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關(guān)鍵詞：工程；工程造價；控制
Abstract: This paper analyzes the present stage of the project cost control problems, the project cost control and management involves many factors, proposed to the engineering project cost control measures.
Key words: engineering; project cost; control
中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼A 文章編號
1．目前工程造價控制的問題
1．1投資決策和設(shè)計階段對造價控制不嚴
目前，工程建設(shè)項目投資膨脹嚴重，使工期拖長，造價加高。其原因主要有：①人為造成概算降低，為使項目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口；②初步設(shè)計階段存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定；③在建設(shè)項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的過高要求。
目前，大部分設(shè)計單位對工程項目設(shè)計時重技術(shù)輕經(jīng)濟，初步設(shè)計階段只注重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟分析，造成工程投資的極大浪費。
1．2工程造價的計價方式落后
隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國原來的招投標(biāo)階段實行預(yù)算定額計價模式已不適應(yīng)工程項目的建設(shè)過程，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標(biāo)是必然趨勢。
1．3 竣工結(jié)算階段出現(xiàn)討價還價與拖延結(jié)算
大多數(shù)工程辦理竣工決算時出現(xiàn)討價還價與拖延結(jié)算的情況：施工方在竣工結(jié)算書中多算施工成本；而發(fā)包方為降低造價，過分地與施工單位討價還價。這樣會使結(jié)算被拖延, 影響工程造價的確認，產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，增加結(jié)算費用。。
2． 對工程造價全過程控制的建議
2．1 對投資決策和項目設(shè)計階段的造價控制
作出項目決策后，控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段，設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)項目設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計確定了工程造價，預(yù)算、結(jié)算只能計量而并不能改變工程造價。因此，建設(shè)單位的工程造價控制要以設(shè)計階段為重點，這是有效控制建設(shè)項目投資的根本所在。設(shè)計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計洽商造成的工程造價的增加，應(yīng)把設(shè)計做細、做深入一份好的設(shè)計方案。在設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計的投資范圍內(nèi)。在設(shè)計階段應(yīng)強調(diào)：強化設(shè)計意識、增強觀念、實行設(shè)計方案招投標(biāo)制度； 實行限額設(shè)計；推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；加強專業(yè)間的合作和圖紙會審；工程造價人員與設(shè)計人員密切配合。建設(shè)單位非常真誠而且迫切需要控制造價，設(shè)計單位不但要有水平非常高的設(shè)計師而且還要有非常精通造價業(yè)務(wù)的造價師。這樣，業(yè)主、設(shè)計師、造價師三方密切配合才有可能在設(shè)計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設(shè)計單位應(yīng)有完善的造價控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。這就是說，應(yīng)該選擇理想的設(shè)計單位。
目前尚未在全國范圍內(nèi)實行對施工圖的設(shè)計進行監(jiān)理。雖然大多數(shù)設(shè)計應(yīng)該 講還是有可操作性的, 但不能回避有一些設(shè)計單位, 尚存在著設(shè)計水平、設(shè)計深度的不足之處, 導(dǎo)致開工后, 施工圖設(shè)計多次反復(fù)修改, 主體工程設(shè)計了, 但配套工程沒有完善, 甚至于個別不成熟的技術(shù)還在推廣使用, 花了工程費用, 沒有收到應(yīng)有的設(shè)計效果, 使實際的工程造價與投標(biāo)價不能吻合。我們提倡勇于創(chuàng)新的精神, 但現(xiàn)實的工程實踐中, 有個別的工程項目, 卻忽視了專家對設(shè)計的周全、細致的效果論證, 從而導(dǎo)致整個工程在原有造價花費一半以后,整個工程項目全部推倒原有設(shè)計, 重新設(shè)計新的方案。為確保工程造價取得應(yīng)有的經(jīng)濟效益, 建立一套權(quán)威的設(shè)計圖監(jiān)理體系, 是很有必要的。監(jiān)理工作必須從工程的可行性研究就介入, 對設(shè)計的質(zhì)量進行嚴格把關(guān), 是把工程落實到實處, 保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn), 也是保證工程造價更合理, 更嚴肅的一個舉措。
2．2 對招投標(biāo)階段的造價控制
推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規(guī)范招投標(biāo)行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費” 定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業(yè)實力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價；可減少重復(fù)計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標(biāo)報價工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛。
2．3對施工和竣工結(jié)算階段的造價控制
要保證工程建設(shè)的順利進行，確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價，就要有完善、全面、系統(tǒng)、合理的施工組織設(shè)計。為控制工程造價，就必須對各種施工方案進行經(jīng)濟、技術(shù)比較，這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價。應(yīng)當(dāng)在設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施和材料代換四個方面合理控制簽證，杜絕不實和虛假簽證的發(fā)生。要公正合理、實事求是。對預(yù)算定額有明確規(guī)定的項目，不得進行簽證。應(yīng)加強現(xiàn)場管理，堵塞漏洞。簽證項目要清楚，數(shù)量要明確，現(xiàn)場簽證隨時發(fā)生，隨時解決。
工程造價的合理確定是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算。審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、拉項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施，要求預(yù)算人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價計算程序，還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。此外，預(yù)算人員要堅持到現(xiàn)場了解情況，掌握工程動態(tài)，對特殊材料進行市場詢價，掌握價格動態(tài)；提高工程計價的準(zhǔn)確性。
2．4 加強工程造價行政管理
（一）建設(shè)單位不能強行推銷材料
有的建設(shè)單位在代行業(yè)主監(jiān)督權(quán)時, 不將主要精力放在保證工程質(zhì)量上, 而是強行推銷所謂業(yè)主“指定”材料。使建設(shè)項目所用的材料額外價, 并不在真正的工程造價中。這種對工程造價嚴重干擾的行為, 應(yīng)當(dāng)從行政管理上加以杜絕。
（二）分包工程時要取消工程管理費
有的承包商將部分工程項目分包出去, 從中收取管理費。因此，對施工單位的資質(zhì)和實際施工力量要嚴格把關(guān)，不能讓承包商靠收工程管理費, 實質(zhì)上是以中介費來混日子。
3． 結(jié)語
要有效地控制工程造價，就要在項程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，才能提高投資效益。
參考文獻：
[1] 陳雪芬，梁志鋒．工程造價管理存在的問題及對策 [J]．廣東建材，2006（04）．
關(guān)鍵詞：工程造價審計 方法 程序 風(fēng)險規(guī)避
工程造價審計就是獨立于建設(shè)單位的審計機構(gòu)，根據(jù)相關(guān)的法律與法規(guī)從工程技術(shù)的角度對固定資產(chǎn)投資活動的合法性、真實性以及效益性進行必要的檢查與公正的一種監(jiān)督活動，是工程造價控制中十分重要的一個環(huán)節(jié)。并且隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)工程的規(guī)模越來越大，只有合理確定和有效控制工程造價，才能提高工程項目投資效益，工程造價審計對節(jié)約資本的投入以及企業(yè)不斷提高投資效率等方面具有重要意義。
一、工程造價審計的程序
1、事前審計
多年的實踐證明，到工程竣工結(jié)算時再開始介入審計有很大的局限性，工程管理過程中的一些明顯失誤已既成事實，常常難以糾正，所以控制工程造價，事前控制是關(guān)鍵，工程造價審計的關(guān)口必須前移，因此工程造價審計不能只對結(jié)算審計，還應(yīng)對大型招投標(biāo)項目實施標(biāo)底審計，即事前審計。
2、事中審計
事中審計是工程造價審計中必不可少的程序之一，因為如果在工程施工過程中施工單位與監(jiān)理單位合伙作弊假辦簽證加大工程量，這樣在工程結(jié)算時不會發(fā)現(xiàn)出來，進一步加大了工程造價，因此在工程項目施工過程中也必須要進行審計監(jiān)督。審計機構(gòu)應(yīng)該組織審計人員深入工程施工現(xiàn)場，實地測量建設(shè)工程的工程量，特別要重視基礎(chǔ)隱蔽工程的工程量的測量與監(jiān)督，進而保證工程造價的合理性。
3、事后審計
工程竣工之后的結(jié)算審計對工程造價控制也是十分重要的，因為事后審計不僅僅能核定建設(shè)工程的工程量，同時還能夠在很大程度上對定額套用及費用標(biāo)準(zhǔn)進行審計，防止不合理計費現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此在事后審計中必須要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結(jié)算仍計價等現(xiàn)象，同時還要嚴格審查建設(shè)工程量的計算是否真實，防止虛報工程量的現(xiàn)象的發(fā)生。
二、工程造價審計的方法
1、工程招標(biāo)前最高限價全面審計
在工程項目招標(biāo)之前，要嚴格審計工程最高限價。審計過程中要嚴把六個關(guān)口：一是嚴把工程量計算關(guān)；二是嚴把定額套用審計關(guān)；三是嚴把分部分項清單編制中的工作內(nèi)容描述與組價是否一致，其他項目清單列項是否合理，措施項目清單列項與施工組織設(shè)計是否相符；四是嚴把建筑材料及設(shè)備價格審計關(guān)；五是嚴把取費和相關(guān)計價文件審核關(guān)；六是嚴把招標(biāo)文件中與工程結(jié)算有關(guān)的條款審計，招標(biāo)文件中必須明確材料風(fēng)險調(diào)整范圍與幅度、大宗材料的品牌或產(chǎn)地、暫定材料及設(shè)備的價格。工程最高限價經(jīng)過的全面審核，能有效的控制投資風(fēng)險，并為工程結(jié)算的順利進行打下扎實基礎(chǔ)。
2、工程竣工結(jié)算審計
2.1、全面審計，突出重點
由于現(xiàn)代建筑的規(guī)模越來越大，工程量也越來越大，工程建設(shè)涉及的部分也越來越多，這就在一定程度上加大了審計工作人員的工作量，這時為了提高審計工作的效率就可以采用全面審計，突出重點審計方法，有選擇性地對工程的重點部分進行重點抽查審計，以建設(shè)工程中的基礎(chǔ)隱蔽工程、監(jiān)理工程師簽證的變更工程以及甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項目為重點，抓住工程造價中的重點進行審計，提高審計工作的效率。
2.2、現(xiàn)場觀察測量
現(xiàn)場觀察測量對工程審計十分重要，具體的做法就是由工程造價審計機構(gòu)派遣審計工作人員到建設(shè)工程施工現(xiàn)場，然后根據(jù)工程施工圖紙實地查看與測量建設(shè)工程量，其中應(yīng)該重點測量那些對工程造價控制影響比較大的工程部位的工程量，并且審計人員要做好相關(guān)的記錄工作，對于有條件的審計部分還可以留電子影像資料，可以有效防止記錄人員的失誤，確保工程造價審計的質(zhì)量。
2.3、重視施工組織設(shè)計
在工程審計中，要特別重視施工組織設(shè)計。部分施工內(nèi)容如大型機械種類、型號、進退場費、土方的開挖方式、堆放地點、運距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據(jù)施工組織設(shè)計和技術(shù)資料做出判斷。
2.4、總體把關(guān)與復(fù)核，防止重復(fù)結(jié)算
在工程結(jié)算中，有些工程之間的重復(fù)結(jié)算不容易被發(fā)現(xiàn)，這樣就會在很大程度上影響到工程造價的控制，這時采用總體把關(guān)與復(fù)核相結(jié)合的審計方法可以顯著降低這種差錯，在工程造價審計中，可以利用工程資料之間的依存關(guān)系和邏輯關(guān)系進行審計取證，將竣工結(jié)算與完成工作量、竣工圖、變更、現(xiàn)場簽證等有關(guān)資料核對，分析工程價款結(jié)算與實際完成投資是否一致和真實，然后指定其中的一個人進行總體把關(guān)，防止同一工程內(nèi)容在不同的單位工程或不同專業(yè)工程中重復(fù)結(jié)算。
3、工程材料及設(shè)備價格審計
工程預(yù)結(jié)算中材料及設(shè)備價格是工程造價的重要組成部分，是工程造價中非常活躍的動態(tài)因素，直接影響到工程造價高低，因此在工程造價審計工作中必須要加強材料以及設(shè)備價格的審計。審計人員可以通過市場調(diào)查，掌握工程建設(shè)所購物資的進價、所使用設(shè)備的價格及其他相關(guān)費用進行綜合比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，或者工程造價審計人員還可以擬審計物資不同供貨商的價格信息，經(jīng)比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，將之作為審計標(biāo)準(zhǔn)。對有些工程工期較長，或有階段性停工的工程項目，可根據(jù)各種材料的使用時期的平均信息價，將之作為審計標(biāo)準(zhǔn)。
三、規(guī)避工程造價審計風(fēng)險的措施
由于工程建設(shè)的周期比較長，投資金額比較大，任何一個環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)都會引起審計誤差，審計結(jié)果就會受到影響，從而給審計人員帶來審計風(fēng)險，因此審計人員必須嚴格遵守我國法律法規(guī)，按照有關(guān)程序核對工程造價的真實性和準(zhǔn)確性，在最大程度上規(guī)避審計風(fēng)險。審計人員要做好工程造價審計，必須深入施工現(xiàn)場工作，并且要把審計工作落實到工程項目的立項、設(shè)計、招投標(biāo)到施工、竣工驗收等全過程，對建設(shè)單位投資的項目展開深入調(diào)查或分析，并嚴格執(zhí)行審計標(biāo)準(zhǔn)與審計制度，積極實行建設(shè)項目全過程跟蹤審計。
參考文獻：
[1]于洪霜.如何做好工程造價審計[J].中國經(jīng)貿(mào)，2011（12）
[2]湯寧靜.淺談如何發(fā)揮工程造價審計的控制作用[J].科技信息，2010（9）
[3]黃小元.工程造價審計之我見[J].中國經(jīng)貿(mào)，2009（14）
摘要:簡單介紹工程造價國際慣例及加入WTO后,我國工程造價所面臨的機遇和挑戰(zhàn),提出我們的對策。
關(guān)鍵詞:WTO工程造價改革
加入WTO,意味著我國的建筑市場逐步融入世界開放市場,這無疑會給工程造價管理領(lǐng)域帶來一系列的影響,既有嚴峻的挑戰(zhàn),也有難得的發(fā)展機遇。
一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的責(zé)任和義務(wù)
國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容十分廣泛,建筑工程承包和勞務(wù)輸出、國際咨詢就屬于此范圍。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的責(zé)任和義務(wù)也有十幾項,一般責(zé)任和義務(wù)有:①最惠國待遇原則;②透明度原則;③發(fā)展中國家的更多參與原則;④市場準(zhǔn)入原則(會員國相互開放市場);⑤國民待遇原則;⑥逐步自由化原則。加入WTO后我們絕不能采用地區(qū)封鎖或采用某一具體政策,違犯上述基本原則,一是會被視為貿(mào)易歧視而訴至于WTO;其次也不利于我國企業(yè)走向國際承包市場。
二、工程造價國際慣例
目前國外在計價管理和計價形式上主要分為:美國式、英國式、德國式、日本式等四種計價慣例。它們也不完全相同,但都具有下列幾個共同特點:
1.政府一般不介入行業(yè)的直接管理,而是進行宏觀管理和間接調(diào)控。只是在政府投資項目設(shè)專職機構(gòu)直接管理或公開招標(biāo)委托承包商進行管理,嚴格控制投資。
2.在這些國家中,計價時均有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的實物量及設(shè)備清單以及供社會需要和政府工程參考來自不同渠道的工程計價資料。這些資料一般由具有很高聲譽和權(quán)威的專業(yè)組織來編制、頒布。其法律地位也得到認可。
3.計價方法上,是實行量價分離原則,投資者在招標(biāo)文件中提供工程量清單,承包商在投標(biāo)或議標(biāo)中自行確定單價。計價純屬于市場行為。
4.社會咨詢行業(yè)高度發(fā)達,政府通過注冊制度、執(zhí)業(yè)制度對咨詢公司和執(zhí)業(yè)人員進行管理,確保咨詢業(yè)的質(zhì)量。
5.有嚴格的法律體系規(guī)范市場行為。主要體現(xiàn)在對招投標(biāo)的規(guī)定和合同的法律地位上,凡是違反法律、法規(guī)的企業(yè)與執(zhí)業(yè)人員都要依法處理,而依法訂立的合同受到法律的保護。
6.有包括標(biāo)準(zhǔn)合同文本在內(nèi)的合同文件(合同系列)。這樣利于合同的簽定和執(zhí)行,也利于減少爭端和解決爭端,按合同辦事成為參與各方共同遵守的準(zhǔn)則。
三、加入WTO對工程造價的機遇及對策
加入WTO,對中國來說機遇與挑戰(zhàn)共存,風(fēng)險與機會共存。認真學(xué)習(xí)和了解WTO的有關(guān)規(guī)則,遵循其規(guī)律進行工作,以達到中國加入WTO獲得更大的利益。同樣,工程造價有關(guān)問題應(yīng)提早探索,以求與國際計價進行接軌,吸收其管理中的先進一面,創(chuàng)造適應(yīng)中國國情的工程造價管理方法。
對工程造價管理及有關(guān)方面的機遇可能為:
1.有利于提高行業(yè)的宏觀管理水平。
2.有利于促進行業(yè)的價格機制改革。
加入WT0,可以促進我國盡快制定工程造價法律體系。現(xiàn)在我們提出的是量價分離改革措施,是適應(yīng)市場經(jīng)濟的,應(yīng)該說量是法定的,價是市場的,也是符合國際慣例的。
3.改革現(xiàn)行工程造價依據(jù)的計價模式,工程造價取費標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)國際慣例,必須對自己的費用定額內(nèi)容進行修改。
長期以來,我國工程造價實行的是定額計價模式,這是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物。在特定的時期一定程度上體現(xiàn)了工程造價的規(guī)范性、統(tǒng)一性和合理性,防止了高估冒算和壓級壓價。但也對市場的競爭起到了抑制作用,不利于施工企業(yè)改進技術(shù)、加強管理、提高效率和市場競爭力。而且各個地方、各個行業(yè)有各自不同的定額,全國不能完全統(tǒng)一起來。為了適應(yīng)發(fā)展的需要,我國提出了工程量清單計價模式。這種計價模式是國家統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則(即“四統(tǒng)一”),由投標(biāo)方給出工程量清單,各施工企業(yè)在投標(biāo)報價時根據(jù)企業(yè)自身情況自主報價。從而建立了“國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格”的現(xiàn)行工程造價的確定原則。
2003年2月17日《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2003)頒布,2003年7月1日開始施行。這是我國造價改革的重要里程碑。由國家建立起一套完善科學(xué)的工程量計算方法,統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。工程量的實體消耗和施工性消耗標(biāo)準(zhǔn)不再由政府指令性的統(tǒng)一規(guī)定(定額規(guī)定消耗量不能調(diào)整),定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn),而是指導(dǎo)性依據(jù),工程招投標(biāo)采用工程量清單報價。
推行工程量清單報價的目的就是主要由市場形成價格,工程造價中的人工、材料、機械單價以及承包方的管理費、施工措施費、利潤等費用全部由承包商根據(jù)自身公司具體的情況:即管理水平、人員技術(shù)水平、機械裝備水平、資金物資和社會信譽等情況自身報價,完全實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。所以這就要求管理部門制定出一套科學(xué)、合理,適應(yīng)工程量清單計價、報價的計價方法,從而改變過去過分依賴國家定額和現(xiàn)有定額束縛企業(yè)自主報價的狀況。
4.在開放市場中,逐步提高現(xiàn)有專業(yè)人員的工作水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。
5.加入WT0,對我們的中介服務(wù)是一個很好的機遇,我們應(yīng)借用這個有利時機,不斷發(fā)展和完善中介服務(wù)體系,使中介服務(wù)真正成為市場的中堅。
加入WTO對中國工程造價的挑戰(zhàn)及對策:
1.遵循市場規(guī)律,按照國際慣例辦事,改變我們的觀念思想認識問題。
2.要創(chuàng)造性的工作,不局限于現(xiàn)有規(guī)定的禁錮,突破一點,帶動全面。完善工程造價相關(guān)法律、法規(guī)等體系,以此來規(guī)范市場行為。
3.對承包商的管理實行資格人證、按時注冊的制度,同時大力發(fā)展造價咨詢業(yè),培養(yǎng)這個方向的高級人才。
四、結(jié)束語
適應(yīng)時勢、更新知識。隨著中國加入WTO,要學(xué)習(xí)先進科學(xué)技術(shù)和知識,必須不斷的補充和更新知識,更要了解和掌握WTO的基本原則、游戲法則、技術(shù)法規(guī)。我們應(yīng)有危機感和責(zé)任感,注意發(fā)展動態(tài)和趨勢,研究應(yīng)對措施,扎扎實實開展工作,加快我國工程造價改革的步伐。
參考文獻:
[1]李昌友,土木工程經(jīng)濟與管理,中國鐵道出版社,2001.
關(guān)鍵詞：工程造價；咨詢；影響
中圖分類號：TU723.5文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
工程造價咨詢就是設(shè)計單位和工程造價咨詢單位，按照業(yè)主或委托方的意圖在可行性研究和規(guī)劃設(shè)計階段合理確定和有效控制建設(shè)項目的工程造價，通過限額設(shè)計等手段實現(xiàn)造價管理目標(biāo)；在招標(biāo)工作中編制標(biāo)底，參加評標(biāo)、議標(biāo)；在項目實施階段，通過對設(shè)計變更、工期、索賠和結(jié)算等項管理進行造價控制。設(shè)計單位和造價咨詢單位，通過在全過程造價管理中的業(yè)績，贏得自己的信譽，提高市場競爭力。承包商的工程造價管理，是企業(yè)管理中的重要組成部分，沒有專門的職能機構(gòu)參與企業(yè)的投標(biāo)決策，并通過對市場的調(diào)查研究，利用過去積累的經(jīng)驗，科學(xué)地在施工過程中，進行工程造價的動態(tài)管理，注意各種調(diào)價因素的發(fā)生，工程價款的結(jié)算，避免收益的流失，以促進企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)。承包商在加強工程造價管理的同時，還要加強企業(yè)內(nèi)部的各項管理，特別要加強成本控制，才能保證企業(yè)有較高的利潤水平。
1決策階段的造價控制
這個階段的主要工作是進行項目的可行性研究，它的目的只有一個，即立項的科學(xué)性、經(jīng)濟性、適用性。離開和偏離這個目的必然導(dǎo)致決策的盲目性。項目建議書批準(zhǔn)后，建設(shè)項目業(yè)主應(yīng)通過公開招投標(biāo)方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制項目可行性研究報告。限額內(nèi)基本建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容包括：①項目概況、建設(shè)背景及必要性、研究工作的依據(jù)和范圍；②市場預(yù)測和擬建規(guī)模，主要包括市場現(xiàn)狀分析、市場需求預(yù)測、價格分析，并確定建設(shè)規(guī)模；③原材料及公有設(shè)施情況；④建設(shè)地點，主要包括建設(shè)項目地區(qū)和廠址方案比選、推薦的廠址方案；⑤項目總體設(shè)計多方案比選；⑥工程招投標(biāo)方案。法律規(guī)定須進行招投標(biāo)的項目，工程招投標(biāo)方案包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)包初步方案等；⑦環(huán)保、消防、安全、勞動保護、衛(wèi)生、節(jié)能等方案。通過一定范圍的了解對比，充分考慮國家需要和市場前景，形成多種初步方案，深入分析和比較，進行科學(xué)論證，使項目技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理，實施上可行。
建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，可概括為三大部分：首先是市場研究，包括產(chǎn)品的市場調(diào)查和預(yù)測研究，這是項目可行性研究的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是要解決項目的“必要性”問題；第二是項目總體設(shè)計多方案比選，即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究，這是項目可行性研究的技術(shù)基礎(chǔ)，它要解決項目在技術(shù)上的“可行性”問題；第三是建設(shè)項目經(jīng)濟評價，即財務(wù)、風(fēng)險、社會及經(jīng)濟效益的分析和評價，這是項目可行性研究的核心部分，主要解決項目在經(jīng)濟上的“合理性”問題。只有加強項目決策的深度，合理的計算投資估算，才能使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
2初步設(shè)計階段的造價控制
設(shè)計是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的—個階段，設(shè)計文件是建筑安裝施工的依據(jù)。擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟效果，除了項目決策之外，設(shè)計工作起著決定性的作用，因此設(shè)計工作必須按一定的程序分階段進行。如果由工程造價咨詢機構(gòu)跟進項目的進行，可避免造成浪費，真正體現(xiàn)工程造價控制理念，使工程造價得到有效控制。對工程項目的造價控制始于設(shè)計階段，監(jiān)理人員在這個階段要注意對設(shè)計方案進行審核，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案的費用估算超出控制投資額的范圍，應(yīng)及時對設(shè)計方案提出修改意見，監(jiān)理人員還可以通過現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案的哪些方面可以進行優(yōu)化，向設(shè)計單位提出更改意見。
3施工圖設(shè)計階段的造價控制
在項目投資決策做出后，工程設(shè)計合理與否將直接影響到工程造價與工程投資的效益，因此，設(shè)計階段是工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)。施工階段的造價控制，要從審查每個工程和分部分項工程的清單、單價入手，按形象進度擬定撥款計劃。要選擇最佳的施工速度，嚴格把好按進度撥款關(guān)、應(yīng)及時掌握和詳細記錄修改設(shè)計、變更工程量、增減工程項目等情況，當(dāng)無法預(yù)計的情況發(fā)生時，如水文地質(zhì)情況變化、設(shè)備材料的延期交貨、價格調(diào)整等都應(yīng)詳細記錄，并進行分析、分清甲乙方責(zé)任，為索賠做準(zhǔn)備。在工程設(shè)計階段應(yīng)加強如下幾個方面工作：從優(yōu)化設(shè)計入手，充分挖掘設(shè)計潛力。控制工程造價僅靠施工階段的管理是不夠的，從表面上看，工程投資大部分都發(fā)生在施工階段，實際上決定投資的多少，是在設(shè)計階段確定的。正如國內(nèi)外的典型資料所分析，在項目建設(shè)的全部過程中，影響投資增減的因素，屬施工階段及其以后試生產(chǎn)階段的部分，僅占20%以下，而80%以上的影響投資多少的因素，是在施工圖設(shè)計完成以前的各個設(shè)計階段。因此，工程造價管理工作應(yīng)從優(yōu)化設(shè)計入手，充分挖掘設(shè)計潛力。造價管理工作應(yīng)從優(yōu)化設(shè)計入手，充分挖掘設(shè)計潛力。要降低工程造價，首先要克服過去那種設(shè)計保守的思想。工程的各種構(gòu)件的尺寸應(yīng)是經(jīng)過科學(xué)計算優(yōu)化得出的，以大代小，以高代低無疑是一種投資的浪費。設(shè)計人員應(yīng)避免貪大求洋、不符合國情的設(shè)計，或在設(shè)計中采用大量外匯進口的原材料、稀有材料等。如果有工程造價咨詢機構(gòu)的介入，根據(jù)設(shè)計的進度，為設(shè)計單位提供降低工程造價的合理化建議，將影響工程造價的主要建筑材料，控制在合理的低量；選用性價比高的裝飾材料，控制性價比最優(yōu)；對水電系統(tǒng)的設(shè)計方式及水電材料的選用，進行實施的測算監(jiān)控，控制在合理的低量。
4項目竣工結(jié)算階段的造價控制
竣工結(jié)算造價分析包括主體工程結(jié)算價、配套及室外管網(wǎng)、道路等結(jié)算價、經(jīng)預(yù)算所發(fā)生的費用，負責(zé)對預(yù)算系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流和培訓(xùn)工作，參與標(biāo)底編制工作，參加經(jīng)濟承包會議，審定材料報表，匯審圖紙，圖紙技術(shù)交底及其他技術(shù)活動。只有健全的法律及規(guī)章制度，才能約束人們在經(jīng)濟中遵守游戲規(guī)則，才能夠更好地遵章守紀，使得建設(shè)單位在項目的建設(shè)活動中又多了一份法律的保障。
[關(guān)鍵詞]工程造價 經(jīng)濟分析 降低
一、工程造價分析
所謂工程造價分析是指在各個不同階段對確定工程造價的估算、概算、預(yù)算及決算的分析,用以評論確定的工程造價的經(jīng)濟合理性。并通過分析,尋求降低工程造價的可能與所應(yīng)采取的措施。更深層的意義在于合理使用人力、物力、財力、以取得更大的投資效益。符合與審查,主要針對已編制好的工程造價文件的正確與否,是否符合相應(yīng)的法規(guī);對工程造價的分析則是對工程造價文件中的數(shù)據(jù)及組成進一步探討其合理性和科學(xué)性、尋找優(yōu)化和改善的對策。
1. 單位造價類指標(biāo)。公路建設(shè)項目一般以單位長度造價計算,通常規(guī)定為每公里工程造價“萬元/公路公里”。
單項工程路基土石方為“元/1 000 m3”;路面工程為“元/1 000 m2”;橋梁工程為“元/100 m2橋面”等。
2. 單位三材消耗類指標(biāo)。主要反映單位工程、分部工程或分項工程的鋼材、木材和水泥等三大主要材料的單位耗用量。鋼材一般包括各種規(guī)格的鋼筋、鋼管、鋼板、型鋼、鐵件、鋼制件,以及施工周轉(zhuǎn)使用的鋼管腳手架、鋼模板的攤銷量;木材一般包括各種枋板材、圓木,以及施工周轉(zhuǎn)使用的木腳手架、木模板等的攤銷量,各種枋板材消耗一般均換算為圓木或圓條;水泥一般包括各種規(guī)格標(biāo)號的水泥、裝飾用白水泥及特種水泥。
3. 投資或費用構(gòu)成比例類指標(biāo)。主要反映建設(shè)項目、單項工程、單位工程中的投資或費用的構(gòu)成比例關(guān)系。
建設(shè)項目由若干單項工程組成,某一單項工程投資與建設(shè)項目總投資之比即為該類指標(biāo)的例子。通常以百分比(%)的形式表示。有時也可表示為分部工程投資占項目總投資的百分比,例如路面工程投資占總投資的百分比。
4. 相對造價比類指數(shù)。主要反映同類型分部工程中不同構(gòu)造、材料或施工方法等變化而發(fā)生的工程造價變化的規(guī)律,常以相對關(guān)系顯示。如橋梁就地澆灌與場地預(yù)制后吊裝,兩者費用的相對比例關(guān)系。一般而言單位三材消耗類指標(biāo)由于主要依據(jù)較為穩(wěn)定,如設(shè)計規(guī)范、概預(yù)算定額、施工工藝及管理水平等,使單位三材消耗類指標(biāo)表現(xiàn)出較強的規(guī)律性,通過大量已建成工程的統(tǒng)計資料,具有較好的參考價值。
通過對工程造價的比較、分析,我們能得到工程經(jīng)濟方面的某些結(jié)論。符合一般規(guī)律或者在某些方面具有特殊性可以成為我們尋求進一步提高工程建設(shè)投資效益的依據(jù)或者說著眼點。確定工程造價的合法性和科學(xué)合理性得到辯證的統(tǒng)一,建設(shè)項目的投資效益才能得到充分地發(fā)揮。
二、降低工程造價的途徑
為了降低工程造價,提高投資效益,需要從各個方面進行考慮,這里主要介紹以下幾個方面。
1. 設(shè)計方案的優(yōu)化。設(shè)計方案一般是在可行性研究階段通過多個方案的技術(shù)經(jīng)濟比選確定的。從工程經(jīng)濟方面來分析,是要尋求可靠地實現(xiàn)必要功能的最低總成本的設(shè)計方案。
各種設(shè)計方案的概算或估算,是確定本方案實施時的工程造價的依據(jù),是建設(shè)工程各個方案的技術(shù)經(jīng)濟比選的重要數(shù)據(jù)之一,這里指的是各個方案相互之間的比較。而確定的設(shè)計方案的工程造價指標(biāo)與已建成工程可類比的指標(biāo)的比較分析,同樣能得到改善方案設(shè)計的信息。一個優(yōu)秀的設(shè)計方案是集先進性、科學(xué)性、經(jīng)濟合理性于一體的設(shè)計,因此優(yōu)化設(shè)計方案是降低工程造價的有效途徑。
2. 限額設(shè)計。在工程項目建設(shè)過程中采用限額設(shè)計是我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出,減少或有效使用建設(shè)資金的有利措施。
所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計;同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計;嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。
限額設(shè)計是正確處理在項目建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一關(guān)系有效和科學(xué)的方法之一,在處理技術(shù)經(jīng)濟的矛盾時,要克服長期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟的思想,樹立設(shè)計人員的高度責(zé)任感。在設(shè)計中,從我國的國情出發(fā),不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,不同國外攀比,使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)客觀條件的許可,體現(xiàn)“適用、在適當(dāng)?shù)臈l件下注意美觀”的原則,合理使用人力、物力、財力,將有限的資金用到最急需的地方,力爭少投入,多產(chǎn)出,努力提高我國基本建設(shè)的投資效益。
(1)限額設(shè)計的縱向控制。工程建設(shè)項目設(shè)計面廣,且受地形、地質(zhì)、水文和氣象等客觀條件的影響。因此,隨著不同勘察設(shè)計階段的深入,即從可行性研究、初步勘察、初步設(shè)計、詳細勘察、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計、限額設(shè)計都必須貫穿于各個階段,而在每一階段中又必須貫穿于各個專業(yè)的每道設(shè)計程序。在每個專業(yè),每個程序中都要把限額設(shè)計作為重點工作內(nèi)容。明確限額目標(biāo),實行按程序管理。各個專業(yè)限額的實現(xiàn),是實現(xiàn)總限額的保證,要防止和克服各個環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象。
初步設(shè)計要重視方案選擇,在設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),要進一步落實投資的可能性。設(shè)計人員在實現(xiàn)設(shè)計任務(wù)書時要研究實現(xiàn)投資限額的可能性,克服設(shè)計中不算經(jīng)濟帳的現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)現(xiàn)重大設(shè)計方案或某項費用超標(biāo)時要及時提出解決辦法,不能等到概算編出來以后再壓低造價或減少項目或設(shè)備,以致影響設(shè)計進度或出現(xiàn)設(shè)計返回,造成設(shè)計上的不合理,給施工圖設(shè)計埋下超投資的隱患。
施工圖設(shè)計必須嚴格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目和投資進行。這是必須遵循的設(shè)計原則。但初步設(shè)計畢竟受到外界條件的限制,如工程地質(zhì)、設(shè)備、材料的供應(yīng)、協(xié)作條件、物價等,以及人們主觀認識的局限性,往往會造成施工圖階段直至在施工過程中的局部修改、變更,也屬于正常現(xiàn)象,這樣將使設(shè)計更趨完善,因而有可能引起已確認的概算價值的變化。這種正確變化在一定范圍內(nèi)是允許的。
對非發(fā)生不可的變更,應(yīng)盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生得越早,損失越小,反之,損失就越大。對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使工程造價得到控制。
(2)限額設(shè)計的橫向控制。限額設(shè)計橫向控制的主要工作就是健全和加強設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè)計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制。必須明確設(shè)計單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設(shè)計所負的責(zé)任。要建立設(shè)計部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制。設(shè)計開始前按照設(shè)計過程的估算、概算、預(yù)算不同階段,將工程投資專業(yè)進行分配,并分段考核。下段指標(biāo)不得突破上段指標(biāo)。哪一專業(yè)突破控制指標(biāo)時,應(yīng)首先分析突破原因,用修改設(shè)計的方法解決。問題發(fā)生在哪一階段就消滅在哪一階段。
3. 加強設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)管理、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是國家的重要技術(shù)規(guī)范,是進行工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及驗收的重要依據(jù)。國家對各類建設(shè)的設(shè)計都制訂有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范必須符合國家的技術(shù)經(jīng)濟政策,密切結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平。合理利用能源、資源,充分考慮使用、施工、生產(chǎn)和維修的要求。它的運用有利于降低投資,縮短工期。
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(也稱為定型設(shè)計、通用設(shè)計)是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分,各類工程建設(shè)的構(gòu)件、配件、零部件,通用的建筑物、公用設(shè)施等,只要有條件的都應(yīng)該編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,將標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計廣泛的推廣應(yīng)用。
標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的范圍包括:
(1)重復(fù)建造的建筑類型及生產(chǎn)能力相同的企業(yè)、單獨的建筑物,都應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計或通用設(shè)計;
(2)對不同用途和要求的建筑物,按照統(tǒng)一的建筑模式、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、技術(shù)規(guī)定等進行設(shè)計;
(3)當(dāng)整個構(gòu)筑物不能定型化時,則應(yīng)把其中重復(fù)出現(xiàn)的部分,如橋梁建筑的上部結(jié)構(gòu)等在構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上定型化;
(4)建筑物和構(gòu)筑物的構(gòu)件參數(shù)尺寸的統(tǒng)一化,如橋梁欄桿、擋土墻等;
(5)建筑物采用的構(gòu)配件應(yīng)力求統(tǒng)一化,在基本滿足使用要求和修建條件的情況下,盡可能地具有通用互換性;
推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有益于大幅度降低工程造價。
(1)節(jié)約設(shè)計費用,大大加快提供圖紙的速度,縮短設(shè)計周期;
(2)構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件,工藝定型,容易提高工人技術(shù),使生產(chǎn)均衡,提高勞動生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配料,節(jié)約材料,有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低;
(3)可以使施工準(zhǔn)備工作和構(gòu)件預(yù)制工作提前進行,并能使施工速度大大加快,既有利于保證質(zhì)量,又能降低建筑安裝工程費用;
4. 選擇合理的施工方案,加強施工組織與管理。施工方案的選擇一般包括重要的分部、分項工程的施工方法、施工程序與作業(yè)方法的確定。施工方案的選擇是單位工程施工組織中的核心,確定得恰當(dāng)與否,直接影響單位工程的施工效果,故需引起足夠的重視。
施工方案是影響工程造價的重要因素之一。在編制各階段工程造價時,套用的指標(biāo)、定額、費用標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)與選定的施工方案相適應(yīng)。
考慮施工方案對工程造價的影響,在選擇施工方案時,應(yīng)著重考慮以下幾個問題。
(1)方案實現(xiàn)的可能性與技術(shù)的先進性
所謂方案實現(xiàn)的可能性是指施工方案能從實際出發(fā),符合當(dāng)前實際情況,有實現(xiàn)的可能性。這一點是制定方案的基礎(chǔ),只有具備實現(xiàn)可能性的方案才能提供選擇。
技術(shù)先進性是指能有效地采用新技術(shù)、新方法、新材料,從而提高功效,縮短工期。保證使施工費用降至最低限度,但也應(yīng)注意到技術(shù)的先進性與經(jīng)濟性不一定統(tǒng)一。在方案比選時,還應(yīng)從保證工程質(zhì)量、確保工程進度、降低使用期費用等方面全面衡量。
(2)施工方案與工程規(guī)模相適應(yīng)
施工方案,特別是其中的施工機械的選擇是否經(jīng)濟,與工程規(guī)模有關(guān)。規(guī)模小的工程,選擇大型施工機械就不一定經(jīng)濟,因為大型施工機械會相應(yīng)增大運輸、安裝和附屬設(shè)施的費用,從而相應(yīng)地提高了施工單價。
另外,還有一些難于用貨幣價值來表現(xiàn)的因素也必須考慮。例如,機械設(shè)備的通用性,是否適合長期使用;如隧道工程采用的襯砌臺車襯砌內(nèi)輪廓線相關(guān),通用性受到影響;大型機械的運輸受到制約而增加的諸如道路改建、橋梁加固,或特殊運輸車輛費用的增加。
對于大中型項目來說,選擇機械化水平高、配套合理的施工方案對加快工程進度、確保工程質(zhì)量、減少勞動力消耗無凝是有力的保證。但是,由于工程機械購置費或租金的昂貴也可能帶來單位工程費用的提高,這時更應(yīng)從施工組織計劃要求全面衡量。
(3)施工方案的經(jīng)濟合理性
經(jīng)濟合理性是指能盡量采用降低施工費用的一切正當(dāng)、有效的措施,挖掘節(jié)約的潛力,使施工費用降至最低的限度。
就地取材是道路建設(shè)的重要原則之一,在制定方案時,必須考慮采用當(dāng)?shù)夭牧?特別是消耗量巨大的大堆材料等。
預(yù)算中回收金額,對造價有一定影響,應(yīng)預(yù)以注意,在編制工程造價時應(yīng)合理計算和確定其額度,其中包括一切拆遷原有建筑物時可以利用的一切材料。
合理地消除和減少工程造價中的不必要或可以壓縮開支。在不改變原設(shè)計并保證工程質(zhì)量的原則下,可采取一些具體措施以降低工程造價,使其施工方案符合經(jīng)濟合理性的要求。
(4)確保施工安全
施工安全是指施工方案符合安全規(guī)程,有保證安全的技術(shù)組織措施,對于實施技術(shù)組織措施所發(fā)生的費用不得任意縮減。
加強工程管理,改進勞動組織,通過合理安排勞動組織,均勻施工,提高工效,以節(jié)省人工開支;提高機械使用效率,以節(jié)省機械費用開支,從而達到降低工程造價的目的。
三、結(jié)語
對建設(shè)工程項目的估算、概算、預(yù)算與決算的分析,主要是在大量占有已建成工程資料的基礎(chǔ)上進行的。國家計委、建設(shè)部、交通部在關(guān)于工程造價方面改革的指示精神中,再三強調(diào)對工程造價資料的積累,對各種指標(biāo)、費率、價格的分析和,對工程造價實施動態(tài)管理的各項實施辦法,其目的同樣是為了積累數(shù)據(jù),尋找規(guī)律,從而使新建工程的工程造價更能正確地反映工程建設(shè)實際,更加科學(xué)經(jīng)濟與合理。
參考文獻:
[1] 黎偉萍. 論工程設(shè)計階段的造價控制[J]. 廣東水利水電, 2009.
乙方: (施工單位)
甲方將坐落在 (地址) 的 (工程名稱) 土建工程承包給乙方施工.在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上,經(jīng)雙方協(xié)商制定以下條款
供雙方共同遵守:
第一條 工程內(nèi)容:(除了寫明主體土建內(nèi)容外,還應(yīng)該寫明附屬工程以及是否包括給排水和電器安裝) .
第二條 工程造價決算方式:
1. 工程造價計算：。。。。。
與本項目主體工程相關(guān)的所有輔助工程和零星工程均按上述造價計算公式?jīng)Q算.必須全額以建筑統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票進行結(jié)算付款.
本工程輔助的水電安裝工程按 (約定套用的定額與費率) 結(jié)算.
2. 工程量計算依據(jù)為:設(shè)計圖紙,設(shè)計變更圖紙或聯(lián)系單,隱蔽工程量簽證,其他工程量增減聯(lián)系單,本工程輔助工程聯(lián)系單.
第三條 工程款支付:。。。。。。。。
第四條 工期:
1.本工程自接到甲方開工通知的
日起開始計算工期,到竣工并通過甲方預(yù)驗收之日止,計算實際工期.工期為 天.工期每延誤一天處罰 元(從履約金中扣除).遇不可抗力影響而不能正常施工的,必須在不可抗力終止后24小時內(nèi)經(jīng)甲方代表簽證認可后方可順延工期.
2.乙方在簽定合同時,應(yīng)該按照合同的總工期要求,制定施工進度表(即分階段工期計劃)作為本合同的附件.由于乙方施工管理不力,施工進度緩慢,分階段工期延誤天數(shù)超過施工進度計劃35%的,甲方有權(quán)中途解除合同,解除合同后,按本合同第三條的相關(guān)條款結(jié)算并處罰.分階段工期延誤天數(shù)未超過施工進度計劃35%的,每延誤一天處罰 元,不抵扣總工期處罰.
第五條 施工組織管理:
1. 甲方委派 為本工程管理負責(zé)人,委派 為本工程現(xiàn)場管理代表,并代表甲方進行現(xiàn)場施工管理和監(jiān)督,二人共同負責(zé)隱蔽工程的驗收簽證,隱蔽工程量的簽證,工程圖紙變更的簽證,工程量增減的簽證.未經(jīng)上述二人共同簽字,所有簽證無效.
2. 乙方委派 為項目經(jīng)理,指派 為現(xiàn)場施工員,乙方的施工員在整個施工期間必須在現(xiàn)場從事施工管理,并全權(quán)代表乙方進行現(xiàn)場施工管理和所有簽證手續(xù)的簽字.乙方未經(jīng)甲方同意不得擅自撤換施工員;乙方施工員不服從甲方指揮的,甲方可以要求乙方撤換施工員,乙方不得拒絕.
第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督
乙方必須嚴格按設(shè)計要求施工.甲方指派現(xiàn)場管理代表(或委托監(jiān)理公司)對工程質(zhì)量進行監(jiān)督:① 砼必須進行隨機取樣做試塊試驗,建筑用的鋼材必須做好抗彎抗拉試驗,試壓費,試驗費由乙方負擔(dān);② 工程具備隱蔽條件時,先由乙方自檢,并在驗收前12小時以內(nèi)書面形式通知甲方現(xiàn)場代表驗收,經(jīng)甲方工程負責(zé)人和現(xiàn)場管理代表以及監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格或確認數(shù)量并在驗收記錄上簽字后,乙方方可進行隱蔽和繼續(xù)施工.
出現(xiàn)下列情形之一的,甲方有權(quán)責(zé)令乙方停止施工和終止合同,并作違約處理:
拒絕或干擾甲方進行質(zhì)量抽樣檢查的;
隱蔽工程或其他局部工程驗收不合格又拒不返工,或返工以后仍然不合格的;
3. 鋼材,水泥等主要建筑材料沒有質(zhì)保書或經(jīng)過抽檢不合格,而繼續(xù)用于施工的;
未經(jīng)甲方和設(shè)計部門同意不按圖紙施工的;
關(guān)鍵詞：工程造價咨詢；工程造價控制
中圖分類號： TU723.3文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、工程造價咨詢對控制控制工程造價的必要性
以前的工程造價基本上是政府主導(dǎo)和管理的，但是隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府開始轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控與指導(dǎo)的地位，轉(zhuǎn)而由投資單位與建設(shè)部門全權(quán)負責(zé)。這些部門要想使它的管理職能得到有效發(fā)揮還需依賴于造價咨詢公司提供細致而且綜合的服務(wù)。
工程項目的資源非常有限，合理的控制造價有利于資源成本的節(jié)約。本著節(jié)約成本的理念，在以后的項目開發(fā)建設(shè)過程中，各單位對造價咨詢服務(wù)的需求會越來越大，這也體現(xiàn)了社會分工在全球化與市場化經(jīng)濟影響下越發(fā)精細的趨勢。
伴隨經(jīng)濟的飛速發(fā)展，管理制度、招投標(biāo)制度、項目法人責(zé)任制的明確，使得新業(yè)務(wù)如研究工程項目可行性與確定工程索賠以及項目融資等步入繁榮階段。這些業(yè)務(wù)要求人才通曉經(jīng)濟法，并且具備工程計量和計價相關(guān)的知識，以此作為工程造價管理的基礎(chǔ)支撐。
二、工程造價咨詢在項目工程各階段的控制影響
1. 項目的決策和設(shè)計階段
投資估算作為項目投資決策階段主要的造價文件，同時也是項目的建議書與可行性報告的重要組成部分。在接受委托到參與編制投資估算的過程中，工程造價咨詢公司需要做好以下幾點：
(1)注意積累資料。編制投資估算最主要的依據(jù)就是估算指標(biāo)，所以除了已有的估算指標(biāo)，還應(yīng)該根據(jù)實際情況的需要及時進行修正，使得指標(biāo)能夠具有綜合性和概括性的特點。
（2）要充分考慮投資估算的編制，合理估算，充分估算出項目在建設(shè)過程中以及建設(shè)完成后的風(fēng)險和收益，并且及時提出應(yīng)對和防范的措施，但同時也要避免過分高估，最大可能地做到準(zhǔn)確、全面、合理。
擬建的項目一旦經(jīng)過決策，工程建設(shè)與投資控制關(guān)鍵就在于設(shè)計，它也是造價控制的要點，對工程投資與工期的長短有著直接的影響。造價控制在設(shè)計的階段就需要加大投入的力度，使用技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合的方式，并且貫穿于設(shè)計的整個階段，包括方案的設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，從而為整個工程的投資控制打下堅實的基礎(chǔ)。項目施工階段，投資方常常對投標(biāo)報價和竣工之后的決算價予以重視，卻忽視了設(shè)計概算。但概算作為設(shè)計文件的一部分，一些技術(shù)力量差的設(shè)計院常常不能提供設(shè)計概算，使得投資方對設(shè)計產(chǎn)品的價格不能予以確定。
2. 招投標(biāo)階段
造價咨詢公司在此階段的工作重心如下：
（1）對招標(biāo)計劃進行合理的編制。招標(biāo)計劃要將設(shè)計出圖計劃和施工計劃相結(jié)合，然后根據(jù)分項工程造價進行施工標(biāo)段的合理劃分。
（2）清單與標(biāo)底的編制。工程清單和標(biāo)底的編制可以單獨委托給造價咨詢公司，也可以委托給有造價咨詢資格的單位和招標(biāo)文件一同編制。清單與標(biāo)底編制需要注意如下幾個地方：1）根據(jù)清單計價的規(guī)范來編制清單，對專業(yè)和分布進行合理地劃分，分不分項要盡量詳細。比如說某公園被劃分為五個區(qū)域，每個區(qū)域的鋪地形式都不相同，在進行清單編制的時候應(yīng)該分地塊，然后根據(jù)不同的鋪地形式進行分項，切忌用一樣的工序項目匯總之后再進行分項，以便對施工過程中的造價控制和變更費用進行核算。2）與現(xiàn)場實際情況相結(jié)合，充分考慮必要的措施費，防止以后出現(xiàn)索賠的現(xiàn)象。比如有些市政工程的不確定因素非常多，排水、便道等的措施費用通常采用的是包干形式，假如措施項目欠缺考慮，造成標(biāo)底價太低，對投標(biāo)單位的報價決策是會產(chǎn)生影響，導(dǎo)致中標(biāo)報價被惡意壓低，施工過程中偷工減料使得工程的質(zhì)量低下，或者使得施工過程中的索賠增加。3）與當(dāng)?shù)爻Ｓ玫氖┕げ牧虾头椒ㄏ嘟Y(jié)合，從而提出合理的設(shè)計建議。設(shè)計單位非本地以及設(shè)計師水平不等，這就會導(dǎo)致設(shè)計過程中套用舊有的標(biāo)準(zhǔn)圖，此時造價咨詢公司就應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時向投資公司提供合理化的建議。
（3）招標(biāo)文件的編制。工程招標(biāo)包括兩個方面，它們分別是設(shè)備與材料采購招標(biāo)、施工招標(biāo)。招標(biāo)文件明確了施工招標(biāo)的原則與程序，對施工招標(biāo)的所有環(huán)節(jié)加以規(guī)范與指導(dǎo)，對項目報建到簽訂到合作這整個過程都作了詳細規(guī)定。因為招標(biāo)文件是合同文件的一部分，一樣具有法律效應(yīng)，它作為施工方投標(biāo)標(biāo)價與雙方合同簽訂的依據(jù)，同時也是竣工結(jié)算索賠處理的依據(jù)，根據(jù)法律解釋的順序應(yīng)當(dāng)排在前面。所以，編制招標(biāo)文件要求嚴密并且準(zhǔn)確，對每項都要進行詳細說明。
（4）合同管理的參與。施工合同作為撥付工程款、辦理工程解釋和處理索賠的直接證據(jù)，也是工程建設(shè)過程中費用控制、進度控制、質(zhì)量控制的主要證據(jù)，所以在合同簽訂的時候要謹慎，尤其是在進行費率招標(biāo)的時候，更加應(yīng)該明晰業(yè)主和施工單位雙方各自的責(zé)、權(quán)、利。對其中所謂的包干風(fēng)險費，一定要把握它所謂費用的涵義，這對招投標(biāo)兩者來說都很重要。
3. 施工階段
在施工階段造價控制工作的重點在于如下幾個方面。
（1）明確施工階段的資金使用規(guī)劃，并且在對工程進行計量的時候要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，對付款進行嚴格的控制。
（2）以施工合同相關(guān)條款以及工程圖為依據(jù)，對工程造價的目標(biāo)進行風(fēng)險分析，從而制定防范性的對策。
（3）對工程的變更進行嚴格的控制，最大限度的使變更的費用減少。
（4）主動對各方關(guān)系進行協(xié)調(diào)，根據(jù)合同規(guī)定對完工工程進行計量驗收，對合格的工程簽發(fā)工程付款憑證，并監(jiān)督建設(shè)單位使其能夠及時的支付工程進度款，從而避免工程索賠事件的發(fā)生。
（5）及時地收集和整理相關(guān)的施工、監(jiān)理資料，為費用索賠的處理提供必要的證據(jù)。
（6）對實際完成的工程量進行及時地統(tǒng)計，對實際投資和計劃投資進行動態(tài)的比較，并在特定的時間內(nèi)把工程投資動態(tài)狀況向各方匯報。
（7）隨時關(guān)注國家的調(diào)價動態(tài)，對合同價款予以合理的調(diào)整。
4. 施工結(jié)算和后評價階段
竣工結(jié)算作為工程造價確定的重要根據(jù)，施工單位和業(yè)主都對其予以了高度的重視。與此同時，竣工結(jié)算的審核也是工程造價控制的最后一環(huán)。作為工程造價的咨詢公司在這個環(huán)節(jié)的時候要特別注意以下兩點：
（1）審計報告的內(nèi)容。我們不可以只對審計后工程結(jié)算的價款數(shù)目和審減數(shù)予以重視，應(yīng)在分析報告里面提到工程造價控制方法，審核調(diào)整主要內(nèi)容以及影響工程價目的原因。
（2）審計中，應(yīng)對三級復(fù)核予以落實，不能只是流于形式。因為工程審計的工作面很廣，工作量很大，對技術(shù)質(zhì)量的要求也很高，所以在審核的過程之中會遇到計算錯誤以及判斷偏差的情況，為了防范審核的風(fēng)險，作為工程造價的咨詢方要對咨詢單位負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人的三級復(fù)核制度予以確定，層層把關(guān)，逐級對工作底稿進行復(fù)核，以便最終交出一份合格的竣工結(jié)算的審核報告，從而達到合理確定與有效控制工程造價的目的。
工程造價咨詢公司還有一個較少參與的環(huán)節(jié)就是項目后評價的階段。通常情況下，造價咨詢公司需要做好如下幾個方面：對數(shù)據(jù)資料進行積累、分析以及整理歸類；工程造價咨詢公司要不斷搜集業(yè)主、監(jiān)理、施工以及設(shè)計單位等的意見與建議。工程造價咨詢公司在后評價階段對自我的總結(jié)很重要。
三、結(jié)語
工程造價的控制是一項綜合性的系統(tǒng)工程，造價控制應(yīng)該在各個階段得到實施，從而更好地完成工程項目。在這個過程中工程造價咨詢對于工程造價的影響是顯而易見的，而且在未來的發(fā)展當(dāng)中，投資公司如果想要控制住工程造價必然會加大對工程造價咨詢方面的投入。
參考文獻
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Abstract： The project cost consulting plays an important role in the control project cost. Proceed from the status of the project cost control， this paper explored the necessity of cost consulting to cost control， studied its role in each major stage of the project， and expounded the impact of project cost consulting on the project cost.
關(guān)鍵詞： 工程造價；咨詢；控制；影響
Key words： project cost；consulting；control；impact
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0120-02
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作者簡介：李幸敏（1981-），女，河北石家莊人，助理工程師，研究方向為工程造價或者工程技術(shù)。
0 引言
根據(jù)業(yè)主或工程委托方的要求，對工程開展可行性研究，進行規(guī)劃設(shè)計，再合理確定，并有效控制相關(guān)工程項目的造價，這就是工程造價咨詢的最終目標(biāo)。在這個過程中，造價咨詢單位起著主要作用，通過造價管理產(chǎn)生的業(yè)績，提高競爭力，贏得市場聲譽。
1 工程造價控制的現(xiàn)狀
首先，從宏觀方面分析，造價咨詢單位在工程造價管理中具有雙重角色，一方面是宏觀管理主體，另一方面還作為政府投資項目的微觀管理主體。因為涉及到安全問題，政府設(shè)立了嚴密的組織系統(tǒng)對工程造價進行管理，通過多級的管理機構(gòu)，同時把管理權(quán)限和各級部門的職責(zé)范圍加以嚴格限定。
關(guān)于政府相關(guān)部門的分工，國家建設(shè)部層面，以標(biāo)準(zhǔn)定額制實行歸口管理，其它專業(yè)部門包括交通部、水利部等，也對應(yīng)設(shè)置造價管理單位。其中，建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)定額司主要負責(zé)制定和完善工程造價管理的制度和相關(guān)的法律法規(guī)，并且對全國和部管行業(yè)實行統(tǒng)一的經(jīng)濟定額，對咨詢單位的資質(zhì)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格進行歸口管理；落實到各省、市、自治區(qū)的行業(yè)主管部門和造價管理部門，則在相應(yīng)的職責(zé)范圍內(nèi)具體管理，值得注意的是，地方造價管理單位的職責(zé)垂直于國家建設(shè)部的工程造價管理單位，接受其領(lǐng)導(dǎo)。
其次，從微觀方面分析，根據(jù)業(yè)主或工程委托方的要求，設(shè)計單位和工程造價咨詢單位對工程開展可行性研究，進行規(guī)劃設(shè)計，再合理確定，并有效控制相關(guān)工程項目的造價，這是工程造價咨詢的最終目標(biāo)。其中，設(shè)計單位通過限額設(shè)計等手段，合理確定并實現(xiàn)工程項目的造價目標(biāo)；造價咨詢單位則編制標(biāo)底，參加評標(biāo)、議標(biāo)等招標(biāo)類工作，并且通過設(shè)計變更、工期、索賠和結(jié)算等多種管理手段對施工階段的造價加以控制。在這個過程中，設(shè)計單位和造價咨詢單位共同發(fā)揮主要作用，通過規(guī)劃設(shè)計和造價管理產(chǎn)生業(yè)績，提高競爭力，贏得市場聲譽。
工程造價管理是工程類企業(yè)管理工作中的關(guān)鍵組成部分，設(shè)立專門的職能機構(gòu)進行投標(biāo)決策的市場調(diào)查，積累各種有益的經(jīng)驗，在施工過程中對工程造價進行科學(xué)的動態(tài)管理，密切注意各種可能存在的調(diào)價因素，保障工程價款及時結(jié)算，使企業(yè)盈利目標(biāo)得以實現(xiàn)。
值得注意的是，承包商在強化工程造價管理的同時，更應(yīng)重視企業(yè)內(nèi)部的各項管理，特別是成本方面的控制，以保證工程造價得到最合理的控制。
2 工程造價咨詢對工程造價控制的幾點必要性
由于歷史原因，工程造價早前基本都由政府主導(dǎo)，甚至進行管理，但隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟進程的不斷加速，政府的職能開始轉(zhuǎn)變，從主導(dǎo)變成宏觀調(diào)控與指導(dǎo)，管理職能轉(zhuǎn)交給投資單位和建設(shè)部門。要充分有效地發(fā)揮管理能力，這些部門必須借助于造價咨詢公司方面的配合，提供細致深入的綜合型服務(wù)。再者，因有限的工程項目資源，對造價進行合理的控制，可以大幅節(jié)約資源成本，從這個角度出發(fā)，越來越多的項目開發(fā)和建設(shè)會對造價咨詢服務(wù)提出需求，這也符合社會分工的精細化，符合全球化與市場化的趨勢。第三，伴隨社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各項管理制度、招投標(biāo)制度以及項目法人責(zé)任制等相關(guān)規(guī)定逐一頒布，不少新業(yè)務(wù)例如工程項目可行性研究、工程索賠問題、項目融資等的比重不斷提升，這些新業(yè)務(wù)對人才的全面性提出更高要求，必須通曉經(jīng)濟法、工程計量和計價等相關(guān)知識，為工程造價管理提供基礎(chǔ)支撐，而這正好是造價咨詢公司的優(yōu)勢所在。
3 造價咨詢在項目實施各階段的主要影響
首先來看策劃設(shè)計階段。項目投資決策階段主要是編制預(yù)算造價，作為項目建議書和可行性報告的重要組成部分，造價咨詢公司需要注意積累資料，才能以此為依據(jù)進行編制投資估算，除了從已有資料估算出指標(biāo)和數(shù)據(jù)，還要根據(jù)實際變化及時修正，保證其綜合性和概括性。
由于經(jīng)過決策后的項目，工程建設(shè)與投資控制的關(guān)鍵在于設(shè)計，直接影響投資大小與工期長短，因此，要非常重視這個階段，加大投入力度，以技術(shù)和經(jīng)濟緊密結(jié)合的方式，介入設(shè)計的所有階段。值得一提的是，項目進入施工階段后，投資方只注重投標(biāo)報價和竣工后的決算價，習(xí)慣性地忽略設(shè)計概算，這是個比較嚴重的失誤。
其次來看招投標(biāo)階段。在這個階段，造價咨詢公司必須先對招標(biāo)計劃進行合理編制，結(jié)合設(shè)計圖紙和施工計劃，根據(jù)分項工程造價合理劃分出各個施工標(biāo)段。然后，再去編制清單和標(biāo)底。需要特別注意的是，編制清單應(yīng)根據(jù)清單計價的規(guī)范，合理劃分專業(yè)和分布，盡可能詳細地注明是否分項，切忌用一樣的工序?qū)Σ煌椖拷y(tǒng)一匯總再分項，不利于施工中的造價控制與變更費用核算。同時，編制時要充分結(jié)合現(xiàn)場實際情況，列支必要的措施費，防范發(fā)生索賠的可能性。
之后，要開始編制招標(biāo)文件。內(nèi)容主要包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩部分。按照規(guī)定，招標(biāo)文件必須明確施工招標(biāo)的原則、程序，規(guī)范所有環(huán)節(jié)，詳細規(guī)定了從項目報建到簽訂到合作的全過程。由于招標(biāo)文件屬于合同文件的重要組成部分，具有足夠的法律效應(yīng)，還能用來作為竣工結(jié)算索賠處理的依據(jù)，所以，編制招標(biāo)文件必須嚴密，準(zhǔn)確，細致。
最后，還要參與到合同管理。施工合同作為工程款撥付、工程解釋辦理與索賠處理的最直接證據(jù)，關(guān)系到工程建設(shè)的費用、進度和質(zhì)量控制，所以簽訂時必須非常謹慎，特別是費率招標(biāo)方面，應(yīng)明確寫明業(yè)主和施工單位雙方的責(zé)、權(quán)、利，尤其對包干風(fēng)險費，一定要明晰其內(nèi)涵，對招投標(biāo)來說，這個原則都極為重要。
其三是施工階段。在這個階段，資金使用的規(guī)劃必須非常明確，在工程計量時就應(yīng)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行資金使用審核，嚴格控制付款行為。通過分析施工合同的相關(guān)條款和工程圖紙，明確工程造價的目標(biāo)，從中尋找可能存在的風(fēng)險因素，制定對策加以防范。尤其要嚴格控制工程變更，盡可能杜絕變更費用的產(chǎn)生。同時，主動協(xié)調(diào)各方關(guān)系，根據(jù)合同規(guī)定及時計量驗收已完工的工程，合格工程付款憑證要迅速簽發(fā)，及時支付，避免發(fā)生工程索賠事件。平時就要注意收集整理相關(guān)的施工和監(jiān)理資料，保留有用證據(jù)，以備日后發(fā)生費用索賠問題。
此外，及時準(zhǔn)確統(tǒng)計實際完成的工程量，動態(tài)比較計劃投資與實際投資的差距，并把進度立刻向各相關(guān)方面匯報。
其四是竣工結(jié)算和后評價階段。竣工結(jié)算最終很可能成為確定工程造價的依據(jù)，所以施工單位和業(yè)主都極為重視，而且對竣工結(jié)算的審核屬于工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，工程造價咨詢對兩方面內(nèi)容要特別重視。一是審計報告的內(nèi)容。不能單單關(guān)注審計后工程結(jié)算的價款數(shù)目和審減數(shù)目，還要對工程造價控制方法進行分析，并寫明審核調(diào)整的主要內(nèi)容，標(biāo)注導(dǎo)致工程價目發(fā)生變化的原因；二是要對咨詢單位負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人進行嚴格的三級復(fù)核，層層把關(guān)，以保證形成合格的竣工結(jié)算審核報告，工程造價才能有效控制。工程咨詢單位通過積累數(shù)據(jù)資料、分析和歸類整理，歸類，同時搜集業(yè)主、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位的意見與建議，持續(xù)進行自我總結(jié)，對于防范風(fēng)險，都具有重要作用。
總的說來，工程造價控制屬于系統(tǒng)性工程，應(yīng)在各個階段都加以重視，具體實施，工程造價咨詢的影響非常明顯，想要控制造價，獲得進一步的發(fā)展，必須加大這方面的投入力度。
參考文獻：
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