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中圖分類號：F741.2文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.10.14 文章編號：1672-3309（2011）10-55-02
一、我國遭受的技術性貿易壁壘的特點
1、技術性貿易壁壘數量增速明顯
2009年，我國遭受的技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘的數量為489起，大幅超過了以往發生最多的反傾銷案件，比2008年的429起增加了60起，增幅為14%；2010年，中國出口貿易技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘事件共518起，與2009年相比，增加了29起，增幅為6%。
近幾年，美國、歐盟和日本仍是我國產品出口遭遇技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘的最主要的國家和地區。其中歐盟在2008―2010年3年間共發起技術性貿易壁壘和綠色貿易壁壘205起、228起和151起。另外，值得注意的是，加拿大的發起數量增速明顯，由2008年的2起迅速增為2009年的44起，2010年則高達63起。
2、技術性貿易壁壘的“高標準、嚴要求”
隨著我國出口的增長，各國針對我國的貿易保護也在增多，針對我國產品所采取的技術性貿易措施也在增加。各國對我國的出口產品采用“高標準、嚴要求”的做法，嚴格細致地將標準進行分類，并且不斷地增加和變化。由于各國技術性貿易壁壘的措施在制定時，手續相對簡便，伸縮性較大，所以可以針對不同的進口商品，隨時改變標準的要求。如果我國的廠商根據其變化的標準進行更改生產工藝，往往會付出較大代價和生產成本，這樣使得我國產品在出口市場的競爭力減弱，利潤較小甚至無力可圖。有的由于信息不對稱等原因，按照原來進口國的標準生產，往往會因技術等原因被進口國拒之門外。
3、涵蓋范圍廣泛
我國遭受的技術性貿易壁壘所涉及的行業廣泛，產品品種較多。無論是常規的貿易品種，還是新開發的貿易品種都不同程度面臨著技術貿易壁壘的限制。從行業分析，2009年中國的出口貿易技術性壁壘主要集中在機電產品和其他產品，而2010年則集中在動植物產品和其他產品上，其中動植物產品最多，為138起，占到整體的27%，機電產品、紡織產品和食品次之。總體來說，動植物、紡織品、機電產品和其他產品是受到技術性貿易壁壘與綠色貿易壁壘影響最大的4個行業。一方面，由于我國在這4個行業具有比較優勢，出口地區主要集中在歐盟、美國和日本等經濟發達國家（地區）；另一方面，這些行業生產的產品不是中間環節的投入品，而多為消費品，所以出口國的消費者對于消費品的安全要求較高。在農產品與食品方面，檢驗檢疫制度非常嚴格，對農產品和食品的加工、保護特定動植物品種方面有著嚴格的規定與要求。在紡織業方面我國也受到了技術性貿易壁壘的影響，紡織品出口每年有近30億美元受到影響。
4、以綠色、環保為由設置的技術性貿易壁壘
許多發達國家在產品的包裝材料、可回收率、標簽制度、條形碼等方面有著嚴格的規定，例如我國出口商品包裝落后、不易回收等非環保原因都是最終造成無法出口的原因，部分產品的包裝使用大量木材，外觀設計缺乏創意，甚至容易含有病蟲害，這些都為進口國設置技術壁壘提供了機會。發達國家在標簽方面，內容、文字、圖形、編碼等方面都有嚴格的規定，這些規定是造成我國出口障礙的主要原因之一。
二、我國遭遇技術性貿易壁壘的原因
1、管理監測手段落后
我國在商品技術方面的法規數量較少，涵蓋面也相對較窄，缺乏統一的管理部門，而且技術法規也沒有形成體系，技術標準水平較低，檢測手段缺乏相應的硬件管理。
2、企業對標準重視不夠，技術水平較低
與發達國家相比，我國企業的技術、研發水平比較落后，客觀上制約了我國企業向發達國家出口符合國際技術標準的產品的能力。加之缺乏一定的宏觀指導，企業本身對國際通用的技術標準知之甚少，對主要貿易對象國的技術手段缺乏了解。
3、貿易結構不合理
在我國出口貨物中，勞動密集型商品所占比重高，資本、技術密集型的商品出口比重偏低，這已經成為當前我國對外貿易中凸顯的備受關注的問題。我國勞動、資源密集型產品由于本身技術含量低，很難達到發達國家的先進技術標準和檢測水平，從而更容易遭受技術性貿易壁壘。
三、中國應對技術性貿易壁壘的策略選擇
應對技術性貿易壁壘，單憑某一方面的力量是不夠的，要建立以企業、政府、行業協會三方力量為一體的模式，三方各自管理，分工明確，取長補短，通力合作，形成三位一體的戰略聯盟。
1、政府應加強管理，加強對企業的引導
要加強技術保護的宏觀管理，建立技術保護的統一協調機制，設立地方技術性貿易措施的協調機構。另外，政府還要加強對政策的引導與宣傳，促進企業的技術創新，建立預警機制，提高我國企業應對技術性貿易壁壘的能力。
2、企業要加強標準化管理，提高技術創新能力
一方面，企業在重視從國外引進先進技術消化吸收的基礎上，提高自身科研創新能力，發展自有技術；另一方面，企業還要健全和完善標準化管理，就國際市場競爭而言，只有靠“標準化管理”才能贏得市場。
3、行業協會要繼續發揮協調、服務功能，組織制定和執行技術性的貿易措施，代表行業與政府對話，參與解決貿易爭端等等。
行業協會的作用主要體現在兩個方面。一是對政府方面：行業協會要常傾聽企業的聲音，分析市場動態，將收集到的信息及時向政府有關部門反映，提出進一步改變技術性貿易措施的合理化建議；二是對企業方面：對企業開展調查，將收集到的本行業的國際市場信息、需求、技術水平等及時傳遞給企業，組織他們進行技術交流，找出差距，以此提高整個行業的技術水平，提高我國企業的出口競爭力。
參考文獻：
[1] 李軒.技術性貿易壁壘的理論與實踐研究[M].東北師范大學出版社,2009.
[2]宋明順、楊燁.應對技術性貿易壁壘的理論與實踐[M].人民出版社,2007.
我國入世以來所遭遇的貿易壁壘主要是以下三類：技術性貿易壁壘、檢驗檢疫措施、通關環節壁壘，其中80%屬于技術性貿易壁壘。近年來，我國有60%的出口企業不同程度地遭遇了國外技術性貿易壁壘。目前，技術性貿易壁壘已經取代反傾銷，成為我國出口面臨的第一大貿易壁壘。我國每年受反傾銷措施影響的出口額僅占全國出口額的1%左右，而受技術性貿易壁壘影響的出口額已經超過25%，約為400-500億美元。技術性貿易壁壘給國際貿易造成的障礙占關稅等各種壁壘總和的比重已經由原來的20%上升到目前的80%左右。
一、技術性貿易壁壘的含義
技術性貿易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由制定的一些強制性和非強制性的技術法規、標準以及檢驗商品的合格性評定程序所形成的貿易障礙,即通過頒布法律、法令、條例、規定，建立技術標準、認證制度、檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻繁瑣的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高進口產品要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。
1.技術法規
技術法規所包含的內容主要涉及勞動安全、環境保護、衛生與健康、交通規則、無線電干擾、節約能源與材料等。目前，工業發達國家頒布的技術法規種類繁多。尤其是近幾十年來，為了保護消費者的合法權益，許多工業發達國家不遺余力地致力于消費者保護法規的制定。
2.技術標準
工業發達國家對于許多產品規定了極為嚴格的技術標準，其中，既有生產標準，也有試驗、檢驗方法標準和安全衛生標準；既有工業品標準，也有農產品標準。隨著競爭的加劇，發達國家有意識地利用標準作為競爭的手段，往往把標準中的技術差異作為貿易保護主義的措施。有些標準的規定甚至是經過精心策劃的，專門用以針對某個國家的出口產品。
3.質量認證
質量認證既能促進國際貿易的發展，也能成為國際貿易發展的障礙。如果一種質量認證體系能被各國所接受，并能相互承認對方的檢驗結果，就將促進國際貿易的發展。然而，各國實行的質量認證是多種多樣的，即使各國所采用的產品標準和檢驗方法相同，由于各國認證體系之間的差異、仍然會成為貿易中的技術壁壘。其主要原因有以下幾點：一是依據的標準水平不同，二是質量認證體系的內容不同，三是認證機構的地位不同，四是檢驗機構的水平不同，五是強制性認證與自愿性認證的不同。
4.商品包裝和標簽
對商品包裝和標簽規定了苛刻的要求和煩瑣的內容是許多國家設置貿易技術壁壘的又一手段。例如，歐共體一直通過產品包裝和標簽的立法來設置外國產品的進口障礙。如對易燃、易爆、腐蝕品、有，法律規定其包裝和標簽都要符合一系列特殊標志要求。許多出口商為了符合進口國的這些規定，不得不重新包裝或改換商品標簽，從而增加了商品成本，削弱了商品的競爭能力。標簽是商品上必要的文字、圖形和符號。許多國家為了保護消費者的利益，要求盡量向消費者提品質量和使用方法的信息，因而對進口商品，特別是對消費品標簽作了嚴格的規定。
5.檢驗程序和檢驗手續
有些國家為了推行貿易保護主義，當借用技術標準等措施達不到保護目的時，則在產品的試驗、檢驗程序和檢驗手續上設置重重障礙。
6.計量單位制
很多出口商品能否順利銷售，有時取決于所使用的計量單位制。最明顯的例子就是儀器、工具、夾具、模具等。有些國家抵制進口與本國計量單位不一致的商品。
7.條碼
條碼是一種可供電子設備識別的符號系統。使用這一系統，能使物品符合市場自動掃描結算的要求，為實現快速、有效的自動識別、采集、處理和交換信息提供保障，為商品進入超級市場提供先決條件。在一些發達國家，商品上沒有條碼，不能自動識別，就只能進入低檔商店。因此，有無條碼標志已成為事實上的貿易壁壘。
二、技術性貿易壁壘的特征
1.廣泛性。從產品角度看，不但包括初級產品，而且涉及所有的中間產品和工業制成品，產品的加工程度和技術水平越高，所受的制約和影響也越顯著。從過程角度看，則涵蓋了產品的整個生命周期，從研究開發、生產、加工、包裝、運輸、銷售到消費。從領域角度看，已從有形商品擴展到金融、信息等服務貿易及環境保護等各個領域。從表現形式看，涉及法律、法令、規定、要求、程序等各個方面。
2.隱蔽性。技術性貿易壁壘在實行貿易保護方面有很強的隱蔽性。一是技術性貿易壁壘在理論上對所有國家一視同仁，沒有限定在某一國家，從而避免了進口配額、進口許可證等非關稅措施額度在分配中存在的明顯的不合理和歧視性問題；二是技術性貿易壁壘涉及面廣、內容復雜、形式靈活多變，使出口國、出口商難以適應，其限制進口的目的是通過間接途徑達到的。三是技術性貿易壁壘廣泛地利用安全、衛生及環境標準作為限制進口的武器，很容易把人們的視線從貿易保護轉移到人類健康和環境保護上，從而具有更強的隱蔽性。
3.合理性。設立技術法規、標準及檢驗程序，主要是為了保護國家安全及消費者利益，因而有其合理的一面。WTO有關技術性貿易壁壘的協議并不否認各國技術性貿易壁壘存在的合理性和必要性，只是要求技術性貿易壁壘不應妨礙正常的國際貿易，不得具有歧視性。
4.復雜性。技術性貿易壁壘因其涉及的技術和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關稅壁壘更為復雜，而WTO允許各國根據自身特點如地理及消費習慣等制定與別人不同的技術標準。因此，要證明技術標準是否妨礙正常的國際貿易并不容易。
5.靈活性。不斷發展的技術和技術性貿易壁壘形式的多樣化為靈活運用技術性貿易壁壘提供了條件，技術性貿易壁壘也較其他關稅壁壘更容易實施。
6.影響大。盡管要求采取技術性貿易壁壘應盡量減少對貿易的影響，但一般來說，一旦技術性貿易壁壘產生了影響，其程度較之于關稅和一般非關稅壁壘要大得多。而且一些技術性貿易壁壘容易產生連鎖反應，即從一個國家擴展到多個國家，甚至全球。
三、我國應對技術性貿易壁壘的若干措施
針對西方發達國家越筑越高的技術性貿易壁壘，我國應從政府和企業兩個方面共同采取積極有效的應對措施。
政府方面
首先，高度重視技術性貿易壁壘，建立宏觀管理機制。我國要完善內部協調機制，組織國內有關部門形成統一協調機制，研究與技術性貿易壁壘相關的政策，充分調動各方面的積極性，走科技興貿和可持續發展的道路。
其次，積極參與標準化工作，加強雙邊認證。為減少貿易摩擦和減輕國內企業負擔，我國政府應積極參與國際組織的標準制定工作。當務之急是制定貿易標準和有關電子商務的標準，嚴格推行ISO9000和ISO14000的認證。同時我國在進行國際經濟合作時，要積極推廣我國標準的使用，這有利于我國企業控制出口市場。
第三，建立信息中心和數據庫，加強研究和引導生產。由于主要貿易對象國技術性貿易壁壘種類繁多，應該有專口的咨詢部門負責技術性貿易壁壘的信息收集和分類工作，及時跟蹤，便于向國內企業全面宣傳，引導生產。同時認真研究主要貿易對象國技術性貿易壁壘對我國主要出口產品的影響，幫助企業打破壁壘，擴大產品出口。
企業方面
首先，對各種與技術性貿易壁壘有關的信息保持高度敏感性，時刻緊密跟蹤世界各國尤其是發達國家（歐盟、美國、日本）的技術性貿易壁壘新動態。
其次，“防治”結合。防，是指企業應投入研究開發費用，生產符合外國技術標準特別是苛刻要求的先進產品，預防和極力避免貿易爭端的發生。治，是指當貿易爭端一旦發生，要通過政府的交涉，努力使外國政府取消其技術性貿易壁壘，將企業利益損失降到最低限度。“防”與“治”一定要做到緊密結合，不可偏廢一方。但必須強調的是，預防才是“硬”道理，應以預防為主。
第三，正確認識技術性貿易壁壘產生的根本原因，泰然處之，靈活應對。客觀地說，我國企業在保護消費者權益、生態環境等方面，與西方發達國家有較大差距，正是這些差距，為發達國家憑借各種措施限制我國產品出口留下了設置障礙的空間。企業面對技術性貿易壁壘應理性應對，而不是憑感情用事，動輒將技術性問題政治化，而要求政府采取貿易報復措施。由于技術性貿易壁壘合理性與不合理性同時共存，很難確切的評論對錯，因此企業應充分意識到這一點，注重在日常生產經營中強化對消費者權益、生態環境等的保護意識，積極地將這些意識體現在產品的技術標準之中，敢于對產品高標準、嚴要求。
關鍵詞：國際貿易；貿易壁壘；綠色營銷；預警監測機制
中圖分類號：F746 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2009）15-0121-02
在國際貿易領域，隨著數量限制的取消和關稅的降低，為了限制進口保護本國產業，不少WTO成員國，尤其是少數發達國家，將技術和衛生要求作為重要的保護手段。在今后相當長的時期內，技術壁壘將成為保護貿易的主要手段，將對國際貿易產生越來越大的影響。
一、技術性貿易壁壘概述
技術性貿易壁壘是指一國以維護國家安全或保護人類健康和安全，保護動植物的生命和健康，保護生態環境，或防止欺詐行為，保證產品質量為由，采取一些強制性或非強制性的技術性措施，這些措施成為其他國家商品自由進入該國的障礙。它主要有以下三個特征：
（一）廣泛性
從產品到生產過程，技術壁壘無處不在。從初級產品到制成品，從勞動密集型到資本密集性，進口國有嚴格的限制。這種限制正在逐步的擴大，從生產過程看，它涵概了原料采購，生產加工，包裝，運輸，銷售，消費全過程。隨著技術的進步，技術壁壘即將擴展到國際貿易的各個領域。
（二）形式上的合法性
貿易壁壘大多以國內國際公開立法的形式存在。由于國際上目前還沒有關于技術壁壘的統一立法，對進口商品的技術要求大多由國內立法規定。這些法規是要求進口商強制遵守，這樣外國廠商被合法的排除在外。
（三）保護方式的隱蔽性
發達國家的設置標準高于世界平均水平，并以高科技手段進行檢驗，使科技發展水平相對落后的發展中國家難以適應。這種方式表面上是對所有國家一視同仁，不直接體現歧視性，但發展中國家廠商為了獲得市場準入資格，不得不改進生產技術，調整原材料，增加了生產成本，降低了產品的競爭力。
二、我國成為技術保護壁壘受害國的主要原因
（一）發達國家貿易保護主義的加強
我國改革開放以來經濟實力迅速提高，對外貿易飛速發展，在國民經濟中的比重越來越大。外匯儲備逐年增加，隨著科技的發展，外貿產品中的科技含量也越來越高。我國已成為世界上最大的發展中國家和世界出口大國，引起了世界各國的關注。為了維護競爭中的支配地位，發達國家不斷加大對我國實施TBT的力度和密度，以達到限制我國出口，保護國內市場和產業的目的。
（二）認識和管理不夠
我國出口企業大多沒有認識到TBT的重要性，對產品質量沒用清醒地認識，不注重增加產品的附加值，一味的強調廉價勞動力和低成本的優勢。這必然不利于企業的長期發展。對國際通用的國際標準和技術管理措施知之甚少，對主要貿易對象國的技術手段缺乏了解，不能對我國出口企業在宏觀上予以指導，這不利于我國在國際競爭中獲得優勢。
（三）我國出口產品與產業的相對弱質性
由于我國總體的科技發展水平相對落后，許多出口產品的技術含量低、質量不高。相對于國外同類產品的生產技術、產品質量與標準的不斷提高，出口產品的弱質性就會明顯地表現出來。一些發達國家制定的技術標準即非復雜、苛刻，也足以將我們的許多出口產品拒之門外。
（四）對技術性貿易壁壘的宏觀管理存在嚴重不足
我國對國際通用的標準和技術性管理措施知之不多，對主要對象國的技術性手段缺乏了解，不能對我國出口企業在宏觀上加以指導。此外，我國許多企業質量管理意識、衛生檢疫意識、環境意識淡薄也是一個重要原因。
三、技術性貿易壁壘對我國的影響
（一）市場準入性差
我國出口產品中以勞動密集型產品為主，受環保因素的影響比較大，出口市場又集中在歐、美、日等發達國家和地區，而這些國家往往在產品的安全、環保和衛生等方面均制定了比較高的標準，使我國的許多產品無法進入國際市場，尤為嚴重的是，一些產品由于不符合衛生檢疫要求而被扣留、查封或銷毀，出口利潤損失嚴重。不僅如此，在較高的技術和安全衛生檢疫標準面前，有些已進入國際市場的產品也被迫退出。
（二）使國內企業競爭力減弱，面臨危機
某些技術壁壘雖然不對產品市場準入直接設限，但為滿足要求而進行設備人力的投入以及昂貴的檢測費已增加了企業的成本，從而削弱了企業在國際市場上的競爭力；另外，由于國內商檢部門缺乏測試評價的方法技術和標準樣品，不得不進口大量的檢測檢驗設備，致使出口產品成本大幅度上升，競爭力下降。在我國產品進口方面，除關稅壁壘外基本沒有采取系統有效的技術性措施。在本世紀進入關稅大幅度降低和非關稅壁壘強化的情況下，若不建立有效的強有力的技術防范體系，國內企業將受到進口產品的沖擊，面臨嚴重的挑戰。
（三）貿易爭端大量出現
由于發達國家的措施具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點且相互混雜，致使我國同貿易對象國之間難以協調，爭端不斷，嚴重影響了我國同對象國的貿易關系，爭端大量出現。
四、應對技術性貿易壁壘所應采取的對策
（一）出口企業應制定可持續發展戰略
在提高生產力的同時，注意提高環境保護意識和水平，建立綠色營銷。綠色壁壘的出現和國際環保消費的興起使得企業必須將環保作為重要的競爭因素加以考慮。企業要想跨越綠色壁壘，必須制定可持續發展戰略，加快樹立綠色產品觀念，統籌考慮企業利潤、消費者需求、環境保護三方面關系，從提高環保意識和水平入手，開發綠色產品，加強綠色管理，建立綠色營銷，確立我國出口產品在國際市場上的環境保護競爭優勢。
（二）建立技術性貿易壁壘預警監測機制
預警監測機制是一個大概念，需要國家各個部門、行業組織積極參與，相互配合，分工協作。我們要建立專門的技術貿易壁壘信息收集和咨詢機構，主要承擔技術法規、標準和合格評定程序的通報以及向企業傳遞有關信息，定期收集、整理、國外技術貿易壁壘的最新動態，研究主要貿易對象技術貿易壁壘對我國出口貿易的影響，并及時地將信息反饋給有關部門和企業，讓他們做好防范工作，采取積極措施突破壁壘，擴大出口。
（三）制定與國際標準一致的國家標準
一方面要廣泛宣傳推廣國際質量認證標準和發達國家先進的質量管理方法，促使我國國內企業加強對技術貿易壁壘的認識，讓生產企業在掌握國際標準的基礎上去安排生產，改進產品以適應各種先進標準，盡快通過國際標準與質量認證，主動攻破國際貿易中的“技術壁壘”，擴大出口貿易；另一方面借鑒發達國家的成功經驗，建立健全技術法規與標準體系，并適時構筑我國國內技術貿易壁壘體系，使外國因害怕報復而盡量減少歧視性的技術規定。
（四）提高創新能力
技術性貿易壁壘是利用科技手段形成的，傳統產業在注重新興技術改造的同時，要以市場為導向，與科技部門、質量監督部門攜手，注重科技創新，開發自己的核心技術，不斷開發新產品，提高企業的戰略管理以及經營管理水平，適應科技時展的需要，應對挑戰。企業可以將ISO9000、ISO14000等管理標準與企業的實際情況結合起來，從制度上保證產品的質量品質和環保品質，開發綠色產品，加強綠色營銷與綠色管理，使企業贏得環境優勢。
（五）利用對外直接投資（FDI）跨越技術壁壘
技術標準與知識產權的集成在技術性貿易措施領域中的應用，實質是國際貿易發展標準化背景下的技術壟斷，將嚴重壓制我國相關產業的科技創新能力，影響我國的科技安全。對技術性貿易措施的影響，我們必須有足夠清醒的認識與準備。
我國正處于新的歷史時期，已將自主創新確立為國家戰略,建設創新型國家成為歷史使命，戰略機遇與挑戰并存。技術標準的問題不單是科學技術的問題，而是經濟問題，更是關乎社會發展的問題。核心的技術是買不來的，而沒有自主標準的創新不是本質的創新，不是根本的轉變。在新的貿易條件下，科技工作已從面向科研和生產領域擴大到貿易領域，成為科技發展與經濟貿易發展的深層結合點。技術標準與知識產權的集成在技術性貿易措施領域中的應用，實質是國際貿易發展標準化背景下的技術壟斷，將嚴重壓制我國相關產業的科技創新能力，影響我國的科技安全。對技術性貿易措施的影響，我們必須有足夠清醒的認識與準備。
通過總結與分析近年來標準化領域的最新趨勢，技術性貿易壁壘的案例特點，tbt和sps通報的數據統計及其類型歸納，表明技術性貿易壁壘目前不僅對國際貿易有顯著影響，而且將長期存在并成為新時期戰略型的競爭手段。
發達國家高度重視標準戰略，標準作為競爭手段成為國家產業競爭力的重要組成部分
標準是經濟和社會發展的重要技術基礎之一，是產業現代化、規范化與專業化的基礎，也是維護市場秩序促進科技進步的重要手段。在新的國際經濟競爭環境下，技術標準作為產業利益獲得的重要競爭手段，引起了各國的高度重視，發達國家都確立了各自的標準戰略：1999年歐盟通過歐洲標準戰略決議；2000年美國制定了標準發展戰略；2000年加拿大標準戰略；2001年日本制定了標準發展戰略。
這些國家標準戰略的共同點是：積極參與國際標準化活動，努力使與本國產業相關的技術要求轉化為國際標準，注重建立區域標準聯盟，選擇信息、環保、制造技術等領域作為標準戰略重點，強調科技開發和標準戰略的協調統一與標準的市場適應性。標準作為競爭手段已成為發達國家產業競爭力的重要組成部分，技術性貿易措施是這種競爭在國際貿易領域的重要表現形式，勢必將長期影響國際貿易的發展。
農產品、食品、機電產品和石油化工產品是近幾年實施技術性貿易措施集中的領域，保護人類、動植物健康和安全、保護環境和維護國家安全問題日益受到廣泛關注
由于高新技術迅速發展，新產品不斷產生，新技術和新產品對環境和人類發展帶來了新型的社會風險，對于高新產品、傳統產品的限制也同時隨著人類健康、環保、安全意識的不斷提高與檢測技術的不斷進步逐漸增多。農產品和食品、機電產品、石化產品是tbt通報的重點行業（表1）。1999至2005年的3515項tbt通報中，涉及機電產品的通報共計1066項，占通報總數的30.3％，涉及農產品和食品的通報共計762項，占通報總數的21.7％，涉及石油、化工的通報共計408項，占通報總數的11.6％。
自1995年至2005年6月，wto成員的tbt通報量總計7050項，sps通報量總計5830項，通報總量穩定增長。sps通報量增長迅速，2004年達到926件，比1995年增長了4.7倍，突出顯現了它在維護食品安全、人類和動植物健康方面的獨特作用。
如上圖所示，世界tbt通報量1995年到2002年增長了65%，sps通報量增長了3.2倍，以人類健康和動植物保護、環境保護為主的sps通報量2002年在數量上已超過了tbt通報量。進入新世紀，近四年來的sps通報量達到平均每年869件，平均每個工作日3件以上。此外，tbt通報中的大多數技術法規也主要都是有關安全方面、環保方面和消費者保護方面的要求。
知識生產、標準化生產為主的模式下，技術標準和專利合作起來，國際貿易中的技術性貿易壁壘的領域在不斷擴大，成為戰略型競爭資源
我們注意到，國際貿易發展標準化條件下，更多專利技術被引用到產品的技術標準中，標準的使用與專利的許可捆綁在一起，使原本在wto分屬不同領域的技術性貿易壁壘和知識產權保護出現交叉，致使wto中技術性貿易壁壘協定（tbt）和與貿易相關的知識產權條約（trips）的有關內容要求出現了矛盾，專利壁壘成為技術性貿易壁壘與知識產權相結合的主要表現形式。標準化條件下的專利保護已經改變了標準技術的原有屬性，國際貿易中的標準化使專利權人的權益擴大化。
科學技術的發展在知識化、標準化的生產模式里，形成一個新的路線圖，使標準所起的作用位置前移。原本在產品領域里大多數產品標準都是經過長期使用之后自然形成的，但對于高技術產品，往往產品還沒有進入市場前，標準的爭奪已經展開，產品在研發的時候就需要考慮市場接受的標準，而技術標準恰恰是技術性貿易壁壘的核心內容，技術標準和專利合作起來，使國際貿易中的技術性貿易壁壘的領域在不斷擴大。
此外，發達國家通過推動wto各成員達成《與貿易相關的知識產權條約》（trips），形成有利于發達國家的國際貿易規則，促使發達國家及跨國公司將知識產權，特別是通過制定包含知識產權的技術標準作為保持其技術壟斷利益和競爭優勢的重要手段。技術標準化成為一種貿易制度趨勢，成為國家的戰略型競爭資源。歐盟化學品reach制度把知識產權保護范圍擴大到3萬種化學物質的試驗數據，就是這種趨勢的反映。
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歐盟化學品reach制度、電子電氣兩指令和日本農業化學品“肯定列表”制度等重大技術性貿易措施的影響范圍涉及化工、紡織、醫藥、輕工、電子電氣、農產品、食品及檢驗檢疫等廣泛技術領域，對相關產業的發展產生全面影響，對整個行業的技術競爭力提出很高的要求，將在今后相當長的時期內成為國際技術性貿易措施領域的重點問題
reach制度要求，所有需要注冊的化學物質的試驗數據必須符合歐盟glp（良好實驗室規范）標準。迄今為止，我國尚無達到glp認證標準的實驗室。因此，出口歐盟產品的中國企業首先要到國外符合glp標準的實驗室取得產品試驗數據，然后才可通過歐盟的進口商進行注冊。歐盟化學品政策和reach制度對廣泛應用化學品的紡織、服裝、鞋、玩具、家具、家電等我國主要出口產品產生廣泛影響。
我國正處于新的歷史時期，已將自主創新確立為國家戰略,建設創新型國家成為歷史使命，戰略機遇與挑戰并存。技術標準的問題不單是科學技術的問題，而是經濟問題，更是關乎社會發展的問題。核心的技術是買不來的，而沒有自主標準的創新不是本質的創新，不是根本的轉變。在新的貿易條件下，科技工作已從面向科研和生產領域擴大到貿易領域，成為科技發展與經濟貿易發展的深層結合點。技術標準與知識產權的集成在技術性貿易措施領域中的應用，實質是國際貿易發展標準化背景下的技術壟斷，將嚴重壓制我國相關產業的科技創新能力，影響我國的科技安全。對技術性貿易措施的影響，我們必須有足夠清醒的認識與準備。
通過總結與分析近年來標準化領域的最新趨勢，技術性貿易壁壘的案例特點，TBT和SPS通報的數據統計及其類型歸納，表明技術性貿易壁壘目前不僅對國際貿易有顯著影響，而且將長期存在并成為新時期戰略型的競爭手段。
發達國家高度重視標準戰略，標準作為競爭手段成為國家產業競爭力的重要組成部分
標準是經濟和社會發展的重要技術基礎之一，是產業現代化、規范化與專業化的基礎，也是維護市場秩序促進科技進步的重要手段。在新的國際經濟競爭環境下，技術標準作為產業利益獲得的重要競爭手段，引起了各國的高度重視，發達國家都確立了各自的標準戰略：1999年歐盟通過歐洲標準戰略決議；2000年美國制定了標準發展戰略；2000年加拿大標準戰略；2001年日本制定了標準發展戰略。
這些國家標準戰略的共同點是：積極參與國際標準化活動，努力使與本國產業相關的技術要求轉化為國際標準，注重建立區域標準聯盟，選擇信息、環保、制造技術等領域作為標準戰略重點，強調科技開發和標準戰略的協調統一與標準的市場適應性。標準作為競爭手段已成為發達國家產業競爭力的重要組成部分，技術性貿易措施是這種競爭在國際貿易領域的重要表現形式，勢必將長期影響國際貿易的發展。
農產品、食品、機電產品和石油化工產品是近幾年實施技術性貿易措施集中的領域，保護人類、動植物健康和安全、保護環境和維護國家安全問題日益受到廣泛關注
由于高新技術迅速發展，新產品不斷產生，新技術和新產品對環境和人類發展帶來了新型的社會風險，對于高新產品、傳統產品的限制也同時隨著人類健康、環保、安全意識的不斷提高與檢測技術的不斷進步逐漸增多。農產品和食品、機電產品、石化產品是TBT通報的重點行業（表1）。1999至2005年的3515項TBT通報中，涉及機電產品的通報共計1066項，占通報總數的30.3％，涉及農產品和食品的通報共計762項，占通報總數的21.7％，涉及石油、化工的通報共計408項，占通報總數的11.6％。
自1995年至2005年6月，WTO成員的TBT通報量總計7050項，SPS通報量總計5830項，通報總量穩定增長。SPS通報量增長迅速，2004年達到926件，比1995年增長了4.7倍，突出顯現了它在維護食品安全、人類和動植物健康方面的獨特作用。
如上圖所示，世界TBT通報量1995年到2002年增長了65%，SPS通報量增長了3.2倍，以人類健康和動植物保護、環境保護為主的SPS通報量2002年在數量上已超過了TBT通報量。進入新世紀，近四年來的SPS通報量達到平均每年869件，平均每個工作日3件以上。此外，TBT通報中的大多數技術法規也主要都是有關安全方面、環保方面和消費者保護方面的要求。
知識生產、標準化生產為主的模式下，技術標準和專利合作起來，國際貿易中的技術性貿易壁壘的領域在不斷擴大，成為戰略型競爭資源
我們注意到，國際貿易發展標準化條件下，更多專利技術被引用到產品的技術標準中，標準的使用與專利的許可捆綁在一起，使原本在WTO分屬不同領域的技術性貿易壁壘和知識產權保護出現交叉，致使WTO中技術性貿易壁壘協定（TBT）和與貿易相關的知識產權條約（TRIPs）的有關內容要求出現了矛盾，專利壁壘成為技術性貿易壁壘與知識產權相結合的主要表現形式。標準化條件下的專利保護已經改變了標準技術的原有屬性，國際貿易中的標準化使專利權人的權益擴大化。
科學技術的發展在知識化、標準化的生產模式里，形成一個新的路線圖，使標準所起的作用位置前移。原本在產品領域里大多數產品標準都是經過長期使用之后自然形成的，但對于高技術產品，往往產品還沒有進入市場前，標準的爭奪已經展開，產品在研發的時候就需要考慮市場接受的標準，而技術標準恰恰是技術性貿易壁壘的核心內容，技術標準和專利合作起來，使國際貿易中的技術性貿易壁壘的領域在不斷擴大。
此外，發達國家通過推動WTO各成員達成《與貿易相關的知識產權條約》（TRIPs），形成有利于發達國家的國際貿易規則，促使發達國家及跨國公司將知識產權，特別是通過制定包含知識產權的技術標準作為保持其技術壟斷利益和競爭優勢的重要手段。技術標準化成為一種貿易制度趨勢，成為國家的戰略型競爭資源。歐盟化學品REACH制度把知識產權保護范圍擴大到3萬種化學物質的試驗數據，就是這種趨勢的反映。
歐盟化學品REACH制度、電子電氣兩指令和日本農業化學品“肯定列表”制度等重大技術性貿易措施的影響范圍涉及化工、紡織、醫藥、輕工、電子電氣、農產品、食品及檢驗檢疫等廣泛技術領域，對相關產業的發展產生全面影響，對整個行業的技術競爭力提出很高的要求，將在今后相當長的時期內成為國際技術性貿易措施領域的重點問題
REACH制度要求，所有需要注冊的化學物質的試驗數據必須符合歐盟GLP（良好實驗室規范）標準。迄今為止，我國尚無達到GLP認證標準的實驗室。因此，出口歐盟產品的中國企業首先要到國外符合GLP標準的實驗室取得產品試驗數據，然后才可通過歐盟的進口商進行注冊。歐盟化學品政策和REACH制度對廣泛應用化學品的紡織、服裝、鞋、玩具、家具、家電等我國主要出口產品產生廣泛影響。
歐盟《電子電氣設備廢棄物（WEEE）指令》和《限制某些有害物質在電子電氣設備中使用（ROHS）指令》，規定了十大類電子產品的回收要求與產品中6種有害物質的禁用。指令對我國電子電氣產業鏈上下游企業產生廣泛影響。短期來看，由于技術開發能力的問題，對原材料企業的打擊非常嚴重；而整機企業如家電，因為原材料全球采購，出口量可能不會受到較大影響，但生產成本勢必增加，削弱我國產品的價格競爭優勢。長期來看，歐盟指令將使我國企業利潤進一步減小，會使企業的創新投入能力降低，造成全局被動。指令符合應用環保技術的國際趨勢，但其執行時間緊迫與應用替代技術增加的成本，已遠超出了我國目前企業尤其是中小企業的承受能力。
日本對食品中農業化學品殘留物引入“肯定列表”制度，該制度于2006年5月實施，從根本上改變了日本農業化學品的管理體制，與日本現行規定有很大差別。“肯定列表”制度執行后，農業化學品最大殘留限量的標準草案涉及農業化學品達700余種，農產品200余種，限量標準50000余條，對我國出口農產品發展及農民增收影響巨大
***轄區醫療器械產品專項調研有一家企業，為**縣**貿易有限公司。下面將這家企業調查情況報告如下：
一、公司概況
**縣**貿易有限公司成立于2014年，注冊資本10萬元，經營范圍為國內貿易、對外貿易經營。自成立以來發展迅速，業務不斷發展壯大。
二、調查情況
（一）調查過程簡述
2017年國外技術性貿易措施影響醫療器械產品專項調查共涉及1家企業，**采取電話調查的方式進行調查，首先對調查的目的、意義進行了宣傳，然后詢問企業對于技術性貿易壁壘的理解，以及在過去出口相關產品時受技術性貿易壁壘的影響。最后，根據問卷填答要求和企業提出的問題進行了“一對一”指導，并完成填報。
（二）調查結果統計與分析
經調查，**縣**貿易有限公司未受技術性貿易措施的影響。但為了企業的發展，有對技術性貿易措施有一定的了解。表示2017年影響企業產品出口的國外技術性貿易措施具體的形式有美國FDA法規、加拿大CSA安全認證、日本PSE認證、CE認證等。
三、調研總結
（一）企業認為受技術性貿易措施制約的主要原因
**縣**貿易有限公司表示，主要會受以下幾方面的影響：1、國外醫療器械市場注冊的特別要求。2、生產技術水平達不到出口國要求。3、不了解國外法規發生的變化。
除技術性貿易措施之外，許可證、關稅、匯率等因素也是影響出口的重要因素之一。
（二）企業感受
通過此次的技術性貿易措施的調**縣**貿易有限公司表示，在今后的國際貿易、發展過程中，需提高自身的技術研發、產品質量和海外市場銷售能力，在符合國外技術性貿易措施過程中，企業國際市場競爭力和產品質量安全水平有所提升。
（三）企業所需政府幫助
經調查，**縣**貿易有限公司希望在以下幾方面獲得政府支持：1、及時提供國外技術性貿易措施的最新信息、技術指南和咨詢；2、強化認證認可工作，建立與國外權威認證機構的互認機制；3、實施與國際接軌的標準化戰略，推動企業參與國際標準制修訂；4、搭建公共檢測服務平臺，為企業提供便捷的檢測服務；5、及時對外交涉、談判，將影響降至最低。
四、對策建議
（一）對政府部門的意見和建議。通過牽頭建立微信公眾號、微信群、行業協會等形式，搭建政府—企業、企業—企業的溝通交流平臺，及時反饋、交流技術性貿易措施相關信息。
各種貿易措施的不斷演變和發展對于以外向型經濟為主的廣州來說，無疑是一個嚴峻的挑戰。據海關數據，2011年廣州市出口總額達562.1億美元，同比增長16.8%，占廣東省出口總額的10.6%，但各大出口行業增幅均略低于全國水平。出口增幅放緩的原因，除受制于國際債務危機的大環境外，在國際市場日益彰顯的TBT影響力不容忽視。為此，積極開展TBT應對工作，是在復雜激烈的國際市場競爭中維護自身主動權的重要舉措，更是推動地區經濟發展的一項重要戰略。
一、 國際市場TBT發展趨勢
（一）由設置單一產品壁壘向針對大類產品采取系統性的綜合措施發展
比較典型的是2009年期間歐盟ErP指令對EuP指令的取代過程。EuP指令原僅針對單件需靠能量輸入完成其預定工作的耗能產品，主要強調用于電能和燃料消耗的產品；而ErP指令擴大了EuP指令范圍，除原EuP涵蓋的耗能產品外，原則上涵蓋所有對能源消耗帶來影響的能源相關產品。受此綠色指令影響沖擊最直接的是我國電子信息產業，據《2010年度電子信息產業損害預警報告》顯示，“十一五”期間，我國電子信息產品進出口年均增速比“十五”期間下降19.3％。
又如美國《消費品安全改進法案》，不僅引用了ASTM的標準，還在法規里規定了檢測方法和設備，引入了第三方檢測和認證制度等。發達國家和地區制定的技術性貿易措施不僅要求日益增高，更不斷把具體的標準要求納入技術法規，上升為系統性監管，從制度層面賦予標準指標法律上的強制性。
（二）受損影響面由產品的單項某環節向產業鏈延伸擴大
近年TBT影響涵蓋行業產品研發、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產品的生命周期，無疑加速擴大了產業整體受損面。“碳標簽”就是一個典型案例。日前法國開始試行的“新環保法案”要求市場上的產品須被強制性披露環境信息，標示從原料、制造、儲運、廢棄到回收全過程及其包裝的碳含量，這意味著今后中國出口法國的鞋服箱包都必須貼上“碳標簽”接受過程監控。
HACCP管理體系在全球推廣應用的發展史也從側面反映了國外標準覆蓋面的延伸度，HACCP最初源于美國航空航天局專門為宇航員提供食品的一項標準，但隨著40多年的發展，該體系已廣泛應用于從食品產出到食用的全過程，控制“從農場到餐桌”過程中可能出現的食品安全危害，成為國際上檢驗和控制食品安全衛生和質量的共同準則。
（三）發展中國家對TBT的重視程度逐漸向發達國家靠攏
一是發達國家TBT數量優勢逐步向發展中國家轉移。發達國家在參與國際標準制定方面仍然處于主導地位，但自1999年以來，發展中國家的TBT通報量已經超過發達國家，2010年通報數量位列前十的成員國就包括烏干達、以色列、肯尼亞、卡塔爾、巴西等多個發展中國家。與我國發生貿易順差的國家正在從以歐美為代表的發達國家逐漸轉向產業結構、貿易結構相近且比較優勢趨同的發展中國家。
二是發展中國家通過不斷修定和完善本國技術標準，逐步與國際水平接軌。如1998年多米尼加通過《114－98號法令》，廢除一系列被認為是外貿障礙的行政手續，使之同WTO的有關規定接軌。多米尼加迄今的500多個標準和技術規范中50個標準跟ISO/IEC標準保持一致。
（四）對安全、質量、環保等方面的技術要求進一步提高
隨著可持續發展和環保意識的深入人心，以及居民生活水平的不斷提高，發達國家地區對產品的環保、安全與健康標準也進一步提高，以綠色壁壘、生態標簽、安全要求、合格評定程序、包裝標簽和標志要求等不同形式的TBT層出不窮。根據國家質檢總局對2010年各成員國TBT通報情況統計，通報理由集中反映在：保護人類健康或安全（占45.5%）、防止欺詐行為和消費者保護（占13.6%）、質量要求（占10.2%）、保護環境（占9.4%）；涉及通報產品類別位列前五位的分別是食品及相關產品（占24.9%），電氣、電子、電氣工程（占11.7%），道路車輛工程（占10.2%），農產品（占7%），環保保健產品（占6.4）。可見，各國在技術性貿易措施的修訂目的、涉及領域、性能要求方面越來越重視與居民日常生活密切相關的健康、安全和環保等的要求。
以德國《第18次修訂商品法的法令》（G/TBT/N/DEU/11號通報）實施為例，該法令以人體健康和生態環保為由對皮革制品提出六價鉻含量的限定，直接波及廣州市獅嶺鎮7200家皮革生產企業，30萬人從業人員，逾4億元出口產值的皮革制品。
（五） TBT帶來連鎖反應的未來持續影響進一步加深
為了減少技術性貿易壁壘對國際貿易的影響，1970年，關貿總協定成立了一個政策工作組，專門研究制定技術標準與質量認證程序方面的問題并負責起草一個防止TBT的協議草案。1974年4月，達成了第一個《貿易技術壁壘協議》(Agreement of Technical Barriers to Trade，簡稱為《TBT協議》，又稱《標準守則》)。1979年正式通過了《TBT協議》，1980年生效。1994年3月15日修訂成了第二版《TBT協議》的正式文本。同時，還簽署了《衛生措施和植物衛生措施協議》(《SPS》協議)。以上構成了技術性貿易壁壘的主要內容。
二、技術性貿易壁壘的實施現狀 技術性貿易壁壘給國際貿易造成的障礙占關稅等各種壁壘總和的比重，已經由原來的20%上升到目前的80%，成為影響國際貿易發展的主要的貿易壁壘形式。
1、使用越來越頻繁，已經成為國際貿易壁壘中的主要形式 WTO《TBT協議》和《SPS協議》的基本原則規定，各成員方在制定技術法規、標準和評審程序的時候，必須提前一個適當的時期向TBT委員會和SPS委員會通報，并允許其他成員進行評議。近年來，TBT和SPS的通報數量呈現出較快的上升趨勢，特別是SPS，更呈現出穩定快速的逐年增長之勢。2000年WTO成員方的TBT和SPS的通報總量是877件，到了2005年已經上升到1701件。其中TBT由2000年的606件增加到2005年的847件，SPS由271件增加到2005年的854件。
2、使用對象的范圍擴大，涵蓋面廣 TBT可分為強制性措施與自愿性措施，既涉及國際或區域性協議、國家法律、指南、準則、程序等，也包括非政府組織等制定的規則。TBT的涵蓋范圍日趨廣泛。從產品形態來看，技術貿易壁壘涉及的產品范圍相當廣泛，不僅涉及初級產品，而且牽涉到所有的中間產品和工業制成品，其中影響最大的是終端產品;從過程來看，從商品貿易流通領域擴大到產品的整個生命周期過程;從涉及領域來看，已從最初的有形商品領域擴展到包括金融、信息等服務貿易以及投資、知識產權和環境保護等各個領域。
3、名目繁雜、形式多樣 技術法規、標準與合格評定程序是最常見的形式。在美國的關稅表上，與食品藥品管理局(FOOD AND DRUG ADMINISTRATION，FDA)有關的商品編號約有3994個。歐盟共有10多萬個技術法規和標準，除技術條文本身外，其苛刻復雜的認證過程和認證措施也常常是國際貿易的障礙。日本也是技術法規繁多的國家，上世紀90年代初期對大米進口只設置了幾個農殘檢驗，到了90年代中期增加至47項，現在已經達到123項。除此以外，動植物檢驗檢疫、包裝和標簽及標志要求、綠色壁壘等也越來越頻繁的被使用。 隨著電子商務的技術支持--電子數據交換技術(Electronic Data Interchange，EDI)在發達國家的應用日趨成熟，一些國家開始強行要求以EDI方式進行交易。
但是，廣大發展中國家由于信息技術的發展相對落后，在計算機硬件設備、通信設施以及法規建設等方面都不健全，很難達到EDI的硬性要求，所以，EDI實際上成為技術性貿易壁壘的一種形式。 三、技術貿易壁壘對我國出口貿易的影響 技術性貿易壁壘技術復雜、隱蔽性強、擴散效應大、影響面廣，已經成為影響我國出口貿易發展的主要障礙。有關調查表明，我國技術性貿易壁壘影響的出口約占年出口總額的25%左右。
1、增加產品成本，降低了產品的市場競爭力 據聯合國貿發會議一項研究表明，海關程序和相關活動所需的費用占貿易總額的7%-10% ，對這些程序進行簡化和協調可以降低25%的成本，相當于貿易總額的1.75%-2.5%。一些國家制定苛刻的技術標準和繁瑣的認證程序增加進口企業的產品成本，達到保護國內相關產業的目的。我國商務部2002年調查中有50%以上的企業認為，技術性貿易壁壘對企業最大的影響是標準不斷提高導致成本提高。國外技術性貿易壁壘對我國出口企業每年造成約200億美元的損失。
2、提高進入門檻，減少市場進入機會 一些明顯帶有貿易保護主義色彩的技術性貿易壁壘直接導致市場進入門檻提高，將外國產品拒絕于進口國市場之外。 2005年，日本對進口產品檢驗不合格791件，其中中國為343件，占當年日本進口產品檢驗不合格總數的43%。遭到"廢棄、退貨"等處理的產品364件。 2005年，美國FDA拒絕的進口產品19278批次，其中，中國產品達到1937批次，占比10.04%，與往年相比呈現出持續上升的趨勢。我國因安全衛生方面達不到有關要求、產品或者企業未按有關標準注冊、標簽問題、生產加工方法不符合有關要求等原因被拒絕的產品占到總數的90%以上。
3、引發貿易爭端 隨著全球貿易競爭的加劇，國際貿易爭端也日益激烈化。過去由于關稅壁壘、行政保護措施等引發的貿易摩擦正逐漸被各種技術性貿易壁壘引發的貿易摩擦所取代，而且有愈演愈烈的趨勢。我國是貿易爭端的高發國家，中國已經連續11年位居世界貿易摩擦目標國榜首。
4、影響相關產業的發展 近年來，我國出口貿易的發展十分迅速，對經濟增長做出了巨大貢獻。但是，我國在加入世界貿易組織以后，隨著關稅稅率的普遍下降，技術性貿易壁壘對我國貿易發展的限制作用甚至比入世以前更加嚴重。2000年，中國約有66%的出口企業，25%的出口產品受到技術性貿易壁壘的限制，造成直接和間接經濟損失約110億美元。2002年，我國受影響的出口企業占71%，受影響的出口產品為39%，造成直接或間接經濟損失逾170億美元，相當于年出口總額的5.2%。對我國產品實施各種形式的技術性貿易壁壘限制的國家和地區已達到40多個。不僅嚴重影響到我國出口貿易的發展，也影響了相關產業的發展。 商務部分行業調查表明，紡織、輕工、五礦化工、食品土畜、機電、醫藥保健等行業的外貿出口均受技術壁壘的限制，其中食品土畜、紡織產品，受限制的程度較大。有79%的食品土畜企業、78%的紡織企業受國外技術壁壘的影響，出口額分別減少了17億美元和18億美元。
四、對策建議
1、提高產品技術標準，增強產品市場競爭力 我國科技水平落后于發達國家，因此我國出口產品的技術含量以及質量落后是導致我國出口受到技術性貿易壁壘損害嚴重的重要原因。隨著全球科學技術的迅速發展，我國出口產品面臨的技術性門檻將更高。據調查，我國出口企業在應對技術性壁壘時，38%的企業認為最大的困難在于"缺乏可以達到對方指標要求的解決方案"，37%的企業則認為"資金短缺阻礙了技術改造和獲得國際認證"。所以，加強科學技術的研究和開發，提高技術水平，增強自身素質是應對技術性貿易壁壘的根本之策。
2、加強信息收集工作，積極了解國外技術性貿易壁壘的發展動態 技術性貿易壁壘本身存在透明度低、難以掌握的特點，其隱蔽性非常大，我國在加入世界貿易組織以前，由于缺乏充分、穩定、準確的信息來源，對其它貿易國的技術性貿易壁壘缺乏必要的信息渠道，造成在面對技術性貿易壁壘時措施乏力。在調查中，36%的企業認為應對技術性貿易壁壘的最大困難在于"信息不靈、不知道對方規定已經改變"。所以，應該加強信息收集工作，增強對國際通用的國際標準和技術管理措施的了解，積極跟蹤國際技術性貿易壁壘的最新發展動態，提高應對能力。
3、積極推行出口多元化戰略，消除我國出口產品單一化和出口市場單一化的限制 我國從上世紀90年代初期即開始實施出口多元化戰略，迄今雖然取得了一些成績，但是產品單一化和市場單一化的問題并沒有得到完全解決。從產品的角度看，勞動密集型產品出口受到技術性貿易壁壘的損害非常嚴重，有近90%的食品土畜類出口企業受到技術性貿易壁壘的限制，損失約90億美元，輕工、機電類產品受影響也比較嚴重，損失分別約40億美元和20億美元。而在我國的出口商品結構中，低附加值的勞動密集型產品和資本密集型產品仍然占主導地位。主導產品的嚴重受損對我國出口貿易發展損害將是巨大的。
從國別 和地區角度看，歐、美、日是對我國實施技術性貿易壁壘的主要國家和地區，其技術壁壘對我出口企業造成的損失占總損失的95%。而在我國的出口市場結構中，美國、日本和歐盟在我國出口市場結構中所占份額最大。據統計，包括經香港的轉口貿易在內，我國出口商品有約70%銷往這三個地區。所以，要減輕或避免技術性貿易壁壘對我國出口貿易的阻礙，降低出口市場集中度是非常重要的一個方面。
4、運用WTO爭端解決機制，維護自身合法利益 WTO爭端解決機制是為了維護成員方利益、協調各成員方關系，并處理各種貿易糾紛而建立的一套爭端解決運作機制。我國已經是WTO的一員，在雙邊貿易中因技術性貿易壁壘而發生的各種貿易糾紛，應積極提交WTO爭端解決機構，利用其公正、合理的運作程序，保護自身合法利益。 5、依據WTO有關協議，加強反壁壘措施研究 我國應加強對《TBT協議》精神的理解，加強反壁壘措施研究，保護我國出口貿易的發展。
第一，《TBT協議》對技術性貿易壁壘的運用制定了許多限制條件，應加強對協議的研究，同時注重對各種技術性貿易壁壘案例的分析，充分了解協議對實施技術性貿易壁壘的必需條件和適用范圍的解釋，加強我國的反壁壘措施研究工作;
