時間：2022-03-23 02:05:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇法制申報材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、嚴格依法行政，提高執(zhí)法水平。結(jié)合地稅實際，建立健全了《稅收執(zhí)法程序規(guī)范》、《稅收執(zhí)法文書規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，對稅收執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等稅收收執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)和步驟進行細化、量化和定性，提出明確標準和要求，并實行稅收執(zhí)法責(zé)任制、一票否決制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。工作中，要求稅務(wù)人員在進行執(zhí)法檢查時，必須兩人以上，持證檢查，嚴格按照執(zhí)法程序辦事，保證了稅收執(zhí)法的程序規(guī)范和公正、準確。今年以來，沒有出現(xiàn)一例違反程序執(zhí)法的案件。
二、強化監(jiān)督制約，規(guī)范執(zhí)法行為。為提高執(zhí)法透明度，我們制定了“查前告知，查后反饋制度”，要求稽查人員下戶檢查前，原創(chuàng)：必須先將《稅務(wù)稽查告知書》送達納稅人，并由納稅人對稽查人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。同時，加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，根據(jù)總局要求，進一步修改完善了《兩權(quán)監(jiān)督管理辦法》，明確稅收執(zhí)法各個環(huán)節(jié)的標準和責(zé)任，確保稅收執(zhí)法的嚴格、規(guī)范和準確。并通過實行集中調(diào)帳稽查、稽查復(fù)檢制度和主查、副查工作制度，規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為。對違反工作紀律，利用職權(quán)搞關(guān)系稅、人情稅和、搞吃、拿、卡、要、報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，嚴格按規(guī)定處理。針對納稅人反映強烈的多頭進戶、重復(fù)檢查問題，我們向納稅人承諾，除來信來訪舉報和有明顯偷漏稅行為之外，對企業(yè)每年最多進行一次稅務(wù)檢查。同時，我們還從改革任務(wù)分配辦法入手，理順基層征管部門和稽查部門的關(guān)系，實行一家查帳，多家認帳，使征收和稽查之間不再重復(fù)進戶，減輕納稅人的負擔(dān)。
三、實行公開辦稅，優(yōu)化稅收服務(wù)。結(jié)合實施“五項工程”，創(chuàng)建“四型機關(guān)”，在全系統(tǒng)大力實施“提速工程”，進一步細化、完善了《社會服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制度》，《定標、限時、督查制度》，對納稅人實行公開辦稅，限時服務(wù)。為杜絕“暗箱操作”，各單位普遍建立了政務(wù)公開欄和監(jiān)督臺，將納稅人普遍關(guān)心的稅收政策、辦稅程序、稅額稅負、納稅情況、稅收執(zhí)法、處罰結(jié)果、稅收減免等情況及時進行公開。今年以來，我們通過新聞單位、發(fā)放稅收政策宣傳冊等形式，及時將上級出臺的關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展、扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、提高營業(yè)稅起征點等一系列稅收優(yōu)惠政策送到納稅人手中，受到納稅人的普遍好評。
四、嚴格依法治稅，加大執(zhí)法力度。以稅務(wù)稽查為重點，不斷增強稽查深度和廣度，嚴格依法治稅，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為。今年以來，共查補入庫稅款及罰款xxxx萬元。依法強制執(zhí)行抗、欠稅業(yè)戶xx戶，查封、扣押抵稅物品總值達xx萬元，清繳稅款及罰款xxx萬元，有力地整頓和規(guī)范了稅收秩序。
－－__街道精心組織、深入宣傳，超額完成了區(qū)下達任務(wù)
自區(qū)委、區(qū)政府5月14日上午召開了“全區(qū)光彩事業(yè)捐助暨支援地震災(zāi)區(qū)動員會”以來，__街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極行動起來，進行了廣泛宣傳，并于5月17日上午緊急召開了“光彩事業(yè)捐助暨汶川災(zāi)區(qū)義捐動員會議”，參會的有街道兩委成員、街道站所長、轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)主要負責(zé)人、各社區(qū)黨支部（黨委）書記，會上首先通報了四川省汶川縣地震災(zāi)區(qū)的最新情況，宣讀了《告全街道廣大干部群眾一封信》的倡議書，街道兩委成員會上現(xiàn)場捐款，并要求全街道上下要積極響應(yīng)上級黨委政府的號召，大力發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，緊急動員起來，每個人伸出力所能及的援助之手，奉獻一份愛心，幫助災(zāi)區(qū)人民共渡難關(guān)，重建美好家園。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標責(zé)任
街道把光彩事業(yè)捐助活動做為當(dāng)前的一項重要任務(wù)來抓，成立了街道光彩事業(yè)捐助暨支援地震災(zāi)區(qū)義捐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，制定并下發(fā)了活動實施方案，增強了活動的可操作性。實行兩委成員包企業(yè)、黨總支制度，負責(zé)聯(lián)系、督促、調(diào)度所包單位活動的具體進展情況，使活動做到層層分工，責(zé)任到人，并將光彩事業(yè)捐助活動納入年終考核內(nèi)容，保證了活動的順利開展。
二、精心組織實施，廣泛宣傳發(fā)動
各規(guī)模以上企業(yè)、社區(qū)都按照活動實施方案的具體要求，召開了動員會，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，并利用明白紙、過街聯(lián)、社區(qū)喇叭和各新聞媒體進行廣泛宣傳，大力發(fā)動，極大激發(fā)了社會各界的參與熱情。
三、發(fā)揮榜樣帶動，積極參與活動
由于組織領(lǐng)導(dǎo)得力，宣傳發(fā)動到位，全街道迅速掀起了一場發(fā)展光彩事業(yè)、支援地震災(zāi)區(qū)的捐贈熱潮，涌現(xiàn)了一批先進單位和個人，其中山東羅欣藥業(yè)集團總經(jīng)理劉保起捐贈價值100萬元的藥品，山東新光實業(yè)集團公司捐款50.1元，捐贈毛毯5007床、單衣1330件（總價值65萬元），臨沂宏業(yè)化工邵澤恩捐款10萬元，羅莊區(qū)自來水公司總經(jīng)理左洪嶺捐款10萬元，臨沂順成建陶公司總經(jīng)理魏建海捐款10萬元，臨沂佳寶建陶公司總經(jīng)理于孝勝捐款10萬元，臨沂佳美、佳貝特建陶公司于孝才捐款10萬元，好怡嘉超市總經(jīng)理高虹捐款10萬元，焦沂莊社區(qū)黨支部書記韓宗峰捐款10萬元；發(fā)生了很多感人的故事，在焦沂莊社區(qū)募捐儀式上，年過八旬的陳許氏老人，三個兒子都有殘疾，平常靠吃救濟、養(yǎng)幾只家兔維持生活。當(dāng)她聽說為災(zāi)區(qū)募捐后，一大早就到市場上把家里賴以為生的幾十只家兔賣掉，湊齊200元錢投進了捐款箱；靠收破爛為生的陳懷強、葛緒云夫婦，平常生活十分困難，兩個孩子都輟學(xué)在家，今天他們把平常省吃儉用攢下來的錢，買了20個書包連同100元錢一起捐給了災(zāi)區(qū)。這樣感人行為在羅莊街道捐款儀式上舉不勝舉，他們的行動極大的彰顯了羅莊人民樂善好施、扶危救困的優(yōu)良品質(zhì)。
四、強化監(jiān)督管理，保證公開透明
aa區(qū)xx鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊現(xiàn)有人員23人，35周歲以下青年19人，占全隊總?cè)藬?shù)的83%，平均年齡26周歲，其中黨員7人，團員16人，是執(zhí)法戰(zhàn)線上一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的優(yōu)秀青年集體。中隊自成立以來，始終把創(chuàng)建“青年文明號”活動作為凝聚隊伍、團結(jié)隊伍、帶領(lǐng)青年隊伍建功立業(yè)的有效載體，緊密結(jié)合行政執(zhí)法工作特點，以倡導(dǎo)文明執(zhí)法為核心，以規(guī)范文明行為，打造文明隊伍，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的建設(shè)為己任，本著“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”的工作理念，確立了建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、“奉獻型”青年文明號的創(chuàng)建思路，出色的完成了鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項任務(wù)。
一、以“強素質(zhì)、樹形象”為主題，不斷加強隊伍自身建設(shè)。中隊注重“強素質(zhì)、樹形象”的德育素質(zhì)教育，從政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方面教育入手，在繁忙的執(zhí)法工作中，全面加強團隊青年的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強化公正執(zhí)法、文明執(zhí)法意識，并嚴格堅持學(xué)習(xí)制度，將選編的學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)到每個執(zhí)法隊員手中，先后出臺了《xx中隊執(zhí)法人員“六條禁令”》、《行政執(zhí)法人員隊容風(fēng)紀規(guī)定》、《行政執(zhí)法人員守則》，采取周六集中學(xué)習(xí)和平時個人自學(xué)相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)活動，并定期組織考核，促使隊員提高自身素質(zhì)和執(zhí)法能力。
二、加強普法宣傳，強化執(zhí)法力度，服務(wù)東部新區(qū)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。 執(zhí)法中隊在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下，以加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進依法治鎮(zhèn)進程為根本出發(fā)點，深入開展了普法宣傳工作，充分利用懸掛橫幅、張貼標語等形式向全鎮(zhèn)人民宣傳，普及與城管、環(huán)衛(wèi)工作相關(guān)的法律法規(guī)，強化了法制力度，增強了人民群眾的法制意識，工作中努力做到執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法決定準確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為文明。特別是在今年aa區(qū)環(huán)衛(wèi)局開展的“環(huán)衛(wèi)杯”競賽中，我鎮(zhèn)執(zhí)法中隊全體隊員以飽滿的熱情積極投入到農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動中，年內(nèi)協(xié)同有關(guān)部門清運各類垃圾350余方，強制清除亂搭亂建12處，計300余平方米，制止亂堆亂放、隨意傾倒垃圾等違規(guī)行為90余起，垃圾堆、土堆、柴草堆和白色污染等問題得到有效解決，為東部新區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，我們這支隊伍在工作中起到了很好的模范帶頭作用，得到了廣大人民群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)的好評。
鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)的準則，推進各項工作步入法制化、正規(guī)化的發(fā)展軌道，努力開創(chuàng)城管工作的新局面，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
一、活動目的
結(jié)合市效能建設(shè)推進年活動，進一步梳理審批流程，簡化審批手續(xù)，減少申報材料，壓縮承諾時限，實現(xiàn)行政許可服務(wù)提速提效。
二、活動目標
（一）減少審批環(huán)節(jié)五分之一。通過下放審批權(quán)限、擴大窗口授權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)到窗口坐班審批等途徑，努力優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)五分之一以上。做到受理、審核、審批、繳費、制證等環(huán)節(jié)全部在窗口完成，確需領(lǐng)導(dǎo)審批的由領(lǐng)導(dǎo)到窗口審批。
（二）減少申報材料四分之一。做到?jīng)]有明確依據(jù)的申報材料堅決取消；不合理要求的材料堅決取消；關(guān)聯(lián)審批項目此前已經(jīng)審核、查驗的材料堅決取消。通過認真清理，采取并聯(lián)審批、聯(lián)合審查、資源共享等措施，努力減少申報材料。
（三）壓縮承諾時限三分之一。通過授權(quán)窗口、啟用審批專用章、現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)進中心、完善窗口硬件等措施，推行審批前移，壓縮承諾時限。具體要求是：五分之一的承諾件改為即辦件，所有即辦件努力當(dāng)場辦結(jié)，確保當(dāng)天辦結(jié)；確需現(xiàn)場勘查和研究決定的，最長承諾時限不得超過10個工作日，上報件市級部門初審時限最長不得超過3個工作日；所有行政審批服務(wù)事項的承諾時限壓縮三分之一以上。
三、活動時間安排
活動分四個階段進行：
第一階段：4月25日至4月30日，為宣傳動員階段。
第二階段：5月1日至5月15日，為方案制定階段。各單位對本單位行政審批流程進行認真梳理和修訂，制定行政審批服務(wù)“流程再造”方案，連同“*市行政審批項目‘流程再造’登記表”（見附件）報市行政服務(wù)中心。
第三階段：5月15日至6月15日，為方案審核階段。市行政服務(wù)中心會同市法制辦、市監(jiān)察局等單位審定各單位新的流程方案。符合目標要求的，通過市政府網(wǎng)站、*日報等媒體向社會公開承諾，并由市行政服務(wù)中心印制成冊。
第四階段：6月15日至6月30日，為檢查驗收階段。市效能建設(shè)考核督查組對各單位方案制定和落實情況進行檢查驗收。市行政服務(wù)中心網(wǎng)上辦件流程進行更改，督促規(guī)范辦件。
四、活動要求
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立樓區(qū)農(nóng)村籍退役士兵申請老年生活補助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、副區(qū)長程岳華任組長，區(qū)民政局局長白銘科、區(qū)人力資源和社會保障局局長盧紅升、區(qū)財政局局長羅加糧任副組長，各鄉(xiāng)、街道辦事處分管民政的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)民政局局長白銘科兼任辦公室主任，區(qū)民政局副局長劉荒洲任辦公室副主任。
二、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（年9月1日至9月5日）
各鄉(xiāng)、街道辦事處在本轄區(qū)通過各種形式做好政策宣傳解釋工作，并要求所有村（居）委會及轄區(qū)單位落實政策精神，做到家喻戶曉。
（二）登記造冊階段（年9月6日至9月15日）
申請人攜帶相關(guān)證明材料，向戶籍所在地村（居）委會提出申請，并辦理登記手續(xù)。村（居）委會根據(jù)政策規(guī)定，對申請人提供的材料進行初審，并簽署意見；對不符合條件的予以退回，并書面說明理由告知本人。
（三）匯總上報階段（年9月16日至9月20日）
各村（居）委會完成初審后，將符合條件的申報材料、花名冊上報鄉(xiāng)（街道辦事處）復(fù)審，鄉(xiāng)（街道辦事處）按政策規(guī)定逐一審核申報材料，將不符合條件的予以退回，并書面說明理由告知本人。各鄉(xiāng)、街道辦事處將符合條件的申報材料復(fù)審后簽署意見并整理匯總，連同花名冊上報區(qū)民政局會審。區(qū)民政局按政策規(guī)定對申報材料進行會審，將不符合條件的予以退回，并書面說明理由告知本人，將符合條件的申報材料建立個人檔案，上報花名冊至市民政局。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任
各鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦要站在構(gòu)建社會主義和諧社會、加強國防軍隊建設(shè)、維護改革發(fā)展大局的高度，充分認識這項工作的重要性，列入即辦日程，認真組織，精心安排，穩(wěn)步實施，把工作做扎實。同時要積極向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，解決好工作經(jīng)費和工作力量調(diào)配等問題，為政策落實提供保障。
（二）準確把握政策，嚴格貫徹落實
各鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦要準確把握政策的核心內(nèi)容、基本要求和政策界限，理清工作思路，深入細致地做好審查認定工作，做到不錯報、不漏報，嚴格按政策把這部分人員的身份、服義務(wù)兵役年限、年齡等信息核準，在落實過程中遇到重大問題要及時向區(qū)政府和上級民政主管部門報告。
（三）積極宣傳政策，做好維穩(wěn)工作
各鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦要認真做好政策宣傳工作，通過有效的宣傳，使符合條件的對象了解政策，特別是對外出打工人員要想辦法告知本人或其親屬及時申報，盡量不漏掉符合條件的對象。要積極做好政策解釋工作，堅持解決實際問題與做好思想工作相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大優(yōu)撫對象增強法制觀念、增強大局意識，以實際行動維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
一、評選標準
依法治校是提升學(xué)校品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)學(xué)校的基礎(chǔ)性、全局性工程。其核心是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織。學(xué)校文化建設(shè)一項重要的基礎(chǔ)性工程就是制度文化建設(shè)。建立共同愿景，創(chuàng)新內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善制度體系建設(shè)，理順決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等環(huán)節(jié)，強化學(xué)校、家長、社區(qū)良性互動是建設(shè)品質(zhì)學(xué)校的基本保證。評選標準分領(lǐng)導(dǎo)工作機制、規(guī)章制度建設(shè)、組織管理架構(gòu)、民主管理機制、教師權(quán)益保障、學(xué)生權(quán)益維護、法制宣傳教育、辦學(xué)行為規(guī)范等八項。
凡年以來有下列屬一票否決情形之一的，不能參加本次評選：
（一）學(xué)校內(nèi)部出現(xiàn)重大違法違紀行為的；（二）學(xué)校管理制度與依法治校基本要求相違背，辦學(xué)活動、管理秩序混亂，造成較大影響的；（三）發(fā)生嚴重侵害教師、學(xué)生合法權(quán)益的事件，在校內(nèi)或社會造成較大影響的；（四）發(fā)生應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負主要責(zé)任的重大安全和學(xué)生傷害事故的；（五）以虛假材料或者其他不正當(dāng)手段獲得稱號的；（六）發(fā)生其他與示范校稱號嚴重不符的情形的。
二、評選對象和申報方法
市級依法治校示范校評選范圍為我市行政區(qū)域內(nèi)全日制小學(xué)、初中、高中及市屬高校。
本次申報以推薦和自薦兩種方式進行。各區(qū)、縣（市）教育行政部門對照評選標準，從本行政區(qū)域依法治校先進單位中擇優(yōu)向市教育局推薦（區(qū)域中小學(xué)校〈不含幼兒園〉數(shù)不到30所的最多推薦1所，超過30所的可推薦2所，超過80所的可推薦3所，學(xué)校數(shù)以《—學(xué)年初市教育事業(yè)概況》為準，詳見附件2）。各地要在充分體現(xiàn)示范性的前提下，綜合考慮各級各類學(xué)校，可適當(dāng)推薦在依法治校工作中表現(xiàn)突出的民辦學(xué)校。符合條件的市屬高校和直屬學(xué)校，可直接向市教育局申報。
所有參加評選的學(xué)校應(yīng)以校長（法定代表人）為第一責(zé)任人，在規(guī)定時間內(nèi)向市教育局報送申報材料一式15份，材料內(nèi)容應(yīng)包括：學(xué)校基本情況（包括近五年來的獲獎情況）、對照評選標準的自評情況、學(xué)校依法治校工作的主要成效或成功經(jīng)驗。材料應(yīng)簡明扼要，字數(shù)控制在1萬字以內(nèi)。學(xué)校還應(yīng)根據(jù)評選標準做好相應(yīng)臺帳，以備檢查。對于評選標準中有關(guān)“校務(wù)公開”、“平安校園”等內(nèi)容，參評單位不必為迎接本次檢查評比重新制作臺帳，可以直接使用專項檢查的臺帳資料，實現(xiàn)同類材料的通用，以減輕不必要的負擔(dān)。
區(qū)、縣（市）教育行政部門應(yīng)向市教育局報送推薦報告，推薦報告每校一份，內(nèi)容應(yīng)包括該校依法治校工作開展的基本情況、主要特色及其在本地的示范作用、推薦意見等。
各地各校應(yīng)保證申報和推薦材料的真實準確，如發(fā)現(xiàn)存在與申報材料不符的事實，將取消有關(guān)學(xué)校的評比資格，情節(jié)嚴重的予以通報批評。
三、評選程序
本次檢查評比由市教育法學(xué)會邀請教育界、法學(xué)界有關(guān)專家等成立評選小組，對候選學(xué)校依法治校工作的整體情況進行評估和審核。評選小組將在審閱申報材料的基礎(chǔ)上，綜合評定參評學(xué)校依法治校的整體情況，并簽署評估意見。評選小組還將對候選學(xué)校進行實地檢查并聽取匯報。市教育局將根據(jù)評選小組評估意見綜合評定依法治校示范校。
市級依法治校示范校名單將在市教育城域網(wǎng)公示一周。公示期間被提出異議的學(xué)校，市教育局將組織人員調(diào)查、核實。公示期滿無異議或經(jīng)調(diào)查核實不存在不符合評選條件的學(xué)校，由市教育局授予“市依法治校示范校”稱號，并予以表彰。
四、復(fù)查程序
根據(jù)省教育廳關(guān)于定期復(fù)查依法治校示范校的要求，在開展第四批依法治校示范校創(chuàng)建活動的同時，市教育局將對第二批省級、市級依法治校示范校進行復(fù)查（名單見附件3中加粗字體）。復(fù)查采取自查和抽查相結(jié)合的方式。第二批省級、市級依法治校示范校要對照評選標準進行自查，并形成自查報告。區(qū)、縣（市）教育行政部門要對轄區(qū)內(nèi)的第二批省級、市級依法治校示范校進行復(fù)查，并出具復(fù)查報告。市教育局將組織人員，結(jié)合第四批依法治校示范校候選學(xué)校實地檢查進程，對第二批省級、市級依法治校示范校的復(fù)查工作進行抽查。復(fù)查中發(fā)現(xiàn)有屬前列一票否決情形之一，并經(jīng)核查屬實的，取消“市依法治校示范校”稱號。
五、時間安排
申報截止期為年3月19日（周五）。第四批市級依法治校示范校申報材料、推薦報告及第二批省級、市級依法治校示范校自查、復(fù)查報告，請于年3月19日前報市教育局政策法規(guī)處（附電子稿）。
實地檢查的具體日程安排在申報工作完成后另行通知。
為加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)陽光政府、法制政府和便民政府，加強__縣政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱 “中心”）的管理，切實提高行政機關(guān)辦事效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》（云政辦發(fā)〔20__〕185號）精神，特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，根據(jù)《行政許可法>，！<》和行政審批制度改革的有關(guān)精神，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，將全縣涉及招商引資、服務(wù)面廣、審批項目多的政府職能部門全部納入行政服務(wù)中心集中辦公，實行“一個窗口”對外、“一站式”服務(wù)，最大限度地為企業(yè)和群眾辦事提供方便。
二、工作原則
1、堅持為民便民的原則。把為群眾服務(wù)、方便群眾辦事作為建立“中心”的根本出發(fā)點和立足點。
2、堅持人和事“三不變”、“三個歸屬”的原則。凡進入“中心”的行政事業(yè)單位，其執(zhí)法主體地位不變，法定辦事程序不變，窗口工作人員身份和隸屬關(guān)系不變；窗口工作人員日常管理歸屬“中心”，年度考評及工資福利歸屬原單位。
3、堅持公開透明原則。將政務(wù)服務(wù)中心的辦事程序、政策依據(jù)、辦事期限、收費標準等統(tǒng)一向社會公開，接受社會監(jiān)督，增加工作透明度。
4、堅持廉潔高效原則。窗口直接對外，杜絕暗箱操作；在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，提高工作效率。
三、進駐要求
(一)進駐單位
此次進入中心集中辦公的單位12個。即：發(fā)改局 、國土局、建設(shè)局、公安局、工商局、環(huán)保局、交通局、煤炭局、衛(wèi)生局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局。
(二)進駐事項
納入服務(wù)中心集中辦理的單位要對各自實施的許可審批及登記事項進行全面清理。經(jīng)清理后保留的許可審批事項全部進入中心辦理。在中心辦理許可審批及登記事項，其執(zhí)法主體不變，職能職責(zé)不變，行政事業(yè)性收費實行收支兩條線不變。進入中心辦理的許可審批事項一律不得在原單位重復(fù)受理，否則對單位主要負責(zé)人和相關(guān)辦理人員進行行政問責(zé)。
(三)人員選派
各單位選派的窗口工作人員要保證至少1人，許可審批事項多、工作量大的單位可選派2—4人。各單位選派的窗口工作人員必須符合下列條件：
1、政治覺悟高。具有全心全意為人民服務(wù)的思想，能代表窗口單位的形象。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)好。熟悉窗口單位業(yè)務(wù)，具有獨立處理問題的能力。
3、敬業(yè)精神強。能吃苦耐勞，組織紀律性強。
四、工作步驟
為確保政務(wù)服務(wù)中心正常規(guī)范運行，各單位要認真做好進入中心前的各項準備工作，具體方法步驟和時間安排如下：
(一)準備階段(8月10日—12月10日)
1、對許可審批事項進行清理確認（8月10日—11月20日）。凡此次進入行政服務(wù)中心集中辦公的單位，要根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣公布的關(guān)于保留的行政許可審批事項文件規(guī)定，做好各類事項的清理上報等各項準備工作。對每一項許可審批事項，按項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準等逐項匯總，于20__年11月20日前報縣政府法制辦審核，審核確定的許可審批事項要通過多種形式向社會公開。
2、規(guī)范審批程序（11月20日-12月5日）。各單位要對所有許可審批及登記事項的辦理程序進行梳理。在此基礎(chǔ)上，按照《行政許可法》的要求，規(guī)范許可審批項目的申報要件、審批程序、審批時限及收費標準，能減的減，能并的并，減少不必要的申報要件和審批環(huán)節(jié)，以簡化審批程序，提高辦事效率。
3、配備辦公設(shè)施（12月6日-12月7日）。政務(wù)服務(wù)中心公用辦公設(shè)施、設(shè)備，包括大廳工作臺、查詢臺、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公桌椅等由縣政府統(tǒng)一配置。各單位窗口工作人員使用的手提電腦由各單位配置。
4、完善工作制度（12月7日-12月10日）。政務(wù)服務(wù)中心制定完善內(nèi)部各項管理制度，窗口各單位也要制定完善相關(guān)制度。
(二)實施階段(20__年一季度)
1、對中心工作人員和窗口人員進行崗前培訓(xùn)(12月10日—12月30日)。由政務(wù)服務(wù)中心組織學(xué)習(xí)各級關(guān)于政務(wù)服務(wù)中心工作和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的意見、決定，熟悉行政服務(wù)中心工作程序、工作辦法和制度，特別是熟練掌握本單位窗口業(yè)務(wù)及各類事項的辦事流程，以盡快熟悉和適應(yīng)
中心的工作。同時對全體工作人員進行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。 2、投入運行（20__年2月）。政務(wù)服務(wù)中心于20__年2月正式掛牌運行，政務(wù)服務(wù)中心在縣財政局一樓政務(wù)服務(wù)大廳集中辦公，按照政務(wù)服務(wù)中心工作機制辦理各類許可審批及登記事項。
五、制度保障
1、項目公開制度。各進駐部門要制定具體完整的辦事流程，通過設(shè)置公告欄或印制《服務(wù)指南》等方式，將所有審批項目、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批材料、承諾時限、收費標準及審批依據(jù)在大廳公示。服務(wù)對象可適時查詢審批項目辦理動態(tài)。
2、“一次告知”制度。對前來窗口進行政策咨詢的服務(wù)對象，要一次性明確告知辦理所咨詢事項需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時限、收費標準和辦事依據(jù)；對于申報材料不齊作補辦件收件的事項，要在補辦通知單中一次性告知服務(wù)對象所需補充的有關(guān)材料；對于聯(lián)辦件，牽頭責(zé)任部門在預(yù)審后要以書面形式，對各協(xié)辦部門要求提供的有關(guān)材料一次性告知服務(wù)對象；對各類聯(lián)審會、審查會、評估論證會等要求服務(wù)對象補充或修改的內(nèi)容，牽頭責(zé)任部門要以書面形式一次性告知服務(wù)對象。
3、并聯(lián)審批制度。并聯(lián)審批即對同一服務(wù)對象、同一事項進行審批的過程上實行同步受理、同步審批、同步發(fā)證。對于進駐中心的審批事項，凡是需要兩個以上部門作前置審批、審核的，全部納入并聯(lián)審批的范圍，納入并聯(lián)審批的項目，由最終發(fā)證、發(fā)照、發(fā)文部門作為主受理部門。主受理部門受理服務(wù)對象的申請后，應(yīng)向相關(guān)前置審批部門發(fā)出《__縣政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批告知單》，服務(wù)對象持告知單向相關(guān)部門（窗口）辦理服務(wù)申請，各相關(guān)部門（窗口）接到告知單和服務(wù)對象的申請后，應(yīng)同步辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
4、“六辦件”分類管理制度。對受理申請事項按即辦件、承辦件、聯(lián)辦件、退回件、補辦件、急辦件分別采取不同的管理辦法。各窗口在辦理審批事項或服務(wù)事項時，對申報材料齊全、符合受理條件的“即辦件”必須當(dāng)場或當(dāng)天受理辦結(jié)；對符合審批條件、申報材料齊全，需經(jīng)審核、論證、公告、召開聽證會或現(xiàn)場踏勘的“承辦件”，窗口工作人員按規(guī)定要求承諾辦結(jié)時間，出具憑據(jù)，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；對申報材料不符合受理條件的“退回件”和“補辦件”必須將應(yīng)具備資格、條件和辦理程序一次性明確告知行政相對人，如行政相對人對辦理結(jié)果提出異議，承辦人應(yīng)明確答復(fù)，并說明理由；對涉及兩個及兩個以上部門審批的“聯(lián)辦件”，由牽頭部門負責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)通力合作，協(xié)調(diào)配合，不得相互推諉、扯皮；對于涉及面廣，時間緊迫和特別重要的“急辦件”，由“中心”牽頭，相關(guān)部門應(yīng)全力配合，按急事急辦，特事特辦的原則，從速從快辦結(jié)相關(guān)事項。
5、行政問責(zé)制度。進駐“中心”的單位和工作人員，必須按照辦事程序、辦理時限以及“中心”制定的工作規(guī)則辦理各類行政審批。在行政審批工作中，因不履行或不正確履行行政審批職能，以致影響行政審批程序和行政審批效率，損害行政審批相對人合法權(quán)益或違反“中心”管理規(guī)定的，將對當(dāng)事人進行嚴肅處理；情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣，并造成嚴重后果的，還將對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)>！
6、充分授權(quán)制度。各有關(guān)部門和單位的行政審批、服務(wù)和收費事項必須按規(guī)定進駐“中心”辦理，不得另行受理，并通過簽訂《授權(quán)委托書》，刻制審批專用章等形式授予窗口和窗口工作人員充分的審批權(quán)限。凡一般性的審批辦證、收費、服務(wù)項目符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，窗口工作人員可一次受理，直接辦結(jié)，不需要再請示單位領(lǐng)導(dǎo)同意。對暫不具備授權(quán)辦理條件且不涉及其他部門的審批辦理事項，實行一次受理，限時辦結(jié)。部門內(nèi)部按規(guī)定操作運行機制，即由窗口工作人員受理服務(wù)對象的審批辦證申請，辦理登記手續(xù)后，將有關(guān)材料帶回本部門、單位自行按有關(guān)辦事程序處理，但必須在承諾時限內(nèi)在窗口向服務(wù)對象發(fā)放批復(fù)件和相關(guān)證照等。
7、限時辦結(jié)制度。各窗口單位必須在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。
8、嚴格考勤制度，各窗口單位周一至周五必須安排人員到中心上班；
9、規(guī)范服務(wù)制度，窗口服務(wù)人員要注重個人儀表，使用文明用語，工作高效便捷，熱情服務(wù)；
為進一步加強全省各級政務(wù)中心服務(wù)項目管理，根據(jù)《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、政務(wù)服務(wù)項目應(yīng)堅持集中至理，規(guī)范化辦理
(一)各部門實施的行政許可、非行政許可和其他公共服務(wù)項目，除特殊情況經(jīng)本級人民政府批準外，一律進入政務(wù)中心，并設(shè)立窗口集中受理
。政務(wù)中心服務(wù)項目主要包括:
1、為企事業(yè)單位、社會團體和其他組織等行政管理相對人辦理許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證書、登記證書及批準文件等。
2、為法人和其他經(jīng)濟組織辦理生產(chǎn)性、建設(shè)性、投資性、經(jīng)營性等項目的審批、審校、核準、登記、備案手續(xù)等。
3、為公民辦理涉及民事行為能力的許可證、資格證及其他有關(guān)證件。
4、本級人民政府認為應(yīng)進入政務(wù)中心辦理的其他公共服務(wù)項目。
(二)政務(wù)中心窗口單位提供政務(wù)服務(wù)應(yīng)將項目名稱、辦事依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準等七項內(nèi)容以及項目的
格式文本，在政務(wù)中心窗口和政務(wù)中心網(wǎng)上向申請人公開(以下簡稱"七公開")。
1、項目名稱以法律、法規(guī)、規(guī)章所確定的項目名稱為準;實際操作中需分解成小項的，應(yīng)在其項目名稱下分項。
2、受理項目依據(jù)應(yīng)標明文件制定機關(guān)、標題、文號和具體條款。
3、申報條件應(yīng)注明具體項目申報中所必需的前提、條件、資質(zhì)符內(nèi)容。
4、申報村料應(yīng)包括項目辦理過程中法定的必不可少的材料和依據(jù)，但應(yīng)盡量簡化，方便申請人。
5、辦理程序應(yīng)科學(xué)合理，程序的設(shè)定應(yīng)包括項目辦理全都過程的各個環(huán)節(jié)。
6、除當(dāng)場辦結(jié)外，承諾辦結(jié)的期限應(yīng)短于法定辦結(jié)的最長期限。政務(wù)中心窗口工作人員應(yīng)告知申請人承諾辦結(jié)的期限和法定辦結(jié)的最長期限。
依法需要聽證、招標、拍賣、現(xiàn)場勘查、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，應(yīng)一并告知。
7、項目收費需標明合法、有效的收費依據(jù)和標準。
(三)為規(guī)范窗口辦件管理，按照《行政許可法》"統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達"的要求，推進政務(wù)公開，杜絕虛假辦件和"兩頭受理"現(xiàn)象，政務(wù)中心要
建立服務(wù)項目臺賬制度，辦事窗口要按規(guī)定做好受理辦件的登記工作。
二、辦理政務(wù)服多項目應(yīng)堅持提高效率，方便辦事人
進入政務(wù)中心受理的服務(wù)項目，應(yīng)在其窗口完成，并按下列要求辦理:
(一)申請人提出的申請事項，凡申報材料齊全、可以當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)即收即辦，并及時輸入到即辦件數(shù)據(jù)庫。
(二)申請事項不能當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)及時將有關(guān)數(shù)據(jù)輸入到承諾件數(shù)據(jù)庫，并計算出包括需要聽證、招標、拍賣、現(xiàn)場勘查、檢驗、檢測、檢疫
、鑒定和專家評審等時間在內(nèi)的辦結(jié)期限，出具承諾件通知書，交申請人。
(三)承諾件所涉及的事項，屬于本部門內(nèi)部相互協(xié)作辦理的，應(yīng)由受理的窗口與其單位自行協(xié)調(diào)辦理，不得要求申請人另行到本單位辦理其他
手續(xù)。
(四)申請人申請生產(chǎn)性、建設(shè)性、投資性、經(jīng)營性項目的行政審批，依法應(yīng)由兩個以上審批機關(guān)分別實施的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外
，可由政務(wù)中心根據(jù)具體情況碳定一個審批機關(guān)為主辦部門，實行并聯(lián)審批辦理，必要時可由政務(wù)中心組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理。
(五)申請人申請的事項屬于轉(zhuǎn)報、上報審批的，窗口單位應(yīng)認真審核，及時轉(zhuǎn)報、上報。
(六)對申請人的申請事項，凡材料不齊備或不具備受理條件的，窗口工作人員應(yīng)一次性告知或當(dāng)場書面答復(fù)申請人;對個別特殊服務(wù)項目已在窗
口初審，經(jīng)窗口單位審查認為不具備受理條件的，應(yīng)依法在5日內(nèi)書面答復(fù)申請人。
(七)政務(wù)中心窗口與窗口單位有關(guān)服務(wù)項目的文書傳遞，一般通過機關(guān)公文交換站進行。特殊情況下，可由窗口單位派人取送。
三、切實加強對政務(wù)服務(wù)項目和政務(wù)中心窗口的管理,自覺接受社會監(jiān)督
(一)對服務(wù)項目實行動態(tài)管理。窗口單位依法增加、取消或變史服務(wù)項目，應(yīng)及時向政務(wù)中心備案。窗口單位對有關(guān)行政許可項目提出調(diào)整要
求，應(yīng)經(jīng)政務(wù)中心提出意見，政府法制部門審核，報本級政府批準。
(二)各窗口單位應(yīng)積極探索新的服務(wù)方式，相對集中行政許可權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，提高即辦件比例，縮短承諾件時限，提高轉(zhuǎn)報件效率。窗口
工作人員要切實做到廉潔、規(guī)范、熱情、高效，為人民群眾提供
優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)行政許可項目除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定收費的外，其他一律不得收費。窗口單位應(yīng)將收費依據(jù)、標準送政務(wù)中心和設(shè)在政務(wù)中心的監(jiān)察
機構(gòu)備案。依法應(yīng)收的費用，由設(shè)在政務(wù)中心的銀行結(jié)算窗口統(tǒng)一收取，并全部繳入國庫。
