時間：2023-02-23 08:39:18
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就目前來看，國內對于生態采運的理論技術方面做了大量的科學研究。然而因為森林生態系統所具有的獨特復雜性與生態采運作業具有的不確定性，這就使得從研究開始一直至今，都沒有形成一個明確具體的完整森林生態系統采運和技術方面的系統體系。在生態系統當中，采運作業屬于生態經濟系統下的一個子集，同時具備了森林工程與工業生態的相互性。所以在研究方向上，也離不開工業生態學與森林工程學理論指導。這項理論技術涵蓋了物質能量的流動轉化、生命周期的評測、作業過程的清潔化等內容。對于生態采運的研究，目前應當主要是從生態環境的影響以及生態采運技術的創新發展兩方面入手。
1．1物質能量的轉化流動和工業代謝物質流通常有木質流、水土養分流以及非木質生物流，這些物質流的轉換與流動都是通過能量來完成。我們可以通過木質流圖的方式來反映采運作業的整個過程，可以進行量化的分析資源效率與環境承載力，也可以通過簡單的實驗對比進行分析，我們對物質流以及能量進行分析可以明確的發現采運作業系統過程的代謝本質，這就為森林伐區的作業系統、物質流量轉化的周期可以有更為科學的評價。
1．2生命周期評價工業森林采運作業對環境有一定的影響，那么我們可以通過建立矩陣圖的方式對其進行分析，主要分析目標為伐木、采集、造材、尾料處理、運輸等程序的生命周期，而后在對此過程對環境所產生的影響，包括空氣環境、水源以及可再生資源等生態影響作量化對比分析。這對于我們研究更為先進的采運作業模式與技術提供了更為有利的依據。
1．3清潔化生產在森林采伐作業中，對于如何減少能耗、降低危害、控制對環境的影響，這就要求我們在作業過程中因地制宜，選擇最環保，最高效的手段。通過對伐區的作業流程設計、環保測評、持續發展以及勞動保護等方面將資源利用達到最合理化，使生產更清潔化。
1．4物質減量化通過合理的采伐技術、嚴格的造材標準和出材率、余料的合理利用等方方面，針對過程中的物質減量化，我們應當從降低能耗、按需采伐、減少對地表的損壞/提升作業質量等問題著手，節約資源與能源。
1．5生態效率在我們對采運系統經濟以及生態環境績效方面，最為有效的衡量辦法就是通過生態效率去評判，這對于采運作業方式與技術的發展和創新，具有重要的意義。對于生態效率的評價包含經濟績效與環境績效兩項內容。經濟績效包括作業生產率、人員設備成本、木材成品價值等，環境績效包括資源消耗、環境損害等內容，在采運作業過程中，做到物質減量化、能源低碳環保、生產過程清潔化，運用最為先進的技術，這對于系統生態效率的提升，具有較強的現實意義。
2．森林工程的工業生態學研究展望
本文作者：苗澤華薛永基工作單位：石家莊經濟學院
正如前文所述，政府部門往往不具備直接規制工業企業生態工程決策所需要的技術和時間精力。為此，政府部門可以委托一些第三方組織對企業實施規制，而在現實中這種模式也已經在一些地區正在嘗試。為建立理論模型的需要，筆者做出如下假設：假設（1）：工業企業復合生態決策的主體是企業，規制的主體是政府（環境保護部門、社會保障部門等），而規制者是政府委托的諸如企業環境保護監測中心等第三方組織。假設（2）：基于理性人假設，工業企業沒有主動實施生態和社會貢獻行為的主觀動機；而政府沒有充足的技術和時間精力完成數量龐大的檢查和規制工作。因此，政府委托第三方實施規制行為。博弈關系及其策略選擇在基本假設的基礎上，政府、規制者和工業企業形成了三者之間的博弈關系，其博弈關系結構如圖1所示。企業的策略選擇出于理性人考慮，企業會在尋租和不尋租之間進行選擇，即企業的策略空間為[尋租，不尋租]。如果企業選擇不尋租而選擇按既定的文件實施生態和社會決策，企業則沒有尋租的收益，自然也不存在尋租成本。如果企業選擇向規制者尋租，則會面臨兩種結局，即規制者接受工業企業的尋租，并按其意愿行事，或者規制者拒絕企業的尋租，甚至為此懲罰企業。顯然，在博弈的整個過程中，企業是否將尋租動機轉化為實際的尋租行動，取決于其尋租收益和尋租成本之間的比較。如果企業在尋租中的獲益大于其尋租成本，企業將按照理性人要求進行尋租。如果企業在尋租中的獲益小于其尋租成本，企業按照理性人要求不進行尋租。規制者的策略選擇規制者可以選擇與企業合謀欺騙政府從而在生態和社會規制上給企業更多方便，它也可以選擇不與企業合謀并如實向政府匯報。顯然，作為理性人的規制者是否與工業企業合謀取決于政府的檢查力度。如果政府不進行監督查處，他可以與企業合謀也可以拒絕與工業企業合謀。如果政府進行監督查處，規制者與企業合謀雖然得到企業的“報酬”、傭金的好處，但可能被政府發現而被吊銷規制資格，甚至遭受嚴厲的懲罰。當然，此時若不與企業合謀則沒有傭金收入且同時也不會得到懲罰。綜上所述，規制者的策略選擇結果為[合謀，不合謀]。與企業類似，規制者的行為仍然取決于成本和收益的大小。此時，規制者的收益主要是“報酬”和傭金。規制者的成本主要是被尋租收買而與之合謀的心理成本、掩飾成本以及一旦被發現后被懲罰的損失等。政府的策略選擇政府在接受并實施三層次規制機制時，需要在政策執行過程中進行監督和不進行監督之間做出選擇，即政府的策略選擇結果為[監督，不監督]。在監督的情況下，政府直接抽取一定的樣本去檢查政策的執行情況，得到一定的真實信息。同時，政府也可以不去監督，直接聽取規制者的書面或口頭匯報。如果政府選擇監督并發現規制者與企業合謀，則對其進行懲罰，甚至吊銷其規制資格。當然，如果政府選擇不監督，政府可能因規制者與企業之間的合謀而得到錯誤信息，并最終導致公共利益的損害。
策略選擇的比較在三層次規制機制中存在著復雜的博弈關系結構，影響著政府、規制者和企業的決策。按照本節給出的政府、規制者和企業基本博弈關系，本文得到六種博弈結果，從企業、規制者到政府的順序依次是：(1)尋租，合謀，監督；(2)尋租，不合謀，監督；(3)尋租，合謀，不監督；(4)尋租，不合謀，不監督；(5)不尋租，不合謀，監督；(6)不尋租，不合謀，監督。本文對這6種結果進行比較可得出如下結論：結論1：若企業、規制者、政府三方均選擇方案(5)[不尋租，不合謀，監督]，則社會福利最大，但與經濟理性人的假設相悖，只有在一定的社會發展階段才可能出現；結論2：若企業、規制者、政府三方均選擇方案(1)[尋租，合謀，監督]，則社會損失最大，企業、規制者和政府均需為此付出成本，這必然浪費社會資源及大量人力物力；結論3：若企業、規制者、政府三方均選擇方案(6)[不尋租，不合謀，監督]，則是現實的最優設計，在這種策略組合中，由于政府監督的存在，規制者擔心其被懲罰而在合謀中得不償失，故選擇不合謀。由于企業在謀求尋租的過程中覺察到規制者的不合謀選擇而選擇不尋租。這樣，相應的政策效果便實現了。規制中的博弈分析由上述分析可知，策略選擇(5)[不尋租，不合謀，監督]的理想情況往往很難實現?，F實的情況是，由于經濟理性和信息不對稱的存在，企業很難不進行尋租。由于自身利益的存在，規制者很難不進行不合謀。由于技術和時間精力的劣勢，政府很難監督到位。為此，需要分別分析企業、規制者和政府的行為，從而在機制設計上達到遏制企業尋租行為的目的。工業企業尋租博弈分析如果工業企業選擇向規制者進行尋租，則其博弈基本關系如圖2所示。
如何促進工業企業實施生態工程，不是政府或企業一廂情愿的事情。因此，設計政府激勵性規制政策對企業是否實施生態工程既有約束，又有激勵。政府在制定激勵性規制政策中可以考慮以下幾點：（1）政府應委托規制機構設計一種社會貢獻和生態補償機制，來調動企業實施生態工程的積極性。在市場經濟中，社會貢獻和生態并非工業企業首要考慮的決策因素，且存在一定的成本，需要規制機構給予一定的成本補償。一般情況下，規制機構要按工業企業實際成本和努力程度給予工業企業相應數量的貨幣補償。另外，政府可以通過激勵性政策,如對實施生態工程的企業根據其成效評估結果給予一定的稅收減免、現金補償或無息貸款而實現對企業的激勵。（2）政府在政策設計上應避免企業的逆向選擇。在現實中，規制機構對工業企業是否實施生態工程及其決策的成本存在信息不對稱，對企業成本、技術和努力程度的了解遠不如企業自身清楚。同時，由于規制機構與被規制企業之間利益的不一致性，使得規制機構和被規制工業企業的目標不一致。因此，在規制政策制定中必須考慮信息不對稱問題，如果企業隱瞞信息，一經查實，要對企業進行懲罰，讓其得不償失。（3）政府要改變收益預期。在政府對企業的管制中，政府與企業的利益博弈要選擇一個平衡點，雙方都應適當讓利。另外，獎懲力度要加大，規制的作用才能更好地發揮。上下級政府之間、政府與企業之間的考核也要從單純考核GDP轉向經濟、生態、社會綜合考核上來，并制定科學的考核指標等。
1、發展概況自2001年起，中國開始了生態工業園區的實踐探索；2003年，進一步將生態工業引入到經濟技術開發區和高新技術開發區。2007年，環境保護部、商務部、科技部三部委聯合共同推動園區建設。經過多年發展，中國生態工業園區建設已經一步步由探索走向規范。截至2014年10月20日，國家生態工業園區建設共94家，其中通過驗收31家，63家批準正建。如圖1所示，國家生態工業園區的批準建設數量總體呈上升趨勢，尤其是在2010年和2013年有顯著性的增長。2010年的大幅度增長，主要是因為：一方面金融危機后，國家的救市政策在一定程度上刺激了園區的發展；另一方面在第一代、第二代工業園區的成熟發展基礎上，園區迫切需要向第三代工業園區升級。而2013年的極大增長是因為十將生態文明擺在更高的戰略層面，園區的建設得到了進一步支持和發展。2、地區分布從全國各省市的分布來看，園區在全國東、中、西部27個省市開展建設，其中，在東部地區得到了積極響應，以環渤海和長江三角洲最為密集，如江蘇、山東、上海等省市建立了具有區域特色的生態工業園區?？v觀全國，70%以上的國家生態工業園區都集中在東部經濟發達地區。而中西部地區發展相對緩慢，僅有安徽1家生態工業園區通過驗收命名。但園區的批準建設數量和范圍，正在向中西部省市不斷擴大，如四川、新疆、云南等省市都已批準建設國家生態工業園區。在一定程度上，其發展是與中國經濟發展程度相匹配的。隨著中西部經濟的快速發展，更多的生態工業園區將在中西部出現。3、類型分布在實施創建的94家國家生態工業園中，綜合類園區79家，占84.04%，主要集中在東部沿海經濟發達地區；行業類園區14家，占14.89%，包括制糖、采礦、鋼鐵和煤炭等行業，主要集中在礦產資源密集地區；靜脈園區最少，只有青島新天地1家。
二、中國生態工業園建設存在的問題
雖然經過十多年的發展，但中國的生態工業園區還存在東、中、西部發展不均衡、園區類型分布不均勻等一系列問題。下面將從微觀、中觀、宏觀層面展開分析。1、微觀層面即以企業為主體。園區部分企業只是為獲得園區的廉價土地、優惠政策或者提高知名度，假借資源節約、循環共生名義混入園區，入園后并非真正從事清潔生產，未與其他企業構成產業鏈接。這部分企業各自為陣，造成了園區資源的嚴重浪費和環境污染。同時，部分企業環保意識薄弱，沒有將資源節約、清潔生產、循環利用融入到企業的日常管理中，沒有真正理解“生態化”的含義，盲目地進行生產，沒有實現資源的充分利用、能源的梯級利用、廢物的循環利用，這是行不通的。其次，園區內部分企業落后的管理水平和領導意識阻礙了園區內企業間的生態共生，不利于園區的協調發展。2、中觀層面即產業和園區層面。從產業層面來看，產業類型不多，部分園區存在基礎生態單元缺失，造成生態產業鏈接不合理和產業延伸性不足的嚴重問題。而且，企業生產經營活動產生的廢物，沒有得要充分有效的循環利用。部分園區的循環僅限于企業內部或者簡單的上下游企業之間，嚴重缺乏廢物循環利用和產業生態鏈接的核心技術支撐。同時，部分行業產品并沒有形成合理的、完整的廢物回收和循環利用體系，物質代謝結構仍然留在初級水平。現在部分所謂的“生態工業園區新要求”只是表面的、暫時的，隨著時間的推移和市場的考驗，所謂的“生態產業鏈”必將暴露出更多問題，有可能導致某些生態工業鏈條斷裂，甚至整個園區的生態工業系統的崩潰。比如包頭生態工業園的鋁模式，企業之間進行的是基于成本因素的主要產品之間的交換，而并非副產品或廢棄物，不能看作是生態產業鏈；廣東省佛山市南海區丹灶鎮南海國家生態工業園從事的是廢舊物資回收、加工和銷售等綜合利用，是傳統的廢棄物再生利用產業，并不是生態產業鏈。從園區層面來看，園區管理部門工作理念不清，沒真正發揮園區指導者的作用。在協調園區內各個企業能量或物質信息交換時，并沒有起到協調者的作用，導致信息溝通不順暢，造成資源浪費的情況。同時，生態工業園的運行發展還存在一定的風險，一旦閉合生態產業鏈中的某一企業，該企業由于各種因素倒閉或者改變其生產流程和產品等，就可能造成其他企業無法正常工作，甚至導致園區的系統性崩潰，甘肅省金昌市河西堡化工循環經濟產業園就發生過此種情況。其次，部分園區還存在基礎設施嚴重滯后、生態建設投入不足等問題，導致園區內企業物質循環利用不充分，造成環境污染等現象。3、宏觀層面即國家層面。一方面，園區的建設上還存在著政策的缺失。政府作為“制度的供給者”對生態工業園區建設的支持力度不足，使其建設發展具有一定的不確定性。政府不是引入核心企業入園就算完成任務，關鍵是要幫助核心企業建立生態共生。另一方面，園區建設的資金保障不足。國家和地方各級政府沒有建立可持續的資金保障機制。
三、生態文明時期生態工業園區建設的新要求
1、企業要樹立生態文明意識，轉變經濟發展方式首先，園區企業必須要樹立環保節約意識。將清潔生產、循環發展、低碳發展、綠色發展融入到企業的生產管理中，轉變傳統的經濟發展方式，實現經濟、社會、生態效益的協調統一。其次，企業要注重科技創新，不斷提高科技創新能力，以適應世界以清潔、智能、高效為特征的新技術革命，企業要不斷將清潔技術、節能技術應用到產品生產的全過程。最后，企業要不斷利用自身優勢，進行理念創新、體制創新，不斷培育綠色清潔、節能環保等戰略性新興產業，在迅速把握市場先機的同時，滿足生態文明建設的需要。2、健全生態產業共生鏈，提高園區管理水平園區的產業生態鏈應模擬自然生態系統，形成“資源—廢物—再生資源”的縱向閉路循環，以達到資源利用最優化，環境污染最小化。一方面，已發展的園區要完善產業生態鏈結構，梳理園區內的企業產業鏈關系，對缺少的鏈條進行“補鏈”招商。另一方面，新建園區必須通過合理的規劃，依照產業生態鏈布局建設，實現生態的廢物循環。根據國內外的對比研究，本文認為，產業生態鏈建設中廢棄物循環應該按照以下模式進行。由圖2可以看到，在生態工業園區內，企業A在生產過程中產生的廢棄物能夠成為企業B生產的原材料，同時B企業的生產廢料能供給C企業進行日常生產，這樣不斷循環下去一直到本園區不能再進行循環，進行合理處理后無公害排到大自然。園區生態產業鏈的重點在于，要形成橫向耦合、縱向閉合、區域整合的完整產業鏈。從園區管理層面來看，首先，嚴把企業入園關。園區管理層要在科學制定規劃的基礎上，合理進行產業布局、提高環境準入門檻。其次，園區管理機構要不斷提高管理水平。當園區內出現規模不對稱或者供需矛盾時，園區管理層應積極尋找合作者，降低園區內企業的風險，保證園區運行的穩定性和安全性。最后，園區管理層應不斷完善生態工業園區的基礎設施建設，創建綠色基礎設施，為園區企業提供穩定的、可持續的發展環境。3、國家要不斷健全相關的體制、機制和政策從國家角度來看，首先，應不斷加強觀念引導和制度約束。生態文明是意識形態和價值觀念的轉變和提升，需要一定的引導和規范。因此，應該通過多媒介、多手段，全方位加強節能環保、生態文明的宣傳，逐步增強企業和全民的生態文明意識，構建生態文明體系。其次，國家應完善對生態工業園區的各方面支持政策。如積極出臺鼓勵和支持園區發展的財稅金融政策和激勵政策。同時，在地方應該加強環保部門的話語權，規范企業排污行為。尤其應該在企業處于選擇循環利用和排放不處理行為模式的臨界范圍時，應加強監管和懲罰力度。再次，國家應積極鼓勵中西部園區的發展，利用當地優勢發展特色生態工業園區，促進地區發展平衡和多產業融合發展，豐富園區產業的多樣性。最后，國家應該積極構建和完善信息系統和技術服務體系，為園區企業構建廣泛的咨詢和服務平臺，保障信息通暢，要充分發揮信息平臺的作用，提供制度和組織保證。
四、結語
關鍵詞：林業生態；工程建設；必要性；問題；對策
1 實施林業生態工程的必要性
進入新世紀以后，我國經濟實力顯著增強，經濟結構實現重大調整，改革開放取得突破性進展，人民生活水平實現歷史性跨越，我國總體實現小康，并開始邁向全面建設小康社會的新階段。與此同時，社會對林業的需求也發生著根本性的改變，即最大限度地發揮林業在改善生態環境中的作用，止升為經濟社會發展對林業的首要需求；同時經濟社會的發展也深刻改變著人們傳統的生存和生產方式，對森林資源作為生話和生產原料的單一經濟需求，逐步發展為提供林產品，保護生物多樣性，保護自然文化遺產，發展森林文化等多樣化需求，并呈現為數量增長和質量提高的雙重要求。
2 我國林業生態工程建設存在的不足之處
2.1 森林資源總量不足，資金投入欠缺
目前我國森林資源總量不足、分布不均的情況突出，人均占有森林面積和蓄積量遠遠低于世界人均水平，森林覆蓋率比世界平均水平也相差很多。這就導致部分地區森林覆被率過低，與生態改善的要求差距很大。同時，林業生態工程建設面比較廣任務比較繁重，而國家投資總量嚴重不足，資金缺口較大，生態建設整體進度緩慢，生態治理的規模受限，導致局部治理，總體惡化的趨勢未能得到有效遏制。
2.2 生態環境意識淡薄“邊治理、邊破壞”現象嚴重
由于傳統思想的影響和長期以來人們對林業的認識存在嚴重偏差，造成了人們往往把林業只當作產業或一般的經濟來看待，忽視了林業的生態效益和社會效益，注重短期經濟效益，過度地采伐森林使我國本來就很少的森林越采越少，加劇了生態環境的惡化。包括一些政府部門對林業生態工程的重要性和緊迫性認識不足，對工程建設的長期性、艱巨性缺乏思想準備，沒能將林業生態建設的深遠意義貫徹到群眾中去，從而導致建設工作進展慢，對建設成果保護不力等現象發生，有法不依、執法不嚴現象普遍存在。
2.3 林業生態工程質量偏低
林業生態項目效益低下一些地區短期內退耕面積過大、退耕速度過快帶來不少問題。由于良種生產供應不足，導致劣質種苗被栽種，進而使得補植任務過大，既加大了造林成本，又使造林質量不高。林業生態工程質量偏低，不能穩定地發揮預期的生態效益、經濟效益和社會效益。
2.4 林業生態工程管理水平粗放
2.4.1 林業生態工程規劃的可操作性差
各級規劃只有工程總體目標，沒有分解為各個環節，未確定各個環節的技術指標，沒有將規劃落實到地塊上，不能進行質量和進度的有效監督，為不同規劃的地域重疊和統計造林面積的數字失真提供了可能性，造成了年年造林不見林的“植數造零”現象。
2.4.2 經濟林發展缺少整體規劃及數量調控
受經濟利益驅動，各地明顯存在盲目增加經濟林面積的傾向，政府沒有根據經濟林的最優適生區和供需平衡對其發展進行整體規劃和宏觀調控，因而出現了果品銷售難和群眾忍痛砍掉果樹的現象。
2.4.3 林業生態工程建設普遍存在責任不明現象
據反映，受地區部門利益驅動，存在生態環境建設工程多頭管理、責任不明確的現象。如果國家不注意及時制止，這種趨勢會有可能增強，如很多縣份的生態環境建設項目經費由縣計委這樣的非行業部門掌握，但卻牽頭組織農業、水利和林業部門共同實施項目。這樣以來，實際上縣計委為項目管理者和決策者，林業等行業部門的決策權卻受到削弱，對應的“責、權、利”關系弱化，極容易出現偏離自然規律和生態環境建設要求的所謂“首長工程”、“形象工程”等，造成林業生態工程投資利用方向錯誤和投資效益較低。
3 我國林業生態工程建設的相關對策
3.1 以可持續發展理念為指導，提高對林業生態工程建設重要性的認識
要正確認識人類與環境經濟發展與環境保護的關系 樹立生態經濟思想。積極搞好宣傳、深入貫徹可持續發展理念，提高全社會對林業生態工程建設重要性的認識，加強林業建設方針、政策和措施的制定工作。進一步提高對林業生態工程建設長期性與艱巨性的認識，堅持統籌規劃，突出重點，有步驟地實施。要改變林業的基本現狀，必須實行森林資源永續經營，要提高森林資源質量，優化森林群落結構，培育速生優質新品種，追求綜合效益最佳。
3.2 加大資金投入力度 加強對資金的監管
林業生態工程建設項目的主體是國家，國家要調整財政政策，增加對林業生態工程的投資力度，要把林業生態工程建設投資納入各級政府的財政預算，并予以優先安排。動員社會力量，廣開渠道，建立林業生態工程建設基金制度，統籌安排，分級管理，專項使用，并逐年增加資金規模。加強國際合作，積極爭取國外援助和優惠貸款。在加大投資的同時，建立科學的資金管理模式，健全對工程建設資金的強制審計監督制度，加強對資金的監督管理。
3.3 提高造林質量，加強森林經營和保護管理
在造林工作中要制定出具體和可操作性強的規劃，用于指導生產，在造林生產中要嚴格按照規劃設計組織施工，確保規劃落到實處。要規范造林技術，完善造林機制，提高造林質量，充分調動群眾造林積極性。造林后的管護工作要及時跟上，建立健全管護機構，組建管護隊伍，購置管護設備，建立管護制度，確保管護工作落到實處。做好資源培育，資源保護和資源管理工作，嚴格林地和森林采伐利用管理，真正實現越采越多、越采越好、青山常在、永續利用。
3.4 完善生態補償機制，建立生態建設激勵機制
探索多渠道籌集補償基金制度，以政府為主導，建立和完善省、市、縣三級地方補償基金制度。積極探索分級管理，分類補償政策，制定合理的公益林采伐利用政策，探索分步實施公益林國家贖買機制，賦予林木所有者補償基金支配權。要努力形成生態建設的激勵機制和內在動力政策體系，使地方政府、群眾、投資者的積極性得到保護和發揮，確保工程建設穩定、協調發展。
現代教育的目的是在教師的引導和啟發下，使學生產生問題意識和問題態度，激發學生科學探索的精神和意志，增強學生的社會責任感、學習興趣以及綜合社會實踐能力，以適應我國生態環境建設發展的需要。作為農林類的課程，傳授課程理論知識和一般原理不是林業生態工程學教育的全部，生態工程類課程具有很強的實踐性和可操作性，應該采用現代教學理念和方法，為提高實踐能力而教。案例教學的理念是促進對學生科學思維能力、表達能力與團隊合作精神的培養，而不是讓學生強記知識和理論。對于林業生態工程學課程，要給學生樹立良好的生態環境保護思想，引導和加強大學生對環境惡化、荒漠化、酸雨等問題的思考，重視大學生動手能力和獨立解決問題能力的培養。林業生態工程類課程的案例具有很強的實踐性，有些案例就是受教育者身邊發生的事或自己經歷過的事，可以激發大學生的自我學習意識，提高大學生分析問題的能力，在教學效果上充分挖掘教學過程蘊含的巨大潛力，讓大學生體會到自我學習的樂趣，實現內在的自我需要和追求。林業生態工程學涉及的學科面很廣，它不僅涉及水土保持學、森林培育學、防護林學等自然學科，同時還涉及生態經濟學、區域規劃、城市建設等工程和經濟諸多學科，這就決定了林業生態工程學這門課程具有很大的拓展性。林業生態工程學課程體系包括基礎理論與概況、林業生態工程營造技術、林業生態工程構建技術、林業生態工程效益評價與規劃設計技術等四大模塊，是一個相互承接、逐漸過渡的課程體系，而且課程應用性極強，比較適合案例教學方法的應用。因此，結合學校和教學實習基地周邊地區的林業生態工程建設情況，引入看得見且可參與的教學案例，將林業生態工程學課堂教學引入深入探討、廣泛學習、積極參與的氛圍之中，意義深遠。
2林業生態工程學案例設置的主要內容
2.1生物群落建造工程
生物種群的合理選擇與匹配是建造人工生態系統的前提，生物群落建造工程主要是把種群按一定的時空順序定植在復合生態系統之中。林業生態工程的主要種群可以是喬木，也可以是灌木，甚至是草類。在這方面，農田防護林建設、防沙基干林建設、荒漠植物優化配置、梭梭無灌溉造林、鄉土樹種在城市中的營建技術與模式以及“三位一體”的防護體系等內容可以設置為專題案例，這些案例的講解可以為林業生態工程學的學習奠定基礎，觸發學生學習的興趣。
2.2環境改良工程
人工復合生態系統主要在非森林環境中建造，為了保證植物正常生長發育，必須改良當地的立地條件，達到改地適樹的目的。在干旱區一些嚴重退化的困難立地條件下，不采用環境改良或治理工程，就很難建造穩定的人工復合生態系統。這方面的內容可以設置為專題案例的題材較多，例如：保水劑在干旱區造林中的應用、暗管排鹽、荒漠區集水造林、沙地造林采用的人工沙障、固定活化沙丘的草方格等，可以為學生充分認識到干旱區生態環境改良對林業生態工程建設起到的重要作用。
2.3食物鏈工程
食物鏈工程可以有效地利用綠色植物產品或加工剩余物轉化成經濟產品，主要包括生產性食物鏈與“減耗”性食物鏈。在環境惡劣的干旱區受條件限制，食物鏈簡單、產能較低，但是也有一些地域特色的食物鏈工程取得了較好的示范，可以提高生態系統的總體效益，例如：人工釋放赤眼蜂控制楊二尾舟蛾、梭梭接種藥用植物肉蓯蓉、無葉假木賊等荒漠藥用植物種植、經濟型防護林建設和林下養殖等。
3林業生態工程學案例教學模式
3.1選擇合適的林業生態工程教學案例
一個好的林業生態工程案例是開展好案例教學的前提，典型的林業生態工程學案例應具有以下4個特點：（1）針對明確的教學目標和案例設置的作用，案例分析能夠很好地闡明課程教學的原理和理論，有助于對原理和理論的理解；（2）案例內容要能夠反映林業生態工程中比較成熟的技術以及新動向；（3）圍繞林業生態工程案例提出的問題恰當而且有教學意義，能夠引起學生的興趣，最好是能夠結合教師的課題或實習中涉及到的林業生態工程項目或問題開展案例教學與分析；（4）通過查資料、咨詢、現場觀摩等多種途徑，設置的案例要使學生能夠比較容易獲得案例所涉及的知識內容和體系，例如城市林業建設案例。城市林業建設是城市綠化的一個重要內容，而且林學專業的學生比較熟悉，因此可以針對城市林業建設中的大樹移植、樹種優化配置、園林施工等內容設立專題，既可以突出教學內容，又可以激發學生的興趣。
3.2林業生態工程學案例討論設計
林業生態工程學授課老師要在課前設計討論題，先把一些簡單的問題提出來，可以幫助學生初步熟悉案例教學內容，消除緊張情緒，進而切入案例模式，引導學生很快進入案例討論狀態，比如：防護林、農田防護林的概念等。林業生態工程學的老師還應在相關理論講授之前將案例發給學生，督促學生認真閱讀案例內容并進行小組討論，在閱讀理解案例的基礎上查閱相關資料，確定發言的角度和觀點并撰寫案例討論發言提綱。對于一些較抽象、復雜的知識，可以用案例教學中的實物、照片或視頻等方式先解釋現象，然后再通過設計由淺入深、層層遞進地引導，讓學生在直觀、簡單的講解過程中尋找答案，比如：干旱區防護林樹種的優化配置、防護林網的間距的確定、景觀尺度上的防護林體系規劃等問題。在案例討論過程中，還要根據學生了解的情況對問題進行必要的調整。
3.3引導學生對問題進行討論
教師要使討論的專題案例成為課堂教學的補充，就要注意引導學生緊扣要討論的專題案例主題內容發展，還要避免將討論變成老師或一個學生的講座或偏離主題，盡量調動主動性、參與性差的學生的積極性，加強與學生的互動，提高課堂氣氛。林業生態工程學是一門偏應用的交叉學科，涉及的相關學科內容較多，要對設置的案例進行廣泛的考慮并認真選取較為恰當的細節，在對案例討論中可能出現的情況和問題進行估計和預測的同時，還要請教研組的老師和優秀的學生來參與評論，教師要準備好記錄以備總結和改進。
3.4注重課后總結
課后總結應該包括幾個方面：（1）評價討論課或專題案例進行的情況，評估每一個案例設置是否合適，是否起到了促進教學的目的，是否還要修正或完善；（2）評估學生對案例設置的看法和反應，總結學生視角下有待改進的地方；（3）評價學生在案例教學過程中的互動情況，學生是否積極參與，同時還要肯定和表揚有獨到的見解、辯論精彩的學生，以便激發學生的熱情。專業教師在討論課后，要由淺入深地對本次案例教學內容進行小結，應針對討論中出現的問題進行分析和評論，使學生加深對知識難點、重點的理解，達到解決問題和掌握技術的目的。就拿荒漠藥用植物種植這個例子來講，案例結束后的總結可以涉及到防沙治沙、開發荒山荒地、藥用植物產品開發等和學生創業有關的問題，這樣就可以更加引起學生濃厚的興趣。
4結語
林業生態工程監理是指監理機構受到組織的委托，對林業栽培的相關過程實施的監督、指導的整個林業工程，包攬了開始的選苗到最后的成功等，以便完成雙方既定的目標的過
二、林業生態工程監理的依據
1、與工程建設有關的法律、法規、技術標準和規程規范。
2、經審查批準的《關中環線西安市北段綠化工程作業設計》。
3、《全國造林技術規程》、《造林綠化工程建設監理細則》。
4、《關中環線西安市北段綠化工程監理規劃》。
5、西安市林業局、西安市發改委、西安市財政局關于《關中環線西安市路段綠化工程建設規劃方案》
6、建設單位發出的與監理工作有關的書面指示和意見。
7、工程委托監理合同及其它工程承包合同。
8、工程項目管理辦法、工程資金管理辦法、會計核算制度、工程核查驗收等有關辦法、規定。
9、《國家林業局關于造林質量事故行政追究制度的規定》、以及國家省市有關植樹造林的技術標準規定和要求。
三、林業生態建設工程監理的特點
1、地域性差異顯著
林業生態工程監理具有明顯的地域性，不僅是因為它所涉及的范圍詳單廣泛，一個縣估計都會達到幾千hm2，這些大面積的林業造林，對于監理有限的情況來講比較困難的，不可能安排更多的監理進行從旁指揮，只能夠依據工程的狀況制定出一系列的方案來保證整個項目的順利完工，并且，由于面積較廣，每個地區的氣候、土壤等具有差異性，所以勢必會影響工程的質量，使得最后的效果也不能夠安全整齊劃一，這就使得林業生態監理出現一些不可預測因素。
2、時序性強
在農村種植糧食尚需看季節的變化因地適宜的播種，林業也是一樣，需要一定的季節，根據適宜的時間與季節才能夠栽種，要跟隨者天氣和季節的變化抓緊時間進行育苗和種植，不能夠憑著自己的主觀想法去改變時間、氣候等一系列因素，不犯“教條主義”的錯誤，及時的進行育苗、整地、種植等步驟
3、不可逆性、可補救性
林業生態工程不同于其他工程，他不能夠隨著自己的主觀意念去改變某些因素，而是需要順應自然規律變化的，倘若不能夠遵循自然條件的發展規律，將會導致其產生嚴重的損失，另外在林業生態造林的過程中，往往會出現一些不可預測因素，這些因素就會導致林業的成活率偏低，但是這是能夠進行補救的，在進行林業生態造林的過程中也務必要考慮到“自然”這一不可預測因素，然后選擇合適的時機和條件將這些林木補充上去，提高存活率。
4、直觀性強
林業生態監理不同于其它項目，它的成果可以非常直觀的得到驗證，不需要其它部分項目的嚴把質量關等一系列檢查質量的環節，只要直觀的看上去就知道其完成的最后結果，但是直觀不能就說明簡單，因為他的范圍較廣，所以在檢查的過程中還是比較麻煩的，不能偶直接全部由人去完成，因為會導致一時的大意而出現問題，必要時還須借助相應的儀器。
5、長期性
林業生態造林是長時間的，不是短期就能夠看到效果的，因為林業生態造林從育苗到栽種需要一段時間，在林木長大之后鑒定成果之時還需要3-5年，基本上可以說看到成效的時間是相當長的。
四、林業生態工程監理的方法
要切實可行的針對現在林業生態項目建設的整個過程的同時，要先了解項目建設的主要意圖，根據以前既定的項目工程目標來制定出每個階段的目標計劃，以及項目的完成時間段和流程，要掌握整個項目實施階段的資金的利用和實施情況，并且整個階段的實施都要進行全方位仔細的監督，完工以后對其更要進行嚴格的質量檢查。在這過程中務必做到“三控”。
1、投資控制
在整個林業項目開展的設計初階段，監理的職責主要包含了與業主一起討論林業生態項目進行的整個設計過程，在整個項目設計的過程中的策劃方案要明確，并且創新的手段和方法來組織相關的業主已確定好的設計方案，并且協助企業的相應協助單位開展相應的項目設計上面的工作，對開展每一階段的資金利用情況進行相應的預算和支配，進行設計挖潛，合理的利用價值工程等來對項目設計實施一些技術經濟分析，驗證等，在保證整個項目實施的過程中也能將成本降到最低化，對項目開展過程中的設計等階段進行有效的預算支配和核實。
2、質量控制
針對目前林業生態工程項目建設進行整體的策劃和設計階段的整個過程中，監理要進行現場的實地勘察，并且要針對項目開展的土地的實際情況以及土質還有氣候等對其進行全面的調查和研究，并結合這些因素開展適宜的整地方式、林木、林業造林的時間段；另一方面要深入研究苗源是否可以是林業生態項目建設的需要，注重林業苗木的技術性栽培，總體來說就是要盡可能的遵循上“適地、適樹、適時”三原則。
3進度控制
林業生態工程建設的進度控制是極其重要的，也是整個項目建設的關鍵方面，這些都與生態項目將設的規劃設計以及設計周期有很大的關系，倘若能夠有效的縮短項目設計周期，就可以使整個項目建設的施工周期得到最有效的控制，好的進度控制對林木也是有影響的，否則會讓林木錯過最佳栽種期。
五、林業生態工程監理的措施
1、領導需高度重視，監理措施需得力
工程建設期間，應確定好相應的組長、分管副區長、政府辦副主任為副組長，沿線各鄉鎮鎮長為成員的工程建設領導小組等來負責相應的一些監理過程中的環節，并且要設立相應的辦公室，沿線的農村個鄉鎮組織和成立工程建設領導機構，明確人員，落實責任，做到高層干部親自抓，分管中層干部具體抓也可從基層抽調若干名有一定工作經驗和能力的中層領導作為實施監理方的駐地代表，自始至終堅守第一線完成租地工作。監理人員要按照監理規程，施工現場，認真負責，全程實行旁站監理。嚴把苗木質量關，堅持現地質量檢查，嚴格按照設計指導施工，發現問題及時提出整改意見，施工專業隊及時改正。保證整個監理工程的建設質量。
2、確立監理單位，實現對工程建設全過程進行科學的、規范化的監理管理
監理工程的成敗最關鍵的就在于質量這一方面，針對這一因素在進行監理工程的過程中就應該成立項目監理部，編制監理方案，并落實總監及現場監理人員職責，規范監理程序，實行旁站監理。定期召開監理例會，對不合格苗木禁止栽植，并出具監理通知單。并且在這過程中要依據實際情況成立質量監理和技術指導小組，分派到植樹現場，具體負責技術指導和監理工作。在工程監理中，應按照作業設計和規范要求現場監理工程造林。對整地、苗木質量、放線、打點、挖坑、栽植、支撐、澆水等環節進行了現場指導和旁站監理，對每道工序應監理人員進行驗收，確定這些工序合格后，出具工序質量驗收單，方可進入下一道工序施工。實現了對工程建設全過程進行科學的、規范化的監理管理。通過行之有效的監理措施，確保工程質量。
3、加大檢查驗收工作力度，查漏補缺，落實責任，確保工程質量
監理人員以及在監理工程中中相關工作人員應該加強對栽植的苗木實行擴盤、扶正風倒苗木、支護、修剪側枝、及時澆水等幾個關鍵環節的處理措施，對于死亡的樹木和無用的支撐要及時的進行清理，對施工后現場垃圾要及時的清運或掩埋。并且調整苗木布局，講求栽植效果，同時要及時做好撫育管護，確保樹木成活和栽植成效，適時的進行擴盤，除草、除萌和澆灌。最后一方面即為加大管護力量，配備專門人員防止盜挖和損壞。尤其夏收期間增加力量做好防火，防止人為破壞。通過行之有效的辦法，達到原本進行監理所預期的目的，確保監理工程的最終質量。
六、林業生態工程監理發展不快速的原因
1、一直以來，人們就不太重視林業生態的重要性，隨意的進行砍伐、毀滅的同時還不愿意植樹造林，可以說在保護生態環境這方面的思想比較淡薄，沒有一定的意識，加之林業生態工程的監理是屬于生態環境的一部分，人們覺得對于這方面的投資太過牽強，并且它的效益需要長時間的發現和觀察才能看到，沒有可以看得見的實際效益，這就使得很多人不愿意在這上面進行大力的投資，所以沒有利潤對投資者們施加壓力，這就致使很多人失去了對生態工程投資的信心。
2、林業生態工程的實施不能夠講求速度，見效時間慢，而且它的實施和開展也比較麻煩，需要選擇合適的季節合適的時間，在各方面的要求都比較高，使得監理人員不能夠進行大幅度的施展工程的進度，這從一定程度上講也為生態工程開展和實施帶來了一定的難度。
一、我國生態農業發展存在的問題
目前，雖然我國在生態農業的理論研究、試驗示范、推廣普及等方面已經取得了很大成績，但不能否認，我國生態農業在這些方面還存在著一些問題。這些問題正成為限制生態農業進一步發展的障礙。
1.理論基礎不完備。生態農業是一種復雜的系統工程，它需要包括農學、生態學、經濟學在內的多種學科的支持。以前的研究，往往是單一學科的，因此可能對這一復雜系統中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用的研究還不夠深透。因此，需要進一步從系統、綜合的角度，對生態農業進行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規律、結構的優化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應當建立在對現有生態農業模式進行深入的調查分析基礎上，必須超越農學、生態學、經濟學之間的界限，應當是多學科的交叉與綜合，需要建立生態農業的自身的理論體系。
2.技術體系不健全。在一個生態農業系統中，往往包含了多種組成成分，其間具有非常復雜的關系。例如，為了在魚塘中飼養鴨子，就要考慮鴨子的飼養數量，而鴨子的數量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質量、魚的品種類型和數量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農民們并沒有足夠的理論知識和經驗對這一復合系統進行科學的設計，而簡單地照搬另一個地方的經驗，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態農業的實踐中，還缺乏技術措施的研究，既包括傳統技術如何發展，也包括高新技術如何引進等問題。
3.政策措施不完善。如果沒有政府的支持，就不可能使生態農業得到真正的普及和發展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農村經濟改革是非常成功的，但是對于生態農業政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農民不能對土地、水等資源進行有效的保護。而農產品價格方面的因素，有時也成為生態農業發展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，食物安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農民來說，較高的經濟效益，可能會成為刺激他們從事生態農業的基本動力。
4.服務水平和能力建設不強。對于生態農業的發展，服務與技術是同等重要的。但目前尚未建立有效的服務體系，在一些地方，還無法向農民們提供優質品種、幼苗、肥料、技術支撐、信貸與信息服務。另外，盡管激勵機制是十分必要的，但生態農業應當更趨向于開發一種機制，使農民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態農業發展經濟，能力建設自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設機制，對于更為重要的基層農民來說，很少得到高水平的培訓與學習的機會。
5.農業產業化水平不高。發展生態農業的根本目的是實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一，但在我國的許多農村地區，促進經濟的發展、提高人民生活水平，仍然是一項緊迫的任務。目前生態農業的實際情況還不能滿足這一需求，因為在一些地方，僅僅依靠種植業的發展，難以獲得比較高的經濟收益。加入WTO，既為我國生態農業的發展提供了新的機遇，也使之面臨著新的挑戰。為適應這一新的形勢，生態農業的發展還有許多的問題有待解決，其中，農業產業化無疑是一個極為重要的方面。從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發展中的主要問題之一。據估計，到2030年前后，中國人口將達到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續增加，農村富余勞動力的轉移已經成為困擾農村地區可持續發展的一大障礙。要解決這一問題，也必須通過在生態農業中延長產業鏈、提高農業產業化水平來實現。
關鍵詞：林業；生態工程；現存問題；解決對策
前言
在社會經濟的發展作用之下，林業生態工程的建設已經成為我國國民經濟建設的重要內容。加大林業生態工程的建設力度，是我國環境工程開展重要推動力的來源。也只有林業生態工程建設迅速發展，才能使我國將可持續發展的科學發展觀進行落實，使社會、經濟與環境協調發展。然而，林業生態工程建設過程中出現了一些問題，使得林業生態工程的發展受阻。在這樣的情況之下，筆者選擇林業生態工程發展中現存問題與解決對策作為研究對象是具有一定的社會意義的。
1 林業生態工程發展現存問題分析
1.1 林業生態工程質量不足 隨著我國林業生態建設力度的不斷開發，許多地方的退耕速度太快，大面積的田地在短期內完成退耕，使得良好的樹種不能正常供應。為了完成林業生態工程建設，很多沒有達到標準的劣質種苗被利用有，樹苗種類的單一性成為影響林業生態質量的問題。另外，劣質種苗在種植之后，其生存率不高，這就使得后期補植工作量較大。與此同時，林業生態工程的成本也會提高，造成林業生態工程的性價比下降。除此之外，在一些地方，還存在的粗入性的施工方法，使得林業生態工程建設的整體質量下降。
1.2 林業生態建設意識不足 林業生態工程具有生態效益與社會效益，但林業部門一直被作為一個產業部門來看待，這就使得過多的森林資源被開發，我國的森林規模減少，造成生態環境的不斷惡化。另外，社會大眾的生態意識不足，使得林業工程出現一邊治理一邊破壞的現象。一些個人以及單位對于生態環境的重要性沒有正確的認識，社會上沒有形成全民投身生態建設的氛圍，造成林業生態工程建設存在一些現實困難。
1.3 林業生態工程科技不足 就目前情況來看，我國的林業生態工程建設工作的科技力度不足，缺少科學技術成果的支持。在林業生態工程建設工程當中，科研成果作用于現實工作的力度不高，效率不高。許多林業生態工程相關的科技成果沒有得到快速推廣，造成我國林業生態工程的建設缺乏科學性，設備的落后阻礙了林業生態工程建設。
1.4 林業生態工程保護不足 政府對于林業生態工程的保護力度對于林業生態工程的質量有著重要影響。目前，政府對于林業生態環境的投入不足，沒有進行保護政策的制定，林業生態工程結果沒有得到鞏固。另外，林業生態工程面臨著較大的稅務費用壓力，對于生態工程開展的積極性有不昨影響。林業生態工程的激勵機制與補償相關制度對于林業生態工程具有重要影響，但是，這兩方面的工作并沒有做到位。
2 林業生態工程發展加強對策分析
2.1 加強林業生態工程創新體制的建立 林業生態工程的發展需要以市場發展作為正確的向導，將林業相關企業的發展作為重要目標，利用科學技術帶動林業生態工程經濟效益與社會效益的實現促進林業生產效率的提高。對于林業生態工程的體制創新，可以將數字化管理方法融入到林業生態工程管理工作當中。現代化的遠程信息技術應當被大力引入到林業的科技創新體制當中，利用科學的進步來促進林業管理與發展的數字化，提高林業生態工程發展的精準度?？萍家粋€民族進行的靈魂，更是一個行業發展的不竭動力。作為林業生態工程管理者，應當加強林業生態工程創新機制的建設，利用創新的管理思想推動林業生態工程的快速發展。
2.2 加強林業生態工程建設資金的投入 資金的支持對于林業生態工程發展具有重要的促進作用，加強林業生態工程建設資金的籌措，擴寬資金來源，加大資金匯集力度是當前的重要工作。首先，政府的投入應當是林業生態工程發展的重要支持，加強多渠道與多方位、多層次的資金收集是林業生態工程建設資金體系科學化的重要手段。調動企業事業單位與社會大眾個人的閑置資金加強林業生態工程建設是十分必要的。另外，國家的相關服務部門要為林業生態工程發展提供福利，利用信貸政策的推出以及稅收政策的實行，來支持林業生態工程建設資金的充足。對于林業生態工程，特別是大規模的生態工程，金融部門要給予資金補助支持與貸款優化政策。除此之外，林業部門要加強公益林的發展力度，提高公益林的補償標準，使更多的社會穩定資金進行到林業建設中。
2.3 加強林業生態系統的建設應用 生態系統建設在林業發展中應用，對于林業生態系統有很大意義。因此，林業部門的相關工作人員要加強生態工程相關的科學技術產品的開發與利用，打破傳統的木材加工模式與利用模式，以創新因素來保障林業生態工程發展，使木材的利用率大大提高。林業專業人士更應該對林業應用技術進行研究，開發出更多的實用性軟件與技術，使之服務于林業生態工程的監督與管理。種苗的質量對于林業生態工程的質量有直接影響，林業工作者要認識到種苗結構調整的重要性，優化良種壯苗的結構，提高種苗的培育水平，使林業生態工程質量得到保護。林業生態工程建設者還要就種苗的選擇工作進行深入研究，對中幼林的撫育以及速豐林的建設與利用問題進行探析，使有利于林業生態系統建設的策略融入到林業生態工程建設中。
3 結語
綜上所述，環境質量對于社會經濟的發展以及人們的生活質量有著直接影響。林業生態工程的建設不僅有利于我國生態環境保護工作的開展，對于可持續發展觀的落實也有積極作用。林業生態工程發展中存在問題，使得林業生態環境工作難以順利進行，這對于社會利益與社會大眾的個人利益都有所損害。筆者從林業生態工程發展中現存問題出發，提出對應的解決對策。希望以此來引起相關人士對于林業生態工程發展的重視，及時解決問題，提高林業生態建設質量。
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