時間:2022-05-07 06:14:07
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為全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》,規(guī)范民辦教育機構(gòu)辦學行為,促進民辦教育健康和諧有序發(fā)展,根據(jù)市教育局《關(guān)于開展民辦學校年度檢查工作的通知》精神,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)就全區(qū)民辦教育機構(gòu)年檢工作有關(guān)事項通知如下:
一、年檢范圍
轄區(qū)內(nèi)經(jīng)教育行政部門批準設(shè)立,持有《中華人民共和國辦學許可證》的小學、幼兒園(含企辦幼兒園)以及各類文化教育培訓機構(gòu)。
二、年檢內(nèi)容
1、貫徹國家教育方針,堅持社會主義辦學方向和公益性原則,遵守國家法律、法規(guī)和政策的情況。
2、是否符合有關(guān)學校設(shè)置標準的情況。
3、按照學校章程開展活動的情況。
4、內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況。
5、辦學許可證核定項目的變動情況。
6、財務(wù)狀況,收支情況或現(xiàn)金流動情況。
7、法人財產(chǎn)權(quán)的落實情況。
8、學校黨團隊組織建設(shè)、和諧校園建設(shè)、安全穩(wěn)定工作的情況。
9、有無亂招生、違規(guī)招生廣告和簡章以及不按規(guī)定收費和退費的情況。
10、學校內(nèi)部設(shè)施設(shè)備配置情況。
三、年檢時間
年元月5日至2月10日。
四、年檢程序
年檢分為三個階段,主要采取民辦教育機構(gòu)自查與審批機關(guān)核查相結(jié)合的辦法進行。
第一階段:民辦教育機構(gòu)自查并報送年檢材料。各民辦教育機構(gòu)根據(jù)年檢內(nèi)容和各自具體實際全面進行自查,寫出自查報告(報告內(nèi)容主要包括基本情況、主要工作和成績、自查結(jié)論、存在的主要問題以及整改措施等),并于12月31日前上報區(qū)教育局成教辦。
第二階段:教育行政部門組織人員全面核查。核查主要采取“一聽、二看、三查、四議、五訪”的方法進行。即聽取學校負責人匯報;看辦學條件;查閱教育教學有關(guān)資料、檔案;議辦學成績、經(jīng)驗及存在問題;訪學生和家長對學校的評價。
第三階段:公布年檢結(jié)果(年檢結(jié)論分為三個等級:優(yōu)秀學校、合格學校、限期整改或停辦學校)。教育行政部門根據(jù)實地核查情況和民辦教育機構(gòu)報送的材料進行綜合分析,確定年檢結(jié)論,并通過新聞媒體向社會公布年檢評估結(jié)果。
五、幾點要求
1、開展民辦教育機構(gòu)年檢工作,是全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例有關(guān)政策的重要舉措,是教育行政部門依法行政、進行監(jiān)督和管理的重要措施,同時,也是辦學者自我監(jiān)督、自我規(guī)范、自我約束和管理的手段之一。各民辦教育機構(gòu)必須正確對待,認真扎實地做好自檢和迎檢資料準備工作。
2、年檢工作是審批機關(guān)對辦學單位一年來辦學情況的全面綜合評估,堅持硬件從實,軟件從嚴的原則,客觀、公正的全方位進行檢查評估。會充分肯定成績,也會認真查找問題,督促指導辦學機構(gòu)建立健全各項管理制度,不斷提高教育教學水平。
為進一步加強我省民辦高校的規(guī)范管理,引導和促進民辦高等教育健康發(fā)展,根據(jù)《民辦教育促進法》及其實施條例、教育部《民辦高等學校辦學管理若干規(guī)定》和民政部《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》的規(guī)定,決定開展民辦高校和民辦非學歷高等教育機構(gòu)20*年度檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、年度檢查的內(nèi)容
(一)辦學方向
1、貫徹黨的教育方針,遵守法律、法規(guī)和政策的情況;
2、黨團組織建設(shè)、思想政治教育及安全穩(wěn)定情況;
3、按照章程開展活動、決策機構(gòu)和校長履行職責情況。
(二)辦學條件
1、領(lǐng)導和機構(gòu)配備情況;
2、師生比例、教師的資格、學歷和職稱情況;
3、校舍面積、教學儀器設(shè)備及圖書的數(shù)量和使用情況。
(三)教育教學與行政管理
1、教學組織機構(gòu)、教學計劃落實、規(guī)章制度建設(shè)情況;
2、學校規(guī)劃和工作計劃、廣告和簡章的刊播及備案、安全和衛(wèi)生管理情況;
3、教師聘任手續(xù)的辦理和教師業(yè)務(wù)管理情況。
(四)財產(chǎn)與財務(wù)管理
1、財務(wù)人員的配備及財務(wù)人員的資格情況;
2、財務(wù)管理及監(jiān)督制度、固定資產(chǎn)管理、收費項目和標準以及備案情況;
3、開辦資金到位及學校經(jīng)費使用情況;
4、教師社會保障落實情況。
(五)辦學質(zhì)量與效益
1、畢(結(jié))業(yè)生合格率、資格證書取證率、畢業(yè)生就業(yè)率;
2、辦學積累用于改善辦學條件情況;
3、校容校貌情況。
二、年度檢查的程序
(一)民辦學校到廳民管辦領(lǐng)取或從*教育網(wǎng)下載《民辦非企業(yè)單位年檢報告書》及其他有關(guān)材料;
(二)民辦學校自查,并于3月31日前向廳民管辦報送年檢材料;
(三)廳民管辦組織審查年檢材料,進行實地檢查;
(四)教育廳作出年檢結(jié)論,年檢結(jié)論公告。
年檢期間,我廳可以根據(jù)情況,要求民辦學校提交其他補充說明材料及有關(guān)文件,要求有關(guān)人員說明情況。實地檢查采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場考察、召開座談會、隨機訪談等方式,被檢查學校需準備書面材料和相關(guān)的文件資料。實地檢查的學校名單和時間另行通知。
三、民辦學校應(yīng)提交的材料(包含報省民政廳的民辦非企業(yè)單位年檢材料)
(一)學校自查報告(按照年檢內(nèi)容提交報告一式三份);
(二)《民辦非企業(yè)單位年檢報告書》(一式三份,下載《民辦非企業(yè)單位年檢報告書》、《民辦非企業(yè)單位基本情況登記表》);
(三)信息披露材料紙質(zhì)及電子文本(下載《20*年度工作報告摘要》);
(四)財務(wù)會計報告并附會計師事務(wù)所審計報告(一式三份,財務(wù)會計報告下載《民辦非企業(yè)單位財務(wù)報表》);
(五)《民辦學校基本情況登記表》(下載《民辦學?;厩闆r登記表》);
(六)《民辦學校辦學許可證》和《民辦非企業(yè)單位法人登記證》副本;
(七)《收費許可證》(非學歷教育機構(gòu)報收費項目、標準備案材料)、招生簡章備案材料;
(八)其它需提交的材料。
四、檢查結(jié)論
檢查結(jié)論分為年檢合格、年檢基本合格和年檢不合格三種。年檢結(jié)束,在《民辦學校辦學許可證》(副本)上加蓋年檢結(jié)論戳記。民辦學校更換《民辦學校辦學許可證》,應(yīng)當保留原有年檢記錄。年檢結(jié)論在*職業(yè)與成人教育網(wǎng)上公布。
民辦學校有下列情形之一,情節(jié)輕微的,確定為“年檢基本合格”;情節(jié)嚴重的,確定為“年檢不合格”:
(一)違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的;
(二)違反規(guī)定使用辦學許可證、印章或者財務(wù)憑證的;
(三)本年度未開展業(yè)務(wù)活動,或者不按照章程的規(guī)定進行活動的;
(四)內(nèi)部管理混亂,不能正常開展活動的;
(五)無固定辦學場所、現(xiàn)有凈資產(chǎn)低于省民辦學校設(shè)置規(guī)定的最低標準或者教學條件明顯不能滿足教學要求的;
(六)不按照規(guī)定辦理變更審批、登記,修改章程未按規(guī)定核準備案的;
(七)設(shè)立分支機構(gòu)或者擅自變更、增設(shè)辦學地點的;
(八)未按照規(guī)定招生簡章廣告的;
(九)財務(wù)制度不健全,資金來源和使用違反有關(guān)規(guī)定的;
(十)抽逃資金或者侵占、私分、挪用民辦學校資產(chǎn)的;
(十一)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的;
(十二)資產(chǎn)未按規(guī)定過戶到學校名下的;
(十三)侵犯受教育者和教師合法權(quán)益的;
(十四)非法頒發(fā)或偽造學歷證書、結(jié)業(yè)證書、職業(yè)資格證書的;
(十五)校舍或者其他教育教學設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患,未及時采取措施的;
(十六)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查或年檢的;
(十七)年檢中隱瞞真實情況,弄虛作假的。
一、基本情況
**市共有民辦義務(wù)教育學校7所,其中,十二年一貫制學校2所(西安交大**學校、新蕾中學),九年一貫制學校1所(博文學校),初級中學1所(實驗中學),完全小學3所(特區(qū)小學、河之畔小學、育德學校)?,F(xiàn)有學生5675 人,在全市的占比為17%。在職教師416人。
二、自查情況
一是落實政策支持。**市人民政府出臺了《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會資本投資的實施意見》(韓政發(fā)〔2016〕32號),鼓勵和引導社會資本參與發(fā)展教育和社會培訓事業(yè),健全市財政對民辦教育的扶持政策,依法保障民辦學校的教師的合法權(quán)益。**市教育局將民辦教育事業(yè)納入“十三五”教育專項規(guī)劃,實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”原則落實民辦學校法律地位。
二是規(guī)范招生制度。**市教育局下發(fā)《關(guān)于做好2018年義務(wù)教育學校招生入學工作的通知》和《2018年**市教育局加強隨遷子女入學保障和留守兒童關(guān)愛助學工作實施方案》,各民辦義務(wù)教育學校招生工作一體納入全市招生工作安排,嚴格落實“就近免試入學”政策和消除“大班額”工作要求。同時,把農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費列入經(jīng)費支出,按財政預算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費標準,及時足額向接收隨遷子女的學校撥付生均公用經(jīng)費,保障了農(nóng)民工隨遷子女全面享受與本區(qū)戶籍學生同等政策。目前,全市民辦義務(wù)教育學校共有在校生6255人,隨遷子女人數(shù)占民辦義務(wù)教育學校在校生的15.3%。全市已完全消除66人以上超大班額。
三是嚴格教材審定。市教育局嚴格按照《陜西省中小學教科書選用管理實施細則(暫行)》成立全市中小學教科書選用工作領(lǐng)導小組和選用委員會,組建專家評審組,邀請人大代表、政協(xié)委員和家長代表進行監(jiān)督,充分參考學情、吸納不同層面、不同領(lǐng)域的意見和建議,在省廳規(guī)定目錄之內(nèi)選用教材,確保選用工作公平公正、依法依規(guī)。全市民辦義務(wù)教育學校嚴格執(zhí)行國家義務(wù)教育課程方案、課程標準和教材選用要求,與公辦學校采用相同教材與教輔資料。
四是提高教學質(zhì)量。將全市民辦義務(wù)教育學校教育質(zhì)量納入全市質(zhì)量檢測評價體系,在常規(guī)管理、質(zhì)量檢測、業(yè)務(wù)培訓方面與公辦學校共同評比。落實“國培”“省培”計劃,分配一定比例指標安排民辦義務(wù)教育學校教師“走出去”,學習最新教育教學理念技術(shù)。西安交大**學校、新蕾中學質(zhì)量在全市名列同類學校前茅。
五是強化師德建設(shè)。貫徹落實中省師德建設(shè)要求,開展“師德教育月活動”,深入學習相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件,引導教師自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范。建立健全師德考核制度,嚴格規(guī)范師德考核工作,把上班著裝、言談舉止、積極參加大型活動等納入師德師風考核的范圍,在職稱評聘、評優(yōu)晉級、年度考核等活動中實行師德“一票否決”。
六是健全監(jiān)督管理。制定民辦中小學、幼兒園年檢工作方案,不定期對民辦學校安全、管理、教育教學等方面進行檢查并通報,每年下發(fā)民辦教育年檢、放心上民校等通知文件,充分利用年檢,從辦學方向、教育教學管理、安全等方面給予評估,并下發(fā)年檢結(jié)果通知。7所中小學全部納入教育督導范圍并配有責任督學。
三、存在問題及整改情況
**市民辦義務(wù)教育目前存在的問題主要有,政府對民辦義務(wù)教育政策支持力度不夠,民辦教育還沒有得到足夠的重視,國家扶持和鼓勵民辦教育發(fā)展的措施還不夠有力。在民辦教育自身方面,存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、內(nèi)部管理不規(guī)范、師資隊伍整體素質(zhì)不高等問題。
一是繼續(xù)加大投入。與政府及相關(guān)部門溝通,加大對民辦教育在政策、經(jīng)費方面的支持,在內(nèi)部管理上,嚴格落實國家管理標準,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,不斷提升民辦學校管理水平。
二是規(guī)范辦學行為。制定出臺規(guī)范性文件,進一步規(guī)范民辦義務(wù)教育學校招生入學、收費標準、教材選用、課程設(shè)置、教師培訓等方面工作,不斷提升民辦學校規(guī)范化水平。
三是提升教育質(zhì)量。加大對民辦學校教育教學常規(guī)管理力度,繼續(xù)將民辦義務(wù)教育學校納入全市質(zhì)量檢測評比體系,常態(tài)化開展賽教比武、觀摩示范、學科競賽等活動,全面提升民辦義務(wù)學校教育質(zhì)量。