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中圖分類號：R197.62 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02
鄉鎮衛生院是我國最基層的醫療服務機構，是直接與廣大城鄉居民打交道并為城鄉居民提供健康醫療服務的重要基層組織。會計工作作為鄉鎮衛生院管理的重要手段和方法，在現代鄉鎮衛生院管理和促進鄉鎮衛生院健康發展中占據著重要的地位。本文結合作者在鄉鎮衛生院從事會計工作的實踐體驗和思考，根據鄉鎮衛生院會計工作的特點，針對當前鄉鎮衛生院會計工作中存在的問題，就如何完善和改進鄉鎮衛生院會計工作提出一些思考建議。
一、鄉鎮衛生院會計工作的特點
鄉鎮衛生院會計工作，是會計工作在鄉鎮衛生院的應用和延伸，是負責處理鄉鎮衛生院中由貨幣進行計量的經濟管理活動。因此，它不但具有會計工作所普遍具有的完整性、系統性、連續性等特點，能夠對鄉鎮衛生院收入、支出等經濟活動進行事前促進、事中控制和事后預測，還是完整、綜合地反映鄉鎮衛生院運營管理狀況的重要手段。準確的鄉鎮衛生院會計信息，不但是對國家醫改政策資金投入產出效率與效益的集中體現，更對鄉鎮衛生院的持續健康發展具有重要的決策依據作用。同時，隨著我國醫藥衛生改革的深入推進，我國鄉鎮衛生院逐步改變了以前“以藥養醫”的局面，使得鄉鎮衛生院會計工作有了一些新的特點：一方面，隨著全民醫療保險制度的全面實施，鄉鎮衛生院所承擔和接納的醫療衛生服務業務量普遍增加，相應的院內的財務收支筆數、頻率等也相應大幅增加，這就使得鄉鎮衛生院會計工作的內容越來越多，業務量越來越大。另一方面，鄉鎮衛生院由于處于國家醫療衛生系統的“最末梢”，相比較縣級及以上醫療衛生機構而言，會計工作涉及的面比較窄，會計工作的業務量也不算多，但它直接與衛生院具體的醫療衛生服務工作相聯系，承擔的瑣碎繁雜的具體工作事項更多，要求也更細致。此外，鄉鎮衛生院會計工作普遍基礎工作比較薄弱，隨著國家對鄉鎮衛生院管理的嚴格性、規范性要求不斷提升，對鄉鎮衛生院會計工作人員的能力素質要求也越來越高。
二、當前我國鄉鎮衛生院會計工作中存在的問題
1.會計信息失真比較嚴重
長期以來，由于我國鄉鎮衛生院普遍存在經營定位比較模糊，財務管理制度不夠健全完整，財務檔案資料等基礎性工作不規范，具有專業水平的會計財務人員缺乏，衛生院管理者缺乏較強的財務會計信息意識，加之許多鄉鎮衛生院地處偏遠，人員和規模較小，容易成為監管的“盲區”和“漏洞”，使得鄉鎮衛生院會計信息失真現象普遍存在，在有的地方還比較嚴重。
2.經營管理比較混亂
為了實現責任和權利的集中，我國鄉鎮衛生院一直實行院長負責制，衛生院院長的能力素質將直接影響和決定著衛生院的經營管理狀況，而對院長的監督管理主要是依靠縣級醫院或衛生管理部門，而使得衛生院內部缺乏比較有效的權力監督制約機構和機制，從而使得鄉鎮衛生院經營管理容易形成“院長一人說了算”的現象。此外，由于我國先后經歷了幾次醫療體制改革，鄉鎮衛生院先后經歷了政府統一管理、自負盈虧、差額補助等不同的階段，當前使得一些鄉鎮衛生院為了解決財政資金投入不足的問題，實行了分包、外包，這就使得鄉鎮衛生院經營定位和管理比較混亂，出現會計工作私人化現象。
3.普遍存在“重資金輕物資”的現象
物資和資金（貨幣）是財務會計工作的兩方面重要內容，二者缺一不可。但長期以來，由于鄉鎮衛生院人員缺乏財務管理意識，在逐步改變并推進財務管理的過程中，容易把物資這一重要的財產忽略，而只是簡單地重視對資金賬目收支情況的管理。比如：一些鄉鎮衛生院對藥品、醫療器械、辦公電腦、桌椅等物資的入庫出庫管理比較隨意，有的甚至沒有完善的物資登記制度，從而導致物資采購的不合理，物資使用中的浪費，有的由于對物資管理和保護不到位，導致一些醫藥用品大量過期，衛生院辦公用品出現損壞或丟失，不能得到及時修理和維護等現象。
4.會計工作人員業務水平和能力素質不高
鄉鎮衛生院由于地理區位、經濟待遇、編制限制等原因，管理人員一般比較少，也沒有條件成立專門的財務會計部門，加之一些鄉鎮衛生院由于地處經濟條件落后地區，經費有限，難以聘用高水平的專業會計人員從事會計工作，大多由衛生計生專業的人員同時兼任出納、會計，缺乏專業的財務會計業務知識和財務會計法規制度知識，很少參加相關的財務會計業務知識培訓，并且人員流動性也比較大，使得鄉鎮衛生院會計人員的業務知識水平和職業素養普遍不高，大多成為衛生院領導的“辦事員”和“跑腿員”，造成鄉鎮衛生院會計工作比較隨意和混亂，不利于鄉鎮衛生院規范、科學的財務會計制度的建立和完善。
三、改善鄉鎮衛生院會計工作的建議
1.高度重視鄉鎮衛生院經費預算管理工作
預算管理是會計工作的基本內容和重要基礎。雖然鄉鎮衛生院是基層的“小單位”，但也要積極適應醫藥衛生改革的發展大環境，嚴格按照醫藥系統財務管理相關要求，建立完善預算管理制度，認真做好預算管理。一是要結合鄉鎮衛生院的具體實際和資金量情況，認真做好預算編制工作，讓衛生院內部運行科學順暢。二是預算編制完成后，要嚴格按照要求做好預算執行工作，對提出預算調整、追加等需求的科室要進行嚴格審批管理。三是要認真分析記錄預算執行結果，為下一次進行科學的預算編制提供準確的信息參考。
2.建立完善鄉鎮衛生院資金和物資管理制度
要堅持科學、全面、完整的財務管理思想和會計工作思路，在政府不斷加大對鄉鎮衛生院物資投入、鄉鎮衛生院物資Ρ鋼鴆皆黽擁謀塵跋攏在從嚴從實做好資金管理的基礎上，一定要高度重視物資管理。一方面，要嚴格把好衛生院物資采購關口，建立完善物資資金審批制度，實行采購員、會計人員的分工合作和相互監督，加強采購資金的有效管理。另一方面，要建立完善衛生院物資領用登記制度和物資使用管理制度，確保各種物資的科學使用和高效運行。
3.加強鄉鎮衛生院運營成本管理和控制
縣醫院和縣級及以上衛生計生主管部門要充分認識到新形勢下會計工作對鄉鎮衛生院的重要性，積極履行指導、管理和監督職責，督促鄉鎮衛生院嚴格執行國家法律法規和醫藥衛生系統財經紀律，不斷規范會計秩序，積極指導和幫助鄉鎮衛生院加強資金預算規劃。同時，要嚴格按照《會計法》有關規定，建立完善財務內部控制制度，實現會計、出納的分開。同時，要充分發揚民主集中制和“三重一大”決策制度等，加強對鄉鎮衛生院重大物資采購、資金使用等監督和管理。
4.加強鄉鎮衛生院會計人員隊伍建設
一是要積極招錄、選聘和配合具備財務會計專業知識和從業資格證書的人員到鄉鎮衛生院擔任財務會計工作，切實提高鄉鎮衛生院會計人員的整體業務水平。二是要加強對鄉鎮衛生院現有財務會計人員的會計繼續教育和業務知識培訓，幫助其實現思想觀念和知識更新，不斷提升鄉鎮衛生院當前專兼職會計人員的能力水平。三是要注重對鄉鎮衛生院財務會計人員的經濟法律法規和會計職業道德教育，增強鄉鎮衛生院財務會計人員的法紀意識和職業操守，從而更好地投身和促進鄉鎮衛生院會計工作，不斷提升鄉鎮衛生院會計工作質量。
四、結束語
近年來，隨著全面從嚴治黨和全面依法治國進程的加快，鄉鎮衛生院面臨的社會治理形勢發生了深刻變化，鄉鎮衛生院管理者也越來越普遍地認識到了加強財務管理、提升會計工作質量的重要性和必要性。但是，當前鄉鎮衛生院會計工作的開展和推動，更多是被動的。也就是說，在許多地方，還缺乏切實做好鄉鎮衛生院會計工作的內在動力。針對這樣的情況，一方面還需要建立完善的考核獎勵制度，進一步加強對鄉鎮衛生院和其財務會計人員的考核激勵，另一方面則需要加強對鄉鎮衛生院會計工作的經常性檢查和審計監督，實現內力與外力的有機結合和相互促進。
參考文獻：
[1]趙懷柏.試論鄉鎮衛生院會計工作中的特點及其改善措施[J].財會學習，2015，18：125-126.
[2]胡馨友.基層衛生院會計信息失真原因及對策探析[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2016，02：72.
[3]鄒電紅.鄉鎮衛生院財務管理中存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2016，11：190+368.
關鍵詞：高校；學生管理工作；問題；改善建議
中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）25-0270-02
從20世紀五六十年代各地方政府為加強各地經濟、文化、醫療、科技的發展而興辦的各類院校，到現在不斷發展升級建立的普通高等院校。中國教育發生了翻天覆地的變化，在這過程中取得了令人矚目的成績。如今，隨著高校招生規模的不斷擴大，經濟社會的急劇變化，轉型期的各種觀念和思潮的影響，高校學生工作也面臨著一些難點，在地方高校尤其突出，嚴重制約著高校學生工作的順利開展。本篇文章從目前高校學生管理工作存在的問題方面，提出如何改善、改進存在不足的對策、建議。
一、高校學生管理工作存在的問題
（一）傳統管理體制影響，學生發展難以個性化
研究表明，目前對大部分高校而言，更加注重社會需要，輕視學生個體需要；注重學校總體發展需要，輕視學生個體發展需要；注重學生的共性培養，而輕視學生個性培養；注重制度管理，輕視人文關懷。高校學生管理工作中忽視了社會需要和學生個體需要的統一。筆者認為，出現這種現象，可以從兩個方面進行說明：
1.規章制度不完善、不健全。具有健全、規范、科學、合理的規章制度對于地方高校學生工作的管理起著至關重要的作用。由于地方高校學生工作涉及具體的事務多且紛繁復雜，故需要建立一套系統的管理制度，做到有章可循、有度可依，使高校學生工作的管理井然有序的進行。但是中國教育體系還不完善，還處于發展的過程中，相應的規章制度并不健全和規范，即使存在制度，未真正按章辦事和嚴格執行，導致規章制度的表層化、泛化或空化。同時，學校常常還出于對學生同情和人文關懷的考慮，有時候往往執行不到位或難于執行。除此以外，由于受傳統管理理念的影響，過分依賴制度管理，忽視學生個體的發展需求，面對本就不完善的制度使得學生的思維方式、知識結構、水平能力等方面的差異性太小。這種忽視學生主體作用、限制學生個性發展、抹殺學生創造力的管理模式必將成為培養德、智、體、美全面發展的創新人才的絆腳石，難以培養出創新人才。
2.學生工作理念與實踐脫離。中央提出的“以生為本”或“以人為本”，幾乎每個高校都在談學生工作的理念，一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生的工作要求，要重視學生的成長與全面發展、個性化、學生的主體性等問題，充分發揮學生自我管理、自我教育的功能，充分尊重學生的主體地位，調動學生自我發展、自我完善的主動性與積極性。但是地方高校學生管理主要是以滿足學校的穩定和發展為重點，而不是以滿足學生個體發展的需要為重點。把高校學生管理工作僅僅擺在使之適應學校的穩定和發展需要的層面，一切服務學校發展，忽視學生個人的權力，忽視學生自身潛能的發揮和個人追求的管理觀是當前地方高校普遍存在的一種現象。并且沒有把“以人為本”貫徹并且落實好，這難免造成學生工作理念的重復化與空淡化。
（二）生源復雜、質量降低，加大學生管理工作難度
隨著高等教育的迅猛發展，高等教育已發展為大眾教育，招生規模的擴大，生源的質量有所下降，并且地方高等院校招生的生源也由原來的面向當地轉向面向全國。學生來自全國各地，受各自家鄉的經濟條件、發展水平、當地傳統文化、生活習慣的嚴重影響，使得高校管理工作難度更大：
1.思想政治教育形式單一。學生來自不同的地方、不同的家庭背景、不同的文化理念，思想、看法、觀念更加復雜、更加多樣、更加多元化。但是現階段地方高校的教師、輔導員和班主任等在對待學生日常思想政治教育時，往往流于形式，手段單一、內容單薄，達不到應有的效果。在大多數情況下，由于地方高校教師和輔導員等承擔的工作量大，任務繁重，忽視了加強對學生的日常思想政治教育，即便是對待思想有問題而犯了錯誤的學生也只是三言兩語，根本就沒有深入剖析問題的實質與根源。
2.學生管理模式呆板、雷同。目前，高校還是采取“教育管理學生”模式，輔導員或班主任等安排任務，發號施令或傳達上級文件精神，學生干部或學生按部就班地去執行。學生管理模式死板、缺乏創新。不利于學生工作效率的提高與管理的精細化和科學化，也嚴重制約了學生良好行為、品格及習慣的養成。
（三）社會迅速發展、經濟體制的改革帶來新問題
1.新挑戰。隨著社會主義市場經濟的發展和完善，原來單一的教育和管理理念已難以滿足社會主義市場經濟條件下高校學生管理發展的要求。高校學生管理工作面臨一系列轉變：學生工作的管理職能正逐漸向服務職能轉變；普通高校大學畢業生已經由過去的國家統包統分過渡到完全自主擇業、自主創業的轉變；困難學生的資助由原來的發放助學金、困難補助向國家助學貸款、國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、勤工助學、社會資助轉變。這一系列的轉變都需要有新的、系統的學生管理理念和方式來保證實施，而目前與之相適應的機制和辦法尚未完全在普通高校范圍內形成，過去單一的管理機制已經不能滿足此需求。
2.信息技術的迅猛發展，對當代大學生產生了廣泛和深刻的影響。網絡信息極大地改變了大學生的生活方式、學習方式乃至語言習慣。雖然為學校管理工作提供了新的陣地和領域，對加強和改進學校學生思想政治工作提出新條件，但同時也帶來很多問題。數量巨大的網絡信息，使高校教育工作者所要傳達給學生的積極信息很難在學生頭腦中積淀，嚴重影響了思想政治工作的正常進行。網絡的虛擬性、隱蔽性使得網絡中的有害信息污染了學生思想教育的環境，使得大學生難以辨別和抵御，易上當受騙，甚至走上違法犯罪道路。
二、改善高校學生管理工作的建議
結合當前工作需要，的會員“solingfung”為你整理了這篇加強和改善煤礦安全監管工作問題整改情況的報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于加強和改善煤礦安全監管工作的建議函問題整改情況的報告
河北煤礦安全監察局、河北省應急管理廳：
按照河北煤礦安全監察局《關于加強和改善煤礦安全監管工作的建議函》（冀煤安監函[2020]55號）文件要求，針對我市煤礦安全監管工作存在的問題，我市高度重視，認真組織，逐項制訂整改措施，積極落實整改，現將整改落實情況報告如下：
一、存在的主要問題整改落實情況：
1.煤礦安全監管人員專業配備不全。進一步加強煤礦安全監管隊伍建設，配足配強煤礦專業監管人員，積極遴選相關專業人員充實到煤礦安全監管隊伍中。涉煤縣政府自2016年以來，已經聘請兩名專家長期駐礦，補充煤礦監管人員不足的問題。
2.提高煤礦安全監管執法能力建設。充分利用集中培訓、網絡培訓、聯合執法、異地交叉執法等多種手段，提升了煤礦安全監管人員的專業技術和執法業務能力，不斷適應煤礦執法工作新要求，同時，加強政治素養的提升，端正態度，嚴肅執法過程控制，加強考核，強化廉政建設。
3.扎實開展煤礦安全專項整治三年行動。一是結合我市煤礦三年行動工作實際細化了任務清單，明職定責，做到有的放矢。二是開展了煤礦安全專項整治三年行動宣講活動，營造良好氛圍，全員參與，共同發力。三是加強調度，狠抓各項工作落實，著力解決煤礦安全生產方面存在的突出問題，建立高質量的“兩個清單”，防范化解煤礦重大安全風險，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制煤礦事故發生。
二、下一步工作安排
1.進一步提高對煤礦安全生產工作的認識。認真落實國家、省、市煤礦安全生產會議精神。充分認識做好我市煤礦安全生產工作的極端重要性，認真履行安全監管主體責任，克服僥幸心理和麻痹思想，加大煤礦監管力度，狠抓各項安全生產措施落實，確保煤礦安全生產。
2.加強煤礦安全監管隊伍建設，不斷提高煤礦安全監管執法水平。加大對煤礦安全監管人員業務能力的培訓力度，不斷提高業務素質，規范執法程序，提高執法能力和水平。
關鍵詞 村級護林員；森林資源保護；規范管理；措施；成效；建議；陜西寧陜
中圖分類號 S76 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）21-0225-02
村級護林員是林業建設中最基層的宣傳者和護林者，在維護生態平衡、確保森林資源安全等方面起著至關重要的作用[1-2]。林改后，林區各項產業快速發展。寧陜縣地處秦嶺南麓，是陜西省重點林業縣之一。轄直14個鄉鎮、98個行政村，29.87萬hm2森林。現有村級護林員306人，是安康市最龐大最基層的護林隊伍，擔負著全縣森林資源保護的重要職責。因此，科學管理好、運用好該支隊伍顯得尤為重要，管人與管事也就成為該縣林業局的一項重要任務。現將寧陜縣林改后村級護林員管理工作措施、成效及建議總結如下。
1 主要措施
1.1 嚴格聘用，組建護林隊伍
寧陜縣根據森林面積及管護難易程度，確定各鄉鎮護林員指標，按照“公開、公正、公平、擇優”的原則，由村委會推薦，經鄉鎮審核，報縣林業局備案的方式招聘護林員。要求熱愛林業、熟悉轄區內周邊地形、林情，年齡在50周歲以下，且身體健康，有較強的事業心，并在當地有較高威望的村組干部擔任護林員。
1.2 加強培訓，提高工作能力
護林員必須先培訓后上崗，主要開展《森林法》《森林防火條例》等林業法規培訓，對管理職責、封山育林、森林病蟲害防治及有關文件精神進行詳細講解，使護林員有法可依、有章可循，真正成為合格的法律明白人和政策宣傳員。在防火期間，每月召開1次護林防火工作會，交流經驗，解決具體問題。每年進行1次林業法規測試，并以成績作為是否續聘的依據之一。
1.3 明確責任，形成管護網絡
采取多種措施，加強對護林員規范化管理，落實目標責任。一是簽訂護林防火和森林資源管護目標責任書，切實把責任落實到山頭地塊，落實到人。二是加大檢查力度。護林員在非防火期內每月巡山不少于20次，在防火期內每月巡山不少于25次。林業站不定期進行檢查，并公示檢查結果。三是建立聯防機制。實行森林火災預防和報告制度，護林員與農戶建立通信聯絡網，發現火情及時報告，以便有效預防和撲救森林火災。四是縣局成立稽查隊。經常對林業站和護林員的工作情況進行督查，發現問題及時處理。
1.4 落實資金，保障護林工資
落實資金，保障護林員的工資按時按量發放。護林員每人每月發100元工資（每半年發放1次），并統一購置護林員服裝和意外保險。
1.5 嚴格考核，創新工作方法
護林員實行半年考核和一年一聘制，以村為單位逐人嚴格考核。一是提問題。凡是對自己管護地塊的基本情況不能熟知，如林班、小班不清楚，管護面積回答不上的，定為不合格。二是查日志。凡沒有按要求認真記錄，有簡化漏記的，不能得優秀。三是查上崗。凡不堅守崗位、工作不負責任，長期不巡護或在外打工，甚至有違法行為或重大失誤的，給予處罰或解聘。
2 成效
林改后，寧陜縣林業局采取有力措施，加大護林隊伍建設力度，規范日常管理，發揮了主力軍作用。幾年來，全縣各類林業案件大幅度下降，亂砍濫伐林木得到遏制，森林火災明顯降低，生態環境逐步改善。森林覆蓋率由85.6%提高到90.2%，提高了近5個百分點。林業工作連續7年考核名列全市第一。
3 建議
如今林權配套改革及相關政策逐步落實，林業生產力已經激活，護林員要做好林改后的工作，就必須加強學習，提高綜合素質，積極做好林業方針、政策、法規的宣傳。看住山頭，管住火源。制止各類破壞森林資源的違法犯罪活動，維護好林區秩序。幫助林區農民發展產業，增加收入。林業主管部門應該認清形勢，理清思路，積極探索改革后“科學管理村級護林員工作”的長效機制[3-4]。把護林員隊伍建設與管理納入寧陜“林業十二·五”規劃，按照深化林業改革、保護森林資源、發展林業產業、實現興林富民的思路再出新招，再添措施。
3.1 再定制度，再抓紀律
各林業站必須建立嚴格的月匯報制度，所有護林員與本站干部一起匯報前期工作，分析存在的問題及下月計劃目標。各村林保領導小組要進一步健全民主評議制度、學習制度，修訂完善教育培訓、目標責任考核、護林員聘用等方面制度，實現對護林員管理的長期性、科學性。林業站要加大對護林員督查、檢查力度。每月不定時組織人員深入村組、農戶和林區，聽取護林員工作情況匯報，查看護林日志，走訪林區群眾，全方位了解護林員的工作情況。
3.2 再重培訓，再強基礎
采取集中培訓與各村組織培訓相結合的方法，著重抓好護林員在組織紀律以及林業技術技能等方面的教育培訓，并結合典型案例，采取現身說法、用身邊人及身邊事加深護林員對森林管護知識的理解，從而把隊伍整體素質提高到一個新水平。完善鄉鎮林業站護林設施裝備、配備交通工具，提高護林員工作效率。
3.3 再細考核，再講民主
針對往年護林員考核內容粗、門檻低等情況，各林業站要重新擬定考核細則，從德、能、勤、績、廉5個方面細化工作職責、工作紀律和獎懲措施[5]。護林員考核時，要實行打分投票民主評議，先由護林員按考核細則相互評議打分，然后由林業站集體評議打分，評議結果作為評優和續聘的重要依據[6]。
4 參考文獻
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[3] 徐金富.論衢州市柯城區生態公益林護林員隊伍建設[J].安徽農業科學，2010（12）：339-340.
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【關鍵詞】航空；簽派員；資源管理；非技術能力
隨著民航航空系統的快速發展，航空安全和通暢成為了人們關注的焦點問題，在對影響航空飛行安全的各種因素分析當中，民航簽派工作中的人為因素已被重點關注，其研究和探討的深度與廣度在不斷地深化，民航飛行簽派員作為組織和協調者，在復雜的飛行系統中具有不可替代的重要作用，它在制定飛行計劃、航空簽派放行等領域都起著地空對接的橋梁作用，工作人員的人為因素直接決定民航飛行的運行安全狀態。本文應用新型的簽派員資源管理（DRM）研究，探討飛行簽派員的非技術能力，以降低航空運行中的不安全人為因素的負面影響，并對其進行改善。
一、航空飛行簽派員資源管理（DRM）的概念提出
在先進國家的航空安全飛行研究中，機組資源管理（DRM）的概念被正式提出，它是指在所有機組運行的相關資源中，通過對人、設備和信息的整合，將這些資源加以改善性的管理，防止航空飛行器內的飛行員和空中客艙乘務員出現差錯，在航空發展的過程中，簽派員的資源管理逐漸獨立出來，成為航空人力資源管理的獨立開發，在航空飛行中進行綜合性的運用。其涵蓋的內容包括：
1、飛行簽派員的主體地位。在航空飛行管理中，主要是由飛行簽派員制定飛行計劃，安排和協調飛行相關任務，飛行簽派員在進行信息整理的反饋機制下，對飛行運行過程中的航班進行地面協調指揮，決定飛行航班是否正點、航空飛行器是否根據需要在空中盤旋等待，以及準備起飛的航班是否按規定航班計劃實施起飛任務等，都必須要由飛行簽派員進行協調控制。
2、整合飛行簽派中的資源。飛行簽派員要根據不同的人員配備、簽派的程序和流程、地空衛星數據信息等，進行不同環境條件下的協調和整合，在資源管理過程中，防止飛行簽派中的過錯或失誤，減少經濟損失。
3、飛行簽派資源管理中的團隊協助。在有效的地空衛星對接中，飛行簽派員主要通過自動化的人機界面實現通訊與聯絡，而相關運行保障部門如：地勤部門、情報部門和空中管制人員都要與簽派員及時溝通，保持通訊設備的暢通和連續性，在優化各部門資源的前提下，實行簽派工作分析，及時運用資源進行應急性的安全處理與決策。
二、航空飛行簽派員在DRM中的非技術能力因素
1、航空飛行簽派員的溝通交際能力。飛行簽派員是地面與空中運行的樞紐與聯系點，它必須清晰地對飛行任務進行簡述與布置，與航空飛行器中的機組人員進行相關設備的溝通，與情報系統的部門人員進行氣象飛行條件的交流，因而，簽派員的溝通能力是至關重要的素質因素，它直接影響著飛行運行的安全狀態和安全指令的執行。
2、飛行簽派員的環境意識。在航空飛行的運行狀態中，隨時存在突發性的事件和風險，飛行簽派員要對整個的運行系統進行全面的把握，預測未來可能出現的環境因素，對飛行運行系統進行及時應變的舉措，對獲知的情報進行整理和分析，監控不同環境的狀態信息，對運行中的飛機進行預警性的控制。
3、飛行簽派員的運籌帷幄的能力。在不同的突發環境之下，飛行簽派員要保持高度的冷靜，具備統觀全局、果斷決策的能力素質，通過對可能面臨的風險進行方案設定，并根據情報信息的反饋，及時調整和評估現有方案，以減少由于航班延誤和航空飛行等待所造成的經濟損失。
4、飛行簽派員的團隊精神。在飛行簽派的工作中，其管理過程是與其他部門相聯系的，在“簽派室”的席位之間，是需要溝通與合作的，必須在團隊的支持和配合之下，才能更好地應對各種突況和緊急狀態，完成簽派任務。
三、航空飛行簽派員資源管理（DRM）中的改善與注意事項
1、制定簽派員資源管理方案要注重簽派工作的組織結構特點，根據簽派人員的實際工作狀態，采取適宜組織機構設計內容的管理方案，并在對飛行簽派員進行資源管理的同時，明確其初期和長期的計劃內容，有針對性地對簽派員的簽派工作進行管理，重點預防對資源管理的歧義理解和扭曲把握，讓每個簽派員都能在工作計劃實施的過程中，完成組織框架下的資源管理與安全管理。
2、簽派員資源管理過程中要注重清晰、明確和簡潔，由于簽派人員的年齡特點不同，性格脾氣不同和交流方式的不同，都會造成在工作當中的誤會和理解偏差，因此，要尤其注重簽派員在工作當中的有效溝通，避免在資源整合過程中的誤解，強調應用簽派員工作手冊和工作程式、流程，明晰交流內容，實現直線式的溝通，對工作中的建議進行及時的匯報和溝通。
3、簽派員資源管理要將簽派員的工作負荷管理納入其中，在自動化和系統化程度較高的簽派工作中，由于簽派員面臨的環境和壓力具有不同的層次等級，因而，要密切關注簽派員的工作心理和工作狀態，避免由于內部或者外部環境的負面影響，采取不同的解壓方案，緩解心情緊張和壓力障礙。
4、簽派員資源管理要實施輪班的工作圈計劃。為了保證航空飛行運行的安全狀態，簽派員應該實行輪班的工作制度，讓每個簽派員都能夠得到充分的休息與狀態調整；并且，在簽派席的團隊中，要形成一個循環圈，在這個循環工作圈內，可以及時發現管理中的硬件或軟件問題，從而，在一個值班循環圈內得到有效的分析與解決，提高管理的效率與安全性。
四、結束語
航空飛行簽派工作是運行控制的“首腦”與核心，它在航空業發展的進程中，逐漸由“后臺”的角色轉換到了重要的“前臺”角色，從幕后策劃走到了航空公司飛行航班管理當中來，簽派員對航空運行的放行計劃制定、掌握航班動態、處理飛行環境中的應急情況，都起著重大的銜接作用，通過航空簽派員資源管理―DRM的實踐性應用，樹立簽派員的資源管理意識，增強各種專業技術能力和非技術能力，在對各種環境的控制過程中，完成飛行簽派的相關任務和應急性處理，從而降低簽派工作中的人為負面因素影響，提高航空運行的安全效率。
參考文獻
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助推“農戶萬元增收工程”促進農民增收致富，為扎實推進全縣畜牧產業化建設。現就2011年畜牧產業化建設工作提出如下意見：
一、指導思想
以農戶萬元增收為主線，全面貫徹落實科學發展觀。以市場為導向，科技作支撐，龍頭來帶動，以草食牲畜和林下養殖為重點，強力實施畜禽品牌戰略，繼續堅持“突破牛羊，穩定生豬，壯大家禽，發展蜂業，擴大加工，強化防疫”發展思路，努力構建現代畜牧產業體系，全面推進畜牧產業化建設。
二、目標任務
出欄115萬頭；牛飼養量26萬頭，全年實現生豬飼養量186萬頭。出欄5.8萬頭，雪龍黑牛雜交改良1萬頭；山羊飼養量115萬只，出欄62萬只；家禽飼養量1200萬只，出欄1000萬只;存欄蜜蜂5.5萬群，年內新增和改擴建適度規模養殖戶5050戶，實現畜牧產值16.8億元。確保無規模性動物重大疫病發生，全縣清凈無疫。
三、工作重點
（一）抓好養殖小區建設。將畜牧產業化建設與新農村建設和農戶萬元增收工程同規劃、共部署，加快產業結構調整。按照專業化、標準化、規范化、高效益的發展方向統一規劃、合理布局，大力實施雪龍黑牛產業化建設項目，集中建設畜禽養殖示范小區，年內重抓雪龍黑牛產業發展重點鄉鎮10個，新建各類畜禽養殖示范小區30個。圍繞“牛、羊、雞”三朵金花和“豬、鴨、蜂”三大產業，抓好縣級示范點建設。
（二）推進畜禽品種改良。科學規劃、合理布局，完善良種繁育體系。進一步加大標準化、規范化種畜禽場和以豬、牛、羊為重點的人工改配站（點）建設力度，完善基礎設施，配置儀器設備、加強技術指導管理，提高供種能力，不斷推進畜禽良種化、供種本地化進程。年內建成生豬二級擴繁場4個，生豬供精中心1個，山羊二級擴繁場5個，種牛場1個，種鴨場1個，新建豬、牛標準化人工改配站（點）10個。
（三）抓好遺傳資源保護。做好“全國山羊優勢區域優勢縣”生豬調出大縣”烏羊及麻旺鴨國家畜禽遺傳資源”雪龍黑牛產業發展”四大文章，實施品牌興牧戰略。大力提升畜產品品質，加強包裝和宣傳，發展一批名、特、優產品，走品牌興牧之路。加強與市畜科院的合作，建設好畜科院武陵分院，對我縣國家級畜禽遺傳資源“烏羊”和“麻旺鴨”進行系統研發，加強資源保護區建設和采取胚胎移植等方式保種擴繁，建立保種場、純繁戶、生產場（戶）三位一體的畜禽品種資源保護模式，實現保護與開發相結合，打造地方特色品牌。加強與大連雪龍產業集團的協作，大力發展雪龍黑牛產業化建設，建成優質、高端牛肉品牌。加大無公害綠色食品創建申報，完成“烏羊”麻旺鴨”地方標準的評審工作。
（四）提高畜牧科技含量。加大對鄉鎮畜牧站技術人員和養殖戶的畜牧科技培訓力度。采取多種形式，廣泛開展科普工作宣傳，讓廣大養殖戶自覺接受和使用科學的養殖方式,加大科技投入力度。加快牛羊人工授精、胚胎移植等現代養殖技術的推廣應用。從良種、良法、良料、良管入手，大力發展標準化規模養殖，努力提高畜禽規模養殖比重。利用重慶市畜科院專業技術優勢認真開展技術攻關和產品研發。
（五）建設節糧型畜牧經濟。重抓人工種草和草地改良，實施種草養畜。大力實施種草養畜，以草定畜，加快草畜配套發展步伐，推廣農作物秸稈綜合利用和飼草青貯技術，降低養殖成本，建設節糧型畜牧經濟。
（六）促進農戶萬元增收。緊緊圍繞兩翼農戶萬元增收工程，合理開發利用我縣豐富的林地資源，推行林禽、林羊、林牛、林蜂等林下養殖模式，發展林下經濟。年內實現新增林下養雞出欄300萬只，新增林下種草養羊出欄5萬只、養牛出欄0.5萬頭,發展林下養殖。實現林下養殖戶均增收300元，建成資源節約型、環境友好型“林禽、林畜”立體經濟模式。
（七）構筑安全屏障。各鄉鎮要嚴格執行動物重大疫病防治工作首長負責制，強化動物防疫。制定完善重大動物疫病防控應急預案，加強重大動物疫病、疫情預警預報工作，逐級落實防控責任制，實行常態化、規范化、制度化管理。加快建立和完善畜禽標識管理及疫病可追溯體系。加強動物防疫基礎設施建設，加強獸藥和飼料等投入品的安全監控和整治，強化動物衛生執法監督，提高畜禽產品質量安全工作水平。
四、保障措施
（一）加強領導。切實加強組織領導，嚴格實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的責任機制。結合各單位、部門實際研究制定切實可行的實施方案，細化任務，認真貫徹落實。
（二）強化職能。切實搞好畜牧生產技術服務、技術培訓、技術指導，做好各階段各環節相關的物資調運和供應，做好畜牧養殖項目申報，積極向上爭資立項，努力做好畜禽品種改良、種草養畜、動物疫病防治、科研課題、科學養殖技術的推廣應用。
一、增強做好流浪未成年人救助保護工作的責任感和緊迫感
做好流浪未成年人救助保護工作，關系到未成年人的健康成長，關系到社會和諧安定，關系到以人為本執政理念的落實。及時有效地救助保護流浪未成年人，是各級政府的重要職責，是維護未成年人合法權益的重要內容，是預防未成年人違法犯罪的重要舉措，是社會文明進步的重要體現。近年來，由于受地理位置、人口流動加速和一些家庭監護缺失等因素影響，未成年人跨區域流浪呈上升趨勢。各級各有關部門要充分認識加強和改進流浪未成年人救助保護工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，進一步統一思想，強化措施，提高救助保護能力，切實維護好流浪未成年人的合法權益。
二、明確流浪未成年人救助保護工作的指導思想和任務目標
指導思想：牢固樹立以人為本、執政為民的理念，貫徹預防為主、標本兼治的方針，堅持未成年人救助保護優先、救助保護和教育矯治并重、源頭預防和綜合治理兼顧、政府主導和社會參與互補的原則，健全機制，完善政策，落實責任，加快推進流浪未成年人救助保護體系建設，堅決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，最大限度地減少未成年人流浪現象，確保流浪未成年人得到及時救助保護、教育矯治、回歸家庭和妥善安置。
任務目標：（1）力爭年底，基本實現街面無未成年人長時間流浪現象；（2）健全流浪未成年人救助保護工作機制，完善救助保護網絡，救助保護機構健全、設置規范，全縣流浪未成年人救助保護工作實現經常化、制度化、網絡化；（3）改善、凈化社會環境，切實保障未成年人的生存權、發展權、參與權、受保護權。
三、建立流浪未成年人救助工作機制
縣政府成立由分管領導任組長，縣文明辦、綜治辦、編辦、法院、檢察院、發改局、教體局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房和城鄉建設局、城管執法局、交通運輸局、衛生局、團縣委（關工委辦公室）、婦聯、殘聯、應急辦、汽車站、縣火車站等有關部門和單位負責人為成員的縣流浪未成年人救助保護工作領導小組，負責組織、指導和監督全縣開展流浪未成年人救助保護工作，定期召開會議，通報流浪未成年人救助保護工作情況，及時研究解決面臨的突出問題和困難，制定和完善相關政策措施。領導小組各成員單位要明確職責，分別制定具體的實施方案、工作制度和考核辦法，定期向領導小組匯報工作開展情況。各鄉鎮政府（街道辦事處）也要成立相應的領導小組，健全完善制度，明確職責分工，建立完善“政府主導、民政牽頭、部門協作、社會參與”的救助工作機制。
四、健全流浪未成年人救助保護網絡
加強流浪未成年人救助保護設施建設，到年，實現縣城有功能設施齊全的救助站，鄉鎮（街道）駐地、社區有救助點，形成多層次、全覆蓋、條塊結合、上下聯動的網格化管理救助體系。
年底前建立健全救助工作機制，按照屬地管理原則做好本轄區流浪未成年人的救助保護以及本地流出的流浪未成年人的接收、安置工作。發改、住建、國土資源等部門要落實各項優惠政策，對救助保護機構建設最大限度地給予傾斜和支持。民政部門要積極指導救助保護機構開展標準化建設，強化內部管理，規范工作流程，適應救助保護工作需要。
實現救助點在基層的全覆蓋。各派出所、警務室、司法所、調解委員會、城管執法部門的執法站點和社區都要承擔救助職責，在辦公場所加掛救助點牌子。每個城市社區和新型農村社區都要明確1-2名救助聯絡員，具體負責本轄區流浪未成年人信息報告工作；公安機關的派出所和警務室及巡警、城管執法部門的執法隊和執法點，都要按照屬地管理的原則，實行包片負責制，明確人員承擔流浪乞討人員救助工作。公安、城管執法部門要制定具體實施方案。民政部門要在縣城區主要干道、火（汽）車站、廣場、商業區和風景旅游區等重點區域設立永久性救助引導牌。
五、強化流浪未成年人街頭救助
建立定期聯合巡查救助制度，由流浪未成年人救助保護工作領導小組召集民政、城管執法和公安等部門在重要節會期間和惡劣天氣時開展聯合巡查救助，對繁華街區、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、火（汽）車站、風景游覽區等流浪乞討人員集中活動和露宿區域進行重點巡查，集中解救、救助和安置街頭流浪的未成年人。民政部門要積極開展主動救助，引導護送流浪未成年人到救助保護機構接受救助。公安機關發現流浪乞討的未成年人，對由成年人攜帶流浪乞討的，應當進行調查、甄別；對有脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的，要依法查處；對由父母或其他監護人攜帶流浪乞討的，應當批評、教育并引導護送到救助保護機構接受救助。城管執法部門發現流浪未成年人，應當告知并協助公安或民政部門將其護送到救助保護機構接受救助。社區、村等基層組織的聯絡員，要組織和動員居民提供線索，勸告、引導流浪未成年人向公安機關、救助保護機構求助，或及時向當地公安機關報告。
六、加大打擊拐賣未成年人犯罪力度
公安機關要嚴厲打擊拐賣未成年人犯罪，對來歷不明的流浪乞討和被強迫從事違法犯罪活動的未成年人，要一律采集生物檢材，檢驗后錄入全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫比對，及時發現、解救失蹤被拐未成年人。加強接處警工作，凡接到涉及未成年人失蹤被拐報警的，公安機關要立即出警處置，認真核查甄別，打擊違法犯罪活動。強化立案工作，實行未成年人失蹤快速查找機制，充分調動警務資源，第一時間組織查找。建立跨部門、跨警種、跨地區打擊拐賣犯罪工作機制。檢察院、法院要依法嚴厲打擊誘騙、拐賣、殘害未成年人特別是殘疾未成年人的犯罪活動，及時受理并依法辦理涉及流浪未成年人權益保護的案件，對組織操縱和教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討，構成犯罪的，依法追究刑事責任。民政等有關部門要協助公安機關做好被拐未成年人的調查、取證和解救工作。
七、幫助流浪未成年人及時回歸家庭
救助保護機構和公安機關要綜合運用救助保護信息系統、公安人口管理信息系統、全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫和向社會尋親公告等方式，及時查找流浪未成年人父母或其他監護人。對查找到父母或其他監護人的流浪未成年人，救助保護機構要及時安排接送返鄉，交通運輸、鐵路等部門和單位要積極協助。流出地民政部門及救助保護機構應當通知返鄉流浪未成年人或其監護人常住戶口所在地的鄉鎮政府（街道辦事處）做好救助保護和幫扶工作。流出地救助保護機構要對流浪未成年人的家庭監護情況進行調查評估：對確無監護能力的，由救助保護機構協助監護人及時委托其他人員代為監護；對拒不履行監護責任、經反復教育不改的，由救助保護機構向法院提出申請撤銷其監護人資格，依法另行指定監護人。
八、妥善照顧不能及時回歸家庭的流浪未成年人
對突發急病的流浪未成年人，公安機關或民政、城管執法部門應當直接護送到衛生部門定點醫療機構進行救治。醫療機構要根據《市城市生活無著的流浪乞討病人醫療救治辦法》規定，按照“先救治、后救助”、“先救治、后結算”的原則對患病流浪未成年人及時施救。衛生部門要加強對定點醫療機構的監督和管理，主動協助和指導救助保護機構做好衛生防疫工作。對暫時查找不到父母或其他監護人的流浪未成年人，在繼續查找的同時，民政部門要通過救助保護機構照料、社會福利機構代養、家庭寄養等多種方式予以妥善照顧。對在打拐過程中被解救且查找不到父母或其他監護人的嬰幼兒以及公安機關認定的查找不到父母或其他監護人的流浪未成年人，6歲以下的，可將其安置到專業兒童福利機構；6歲以上的，2年后仍查找不到生父母或其他監護人的，應集中移交兒童福利機構，公安機關要按規定為其辦理戶口登記或遷移手續。安置移交工作原則上每年10月集中辦理一次，今年年底前進行第一次交接（含成年人）。交接中要完善、核對好相關手續。入住專業兒童福利機構的流浪未成年人及被拐賣兒童，不得辦理國內外收養。
九、做好流浪未成年人的教育矯治
救助保護機構要依法承擔流浪未成年人的臨時監護責任，積極為其提供文化和法制教育、心理輔導、行為矯治、技能培訓等救助保護服務，對合法權益受到侵害的，要協助司法部門依法為其提供法律援助或司法救助。教育部門應當支持和指導救助保護機構幫助流浪未成年人接受義務教育或替代教育，對沾染不良習氣的，要通過思想、道德和法制教育，矯治不良習慣，糾正行為偏差；對有嚴重不良行為的，按照有關規定送專門學校進行矯治和接受教育。對流浪殘疾未成年人，衛生、殘聯等部門要指導救助保護機構對其進行心理疏導、康復訓練等。
十、強化流浪未成年人源頭預防和治理
家庭作為第一責任主體，應當依法履行對未成年人的監護責任和撫養義務。有關部門和基層組織要加強對家庭履行監護責任的指導和監督，對困難家庭予以幫扶，提升家庭撫育和教育能力，將符合條件的困難家庭納入城鄉最低生活保障或城鎮“三無”、農村五保供養，對遇到臨時生活困難的給予臨時性社會救助，保障其基本生活，防止困難家庭未成年子女因貧困流浪。要認真落實社會救助、孤兒保障、臨時救助、醫療救助等各項社會保障制度，幫助其解決實際困難。村（居）民委員會要建立隨訪制度，對父母或其他監護人不依法履行監護責任或者侵害未成年人權益的，要進行勸誡、制止；情節嚴重的，要報告公安機關進行訓誡，責令改正；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰。
學校作為未成年人健康成長的重要陣地，要堅持育人為本、德育為先，加強學生思想道德教育和心理健康輔導，根據學生特點和需要，開展職業教育和技能培訓，使學生掌握就業技能，實現穩定就業；對品行有缺點、學習有困難的學生，要進行重點教育幫扶；對家庭經濟困難的學生，要按照有關規定給予教育資助和特別關懷。教育行政部門要建立適齡兒童輟學、失學信息通報制度，指導學校做好勸學、返學工作，鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）民委員會要積極做好協助工作。
各級各有關部門要進一步落實義務教育、社會保障和扶貧開發等政策，充分調動社會各方面力量，把流浪未成年人救助保護納入重點青少年群體教育幫助工作、“春蕾計劃”、“安康計劃”和家庭教育工作的總體計劃。殘聯要將流浪殘疾未成年人納入殘疾未成年人康復總體安排，納入“扶殘助學春雨行動”的資助范圍，深入開展“法律助殘”活動，依法保護流浪殘疾未成年人的合法權益。人力資源和社會保障部門要將救助保護機構內開展的流浪未成年人職業技能培訓納入管理，加強監督與指導，對年滿16周歲有就業能力并登記失業的流浪未成年人提供免費的職業介紹和職業培訓補貼，為流浪未成年人回歸社會創造條件。
十一、建立流浪未成年人應急處置機制
全力做好救助站和流浪兒童保護站的安全保障工作，加強巡查和安全設施檢查，及時排查安全隱患，確保不出責任事故。建立突發公共事件處置機制，納入應急管理程序，公安、衛生、民政、應急辦要建立食物中毒、人員傷亡、、人員失蹤（逃跑、擅自脫離監護）等應急預案并經常演練，完善機構內危重病人和突發急病的搶救預案，確保機構內不發生受助人員非正常死亡事故。對發生受助人員站內非正常死亡的，民政、衛生部門必須在24小時內報告并在3天內專題報告死亡原因及相關情況。民政部門每半年要對轄區內救助管理機構進行檢查，節假日進行抽查，及時解決存在的問題。
十二、營造關心關愛流浪未成年人的社會氛圍
廣播、電視、報刊、網絡等媒體要加大宣傳力度，大力宣傳未成年人權益保護法律法規和救助保護政策；司法行政部門要將相關法律法規列入普法宣傳的重要內容，開展多種形式的法制宣傳活動，在全社會牢固樹立未成年人權益保護意識；縣精神文明辦公室要把流浪未成年人救助保護工作作為加強和改進未成年人思想道德建設的重要內容，納入精神文明建設和未成年人思想道德建設考核體系。要弘揚中華民族恤孤慈幼的傳統美德，鼓勵社會組織和志愿者、社工隊伍及公民個人通過開展慈善捐助、實施公益項目、提供志愿服務等多種方式，參與流浪未成年人救助、教育、矯治等服務。共青團（關工委辦公室）和婦聯動員、組織青少年事務專職社會工作者、青年志愿者、巾幗志愿者和社會熱心人士參與對流浪未成年人的救助保護工作，深入開展志愿者“一助一”、“多助一”和“媽媽”等活動，倡導和推進社會熱心人士支持、參與照顧和家庭寄養等安置工作。
十三、落實救助保護機構人員和經費保障
要加強救助機構建設，合理核定編制，完善救助機構的教師、醫務工作人員、心理疏導師等工作崗位，確保工作正常開展。財政、民政部門要按照國家有關規定落實救助保護機構工作人員的工資傾斜政策，根據實際工作需要，研究制定并落實教師、醫務人員的補助標準；按照國家有關規定開展職稱評定和崗位聘用，對救助保護機構專職教師、醫務、心理疏導等人員的職稱評定，要納入教師或醫務人員職稱評聘體系。
財政部門要建立穩定的經費保障和自然增長機制并足額列入財政預算，切實做好流浪未成年人救助管理、醫療救治、安置返鄉以及流浪未成年人解救保護等經費的保障工作。流浪乞討人員醫療救治發生的費用，符合財政結算規定的按照《市城市生活無著的流浪乞討病人醫療救治辦法》規定結算。
為提升公共消防安全水平，營造良好消防安全環境，確保全市火災形勢持續穩定，按照國務院《關于加強和改進消防工作的意見》和省政府《關于加強和改進消防工作的實施意見》精神，結合實際，現就加強和改進消防工作提出以下實施意見。
一、加強公共消防安全基礎建設，提升城鄉火災防御能力
（一）強化城鄉消防規劃管理。科學編制城鄉消防規劃。年月底前，各區（市）縣政府要完成與當前城市總體規劃相配套的城市消防規劃和所轄鎮消防規劃編制工作，并對所轄鄉和村（社區）的消防安全布局、公共消防基礎設施建設提出規劃指導意見；年底前，完成所有鄉、村（社區）消防規劃編制或者在城鄉總體規劃中明確消防規劃內容。加快推進《省天府新區部分消防總體規劃》的編制工作，將消防規劃同步納入“天府新區”總體規劃、控制性詳細規劃和重要地段城市設計。
（二）加強消防基礎設施建設管理。認真組織實施城鄉消防規劃，切實加強消防設施、消防裝備建設、維護和管理，確保消防基礎設施與公共設施同步設計、同步建設、同步驗收，與城鄉建設同步發展。力爭到年底前，全市市政消火栓設置基本達標；年底前，全市新增17個普通公安現役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進口消防裝備區域性維修中心，每個普通公安現役消防中隊全面達到新一輪消防裝備建設“六個一”標準，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農村新型社區消防水源問題，基本杜絕商業區、居民住宅區停車位占用、堵塞消防通道現象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區等消防安全高危區域防災救災和緊急救援避難設施與場所，確保救援通道暢通。
（三）大力發展多種形式的消防隊伍。加強公安現役消防力量建設，充分發揮消防部隊滅火救援核心作用。加快推進鄉鎮政府專職消防隊建設，合理確定人員規模，切實落實人員待遇。積極發展消防文員隊伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊的單位開展專職消防隊建設，并接受公安消防部門的統一調度指揮。志愿消防隊伍、治安聯防、保安隊伍要配備必要的消防器材裝備，主動承擔防火巡查、消防宣傳、初起火災撲救等工作。
（四）完善消防法規和科技支撐。認真貫徹落實《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規草案、規章和技術標準，切實加強消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關，加快推動消防科研成果轉化和消防信息化建設，全面提升消防科技支撐水平。
二、加強和創新社會消防管理，改善城鄉消防安全環境
（五）深入開展火災隱患排查整治。認真總結“清剿火患”戰役的經驗做法，建立健全常態化火災隱患排查治理機制。對“三合一”（生產、存儲、居住為一體）場所、租賃用地建筑、大型批發市場、“城中村”和“三邊”（邊勘測、邊設計、邊施工）工程消防安全薄弱環節，要經常組織開展拉網式排查，對排查出的火災隱患，要逐一落實整改；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產、停用等措施切實加以整改。進一步規范重大火災隱患政府掛牌督辦和約談機制，確保火災隱患得到及時有效整改。
（六）加強消防安全源頭管控。嚴格執行建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制，全面推行建設工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實建設工程從業機構和人員的消防安全主體責任。嚴格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發建設工程許可證、安全生產許可證，不得批準開辦學校、幼兒園、社會福利機構、醫院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區，不得對其評定星級賓館、A級景區。對生產、經營假冒偽劣消防產品的，要依法取締其相關產品市場準入資格，依法吊銷其營業執照；對使用不合格消防產品的，要依法予以查處。強化建筑材料消防安全管理，嚴格執行國家標準，加大防火性能見證取樣檢驗力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內裝修材料符合消防安全要求。
（七）嚴格火災高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災高危單位消防安全界定標準和管理規定》，積極推行火災高危單位“戶籍化”和消防安全評估管理制度，定期向社會公布評估結果，納入信用評級參考依據，督促消防高危單位強化自身管理，嚴格落實人防、物防、技防措施。
（八）提高社會消防安全管理水平。全面推行消防安全網格化管理，逐步建立以區（市）縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、居民小區（或社會單位）為“四級網格”的消防安全網格化管理體系，力爭到年底前，全面實現消防安全“網格化”管理目標。強化社會單位消防安全標準化管理，提升社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”，力爭到年底前，全市所有消防安全重點單位標準化管理全面達標；年底前，全市人員密集場所的非重點消防安全單位標準化管理全部達標。規范社會消防技術服務，引導社會機構依法開展消防技術服務。
三、完善綜合應急救援體系，提高城鄉滅火救援水平
（九）完善綜合應急救援體系。加強綜合應急救援隊伍建設，盡快完善全市綜合應急救援體系。在市綜合應急救援支隊設置市綜合應急救援力量調度辦公室，統一協調調度市域范圍內各類災害事故應急救援力量。各區（市）縣政府要依托當地各類消防力量組建城鄉一體的綜合應急救援力量，建立相應應急救援力量調度體系。強化應急救援專家庫建設，建全應急響應、跨區域應急救援聯動機制，加強綜合應急救援演練，提高協同作戰能力。
（十）提高隊伍綜合應急救援能力。深入開展“鐵軍中隊”創建活動，推動消防執勤中隊“攻堅班組”人員裝備全面達標。加強人員密集場所、高層建筑、石油化工火災撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業隊伍建設，全面提升事故應急救援能力。各區（市）縣政府要根據當地防災減災工作實際，將應急救援隊伍建設與消防隊伍建設有機結合起來，加強裝備配備和技術支撐，強化物質保障，提升隊伍應急救援能力。
四、強化消防安全宣傳教育培訓，提升全民消防安全素質
（十一）建立健全消防宣傳工作機制。各區（市）縣政府、市政府有關部門要結合本區域、本行業特點，制訂消防安全宣傳教育計劃，落實宣傳教育責任，完善宣傳教育指導、督查、考評、監測工作機制，實現消防安全宣傳教育網格化、常態化。鼓勵社會團體、企事業單位及個人參與消防公益宣傳。探索建立消防新聞發言人制度，促進消防信息公開透明。
（十二）廣泛開展社會化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進企業、進學校、進農村、進景區、進社區、進家庭活動，大力普及消防安全知識。年底前，錦江區、金牛區要完成社區消防安全宣傳教育示范區創建工作；年底前，其他區（市）縣要結合各自特點，分別完成企業、學校、農村和景區消防安全宣傳教育示范區創建工作。
（十三）深入開展消防安全教育培訓。加大對消防安全教育培訓的投入，推動消防安全普及教育、職業教育和專業培訓順利開展。教育部門要將消防安全知識納入學校教職工培訓和學生課堂教育課程，人社、司法、行政學院、科協等部門（單位）要將消防法律法規、消防安全知識納入職業培訓、普法教育、領導干部培訓、科普教育內容，各鄉鎮（涉農街道）要著力開展以農村基層組織負責人、農民專業合作組織負責人、大學生村官為重點的“農村帶頭人”消防安全培訓。
五、完善消防安全責任體系，推動消防工作順利開展
（十四）堅持政府統一領導。各區（市）縣政府要加強對消防工作的組織領導，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人，其他負責同志按照“一崗雙責”制度負責分管領域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會，健全工作機制，及時研究解決消防工作涉及的重大問題。
（十五）強化部門日常監管。各相關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法履行消防安全監管職責。結合行業系統特點，制訂消防工作計劃和具體推進措施，堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評，全面改進和提高本行業本系統消防安全水平。各有關部門要加強消防安全監管，協同配合，形成監管合力。
