時間：2022-04-15 20:13:50
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一、實施范圍
局機關各股室、直屬各單位。
二、績效管理內容
圍繞《2015年度縣直政府部門績效管理指標體系》中設定的績效管理目標內容，按照縣委、縣政府分解的工作任務，市民政局下達的年度工作任務以及本單位工作計劃和2013年工作完成情況，擬定本單位的年度績效目標任務（詳見附件1）。
三、實施步驟
（一）準備階段（7月）。召開動員會議，傳達學習縣績效管理工作方案及指標考核體系等相關內容，統一思想，提高認識，明確工作目標任務。按照縣績效管理工作方案要求，做好單位考核指標相關資料的采集等工作，擬定本單位績效管理工作方案，提交班子會議研究后，報縣效能辦審核。
（二）審核階段（8月）。將本單位績效管理工作方案在政府門戶網站上公示，廣泛征求社會意見。根據縣效能辦的審核意見和社會的反饋意見，進一步完善本單位的績效管理工作方案。
（三）實施階段（9月-11月）。按照縣效能辦評估小組批復的工作方案確定的考核指標體系，緊緊圍繞責任范圍內的工作目標，采取工作措施，加強監督檢查，確保工作落實。認真收集相關材料，建立績效管理工作臺帳，各股室及時對本股室2015年度績效管理管理工作進行自我評估和分析，于2015年1月1日前將年終績效自評報告、相關佐證材料報送局辦公室。辦公室匯總，經主要領導審核后，于2015年1月15日前縣效能辦。
（四）考評階段（12月-1月）。全面完成本部門2015年度績效管理的書面材料和收集相關資料，迎接縣效能辦的全面評估。
四、工作要求
（一）加強領導，統一認識。全局干部職工要樹立正確的績效價值觀，把績效管理作為行政管理的一項基本制度，進一步加強領導，統一認識，充分發揮民政職能，圓滿完成工作目標，努力提高行政執行力和公信力，樹立良好的民政工作形象。
一、服務業統計工作機制
（一）分工負責制度
建立政府綜合統計和行業管理部門分工負責的服務業統計工作機制，由市有關部門分工負責，采取整體設計、條塊結合、分工負責、分級實施的原則協同實施。有關部門負責本部門所管理行業法人單位的統計調查，并根據需要協助統計部門開展限額以下法人單位及個體戶的抽樣調查工作（具體職責分工詳見附件）。
（二）統籌協調制度
根據工作需要，由市服務業統計工作協調組召開專題協調會議，研究解決服務業統計工作中的重要事項，指導、督促、推動服務業統計工作。
（三）評價考核制度
為了規范和促進服務業統計工作，提高服務業統計調查工作質量和效率，建立對鎮鄉、街道、經濟開發區和有關部門服務業統計工作年度考核制度，具體考核辦法另行制定。服務業統計工作列入服務業發展工作考核內容。
二、服務業統計工作方案
（一）統計范圍及調查對象
服務業統計范圍包括以下15個門類：（1）交通運輸、倉儲和郵政業；（2）信息傳輸、計算機服務和軟件業；（3）批發和零售業；（4）住宿和餐飲業；（5）金融業；（6）房地產業；（7）租賃和商務服務業；（8）科學研究、技術服務和地質勘查業；（9）水利、環境和公共設施管理業；（10）居民服務和其他服務業；（11）教育；（12）衛生、社會保障和社會福利業；（13）文化、體育和娛樂業；（14）公共管理和社會組織；（15）國際組織。
服務業統計調查對象：全市范圍內從事服務業活動的全部法人單位和個體經營戶。法人單位包括企業、事業、行政、社會團體、民辦非企業單位、其他組織機構以及視同法人單位的企業（單位）；個體經營戶包括工商登記注冊的個體戶與沒有登記注冊而實際從事服務業經濟活動的個體戶。
（二）統計的主要內容與方法
1、財務統計及方法
服務業財務統計調查內容以全面反映服務發展規模、結構、效益和滿足地區生產總值核算的基本需要為核心。主要掌握服務業單位的基本情況和資產負債、收支、盈余等情況。由市統計局負責制定《*市服務業統計調查制度》（調查制度另發），服務業財務統計調查對象分為法人單位（限額以上和限額以下）和個體經營戶兩大類，并實行在地統計，具體調查對象名單由市統計局提供，根據職責分工由各部門分別組織實施。
2、業務統計及方法
業務統計主要以反映行業業務活動的實物量及行政記錄情況。由行業管理部門根據上級要求和實際需要制定本部門業務統計制度并組織實施，主要業務統計報表在上報上級部門的同時抄報同級政府統計部門。
（三）調查頻率和上報時間
限額以上服務業法人單位統計調查實行季報和年報制度。一季度報告期為1～2月，二季度報告期為1～5月，三季度報告期為1～8月，四季度報告期為1～11月，年報報告期為1～12月，各鎮鄉、街道、開發區及市有關部門的報送時間分別為3月12日、6月12日、9月12日、12月12日前，年報為次年1月底前，從2009年二季度開始試行，2009年年報正式實施。
限額以下法人單位和個體經營戶實行季報調查制度。一年調查4次，一季度報告期為1～2月，二季度報告期為1～5月，三季度報告期為1～8月，四季度報告期為1～11月，上報時間與限額以上法人單位相同。從2009年三季度開始試行，2010年開始正式實施。
業務統計調查頻率和上報時間按行業管理部門統計制度規定上報，主要業務統計報表在上報上級部門的同時抄報同級政府綜合統計部門。
（四）組織實施
市統計局負責全市服務業統計的組織協調和業務指導，制定全市服務業財務統計報表制度，編制數據處理程序，審核、匯總、評估和全市服務業統計數據。
市統計局根據統計制度確定并向相關行業管理部門提供法人單位名單，指導行業管理部門開展服務業財務統計調查，協助做好統計業務培訓、數據質量評估等工作；承擔行業管理部門以外服務業行業的限額以上單位的統計調查、限額以下單位和個體戶的抽樣調查工作。審核、匯總、上報本地區服務業統計報表。
市有關行業管理部門要按照職責分工組織實施本部門管理行業單位的財務統計調查和本部門業務統計調查、數據評估分析等工作，及時向市統計局報送有關統計資料。有關行業管理部門在上級管理部門和市統計局的指導下,負責對本部門管理行業單位財務報表的布置、收集、審核、數據處理和上報，對本部門基層統計人員的業務培訓和指導，及時向同級政府統計部門抄報本部門財務統計調查報表和主要業務統計報表。沒有承擔具體統計調查任務的管理部門，要積極配合和協助統計局開展服務業統計工作。
（五）工作要求
服務業統計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業務要求高，鎮鄉、街道及有關部門要高度重視，密切配合，齊心協力，做好服務業統計調查工作。
1．加強組織領導。鎮鄉、街道、經濟開發區和相關行業管理部門要加強對服務業統計工作的領導，建立健全服務業統計工作機制，制定工作計劃和實施方案，認真組織開展本轄區和本部門服務業統計工作。
2．做好統計保障。鎮鄉、街道、經濟開發區和相關行業管理部門要配備與工作任務相適應的服務業統計人員，明確職責分工，落實工作任務。開展服務業統計調查所需經費要列入年度財政預算，確保服務業統計工作順利開展。
3．規范統計基礎。人事（編制）、民政、工商、稅務、質量技監等部門要積極配合統計部門建立健全服務業企事業單位、社會組織和個體經營戶名錄庫，為服務業統計調查提供基礎服務。加強統計臺帳和規范化建設，做到數出有據，保證源頭數據質量。加強統計業務培訓，提高統計人員業務素質和工作水平。
一、考評對象
各縣（市、區）民營企業管理局，開發區發展規劃局。
二、考評內容及評分辦法
（一）發展目標
1.非公經濟。包括增加值、上交稅金、從業人員、規模以上民營工業企業增加值、規模以上民營工業企業實現利稅。
2.成長工程。包括完成新進規模企業數、完成新進年銷售收入超億元企業數、完成新進年納稅2000萬元以上企業數、年內原規模民營企業退出規?；\子情況。
3.能人創業。包括新增私營企業數、凈增個體工商戶數、從業人員。
4.創業基地。包括建有小企業創業基地、入創企業戶數、小企業創業基地孵化規模企業數；小企業創業基地完成主營業務收入、工業增加值、稅金總額。
5.信用擔保。包括擔保機構提供擔保服務的企業數、融資額、擔保機構注冊資本金達3000萬元以的機構增加數。
6.信息宣傳。包括《民營企業》刊物用稿、縣（市、區）局完成《民營企業》刊物分發投送任務情況。在市以上其它報刊雜志發表文章數、縣（市、區）局網站建設等。
（二）工作考評
工作考評主要包括參加會議（活動）、上報材料、效能建設等。
（三）評分辦法
市民企發﹝2012﹞4號文件。
三、考評步驟
縣（市、區）局目標考評與全省非公經濟工作考評同步進行。
（一）各縣（市、區）局根據考評內容及評分辦法自評分，寫出自評報告，并將有關材料報市局。
（二）市局各科室根據縣（市、區）局自評材料和平時掌握的統計情況核實打分。
（三）市局組織考核組分片對各縣（市、區）局進行實地檢查考核，并負責帶回相關資料。
（四）市局召開局長辦公會綜合評審排名。
四、獎項設置
（一）綜合先進單位。按考核評比得分高低排序，前6名為先進單位。
（二）單項先進單位。設立非公有經濟、成長工程、能人創業、融資擔保、創業基地建設、信息宣傳等6個單項先進。
一、工作目標
通過開展跨部門雙隨機抽查檢查工作，依法加強聯合執法檢查力度，嚴肅查處違法違規行為，為進一步減少和消除多頭執法，重復檢查，進一步增強監管執法效能，實現“更簡約、更公平、更有效”的監管，不斷優化文化市場環境。
二、抽查對象
區范圍內已辦理娛樂經營許可證的市場主體（企業）。
三、抽查內容
(一)檢查內容
1.檢查歌舞娛樂場所的歌曲點播系統與境外的曲庫聯接的；播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內的游戲項目含有本條例第十三條禁止內容的；歌舞娛樂場所接納未成年人的；娛樂場所容納的消費者超過核定人數的；從業人員在營業期間未統一著裝并佩帶工作標志的。
2.檢查娛樂場所是否存在販賣、提供，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射；是否組織、強迫、引誘、容留、介紹他人、；是否制作、販賣、傳播物品；是否提供或者從事以營利為目的的陪侍；是否從事賭博、、迷信活動和其他違法犯罪行為。
3.檢查娛樂場所照明設施、包廂、包間的設置以及門窗的使用是否符合規定；是否按照規定安裝閉路電視監控設備或者中斷使用；是否按照規定留存監控錄像資料或者刪改監控錄像資料；是否按照規定配備安全檢查設備或者對進入營業場所的人員進行安全檢查；是否按照規定配備保安人員。
4.檢查娛樂場所的安全生產工作管理制度和消防安全應急處置預案是否健全,場所消防應急演練、消防安全培訓、消防安全日常巡查記錄是否完整。
5.檢查娛樂場所內的消防安全應急通道和安全出口是否暢通無阻,安全疏散指示標志和應急照明設備是否齊全完好；場所內放置的滅火器的數量、有效期限和設置的位置是否符合消防安全規范的要求，微型消防站設置是否符合消防安全標準。
(二)檢查依據
《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《娛樂場所管理條例》《娛樂場所管理辦法》《省消防安全責任制實施辦法》《省安全生產條例》有關規定。
四、抽查工作安排
（一)抽查時間：2020年9月10日。
（二）檢查時間：2020年9月21日至2020年9月25日。
（三）市場主體抽取。此次抽查采用隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”工作方式，在省部門協同監管平臺按照20%的比例隨機抽取檢查市場主體。
（四）執法人員抽取。執法人員從區文體廣電旅游局、區公安局、區應急管理局執法人員名庫中隨機抽取確定執法檢查人員名單，與待檢查市場主體進行匹配。
五、抽查工作的組織實施
(一)任務分工及組織實施
1.區文體廣電和旅游局負責此次隨機抽查工作的安排部暑及錄入公示工作；區公安局、區應急管理局按照職責做好此次隨機抽查檢查。
2.區文體廣電和旅游局行政審批股（政策法規股）與區公安局行政審批室、區應急管理局行政審批辦公室（政策法規辦公室）具體負責隨機方式選派執法檢查人員，并做好隨機選派執法檢查人員過程中資料的收集工作。
3.按照隨機抽取的原則和方式，由抽取的執法人員實施檢查
4.現場實地檢查。各檢查小組根據隨機搖號抽取的被檢查市場主體自行安排檢查、由各小組長帶隊，各成員配合，出示執法證件，按照抽查工作要求實施檢查。填寫檢查記承表(執法人員和被檢查市場主體分別簽字蓋章)，嚴格規范執法行為。
(二)檢查結果的處理
1.檢查結束后，按照誰檢查，誰錄入、誰公示的原則，在檢查結束后20個工作日內將檢查結果在國家企業信用信息公示系統()公示，并記載市場主體名稱。
2.經檢查市場主體未發現問題的，應當自檢查結束之日起20個工作日內將檢查結果記錄在該企業的公示信息中。
3.經檢查發現市場主體存在違法行為的，依據有關法律法規依法查處:未履行相關義務的，限期整改，逾期不改者，在責令的期限屆滿之日起10個工作日內作出將其列入經營異常名錄的決定并予以公示（同時上報市文化市場綜合行政執法隊）。
4.檢查中發現其他違法線索的，應依法移送有關部門處理。
六、工作要求
(一)加強領導，提高認識?！半p隨機、一公開”抽查是實施商事制度改革、加強事中事后監管的重要內容，各參與聯合抽查的部門要高度重視，切實加強對抽查工作的組織領導，明確工作分工，突出抓落實、抓責任，確保完成跨部門雙隨機抽查各項工作任務。
一、組織領導
大隊成立由縣公安局黨委委員、交警大隊大隊長管雪云任組長，副教導員彭遠勝、副大隊長劉戈云、副大隊長孫喜先任副組長，各科（室）、中隊負責人為成員的全縣公安交警部門春運道路交通安全管理工作領導小組，下設辦公室，由孫喜先同志兼任辦公室主任，負責春運期間的部署、協調、指導等工作。辦公室要結合轄區實際研究制定具體的工作方案，建立定期會商研判機制，細化完善工作措施，明確部門責任分工，協調解決突出問題，強化督導檢查和措施落實，確保圓滿完成春運各項任務。
二、工作目標
全力保障春運期間全縣道路交通安全暢通，實現“兩個下降，四個不發生”。即：春運期間，死亡交通事故起數同比下降，交通事故總起數同比下降；
不發生一次死亡3人以上的較大交通事故，不發生轄區內國省、縣道嚴重交通擁堵，不發生嚴重執法管理問題，不發生涉警負面輿情。為人民群眾歡度春節創造安全暢通的道路交通環境。
三、工作重點
（一）重點路段：縣內國省道沿線；
縣城通往鄉鎮的主要道路；
事故多發路段；
客貨運車輛通行集中路段；
城鄉結合部和穿鄉過鎮路段；
景區道路；
平面交叉口及橋梁、隧道、急彎陡坡、長大下坡、臨水臨崖路段。
（二）重要節點：1月28日至2月4日是學生、城市務工人員集中返鄉期間；
2月9日至11日、2月20日至23日學生、城市務工人員集中返程期間；
農村地區集市、廟會及與雨、霧、冰、雪等惡劣天氣期間。
（三）重點車輛：嚴管公路客運車輛、旅游客運車輛、公交車輛、“營轉非”大客車、校車、農村面包車，嚴防群死群傷事故；
嚴管?；愤\輸車輛和煙花爆竹運輸車輛，嚴防泄露、燃燒、爆炸事故；
嚴管重型貨車和掛車，嚴防超載、疲勞駕駛肇事肇禍。
（四）重點違法：“三超一疲勞”、酒駕毒駕、假牌套牌假證、違法超車、違法會車，違法停車，農村地區無證駕駛、面包車超員、三輪車違法載人、貨車超限超載，拼裝報廢車、非法改裝車上路行駛等嚴重交通違法，以及違法運輸危險化學品、煙花爆竹等行為。
四、工作措施
（一）持續加強隱患排查治理，降低安全風險
1．滾動清理源頭隱患。各中隊要緊盯“兩客一?！?、校車、“營轉非”大客車、重型貨車、重型掛車、農村面包車等八類重點車輛及駕駛人隱患“清零”不放松，按照“車車落實、人人過關”的剛性標準，堅持每天分析、每周通報、定期考核、及時督辦工作機制，落實責任單位、責任領導、責任人員，持續推進提升車輛檢驗率、報廢率、違法處理率和駕駛人審驗率、換證率，確?！皫Р 瘪{駛人不開車、“帶病”車輛不上路。1月18日前將排查出的逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛和記滿12分的營運駕駛人名單通報交通運輸部門，嚴禁不合格的車、不合格的駕駛人參加春運。
2．排點道路安全隱患。各中隊要按照省政府“10.18”全省公路路域環境及交通秩序綜合整治現場會精神，會同公路、交通運輸、安監部門，以省道交叉路口安全隱患和農村公路交通安全設施缺失以及事故多發路段為重點，進一步推進道路安全隱患的全面、滾動、常態排查。
3．推動道路隱患治理。各中隊要對排查出的道路安全隱患，要及時錄入農村信息系統，建立隱患電子臺賬，提出治理意見，統一上報大隊，大隊要函告公路、交通運輸部門，并向社會公布提示，推動地方政府和相關部門落實治理措施，跟蹤治理進度，確保道路隱患分期分批整改到位。
（二）壓實企業安全主體責任，促進主動防范
1．督促落實主體責任。各中隊要會同交通運輸、安監等部門，采取上門走訪、集中排查、暗訪檢查等方式，加大檢查力度，督促“兩客一?！逼髽I對車輛安全狀況、駕駛人資質、動態監控、安全教育管理等情況開展深入自查自糾，嚴格落實企業安全主體責任，堅決防止不合格車輛、存在安全隱患的駕駛人駕車上路。對在企業檢查中發現的突出隱患問題，要視情采取下達整改通知書、聯合約談、媒體曝光等措施，切實落實監管要求。1月20日前會同相關部門對本地高風險運輸企業進行約談。
2．加強危險化學品安全檢查。各中隊要積極會同安監、交通運輸、治安等部門深入生產銷售運輸企業，開展安全警示教育，督促企業落實各項安全防范措施，杜絕違規運輸行為。路面執法中要加強對廂式貨車和客車行李艙的檢查，注意發現違法運輸、非法攜帶煙花爆竹問題。
3．開展事故深度調查。各中隊、秩序科要對運輸企業涉嫌違法犯罪，導致發生一次死亡2人以上的道路交通事故，以及造成其他嚴重后果或存在嚴重安全問題的，要協同刑偵、治安、法制等警種開展深度調查，查擺深層次問題，嚴格責任追究，曝光事故背后車輛、道路、管理等方面存在的問題，依法追究有關人員行政、刑事責任，并及時予以曝光，倒逼車輛生產改裝、道路經營、道路運輸企業、行業落實主體責任，堵塞隱患漏洞，主動防范事故發生。
（三）扎實開展路面違法整治，凈化通行環境
1．提升執法嚴管效能。各部門要按照信息化勤務機制要求，加強交通違法、事故數據的分析研判和預警提示，要把查處違法與事故多發時段、路段緊密銜接，有針對性加強執法檢查。要嚴格落實國省道錯時聯勤制度，加大顯性用警和現場執法力度；
要強化網上網下聯動，充分利用緝查布控系統對違法車輛實施監測攔截、精準查緝，提升執法實效，切實維護良好通行秩序。
2．集中開展查處超員違法統一行動。各中隊要針對春運期間超員違法行為突出的情況和問題，按照省廳交管局和市交警支隊的統一部署，1月28日至2月4日學生、城市務工人員集中返鄉期間，2月9日至11日、2月20日至23日學生、城市務工人員集中返程期間開展三個波次的全縣集中查處超員違法統一行動，重點查處客運車輛、旅游包車和面包車超員違法行為，并扣留車輛至違法狀態消除，依法頂格處罰。對客運車輛要開展三必查：即出站必查、出城必查、過境必查；
對重點客運場站，要派駐民警每日進行安全巡查，開展警示提示；
對客車站外攬客等違法行為，要聯合交通運管部門開展聯合執法；
對嚴重超員的，要按照立案標準依法予以追究刑事責任；
運輸單位的車輛有超員違法、經處罰不改的，要對直接負責的主管人員依法處罰到位，堅決整治客運車輛超員違法，嚴防群死群傷重特大事故。
3．深入推進超限超載治理。各中隊要積極配合公路、交通運輸部門，全面推進普通公路超限檢測站電子抓拍系統建設，確保貨車自覺進站檢測；
要進一步優化聯合執法模式，實行駐站聯合執法的超限檢測站，并嚴格按照要求派駐民警；
確定為到站處罰的，要逐一明確接通知后到站的時間，全力保障聯合執法工作順利開展。要協同公路、交通運輸、安監等部門核查確定重點貨源企業，并通過安裝稱重設施、巡查、駐點等方式加強貨源企業監管。
4．抓好重點區域保暢通。按照往年春運及春節期間交通情況，城區及鄉鎮道路均存在不同程度的擁堵，影響百姓正常通行。各中隊要提前謀劃，找準擁堵原因，報告當地黨委政府，采取有效措施，防止長時間擁堵。1月20日前排查易擁堵路段和施工路段，并逐一制定交通疏導和分流繞行方案。
（四）狠抓農村交通安全防控，補齊管理短板
1．深度應用“農村信息系統”。各中隊要持續加強農村道路交通安全信息系統應用，健全完善人、車、路等基礎信息，推動實現農村道路交通管理工作在線部署、進度控制、監督預警、考核評價等動態管理，形成農村交通安全協同共治的局面。
2．深入開展農村大勸導活動。各中隊要依托農村“兩站”，發動農村“兩員”，突出重要節假日、學生上下學、農村趕集日以及民俗活動等時段，在鄉鎮、主要道路、集市廟會出入口、學生上下學等路段，以面包車、三輪車為重點，勸阻超員、無證駕駛、酒后駕駛、違法載人等嚴重違法行為，把住出村、出鎮主要關口。
3．推進農村面包車專項治理。各中隊要健全完善農村面包車基礎信息，發動農村“兩員”進村入戶開展走訪，并將車輛和車主信息錄入農村道路交通安全信息系統。要嚴把農村面包車檢驗關，重點檢查車輛座椅、安全帶以及是否噴涂核載提示、舉報電話等，發現農村面包車非法改裝的，責令恢復原狀。要派出執法小分隊深入鄉鎮集市，加大農村面包車遮陽膜顏色過深、逾期未檢驗未報廢、超員、無牌無證等違法查處力度，凈化面包車通行秩序。
（五）突出惡劣天氣應急管理，提升應對水平
1．加強預警提示。政宣科要密切與氣象部門聯系，及時獲取最新氣象信息；
各中隊要采取視頻巡查、巡邏檢查、詢問過往司機等方式，及時準確掌握轄區天氣變化情況。各中隊要主動協調公路、交通運輸部門，在橋梁、隧道、涵洞、山區道路等易結冰的路段，提前做好融雪除冰物資以及機械的準備。政宣科要通過各類媒體惡劣天氣預警提示，引導群眾合理選擇出行時間、出行路線和出行方式。
2．加強巡邏管控。各中隊要要切實加強路面巡控力度，最大限度地將警力放在路面，特別是要加大對國省道的橋梁、隧道、涵洞、山區等易結冰路段和臨水臨崖、長大下坡、急彎陡坡等事故多發路段的巡查密度，及時發現路面結冰等影響道路安全通行的不利因素，全力預防因低溫雨雪天氣引發重特大道路交通事故或多車相撞事故。
3．加強應急處置。一旦出現部分路面結冰情況時，各中隊一是要及時通知相關部門融雪除冰，并視情采取提前放置警示牌、壓縮車道、警車帶道、間斷放行等措施。一旦出現大范圍、長距離路面結冰情況，要全力做好交通疏導工作，視情實行交通管制等措施，并通知交通運輸部門督促運輸企業停運相關道路的客運班線。要協助做好滯留車輛和人員的服務保障工作，加強與高速交警的協調配合，加強相鄰縣際間的協調配合，共同做好保安全保暢通工作。二是要加強與高速交警的協調配合。在高速公路出現較長時間擁堵情況下，嚴格按照《吉安境內高速公路暢通保障應急處置工作協調會議紀要》要求，協助高速交警在收費站外延配合疏導，引導分流車輛有序。
（六）強化交通安全宣傳提示，注重警示教育
1．做好階段性出行大提示。春運啟動前，政宣科要落實“兩公布一提示”（公布節日期間交通流預判和分流繞行預案，公布道路危險路段和事故多發點段，提示節日期間交通安全事項）。春節期間，要針對自駕出游增多的特點，廣泛介紹冰雪、霧霾等惡劣天氣安全行車常識，提高自駕出行人員安全意識。年前集中返鄉和年后集中返程期間，要通過張貼宣傳海報、發放宣傳單、發送提示短信、微信微博等方式，提示不疲勞駕駛、不坐超員客車、不超速行駛。1月27日前，要春節假期“兩公布一提示”，做好節日期間的安全教育提示。
2．開展重點群體大宣傳。政宣科要用好短信和“雙微”平臺，及時向營運駕駛人通報交通事故和惡劣天氣信息，提示不超員超速、不疲勞駕駛，告知安全駕駛注意事項，切實增強駕駛人的安全意識和應急處置能力。各中隊要向廣大乘客宣傳安全乘車知識，勸告使用安全帶，公布客運車輛嚴重交通違法舉報電話和微信二維碼，及時受理、查處交通違法，兌現獎勵，發動群眾參與、監督春運交通安全工作。
3．開展執法整治大直播。政宣科要利用今日頭條等平臺開展嚴管執法直播行動，以案說法，爭取取得“處理一例、教育一片”的法律和社會效果。要組織新聞媒體深入春運一線隨警作戰，跟蹤采訪、挖掘交警隊伍中堅守崗位、為民服務、無私奉獻的先進典型事跡和溫暖感人故事，宣傳隊伍形象，弘揚正能量。
（七）大力推進信用交通建設，倡導文明出行
1．通報運輸安全狀況。春運期間，各中隊每周要梳理匯總涉及營運車輛的嚴重交通安全隱患、交通違法以及交通事故情況，對問題突出的運輸企業，集中向安監、交通運輸部門通報，建議依據安全生產和交通運輸法規“疊加”懲處。對運輸企業存在動態監控不符合要求、存在嚴重安全隱患且整改不力、發生一次死亡2人以上較大責任事故的，要聯合交通運輸、安監部門約談企業負責人，并列為日常重點監管對象。
2．加強信用信息公開。各中隊要充分借助和發揮信用制度的重要作用，繼續按照省廳交管局下發的《關于公開公示嚴重交通違法行為推動交通出行領域信用建設的通知》要求，要及時將重點運輸企業交通失信等信息按規定的內容匯總后每月14日前上報大隊ftp/辦公室/2019春運工作文件夾，由辦公室匯總報至支隊和省廳交管局。
3．加強信用文化宣傳。政宣科要廣泛利用新聞媒體、門戶網站、社交平臺等媒介，組織開展“文明出行”等主題宣傳活動，大力開展誠信服務和文明出行宣傳，號召廣大交通參與者從自身做起、從小事做起，做文明春運的守護者；
要曝光造成惡劣影響的失信和不文明行為，進一步增強信用威懾力，弘揚誠信文化，凝聚社會共識，營造誠信經營、文明出行的春運氛圍。
五、工作要求
（一）強化出行保障。經相關部門預測，今年春運期間，全國道路旅客發送量將達24.6億人次，同比下降0.8%，自駕出行持續增多，道路出行結構正在發生變化，大宗物資運輸需求旺盛，客貨統籌難度加大，道路保安全暢通任務繁重。大隊各部門要充分認識新時代人民對美好出行的新要求，確保道路交通安全暢通有序。要特別加強交通出行保障，對運輸生活必需品、鮮活農產品、冷藏保鮮產品、郵政寄遞等涉及民生的配送車輛，要給予優先通行便利。
（二）加強便民服務。大隊各部門要繼續組織開展春運“情滿旅途”活動，依托交警臨時執勤點設立愛心驛站，為過往群眾提供指路、飲水等便民服務。
（三）關心關愛民警。各中隊要嚴格隊伍管理和執法監督，堅決杜絕因執法不當引發群體性事件和涉警負面輿情。大隊領導要通過開展慰問、合理安排休整等形式關心民警和警輔人員，要加強先進事跡的宣傳報道，樹立隊伍良好形象。要強化執勤安全防護，落實崗前安全檢查提示，配齊佩戴所需防護裝備，對謾罵毆打民警和輔警的，要堅決依法打擊處理，切實保障執法安全。
（四）強化值班備勤。春運期間，大隊各部門要嚴格落實領導帶班和信息化勤務要求，強化勤務調度檢查，特別是惡劣天氣期間應急指揮調度，確?？焖俜磻?、快速指揮、快速處置，確保勤務落實。要確定專人負責信息報送工作，有關信息報送要求，大隊將另行通知。
（五）做好信息報送。辦公室一是于1月16日前報送春運前約談提示重點企業統計表（附件2）上報支隊ftp/秩序科/2019春運工作文件夾；
二是1月18日前，上報本地春運工作方案、聯系人名單、電話等信息上報支隊ftp/秩序科/2019春運工作文件夾；
為加強與企業的聯系和交流，幫助企業解決實際困難和問題，全面了解企業經營狀況，切實賤行科學發展觀，按照《***市推進新型工業化領導小組<關于印發2011年全市進一步推進四大主體活動工作方案的通知>》要求，結合我區的工作實際，經研究，制定如下活動方案：
一、組織領導
區里成立了由管委會副主任雷志新為組長，辦公室、經濟發展局、農村工作局、監察局主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室（經濟發展局）。
二、聯系對象
區經濟發展局聯系***千足珍珠城，區農村工作局聯系***潤華現代農業發展有限公司。
三、具體時間安排
整個活動時間從4月上旬至12月，分三個階段進行：
（一）走訪調研階段（4月至5月）。組織兩個局室干部職工深入企業，進行走訪摸底，與服務對象面對面座談，征求企業意見，全面他細了解企業生產經營過程中存在的問題。對走訪征求的意見和問題認真進行梳理，分門別類，建立臺帳。明確責任、明確要求并認真的形成處理整改方案。
（三）協調落實階段（6月至11月）。責任單位依照本方案和幫扶企業反映的問題，研究幫扶政策，協調解決實際問題。
（四）總結價段（12月）。各部門認真總結“千家部門聯系服務千家企業”活動的經驗和做法，建立和完善為企業服務的長效機制。
一、監管范圍
**市所轄各類企業、個體經濟組織、民辦非企業單位、國家機關、事業單位、社會團體等用人單位。
二、部門職責
（一）勞動保障部門負責對用人單位執行勞動保障法律法規的情況進行監察，包括勞動合同簽訂、工資支付、參加社會保險、工作時間、持證上崗、勞動保護、禁止使用童工、女職工和未成年工勞動保護等。牽頭處理因勞資糾紛引發的集體上訪事件，并依法對勞動保障違法行為作出行政處理或處罰。
（二）總工會對用人單位貫徹執行勞動保障法律法規規章情況進行監督，并加強鄉鎮、村、企業的基層組織建設，指導、支持基層工會組織充分發揮作用，推動集體合同的簽訂，協調處理勞資糾紛。
（三）公安部門對采取過激方式上訪、擾亂黨政機關辦公秩序和社會秩序的，違法扣留勞動者身份證件，或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者，拐騙拐賣勞動者等違法犯罪行為依法查處。對拖欠工資涉嫌逃匿的，由司法機關依法追究法律責任。
（四）工商行政管理部門依法督促無證照經營的單位限期補辦工商登記手續，依法取締無證經營單位。
（五）建設、交通、水利等主管部門加強對建筑、市政、園林綠化、交通和水利工程的監管，督促建設單位和建筑企業及時繳納工資支付保證金，牽頭處理因工程款糾紛導致拖欠工資的案件。
（六）財政部門在工資支付保障金中建立拖欠農民工工資應急準備金，緊急情況下用應急準備金先行墊付農民工工資。
三、聯動監管和應急措施
（一）成立聯動監管應急工作領導小組。市政府分管勞動保障的副市長任組長，市勞動保障局負責人任副組長，勞動保障、總工會、公安、工商、建設、交通、水利、財政等部門的分管領導為成員。領導小組辦公室設在市勞動保障局，分管領導兼任辦公室主任。
（二）高度重視拖欠工資引發的集體上訪案件。因拖欠工資引發集體上訪的，由勞動保障部門牽頭處理。因工程款糾紛導致拖欠工資的，由建設、交通、水利等主管部門牽頭處理，勞動保障部門配合。拖欠工資涉嫌逃匿的，由司法機關查處。
（三）積極應對《勞動合同法》實施過程中出現的各種勞資矛盾。因簽訂、履行、解除勞動合同以及參加社會保險等問題引發集體上訪的，由總工會會同勞動保障部門協同處理。協調處理不成的，建議勞資雙方通過勞動爭議仲裁或者民事訴訟程序解決。
（四）規范上訪行為，確保社會穩定。因拖欠工資等勞資矛盾引發集體上訪的，依照《條例》有關規定控制上訪現場。對采取過激方式上訪的，如阻斷交通，圍堵黨政機關，沖擊黨政機關和用人單位，不聽從有關部門指揮、惡意鬧事企圖擴大事態的，不顧有關部門正在處理的事實、故意采取圍堵黨政機關等過激方式違法上訪企圖擴大社會影響的，不依法通過仲裁或者訴訟等法定程序處理勞資糾紛、故意采取圍堵黨政機關等過激方式違法上訪的，惡意煽動違法集體上訪的，以及在公眾場所采取自焚、跳樓等危險行為表達訴求，擾亂黨政機關辦公秩序和社會秩序的，構成違反治安管理行為的，由公安部門依法處理。對暴力抗拒勞動保障監察執法、煽動暴力抗拒執法的，由公安部門及時依法處理。
（五）加強行業監管，從源頭上預防集體上訪。建設、水利、交通等主管部門及時查處違法違規發包、轉包、分包工程的行為，妥善處理工程款糾紛，從源頭上預防因工程款糾紛導致拖欠工資案件的發生。同時，對拖欠工程款導致拖欠工資的建設單位、屢次拖欠工資或者因拖欠工資導致惡劣影響的施工企業，采取記入不良誠信記錄、限制招投標、降低資質等級、記入金融系統的不良誠信記錄、清理出我市行業市場、提請上級主管部門清理出**省行業市場等措施。
（六）按照國家、省、市有關文件規定和要求，結合我市實際，建立拖欠農民工工資應急準備金。拖欠工資案件因案情復雜短時間內難以清欠到位的，或者因拖欠數額巨大暫時難以兌付工資的，或者拖欠方逃匿的，用應急準備金先行墊付農民工部分工資，以保證農民工的正常生活，維護社會穩定。
（七）嚴厲打擊侵害勞動者權益的違法犯罪行為。對扣留勞動者各種身份證件或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者，拐騙勞動者等違法行為，由總工會、勞動保障部門會同公安部門處理。涉嫌犯罪的，由公安部門依法處理。
四、健全信息溝通機制
一、考核內容（100分）
（一）為__經濟社會發展服務成效（60分）
主要考核部門在發揮職能作用時對促進__經濟發展和社會進步中起到的推動作用。年終由市級領導、鄉鎮、街道及開發區領導，部分黨代表、人大代表、政協委員、企業家代表測評。其中，市級領導測評30分（一類30分，二類20分，三類10分）；鄉鎮、街道及開發區領導測評20分（一類20分，二類15分，三類10分）；黨代表、人大代表、政協委員、企業家代表測評10分（一類10分，二類8分，三類5分）。
（二）民生工作情況（30分）
1、有民生工作職能的部門，完成《__市20__年民生行動計劃》中分配的任務得20分，完成“千戶特困戶結對救助活動”任務的得10分，否則按比例加減分。
2、其它部門完成“千戶特困戶結對救助活動”任務的得30分，否則按比例加減分。
（三）落實市委、市政府工作部署情況（10分）
1、參會率（由市委、市政府組織的各類會議）。
2、參加社會公益事業活動和貢獻。
3、臨時布置的重要工作完成情況。
只扣分，不加分。凡市委、市政府召開的各種會議，每曠會一次扣1分；凡市委、市政府組織的公益活動，每漏參加一次扣1分；凡市委、市政府布置的主要工作，未完成一項扣5分，下不保底。
（四）招商引資及扶持民營經濟發展（只加分，不扣分）
1、招商引資
根據招商引資工作考核得分直接加分。
2、扶持民營經濟發展
每扶持新上1戶民營經濟企業加5分，上不封頂。
（五）特殊貢獻
對__經濟社會發展有特殊貢獻的部門，領導班子給予特別獎勵。具體標準、考核辦法、獎勵方式同市直部門。
二、考核方法
1、分項考核。
2、日常考核與年終考核相結合。
3、民主評議。
三、考核結果運用
