時間：2022-11-09 00:30:52
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)營會計工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、正確分析形勢提高思想認(rèn)識增強(qiáng)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
去年以來全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)工作總體要求把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點”之一不斷解放思想放寬政策加大力度放手發(fā)展全市民營經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著。到去年年底全市個體工商戶發(fā)展到萬戶私營企業(yè)萬家分別比上年增長和個體私營企業(yè)注冊資金億元增長××年全市個體私營企業(yè)實繳稅金億元同比增長占地方財政收入的民營經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到萬人其中吸納農(nóng)村勞動力萬人。
二是載體建設(shè)有了較快發(fā)展民營企業(yè)集約化經(jīng)營有了新的進(jìn)展。全市初具規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展到個入園企業(yè)達(dá)到多家去年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元同比增長實現(xiàn)利稅億元增長。以民營經(jīng)濟(jì)為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達(dá)到處成交額億元其中臨沂批發(fā)城成交額億元增長。
三是區(qū)域性特色民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到多家同時帶起了一個年成交額達(dá)億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到家從業(yè)人員萬人產(chǎn)量占全國同行業(yè)的近。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達(dá)到家從業(yè)人員萬人規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模被中國老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村已分別發(fā)展到個和個民營經(jīng)濟(jì)由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。
四是科技水平進(jìn)一步提高技術(shù)進(jìn)步步伐加快。去年我市有個項目列入全省民營經(jīng)濟(jì)百項重點技改項目家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團(tuán)的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn)效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間改造相繼完成并通過了專家認(rèn)定。
五是骨干企業(yè)快速膨脹支撐帶動作用明顯。××年全市進(jìn)入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到家實現(xiàn)銷售收入億元利稅億元分別增長和分別拉動規(guī)模以上工業(yè)增長個和個百分點。私營企業(yè)注冊資金增幅達(dá)列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業(yè)家其中過千萬元的家。
這些成績的取得是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級、各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實服務(wù)的結(jié)果這充分說明市委、市政府關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施是完全正確的。
在充分肯定成績的同時應(yīng)當(dāng)清醒地看到我市民營經(jīng)濟(jì)仍存在一些不容忽視的問題一是思想還不夠解放發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。個別地方和部門對支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策在制訂上思想不解放落實上工作不到位民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門檻過高有的部門服務(wù)意識、大局意識還不強(qiáng)個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題有的領(lǐng)導(dǎo)干部對支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模偏小經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)在全國、全省叫得響的企業(yè)很少與先進(jìn)城市相比差距較大。從個體私營企業(yè)戶均總產(chǎn)值來看我市為萬元德州為萬元濟(jì)南為萬元濰坊為萬元。三是我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)產(chǎn)品檔次低競爭力弱。四是民營經(jīng)濟(jì)外向度不高利用外資及出口企業(yè)不多不適應(yīng)入世后新形勢發(fā)展的要求。××年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營企業(yè)資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進(jìn)駐企業(yè)少的問題還比較突出等等。這些問題嚴(yán)重制約著我市民營經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展必須認(rèn)真加以解決。
從全國、全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢看許多地方為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼出臺了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經(jīng)或正在掀起加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的德州市為例該市年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量是我市的到××年是我市的今年月份超過我市。他們之所以實現(xiàn)了快速發(fā)展關(guān)鍵的一條就是放寬政策放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)使民營經(jīng)濟(jì)以年均以上的速度增長。千帆競發(fā)百舸爭流不進(jìn)則退全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾毫無理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉必須增強(qiáng)憂患意識強(qiáng)化競爭意識樹立趕超意識以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實干的精神去迎接新的挑戰(zhàn)促進(jìn)新的發(fā)展開創(chuàng)新的局面。我相信只要我們抓住機(jī)遇發(fā)揮優(yōu)勢調(diào)動起方方面的積極性就一定能夠保持全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
二、理清發(fā)展思路加大工作力度努力實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破
按照市委、市政府今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署全市民營經(jīng)濟(jì)工作總的要求是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)以“奮戰(zhàn)三年過千億打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點以建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)城為具體目標(biāo)毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展深化改革調(diào)整結(jié)構(gòu)建設(shè)載體培植骨干強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)化環(huán)境努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是全市民營經(jīng)濟(jì)增加值增長民營企業(yè)戶數(shù)增加其中新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)家以上民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金增長以上規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長和以上。
主要工作思路是抓住一個關(guān)鍵即解放思想優(yōu)化環(huán)境突出三個重點即加快園區(qū)建設(shè)培植骨干企業(yè)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化五項措施即政策推動外向帶動技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)大融資深化改革推動全市民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階。
一緊緊抓住進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵
思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松是制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展最為突出的矛盾必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
黨的十六大報告指出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個體私營等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想更新觀念與時俱進(jìn)堅定不移地堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框堅持做到一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅決改變一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅決革除牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者和從業(yè)人員是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)光榮的良好氛圍。
應(yīng)該說經(jīng)過近幾年的努力我市的投資硬環(huán)境有了很大改善我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)入了全省先進(jìn)行列這為全市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是隨著形勢的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來。必須審時度勢在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。
一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級要把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃列入重要議事日程時刻放在心上緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作認(rèn)真履行服務(wù)承諾大力推行政務(wù)公開把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容向全社會特別是民營企業(yè)公開自覺接受社會監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革清理對民營經(jīng)濟(jì)岐視性的政策和文件進(jìn)一步減少審批事項落實民營經(jīng)濟(jì)國民待遇。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)樹立納稅人光榮的意識自覺做到重商、親商、扶商、護(hù)商帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)堅決杜絕“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)。
二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念堅持依法行政公正執(zhí)法秉公辦事。要切實改變計劃經(jīng)濟(jì)條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對民營企業(yè)的檢查禁止各類評比達(dá)標(biāo)活動。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度切實治理“三亂”維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。凡對民營企業(yè)進(jìn)行行政性收費的必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費項目卡》和收費許可證制度按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。否則民營企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報。對上述違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處。要依法加強(qiáng)對民營企業(yè)處罰的管理除工商部門依法執(zhí)行公務(wù)外其他部門和個人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
三是優(yōu)化社會環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者都有參與國家政治生活、民主協(xié)商、評先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級在評選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號時要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入視野對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員要占有一定比例確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源富而思進(jìn)”的精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻(xiàn)。各新聞單位要加大對民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進(jìn)事跡努力營造良好的輿論氛圍。
四是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的歧視性政策凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域都允許民營資本進(jìn)入凡是允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域都允許民營企業(yè)進(jìn)入。除一般性競爭性領(lǐng)域外還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營向民營企業(yè)開放。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等不法行為支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。
二突出三個重點
著力抓好民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè)吸納民營企業(yè)入園經(jīng)營有利于節(jié)約土地降低成本提高效益必須堅持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃與推進(jìn)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)整合按照適當(dāng)集中、適度超前的原則進(jìn)行建設(shè)防止一哄而起、四面開花造成資源浪費。市里將重點抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)并規(guī)劃發(fā)展一批市級工業(yè)園區(qū)。每個縣重點培育處園區(qū)每個區(qū)重點發(fā)展處園區(qū)確需增加的要按照有關(guān)規(guī)定報市里批準(zhǔn)。要高度重視臨沂批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)積極引導(dǎo)批發(fā)城經(jīng)營大戶投資興辦加工業(yè)走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的興辦方式改變由政府作為單一興辦主體的模式鼓勵有條件的骨干民營企業(yè)以合資或獨資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合通過多種形式大力宣傳我市的優(yōu)勢條件和優(yōu)惠政策積極參與各種推介活動有針對性地邀請國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來投資積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時市里將組織有關(guān)部門對全市民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行綜合評定達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的加掛市級園區(qū)的牌子享受市級經(jīng)濟(jì)園區(qū)的優(yōu)惠政策。
著力抓好民營企業(yè)大戶的培植促進(jìn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實踐證明民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競爭力增加財政收入擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強(qiáng)企業(yè)實現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業(yè)的和。因此各級、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經(jīng)濟(jì)工作的重中之重加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業(yè)進(jìn)行分類排隊把現(xiàn)有的優(yōu)勢骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點支持對象促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企爭當(dāng)民營企業(yè)強(qiáng)”活動根據(jù)民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標(biāo)進(jìn)行綜合排序確定重點扶持的強(qiáng)企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門要深入企業(yè)及時了解掌握企業(yè)發(fā)展情況為企業(yè)發(fā)展提供有價值的咨詢服務(wù)同時組織有關(guān)方面的專家對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對重點骨干民營企業(yè)的扶持力度。對市里確定的強(qiáng)民營企業(yè)要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優(yōu)”項目、企業(yè)形象宣傳等方面提供全方位、全過程的支持和服務(wù)。要建立強(qiáng)民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映重大緊急問題也可以直接向市長反映市政府將及時予以協(xié)調(diào)。同時實施強(qiáng)民營企業(yè)項目建設(shè)“綠燈工程”。對強(qiáng)民營企業(yè)實施的重點技改項目有關(guān)部門在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設(shè)置障礙、強(qiáng)行壟斷施工權(quán)、亂收管理費等行為公安、建設(shè)等部門要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。
著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)的培育促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)適應(yīng)我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律已被浙江、廣東等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實踐充分證明是行之有效的具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展活力必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動。各地要立足實際開闊思路發(fā)揮優(yōu)勢加強(qiáng)引導(dǎo)把人民群眾致富奔康的強(qiáng)烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶以骨干企業(yè)為龍頭以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體“一縣區(qū)一品”、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶。力爭用年的時間在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地真正把臨沂建成名符其實的民營經(jīng)濟(jì)城。
三強(qiáng)化五項措施
認(rèn)真研究制定政策落實加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項扶持措施。目前各地都在制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定切實可行的政策。這次會上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營企業(yè)中開展學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企、爭當(dāng)民營企業(yè)強(qiáng)活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現(xiàn)了三個原則一是不違背法律法規(guī)的原則二是解放思想實事求是與時俱進(jìn)的原則三是根據(jù)省里的規(guī)定對外地德州、濰坊、濟(jì)南正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿與以往相比有較高的含金量希望大家會后認(rèn)真研究提出意見。會后市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營經(jīng)濟(jì)政策好、發(fā)展快的市地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況及時出臺正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實際認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門特別是與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門要認(rèn)真制定實施細(xì)則及時上報市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實從目前了解的情況看有些政策落實得不夠好企業(yè)意見很大。各級政府和有關(guān)部門要采取有效措施不折不扣地落實優(yōu)惠政策切實防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度對本位主義嚴(yán)重、不落實政策、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的要嚴(yán)肅查處。
大力實施外向帶動戰(zhàn)略加快民營經(jīng)濟(jì)國際化步伐。我市民營經(jīng)濟(jì)外向度不高一直制約著民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的潛力很大。要抓住機(jī)遇強(qiáng)化措施加快民營經(jīng)濟(jì)國際化步伐。一是要積極推進(jìn)融資國際化努力擴(kuò)大利用外資。要引導(dǎo)民營企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、易與國際慣例接軌的優(yōu)勢積極參加各種招商會、洽談會加強(qiáng)與外商合資合作。有條件的骨干民營企業(yè)要加強(qiáng)與國外跨國公司的接觸積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進(jìn)技術(shù)國際化大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化適時引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備力爭骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達(dá)到國外同行業(yè)先進(jìn)水平確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品打入國際市場。三是積極推進(jìn)市場國際化大力開拓國際市場。要認(rèn)真研究、及時掌握國際市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適時開發(fā)生產(chǎn)市場俏銷的產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場。要大力實施“走出去”戰(zhàn)略支持有條件的民營企業(yè)在國外投資建廠、興辦市場。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務(wù)工作積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請進(jìn)出口權(quán)幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。
推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)市場競爭力。一是以市場為導(dǎo)向以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線加大投入力度。要引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)化市場意識深入扎實地搞好市場調(diào)研從市場集信息向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團(tuán)煉鐵項目、阜豐發(fā)酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等都是在認(rèn)真分析市場信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項目取得了很大成功。廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗在精選項目、慎選項目上下功夫防止投資決策失誤。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作通過建立聯(lián)合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強(qiáng)對各類科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)切實提高他們的待遇解除其后顧之憂培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)隊伍增強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門要把民營企業(yè)提報的項目作為向上級爭取的重點力爭有更多的民營企業(yè)項目列入國家和省的重點項目。
搞好融資服務(wù)加大對民營經(jīng)濟(jì)的資金支持。各級經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè)促進(jìn)銀企聯(lián)手。金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例。要切實搞好中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)解決民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題。要大力推廣蘭田擔(dān)保公司的經(jīng)驗按股份制或會員制的方式盡快建立市縣兩級擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。
一是優(yōu)化服務(wù)。
主動深入科技型企業(yè)和科研第一線，開展調(diào)研摸底，打撈企業(yè)技術(shù)需求，為企業(yè)與大專院校科研院所搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推動先進(jìn)實用的科技成果在市落地轉(zhuǎn)化。實行一次告知、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)等制度，行政服務(wù)事項網(wǎng)上辦理實現(xiàn)了應(yīng)上盡上。進(jìn)一步規(guī)范程序，在科技項目申報、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技獎勵申報等工作中壓縮審批時限，減少環(huán)節(jié)，嚴(yán)格抓好及時辦結(jié)事項的落實，讓辦事群眾“少跑路”，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。截至目前，我市科技型中小企業(yè)已經(jīng)達(dá)70家，高新技術(shù)企業(yè)65家，省級創(chuàng)新平臺10家，眾創(chuàng)空間1家，市級創(chuàng)新平臺25家。
二是政策幫扶。
出臺《關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技大市的實施意見》、《市企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵辦法》、《市智慧科創(chuàng)城建設(shè)工作方案》，強(qiáng)化全社會研發(fā)、技改等科研投入；出臺《市關(guān)于加大全社會研發(fā)投入攻堅行動實施方案》；規(guī)范科技項目管理流程，出臺《市科技計劃項目管理辦法》，將科技資源由“撒胡椒面”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)扶持”。幾年來，累計發(fā)放科技獎勵資金1600萬元。
近年來，市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后出臺了一系列促進(jìn)和加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，有效激發(fā)廣大群眾創(chuàng)業(yè)潛能，推動民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。具體表現(xiàn)為三個“半壁江山”：一是經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”。20*年，全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值222.9億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48.9%。二是稅收的“半壁江山”。去年民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)稅收21.4億元，占全市稅收總額的54.9%。三是新增就業(yè)的“半壁江山”。20*年，民營經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)人口6.9萬人，占全市新增就業(yè)人數(shù)的52.9%。
當(dāng)前，我市正處于推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快大開發(fā)、大投入、大建設(shè)進(jìn)程，必須堅持兩手抓，一手抓重大項目的爭取引進(jìn)，一手抓民營經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，在辦大項目、抓大投入的同時，加快發(fā)展中小企業(yè)。各地、各有關(guān)方面要切實增強(qiáng)責(zé)任感，通過制定更有利的政策措施，營造更有利的發(fā)展環(huán)境，不斷推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，讓民營經(jīng)濟(jì)在全市跨越發(fā)展大局中發(fā)揮更大作用。
二、著力提升發(fā)展層次，進(jìn)一步提高民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平
我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然速度很快、勢頭良好，但總體層次仍然不高，與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距。20*年，全市私營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量分別占全省的2.3%和4.2%，私營企業(yè)和個體工商戶平均注冊資本分別占全省的8.1%、60%，民營規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全部民營工業(yè)產(chǎn)值比重為25%。今后的工作中，必須進(jìn)一步加大力度，努力提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要著力在以下五個方面求突破：
一要在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上求突破。我市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，勞動密集型、資源加工型企業(yè)所占比重較大，行業(yè)趨同現(xiàn)象較為突出，產(chǎn)業(yè)附加值較低，整體競爭力不強(qiáng)。要支持和引導(dǎo)民營企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)和項目，努力構(gòu)建具有較高效益、較強(qiáng)活力和競爭能力的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)要準(zhǔn)確把握全市跨越發(fā)展的著力點，主動融入臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極參與特色海濱城市建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，進(jìn)一步提高市場競爭力。
二要在培植骨干企業(yè)上求突破。骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭優(yōu)勢的最集中體現(xiàn)。總體來看，我市民營企業(yè)單體規(guī)模還不大，缺乏有較強(qiáng)支撐力的骨干企業(yè)。20*年，全市年銷售收入億元以上民營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入占億元以上企業(yè)銷售收入總量的28%。要在發(fā)展大企業(yè)、扶植利稅大戶、培育規(guī)模企業(yè)上狠下功夫，采取增加投入、技改擴(kuò)能、資本運營等多種措施，促進(jìn)民營企業(yè)做強(qiáng)做大。要大力實施“民營企業(yè)騰飛工程”，加快發(fā)展一批支撐力強(qiáng)的骨干企業(yè)和利稅大戶，落實“微小企業(yè)成長計劃”，推進(jìn)全市中小企業(yè)發(fā)展，確保每年新增規(guī)模企業(yè)100家。要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)對外開放，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步加大招商引資力度，努力靠大聯(lián)強(qiáng)，引進(jìn)合作伙伴，不斷提高發(fā)展層次。
三要在提升創(chuàng)新能力上求突破。主要是“三靠”。一靠產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與市內(nèi)外大專院校、科研院所聯(lián)系協(xié)作，努力在民營企業(yè)中建設(shè)一批高新技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地。及時引進(jìn)、嫁接新技術(shù)、新工藝，提升民營企業(yè)的裝備水平和產(chǎn)品檔次。二靠自主開發(fā)提升創(chuàng)新能力。鼓勵支持骨干民營企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，在搞好國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)消化吸收和“二次創(chuàng)新”的同時，努力研制開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品和技術(shù)工藝。三靠培養(yǎng)人才提升創(chuàng)新能力。引進(jìn)培訓(xùn)并舉，面向國內(nèi)外抓緊培育一批民營企業(yè)急需的現(xiàn)代管理、科技研發(fā)、國際經(jīng)貿(mào)、市場營銷等領(lǐng)域高層次專業(yè)人才。
四要在依托優(yōu)勢資源推進(jìn)集約發(fā)展上求突破。保障民營經(jīng)濟(jì)平等享受土地、能源、園區(qū)等資源優(yōu)勢，促進(jìn)民營企業(yè)適應(yīng)要素資源緊張趨勢，按照科學(xué)發(fā)展觀要求走集約發(fā)展道路。要以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)，通過政策扶持等手段，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)民營企業(yè)向園區(qū)集中，確保新建規(guī)模以上民營企業(yè)項目80%進(jìn)入集聚區(qū)發(fā)展。積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變增長方式，提高環(huán)保門檻，在擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)對GDP增長貢獻(xiàn)的同時，提高民營經(jīng)濟(jì)在保護(hù)環(huán)境和節(jié)能降耗方面的貢獻(xiàn)。
五要在培養(yǎng)和造就企業(yè)家隊伍上求突破。高度重視民營企業(yè)經(jīng)營者隊伍建設(shè)，從關(guān)心支持“能人”創(chuàng)業(yè)入手，引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營者艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，盡快實現(xiàn)由小老板到大企業(yè)家的跨越。一方面要加強(qiáng)本土民營企業(yè)家的培養(yǎng)，大張旗鼓地宣傳成功民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)事跡，發(fā)揮典型帶動作用，使更多的從業(yè)人士成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭雁。另一方面，要加快外來民營企業(yè)家的引進(jìn)，創(chuàng)造適宜環(huán)境，促進(jìn)他們“落地生根”、“開花結(jié)果”。民營企業(yè)家要倍加珍惜取得的業(yè)績、難得的機(jī)遇和良好的環(huán)境，正確認(rèn)識自我，不斷完善自我，勇于超越自我，破除“小富即安”、“小成即滿”的思想束縛，進(jìn)一步開闊視野、創(chuàng)新理念，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理企業(yè)的本領(lǐng)和能力，不失時機(jī)地把企業(yè)做強(qiáng)做大。
今天，市委、市政府召開全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，這是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神的新形勢下召開的加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次重要會議主要任務(wù)是動員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實干，努力促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。剛才，閻市長傳達(dá)了全省鄉(xiāng)企（中小、民營企業(yè)）項目建設(shè)現(xiàn)場會議精神，華亭縣和三個企業(yè)作了交流發(fā)言。下面，我講三點意見。
一、認(rèn)清形勢解放思想在加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識上取得新提高
近年來，我市各級黨委、政府積極貫徹中央、省、市各項方針政策和工作部署，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長點不斷解放思想放寬政策放手發(fā)展全市民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：
一是新發(fā)展戶數(shù)創(chuàng)歷史新高上繳稅金保持較快增長。××年底，全市注冊個體工商戶累計達(dá)到戶，較“九五”末新增戶，增長％；注冊民營企業(yè)戶，較“九五”末新增戶，增長％。全市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的％，比“九五”末增加了億元個體私營企業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)到億元。全市民營企業(yè)上交稅金萬元，較年增加了萬元，增長％。今年九月底，全市新注冊個體戶戶、新增注冊資本萬元，分別占年度調(diào)控目標(biāo)的和；新注冊私營企業(yè)戶，新增注冊資本萬元，分別占年度調(diào)控目標(biāo)的和，私營企業(yè)注冊戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資本累計分別達(dá)到戶、人和萬元，分別增長、和。個體私營企業(yè)上繳稅金萬元，占年度調(diào)控目標(biāo)的，同比增長。
二是項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，從業(yè)人員不斷增加。至九月底，全市民營企業(yè)共實施各類建設(shè)項目項，概算總投資億元，其中續(xù)建項目項，新開工項目項，前期項目項。計劃投資億元，完成投資億元，同比增長。全市民營企業(yè)共簽訂各類招商引資項目項，簽約資金億元，實際到位億元。民營企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到萬人，比年增加了萬人，緩解了社會就業(yè)壓力，維護(hù)了社會穩(wěn)定，增加了城鄉(xiāng)居民收入。
三是骨干企業(yè)逐年增多，企業(yè)品牌有所提升。先后培育壯大了造紙、草畜、食品、果菜、商貿(mào)、建筑等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了興盛房產(chǎn)、巨星服飾、景興食品、寶馬紙業(yè)、宏國建材、大紅碗方便面、西開牧業(yè)、伊壯乳業(yè)、恒興果汁、旭康食品等一批規(guī)模大、知名度高的骨干民營企業(yè)和品牌，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀民營企業(yè)家一些品牌已開始走向全國、走出國門。
這些成績的取得是全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營企業(yè)者開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們必須認(rèn)識到全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不足和很大差距，主要表現(xiàn)在一是總量不足、規(guī)模不大。去年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占的比重為，比全省、全國分別低和個百分點，民營經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為，比全省、全國低和個百分點，民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金占財政收入的比重僅為，比全省、全國分別低和個百分點。二是一些地方和部門對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不足，對鼓勵和扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實不力；有些職能部門主動服務(wù)意識不強(qiáng)，對民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題不夠重視，“吃、拿、卡、要”和“三亂”等行為屢禁不止，民營企業(yè)融資難、用地難、市場準(zhǔn)入難及部分企業(yè)用電、用水難等問題仍未得到很好解決；三是部分民營企業(yè)及其從業(yè)人員的素質(zhì)和水平有待提高，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生產(chǎn)集中程度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、經(jīng)營方式落后、市場競爭力弱，沒有建立起比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度等問題。這些問題必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前我市正處于建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的新階段。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對于我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增添發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟(jì)總量，加快小康建設(shè)進(jìn)程具有重要作用。十六大以來，國務(wù)院、省政府先后制定出臺了鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的重要意見，前不久召開的十六屆五中全會對大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)提出了新的要求，可以說，民營經(jīng)濟(jì)正面臨著前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇。從我市來看，煤炭、草畜及農(nóng)產(chǎn)品、勞動力等資源比較豐富，工業(yè)區(qū)和十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺，特別是煤電等支柱產(chǎn)業(yè)的壯大和深度開發(fā)，高速公路、鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。今年元至九月底全市金融機(jī)構(gòu)居民累計存款余額達(dá)到近億元，運用民間資金發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的潛力很大。各級各部門一定要充分認(rèn)識到加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，進(jìn)一步動員全社會力量，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，加大力度，協(xié)作配合，共同支持全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、突出重點強(qiáng)化措施在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)容提質(zhì)”上實現(xiàn)新突破
按照市委、市政府實干攻堅抓突破的總體要求，全市民營經(jīng)濟(jì)工作要以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，發(fā)展科技型、外向型企業(yè)為重點，以優(yōu)化環(huán)境為保證，大力興辦以農(nóng)產(chǎn)品和地方特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值為主的工業(yè)企業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)為支撐，工業(yè)為帶動，商貿(mào)流通為橋梁，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，促使民營經(jīng)濟(jì)盡快成為全市經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。力爭到“十一五”期間，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長，民營企業(yè)戶數(shù)年均增長民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金年均增長以上民營企業(yè)銷售收入、利稅年均分別增長以上。具體工作中要緊抓“一個關(guān)鍵”，突出“三個重點”，強(qiáng)化“四個措施”。
“一個關(guān)鍵”，即緊緊抓住（本文源于文秘城:）解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵。
思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松是制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的瓶頸問題。隨著形勢的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭更多地轉(zhuǎn)移到比政策、比服務(wù)、比效率上來。因此，我們必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時加大軟環(huán)境建設(shè)力度。
首先，要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級各部門要牢固樹立“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是服務(wù)，服務(wù)就是義務(wù)”的意識，對民營企業(yè)只服務(wù)、不干預(yù)，只幫忙、不添亂，該管的管住管好，該服務(wù)的服務(wù)到位，不得以任何借口、任何形式歧視或阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要盡快實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促發(fā)展。凡涉及民營經(jīng)濟(jì)的政策措施、行為規(guī)范要及時告知企業(yè)，各項辦事制度、程序要通過多種形式向社會公開，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)關(guān)卡，能辦的要迅速暢通，某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻要及時疏通，與陳規(guī)有沖突的要主動變通，主動幫助企業(yè)少走彎路，為企業(yè)提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)。要進(jìn)一步完善部門服務(wù)承諾制度，真正做到“一諾千金”。對企業(yè)反映的困難和問題，有關(guān)職能部門要在規(guī)定的時限內(nèi)，給企業(yè)一個合理的、合法的答復(fù)，并積極主動幫助企業(yè)解決困難和問題。要按照省政府的要求，組織民營企業(yè)開展評議政府部門工作活動，促進(jìn)各級政府部門更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
其次，要優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念堅持依法行政公正執(zhí)法秉公辦事。要把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道，切實維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。要下大決心規(guī)范政府部門的收費行為，堅決查處各種巧立名目的亂收費、亂攤派、亂罰款行為。要依法加強(qiáng)對民營企業(yè)的管理積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第三，要優(yōu)化社會環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳民營企業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、報效社會的先進(jìn)事跡，在全社會倡導(dǎo)尊重民營企業(yè)、尊重民營企業(yè)家的風(fēng)氣。各級在樹立勞模、評優(yōu)創(chuàng)先時要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入其中真正做到政治上有安排，社會上有地位。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源富而思進(jìn)”精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻(xiàn)。同時，有關(guān)部門要做好第二屆民營企業(yè)家評選表彰活動，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。
第四，要優(yōu)化市場環(huán)境。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等不法行為支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，在全社會樹立誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。要加強(qiáng)對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、社會保障等方面的監(jiān)督和管理，完善市場監(jiān)管體系。
“三個重點”，即突出載體建設(shè)、骨干企業(yè)培植、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個重點。
（一）著力抓好載體建設(shè)促使民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)集約化發(fā)展。從我市實際來看，抓載體建設(shè)要盡力做到“三個結(jié)合”。一要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，靠園區(qū)載體聚集發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮聚集效應(yīng)，要堅持規(guī)劃指導(dǎo)，用規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，控制產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)投資，提升品位檔次；加快園區(qū)內(nèi)路、水、電、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境；要堅持產(chǎn)業(yè)配套，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源吸引民營企業(yè)投資，力爭在引進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大項目上有新突破。二要與市場建設(shè)相結(jié)合，靠市場膨脹帶動一批。要發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢，加快培育一批與我市產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)市場，形成市場帶基地、基地促市場的格局。對已具規(guī)模的專業(yè)市場，要進(jìn)一步發(fā)揮其輻射帶動作用，促進(jìn)其規(guī)范運作。三要與項目建設(shè)相結(jié)合，靠項目壯大擴(kuò)張一批。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)找準(zhǔn)切入點，加大重點建設(shè)項目投資。要抓好民營經(jīng)濟(jì)項目的調(diào)研論證和信息服務(wù)工作，抓緊建立項目信息庫，篩選論證一批科技型、外向型、就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型項目。對商貿(mào)流通、飲食服務(wù)和旅游開發(fā)等項目要進(jìn)行包裝宣傳，進(jìn)一步吸引民營企業(yè)投資開發(fā)。
（二）著力抓好民營企業(yè)大戶培植促使骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實踐證明民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競爭力增加財政收入擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。各級各部門要繼續(xù)選擇一批產(chǎn)品有市場、科技含量高，有一定規(guī)模、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益較好的民營重點企業(yè)，在項目上“幫”、資金上“扶”、政策上“引”、權(quán)益上“護(hù)”，集中精力進(jìn)行重點扶持。通過招商引資、激活民資，發(fā)展一批；通過改革改制、盤活存量，新生一批；通過鼓勵支持、扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大一批；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和草畜、果菜、煤電、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，培植一批，力爭經(jīng)過－年的努力，培育一批支撐全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)“小巨人”。同時，要抓大不放小，既要狠抓頂天立地的大企業(yè)培植，又要大抓鋪天蓋地的中小企業(yè)發(fā)展。各民營企業(yè)在發(fā)展壯大過程中，要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按市場經(jīng)濟(jì)法則運作，實施資本經(jīng)營，實行低成本擴(kuò)張，加快發(fā)展步伐。
（三）著力抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使民營經(jīng)濟(jì)向?qū)掝I(lǐng)域、規(guī)模化發(fā)展。要立足實際，明確產(chǎn)業(yè)定位，堅定不移地抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。要放寬市場準(zhǔn)入和經(jīng)營條件的限制凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域都允許民營資本進(jìn)入要特別鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)、國有集體企業(yè)改革等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資金投向非義務(wù)教育、非公共衛(wèi)生、文化旅游、社區(qū)服務(wù)等社會事業(yè)。要放寬投資者限制、放寬企業(yè)經(jīng)營場所限制，讓更多的群眾加入到民營經(jīng)濟(jì)行列中來。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，走種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化規(guī)模發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路子。突出資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極引進(jìn)省內(nèi)外、國內(nèi)外的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行合作，力爭實現(xiàn)與國內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌的嫁接改造，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。各縣（區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶以骨干企業(yè)為龍頭以中小企業(yè)為主體寬領(lǐng)域、規(guī)模化的民營經(jīng)濟(jì)，形成一村一品種、一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)、一縣一品牌的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
“四項措施”，即強(qiáng)化政策推動、技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大融資、深化改革四項措施。
（一）認(rèn)真研究制定政策落實加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項扶持措施。首先，要認(rèn)真貫徹落實好國務(wù)院、省政府《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，就目前情況看有些政策落實得不夠到位企業(yè)意見較大。我們要采取有效措施不折不扣地將各項優(yōu)惠政策落到實處，切實防止和克服政策執(zhí)行過程中的“中梗阻”現(xiàn)象。其次，要制定更加優(yōu)惠的政策。市縣（區(qū)）及有關(guān)部門在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上完善并制定切實可行的政策，用政策指導(dǎo)發(fā)展，用措施保障發(fā)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督監(jiān)察力度對政策落實不到位、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處。
（二）突出技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的競爭實力。加大高新技術(shù)嫁接改造力度，走技術(shù)創(chuàng)新的路子，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)由低科技含量向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要抓研發(fā)。支持和幫助民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，著力搞好新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，增強(qiáng)核心競爭力。二要抓引進(jìn)。引進(jìn)填補(bǔ)市場“空白點”和具有技術(shù)“制高點”的新技術(shù)、新產(chǎn)品，并使之產(chǎn)業(yè)化，盡快占領(lǐng)市場，搶占先機(jī)。三要抓聯(lián)合。要把技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造結(jié)合起來，培育市場化運作的技術(shù)服務(wù)中心，暢通科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)系的渠道，幫助民營企業(yè)組織大中專院校、科研機(jī)構(gòu)對企業(yè)的項目開發(fā)、工藝革新等進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。四要抓培育。對發(fā)展前景好的高新技術(shù)企業(yè)，要利用產(chǎn)品科技含量高、市場需求大的優(yōu)勢，采取連續(xù)培育、扶持幾年的辦法，使高科技產(chǎn)品能發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高企業(yè)在市場中的競爭能力，增加對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
（三）搞好融資服務(wù)加大對民營經(jīng)濟(jì)的資金支持。市民營經(jīng)濟(jì)局已安排將在年內(nèi)開展一次銀企洽談會，協(xié)商解決一些企業(yè)融資難的問題。這個思路很好，希望抓好組織落實。各級發(fā)改委、民營經(jīng)濟(jì)局等部門要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè)促進(jìn)銀企聯(lián)手。各金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例，解決民營企業(yè)貸款難的問題。要大力推廣發(fā)達(dá)省、市擔(dān)保公司的經(jīng)驗按股份制或會員制的方式盡快建立市、縣（區(qū)）兩級擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。
（四）深化企業(yè)改革增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)完善企業(yè)運行機(jī)制加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè)。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組支持民營和國有企業(yè)之間互相參股實現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。要通過人才供需見面會、洽談會為民營企業(yè)招才引智，幫助民營企業(yè)引進(jìn)管理和技術(shù)人才，改變企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。通過深化民營企業(yè)改革提高民營企業(yè)的運營質(zhì)量和管理水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，在為加快民營經(jīng)濟(jì)提供組織保障上邁出新步子
實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的新突破，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政組織和有關(guān)部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，把各項政策措施落到實處，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。
⒈強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作合力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和抓工作的力度。各級各有關(guān)部門要把鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的大事來抓。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，主要工作親自抓，真正幫助民營企業(yè)排憂解難。要強(qiáng)化整體聯(lián)動，努力形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，切實增強(qiáng)推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工作合力。市民營經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管、落實等工作。各縣（區(qū)）要盡快理順機(jī)構(gòu)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，研究制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和措施，加大協(xié)調(diào)落實和督促檢查力度。各級工商聯(lián)、民營企業(yè)協(xié)會也要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，通力協(xié)作，整體聯(lián)動，促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
⒉加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提供人才保證。一個企業(yè)的生死存亡，人才是根本，是關(guān)鍵。各級各部門要把培育企業(yè)家隊伍作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，把民營企業(yè)家隊伍建設(shè)納入人才和社會發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃的剛性作用來推動民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)對民營企業(yè)家的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)他們愛國守法，誠實守信，在社會上樹立良好的形象。要通過組織民營企業(yè)家到外地參觀學(xué)習(xí)、互相交流觀摩、邀請專家學(xué)者講座等多種形式，幫助他們增長知識，拓寬視野，創(chuàng)新思路，提高素質(zhì)。
這次全市民營經(jīng)濟(jì)工作表彰大會,是市委、市政府決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是以黨的十六大精神為指導(dǎo),總結(jié)去年以來全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,表彰先進(jìn),交流經(jīng)驗,部署任務(wù),動員全市上下進(jìn)一步解放思想,振奮精神,加大力度,扎實工作,推動我市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才,隆重表彰了發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過千萬元的“納稅二十強(qiáng)”企業(yè),在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀!向為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員致以親切的問候!下面,我根據(jù)市委、市政府研究的意見,講兩個方面的問題:
一、正確分析形勢,提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
去年以來,全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)工作總體要求,把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發(fā)展,全市民營經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張,經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著。到去年年底,全市個體工商戶發(fā)展到17.2萬戶,私營企業(yè)1.044萬家,分別比上年增長5.9%和33.4%;個體私營企業(yè)注冊資金103.8億元,增長68%;2002年,全市個體私營企業(yè)實繳稅金6.77億元,同比增長15.3%,占地方財政收入的25.8%;民營經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到52%;民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到221.47萬人,其中吸納農(nóng)村勞動力158.4萬人。
二是載體建設(shè)有了較快發(fā)展,民營企業(yè)集約化經(jīng)營有了新的進(jìn)展。全市初具規(guī)模的民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展到99個,入園企業(yè)達(dá)到3000多家,去年完成工業(yè)總產(chǎn)值85億元,同比增長22%;實現(xiàn)利稅5.1億元,增長15%。以民營經(jīng)濟(jì)為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展,去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達(dá)到33處,成交額319.5億元,其中批發(fā)城成交額280.8億元,增長10.1%。
三是區(qū)域性特色民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到3000多家,同時帶起了一個年成交額達(dá)35億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到503家,從業(yè)人員1.1萬人,產(chǎn)量占全國同行業(yè)的近60%。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達(dá)到8500家,從業(yè)人員3.5萬人,規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模,被中國老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前,我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村,已分別發(fā)展到83個和1689個,民營經(jīng)濟(jì)由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。
四是科技水平進(jìn)一步提高,技術(shù)進(jìn)步步伐加快。去年,我市有8個項目列入全省民營經(jīng)濟(jì)百項重點技改項目,61家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團(tuán)的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn),效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家，全國公務(wù)員共同天地定。
五是骨干企業(yè)快速膨脹,支撐帶動作用明顯。2002年,全市進(jìn)入統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到599家,實現(xiàn)銷售收入249.4億元,利稅23.57億元,分別增長23.62%和49.94%,分別拉動規(guī)模以上工業(yè)增長12.64個和22.56個百分點。私營企業(yè)注冊資金增幅達(dá)68%,列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業(yè)190家,其中過千萬元的19家。
這些成績的取得,是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級、各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實服務(wù)的結(jié)果,這充分說明市委、市政府關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施是完全正確的。
在充分肯定成績的同時,應(yīng)當(dāng)清醒地看到,我市民營經(jīng)濟(jì)仍存在一些不容忽視的問題:一是思想還不夠解放,發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。個別地方和部門對支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,在制訂上思想不解放,落實上工作不到位,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門檻過高;有的部門服務(wù)意識、大局意識還不強(qiáng),個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯,但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上,則顧慮重重,畏首畏尾。二是多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模偏小,經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng),在全國、全省叫得響的企業(yè)很少,與先進(jìn)城市相比差距較大。從個體私營企業(yè)戶均總產(chǎn)值來看,我市為4.4萬元,德州為4.81萬元,濟(jì)南為12.7萬元,濰坊為6萬元。三是我市絕大多數(shù)民營企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)技術(shù)落后,技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)品檔次低,競爭力弱。四是民營經(jīng)濟(jì)外向度不高,利用外資及出口企業(yè)不多,不適應(yīng)入世后新形勢發(fā)展的要求。2002年,全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯僅1.04億元,不到全市出口總額的1/4。五是民營企業(yè)資金普遍短缺,融資渠道狹窄,特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡,發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進(jìn)駐企業(yè)少的問題還比較突出,等等。這些問題嚴(yán)重制約著我市民營經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展,必須認(rèn)真加以解決。
從全國、全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢看,許多地方為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相繼出臺了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經(jīng)或正在掀起加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的德州市為例,該市1995年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超過我市7.32%。他們之所以實現(xiàn)了快速發(fā)展,關(guān)鍵的一條就是放寬政策,放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),使民營經(jīng)濟(jì)以年均45%以上的速度增長。千帆競發(fā),百舸爭流,不進(jìn)則退,全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾毫無理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉,必須增強(qiáng)憂患意識,強(qiáng)化競爭意識,樹立趕超意識,以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實干的精神,去迎接新的挑戰(zhàn),促進(jìn)新的發(fā)展,開創(chuàng)新的局面。我相信,只要我們抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢,調(diào)動起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破
按照市委、市政府今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,全市民營經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點,以建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)城為具體目標(biāo),毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),建設(shè)載體,培植骨干,強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是:全市民營經(jīng)濟(jì)增加值增長20%;民營企業(yè)戶數(shù)增加30%,其中新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)150家以上;民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金增長15%以上,規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長25%和20%以上。
主要工作思路是:抓住一個關(guān)鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個重點,即加快園區(qū)建設(shè),培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化五項措施,即政策推動,外向帶動,技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)大融資,深化改革,推動全市民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階。
(一)緊緊抓住進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關(guān)鍵
思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
黨的十六大報告指出:“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個體私營等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,與時俱進(jìn),堅定不移地堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅持做到一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅決改變,一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅決革除,牢固樹立民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者和從業(yè)人員是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念,形成發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)光榮的良好氛圍。
應(yīng)該說,經(jīng)過近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)入了全省先進(jìn)行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是,隨著形勢的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來。必須審時度勢,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時,加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。
一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級要把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時刻放在心上,緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作,認(rèn)真履行服務(wù)承諾,大力推行政務(wù)公開,把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容,向全社會特別是民營企業(yè)公開,自覺接受社會監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,清理對民營經(jīng)濟(jì)岐視性的政策和文件,進(jìn)一步減少審批事項,落實民營經(jīng)濟(jì)國民待遇。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護(hù)商,帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅決杜絕“門難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門作風(fēng)。
二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,堅持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實改變計劃經(jīng)濟(jì)條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對民營企業(yè)的檢查,禁止各類評比達(dá)標(biāo)活動。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法,防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度,切實治理“三亂”,維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。凡對民營企業(yè)進(jìn)行行政性收費的,必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費項目卡》和收費許可證制度,按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報。對上述違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。要依法加強(qiáng)對民營企業(yè)處罰的管理,除工商部門依法執(zhí)行公務(wù)外,其他部門和個人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障,切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
三是優(yōu)化社會環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者,都有參與國家政治生活、民主協(xié)商、評先樹優(yōu)等方面的權(quán)利。各級在評選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號時,要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入視野,對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員,民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源,富而思進(jìn)”的精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻(xiàn)。各新聞單位要加大對民營經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進(jìn)事跡,努力營造良好的輿論氛圍。
四是優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的歧視性政策,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營資本進(jìn)入;凡是允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都允許民營企業(yè)進(jìn)入。除一般性競爭性領(lǐng)域外,還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營向民營企業(yè)開放。認(rèn)真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等不法行為,支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營,努力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。
(二)突出三個重點
1.著力抓好民營工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè),吸納民營企業(yè)入園經(jīng)營,有利于節(jié)約土地,降低成本,提高效益,必須堅持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,與推進(jìn)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)整合,按照適當(dāng)集中、適度超前的原則進(jìn)行建設(shè),防止一哄而起、四面開花,造成資源浪費。市里將重點抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工貿(mào)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè),并規(guī)劃發(fā)展一批市級工業(yè)園區(qū)。每個縣重點培育1-2處園區(qū),每個區(qū)重點發(fā)展3-5處園區(qū),確需增加的,要按照有關(guān)規(guī)定報市里批準(zhǔn)。要高度重視批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),積極引導(dǎo)批發(fā)城經(jīng)營大戶投資興辦加工業(yè),走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵有條件的骨干民營企業(yè)以合資或獨資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合,通過多種形式,大力宣傳我市的優(yōu)勢條件和優(yōu)惠政策,積極參與各種推介活動,有針對性地邀請國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來投資,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時,市里將組織有關(guān)部門對全市民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行綜合評定,達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的,加掛市級園區(qū)的牌子,享受市級經(jīng)濟(jì)園區(qū)的優(yōu)惠政策。
2.著力抓好民營企業(yè)大戶的培植,促進(jìn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實踐證明,民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競爭力,增加財政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強(qiáng)企業(yè),實現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業(yè)的11.75%和32.98%。因此,各級、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業(yè)進(jìn)行分類排隊,把現(xiàn)有的優(yōu)勢骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點支持對象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企,爭當(dāng)民營企業(yè)50強(qiáng)”活動,根據(jù)民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標(biāo),進(jìn)行綜合排序,確定重點扶持的50強(qiáng)企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門要深入企業(yè),及時了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價值的咨詢服務(wù),同時組織有關(guān)方面的專家對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對重點骨干民營企業(yè)的扶持力度。對市里確定的50強(qiáng)民營企業(yè)要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優(yōu)”項目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務(wù)。要建立50強(qiáng)民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長反映,市政府將及時予以協(xié)調(diào)。同時,實施50強(qiáng)民營企業(yè)項目建設(shè)“綠燈工程”。對50強(qiáng)民營企業(yè)實施的重點技改項目,有關(guān)部門在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設(shè)置障礙、強(qiáng)行壟斷施工權(quán)、亂收管理費等行為,公安、建設(shè)等部門要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。
3.著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)的培育,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì),適應(yīng)我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實踐充分證明是行之有效的,具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展活力,必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動。各地要立足實際,開闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢,加強(qiáng)引導(dǎo),把人民群眾致富奔康的強(qiáng)烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來,大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶。力爭用3-5年的時間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五，全國公務(wù)員共同天地金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把建成名符其實的民營經(jīng)濟(jì)城。
(三)強(qiáng)化五項措施
1.認(rèn)真研究制定政策,落實加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項扶持措施。目前,各地都在制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭,在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說,制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定切實可行的政策。這次會上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營企業(yè)中開展學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企、爭當(dāng)民營企業(yè)50強(qiáng)活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現(xiàn)了三個原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實事求是,與時俱進(jìn)的原則;三是根據(jù)省里的規(guī)定,對外地(德州、濰坊、濟(jì)南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會后認(rèn)真研究,提出意見。會后,市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營經(jīng)濟(jì)政策好、發(fā)展快的市地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,根據(jù)大家提出的意見和到外地考察的情況,及時出臺正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實際,認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門特別是與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門,要認(rèn)真制定實施細(xì)則,及時上報市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實,從目前了解的情況看,有些政策落實得不夠好,企業(yè)意見很大。各級政府和有關(guān)部門要采取有效措施,不折不扣地落實優(yōu)惠政策,切實防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對本位主義嚴(yán)重、不落實政策、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的,要嚴(yán)肅查處。
2.大力實施外向帶動戰(zhàn)略,加快民營經(jīng)濟(jì)國際化步伐。我市民營經(jīng)濟(jì)外向度不高,一直制約著民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的潛力很大。要抓住機(jī)遇,強(qiáng)化措施,加快民營經(jīng)濟(jì)國際化步伐。一是要積極推進(jìn)融資國際化,努力擴(kuò)大利用外資。要引導(dǎo)民營企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、易與國際慣例接軌的優(yōu)勢,積極參加各種招商會、洽談會,加強(qiáng)與外商合資合作。有條件的骨干民營企業(yè),要加強(qiáng)與國外跨國公司的接觸,積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進(jìn)技術(shù)國際化,大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化,適時引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備,力爭骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達(dá)到國外同行業(yè)先進(jìn)水平,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,打入國際市場。三是積極推進(jìn)市場國際化,大力開拓國際市場。要認(rèn)真研究、及時掌握國際市場需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適時開發(fā)生產(chǎn)市場俏銷的產(chǎn)品,占領(lǐng)國際市場。要大力實施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營企業(yè)在國外投資建廠、興辦市場。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務(wù)工作,積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請進(jìn)出口權(quán),幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。
3.推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)市場競爭力。一是以市場為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大投入力度。要引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)化市場意識,深入扎實地搞好市場調(diào)研,從市場集信息,向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團(tuán)煉鐵項目、阜豐發(fā)酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等,都是在認(rèn)真分析市場信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項目,取得了很大成功。廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè),要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗,在精選項目、慎選項目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作,通過建立聯(lián)合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式,聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強(qiáng)對各類科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng),切實提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)隊伍,增強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門,要把民營企業(yè)提報的項目作為向上級爭取的重點,力爭有更多的民營企業(yè)項目列入國家和省的重點項目。
4.搞好融資服務(wù),加大對民營經(jīng)濟(jì)的資金支持。各級經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門,要與金融部門加強(qiáng)聯(lián)系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè),促進(jìn)銀企聯(lián)手。金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例。要切實搞好中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè),解決民營企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題。要大力推廣蘭田擔(dān)保公司的經(jīng)驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市縣兩級擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。
民營經(jīng)濟(jì)與改革開放相伴而生，與市場經(jīng)濟(jì)如影隨行，說到底，是改革開放的結(jié)果，是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無到有、從弱到強(qiáng)、逐步發(fā)展壯大的歷程。民營經(jīng)濟(jì)的成長壯大，不僅擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量，推動了社會進(jìn)步，而且在很大程度上改變了人們的思想觀念和行為方式。從我縣來看，民營經(jīng)濟(jì)在興縣富民的偉大實踐中發(fā)揮了舉足輕重的重要作用。第一，民營經(jīng)濟(jì)為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。20*年，我縣民營企業(yè)總數(shù)達(dá)到280戶，主營業(yè)務(wù)完成24.4億元，實繳稅金1.49億元，占財政收入的36.2%。民營經(jīng)濟(jì)不僅在總量上占據(jù)了縣域經(jīng)濟(jì)的很大份額，而且正在成為推動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。第二，民營經(jīng)濟(jì)提高了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，極大地促進(jìn)了體制改革和對外開放。全縣的商貿(mào)流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場，98%以上由個體私營企業(yè)經(jīng)營。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略調(diào)整和國有集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件，在民營經(jīng)濟(jì)的積極參與下，我縣國有企業(yè)基本上已轉(zhuǎn)制為民營股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過程中，民營企業(yè)在解決經(jīng)營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。第三，民營經(jīng)濟(jì)加快了我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增加了城鄉(xiāng)就業(yè)崗位。在民營經(jīng)濟(jì)的帶動下，全縣初步建立了以機(jī)電、建材、造紙、玻璃為主的工業(yè)體系，形成了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了比較完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步提高，全縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。民營經(jīng)濟(jì)不僅成為農(nóng)民就業(yè)增收的主渠道，而且對吸納城鎮(zhèn)職工就業(yè)也起到了重要作用。目前，全縣民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)2.54萬人。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在不少問題。一是環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｕ卟黄降龋瑑?yōu)惠難落實，普遍存在著融資難、用地難、人才缺的問題。二是總量和規(guī)模偏小。20*年我縣民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入在全市排第四，全市營業(yè)收入億元以上的民營企業(yè)共有30家，我縣僅有2家，份額不足7％。三是水平偏低。民營企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高的問題，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和管理方式還比較落后。四是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。全民創(chuàng)業(yè)的文化還沒有真正形成，創(chuàng)業(yè)的激清和熱情還沒有充分調(diào)動起來。
當(dāng)前，我們所處的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，即有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)，能否抓住機(jī)遇，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，如期完成“”重點任務(wù)，推動*經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新一輪發(fā)展，很關(guān)鍵一條就是能不能調(diào)動各方面的力量來加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因為，只有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，才能形成“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的良好局面，才能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程奠定堅實基礎(chǔ)。為此，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，堅定信心，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大生產(chǎn)力釋放出來，促進(jìn)全縣民營經(jīng)濟(jì)百舸爭流、競相發(fā)展，使其盡快成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。
二、加大力度，突出重點，千方百計促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，要同時抓住發(fā)展和提高這兩個方面，堅持在加快發(fā)展中提高，在不斷提高中發(fā)展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，努力營造民營企業(yè)在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實惠的良好發(fā)展氛圍，全面開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。具體的講要：突出一個載體，推進(jìn)三個創(chuàng)新，走好四條路，搭建五個平臺，增強(qiáng)五種意識。
突出一個載體：
以縣城為主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要載體，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、大舞臺。要充分發(fā)揮縣城和小城鎮(zhèn)的載體作用，讓政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為投資者的動力優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。通過政策吸引、產(chǎn)業(yè)配套、要素集聚等方式，促使更多的民營企業(yè)到中心城鎮(zhèn)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，興建加工園區(qū)、貿(mào)易園區(qū)和種植養(yǎng)殖園區(qū)，以此推動城市化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。縣經(jīng)濟(jì)局和縣集中區(qū)要聯(lián)合在工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)建中小民營及微小企業(yè)孵化園，*鎮(zhèn)、黑魚泡鎮(zhèn)也要同工業(yè)集中區(qū)對接，利用近郊的區(qū)位優(yōu)勢確立自己的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中擺放規(guī)模型民營項目。
推進(jìn)三個創(chuàng)新：
（一）推進(jìn)體制創(chuàng)新。要引導(dǎo)民營企業(yè)由單一的業(yè)主制和“家庭經(jīng)營”向投資主體多元化和所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。具有一定規(guī)模和條件的民營企業(yè)要先行一步，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建有限責(zé)任公司、股份制公司和股份合作制企業(yè)，建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例相接軌的產(chǎn)權(quán)制度。要鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營，提供條件，支持民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢，通過兼并、購買、租賃、聯(lián)合等方式，實施低成本擴(kuò)張。小企業(yè)要破除“寧當(dāng)雞首，不當(dāng)鳳尾”的心理障礙，敢于“攀龍附鳳”，千方百計打進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)的生產(chǎn)鏈條，提高企業(yè)整體水平。
（二）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作，通過購買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開展、技術(shù)入股、租賃實驗室等多種方式，開發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)新技術(shù)，建設(shè)新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè)，要積極建立技術(shù)開發(fā)中心，推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。中小企業(yè)管理、金融服務(wù)、科技服務(wù)等部門，要積極支持重點民營企業(yè)的技術(shù)改造和科技開發(fā)，爭取有更多的民營企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和擴(kuò)能改造項目列入國家和省投資計劃。
（三）推進(jìn)管理創(chuàng)新。民營企業(yè)要積極探索建立高效的內(nèi)部競爭機(jī)制、分配機(jī)制、激勵機(jī)制，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運作，提高管理水平。特別是要加強(qiáng)信用管理、營銷管理、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理、信息化管理等現(xiàn)代企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力。民營企業(yè)家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開闊視野、更新理念，正確集訓(xùn)自我、提高自我、完善自我。進(jìn)一步增強(qiáng)開拓精神，創(chuàng)新意識，致富思源，富而思進(jìn)，自覺遵守法律法規(guī)，堅持誠實守信，依法經(jīng)營，嚴(yán)以自律，重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，切實保障職工合法權(quán)益。以企業(yè)發(fā)展的業(yè)績和自身敬業(yè)創(chuàng)業(yè)、誠信守法的實際行動，樹立良好的社會形象。
走好四條路：
第一，走全面開放之路。切實做到全縣范圍內(nèi)經(jīng)營領(lǐng)域全部對民營放開，做到“民資、民投、民有、民管、民營、民享”。進(jìn)一步鼓勵民營企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營企業(yè)投資交通、通信、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)的行業(yè)，以及科技、教育、信息咨詢?yōu)榇淼男滦托袠I(yè)，經(jīng)營交通、城市公用服務(wù)設(shè)施和其它基礎(chǔ)設(shè)施。
第二，走多極發(fā)展之路。圍繞“小動物、大經(jīng)濟(jì)”，資源產(chǎn)品加工，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)以及“五小”創(chuàng)業(yè)開發(fā)做文章，鼓勵機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部帶頭下海興辦私營企業(yè)。引導(dǎo)廣大群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，規(guī)模不論大小，干起來就行；稅收多少，交點就行。工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等部門，要結(jié)合*資源特色，推出一批我縣原產(chǎn)地保護(hù)和*地理標(biāo)識的產(chǎn)品目錄，規(guī)劃推介一批適宜民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入和啟動的項目，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。
第三，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用本地資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上規(guī)模、出效益。引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，要采取干部加農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、銷售大戶加農(nóng)戶等多種組織形式，大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
第四，走開放引進(jìn)之路。要樹立“無外不快，縣外就是外”的觀念，堅持內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引。通過擴(kuò)大對外開放，努力增加外商投資；通過股份合作的方式，努力增加民間投資。要學(xué)會“彈外調(diào)、唱民歌”，彈好對外開放的調(diào)子，唱好民營經(jīng)濟(jì)的大合唱，把民營經(jīng)濟(jì)逐步打造成引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。
搭建五個平臺：
一是構(gòu)建信息服務(wù)平臺。縣經(jīng)濟(jì)局要加強(qiáng)與省、市中心企業(yè)信息中心的協(xié)作配合，盡快完善建立*中小企業(yè)網(wǎng)，通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時向民營企業(yè)及企業(yè)家傳遞產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、投資項目、法律法規(guī)、企業(yè)和產(chǎn)品目錄、市場供求、用工需求等方面的信息，提供信息服務(wù)，積極化解企業(yè)信息不對稱問題，使政府為企業(yè)的信息服務(wù)走上經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化軌道。二是構(gòu)建土地保障平臺。縣國土資源部門要認(rèn)真做好土地需求預(yù)測，確定各發(fā)展階段用地需求。切實清理各類閑置土地，保證重點建設(shè)項目用地需求。引導(dǎo)企業(yè)利用非生產(chǎn)用地建廠房，或進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整實施廠房改造，改單層建筑為多層建筑，提高土地容積率和利用率，降低用地成本。通過政府和企業(yè)互動的方式，化解用地困難問題。三是構(gòu)建資金融通平臺。要進(jìn)一步完善銀企合作，定期舉行銀企對話，鼓勵銀行創(chuàng)新信貸品種和服務(wù)手段，對列入各級扶持發(fā)展的重點企業(yè)、成長型企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增長點企業(yè)名單的民營企業(yè)予以信貸支持，對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)采用額度授信方法，實行“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的靈活方式，努力擴(kuò)大額度授信覆蓋面。加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，重點用于支持民營中小企業(yè)。國土、城建、房管等部門要采取措施盡快辦理民營企業(yè)土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，解決企業(yè)抵押擔(dān)保難問題。四是構(gòu)建人才供需平臺。實行用人訂單、用工訂單制度，企業(yè)提出勞動需求計劃，由人才交流中心或勞動力市場、各專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)院校負(fù)責(zé)提供企業(yè)急需的人才。引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)院校根據(jù)企業(yè)用人需求，適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)大批適用性專業(yè)技術(shù)人才。縣勞動、人事部門要定期帶領(lǐng)企業(yè)到外地招收，盡量滿足企業(yè)的用人所需。逐步完善社會保障制度，將企業(yè)員工逐步納入社會保險范圍，改善用人用工環(huán)境，突破人才短缺難題。五是構(gòu)建名牌名標(biāo)牌塑造平臺。縣經(jīng)濟(jì)部門要列出一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，作為名牌名標(biāo)的培育對象加以培育。工商、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)創(chuàng)造品牌（商標(biāo)）的指導(dǎo)和支持，尤其要優(yōu)先扶持行業(yè)龍頭企業(yè)的品牌創(chuàng)建和提升，培育一批擁有著名品牌的大企業(yè)。同時，支持擁有著名品牌商標(biāo)的大企業(yè)將中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系，為中小企業(yè)提供品牌、商標(biāo)、技術(shù)、市場的支持，擴(kuò)大名牌名標(biāo)效益，靠名牌名標(biāo)開拓市場，占領(lǐng)市場份額。
增強(qiáng)五種意識：
看一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有沒有希望，主要看有沒有一批懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)家隊伍，檢驗一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)有沒有活力，則關(guān)鍵在于有沒有一批民營企業(yè)家隊伍。就我縣而言，民營企業(yè)家隊伍初步形成，但較市場經(jīng)濟(jì)所要求的法律素質(zhì)、經(jīng)營素質(zhì)、管理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)則還有很大差距，這也就是我縣經(jīng)濟(jì)總量不大、企業(yè)規(guī)模不大的根本原因。因此，我們要引導(dǎo)和組織全縣的民營企業(yè)家不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長才干，拓寬視野，提高民營企業(yè)家的政治覺悟、文化素質(zhì)和經(jīng)營能力。同時，更要打造民營企業(yè)家的培養(yǎng)生成機(jī)制，創(chuàng)造人才流動的環(huán)境和條件，尤其要引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、大中專畢業(yè)生等各類人才走向創(chuàng)業(yè)經(jīng)營主戰(zhàn)場，充實民營經(jīng)濟(jì)的人才隊伍，讓優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部帶頭離職、離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營企業(yè)，不斷優(yōu)化和壯大我縣的民營企業(yè)家隊伍，提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次。因此，縣委、縣政府號召全縣民營企業(yè)經(jīng)營者，要強(qiáng)化五種意識：
一是發(fā)展意識。民營企業(yè)要有大的理想、大的目標(biāo)、大的追求、大的作為。不能目光短淺，小打小鬧、小成即滿、小富即安。要立志,立大志。立志是成功的前提，大志大發(fā)展、小志小發(fā)展、無志不發(fā)展。目前我縣一些民營企業(yè)，總是陶醉于發(fā)展的現(xiàn)狀，自我滿足已經(jīng)取得的業(yè)績，不考慮大的發(fā)展，不求大的作為，占著企業(yè)位置，發(fā)展作用不大，一定程度地影響了資源的優(yōu)化配置。民營企業(yè)要立志做百年不衰的長久企業(yè)，做能傳宗接代的發(fā)展型企業(yè)，必須主動地提高自身的發(fā)展要求，要敢于向最好的企業(yè)、最高的標(biāo)準(zhǔn)看齊，以最好的產(chǎn)品、最亮的品牌、最大的規(guī)模，不斷地拓寬自已的發(fā)展之路，進(jìn)而塑造自己在同行業(yè)中龍頭老大的形象地位。否則，在激烈的市場競爭中，你不做大，別人做大了，就會吞掉你；你做不強(qiáng)，別做強(qiáng)了，就擠垮你，使你最終沒有生存之地，這是市場經(jīng)濟(jì)弱肉強(qiáng)食、優(yōu)勝劣汰的基本準(zhǔn)則。只有做大，才能立穩(wěn)；只有做強(qiáng)，才有競爭力，才能立于不敗之地。
二是管理意識。市場經(jīng)濟(jì)條件下，不論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，管理是企業(yè)永恒的主題。無論什么企業(yè)，靠一時的優(yōu)惠政策和特殊保護(hù)所求得的發(fā)展機(jī)會都是有限的。要想做大做強(qiáng)，必須苦練內(nèi)功，從強(qiáng)化管理做起。管理的內(nèi)涵十分豐富，企業(yè)經(jīng)營者首先要從財務(wù)定額管理、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、人才資源管理入手，逐步擴(kuò)展到市場營銷管理、技術(shù)質(zhì)量管理、環(huán)境安全管理、倉儲物資管理、資金使用管理等諸多方面。尤其是我縣有相當(dāng)一部分民營企業(yè)都是由國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)變成為民營企業(yè)的，絕不能“以改革代替管理”。改革的目的是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以現(xiàn)代企業(yè)制度促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換、管理水平的升級和經(jīng)營效率的提高。那種認(rèn)為企業(yè)一改革轉(zhuǎn)制就大功告成、完事大吉的觀念是完全錯誤的。特別是有些改制為民營的企業(yè)，正在逐步走向家長制和家族制方式管理，這不但不是進(jìn)步，反而是經(jīng)營的倒退。民營企業(yè)必須與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新管理，充分吸收社會上一切優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素，才能持續(xù)發(fā)展，活力不減，永葆青春。
三是競爭意識。民營企業(yè)靠政府扶持獲得的優(yōu)勢都是暫時的、難以持久的。因此，必須把功夫下在打造企業(yè)競爭力上。企業(yè)的核心競爭力就兩條：一是質(zhì)量，二是價格。任何消費者、購買者、采購者在選擇產(chǎn)品時，也就是考慮質(zhì)量和價格這兩個因素，根本不考慮什么廠家和什么所有制企業(yè)生產(chǎn)的。質(zhì)量和價格的標(biāo)志就是品牌和商標(biāo)，人們只認(rèn)品牌和標(biāo)識。豐田汽車在世界有300多個工廠，耐克運動服在世界有3萬多個企業(yè)。消費者見到豐田和耐克的品牌，就有擋不住的購買欲望，為什么？因為它是世界級的名牌和名標(biāo)。因此，我們的民營企業(yè)必須增強(qiáng)創(chuàng)名牌、名標(biāo)意識，實現(xiàn)由市向省、向國家的品牌名標(biāo)升級，有了這種意識，付諸實際行動，我縣的民營企業(yè)競爭力自然會不斷提高，以新的信譽(yù)、強(qiáng)大的形象屹立于市場競爭的潮頭。
四是人才意識。辦好一個企業(yè)，沒有一個人才群體不行。企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須要建立一支優(yōu)秀的管理人才、技術(shù)人才和營銷人才隊伍。我縣的企業(yè)人才短缺已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。對此，縣委、縣政府在20*年出臺了關(guān)于加強(qiáng)人才引進(jìn)、開發(fā)、培養(yǎng)、使用的文件，激勵和引導(dǎo)企業(yè)注重人才的引進(jìn)和使用。組織、人事部門要挖掘黨政機(jī)關(guān)的人才優(yōu)勢，采取下派、掛職、交流、創(chuàng)業(yè)、幫扶、兼職等多種方式，引導(dǎo)他們走向創(chuàng)業(yè)經(jīng)營和民營企業(yè)主戰(zhàn)場。各民營企業(yè)更要發(fā)揮市場機(jī)制作用，給報酬、給待遇、給權(quán)益，讓各方人才到企業(yè)安心工作。古往今來，得人才者得天下。各個企業(yè)都要成為吸納人才、發(fā)揮人才作用的良好載體，實現(xiàn)感情留人才、待遇留人才、事業(yè)留人才。
五是社會責(zé)任意識。改革開放以來，我縣的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直受到縣委、縣政府的關(guān)注、扶持和幫助，民營企業(yè)為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，得到了社會各界的尊重和敬仰。希望今天受到表彰的各位民營企業(yè)家和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)者向全縣各界發(fā)出倡議，為*經(jīng)濟(jì)社會的更好更快發(fā)展再立新功，做出更大的貢獻(xiàn)。希望全縣上下，向民營企業(yè)學(xué)習(xí)，自勵、自強(qiáng)、自愛、自重。從我做起，從現(xiàn)在做起，放開手腳、放開束縛，大干一場。黨政機(jī)關(guān)、社會各界都要盡心竭力，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，讓他們政治上有地位，社會上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有實惠。同時，民營企業(yè)家們也要引水思源，不斷進(jìn)取，積極創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，為民分憂，發(fā)展自己，回報社會，展示新時期民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的時代風(fēng)采。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保各項工作和政策措施落到實處
加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局。各地、各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺到當(dāng)前和今后一個時期全局工作的突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實。要把民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展快慢、質(zhì)量好壞作為考核各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要依據(jù)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路，對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位，政策措施到位，扎扎實實推進(jìn)我縣民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。
（一）統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)擺布民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種關(guān)系。在發(fā)展布局上要統(tǒng)籌好點與面的關(guān)系。既要突出重點，著力培育一批在省市叫得響的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮他們的先導(dǎo)和示范作用；又要注重整體擴(kuò)展，不斷從面上增加民營企業(yè)的數(shù)量，進(jìn)一步夯實民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，做大全縣民營經(jīng)濟(jì)的盤子。在發(fā)展規(guī)模上要平衡好大與小的關(guān)系。既要鼓勵創(chuàng)業(yè)，廣泛號召千家萬戶從低起點做起，從最基礎(chǔ)起步，因地制宜地興辦各類民營企業(yè)；又要鼓勵民營企業(yè)樹立雄心壯志，通過優(yōu)勢整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，努力做大做強(qiáng)，成為帶動縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的骨干和龍頭。在發(fā)展方向上要兼顧好遠(yuǎn)與近的關(guān)系。既要從我縣的客觀實際出發(fā)，充分依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，盡快增加民營企業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)總量中的比重和從業(yè)人員的收入；又要著眼長遠(yuǎn)，緊緊瞄準(zhǔn)市場需求，鼓勵和支持技術(shù)型和服務(wù)型民營企業(yè)的發(fā)展，逐步提升民營經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量和核心競爭力。
（二）優(yōu)化環(huán)境，努力營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“洼地”效應(yīng)。一要優(yōu)化政策服務(wù)。對民營經(jīng)濟(jì)不能歧視，不能另眼相看，更不能排斥打壓，而是要高看一眼，厚愛三分。要堅決打破一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，堅決改變一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，堅決革除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端，盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)特點的政策。各地、各部門要立足本職，找準(zhǔn)位置，抓緊制定具體的扶持辦法，以最優(yōu)的政策措施推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。二要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。要把是否有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，多服務(wù)，少干預(yù)；多包容，少指責(zé)；多保護(hù)，少拆臺；多幫忙，少添亂；多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障，下大力氣改進(jìn)管理和服務(wù)水平。三要優(yōu)化法律服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，司法和執(zhí)法部門要積極貫徹保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的精神，加強(qiáng)對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、社會保險等方面的法律服務(wù)，真正為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。四要優(yōu)化市場服務(wù)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，金融機(jī)構(gòu)要制定具體的扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融措施，企業(yè)擔(dān)保公司要開展民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)保業(yè)務(wù)。堅決打擊偷稅漏稅、制假售假等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，切實保障民營企業(yè)在公開、公正、公平的環(huán)境下健康成長。
(一)站在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度,對氣象工作的重要性進(jìn)行再認(rèn)識。積極應(yīng)對氣候變化,減輕自然災(zāi)害的影響,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。特別是近年來極端氣象災(zāi)害頻發(fā),更應(yīng)引起全社會對氣象工作的重視。建議省政府進(jìn)一步加大對氣象“一法一例”的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實施力度,使整個社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部理解、重視和支持氣象工作,把認(rèn)真研究探索我省氣候變化規(guī)律,積極提高應(yīng)對氣候變化能力,納入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作的全局,提上重要日程,切實推進(jìn)我省氣象事業(yè)的發(fā)展。
(二)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,堅決制止和查處破壞氣象探測環(huán)境的違法行為。省政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實氣象“一法一例”中有關(guān)氣象探測環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,繼續(xù)做好氣象探測環(huán)境的保護(hù)工作,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,對破壞氣象探測環(huán)境等違法行為,堅決制止和查處。積極協(xié)調(diào)氣象、城建、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門建立日常的協(xié)作機(jī)制和相應(yīng)的工作程序,統(tǒng)籌氣象探測環(huán)境和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃,組織制定探測環(huán)境保護(hù)專業(yè)規(guī)劃,完善氣象探測環(huán)境保護(hù)備案制度,妥善解決加快城市建設(shè)與依法保護(hù)氣象探測環(huán)境的矛盾,實現(xiàn)城市建設(shè)與氣象探測環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)盡快把氣候可行性論證納入政府重要決策體系。氣象法第三十四條明確規(guī)定:“各級氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對城市規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目進(jìn)行氣候可行性論證。”但是我省在貫徹落實這一規(guī)定方面做得很不夠,對這一規(guī)定的重要性認(rèn)識不足,導(dǎo)致這一規(guī)定在各級政府決策中缺位。建議省政府依據(jù)氣象“一法一例”的規(guī)定,盡快把氣候可行性論證納入政府重要決策系統(tǒng),并在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,將此項工作盡快納入地方性法規(guī)予以明確。
(四)以提高裝備和隊伍建設(shè)水平為重點,積極推進(jìn)人工影響天氣的現(xiàn)代化建設(shè)。今后,我省應(yīng)進(jìn)一步加大對人工影響天氣裝備和隊伍建設(shè)的投入力度,所需經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算,建立長期、穩(wěn)定的投入機(jī)制。堅持以氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體系為依托,加快人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),全面提升人工影響天氣探測技術(shù)、預(yù)警能力和作業(yè)水平。堅持以科技為先導(dǎo),廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和科研成果,努力提高人工影響天氣作業(yè)的科技含量和作業(yè)效果。堅持以服務(wù)為宗旨,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重點和中心工作,因地制宜建設(shè)人工防雹或增雨基地,以此帶動人工影響天氣事業(yè)快速發(fā)展。堅持精干、高效的原則,采取多種方式加強(qiáng)人員培訓(xùn),不斷提高科研人員的科研攻關(guān)能力、管理人員的依法行政能力和作業(yè)人員的規(guī)范操作能力,努力造就一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速的隊伍。
20xx公司財務(wù)會計個人工作計劃范文120xx年在一如既往地做好日常財務(wù)核算工作，加強(qiáng)財務(wù)管理、推動規(guī)范管理和加強(qiáng)財務(wù)知識學(xué)習(xí)教育。做到財務(wù)工作長計劃，短安排。使財務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。特擬訂20xx的工作計劃。
一、參加財務(wù)人員繼續(xù)教育每年財務(wù)人員都要參加財政局組織的財務(wù)人員繼續(xù)教育，但是20xx年11月底，繼續(xù)教育教材全變，由于國家財務(wù)部最新公告：20xx年財務(wù)上將有大的變動，實行《新會計準(zhǔn)則》《新科目》《新規(guī)范制度》，可以說財務(wù)部20xx年的工作將一切圍繞這次改革展開工作，由唯重要的是這次改革對企業(yè)財務(wù)人員提出了更高的要求。 首先參加財務(wù)人員繼續(xù)教育，了解新準(zhǔn)則體系框架，掌握和領(lǐng)會新準(zhǔn)則內(nèi)容，要點、和精髓。全面按新準(zhǔn)則的規(guī)范要求，熟練地運用新準(zhǔn)則等，進(jìn)行帳務(wù)處理和財務(wù)相關(guān)報表、表格的編制。 參加繼續(xù)教育后，匯報學(xué)習(xí)情況報告。
二、加強(qiáng)規(guī)范現(xiàn)金管理，做好日常核算1、根據(jù)新的制度與準(zhǔn)則結(jié)合實際情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)核算，做好財務(wù)工作。2、做好本職工作的同時，處理好同其他部門的協(xié)調(diào)關(guān)系.3、做好正常出納核算工作。按照財務(wù)制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，努力開源結(jié)流，使有限的經(jīng)費發(fā)揮真正的作用，為公司提供財力上的保證。加強(qiáng)各種費用開支的核算。及時進(jìn)行記帳，編制出納日報明細(xì)表，匯總表，月初前報交總經(jīng)理留存，嚴(yán)格支票領(lǐng)用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉(zhuǎn)帳支票。4、財務(wù)人員必須按崗位責(zé)任制堅持原則，秉公辦事，做出表率。5、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作。
三、個人見意措施要求財務(wù)管理科學(xué)化，核算規(guī)范化，費用控制全理化，強(qiáng)化監(jiān)督度，細(xì)化工作，切實體現(xiàn)財務(wù)管理的作用。使得財務(wù)運作趨于更合理化、健康化，更能符合公司發(fā)展的步伐。 總之在新的一年里，我會借改革契機(jī)，繼續(xù)加大現(xiàn)金管理力度，提高自身業(yè)務(wù)操作能力，充分發(fā)揮財務(wù)的職能作用，積極完成全年的各項工作計劃，以最大限度地報務(wù)于公司。為我公司的穩(wěn)健發(fā)展而做出更大的貢獻(xiàn)!
20xx公司財務(wù)會計個人工作計劃范文2財務(wù)會計工作做到細(xì)致、快速、有效率是每個會計工作者的追求。完成會計工作，提高服務(wù)質(zhì)量是使命。作為一名合作的會計人員，就要為自己制定一個詳細(xì)的會計工作計劃方案，以下是工作計劃范文，請參考。
為更好地完成會計工作，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，特制定會計工作計劃如下：
1. 嚴(yán)格貫徹一費制制度，開學(xué)初公示收費標(biāo)準(zhǔn)，讓每位家長明明白白繳費。
2. 開好票據(jù)，與銀行做好協(xié)調(diào)工作，將每筆款項進(jìn)入相應(yīng)專戶。
3. 按時完成在職教師及退休教師的每月工資報表，及時調(diào)整、變動相關(guān)工資，完成各類工資表格。
4. 做好每季度退休教師的醫(yī)藥費發(fā)放工作，服務(wù)到位，讓每位退休教師滿意。
5. 做好在職教師及子女醫(yī)藥費的發(fā)放工作。
6. 與校領(lǐng)導(dǎo)商議，做好20xx年度學(xué)校收支預(yù)算，努力做到科學(xué)、合理、節(jié)約、務(wù)實。
7. 與總務(wù)主任合作，做好一學(xué)期社會實踐活動費、作業(yè)本費的退費工作，做到實事求是、絲毫不差。
8. 配合區(qū)財政局，做好各種報表的填寫工作。
9. 和班主任老師密切配合，做好20xx年度少兒醫(yī)療保險的申報工作，為家長、為社會做實事。
10. 每月月底完成學(xué)校財務(wù)的月報工作，及時匯報學(xué)校財務(wù)狀況。
11. 積極配合學(xué)校，完成學(xué)校各種應(yīng)急任務(wù)。
20xx公司財務(wù)會計個人工作計劃范文3財務(wù)會計部從公司成立后，20xx年11月份開始正式走上正軌，在這兩個月中，財務(wù)會計部主要是繼續(xù)處理原二分公司未完的業(yè)務(wù)和新公司成立后前期工作的開展，主要工作有;
1、繼續(xù)原二分公司未完業(yè)務(wù)的處理，辦理銀行帳戶銷戶，整理相關(guān)憑證、帳簿等財務(wù)資料并歸檔;
2、根據(jù)公司的整體安排，完成辦公設(shè)施的布局、電腦設(shè)備、軟件設(shè)施等安裝工作，準(zhǔn)備好開展工作的硬件環(huán)境;
3、做好過渡期間財務(wù)日常業(yè)務(wù)的處理工作;
4、根據(jù)集團(tuán)公司和所里的布置，在公司領(lǐng)導(dǎo)的支持和其他部門的配合下，完成了公司20xx年財務(wù)預(yù)算工作;
5、根據(jù)公司業(yè)務(wù)開展和財務(wù)工作的需要，擬定軍訓(xùn)心得體會 了成本核算、存貨管理、差旅費管理等管理辦法，為財務(wù)工作的正常開展奠定了基礎(chǔ);
6、根據(jù)公司網(wǎng)絡(luò)配置進(jìn)度，聯(lián)系軟件公司安裝財務(wù)核算軟件，設(shè)置帳套并根據(jù)公司管理工作的需要進(jìn)行初始化，為20xx年財務(wù)核算工作的正常運行做好準(zhǔn)備;
7、根據(jù)公司要求，做好20xx年公司財務(wù)決算策劃工作，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)流程手續(xù)的完善，完成20xx年財務(wù)決算工作。
上述是財務(wù)會計部近兩個月的主要工作，20xx年財務(wù)會計部根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要和公司管理工作的需要，主要做好以下幾方面的工作：
1、根據(jù)公司管理的需要，做好公司20xx年各項費用的預(yù)算，為20xx年費用控制做好準(zhǔn)備;
2、根據(jù)集團(tuán)公司要求，配合會計事務(wù)所，做好20xx年度會計報表審計工作和其他審計工作;
3、結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的特點，逐步建立和完善財務(wù)核算體系，讓公司財務(wù)核算工作走上正軌，滿足公司日常管理工作的需要;
4、協(xié)同采購、生產(chǎn)、銷售等部門，建立和完善存貨計價、存貨核算、費用分配、在產(chǎn)品核算、完工產(chǎn)品核算等體系，及時、準(zhǔn)確反映產(chǎn)品成本;
5、監(jiān)控部門費用預(yù)算的日常執(zhí)行情況，督促各部門降低成本、節(jié)約費用，負(fù)責(zé)預(yù)算調(diào)整的日常管理，分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時提供合理建議;
6、做好公司收入、成本、費用等相關(guān)業(yè)務(wù)的日常處理，實施會計監(jiān)督，確保會計信息的真實性和完整性;
7、按期編制各請示報告種會計報表，及時、準(zhǔn)確反映公司財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，做好重大經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)分析，為公司決策提供財務(wù)支持;
8、建立資金管理體系，做好資金的預(yù)測、協(xié)調(diào)、分析和控制，督促應(yīng)收帳款的回收，合理分配和使用資金，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營的正常開展;
9、組織公司存貨、固定資產(chǎn)、現(xiàn)金等資產(chǎn)的年度盤點工作，保證帳證、帳卡、帳實相符，確保公司資產(chǎn)安全;
10、做財務(wù)工作計劃 好公司與銀行、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)工作，合理制定稅收籌劃方案并組織實施，改善稅收環(huán)境，提高內(nèi)部節(jié)稅意識;
