時(shí)間：2022-04-23 07:41:49
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關(guān)鍵詞：國企紀(jì)檢監(jiān)察工作；職能；工作體系
國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織是針對(duì)國有企業(yè)黨政組織設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察工作已成為國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作中的一項(xiàng)重要工作，是管理的再管理，也是企業(yè)改革與發(fā)展順利進(jìn)行的重要保障。為切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育職能作用，結(jié)合國有企業(yè)的特點(diǎn)，圍繞企業(yè)中心工作，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察工作體系，保持工作與時(shí)俱進(jìn)，提升工作質(zhì)量。
一、建立和完善國企紀(jì)檢O察工作體系的必要性
（一）國企紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨
十以來，我們黨的反腐敗斗爭(zhēng)取得一些效果，但同時(shí)存在的問題也不容忽視。中央巡視組對(duì)國企開展巡視發(fā)現(xiàn)的一系列問題，再次印證“全面從嚴(yán)治黨，國企尤為緊迫”；中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)被通報(bào)曝光的“”問題時(shí)有發(fā)生；一些國有企業(yè)還存在、侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等嚴(yán)重問題。因此，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯和問題突出并存，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，國企紀(jì)檢監(jiān)察工作任重道遠(yuǎn)。
（二）國企紀(jì)檢監(jiān)察部門工作中存在的突出問題
一是紀(jì)檢監(jiān)察工作職能泛化，國企紀(jì)檢監(jiān)察部門定位不準(zhǔn)確，工作領(lǐng)域過寬、戰(zhàn)線過長(zhǎng)、精力分散，影響了集中力量抓主責(zé)主業(yè)，造成職責(zé)弱化；二是紀(jì)檢監(jiān)察工作體系不完善，職責(zé)不夠細(xì)化，雖然規(guī)定了五項(xiàng)職責(zé)，但比較原則，沒有細(xì)化；三是國企紀(jì)檢監(jiān)察人員工作思路不清晰、目標(biāo)不明確，加之業(yè)務(wù)不精通、經(jīng)驗(yàn)不足、工作被動(dòng)，實(shí)際工作中時(shí)感無從下手，對(duì)抓哪些、如何抓心中無數(shù)；四是工作進(jìn)展不平衡，很多國企紀(jì)檢監(jiān)察組織把廉政教育和制度建設(shè)作為工作重點(diǎn)，疏于開展監(jiān)督檢查，不重視違規(guī)違紀(jì)問題的查處。
二、國企紀(jì)檢監(jiān)察工作體系的構(gòu)建與職能作用的發(fā)揮
紀(jì)檢監(jiān)察工作已成為企業(yè)管理中不可或缺的一環(huán)，工作位置處在管理中的“控制”環(huán)節(jié)，要把握好事前控制、事中控制、事后控制的關(guān)系。堅(jiān)持源頭防腐、標(biāo)本兼治原則，關(guān)口前移，系統(tǒng)思考，辨證施治，構(gòu)建“教育提醒、制度防范、監(jiān)督糾偏、執(zhí)紀(jì)問責(zé)”四位一體共同發(fā)力的工作體系，發(fā)揮“保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育”職能。四個(gè)方面的工作相輔相成，注重懲治和預(yù)防相結(jié)合、治標(biāo)與治本同推進(jìn)、自律與他律相統(tǒng)一，四個(gè)職能同等重要，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)。
（一）抓好教育提醒，筑牢拒腐防變的思想防線
思想根源是一切違法違紀(jì)行為和腐敗行為的總根源。強(qiáng)化思想防范是反腐倡廉的固本之舉。結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)開展黨風(fēng)廉政教育，創(chuàng)新國有企業(yè)特色的宣傳教育方式方法，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、時(shí)效性和覆蓋面，切實(shí)做到預(yù)防在先，教育在前、持之以恒，形成大宣教格局。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育提醒，著力在落實(shí)第一種形態(tài)上下功夫，著眼抓早抓小、防微杜漸，堅(jiān)持以人為本、體現(xiàn)關(guān)愛、重在提醒，扎實(shí)有效地開展談心談話。加大宣傳教育力度，發(fā)揮正面教育的感染力和反面典型案例警示教育的震懾力；推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，潛移默化，內(nèi)化于心、外化于行，促使廉潔自律、認(rèn)真履職成為自覺、成為習(xí)慣，共同積極營(yíng)造崇廉尚廉的企業(yè)文化氛圍。
（二）抓牢制度防范，形成標(biāo)本兼治的有效機(jī)制
沒有規(guī)矩不成方圓，制度建設(shè)和制度落實(shí)是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作的“生命線”和“防火墻”。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做好企業(yè)管理制度的“廢、立、改”和“填平補(bǔ)齊”工作，注重防范，保持制度體系的與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)制度建設(shè)，針對(duì)企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)、易滋生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域、工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，會(huì)同有關(guān)部門建章立制，堵塞漏洞、規(guī)范管理；加強(qiáng)制度的落實(shí)，制度建設(shè)的目的在于有效執(zhí)行、落地生根，規(guī)章制度的執(zhí)行堅(jiān)決嚴(yán)格，杜絕搞變通、打折扣、做選項(xiàng)。切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，形成按制度辦事、用制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）抓實(shí)監(jiān)督糾偏，融入企業(yè)管理發(fā)揮作用
監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要職能，也是義不容辭的責(zé)任。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式、利益關(guān)系、分配方式的多元化，以及體制、結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的新情況、新問題也越來越多，被動(dòng)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，積極主動(dòng)開展監(jiān)督檢查是大勢(shì)所趨。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，主動(dòng)接觸實(shí)際，貼近一線，將監(jiān)督檢查深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，積極協(xié)調(diào)各方力量，形成工作合力，認(rèn)真開展調(diào)查研究，尋找工作切入點(diǎn)，找準(zhǔn)問題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定措施和辦法，督促整改和完善，起到“把脈治病”或“保健”功效。
（四）抓住執(zhí)紀(jì)問責(zé)，懲前毖后形成有力震懾
執(zhí)紀(jì)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職權(quán)。執(zhí)紀(jì)問責(zé)是懲治已然最直接、最具體的體現(xiàn)，也是防范未然的重要基礎(chǔ)和前提，可以突破傳統(tǒng)教育思路的束縛，以案為戒提高教育的沖擊力和震懾力。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門按照“依規(guī)、嚴(yán)格、及時(shí)”等要求，規(guī)范問題線索的處置，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，強(qiáng)化問責(zé)工作。保證監(jiān)督渠道的暢通，及時(shí)處理群眾來信來訪和監(jiān)督舉報(bào)，做到件件有著落，事事有結(jié)果；始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)問題線索，高度重視，嚴(yán)查快處，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題絕不姑息遷就，有案必查、有腐必懲，治“病樹”、拔“爛樹”、保護(hù)“森林”。
國企紀(jì)檢監(jiān)察組織構(gòu)建工作體系只是為我們的工作明確一個(gè)思路和方向，在實(shí)際工作中還需要立足工作職能，圍繞工作體系，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法，豐富工作內(nèi)容，把國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。
參考文獻(xiàn)：
[1]王同生.紀(jì)檢監(jiān)察工作手冊(cè)[M].北京：紅旗出版社，1997.3.
[2]劉國棟.紀(jì)檢監(jiān)察原理與方法精要[M].北京：中國方正出版社，2010.3.
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；煤礦企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察
一、當(dāng)前煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題
紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)純潔煤礦企業(yè)內(nèi)部工作環(huán)境，保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用，但仍然與新形勢(shì)的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）思想認(rèn)識(shí)不足。部分煤礦企業(yè)黨政干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的甚至存在反感抵觸情緒，從而阻礙了紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入有效開展，有些工作難以真正落到實(shí)處。
（二）工作方法滯后。企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢工作在處理問題時(shí)過于簡(jiǎn)單，遇到腐敗問題可能不加以深入追究，得過且過，不能將反腐工作進(jìn)行到底。對(duì)企業(yè)決策與領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督不到位，形同虛設(shè)。在工作方法上老套，缺乏創(chuàng)新精神，紀(jì)檢監(jiān)察的效果不佳。
（三）人員素質(zhì)偏低。有的紀(jì)檢監(jiān)察人員思想素質(zhì)不過硬，工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能正確履行自身職責(zé)。有的甚至把紀(jì)檢工作當(dāng)作謀利的工具，拉關(guān)系，托人情，詢私枉法。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)專業(yè)性、紀(jì)律性、獨(dú)立性較強(qiáng)的工作，涉及的職業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)面等比較寬，在工作思路方法上要靈活運(yùn)用，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)造性地開展工作。
（四）組織機(jī)構(gòu)不全。目前，不少煤炭企業(yè)甚至沒有健全的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，監(jiān)察人員缺乏，監(jiān)察設(shè)備不到位，沒有完善的工作計(jì)劃與工作制度，執(zhí)行不力。另外，煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所依托的政策法規(guī)過于陳舊，不能適應(yīng)新的工作形勢(shì)的要求，需要制定新的更加合理的法律政策。
二、如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作
（一）圍繞煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，找準(zhǔn)履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)切入點(diǎn)
煤炭企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有其經(jīng)濟(jì)組織顯著的特征。一是煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須從煤炭企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，深入研究煤炭企業(yè)特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)。 二要結(jié)合煤炭企業(yè)的特點(diǎn)理清工作思路，分層面開展工作，整體推進(jìn)煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 三要在建設(shè)良好的煤炭企業(yè)文化中開展廉潔自律，履行好教育職能。 四要在煤炭企業(yè)實(shí)行縱向動(dòng)態(tài)管理中，通過對(duì) “物流、 資金流和業(yè)務(wù)信息流” 的監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制的形成，履行好效能監(jiān)察職能。 五要在重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)上，加大對(duì)煤炭企業(yè)的決策、 財(cái)務(wù)、 工程建設(shè)項(xiàng)目和選人用人等重點(diǎn)部位問題的查處，履行好懲處職能。 六要認(rèn)真研究煤炭企業(yè)改革過程中的新情況、 新問題，堅(jiān)持實(shí)事求是的方針，履行好保護(hù)職能。
（二）圍繞人才是第一資源的思想，全面提高煤炭企業(yè)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。 加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，是關(guān)系到煤炭煤炭企業(yè)改革發(fā)展的重大問題。一是要高度重視干部隊(duì)伍的道德建設(shè)。二是要繼續(xù)探索讓德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出的用人途徑和方法。在實(shí)際工作中要注意 “四個(gè)結(jié)合，嚴(yán)把四關(guān)” ，即要在煤炭企業(yè)內(nèi)部大力推行人事制度的改革和創(chuàng)新，營(yíng)造好廉潔自律環(huán)境，把實(shí)行競(jìng)聘上崗與建立高素質(zhì)職工隊(duì)伍結(jié)合起來，嚴(yán)把選人用人關(guān)；建立科學(xué)的干部績(jī)效和廉政考評(píng)制度，通過嚴(yán)格的考核，把績(jī)效評(píng)價(jià)同崗位工資獎(jiǎng)金掛鉤結(jié)合起來，嚴(yán)把管人關(guān)；筑牢兩條防線，把開展黨性黨風(fēng)教育與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔守法經(jīng)營(yíng)教育結(jié)合起來，嚴(yán)把培養(yǎng)關(guān)；認(rèn)真查處違紀(jì)政紀(jì)人員，把懲處教育與調(diào)配結(jié)合起來，嚴(yán)把執(zhí)紀(jì)關(guān)，全面提高煤炭企業(yè)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
（三）加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)各項(xiàng)權(quán)力的監(jiān)控，把監(jiān)督防范貫穿到生產(chǎn)管理全過程
一是把握發(fā)案規(guī)律，掌握辦案的主動(dòng)權(quán)。辦案實(shí)踐告訴我們，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)案件是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 煤炭企業(yè)改革改制和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍、 內(nèi)容的擴(kuò)展而變化，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。二是要從煤炭企業(yè)過去查處的案件入手，深入剖析其腐敗構(gòu)成，緊緊盯住煤炭企業(yè)的 “物流”、“資金流” 和 “業(yè)務(wù)信息流” 運(yùn)行過程中的偏向和漏洞，著重從體制、機(jī)制和管理等深層次上找原因、 摸規(guī)律。 三是本著服務(wù)全局，堅(jiān)持圍繞中心和充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的原則。 要針對(duì)煤炭企業(yè)體制創(chuàng)新謀思路、想對(duì)策，針對(duì)完善煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理出主意，想辦法，當(dāng)好參謀，提供保證，讓監(jiān)督體現(xiàn)在管理的規(guī)范運(yùn)作之中，溶化在各項(xiàng)規(guī)章制度之內(nèi)，滲透在生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（四）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益為中心的思想，發(fā)揮效能監(jiān)察在生產(chǎn)管理中的作用
一是明確國有現(xiàn)代煤炭企業(yè)效能監(jiān)察定位。煤炭企業(yè)效能監(jiān)察是煤炭企業(yè)管理過程中監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項(xiàng)工作。現(xiàn)代國企效能監(jiān)察應(yīng)把煤炭企業(yè)看成是有機(jī)體，要用系統(tǒng)分析方法研究煤炭企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)效能，要認(rèn)真把握現(xiàn)代煤炭企業(yè)效能特征。二是完善現(xiàn)代煤炭企業(yè)效能建設(shè)體系。 三是突出現(xiàn)代煤炭企業(yè)效能監(jiān)察目標(biāo)。現(xiàn)代煤炭企業(yè)效能監(jiān)察更加注重運(yùn)用市場(chǎng)法則，促進(jìn)用科學(xué)的營(yíng)銷方式來改進(jìn)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)管理行為，提高規(guī)模效益；促進(jìn)用嚴(yán)密的工作規(guī)范來保證廉潔守法經(jīng)營(yíng)，建立和實(shí)行大宗物資集中采購、重大項(xiàng)目招標(biāo)制度，工程項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓等制度來規(guī)范生產(chǎn)管理和資金運(yùn)營(yíng)，減少流失，壓縮管理費(fèi)用。
三、結(jié)束語
時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊跟時(shí)代步伐，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹十以來一系列重要會(huì)議精神，找誰企業(yè)發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作全面有序開展，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政新局面。
參考文獻(xiàn)：
[1]姜晉偉.淺談如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].東方企業(yè)文化，2014.
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；體制創(chuàng)新
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但是，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)過程中，國有企業(yè)改革和發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題更加集中地反映出來，反腐倡廉的體制機(jī)制方面也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)。因此，進(jìn)行國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制創(chuàng)新，不失為強(qiáng)化國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的一條現(xiàn)實(shí)而有效的途徑。
一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困境
1、領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多
目前，對(duì)于很多國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者而言，個(gè)人的主要精力主要放在了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益的提高上，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織建設(shè)工作不夠重視。因此，在對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員進(jìn)行配置時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的情況。經(jīng)常是顧此失彼，在一定程度上削弱了紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能和作用。
2、缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制
由于國有企業(yè)在基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上的不完善和國有企業(yè)在管理體制上的弊端，導(dǎo)致在國有企業(yè)的部門之間難以形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制，大大限制了紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。例如：紀(jì)檢監(jiān)察工作人員常常受到企業(yè)內(nèi)部的多重領(lǐng)導(dǎo)，工作安排、績(jī)效考核、工資發(fā)放常常是隸屬于不同的部門進(jìn)行管理，大大增加了工作的難度。
3、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，權(quán)威性相對(duì)不足
長(zhǎng)期以來，在我國國有企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的問題大量存在。如在很多企業(yè)的監(jiān)察和紀(jì)委都是合署辦公的一套機(jī)構(gòu)，人員的調(diào)配常常都是領(lǐng)導(dǎo)一人說了算，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作性質(zhì)與其他部門相互平行，沒有專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，沒有在國有企業(yè)內(nèi)部形成一定的威懾力和權(quán)威性。
4、缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)
國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，它是一門獨(dú)立性、組織性和紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，具有自身的特點(diǎn)、規(guī)律和特殊要求，不僅需要工作人員具備專業(yè)的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，還需要紀(jì)檢監(jiān)察組織的干部具備較高業(yè)務(wù)水平、管理能力和政治素質(zhì)。比如：法律知識(shí)、財(cái)經(jīng)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等。但由于健全培訓(xùn)機(jī)制的長(zhǎng)期缺失，導(dǎo)致國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不高，工作思路和方法相對(duì)滯后，不利于工作質(zhì)量的提高。
二、改革國企紀(jì)檢監(jiān)察體制是突破困境的根本舉措
首先，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)行屬地化管理，建立紀(jì)檢監(jiān)察的獨(dú)立的垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制。所謂屬地化管理，即是紀(jì)檢監(jiān)察與企業(yè)系統(tǒng)相分離，將國企目前的紀(jì)檢監(jiān)察組織和人員與所在地的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)完全并入一個(gè)體系，在人事管理、經(jīng)費(fèi)安排等面完全實(shí)行統(tǒng)一的制度，形成外部監(jiān)督控制，切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察的獨(dú)立性。為了切實(shí)保證屬地化管理達(dá)到效果，防止國有企業(yè)利用其經(jīng)濟(jì)方面的種種優(yōu)勢(shì)，與所在地政府達(dá)成保護(hù)性的合謀格局，進(jìn)而突破外部監(jiān)督控制，有必要建立紀(jì)檢監(jiān)察的獨(dú)立的垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制。
第二，建立完善的派駐制度。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)行屬地化管理以后，對(duì)國企的紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)采取派駐制度。紀(jì)檢監(jiān)察人員根據(jù)上級(jí)紀(jì)律監(jiān)察委派，到企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察負(fù)責(zé)但不從企業(yè)獲取酬勞，其酬勞按上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察派駐制度的規(guī)定發(fā)放，只履行監(jiān)督檢查職能，像工程監(jiān)理那樣，有其獨(dú)立的辦案權(quán)和處分權(quán)，但企業(yè)有嚴(yán)重違紀(jì)情況未發(fā)現(xiàn)、未查處將追究其責(zé)任。為保證派駐制度取得好的效果，一方面要實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察派駐人員的分工專管制度，即派駐人員根據(jù)分工安排長(zhǎng)期負(fù)責(zé)對(duì)某個(gè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，以保證他們能深入了解情況掌握信息，熟練地開展工作；另一方面必須建立派駐人員的內(nèi)部相互制約機(jī)制和定期述職制度，加強(qiáng)對(duì)派駐人員的督察，防止分工專管制度走樣變形，防止派駐人員行為異化或被企業(yè)俘虜。
第三，建立健全重大問題紀(jì)檢監(jiān)察介入制度，實(shí)行巡視檢查制度。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的特殊性決定了其重大問題的決策不能完全由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌控，企業(yè)外的監(jiān)控必不可少，必須建立健全重大問題紀(jì)檢監(jiān)察介入制度，以打破內(nèi)部人控制格局，防止決策權(quán)的濫用和權(quán)力私化。另外，還要實(shí)行巡視檢查制度，由紀(jì)檢監(jiān)察組成巡視組，對(duì)企業(yè)各所屬公司、單位部門及派外人員，尤其是營(yíng)銷人員等進(jìn)行巡視，并采取不定期突擊檢查和不定期個(gè)人收入審計(jì)，對(duì)中級(jí)以上的管理人員和重點(diǎn)要害崗位的管理人員嚴(yán)格實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)。
第四，推進(jìn)信息共享制度建設(shè)。企業(yè)客觀上始終擁有信息優(yōu)勢(shì)，尤其在內(nèi)部人控制的情況下，信息不對(duì)稱非常嚴(yán)重，國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展很大程度上受到信息問題的制約和困擾。要打破信息不對(duì)稱的困擾，一方面要規(guī)范企業(yè)的管理，落實(shí)相應(yīng)的信息公開制度，使企業(yè)管理更加公開、透明；另一方面必須推進(jìn)信息共享制度建設(shè)。信息共享制度應(yīng)包含兩個(gè)層面：一是企業(yè)國有資產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息中心和財(cái)務(wù)中心應(yīng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門建立信息共享平臺(tái)。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要涉及到的工商、稅務(wù)和銀行等部門應(yīng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門建立信息共享平臺(tái)。
三、結(jié)束語
總之，進(jìn)行國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制創(chuàng)新，是強(qiáng)化國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的有效的途徑。針對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制中存在的有待完善之處，需要企業(yè)管理者和廣大職工的積極努力，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制的創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：
