時間:2022-12-20 20:19:23
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇商會交流材料,愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
一、堅持發(fā)展是第一要務(wù),傾力服務(wù),為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展助力。
_、體現(xiàn)特別作為,幫助企業(yè)闖關(guān)脫困。上半年,我局在××?xí)r報上刊載了市局《拓市場保增長服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十條意見》,并結(jié)合我局實際,出臺了年檢驗照十五條扶持服務(wù)舉措,啟動了“百名工商干部聯(lián)百企”活動,目前已登記在冊有___名干部,以“_+_”的形式服務(wù)企業(yè),并與××企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合舉辦了股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)知識講座,以縣政府名義召集了縣人行、商業(yè)銀行等部門參加的融資協(xié)調(diào)會,全力促進企業(yè)解困升級;同時在全市率先開展了“注冊能手示范崗”創(chuàng)建活動,推行了登記事務(wù)引辦制,確定登記導(dǎo)辦員,為企業(yè)改制、組建集團提供主動服務(wù),成功幫助_家企業(yè)轉(zhuǎn)型重組及_家企業(yè)組建集團;實行了聯(lián)合審批制,解決了電鍍、酒吧、咖啡廳及具有娛樂功能的農(nóng)家樂、漁家樂登記問題;采用了注冊前公示制,破解了居民住宅樓設(shè)立從事餐飲、娛樂等登記難題。為幫助解決小企業(yè)融資難,擴大了抵押登記動產(chǎn)范圍,上半年,辦理抵押登記__件,為企業(yè)融資達____萬元。
_、主動搭臺引路,推進品牌戰(zhàn)略升級。一是加大品牌培育指導(dǎo)的力度。建立了縣名牌商標企業(yè)聯(lián)系制度,充實了“××商標”培育庫,組織_家企業(yè)參加申報××省著名商標,__家企業(yè)參加申報第十二屆市知名商標,推薦_家企業(yè)參加省局“農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌先鋒”評選,并大力支持金鄉(xiāng)不干膠行業(yè)創(chuàng)“省商標品牌基地”建設(shè),召開了“××”商標授牌暨品牌建設(shè)培訓(xùn)會議,邀請了××科學(xué)研究院××教授作企業(yè)如何創(chuàng)牌及在金融危機下創(chuàng)牌要把握的問題等專題講座,全力推進商標品牌戰(zhàn)略。二是突出品牌培育的重點。開展了品牌服務(wù)進民企活動,走訪了__家馳名、著名、知名、名牌商標企業(yè),幫助分析商標使用中遇到的新情況、新問題,共商應(yīng)對之策、發(fā)展之策;并積極推進品牌國際化建設(shè),加強與重點出口企業(yè)的聯(lián)系,鼓勵企業(yè)注冊國際商標,支持幫助××集團等_家企業(yè)申請注冊國際商標,目前該_家企業(yè)已注冊國際商標__只,并全程指導(dǎo)了××集團、××公司等_家企業(yè)注冊全類商標,健全商標防御體系,切實增強企業(yè)的創(chuàng)牌意識。
_、拓展引領(lǐng)職能,加快社會農(nóng)村建設(shè)。上半年,對全縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升情況進行了調(diào)研,向縣政府提出了《加快市場改造提升步伐實施意見》,啟動了××、××_個農(nóng)村集貿(mào)市場改造提升,對××菜市場予以重點規(guī)范和指導(dǎo),目前該市場已完成改造提升,并進行試營業(yè),我局正按照五星級市場的標準進行規(guī)范與監(jiān)管。為鼓勵支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)建了_家農(nóng)資示范店,開通了“農(nóng)民專業(yè)合作社綠色通道”,制訂了《“守重”農(nóng)戶創(chuàng)評試點工作實施意見》,召開了全縣首批十佳“守重”農(nóng)戶命名表彰大會,“守重”農(nóng)戶可享受__萬至__萬元的免抵押、低利率信貸,充分調(diào)動了農(nóng)戶的積極性,大大提高了農(nóng)戶的知名度和信譽度。同時為推進合同信用工作,在××水產(chǎn)城和××副食品商城積極推行市場信用分類監(jiān)管,并進行軟件試點工作。目前已申報并測評通過aaa“守重”單位_家,aa“守重”單位__家,續(xù)展aaa“守重”單位_家,全面強化合同信用培育的力度,增強企業(yè)的市場競爭力。
二、堅持監(jiān)管是第一職能,傾力履職,為維護公平競爭秩序盡力。
_、貫徹剛?cè)嵯酀睦砟睿訌娛袌鲋刃蚓S護。今年來,針對國內(nèi)經(jīng)濟形勢的現(xiàn)狀,按照輕微行為人性化管理的要求,堅持科學(xué)監(jiān)管與柔性執(zhí)法相結(jié)合,推行了輕微行為告誡制,通過發(fā)放工商建議書、行政指導(dǎo)書等方式,加強行政指導(dǎo),共疏導(dǎo)登記___戶經(jīng)營戶,并為特殊時期企業(yè)適度“松綁”,累計發(fā)放責(zé)令改正通知書____份,告誡企業(yè)___戶。同時繼續(xù)堅持“攻大奸”的執(zhí)法理念,嚴厲打擊重大經(jīng)濟違法行為,_月份,我局通過前期調(diào)查摸底,與縣公安局經(jīng)偵大隊聯(lián)手,查獲了一起涉案金額達____萬元,__家企業(yè)參加的國有土地使用權(quán)招投標串標案,實現(xiàn)了土地招投標案件零的突破。同時針對監(jiān)管執(zhí)法的熱點、難點問題,開展了“兩會”期間“打黃掃非”、蘑菇市場等專項整治,并繼續(xù)加大注冊商標專用權(quán)保護力度,上半年,共查處商標侵權(quán)案件___件,暫扣罰沒款___萬元,移送公安機關(guān)_起__人,促進了印制業(yè)健康有序發(fā)展。
_、貫徹精耕細作的理念,實現(xiàn)監(jiān)管全面到位。今年來,我們以工商職能轉(zhuǎn)型為契機,以“構(gòu)建責(zé)任區(qū)監(jiān)管的長效運行機制”為目標,結(jié)合我局現(xiàn)狀,分析了當(dāng)前責(zé)任區(qū)監(jiān)管推進過程中存在的主要問題和原因,提出要“橫向?qū)Ρ日也罹唷⒄晢栴}樹信心”,進一步深入推進責(zé)任區(qū)工作。_月份,我局對去年以來各基層單位應(yīng)用軟件情況進行了全面梳理,對使用中存在的問題及整改措施意見進行了通報。_月份,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊對__個基層單位開展了以責(zé)任區(qū)知曉度及監(jiān)管實務(wù)知識為主要內(nèi)容的專項抽查督導(dǎo)活動,進一步夯實責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。同時繼續(xù)完善機制,強化制度保障,改革完善了責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式下的考核評價工作機制,細化了工商所績效考核實施細則及網(wǎng)上督查考核操作規(guī)程,并結(jié)合基層實際,擬定《責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作問責(zé)和免職暫行規(guī)定》,規(guī)定待與相關(guān)部門會商后下發(fā),以便逐步構(gòu)建清晰的責(zé)任鏈。
_、貫徹社會協(xié)作的理念,落實長效管理機制。一是推動無照經(jīng)營社會化整治。與__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書,出臺了《××縣查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度》,了全縣首份無照經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查報告,開展了“鐵犁”系列整治行動,取締無照__起,疏導(dǎo)登記____戶,暫扣罰沒款達__.__萬元。二是深入開展小食雜店、小菜場專項整治。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署,針對小食雜店和小菜市場面大、量廣的特點,以責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ),摸清底數(shù);以示范點為抓手,鋪開整治,目前已規(guī)范登記農(nóng)貿(mào)市場__個,取締非法交易點_個。三是加大違法廣告的查處力度。與縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開展了保健食品廣告專項整治,并加強了媒體廣告監(jiān)管,共監(jiān)測電視廣告__條,依法責(zé)令××電視臺停播廣告__條。四是強化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的監(jiān)管。成立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)督管理大隊,建立專人辦案和責(zé)任區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機制,完善網(wǎng)上巡查監(jiān)管機制,目前已立案網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟案件_起,凈化了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟秩序。
三、堅持民生是第一指向,傾力規(guī)范,為保障社會消費安全添力。
_、以食品安全為核心,提振消費信心。民以食為天,食品安全是最基本的民生問題。上半年,開展了流通領(lǐng)域食品安全專項整治,與××市局聯(lián)合執(zhí)法查獲了“注水黃魚”____公斤案值達_萬元,與全縣_家食品添加劑經(jīng)營單位簽訂了責(zé)任書,了首份食品添加劑行業(yè)調(diào)查報告,全面規(guī)范經(jīng)營行為。先后兩次召開了××副食品批發(fā)經(jīng)營戶座談會,就推行“一票通”達成了共識,并制訂了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的食品批發(fā)與零售銷貨與零售憑證_____本,規(guī)范食品經(jīng)營行為。同時為進一步保障流通領(lǐng)域食品安全,開展“工商檢測服務(wù)日”活動,共檢測食品_____批次,不合格___批次,合格率__%。啟動了__家“食品安全示范商場(超市)”創(chuàng)建,評選出了__家星級“放心店”,將_家校園食雜店改造提升為放心店,切實發(fā)揮放心店的示范作用。
_、以消費維權(quán)為重點,切實維護民利。圍繞“消費與發(fā)展”年主題,廣泛開展了“牽手消費愛國行”消費體驗活動,由社會各界人士組成的百人“牽手消費愛國行”活動組一行,對××水產(chǎn)加工品、鹵制品安全等問題進行監(jiān)督和調(diào)查,親身體驗消費。針對我縣餐飲業(yè)消費狀況,聯(lián)合_部門單位開展了餐飲業(yè)消費評價專項調(diào)查活動,向消費者發(fā)放調(diào)查問卷,對餐飲消費狀況進行評價。針對食品消費中存在疑問,舉辦了消費知識培訓(xùn)班,并邀請××鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、村居干部,深入蔬菜生產(chǎn)基地,現(xiàn)場了解蔬菜成長和日常管理情況。同時加強農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機制建設(shè),加強“四位一體”檢測體系建設(shè),規(guī)范消費維權(quán)示范站(點),并成功調(diào)解了首例因人格受辱引起的精神賠償糾紛、及國發(fā)花園___戶小區(qū)業(yè)主的生活用水糾紛等一系列關(guān)系民生的消費糾紛,受到了消費者的一致好評。
_、以社會穩(wěn)定為基礎(chǔ),認真化解民訴。對外,嚴格按照_辦事程序處理來信來訪,妥善處置各類矛盾糾紛、群眾投訴事件。上半年,共受理_件__件,反饋答復(fù)率___%,受理消費者投訴___件,調(diào)解處理___件,為消費者挽回經(jīng)濟損失__._萬元。對內(nèi),在××所廉政風(fēng)險點防范管理試點工作的基礎(chǔ)上,召開了廉政風(fēng)險點防范管理試點工作座談會,總結(jié)提煉××所好的做法和經(jīng)驗,在系統(tǒng)全面推廣。并開展了“企業(yè)服務(wù)年”和“兩提高、兩降低”作風(fēng)效能建設(shè)主題活動,隨機抽查了__個基層單位的___份企業(yè)登記質(zhì)量,監(jiān)督糾正各類問題__次,提高了登記質(zhì)量。同時強化了執(zhí)法監(jiān)督力度,繼續(xù)推行“案件交叉評查”制,對今年以來立案查處的案件進行了全面清理,清理遺留案件___起,規(guī)范了執(zhí)法行為,促進了依法行政。
四、堅持滿意是第一標準,傾力聚合,為推進科學(xué)發(fā)展注入活力。
_、明確一條主線,讓科學(xué)發(fā)展觀深入人心。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是貫穿全年的工作任務(wù),也是隊伍建設(shè)的主線。上半年,我局召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會及分析檢查階段轉(zhuǎn)段動員會議,出臺了《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,提出了實施“十大特別行動”等實踐活動,并制訂了《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)分制管理辦法》,專門制作了《學(xué)分登記卡》,對學(xué)員學(xué)習(xí)情況進行記錄、督查,中國工商報也報道了我局的做法。與此同時,還建立了分級督查與專人督查機制,定期進行指導(dǎo)幫助和檢查督促,并根據(jù)檢查考核情況,全面實行“督促補學(xué)”和評優(yōu)評先機制,全面激發(fā)黨員干部參與學(xué)習(xí)實踐活動的內(nèi)在動力。
一、更新招商觀念,健全組織網(wǎng)絡(luò)
九資河鎮(zhèn)地處羅田北部山區(qū),地理位置比較偏僻。長期以來人們的思想觀念比較封閉保守。對此,我們借助網(wǎng)絡(luò)、電視廣播、標語、墻報、宣傳車等五類載體,開展多種形式的宣傳活動,引導(dǎo)干部群眾對形勢進行再分析,對鎮(zhèn)情進行再認識,不斷推進思想大解放,切實增強了全鎮(zhèn)上下抓好招商引資工作的責(zé)任感和緊迫感。一是破除區(qū)位決定開放的思想,牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的新觀念。二是破除吃虧上當(dāng)?shù)乃枷耄喂虡淞ⅰ敖谧尷L期受益”的雙贏觀念。三是破除“求穩(wěn)怕亂”的思想,牢固樹立“貪大求洋”的發(fā)展觀。并在此基礎(chǔ)上,組建了四支強大的招商引資隊伍:一是由300多名鎮(zhèn)機關(guān)和村干部組成的干部招商隊伍;二是由鎮(zhèn)內(nèi)私營業(yè)主,農(nóng)村經(jīng)紀人組成的民間招商隊伍;三是由600多名九資河籍在外工作人士組成的外地招商隊伍;四是由20多名在九資河投資建廠的外地老板組成的以商招商隊伍。初步形成了一個以鎮(zhèn)招商辦為樞紐,以四支隊伍為分支,涉及到社會各個階層,各個地區(qū)的龐大招商網(wǎng)絡(luò)。為了提高效率,在鎮(zhèn)招商辦的組織下,編制了九資河鎮(zhèn)招商項目庫及招商指南,四支隊伍經(jīng)常通過召開座談會,交流會等多種形式,互通信息,實現(xiàn)資源共享。據(jù)統(tǒng)計,自今年以來,通過這個網(wǎng)絡(luò)外出200多人次,以電話、書信等聯(lián)系的3000多人次,共收回反饋信息1200多條,涉及大小項目80多個,使處在群山環(huán)繞之中的九資河招商觸角遍及五湖四海。
二、拓寬工作思路,創(chuàng)新招商方式
招商引資關(guān)鍵在“引”,今年以來,我們把招商引資作為興鎮(zhèn)富民的第一要務(wù),作為考核廣大干部政績的重要依據(jù),在全鎮(zhèn)掀起了全員引商、全力引商、全年引商的熱潮。一是實施“領(lǐng)導(dǎo)工程”。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重心轉(zhuǎn)移到招商引資上來,把主要精力和時間放在招商引資中,主動出擊,親自外出與外商談判。為了與黃州恒利公司合作開發(fā)三省垴林場,書記、鎮(zhèn)長先后四次到黃州與對方不厭其煩洽談,終于與對方達成協(xié)議,并在三里畈科技節(jié)上簽約。二是實施“專班工程”。鎮(zhèn)招商專班由2名副科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,長期奔波在招商引資第一線,聯(lián)系項目,組織考察、協(xié)調(diào),為外商提供各種全方位服務(wù),解決外商的各種難題。做到一個項目一個專班,一個專班負責(zé)到底。尤其是對重點客商、重點項目實行專人招商,重點突破,提高招商引資的成功率。大別山天堂峽谷探險漂流項目就是在我們招商專班的幫助下在本來不具備漂流條件的圣仁堂、河西畈村建起來的。9月18日,江西光大旅游公司經(jīng)理宋小林到九資河考察,十分看好峽谷漂流項目,但是苦于沒有足夠的水,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)得知后,迅速和縣電力公司協(xié)調(diào),把屬縣電力公司的兩個小水電站轉(zhuǎn)包給宋老板,用小水電站的蓄水庫蓄水滿足漂流的需要,為了讓項目在十一黃金周前啟動,我們又及時組織人力幫其清理河道,終于趕在9月25日啟動了首漂式,實現(xiàn)正式運行。三是實施“感情工程”。充分發(fā)揮老區(qū)人民熱清淳樸的傳統(tǒng),與外商講感情、交朋友、表誠意,以熱情請進外商,以親情、友情感動外商,促使外商來鎮(zhèn)投資。武漢惠濤集團中藥飲片加工廠項目本來已到恩施、英山、浠水等地進行了考察,為了拉來這一2000萬元的項目,我們利用該集團老板曾在九資河做過生意,有不少朋友的條件,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和該老板的朋友組成的招商專班在武漢一住就是7天,用友情和誠意使集團公司決定來鎮(zhèn)考察。為了準備好考察,我們事先在文字材料、選址、政策優(yōu)惠、中藥材基地等多個方面進行了認真準備,當(dāng)集團老板帶領(lǐng)省中藥材協(xié)會的專家一行前來考察時,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和他的朋友全程陪同,邊敘友情邊考察,讓考察組一行既看到了我們的誠意,又看到了我們無與倫比的資源優(yōu)勢,最終決定投資九資河。四是實施“以外引外工程”。我們對每一位來我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的人員都給予優(yōu)惠政策,讓他們有豐富的回報,以良好的信譽換得他們的信任。同時,又把他們當(dāng)作自己的招商員,鼓勵他們?yōu)槲覀儬烤€搭橋。福建施老板在我鎮(zhèn)趙家坳、馬岔河村投資辦廠嘗到甜頭后,去年他又引來浙江溫嶺連老板投入250萬元創(chuàng)辦石雕工藝加工廠,產(chǎn)品內(nèi)銷國內(nèi)大中城市,對外打入日本市場。
— __縣財政局在全省財政工作會上交流材料
__縣從20__年開始實施小農(nóng)水“民辦公助”項目,通過強化資金管理,創(chuàng)新工作機制,取得了顯著成效,有效地促進了農(nóng)民收入提高。三年多來,已經(jīng)實施和正在實施的小農(nóng)水“民辦公助”項目3個,總投資908萬元,其中中央財政補助219萬元,省財政補助235萬元,地方配套及群眾自籌454萬元,共修建攔水壩4座,維修加固干渠 23km ,支渠 14.6km ,新增灌溉面積3500畝,受益群眾達9000余人。目前,小農(nóng)水項目設(shè)施良好,運行正常,制度健全,管理規(guī)范,效益明顯。
一、強化資金管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式
1、制定制度抓管理。按照《中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金管理辦法》的要求,在資金管理方面,牢固樹立抓資金管理就是抓資金投入,抓資金管理就是抓使用效益,抓資金管理就是抓資金安全的理財觀念,制定了《__縣“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)資金管理辦法》和《__縣水利設(shè)施建設(shè)項目資金財政報帳制度》,加強了資金調(diào)度和監(jiān)管,確保項目資金安全運行,有效地避免了資金被截留、擠占、挪用。
2、多方籌資抓配套。近年來,搶抓國家加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)機遇,積極申報小農(nóng)水“民辦公助”項目,多渠道籌集資金,實現(xiàn)投入體制多元化。一是爭取上級財政資金支持,三年來,共爭取中央、省財政扶持資金454萬元;二是積極落實縣級配套資金。在縣級財政十分困難的情況下,本級預(yù)算安排25萬配套資金,推進了項目的順利實施;三是整合資金,整體推進。通過規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項目帶動等方式,按照“渠道不亂、用途不變,投向集中的原則,統(tǒng)籌整合財政、水利、扶貧、以工代賑等各項目用于水利建設(shè)資金110萬元投入到“民辦公助”建設(shè)項目中,提高了農(nóng)村水利建設(shè)的整體效益。四是引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞。本著“誰籌資、誰投勞、誰建設(shè)、誰受益”的原則,村委會召開群眾大會,通過“一事一議”討論出資投勞辦法。20__年城關(guān)鎮(zhèn)四堰坪小農(nóng)水“民辦公助”項目共組織勞力300多個,奮戰(zhàn)了一個多月,投勞近7000個,以勞折資達132萬元。由于受益群眾的積極參與,變“要”為“我要干”,確保了工程項目的如期完成。
3、嚴格撥付抓報帳。一是項目資金撥付采取國庫集中支付制度,通過國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)將資金直達項目施工單位,按工程進度撥付工程款,減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),確保項目資金及時到位;二是項目資金實行縣級報帳制,做到資金安排到項目,支出核算到項目,認真審核項目資金支出票據(jù),實行專帳管理,專戶核算,確保資金專款專用。三是對項目受益區(qū)農(nóng)民自籌資金、投工投勞情況,實行全過程公開、民主管理、接受群眾監(jiān)督,確保資金安全。
4、構(gòu)建體系抓監(jiān)督。在小農(nóng)水“民辦公助”項目組織實施中,監(jiān)察、財政、審計部門對項目建設(shè)資金進行全過程跟蹤管理,財政部門保證按工程進度通過國庫收付中心及時撥款,紀檢監(jiān)察部門負責(zé)對項目招標及資金流轉(zhuǎn)過程進行監(jiān)督,審計部門負責(zé)對項目資金使用情況進行審計。各監(jiān)管部門通力合作,各司其職,各負其責(zé),形成立體管理體系,有效保證項目建設(shè)資金高效安全運行。
二、嚴格科學(xué)規(guī)劃 規(guī)范項目實施
1、強化領(lǐng)導(dǎo)定責(zé)任。小農(nóng)水項目是一項農(nóng)民受益最直接,效益最明顯的惠民工程。為實施好工程項目,縣政府組建了“小農(nóng)水”項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長,財政局、水利局、項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位,各部門及項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣政府簽訂責(zé)任書,明確任務(wù),細化責(zé)任。財政部門主要負責(zé)資金調(diào)度監(jiān)管,落實縣級配套資金,按工程進度實行國庫集中支付撥付工程款,確保專款專用。水利部門主要負責(zé)工程設(shè)計,指導(dǎo)項目的實施和質(zhì)量監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)項目的組織實施和工程建后的管護工作。
2、科學(xué)規(guī)劃打基礎(chǔ)。為使“小農(nóng)水”項目成為優(yōu)良工程,人民滿意工程,注重在優(yōu)化方案、技術(shù)創(chuàng)新上下功夫,堅持把水源的可靠性、水量的保證性、使用的方便性、質(zhì)量的耐久性作為工程設(shè)計的重點。一是項目選擇遵循“三個原則”。即群眾急需的原則,長遠治本的原則,經(jīng)濟高效的原則。二是項目規(guī)劃做到“三個統(tǒng)籌”,即:統(tǒng)籌考慮渠水配套,防止有水無渠或渠成水干;統(tǒng)籌考慮居民生產(chǎn)生活用水,防止發(fā)生爭水矛盾;統(tǒng)籌民心民愿,考慮承受能力,防止加重農(nóng)民負擔(dān)。三是工程設(shè)計做到“三個結(jié)合”,即尊重歷史習(xí)慣,路渠結(jié)合,方便通行;合理布置渠系,進水退水結(jié)合,方便灌溉;滿足設(shè)計要求,灌溉防洪結(jié)合,實現(xiàn)興利除害。
3、實行“四制”強管理。一是實行項目法人制。明確具體的項目法人代表,項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專班,負責(zé)工程制度建設(shè),協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。二是項目實行招投標制。我縣“小農(nóng)水”工程由縣水利部門、財政部門委托縣招投標中心面向社會公開招標,選擇有經(jīng)驗和有一定資質(zhì)的施工單位負責(zé)項目施工。三是工程監(jiān)理制,聘請具有丙級資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。四是項目合同制。嚴格按照合同要求管理項目實施和撥付工程款。
4、協(xié)會運作顯活力。為還權(quán)于民,用水于民,由項目區(qū)村委會牽頭,召開群眾大會,成立農(nóng)民用水協(xié)會,協(xié)會下設(shè)互助組,制定章程,抓好工程管護。按照
核算成本,保本微利的原則,年每畝收取5元水費,由協(xié)會統(tǒng)一收繳,用于工程維護。有效地解決了小農(nóng)水工程國家建,大家用,都不管的現(xiàn)實問題。20__年7月,河夾鎮(zhèn)楊家灣村“小農(nóng)水”項目區(qū)遭受特大洪水襲擊,部分渠道淤積嚴重,協(xié)會通過預(yù)算,拿出收繳的部分水費用于渠道的清淤維修,在最短時間內(nèi)恢復(fù)了灌溉用水,使農(nóng)民利益沒有受到損害,群眾編了一句順口溜“用水協(xié)會真是好,省錢省力操心小,拉閘放水有人管,搶水偷水不見了”。
三、農(nóng)民增產(chǎn)增收 綜合效益顯著
小農(nóng)水“民辦公助”項目建成后,暢通的灌溉渠道,擴大了供水能力,提高了渠系利用率,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收,經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益十分顯著。
1、節(jié)省了勞動力,提高了生產(chǎn)力。過去項目區(qū)內(nèi)是“聽水響,看水流,就是不能到田頭”,全是土渠,跑冒滲漏嚴重。小農(nóng)水項目建成后,水的流速變快了,水量加大了,水損減少了,用水方便了。農(nóng)民普遍稱贊:過去人比水快,現(xiàn)在水比人快。過去還是這么多田需要1個月左右才能插完,現(xiàn)在只需要6—7天插秧就全部結(jié)束。水的利用率從過去0.3提高到現(xiàn)在的0.7左右。據(jù)估算,每年插秧季節(jié)共節(jié)省勞動力120__余個,創(chuàng)產(chǎn)值60余萬元。
2、增加了農(nóng)民收入,拓寬了致富路子。“小農(nóng)水”項目的實施,刺激了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟收入成倍增長,基本實現(xiàn)了當(dāng)年投入次年收回成本的目標。城關(guān)鎮(zhèn)四堰坪村項目建成后,將大部分旱地作物調(diào)整改種,大力發(fā)展水生菜,種植蓮藕800畝,平均畝產(chǎn)20__公斤,畝平收入10000元,新增產(chǎn)值800萬元。糧食產(chǎn)量大幅度提升,稻谷畝均增產(chǎn)200公斤,產(chǎn)值50.9萬元,共計新增產(chǎn)值850.9萬元,新增收入438萬元。
做好生態(tài)“加減法”念活綠色發(fā)展經(jīng)
——在全省生態(tài)文明大會上的交流材料
稿子市稿子區(qū)是x文化的重要發(fā)源地,生態(tài)紅線保護區(qū)域占全區(qū)國土面積的x%,是稿子省生態(tài)紅線區(qū)域最大的區(qū)(縣、市)。可以說,保護太湖水環(huán)境是稿子最大的生態(tài)擔(dān)當(dāng)。
近年來,稿子區(qū)堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在優(yōu)先位置,大力推進生態(tài)環(huán)境保護工作,扎實推進“263”專項行動,打好污染防治攻堅戰(zhàn),“太湖圍網(wǎng)拆除”、“七子山地區(qū)大氣環(huán)境整治”、“善人橋斷面達標整治”三大環(huán)境整治標志性戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷;2018年獲評首批省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),省級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。
2018年以來,稿子區(qū)全面細化實施環(huán)太湖“加減法”,探索以建設(shè)“減法”換生態(tài)“加法”、效益“加法”,取得了階段性成效。實踐表明,環(huán)太湖“加減法”以“一核一軸一帶”生產(chǎn)力布局為基石,堅持全區(qū)“一盤棋”一體聯(lián)動、互促共進,契合了環(huán)太湖地區(qū)的發(fā)展實際,體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,是系統(tǒng)性思維和規(guī)律性把握在區(qū)域發(fā)展中的創(chuàng)新探索。
一是污染防治扎實推進,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打好污染防治攻堅戰(zhàn),關(guān)鍵和核心是打好打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”三大戰(zhàn)役。
稿子區(qū)圍繞群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染的突出問題,深入實施“河(湖)長制”“斷面長制”,全面推進年度治太重點項目,太湖“五位一體”精細化管理成效明顯,太湖稿子水域水質(zhì)穩(wěn)定向好;開展集中式飲用水源地環(huán)境保護專項行動,完成漁洋山水源地、寺前水源地防護設(shè)施建設(shè),取締寺前水源地二級保護區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂。全面開展大氣污染防治重點工程,持續(xù)推進化工、家具、印刷行業(yè)voc治理和汽修行業(yè)整治,完成65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造;全面落實環(huán)境空氣質(zhì)量管控措施,區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。土壤污染防治工作步入正軌,完成202家重點工業(yè)企業(yè)用地及遺留地塊基礎(chǔ)信息調(diào)查及風(fēng)險篩查,建立污染場地檔案和土壤污染治理修復(fù)項目庫,將土壤調(diào)查作為建設(shè)學(xué)校、商住等敏感項目的前置條件,環(huán)境風(fēng)險得到有效防控。
2018年稿子區(qū)環(huán)境空氣pm2.5濃度年均值為42微克/立方米,同比下降4.5%;環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為72.9%,同比上升5.5%。全區(qū)9個省考以上斷面全面達到年度考核目標,集中式飲用水源地水質(zhì)達標率持續(xù)保持100%,連續(xù)11年實現(xiàn)太湖安全度夏。
二是淘汰落后產(chǎn)能,為新興產(chǎn)業(yè)騰出空間。綠色是生命的象征、大自然的底色,更是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼。脫離環(huán)境保護搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是“竭澤而漁”,脫離高質(zhì)量發(fā)展搞生態(tài)環(huán)保是“緣木求魚”。
從稿子區(qū)實際來看,產(chǎn)業(yè)層次偏低、污染排放較高、環(huán)境影響較大的“散亂污”企業(yè)(作坊)等落后產(chǎn)能,在一些區(qū)域仍不同程度存在,已經(jīng)成為制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的突出問題。
“263”專項行動以來,稿子區(qū)全面開展“散亂污”企業(yè)(作坊)整治,為發(fā)展“留白”,從源頭上使污染物排放大幅降下來,累計完成“散亂污”企業(yè)(作坊)整治3791家,其中關(guān)停2401家,提升1390家,開展區(qū)塊化整治30余宗,騰出土地2000余畝。同時,稿子區(qū)加強生態(tài)紅線區(qū)域管控,落實管控職責(zé),確保區(qū)域生態(tài)安全。對沿湖重點鎮(zhèn)(街道)實施保護優(yōu)先戰(zhàn)略,制定最嚴格的建設(shè)項目環(huán)境準入制度,劃定“三線一單”,2018年共勸退拒批項目35個,涉及投資金額3.135億元。
在此基礎(chǔ)上,稿子區(qū)政府和各地、各有關(guān)部門簽訂了《2019年打好污染防治攻堅戰(zhàn)目標責(zé)任書》,明確了年度重點任務(wù)。2019年,稿子區(qū)將圍繞“一核一軸一帶”生產(chǎn)力布局,加快區(qū)內(nèi)化工、印染等重污染企業(yè)和危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,著力整合提升工業(yè)集聚區(qū);深入落實化工企業(yè)“四個一批”整治任務(wù),實施低端低效產(chǎn)能淘汰和整治企業(yè)(作坊)200家;散亂污整治1199家,嚴控能源和煤炭消費總量,提高電煤使用比重;推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材工作,確保2019年,稿子區(qū)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降30%。
三是以“減法”換生態(tài)“加法”、效益“加法”。生態(tài)環(huán)保已成為促進新形勢下稿子經(jīng)濟換擋升級非常重要的動力,稿子區(qū)重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快以機器人與智能制造、生物醫(yī)療及大健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。同時大力推進生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”建設(shè),通過推進綠色發(fā)展行動、水環(huán)境治理行動、大氣環(huán)境治理行動、土壤環(huán)境保護行動、生態(tài)修復(fù)和保護行動、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、環(huán)境風(fēng)險防范能力提升行動等七大生態(tài)文明優(yōu)化提升行動來扎實推進生態(tài)文明建設(shè),成效顯著。
____年換屆后,市人大教科文衛(wèi)委員會在市人大代表中挑選(征得本人同意)__位代表,組成教育、科技與衛(wèi)生、文化_個專業(yè)組,并與他們保持密切聯(lián)系,為他們履行代表職務(wù)提供必要的條件和服務(wù)。在開展調(diào)查、檢查、視察活動以及研究、擬定地方性法規(guī)草案和提出議案草案時,都邀請有關(guān)專業(yè)組人大代表參加,收到明顯的效果。實踐證明,充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,既可促進人大專委會依法行使職權(quán),加強自身建設(shè),又可使監(jiān)督工作收到實效,促進教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
人大代表出謀獻策提出人大議案原案
為加快我市文化事業(yè)的發(fā)展,____年元月_日,從事油畫、雕塑、聲樂、藝術(shù)和編輯、節(jié)目主持及大學(xué)教育等文化專業(yè)組的_位市人大代表會聚一堂,共同商討在即將召開的市十屆人大三次會議上提出一個什么議案,以加快我市文化事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過集思廣益,大家將焦點聚集在“要盡快維修、改造和擴建××劇院”這個具體問題上。
市人大代表、××電臺“金話筒”獎獲得者××*認為,作為我市大型會議中心和群眾文化活動中心的××劇院,經(jīng)過了__年風(fēng)雨滄桑,已不堪重負,每年人代會期間,因消防設(shè)施陳舊而擔(dān)心引發(fā)火災(zāi),消防官兵嚴陣以待……,××劇院的維修改造已迫在眉睫。××大道的貫通為××劇院的改造帶來良機。代表們認為,××劇院后面緊臨××大道,打通××劇院與××大道的通道,既可改善劇院周邊環(huán)境,又能快速疏通車輛,同時還能整體展示××劇院的建筑風(fēng)格,使××劇院成為解放大道與××大道上的又一亮點。幾位代表指出,××圖書館、博物館建設(shè)速度太慢,__年的期盼,應(yīng)該加快速度;叫了多年的××藝術(shù)中心、音樂廳,遲遲不見蹤影;科技館、檔案館已經(jīng)不適應(yīng)廣大青少年和人民群眾的需要;新××大學(xué)和體育中心的建設(shè)要加強領(lǐng)導(dǎo),爭取早日建成。還有代表介紹了國內(nèi)外大城市先進文化設(shè)施的情況,代表們深感××市落后的文化設(shè)施與特大城市的地位不符。最后,_位人大代表一致認為××作為省會城市,必須加強文化設(shè)施建設(shè),提高特大城市的文化品味。“加強城市文化設(shè)施建設(shè)案”的雛形基本形成。市人大教科文衛(wèi)委員會采納了代表們的意見和建議,進一步拓寬了議案的內(nèi)容,并作為提案人,提出了“關(guān)于加強城市文化設(shè)施建設(shè)案”(草案),經(jīng)市十屆人大三次會議批準為第_號議案。
人大代表參與調(diào)研促進調(diào)研質(zhì)量提高
市人大教科文衛(wèi)委員會開展調(diào)查研究都注重邀請專業(yè)組人大代表參加,這些代表均是某一領(lǐng)域的行家、專家,懂業(yè)務(wù),有經(jīng)驗,能提出獨到的見解。所以,專業(yè)組人大代表參與調(diào)研,提高了調(diào)研質(zhì)量。
____年_月,市人大教科文衛(wèi)委員會組織委員和部分人大代表對××××和*五個郊區(qū)農(nóng)村改水的情況進行了歷時_個多月的調(diào)查。通過調(diào)查了解到,我市農(nóng)村群眾飲水供需矛盾十分突出,全市約___萬農(nóng)民飲用衛(wèi)生水的問題亟待解決。代表們認為,飲水問題是關(guān)系到我市郊區(qū)幾百萬群眾身心健康的大事,必須引起各級政府的高度重視。此項調(diào)查引起了市政府的高度重視,市長辦公會議決定調(diào)整農(nóng)村改水改廁工作機構(gòu),成立改水改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將改水工作由政府二級目標轉(zhuǎn)入一級目標,加大經(jīng)費投入,從____年起每年投入___萬元,用三年時間,確保____年底前全部完成農(nóng)村改水改廁工作。
____年,為制定《××市獻血條例》,市人大教科文衛(wèi)委員會組織部分委員和人大代表對我市無償獻血的情況進行了調(diào)查。通過調(diào)查了解到,我市人口多,用血量大,無償獻血與臨床用血量之間存在較大差距。代表們認為,無償獻血是一項群眾參與度高,社會影響力大,與人民群眾健康和生命安全緊密相關(guān)的社會公益性事業(yè),而血源不足的問題,反映出××作為特大中心城市與應(yīng)具備的城市功能明顯不相稱,必須加快我市無償獻血地方性立法的步伐,實現(xiàn)我市版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!獻血與用血總量的基本平衡。____年,委員會根據(jù)我市獻血工作的實際需要和人大代表的意見和建議,提前介入了《××市獻血條例》的制定工作。
____年_月__日,市十屆人大常委會第二十一次會議作出了“關(guān)于加快‘××·中國光谷’建設(shè)的決議”。為了解決議的執(zhí)行情況,市人大教科文衛(wèi)委員會組織部分委員和科技專業(yè)組人大代表對決議的執(zhí)行情況進行調(diào)查,直接深入到東湖開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),聽取企業(yè)負責(zé)人對我市投資環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)意識的意見和建議。由于專業(yè)組代表業(yè)務(wù)熟,有經(jīng)驗,較快地掌握了第一手資料。代表們認為,我國加入wto后,對“光谷”的建設(shè)和發(fā)展,要按國際慣例辦事,因此,轉(zhuǎn)變政府職能,改善投資環(huán)境,增強服務(wù)意識,提高辦事效率,顯得尤為重要。最后,形成了“關(guān)于‘××·中國光谷’建設(shè)情況的調(diào)查報告”,為市十屆人大常委會第二十五次會議聽取和審議市政府關(guān)于執(zhí)行市人大常委會“關(guān)于加快‘××·中國光谷’建設(shè)的決議”的報告作了充分準備,收到較好的效果。
人大代表參加活動促進工作效率提高
市人大教科文衛(wèi)委員會在開展各項活動時,能做到有計劃有組織地安排各專業(yè)組人大代表交叉參加,這既能讓代表更多地了解和掌握教科文衛(wèi)這條戰(zhàn)線各方面工作的基本情況,克服自身工作的單一性,還能為代表審議政府及有關(guān)部門的工作提供一些較有說服力的數(shù)據(jù)和事例。依靠人大代表,加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,使委員會的各項活動都能收到明顯的效果。
____年,××區(qū)××*住宅小區(qū)基本建成,并陸續(xù)搬進一些住戶,但由于開發(fā)商配套建設(shè)的××*學(xué)校遲遲不能交付給教育行政部門使用,該地區(qū)學(xué)生入學(xué)難的矛盾暴露出來。為此,委員會組織人大代表視察住宅小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)的情況時,對此提出了批評,引起了市政府及有關(guān)部門的高度重視,分管副市長及時召開協(xié)調(diào)會,促使開發(fā)商加速學(xué)校建設(shè),及時將學(xué)校交付給教育行政部門,使該地區(qū)學(xué)生入學(xué)難的矛盾得到了解決。
____年,在市十屆人大二次會議期間,__位市人大代表聯(lián)名提出了“關(guān)于保護歷史文化名城,拆除××關(guān)后面的違法建筑”的意見和建議。會后,委員會組織部分人大代表對緊貼××關(guān)建一幢海關(guān)綜合樓的情況進行了調(diào)查。通過調(diào)查,代表們認為,××關(guān)是省級文物保護單位(現(xiàn)為國家級文物保護單位),也是我市重要的紀念性、標志性建筑,而在建的××海關(guān)綜合樓的兩座塔樓,其高度超過了××關(guān)大樓,嚴重破壞了××關(guān)的景觀,違反了有關(guān)文物保護法律、法規(guī)的規(guī)定,必須依法進行拆除。人大代表的監(jiān)督,督促市政府及規(guī)劃部門拆除了海關(guān)綜合大樓的兩座塔樓,維護了法律的權(quán)威性。市政府就此舉一反三,在城市規(guī)劃建設(shè)和舊城改造中,加強了對歷史文物建筑、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑的保護。
____年_月,市十屆人大三次會議將“關(guān)于加強城市文化設(shè)施建設(shè)案”列為議案,會后,委員會先后五次組織部分人大代表進行督辦,多次聽取匯報、實地視察、跟蹤督辦,使這項議案辦理取得成效。如:××劇院經(jīng)過維修改造后成為新的亮點;圖書館、博物館已建成投入使用;總投資_億多元,占地____多畝的新××大學(xué)已經(jīng)竣工,即將投入使用;體育中心的主體建筑體育場將于____年接納國際女子足球賽;××藝術(shù)中心已列入計劃項目等等。
____年,部分人大代表檢查我市血吸蟲病防治工作情況時,針對我市血防工作中存在的問題,要求加大工作監(jiān)督的力度,督促市、區(qū)兩級政府加大垸內(nèi)釘螺的治理,改善疫區(qū)人民群眾的生存環(huán)境,增加對血防專項經(jīng)費的投入,為人民群眾辦好事、辦實事。根據(jù)人大代表的建議,委員會提請市人大常委會主任會議聽取了市政府關(guān)于血防工作情況的匯報,并制發(fā)了主任會議紀要,提出了加強血吸蟲病防治工作的三條要求,引起了市政府的高度重視。
幾點做法與體會
貫徹代表法,依法加強同代表的聯(lián)系,為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供條件和服務(wù),是人大專門委員會應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。我們的主要做法是:
_.將聯(lián)系人大代表作為制度堅持下來。這樣做,一是能讓代表了解和掌握教科文衛(wèi)戰(zhàn)線各方面的情況,便于充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用;二是人大代表參加委員會的活動,使委員會的各項工作都能在人大代表的監(jiān)督下進行,促進和加強了委員會的自身建設(shè)。
_.在聯(lián)系人大代表工作中既注重專業(yè)性,又注重全面性。教科文衛(wèi)這條戰(zhàn)線涉及的面很廣,有較強的專業(yè)性。為了充分發(fā)揮每一位代表的作用,委員會在組織人大代表參加各種活動時,在注意側(cè)重安排專業(yè)性代表參加活動的同時,也注意安排有關(guān)非專業(yè)性的代表參加。一方面可以充分發(fā)揮專業(yè)性代表的作用,另一方面也可以讓非專業(yè)性代表了解和掌握更多的情況,充實和豐富代表的知識面,從而達到提高工作效率的目的。
_.組織專業(yè)組人大代表參與監(jiān)督工作。委員會對口聯(lián)系政府__個有關(guān)部門,僅靠委員會的力量難以保證監(jiān)督到位。為此,委員會注意發(fā)揮代表的作用,請_位人大代表長期堅持參與并監(jiān)督全市“掃黃打非”工作;請_位人大代表每年參與對市屬醫(yī)院進行行風(fēng)評議。為維護未成年人合法權(quán)益,在檢查營業(yè)性電子游戲機室時,多次請專業(yè)組代表利用業(yè)余時間,深入街頭巷尾游戲機室進行暗訪,為提高監(jiān)督質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
_.重視與人大代表的信息溝通。為使人大代表更多的了解和掌握委員會工作情況,委員會經(jīng)常向他們通報委員會的工作情況,寄發(fā)有關(guān)資料,對年度工作要點的安排、年終工作總結(jié)報告以及其他重要文稿等材料,都要及時召開會議或書面征求意見,自覺接受人大代表的監(jiān)督。
_.貼近代表,聽取意見和建議。多年來,委員會在常委會分管副主任帶領(lǐng)下,堅持走訪人大代表,貼近代表,聽取代表對政府工作、人大常委會工作和委員會工作的意見和建議。對代表們提出的意見和建議,進行分類整理,一是將有關(guān)的重要意見和建議,直接向市人大辦公廳有關(guān)部門反映、匯總,及時向市委、市政府反映;二是對人大及有關(guān)部門的意見和建議,形成文字材料,直接向有關(guān)部門反映,要求各有關(guān)部門重視或答復(fù)代表提出的意見和建議。
通過多年的實踐,我們深深地體會到:
第一,加強與人大代表的聯(lián)系,是貫徹代表法的具體體現(xiàn)。貫徹執(zhí)行代表法是人大專委會義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。自代表法施行以來,委員會比較重視貫徹和執(zhí)行代表法,加強與人大代表聯(lián)系,為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供條件,給予保障,并做好服務(wù)工作,這既是法律的要求,也是委員會貫徹代表法的具體體現(xiàn)。
大家上午好!我是某鎮(zhèn)某村的第一書記某某,根據(jù)會議安排,由我做交流發(fā)言,不對之處還望諒解。
今天已經(jīng)是1月22日,距離迎檢的時間僅有半個多月的時間。在迎檢過程中,我們村著重做了以下幾方面工作:
一、對標補短,使扶貧問題清零。
按照貧困戶“一超六有”退出標準,對貧困戶和五類人員逐戶核實,匯總未達標問題。按照文件要求的硬件問題七天解決,軟件問題三天解決的期限,依照第一書記和支部書記為統(tǒng)攬,各社社長負責(zé)社轄區(qū)內(nèi)貧困戶問題整改的方式,逐戶清理對標產(chǎn)生的問題。針對村內(nèi)無法解決的問題,上報鎮(zhèn)政府相關(guān)部門,協(xié)助相關(guān)部門逐戶解決,比如房屋等問題。
二、摸清家底,為迎檢提供依據(jù)。
當(dāng)前工作中,我們村再次全覆蓋摸排了貧困戶和五類人員家中情況,對其進行分類,為之后迎檢工作提供依據(jù)。在摸排過程中,我們將貧困戶和五類人員分為了可迎檢戶、環(huán)境衛(wèi)生差戶、不配合迎檢戶和房屋存在問題戶。針對環(huán)境衛(wèi)生差戶,平時由幫扶干部和村干部督促其進行整改。如果一旦抽到該戶,我們又組織了一支衛(wèi)生清潔小組,對該戶家中衛(wèi)生進行徹底打掃,保證順利迎檢;對于不配合迎檢戶,專門安排村干部和幫扶干部對其進行勸導(dǎo),轉(zhuǎn)變其思想觀念;而房屋存在問題戶,我們駐村工作隊深入了解家中情況后,如果確實存在問題,立即整改,如果該房屋并非其唯一安全住房,我們又安排專人到相關(guān)部門查找佐證資料,為順利迎檢提供保障。
三、完善軟件資料,為迎檢提供保障。
脫貧攻堅軟件資料載述了所有幫扶力量扎實開展幫扶工作的成效,是迎檢中關(guān)鍵的一環(huán)。當(dāng)前幫扶手冊的正確填寫是我村工作的重心,所以就該項工作和大家交流學(xué)習(xí)。我村的幫扶手冊均由幫扶干部填寫,為了便于幫扶干部填寫、減輕幫扶干部填寫的壓力,同時使填寫的內(nèi)容達到標準,符合邏輯,可信度較高,盡量不出大的差錯。一是梳理貧困戶享受的所有扶貧政策。在我們駐村工作隊隊員和村干部的共同努力下,先將貧困戶自2014年到2018年享受的所有的政策內(nèi)容梳理出來,然后以戶為單位,依次羅列其享受的扶貧政策,制作成貧困戶享受政策明細表。二是制作幫扶手冊“模型”。由村干部將貧困戶的基礎(chǔ)信息(和國扶系統(tǒng)信息一致)填寫在幫扶手冊的“模型”上。由我制作幫扶工作記錄和成效表,按照開展幫扶工作內(nèi)容逐條記錄,并打印出來。待上述兩項工作完成后,再將幫扶干部集中起來,拿給幫扶干部抄寫。抄寫完畢后,再由貧困戶簽字。如此一來,幫扶手冊的內(nèi)容較為合理,符合邏輯關(guān)系,同時幫扶干部填寫起來比較容易,貧困戶也認可幫扶成效。
四、提升群眾滿意度,為迎檢打基礎(chǔ)。
群眾的滿意度是考核中的一項關(guān)鍵指標。但做好群眾工作并不容易。在當(dāng)前工作中,我村主要從以下幾方面開展工作:一是遍訪農(nóng)戶,開展“大訴求、大排查”工作。按照組織要求,我村駐村工作隊堅持每天走訪農(nóng)戶,聽取群眾訴求。如果是合理訴求,我們會積極解決訴求中的問題,比如12月份,在走訪過程中,一戶貧困戶家屬突發(fā)腦出血,兒女均不在身邊,我們駐村工作隊第一時間送其住院治療。出院后,其又想通過臨時救助的方式緩解經(jīng)濟壓力,我們將其情況上報鎮(zhèn)上,幫助其解決。如果訴求不合理,我們也會耐心解答,從政策層面到享受范圍逐一向其解釋,動之以情曉之以理。二是張貼政策明細表,宣講扶貧政策。由于我村貧困戶居住比較分散,為了使貧困戶能夠掌握扶貧政策,我們在做幫扶手冊時就將貧困戶享受的政策明細表制作出來,梳理貧困戶享受的政策,將政策明細表張貼在家門口或送到家中,并對其享受的政策逐一解釋,使他們了解政策、知曉政策,提升群眾的滿意度。三是開展慰問和評比活動,拉近干群關(guān)系。近來正是返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家過年的時候,也是提高群眾滿意度的最佳時機。我們駐村工作隊和村干部借機到農(nóng)民工家中聊家常、問情況,掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的心理狀態(tài)。同時,我村開展了“五星文明戶”活動,開展范圍包含了在家所有農(nóng)戶,從各社黨員代表、村民代表中選出專門的評委會,對推薦的農(nóng)戶進行評比,獲獎農(nóng)戶獲得了相應(yīng)的物質(zhì)獎勵和相關(guān)標識。一方面宣導(dǎo)了鄉(xiāng)村新風(fēng)貌,改善了農(nóng)戶家中清潔環(huán)境;另一方面拉近了干群關(guān)系,緩解了干群矛盾。
近年來,X縣縣委、縣政府對應(yīng)急管理工作高度重視,嚴格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報送工作的規(guī)定,嚴格按照“細致、精致、極致”的要求,積極推進預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急值守、應(yīng)急宣傳、信息報送等工作,在具體工作中,嚴格落實“24小時雙人雙崗在崗值班和帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗值班工作制度”,確保了緊急突發(fā)事件信息能夠“第一時間掌握、第一時間審批、第一時間報送”,做到了信息報送及時,處置妥善得當(dāng),有效地提高了預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力,應(yīng)急值守工作取得了長足發(fā)展。但在具體操作中,個別基層單位存在對應(yīng)急值守工作重視不夠,值班室建設(shè)規(guī)范化標準不高,值班人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強等問題。下一步我縣將認真貫徹落實此次會議精神,切實加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急值守工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查和考核問責(zé),努力提高全縣應(yīng)急管理工作水平。重點做好以下幾點:
一、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層應(yīng)急值守人員素質(zhì)。我縣已將政務(wù)值班和應(yīng)急處置作為全縣黨政系統(tǒng)辦公室“業(yè)務(wù)大練兵”的重要內(nèi)容,邀請市政府辦公廳相關(guān)業(yè)務(wù)專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責(zé)應(yīng)急值守工作人員進行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對應(yīng)急管理工作的思想認識和業(yè)務(wù)水平。
二、加強督導(dǎo)檢查,提高基層單位值班室建設(shè)規(guī)范化水平。按照《X值班工作規(guī)定》和《X值班工作規(guī)范》等相關(guān)文件要求,結(jié)合縣委督查室和縣政府督查室通過實地查看、不定期檢查的方式,逐個對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣政府各部門應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)情況進行督導(dǎo)檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題,建立臺賬,跟蹤督辦,限期整改到位,確保全縣應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)百分之百達標。
三、加強考核問責(zé),層層傳導(dǎo)壓力。根據(jù)工作實際進一步完善應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報送工作各項制度,并針對存在問題建立考評和責(zé)任追究機制;每月不定期對全縣應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報送工作進行檢查,傳導(dǎo)工作壓力,對緊急突發(fā)事件信息遲報、漏報、瞞報和帶班、值班人員擅離職守等情況予以通報批評,情節(jié)嚴重,造成重大影響或嚴重后果的,將依紀依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
落實制度狠抓煤質(zhì)現(xiàn)場管理改進措施提升煤質(zhì)管理效果在煤質(zhì)管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo):
今天,*煤公司在這里召開煤質(zhì)管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,這對于我礦學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位煤質(zhì)管理先進經(jīng)驗,搞好我礦今后煤質(zhì)管理工作,具有十分重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。我們將借這次會議的東風(fēng),認真貫徹會議精神,認真落實制小陳老師工作室出品度,改進措施,把我礦的煤質(zhì)管理工作推上一個新臺階,提高到一個新水平。下面,就2005年以來大水頭煤礦在煤質(zhì)管理方面所做的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報,不妥之處請批評指正。
2005年以來,我煤質(zhì)管理工作在*煤公司的領(lǐng)導(dǎo)支持和運銷公司的大力配合下,緊緊圍繞公司下達的各項經(jīng)營指標,從進一步完善管理制度,落實管理責(zé)任入手,不斷健全煤質(zhì)管理體系,狠抓現(xiàn)場管理,把提高煤炭質(zhì)量作為應(yīng)對市場競爭、提高經(jīng)營績效、促進礦井安全高效發(fā)展的中心任務(wù)來抓,堅持抓源頭、保環(huán)節(jié),精選細篩,實現(xiàn)了強化煤質(zhì)管理,提高了商品煤質(zhì)量,拓寬了銷售渠道,贏得了銷售市場。2005年,實現(xiàn)銷售萬噸,比上年同期綜合售價達到噸,商品質(zhì)量:
(1)灰分:年計劃%,實際%,較計劃上升,下降%。
(2)含矸:年計劃%,實際%,較計劃小陳老師工作室出品
(3)全水份:年計劃,實際%,較計劃上升%。
(4)塊煤率限下率:年計劃,實際為
(5)塊煤率:年計劃,實際
(6)企業(yè)利潤:全年目標,實際完成,完成計劃的。總結(jié)回顧一年多來的煤質(zhì)工作,我們的具體做法是:
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),為煤質(zhì)管理工作提供思想組織保證
在煤炭市場逐漸走出低迷、競爭日益激烈的情況下,要謀生存、圖發(fā)展,必須樹立全新的,牢固的質(zhì)量觀念,努力提高全礦上下對煤質(zhì)管理的認識。為此,我小陳老師工作室出品們從煤炭生產(chǎn)、運輸、篩選,裝車等環(huán)節(jié)抓起,通過大宣傳和教育工作,使每一個與商品煤生產(chǎn)有直接聯(lián)系的崗位工作人員都認識到提高煤質(zhì)管理的重要性,進而輻射到全礦其他崗位,使全礦職工在煤質(zhì)工作中均有“煤炭質(zhì)量,人人有責(zé)”意識,不斷增強全員煤質(zhì)意識和依靠煤質(zhì)保飯碗、謀生存、圖發(fā)展、增效益的觀念。同時,將礦長任組長的煤質(zhì)管理小組設(shè)為常設(shè)機構(gòu),充分發(fā)揮了礦、部(室)、隊、班組四級煤質(zhì)管理網(wǎng)絡(luò)的職能作用,認真貫徹執(zhí)行公司、礦有關(guān)煤質(zhì)管理辦法、制度,嚴格執(zhí)行了兩年多來行之有效的《大水頭礦關(guān)于加強煤質(zhì)管理提高煤質(zhì)措施》(后稱煤質(zhì)管理16條),進一步落實了從領(lǐng)導(dǎo)到管理崗位、到具體崗位的煤質(zhì)管理責(zé)任制,將煤質(zhì)管理指標層層分解到隊、班組乃至崗位上,出現(xiàn)煤質(zhì)事故按照“三不放過”原則處理。
二、以落實責(zé)任為重點,繼續(xù)不斷健全完善煤質(zhì)管理體系
一年多來,我們繼續(xù)狠抓煤質(zhì)管理基礎(chǔ)不放松。一是繼續(xù)在完善和強化煤炭質(zhì)量保證體系上下功夫。在制定下發(fā)的《煤質(zhì)管理補充辦法》、《煤質(zhì)與班組長、驗收員工效掛鉤管理辦法》的基礎(chǔ)上,針對各單位生產(chǎn)、工作特點,將不同煤質(zhì)及售價指標納入各相關(guān)單位的主要承包指標之內(nèi)進行考核,對綜采隊、綜掘隊及生產(chǎn)部從放煤、運煤到地質(zhì)預(yù)報作了詳細規(guī)定,對機運隊、選運隊的運輸、篩選、裝車等管理工作和具體工作落實到人頭。在對生產(chǎn)單位每月考核時,執(zhí)行超灰超水扣罰的措施。在以礦長為組長的煤質(zhì)管理小組領(lǐng)導(dǎo)下,煤質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期或不定期進行抽查,月終考核兌現(xiàn)。各級行政負責(zé)人就是煤質(zhì)管理第一責(zé)任人,各單位工程質(zhì)量驗收員也是煤質(zhì)驗收員,從而使每一道生產(chǎn)工序和每個生產(chǎn)、運輸環(huán)節(jié)都在嚴格檢查之中。二是切實落實煤質(zhì)管理責(zé)任。我們要求工程質(zhì)量驗收員在抓好工程質(zhì)量的同時,認真履行對煤炭質(zhì)量的定點監(jiān)督和巡回檢查職能,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題予以及時整改;煤質(zhì)管理小組成員對各生產(chǎn)點的煤炭質(zhì)量進行不間斷抽查、巡查,凡煤質(zhì)事故按照“三不放過”原則予以追查。在每天召開的高度晨會上,通報前一天的煤質(zhì)情況,根據(jù)煤質(zhì)考核結(jié)果,對相關(guān)單位兌現(xiàn)獎罰。有力地促進了煤質(zhì)管理責(zé)任的落實。三是實行煤炭售價風(fēng)險抵押制度。供銷公司班子實行煤炭售價風(fēng)險抵押制度,建立了激勵約束機制。四是積極推進了采制化工作的標準化建設(shè)。完善各種煤質(zhì)定期檢查和報表制度,及時反饋各生產(chǎn)采區(qū)原煤質(zhì)量情況。對質(zhì)量數(shù)據(jù)進行收集、整理和分析,不斷規(guī)范煤質(zhì)標準化工作。
三、從源頭抓起,把“全員全過程抓煤質(zhì)增效益”觀念貫穿于煤炭產(chǎn)品的全過程。
一是優(yōu)化采煤工藝。對地質(zhì)條件復(fù)雜的采掘工作面,生產(chǎn)部嚴格審查采掘《作業(yè)規(guī)程》,使生產(chǎn)技術(shù)措施做到科學(xué)、合理,從設(shè)計源頭為提高煤質(zhì)提供保障。二是在掘進生產(chǎn)過程中,遇到斷層或石包時,要求生產(chǎn)單位從嚴管理,認真落實煤質(zhì)管理措施,切實落實回采、抽水,按時段放煤割矸、見矸封口等管理制度。四是加大了對各掘進面的管理,實行矸煤分裝分運,噴漿灰彈必須清理裝車或正確處理,不得進入煤倉。提高支護質(zhì)量,保證原煤質(zhì)量。五是切實落實井下地面原煤運輸各環(huán)節(jié)、各崗位的煤質(zhì)管理責(zé)任。加強了對礦車、皮帶、煤倉及裝煤點的崗位工的煤質(zhì)管理,嚴格防止水、泥漿和清巷雜物進入煤倉。尤其是加大了上倉選運的力度。利用選運系統(tǒng)雙選功能,集中力量進行大塊與中塊揀選。上倉皮帶和裝車皮帶電磁鐵正常使用,另在皮帶上加裝除雜物裝置,凡揀選不凈時,停機揀選。力爭最好煤質(zhì)裝車。
四、加強篩選揀矸,提高塊煤率,強化采制化管理
由于機械化程度的提高,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的水份也相應(yīng)增加。在篩選過程中矸石混入煤中分辨不清影響著煤質(zhì)。為此,我們一是對水份和含矸率較高的原煤采取落煤分曬后與落地干煤搭配上倉的方法,二是充分利用兩道篩子功能,增加揀選人員的方式,提高手揀矸石效率。三是利用提高破碎機機力、控制井下地面煤倉煤位等方法,減少塊煤破碎,盡量提高塊煤率。四是強化教育,樹立全員質(zhì)量意識。為實現(xiàn)煤質(zhì)管理奮斗目標,確保煤炭質(zhì)量,我們把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到了“沒有質(zhì)量、就沒有市場”,“提高煤質(zhì)、就是提高效益”這個總綱上來,從宣傳教育入手,正確分析我礦當(dāng)前市場所面臨的困難,利用廣播、電視、牌板專欄等宣傳工具,進行了宣傳教育,使全礦上下特別是與煤質(zhì)有直接關(guān)系的干部職工進一步轉(zhuǎn)變了重數(shù)量、輕質(zhì)量的觀念,在全礦形成了時時抓煤質(zhì)、處處抓煤質(zhì)良好氛圍。
同時,利用各種會議,及時通報當(dāng)月煤質(zhì)完成情況,對造成煤質(zhì)事故的單位和個人進行嚴肅處理,絕不姑息,對煤質(zhì)工作做的好的單位或個人,及時予以表揚獎勵,通過對煤質(zhì)影響售價高低、效益增減的對比,使廣大干部職工充分認識到產(chǎn)品質(zhì)量與礦井的安全持續(xù)發(fā)展、個人收入、企業(yè)經(jīng)濟效益息息相關(guān),從而調(diào)動了職工抓好煤質(zhì)、提高效益的積極性。
雖然我們在煤質(zhì)管理工作中花了很大力氣,想了很多辦法,做了大量工作,取得了一定成效,但由于受地質(zhì)條件影響,我們的煤質(zhì)指標完成得不太理想,與市場要求和兄弟單位的煤質(zhì)工作相比,我們還存著責(zé)任性不強,制度落實不力,煤質(zhì)工作不穩(wěn)定,部門與部門、生產(chǎn)與選運環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不夠、對地質(zhì)條件變化應(yīng)對措施不及時等等問題,我們將在今后的工作中努力和改進。
五、堅持優(yōu)劣分堆貯存、配煤裝制度
一年多來,在運銷公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,我們堅持對電煤、出省煤、重點用戶、一般用戶按不同客戶的定貨質(zhì)量要求進行配煤裝車。同時,供銷公司、選運隊全力以赴抓煤質(zhì),提高煤臺利用率,認真搞好分堆貯存、配煤裝車。為抓好此項工作,銷售部門派煤質(zhì)管理人員在工作面現(xiàn)場抽查盯點,督促采掘生產(chǎn)單位做到見矸停放措施的落實,認真觀察工作面動態(tài)情況,將信息及時反饋到職能部室和相關(guān)管理人員。同時,嚴把裝運關(guān),對每批商品煤裝車,都是車車有采樣、批批有化驗,一絲不茍把關(guān),發(fā)現(xiàn)質(zhì)級不符時立即追查,不庭任何一個細節(jié),杜絕質(zhì)量事故。
今后煤質(zhì)管理工作打算
今后我們將以高度的責(zé)任心和使命感,認真貫徹這次會議精神,以提質(zhì)促銷、提質(zhì)增效為切入點,堅持“從源頭抓起,環(huán)節(jié)保證,揀選細致,監(jiān)督有力”的方略;堅持“賣產(chǎn)品就是賣質(zhì)量”、“抓質(zhì)量就是增益”的質(zhì)量觀念,落實制度,狠抓煤質(zhì)現(xiàn)場管理,改進措施,提升煤質(zhì)管理效果,嚴字當(dāng)頭,強化管理,為確保全礦經(jīng)營目標的實現(xiàn)面努力奮斗。
1.從生產(chǎn)源頭抓煤質(zhì)
首先,采掘工作面要更進一步嚴格制度、規(guī)范操作、循環(huán)作業(yè),從生產(chǎn)源頭抓起,嚴禁超量放頂煤,嚴禁回彈物清理不凈和煤矸混運。其次,在地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時,要及時采取措施保煤質(zhì)。工作面有斷層、有夾矸時,盡量采取分采分掘分運措施,片幫抽冒出現(xiàn)矸石時,組織人員在井下揀選,井下能揀選的絕不上地面。第三,對因責(zé)任心不強、不按程序放煤、造成放矸的要按照煤質(zhì)事故從嚴從重處罰。第上,提高采掘工作面工程質(zhì)量,降低綜采架前抽冒及后溜放頂矸石,綜掘工作面要實行一次成巷,減少回彈、雜物,提高原煤和商品煤質(zhì)量。
2.從崗位責(zé)任制上抓煤質(zhì)
嚴格按照《大水頭煤礦管理辦法》、《煤質(zhì)、銷量、售價與工資掛鉤管理辦法》和《煤質(zhì)管理補充辦法》煤質(zhì)管理16條措施落實責(zé)任制,把煤質(zhì)和售價指標分解到各責(zé)任單位,把水份、灰份、含矸、塊煤含矸率、限下率及矸石含煤率及售價核入各隊的指標,由行政隊長、驗收員任煤質(zhì)網(wǎng)員,負責(zé)每班煤質(zhì)的監(jiān)督、檢查驗收工作。礦考核組嚴格對各單位的完成情況,按月考核,嚴格兌現(xiàn)。把煤質(zhì)管理和安全生產(chǎn)一樣當(dāng)作一項長期的重點工作來抓,發(fā)現(xiàn)煤質(zhì)問題,現(xiàn)場抓落實,現(xiàn)場抓整改,堅決落實好煤質(zhì)管理責(zé)任制。
3.繼續(xù)從運輸、揀選環(huán)節(jié)抓煤質(zhì)
運輸、揀選是抓好煤質(zhì)的中心環(huán)節(jié),許多繁重的工作要在運輸和揀選過程中來完成。道德,選運隊每班要有驗收員“盯崗”查,班長“守崗”查,隊長“跟班”查銷售部門“跟車”查,最大限度地從運輸和揀選環(huán)節(jié)降低含矸率,提高煤炭質(zhì)量。井下根據(jù)矸石的多少、水份的大小,及時調(diào)整上倉量和停機在皮帶上揀選。其次,回煤上倉過程中,選運隊各崗位監(jiān)視上倉煤質(zhì)量,供銷公司煤質(zhì)管理人員也不定時抽查,當(dāng)發(fā)現(xiàn)水份、灰份較大或超標時,及時分堆處理,決不留隱患。第三,增加煤炭品種,提高電煤質(zhì)量,穩(wěn)定重點用戶,擴大省外混煤及塊煤銷量,提高綜合售價。對外銷的每批煤炭堅持車車采樣,批批化驗,絕不把不符合煤質(zhì)標準的煤炭外運。第四,今后如發(fā)現(xiàn)煤質(zhì)問題,除及時補救措施外,對責(zé)任人要嚴肅處罰。樹立良好的商品信譽和企業(yè)信譽。取得用戶的信任,贏得市場。第五,重視售后服務(wù),踀調(diào)查,建立用戶檔案,及時整改完善產(chǎn)品質(zhì)量。
4.繼續(xù)抓采制化工作質(zhì)量