時間：2023-02-04 09:28:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇編制工作計劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、積極穩(wěn)妥推進改革
1、分類推進事業(yè)單位工作。嚴(yán)格按照省、市編辦工作部署和要求，做好事業(yè)單位分類工作，穩(wěn)妥推進承擔(dān)行政職能與從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。
2、認(rèn)真抓好行政審批制度改革工作。做好行政審批牽頭抓總工作，會同相關(guān)部門在承接好省、市下放行政審批事項的基礎(chǔ)上，對照省市行政審批清理結(jié)果，進一步清理我縣現(xiàn)有行政審批事項。
3、繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革工作。按照省市機構(gòu)改革工作部署和安排，做好我縣政府機構(gòu)改革有關(guān)準(zhǔn)備工作，重點穩(wěn)步推進食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、計生管理體制改革。
二、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理
4、加強機構(gòu)設(shè)置管理。適應(yīng)縣委、縣政府“三大戰(zhàn)略、五項重點工作”和其他社會事業(yè)發(fā)展需要，堅持“撤一建一”原則，適當(dāng)調(diào)整機構(gòu)設(shè)置。
5、規(guī)范人員編制管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位編制使用5年計劃和年度計劃，堅持按編制按計劃補充人員，對職能弱化或工作任務(wù)明顯減少的事業(yè)單位適當(dāng)減人減編；對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域職能增加的，適當(dāng)調(diào)劑增加編制。二是全面推進人員編制實名制管理。按照省、市統(tǒng)一部署要求，在全縣推廣使用新版實名制管理系統(tǒng)。三是規(guī)范人員調(diào)配程序。機關(guān)事業(yè)單位工作人員出現(xiàn)工作異動或辭退、辭職、調(diào)出等情況，及時辦理編制轉(zhuǎn)移或核銷手續(xù)。
6、強化事業(yè)單位登記管理。一是推進事業(yè)單位實地核查。二是有序推行事業(yè)單位法定代表人離任審計工作。三是強化事業(yè)單位日常登記管理。認(rèn)真做好事業(yè)單位年檢年審、變更、新設(shè)單位登記等日常工作，加強事業(yè)單位登記管理信息化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。
7、繼續(xù)推進政務(wù)和公益域名注冊管理。鞏固我縣政務(wù)和公益域名注冊覆蓋率，加大對網(wǎng)絡(luò)紅頁的指導(dǎo)運用。
三、加強監(jiān)督檢查
8、深入開展干部人事和機構(gòu)編制領(lǐng)域突出問題專項治理工作。嚴(yán)格治理“三超兩亂”，重點整治在編不在崗、“吃空餉”、違規(guī)借用人員以及臨聘人員管理等問題，規(guī)范干部人事和機構(gòu)編制管理。
9、完善綜合督查協(xié)調(diào)機制。進一步建立健全與紀(jì)檢、監(jiān)察組織、人社、財政等部門聯(lián)合督查機制，全年將對《縣機構(gòu)編制管理辦法》、《縣關(guān)于規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人事管理若干規(guī)定》及“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行專項督查，加強考核評估，維護機構(gòu)編制和干部人事管理的嚴(yán)肅性。
四、強化自身建設(shè)
10、加強學(xué)習(xí)。建立和完善機關(guān)學(xué)習(xí)制度，實行集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，堅持每月集中1天學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)選定1-2個課題，由專人授課輔導(dǎo)；個人自學(xué)，須做好1萬字以上的學(xué)習(xí)筆記，并撰寫學(xué)習(xí)心得，使機關(guān)工作人員理論、法規(guī)政策，業(yè)務(wù)知識水平有新提高，機構(gòu)編制管理、服務(wù)和創(chuàng)新能力有新提升。
一、組織實施區(qū)政府機構(gòu)改革評估工作。
在去年政府機構(gòu)改革工作基本結(jié)束和部門“三定”基本完成的基礎(chǔ)上，對政府部門“三定”執(zhí)行情況進行及時評估，是政府機構(gòu)改革工作的延續(xù)，是鞏固和深化機構(gòu)改革成果的一項創(chuàng)新舉措。我們通過及時開展評估，進一步落實政府機構(gòu)改革總體方案，推動政府部門嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定，加快職能轉(zhuǎn)變，全面準(zhǔn)確地履行職責(zé)，確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門（除公安局“三定”未實施外）在8個方面對本部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了自評，重點看規(guī)定的機構(gòu)設(shè)置和人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行，部門間職能劃轉(zhuǎn)是否到位，轉(zhuǎn)變職能和強化責(zé)任的要求是否落實，部門職責(zé)關(guān)系是否理順。區(qū)編辦重點抽查評估了這次機構(gòu)改革具有大部制典型的區(qū)住建局、區(qū)人社局，對兩個部門的“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行過細(xì)的調(diào)查和督導(dǎo)，多層面召開了干部職工座談會，認(rèn)真聽取了相關(guān)負(fù)責(zé)同志的情況介紹，對“三定”執(zhí)行情況進行了了解，查閱了部門年度工作總結(jié)和計劃、機關(guān)人員名冊、干部任免文件、《機構(gòu)編制管理手冊》等臺賬，并對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況進行了民主測評，探索了機構(gòu)改革取得的初步成效，挖掘了改革中存在的問題和不足，對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議，并經(jīng)區(qū)編委會通過形成了區(qū)政府機構(gòu)改革評估報告報市編辦。
二、穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革到位，提前啟動事業(yè)單位分類改革摸底工作。
根據(jù)省市統(tǒng)一部署，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合改革工作。認(rèn)真貫徹落實市下發(fā)的改革指導(dǎo)意見，及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題，特別是市、區(qū)常委會研究確定的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法機構(gòu)、編制、職數(shù)的落實，及時擬定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案，不失時機進行布置和實施，確保了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利通過了省政府的檢查驗收。
為了策應(yīng)全國性事業(yè)單位分類改革，上半年，我區(qū)及時對事業(yè)單位進行了調(diào)查摸底。根據(jù)上級文件和部署要求，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，及時更新了實名制信息庫相關(guān)信息，保證了信息庫數(shù)據(jù)實時性、準(zhǔn)確性和可靠性；對事業(yè)單位機構(gòu)編制報表進行了核對，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計、匯總，掌握了第一手資料；走訪調(diào)查了部分事業(yè)單位，了解了工作人員相關(guān)信息和思想動態(tài)；通過調(diào)研，調(diào)整了部分事業(yè)單位機構(gòu)、編制設(shè)置，進一步明確了工作職責(zé)，對公益職能進行了定位，對工作任務(wù)不足或已完成階段性特定任務(wù)的單位予以撤銷。規(guī)范了事業(yè)單位行為，從機構(gòu)編制管理的角度，保障了地方經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、總量控制，動態(tài)管理，科學(xué)配置機構(gòu)編制資源。
上半年，省市出臺了一系列嚴(yán)控機構(gòu)編制設(shè)置的文件，特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》令，專門發(fā)文對事業(yè)單位機構(gòu)編制審批權(quán)限予以明確，這充分說明機構(gòu)編制從上至下越來越重視，越來越嚴(yán)格。在這樣的大背景下，我區(qū)編辦堅持嚴(yán)管理與保運轉(zhuǎn)結(jié)合，堅持嚴(yán)控行政、調(diào)劑事業(yè)、放活用工的原則，在事業(yè)單位機構(gòu)編制設(shè)置上，實行機構(gòu)“撤一建一”、編制“內(nèi)部調(diào)劑”，重點向促進、改善民生和社會事務(wù)發(fā)展的公共機構(gòu)建設(shè)上傾斜。既不違反規(guī)定，又與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。例如：為切實加強飲用水安全，在環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察局內(nèi)新設(shè)飲用水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察分局；為加快建設(shè)社會福利事業(yè)、殘疾人服務(wù)體系，新成立區(qū)社會福利院（區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心）、區(qū)殘疾人服務(wù)中心；為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性，已啟動成立區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心，進一步規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體資格，并將“區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所”更名為“區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所”；為促進我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，推動“文化鹽都”建設(shè)事業(yè)，在區(qū)文化館增掛了“鹽都區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心”牌子；為配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革工作，在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研的基礎(chǔ)上，重新核定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制；為加快建立我區(qū)新型對外勞務(wù)管理體制，規(guī)范外派勞務(wù)市場秩序，成立了“區(qū)外派勞務(wù)服務(wù)中心”；為切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)的五保對象的供養(yǎng)工作，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院事業(yè)法人地位，并把院長納入全額撥款事業(yè)編制管理。同時，對那些職能已轉(zhuǎn)移或大大弱化的機構(gòu)，我們及時予以了撤并，妥善分流了相關(guān)人員，比如撤銷了區(qū)三產(chǎn)辦，將區(qū)生豬屠宰辦改為掛牌機構(gòu)，調(diào)整設(shè)置了區(qū)商務(wù)綜合監(jiān)察大隊，整合了機構(gòu)和編制。
四、加強調(diào)研，注重效益，積極探索農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)。
衡量一個地區(qū)機構(gòu)編制工作的好壞，最根本的是看促進該地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展還是起到阻礙作用。今年我區(qū)實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，緊接著又布置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。如何在區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革工作中，既把上面交辦的任務(wù)完成好，又把對下的好事辦理好，真正實現(xiàn)社會效益最大化？面對這個命題，我們積極思考，縱橫比較，充分調(diào)研，確立了“用經(jīng)濟區(qū)模式加快發(fā)展，用集鎮(zhèn)區(qū)辦法加強管理”的農(nóng)村中心社區(qū)發(fā)展模式。成立了以被撤并鎮(zhèn)原政府所在地為主要區(qū)劃的農(nóng)村中心社區(qū)，規(guī)模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。遵循“鎮(zhèn)轄區(qū)管、財政單列、專項考核”的基本原則，充分整合利用存量資源促進鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，力求達(dá)到兩鎮(zhèn)合并“1+1＞2”的發(fā)展成效。在機構(gòu)編制管理上，農(nóng)村中心社區(qū)下設(shè)辦公室、行政服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心，具體承擔(dān)社區(qū)的公共事務(wù)和日常管理工作，所需編制和工作人員均從所在鎮(zhèn)中調(diào)劑，調(diào)劑人員的編制性質(zhì)不變。在被撤鎮(zhèn)的原財政、公安、國土、供電、教育、衛(wèi)生、金融、郵政等單位作為所在鎮(zhèn)相應(yīng)部門的分支或派出機構(gòu)予以保留。中心社區(qū)管理模式運行半年來已取得積極效應(yīng)，受到市主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。
五、放大職能，強化管理，不斷提增機構(gòu)編制行政效能。
（一）繼續(xù)推進“三責(zé)聯(lián)審”工作。年初，我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責(zé)聯(lián)審”項目，共6項。今年上半年，已對區(qū)人社局局長孫發(fā)金同志實施了“三責(zé)聯(lián)審”。我們嚴(yán)格按照機構(gòu)編制責(zé)任審核工作規(guī)程，通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關(guān)資料、個別訪談等形式，認(rèn)真審核了機構(gòu)編制責(zé)任，肯定了該局機構(gòu)編制的工作和一些好的做法，同時指出了存在的不足以及需要改進的地方，并形成了報告，在一定范圍內(nèi)予以通報。
（二）將事業(yè)法人登記工作重點進一步向監(jiān)管轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定對事業(yè)單位進行年檢，從形式要件的審查提高到更實質(zhì)性的審查。主管部門加強對事業(yè)單位年檢工作的監(jiān)督檢查，登記管理機關(guān)對年檢合格單位及時辦理相關(guān)手續(xù)，對年檢不合格單位要根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理，保證年檢工作的質(zhì)量。對單位住所、法定代表人與核準(zhǔn)登記不一致的，督促辦理變更登記，特別是對區(qū)政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，涉及到合并、撤銷、轉(zhuǎn)移的單位的各項變更進行監(jiān)督。對新設(shè)立的事業(yè)單位法人，核準(zhǔn)登記前，實地檢查登記事項是否落實，選擇已登記的2家事業(yè)單位法人進行實地監(jiān)督檢查，努力探索科學(xué)的監(jiān)管機制。
（三）深入推進機構(gòu)編制實名制管理。在去年建章立制的基礎(chǔ)上，今年進一步規(guī)范機構(gòu)編制工作程序，嚴(yán)格入出編審批制度，定期維護實名制信息庫，按期編制機構(gòu)編制報表，強調(diào)用編計劃管理，與組織、人事、財政等部門主動加強工作聯(lián)系，多次協(xié)商解決干部任免、人事調(diào)配、工資審批等與機構(gòu)編制聯(lián)系密切的事項，相互配合協(xié)同動作辦事，形成實名制管理工作合力。
（四）轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提升行政效能。區(qū)編辦不斷加強自身建設(shè)，特別是將“三化”專項整治融入到創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學(xué)習(xí)相關(guān)會議文件精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，按照統(tǒng)一部署和要求，把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務(wù)會，研究確定自查方案和整改時間要求，全面安排部署排查工作。深入做好思想發(fā)動，認(rèn)真排查 “機關(guān)化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態(tài)等“三化”問題在實際工作中的具體表現(xiàn)，通過個人自找，科室互找，領(lǐng)導(dǎo)幫找，仔細(xì)排查在服務(wù)發(fā)展、執(zhí)行制度、為民辦事過程中存在的突出問題，深刻剖析原因，并有針對性地制定整改措施，切實進行整改，確保排查的問題整改到位。通過完善服務(wù)承諾、考核考評、內(nèi)部管理等工作機制，從服務(wù)效能提升著眼，從影響服務(wù)效能建設(shè)的細(xì)微之處抓起，注重工作成效，提升辦事效率。
下半年，機構(gòu)編制管理工作繼續(xù)面臨著挑戰(zhàn)，事業(yè)單位改革、審批權(quán)限上收、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型等一系列涉及到機構(gòu)編制的工作都需要落實到位、服務(wù)到家，作為機構(gòu)編制管理部門，壓力很大，需要傾盡全力，做好工作。為此，我們打算著重從以下幾個方面入手：
（一）進一步探索機構(gòu)編制管理新方法，在服務(wù)發(fā)展上取得實效。主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，調(diào)優(yōu)調(diào)順行政事業(yè)單位管理體系，運用機構(gòu)編制調(diào)節(jié)手段，向重點領(lǐng)域、要害部門傾斜。突出改善民生，突出社會管理，多搞調(diào)查研究，多出意見建議，為全區(qū)“快增快轉(zhuǎn)、進位爭先”、實現(xiàn)“雙新鹽都”作出機構(gòu)編制部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）進一步推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。一是解決我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的一些遺留問題。二是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的長效方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能真正轉(zhuǎn)變到政策引導(dǎo)、典型示范、提供服務(wù)、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上了。三是突出中心社區(qū)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革規(guī)定的總盤子內(nèi)，進一步合理設(shè)置與中心社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的機構(gòu)編制。
（三）進一步加強機構(gòu)編制督查工作。把監(jiān)督檢查作為鞏固改革成果、加強機構(gòu)編制管理的重要手段，創(chuàng)新方法，強力推進。認(rèn)真總結(jié)實名制管理的成功做法，加強與相關(guān)部門配合，提高實名制管理效率和水平；認(rèn)真學(xué)習(xí)先進地區(qū)“三責(zé)聯(lián)審”工作經(jīng)驗，做好5個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三責(zé)聯(lián)審”工作，有效運用聯(lián)審結(jié)果，確保取的實效；探索“三定”規(guī)定執(zhí)行情況評估的長效機制，通過評估不斷完善體制機制，鞏固和深化政府機構(gòu)改革成果。
關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；年度工作計劃；編制；思考
中圖分類號：F24
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.32.034
每年下半年或第四季度，是發(fā)電企業(yè)籌劃下一年度計劃緊張時期，年度計劃的編制，不僅要依據(jù)集團公司下一年度的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和電網(wǎng)的統(tǒng)籌安排，同時要結(jié)合企業(yè)自身的實際情況。電力生產(chǎn)的特殊性，使得發(fā)電企業(yè)不能像其它普通生產(chǎn)企業(yè)一樣，完全依據(jù)企業(yè)的規(guī)劃來制定下一年度的生產(chǎn)工作計劃；電力生產(chǎn)的特殊性，決定了電力生產(chǎn)為中心的生產(chǎn)工作計劃必須與電網(wǎng)、上下游企業(yè)、整個社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r有機結(jié)合，同時符合企業(yè)控股集團的整體規(guī)劃。
下面，結(jié)合本人多年的計劃管理經(jīng)驗，談?wù)勛龊媚甓扔媱澗幹乒ぷ鞯膸c思考。
1 注重平時工作的積累
年度計劃的編制，來源于平時相關(guān)工作積累。年度計劃的編制準(zhǔn)備工作，不是短短的一個月或幾個月的時間就能完成，也不是純粹拍拍腦袋就可以想清楚的，需要在平時的工作中，日積月累，記錄下來。
1.1 缺陷記錄
在日常維護保養(yǎng)工作中，針對那些需要結(jié)合機組大小修或需要增加預(yù)算，在短時間內(nèi)無法根本解決的缺陷記錄下來。比如，“鍋爐部分蒸汽管道溫度表管座因銹蝕需更換或加長”、“廠房漏水”等缺陷，需要結(jié)合大小修或增加預(yù)算才能實施的工作，要記錄下來。
1.2 “安措和反措”的整改記錄
制定安全勞動保護措施計劃或者反事故措施計劃時，要認(rèn)真記錄往年發(fā)現(xiàn)的一些對人身安全或設(shè)備安全存在著隱患而一時又不能整改的問題。比如，“燃機燃燒室溫度傳感器冷卻水管漏水的安全隱患，需要進冷卻方式進行改造”、“#1、#2發(fā)電機組下部閥門開關(guān)操作不便存在人身安全隱患，需加裝檢修平臺”等記錄。
1.3 備品備件消耗記錄
設(shè)備部要認(rèn)真統(tǒng)計上一年度的備品備件的消耗情況，并按設(shè)備類別和工作類別進行分類統(tǒng)計。通過統(tǒng)計可以很快的查閱到那一臺機組消耗了多少備件？日常維護、機組大修、技改、反措等工作類別各自消耗多少備件？
發(fā)電部要認(rèn)真統(tǒng)計上一年度氮氣、CO2、氫氣、水、滑油等大宗材料的消耗情況，要有比較詳細(xì)的記錄，記錄大宗材料在每一次機組檢修的消耗量、記錄每年的計劃檢修次數(shù)和突發(fā)性的臨修次數(shù)，這些數(shù)據(jù)的收集為了下一年度大宗材料采購計劃、零星采購計劃、備件采購計劃的編制提供科學(xué)的依據(jù)。
1.4 節(jié)能、技改等方面的系統(tǒng)優(yōu)化記錄
平時工作中要認(rèn)真思考設(shè)備持續(xù)優(yōu)化的一些舉措，對需要節(jié)能改造、技術(shù)改造的O備認(rèn)真研究可行性方案，定期跟蹤設(shè)備生產(chǎn)廠家定期的技術(shù)（TIL）文件，這些都是編寫年度各專項計劃的基礎(chǔ)內(nèi)容。比如，根據(jù)生產(chǎn)廠家“機勵磁系統(tǒng)整流橋保險更換（TIL）”的技術(shù)文件，我們在編制下一年度技術(shù)改造計劃時，就需要把“#1機組機勵磁系統(tǒng)整流橋保險更換”的技術(shù)改造工作結(jié)合機組檢修列入下一年度的技術(shù)改造計劃。
2 計劃的編寫，來源于歷史數(shù)據(jù)的收集和整理
計劃的編寫是對未來工作的規(guī)劃，所以需要在總結(jié)歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行科學(xué)的測算，才能使計劃趨于合理、準(zhǔn)確。計劃編寫的數(shù)據(jù)，來源于對歷史數(shù)據(jù)的收集、整理、分析的結(jié)果。
下面，舉例說明數(shù)據(jù)收集和整理的重要性。
2.1 檢修計劃
我們知道，列入下一年度檢修計劃的，往往是一些比較大的或者說需要利用檢修機會進行的項目，這就要在平時收集的數(shù)據(jù)中進行分析和判斷。比如，對一些較長時間未能解決的缺陷以及生產(chǎn)廠商定期的技術(shù)文件（TIL）進行分析，哪些缺陷是可利用其它機會中完成，哪些缺陷需要結(jié)合機組檢修才可以完成的，并把它列入檢修計劃項目中。
2.2 反措和安措計劃
發(fā)電企業(yè)在平時安全生產(chǎn)活動中，都會發(fā)現(xiàn)一些存在安全隱患或者說需要改進的項目，針對這些項目，企業(yè)同樣要做出分析判斷：是否需立即整改或者通過采取一定的防范措施后待條件成熟后再整改，然后結(jié)合公司的經(jīng)營狀況決定整改的時機。那么，這些推后的整改項目就需要在下一年度的計劃編制中考慮進去。
2.3 采購計劃
發(fā)電企業(yè)初期，采購計劃的編制往往“無從下手”，因為沒有歷史數(shù)據(jù)可以借鑒，只能根據(jù)其它同類電廠調(diào)研數(shù)據(jù)參考。需要經(jīng)過幾年的數(shù)據(jù)收集和分析后，采購計劃的編制才會越來越科學(xué)、合理。
2.3.1 備品備件采購計劃
備件采購計劃可以分兩個部分：一是日常維護的采購計劃；二是技改、反措、安措、檢修特殊項目等備件采購計劃。第一部分需要通過歷年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計進行分析判斷，結(jié)合當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營狀況編制；第二部分則完全可以做好，因為這些項目，都需要較為詳細(xì)的實施方案，實施方案的編制當(dāng)然包括備件的計劃。
2.3.2 大宗材料的采購計劃
大宗材料采購計劃的編寫，需要歷史數(shù)據(jù)的收集和分析。
例如：發(fā)電企業(yè)汽輪機滑油采購計劃的編制。
有的發(fā)電企業(yè)簡單的做法是參照上一年度的實際用量，這種編制方法顯然不盡合理。正確的做法是：（1）掌握設(shè)備正常發(fā)電運行時的每小時平均消耗量和下一年度預(yù)計的運行小時數(shù)；（2）掌握每一次檢修而清理汽輪機組滑油箱時的平均滑油消耗量、掌握每一次滑油系統(tǒng)的凈化循環(huán)時的平均消耗量、掌握下一年度的計劃檢修次數(shù)；（3）統(tǒng)計歷年來的滑油泄漏次數(shù)和泄漏量，經(jīng)過概率測算下一年度損耗量；（4）測算滑油自濾凈化系統(tǒng)正常運行時的平均每小時損耗量和自濾凈化系統(tǒng)每年運行小時數(shù)；（5）測算其它可以預(yù)測的損耗。通過這五個步驟的分析，將可以編制出相對科學(xué)合理的滑油采購計劃。
氫氣、氮氣、二氧化碳等氣體的采購計劃，也可以參照上述方法，通過統(tǒng)計分析設(shè)備運行的正常消耗、因計劃檢修需置換的次數(shù)以及概算每年因突發(fā)異常的置換次數(shù)、每年預(yù)計泄漏量等等，來編制采購計劃。
經(jīng)過前面的分析，我們可以得出結(jié)論：
發(fā)電企業(yè)初期，大宗材料采購計劃的編制可能存在估算不準(zhǔn)確的問題，但只要能確保數(shù)據(jù)的正確收集和分析，以及歷年不斷的修正，在全年發(fā)電計劃、檢修計劃確定的情況下，大宗材料的采購計劃（包括化學(xué)藥品、水）將會越來越合理。
3 計劃編寫要結(jié)合相關(guān)的制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)
除平時工作積累下來的問題外，制定計劃時還需要參考行業(yè)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)自身的規(guī)程、制度。
3.1 檢修計劃的制定
制定檢修計劃時，要結(jié)合設(shè)備維護手冊的要求、結(jié)合燃?xì)廨啓C運行小時和啟停次數(shù)所要檢查內(nèi)容、結(jié)合《電力行業(yè)的發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修導(dǎo)則》中規(guī)定的發(fā)電設(shè)備大中小各等級檢修的標(biāo)準(zhǔn)項目、以及生產(chǎn)廠家定期的技術(shù)性（TIL）文件要求，這些都是企業(yè)制定檢修計劃必須要遵守的內(nèi)容。
3.2 技改計劃的制定
編寫技改計劃要遵守企業(yè)技術(shù)改造管理制度的規(guī)定。比如：年度技術(shù)改造計劃編制時，要遵守制度規(guī)定的時間提交經(jīng)審議的可行性研究方案、要符合制度的規(guī)定編制技改的正式項目和預(yù)備項目等等。
3.3 安措和反措劃制定
安全技術(shù)保護措施計劃和反事故措施計劃的編制，要符合國家和行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，編制人員要了解安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全法、消防法、電力行業(yè)二十五項反措……相關(guān)國家法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件、企業(yè)制定的制度等，以及環(huán)保、消防、特種設(shè)備等相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.4 技術(shù)監(jiān)督計劃的制定
技術(shù)監(jiān)督計劃的制定，除了專業(yè)技術(shù)能力外，還要求編制人員要熟練掌握各專業(yè)的技術(shù)監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能把設(shè)備的現(xiàn)狀與技術(shù)監(jiān)督有機結(jié)合起來，制定科學(xué)可行的技術(shù)監(jiān)督計劃，確保設(shè)備的安全可靠。
4 計劃的編寫必須符合規(guī)范要求
以xx大精神為指導(dǎo)，以服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)為宗旨，緊密結(jié)合教育實際，全面落實社會治安綜合治理，認(rèn)真研究校園安全文明建設(shè)的新情況、新問題，堅持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，切實維護學(xué)校師生正常教育教學(xué)生活秩序，保證師生生命財產(chǎn)安全，營造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展綜合治理工作，建立平安校園的長效工作機制，改善學(xué)校及周邊治安狀況，進一步健全校內(nèi)安全防范機制，有效防止重大刑事治安案件的發(fā)生，減少師生違法犯罪案件和學(xué)校安全事故的發(fā)生;通過校風(fēng)樹立、師德學(xué)習(xí)，努力實現(xiàn)師生公民道德、職業(yè)道德、文明修養(yǎng)和民主法制觀念等思想道德素質(zhì)的顯著提高;通過豐富多彩的校園文化活動，實現(xiàn)以良好的校園秩序和優(yōu)美的校園環(huán)境為主要標(biāo)志的校園文明程度的顯著提高，使學(xué)校育人環(huán)境進一步改善。
三、工作原則
綜治工作要堅持以人為本，齊抓共管和統(tǒng)籌兼顧，綜合治理的原則，加強學(xué)校制度建設(shè)，強化學(xué)校內(nèi)部管理，把深入細(xì)致的思想政治工作與嚴(yán)格科學(xué)的管理結(jié)合起來，要在進行治安秩序整治的基礎(chǔ)上，進一步加強規(guī)范管理，建立整治和管理并重的長效工作機制。
四、工作重點和措施
學(xué)校及周邊治安綜合治理工作涉及面廣，綜合性強，治理難度大。在做好常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，本著“什么問題突出就治理什么問題，什么問題反復(fù)就治理什么問題”的原則，突出工作重點，強化工作舉措。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
學(xué)校及周邊治安綜合治理工作是社會治安綜合治理的重要組成部分，事關(guān)學(xué)校的安全穩(wěn)定，關(guān)系著青少年學(xué)生的健康成長。進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照社會治安綜合治理工作要求，把學(xué)校及周邊治安綜合治理工作作為一項政治任務(wù)，擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，及時協(xié)調(diào)、解決學(xué)校安全穩(wěn)定工作中存在的問題，積極探索學(xué)校安全穩(wěn)定工作長效機制，確保措施落到實處、取得實效。
2、健全責(zé)任體系。
校長對學(xué)校安全穩(wěn)定工作承擔(dān)主體責(zé)任，副校長是校園及周邊治安綜合治理工作的直接責(zé)任者。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則，認(rèn)真落實本單位安全生產(chǎn)“三項制度”，要層層承諾，層層簽訂安全穩(wěn)定崗位責(zé)任書，建立校長包學(xué)校、年級組包年級、班主任包班、教師包學(xué)生的安全穩(wěn)定工作責(zé)任體系，堅持“一票否決制”和責(zé)任追究制，強化學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的實效性。學(xué)校每月至少組織學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開一次安全穩(wěn)定工作辦公會議，進行一次安全隱患排查，研究、部署、分析和解決一定時期內(nèi)學(xué)校安全穩(wěn)定工作中存在的問題。
3、結(jié)合實際，深入開展創(chuàng)建“平安校園”活動
廣泛開展形式多樣、健康向上的創(chuàng)建活動，努力營造健康向上的校園文化氛圍。創(chuàng)建活動要做到“五有”，即：有創(chuàng)建機構(gòu)、有活動方案、有長效機制、有活動資料、有活動效果。
4、強化校園安全基礎(chǔ)保障建設(shè)。
堅持“預(yù)防為主，整建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，進一步健全和完善學(xué)校各項管理制度，強化校園安全基礎(chǔ)保障，提高校園治安防范工作能力。一是增強治安保衛(wèi)力量。明確崗位職責(zé)，并建立相應(yīng)保障機制。二是提高技防水平。利用一定資金完善校園重點部位監(jiān)控和報警系統(tǒng)的建設(shè)，并做好技防設(shè)施的維護與保養(yǎng)，確保其正常有效工作。同時，要切實將人防與物防有效結(jié)合起來，確保學(xué)校安全。三是建立校園周邊治安綜合治理長效機制。積極主動聯(lián)系所在地的綜治部門，協(xié)調(diào)公安、交通、衛(wèi)生、消防、工商等部門定期開展校園周邊治安綜合治理活動，重點治理流動商販等非法經(jīng)營和打擊校園周邊騷擾學(xué)生的“無業(yè)游民”，為學(xué)校創(chuàng)造良好的周邊治安環(huán)境，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和師生生命安全。
一、著力抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作，做好社區(qū)服刑人員子女幫扶工作。
一是在社區(qū)矯正工作方面，社區(qū)矯正和安置幫教工作啟動以來，每年與縣關(guān)工委聯(lián)合慰問服刑人員，對其家庭提供相關(guān)幫助，使其安心服刑，維護我縣社會和諧穩(wěn)定。二是安置幫教工作方面，加強重點對象管控，推行派出所、司法所、村居、家庭“四幫一”幫教模式。
二、著力推進人民調(diào)解工作，提升維護校園和諧穩(wěn)定工作水平。
人民調(diào)解工作在預(yù)防和化解社會矛盾中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用和獨特優(yōu)勢。我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮牽頭組織協(xié)調(diào)作用，堅持調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解，維護社會和諧穩(wěn)定。要積極開展矛盾糾紛排查化解，司法所干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級人民調(diào)解員要深入中、小學(xué)，緊緊圍繞涉及廣大師生切身利益征地拆遷、勞資糾紛、工傷事故等重點領(lǐng)域，深入開展“大排查、大調(diào)解”專項行動，加強矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析研判，及時做好信息、圖片影像資料、精品案例的報送工作。要創(chuàng)新調(diào)解方式，鼓勵開通人民調(diào)解員微博、QQ群，建立網(wǎng)上“人民調(diào)解室”。努力實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)98%以上，調(diào)解成功率達(dá)95%以上，信息錄入率達(dá)100%。
三、著力開展法律服務(wù)到一線活動，加大未成年人法律援助工作力度。
法援中心要積極應(yīng)對法律援助業(yè)務(wù)量的成倍增長，特別在校學(xué)生的法律援助工作，律師事務(wù)所要主動配合；進一步規(guī)范法律援助的申請、受理、審批和指派環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序。加強質(zhì)量監(jiān)督檢查，對在校未成年人案件進行重點跟蹤監(jiān)督，通過公開投訴電話、回訪受援人意見等形式了解承辦案件情況和服務(wù)質(zhì)量，對一些社會影響大的未成年人案件，將進行全程監(jiān)督、指導(dǎo)，確保未成年人案件辦案質(zhì)量；繼續(xù)完善法律援助便民服務(wù)措施和工作機制，簡化未成年人案件審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間，完善“1小時服務(wù)圈”，做到“受理便民、審批便民”、“12348”法律服務(wù)熱線24小時暢通。
一、計劃分類
1、按計劃性質(zhì)分,
新品開發(fā)計劃、銷售計劃、成品入庫計劃、蘭坯產(chǎn)品入庫計劃、工藝外協(xié)小件入庫計劃、白坯產(chǎn)品入庫計劃、自制小件入庫計劃、物資領(lǐng)用計劃、物資采購計劃
2、按時間分
月度生產(chǎn)計劃：是全月總量計劃，廣本汽車部品、嘉本田、建雅馬哈產(chǎn)品下達(dá)全月總量計劃，其余產(chǎn)品只對每周總量作大致安排。
周生產(chǎn)計劃：對月計劃總量進行分解，對本周的日生產(chǎn)進度進行安排。
調(diào)整計劃：對月生產(chǎn)計劃量進行增減、對周計劃進度進行移延、對未列計劃品種進行追加的調(diào)整安排。
二、計劃編制程序
見《產(chǎn)供銷作業(yè)計劃編制程序圖》。
三、計劃保證措施
（一）、采購周期及生產(chǎn)周期
1．采購部在接物資領(lǐng)用計劃后，隨時保證主體材料和管子材料的供應(yīng)，8小時以內(nèi)保證排氣管上的附件供應(yīng)，24小時內(nèi)保證其他外購件供應(yīng)，3天內(nèi)保證紙箱供應(yīng)。
2．生產(chǎn)周期共96小時，其中白坯生產(chǎn)作業(yè)周期為55小時；蘭坯生產(chǎn)作業(yè)周期為30小時；裝配工段作業(yè)周期為11小時。
（二）、生產(chǎn)能力
1．計調(diào)中心和制造部協(xié)商擬定單品種最大日產(chǎn)量、系列產(chǎn)品最大日產(chǎn)量，及關(guān)鍵工序和瓶頸工序最大生產(chǎn)能力，作為階段性的作業(yè)指南。
2．周生產(chǎn)計劃必須滿足單日計劃總量不超過5500件（包括嘉本產(chǎn)品，但不包括小件），周計劃總量不超過35000件的總原則（周日平均計劃量5000件，星期天計劃量不超過3000件）
3．調(diào)整計劃必須滿足單日計劃總量不超過5500件的原則。
（三）白坯入庫時間的規(guī)定
白坯庫正常上班時間為早上8：00至晚上2：00，遇特殊情況需延長時間由制造部書面通知倉儲部。
四、計劃編制規(guī)定
1．月度生產(chǎn)計劃
a、銷售開發(fā)科根據(jù)市場需求情況編制月度新品開發(fā)計劃；
b、銷售科根據(jù)市場需求情況編制廣本汽車部品、嘉本田產(chǎn)品、建雅馬哈產(chǎn)品月度銷售計劃；
c、計劃調(diào)度中心根據(jù)月度銷售計劃，綜合考慮成品庫結(jié)存情況，編制廣本汽車部品、嘉本田、建雅馬哈產(chǎn)品的成品入庫計劃、白坯產(chǎn)品入庫計劃、紙箱及裝配小件領(lǐng)用計劃；
d、計劃調(diào)度中心根據(jù)市場需求情況，綜合考慮公司經(jīng)營目標(biāo)編制白坯生產(chǎn)預(yù)投計劃；
e、采購部根據(jù)白坯產(chǎn)品入庫計劃、預(yù)投計劃、紙箱及裝配小件領(lǐng)用計劃，綜合考慮物資結(jié)存，編制物資采購計劃。
白坯產(chǎn)品入庫計劃和預(yù)投計劃于每月25日下午3：00時交制造部和采購部，制造部據(jù)以編制物資領(lǐng)用計劃，制造部將物資領(lǐng)用計劃于25日下午4：30交采購部，據(jù)以編制物資采購計劃。
2．周生產(chǎn)計劃
周生產(chǎn)計劃計劃期為次周二至次次周一。在編制周計劃時，對本周四至次周二的生產(chǎn)情況視同按計劃100％的完成，按市場需求和成品在庫情況下達(dá)下周計劃。計調(diào)中心于每周四下午3：00將白坯產(chǎn)品入庫計劃和自制小件入庫計劃傳遞至制造部和采購部，將紙箱及裝配小件領(lǐng)用計劃傳遞至采購部；制造部據(jù)以編制物資領(lǐng)用計劃，制造部將物資領(lǐng)用計劃于每周四下午4：30交采購部；采購部根據(jù)物資領(lǐng)用計劃編制物資采購計劃。
每周六下午3：00時由計調(diào)中心、制造部、采購部在銷售公司會議室對已的下周計劃進行協(xié)調(diào)。
3．調(diào)整計劃，由計劃調(diào)度中心隨時據(jù)實際情況（品種增減，數(shù)量增減，進度移延等）編制后交制造部，調(diào)整計劃同時體現(xiàn)總量和日進度要求。當(dāng)日調(diào)整計劃應(yīng)在當(dāng)日下午4：00時前交制造部，4：00時后下達(dá)的調(diào)整計劃作次日計劃。
五、計劃的有效期
1．公司有效計劃為周計劃和追加計劃，月度計劃僅作為制造部和采購部作生產(chǎn)準(zhǔn)備的參考資料，不作為入庫數(shù)量的考核依據(jù)，但*合資公司、建雅馬哈和嘉本田公司的月度計劃，仍為有效計劃，并按月度計劃執(zhí)行和考核。（由于周轉(zhuǎn)箱差缺，對雅閣產(chǎn)品按銷售進度進行考核）
2．周計劃有效性規(guī)定：當(dāng)日內(nèi)未完計劃量在本周內(nèi)完成或在計劃期截止日之后兩天內(nèi)（即次周三17：30時前）完成均為有效計劃，允許按正常計劃產(chǎn)品辦理入庫。但是，計劃完成率考核仍然按當(dāng)日完成情況執(zhí)行。
3．追加計劃的有效性按其入庫時間在哪一周來確定其考核和有效性按那一周的周計劃執(zhí)行。
六、調(diào)減計劃規(guī)定
1．無銷售市場的計劃無條件取消。取消計劃應(yīng)由計調(diào)中心書面通知制造部和采購部。
2．取消后的損失及資金占用的責(zé)任劃分：按55小時界定原則，即允許白坯入庫時間后55小時以內(nèi)的算銷售開發(fā)公司責(zé)任，55小時以后的制造部責(zé)任，若制造部能分清屬于采購部責(zé)任，由采購部承擔(dān)。
3．取消計劃的處置規(guī)定
a、倉儲部接銷售部門的調(diào)減計劃時，檢查減計劃物資的入庫情況（白坯），按55小時原則界定責(zé)任，傳遞書面資料告知銷售開發(fā)公司、制造部，同時作臺帳記錄。
b制造部接減計劃時，按55小時原則界定責(zé)任，通知質(zhì)管部和計調(diào)中心對已投入物資作判定，按損失最小和易于保管原則就地封存，同時書面資料告知銷售部門，并作臺帳記錄。
c銷售開發(fā)公司需對減計劃書作編號管理，建立減計劃臺帳，每月對減計劃造成的不良資產(chǎn)擬定處理方案，方案包括原因分析、責(zé)任部門、處理措施、損失預(yù)算等。
4．制造部明知由于采購原因可能造成某產(chǎn)品計劃失效時，應(yīng)先與銷售部門確認(rèn)該產(chǎn)品延期入庫后有無銷售計劃繼續(xù)消化，若無，則找采購部門確認(rèn)所造成的不良資產(chǎn)后就地封存，所封存資產(chǎn)計入采購部占用，傳遞書面資料告知采購、銷售部門，同時作臺帳記錄；如有后續(xù)銷售計劃，則按繼續(xù)組織生產(chǎn)，以便下期入庫。
七、關(guān)于自制小件的規(guī)定
1．自制小件的定義：由制造部利用邊料或由鋼材庫房領(lǐng)用材料自制，及制造部從倉儲部外協(xié)庫領(lǐng)用需組合加工后直接進入裝配工段或需工藝外協(xié)加工的小件。
2．自制小件由計調(diào)中心根據(jù)生產(chǎn)難易程度和市場穩(wěn)定性自行掌握儲備量。
3．自制小件的工藝外協(xié)加工由計調(diào)中心負(fù)責(zé)。
4．自制小件經(jīng)工藝外協(xié)加工入外協(xié)庫后，還需加工的由制造部加工。
八、其他
制造過程中工序協(xié)作（需由外單位協(xié)作加工）由制造部負(fù)責(zé)。
計調(diào)中心和制造部物資領(lǐng)用計劃分產(chǎn)品下達(dá)，采購部物資采購計劃按產(chǎn)品分零件下達(dá)，各類計劃有特殊要求須在備注欄注明。
一、認(rèn)清形勢，把握人事人才工作新要求
2009年是極不尋常、極不平凡的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1958.2億元，同比增長13.2%以上；地方財政收入80.2億元，增長16.7%；社會消費品零售總額816.9億
元，增長23.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14998元，增長17％；農(nóng)民人均純收入5383元，增長14％。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結(jié)果，更是人才智力保障支持的結(jié)果。一年來，全市各級人事部門和廣大人事干部緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身職能作用，努力解決人事工作中的重點、難點、熱點問題，各項工作實現(xiàn)了新發(fā)展、取得了新突破，一些工作走在全省乃至全國的前列。
一是公務(wù)員隊伍建設(shè)取得新成績。深入貫徹落實《公務(wù)員法》，市、縣兩級事業(yè)單位參照《公務(wù)員法》管理集中審批全面完成，公務(wù)員管理走向科學(xué)化、民主化、法制化軌道。圓滿完成公務(wù)員年度考評任務(wù)。以能力建設(shè)為主線，加強了公務(wù)員培訓(xùn)力度，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)和依法行政水平不斷提高，為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府提供了有力保障。
二是人才隊伍建設(shè)成效明顯。積極做好人才特別是高層次人才引進工作，先后引進、考聘博士27名、碩士302名，新增享受國務(wù)院特殊津貼人選2名、市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家10名，新設(shè)博士后科研工作站2家。組團參加"中國山東第五屆海內(nèi)外高端人才交流暨技術(shù)項目洽談會"，并取得豐碩成果。大力實施"百名外國專家興沂蒙"工程，聘請外國專家161人次，解決技術(shù)難題300多項，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益1.7億元，居全省前列。
三是行政管理體制改革進一步深化。按照建設(shè)經(jīng)濟文化強市、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會的要求，圍繞金融、文化、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，在編制限額內(nèi)對部分單位進行了更名、撤并、調(diào)整或加強。著力于構(gòu)建公共服務(wù)體系，積極推進城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、糧食等管理體制改革。加強機構(gòu)編制監(jiān)督管理，全面推行黨政群機關(guān)編制實名制，機構(gòu)編制管理規(guī)范化、法制化水平不斷提高。我市實行機構(gòu)編制實名制管理的做法在全省推廣，并得到中央編辦的高度評價。
四是事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革穩(wěn)步推進。以人員聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的人事編制制度改革全面推進，推動了人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；事業(yè)單位收入分配制度改革不斷深化，符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度正在逐步建立，調(diào)動了事業(yè)單位廣大工作人員的積極性和創(chuàng)造性。
五是高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和安置工作取得新成效。面對嚴(yán)峻就業(yè)形勢，深入實施"三支一扶"計劃和"一村一名大學(xué)生"工程，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持廣大高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)的持續(xù)穩(wěn)定增長。圓滿完成了181名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置任務(wù)。
上述成績的取得，傾注了全市人事編制部門廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府向全市人事編制部門的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候。
在肯定成績的同時，要看到當(dāng)前人事編制工作面臨的新形勢、新任務(wù)。今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。目前，國際金融危機還未見底。受國內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。作為經(jīng)濟社會順利發(fā)展重要支撐的人事編制工作，既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著新的機遇。
一是高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨前所未有的困難。主要表現(xiàn)在"一減一增"上：一方面，受國際金融危機影響，企業(yè)勞動用工需求大幅減少。統(tǒng)計顯示，今年一季度我市招聘畢業(yè)生的單位數(shù)量與上年同期相比明顯減少，企業(yè)層次明顯下降，對畢業(yè)生的需求數(shù)量也大幅下滑，許多企業(yè)取消、縮減或推遲了招聘計劃。另一方面，今年我市高校畢業(yè)生總量將達(dá)到新的高峰，預(yù)計接收畢業(yè)生將達(dá)3.5萬人，數(shù)量較去年將有較大幅度增長。"一減一增"，使高校畢業(yè)生總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。能否促進就業(yè)增加，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，是對我們的嚴(yán)峻考驗。
二是統(tǒng)籌推進各方面改革的任務(wù)更加繁重。當(dāng)前，改革開放進入一個新的時期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著復(fù)雜形勢，深化改革的任務(wù)十分迫切和艱巨。與人事編制部門有關(guān)的行政管理體制和機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、收入分配制度改革等都需要加快步伐。
三是人才工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。人才是推動科學(xué)發(fā)展的第一要素。實踐證明，每次經(jīng)濟危機中，越是重視自主創(chuàng)新、重視人才作用的地方和企業(yè)，抗沖擊的能力就越強。我市是人口大市，但不是人才強市，特別是高層次創(chuàng)新型人才緊缺。在這次國際金融危機中，一些發(fā)達(dá)國家企業(yè)破產(chǎn)裁員，科研經(jīng)費緊縮，包括高層次人才在內(nèi)的一大批人才面臨失業(yè)風(fēng)險，發(fā)展空間受到壓縮，這對我們來說是難得的引才機遇。要抓住機遇，抓緊引進更多更好的先進技術(shù)、優(yōu)秀人才、緊缺人才，使之成為我市科學(xué)發(fā)展的新資源。
分析形勢、認(rèn)清大局，目的在于進一步增強做好人事編制工作的責(zé)任感、緊迫感。我們要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對今年各項工作的決策部署上來，堅定信心，搶抓機遇，積極作為，科學(xué)務(wù)實，不斷推動人事編制工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、突出重點，推動人事編制工作再上新臺階
2010年，全市各級人事編制部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞大局，服務(wù)發(fā)展，全面完成各項任務(wù)，突出抓好以下六項工作。
（一）圍繞實施人才強市戰(zhàn)略，進一步加強人才隊伍建設(shè)。近年來，市委、市政府對人才工作高度重視，把加強人才工作提到了前所未有的高度。當(dāng)前及今后一個時期，要積極圍繞人才強市建設(shè)，努力打造一支德才兼?zhèn)?、?guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。
一是繼續(xù)抓好高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。要進一步加大高層次人才培養(yǎng)、引進力度，切實搞好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站等高層次人才載體建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合組建技術(shù)中心，力爭建成一批具有國內(nèi)外先進水平的研發(fā)機構(gòu)。充分發(fā)揮人才載體在聚集新興產(chǎn)業(yè)、鞏固產(chǎn)學(xué)研合作成效、提升自主創(chuàng)新能力方面的重要支撐作用。
二是大力引進國外智力和海外高層次人才。要抓住當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢變化中蘊含的重大機遇，瞄準(zhǔn)信息技術(shù)、生物制藥、新材料研發(fā)等高新技術(shù)領(lǐng)域和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，進一步加大政策創(chuàng)新力度，探索建立與國際接軌的吸引和利用海外高層次人才新模式，吸引一批高層次人才來**創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要積極鼓勵支持非公有制企業(yè)招攬海外人才。要繼續(xù)實施"百名外國專家興沂蒙工程"，積極響應(yīng)國家外專局的"千村引智示范項目"，重點抓好日本水稻逆"v"字栽培技術(shù)、美國藍(lán)莓、自然養(yǎng)豬法等引智成果的推廣。
三是不斷優(yōu)化人才成長與發(fā)展環(huán)境。要研究制定有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、各類人才充分發(fā)揮作用的政策措施，積極推進人才工作體制機制創(chuàng)新。要健全人才評價指標(biāo)體系，強化能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向作用。要制定優(yōu)惠政策，努力為引進人才提供良好的工作環(huán)境和生活條件。要充分信任、放手使用，把引進的人才放在重要崗位上，滿足他們干事創(chuàng)業(yè)的愿望；堅持來去自由，營造寬松、寬容、寬厚的引才用才環(huán)境。要建立海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為他們提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺。
（二）加強指導(dǎo)服務(wù)，千方百計抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。高校畢業(yè)生的就業(yè)工作現(xiàn)在已經(jīng)成了社會一大熱點問題，引起了中央、國務(wù)院、高層領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。元月7日，總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作，明確要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位。這是國務(wù)院對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出的新要求。就業(yè)是發(fā)展之源、民生之本、安國之策、政府之責(zé)。一方面，高校畢業(yè)生是國家寶貴的人力資源財富，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中一支高素質(zhì)的生力軍。同時，以獨生子女為主的高校畢業(yè)生，又是父母含辛茹苦的希望，能否順利就業(yè)，是老百姓最關(guān)心的現(xiàn)實問題，也是當(dāng)前一個重大的民生問題。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系國家的人才戰(zhàn)略與和諧發(fā)展，關(guān)系千千萬萬個家庭的切身利益和幸福平安，關(guān)系保增長、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的順利實現(xiàn)，意義重大。
最近，從教育部的信息顯示，今年全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)到520萬，再加上前幾年沒有就業(yè)的大學(xué)生，估計今年大學(xué)生就業(yè)任務(wù)是在700萬左右。**是人口大市，也是生源大市。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，既是當(dāng)前的一項重要工作，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。各級政府要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在人事工作的首位，實施更加積極的就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，強化宏觀調(diào)控職能，廣開就業(yè)門路，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。要繼續(xù)組織實施好"一村（社區(qū)）一名大學(xué)生工程"、"三支一扶"計劃等專項計劃，并結(jié)合我市實際，擴大項目范圍，部署啟動農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計劃、全科醫(yī)師培訓(xùn)計劃，鼓勵和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。要加大政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，鼓勵更多的畢業(yè)生走自主創(chuàng)業(yè)的路子，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各有關(guān)部門要抓緊研究制定促進高校畢業(yè)生就業(yè)的配套政策措施，加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，著力構(gòu)建開放共享、功能齊全的畢業(yè)生就業(yè)市場體系，建立健全畢業(yè)生就業(yè)信息收集、、反饋、監(jiān)測和預(yù)警機制，免費提供政策咨詢、崗位推薦、就業(yè)派遣、失業(yè)登記、社保參保、技能培訓(xùn)等"一條龍"服務(wù)。要強化目標(biāo)責(zé)任制度，加強工作考核和督查評估，將督查和評估結(jié)果作為各級政府和高校政績考核的重要內(nèi)容。各高等院校要主動適應(yīng)社會用人需求變化情況，及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，加快教育教學(xué)改革。同時，要積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，到非公領(lǐng)域就業(yè)，到中小企業(yè)就業(yè)，樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念，形成良好的社會就業(yè)氛圍。
（三）以完善機制為重點，繼續(xù)加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。要在總結(jié)前段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步做好公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員的日常登記、備案工作。要繼續(xù)完善公務(wù)員考錄工作，按照公平性原則，提高科學(xué)化水平，最大限度地降低考錄成本。要進一步放寬基層機關(guān)公務(wù)員報考上級機關(guān)的限制，加大從基層考錄公務(wù)員的力度。要健全公務(wù)員任用和退出機制，逐步解決公務(wù)員能進不能出、能上不能下的問題。要大力加強公務(wù)員能力建設(shè)，認(rèn)真落實"十一五"行政機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，大規(guī)模開展公務(wù)員培訓(xùn)，切實抓好初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和對口培訓(xùn)，促進公務(wù)員隊伍素質(zhì)不斷提高。要深入開展公務(wù)員學(xué)法用法活動，提高公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政的能力。積極參與"人民滿意的公務(wù)員"和"人民滿意的公務(wù)員集體"評選表彰活動，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊伍。同時，要深入調(diào)查研究，配合省里進一步建立和完善公務(wù)員制度，加強配套法規(guī)建設(shè)，完善公務(wù)員考錄、考核、獎懲制度，健全管理機制，建立公務(wù)員管理長效機制，提高公務(wù)員管理水平。
（四）進一步抓好行政管理體制改革和機構(gòu)編制監(jiān)督管理工作。一是認(rèn)真做好政府機構(gòu)改革工作。黨的十七大明確提出，加快推進行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。黨的十七屆二中全會通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，確定了深化行政管理體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求。去年8月，中央又下發(fā)了《關(guān)于地方機構(gòu)改革的意見》，我們要按照中央和省的部署要求，結(jié)合我市實際，積極穩(wěn)妥，認(rèn)真做好政府機構(gòu)改革工作。二是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。最近，中央轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，各縣區(qū)要結(jié)合貫徹落實中央精神，在總結(jié)前段試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快改革步伐，擴大試點范圍，適時全面推開，確保2012年基本完成改革任務(wù)。改革中，要注重把握四個方面：要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧方面轉(zhuǎn)變；要區(qū)分不同類型，統(tǒng)籌設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革，合理確定人員編制規(guī)模，著力提高人員整體素質(zhì)；要明確界定縣鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與派駐單位之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，改進管理工作方式，健全完善考評辦法；要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革放到推進農(nóng)村改革的全局中通盤考慮，注重搞好與農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制以及其他相關(guān)改革的銜接配套、整體推進。三是加強和改進機構(gòu)編制監(jiān)督管理。要嚴(yán)格把關(guān)，管住總量，確保中央和省確定的各級政府機構(gòu)限額不突破，確保市、縣、鄉(xiāng)行政編制總額不突破。有減有增，管好存量，建立有利于科學(xué)發(fā)展的機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機制，實施精細(xì)化管理。要采取切實可行的措施，力爭在2011年前完成消化超編人員任務(wù)。要進一步完善機構(gòu)編制管理制度，健全機構(gòu)編制人員和財政預(yù)算管理的配合約束機制。要進一步加強機構(gòu)編制監(jiān)督檢查，暢通監(jiān)督渠道，對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的有關(guān)案件要逐一查處，嚴(yán)肅追究。
（五）進一步抓好事業(yè)單位改革。一是加快推進事業(yè)單位分類改革。要加快事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作進度，成熟一批改革一批，在總結(jié)完善新聞影視、出版發(fā)行等行業(yè)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快改革步伐。要按照十七大精神，對已經(jīng)出臺的改革政策認(rèn)真進行審視和論證，需要完善的要進一步完善，尚未出臺的有關(guān)政策要抓緊研究制定。二是不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。進一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，健全規(guī)范事業(yè)單位聘用合同訂立、變更、解除、續(xù)訂等相關(guān)辦法和合同履行的考核評價機制，切實維護聘用單位和受聘人員的合法權(quán)益。進一步完善事業(yè)單位公開招聘制度，堅持公開、公正、公平的原則，積極探索適合不同性質(zhì)事業(yè)單位的招聘用人方式，不斷提高招聘工作水平。進一步推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，盡快完成主要行業(yè)崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)工作。要進一步深化職稱制度改革，規(guī)范職業(yè)資格管理。三是扎實推進事業(yè)單位收入分配制度改革。今年要重點研究制定九年義務(wù)制教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見，并抓好組織落實。要配合事業(yè)單位人員聘用和崗位管理制度的實施，落實相關(guān)人員的工資待遇政策。認(rèn)真研究事業(yè)單位績效工資政策和分配辦法，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。
（六）切實做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。各級各有關(guān)部門要始終把這項工作作為一項重要的政治任務(wù)，全力完成今年安置任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行安置計劃，拓寬安置渠道，完善自主擇業(yè)政策，加大干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，鼓勵干部到基層一線和經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地方工作。要進一步完善企業(yè)干部解困工作機制，抓好各項解困政策的落實和維穩(wěn)工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、切實加強對人事編制工作的領(lǐng)導(dǎo)
一要大力支持人事編制工作。人事編制工作政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜。各級黨委、政府要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把人事編制工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起考慮、一起研究。對人事編制工作中的重要問題，要及時聽取匯報、進行研究，特別是對涉及部門多、改革和創(chuàng)新難度大、需要整體推進的工作，以及關(guān)系民生、事關(guān)穩(wěn)定、社會廣泛關(guān)注的熱點難點工作，要加大協(xié)調(diào)力度。要解決好人事編制工作中遇到的實際困難和問題，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要關(guān)心愛護人事編制干部，做到政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心、工作上支持，更好地激發(fā)廣大人事編制干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。人事編制部門要積極主動地向黨委、政府請示和匯報工作，爭取各方面的理解和支持，形成工作合力，共同把人事編制工作做好。
關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)劃 編制 建議
1.引言
環(huán)境規(guī)劃是人類為使環(huán)境與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展而對自身活動和環(huán)境所做的空間和時間上的合理安排。其目的是在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護環(huán)境，指導(dǎo)人們按照既定的環(huán)境目標(biāo)和措施合理分配環(huán)境資源，約束排污者的行為，改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。長期以來，我國的環(huán)保工作就十分重視環(huán)境規(guī)劃，它的合理科學(xué)與否直接決定環(huán)境保護工作的成效。環(huán)境規(guī)劃編制工作主要分為：信息的收集、分析、模擬和預(yù)測，專題調(diào)研，建立環(huán)保工作的目標(biāo)，以及提出具體的環(huán)保措施和保障措施。筆者參加了攀枝花市“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃、攀枝花市主要污染物總量控制“十二五”規(guī)劃以及攀枝花市重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃的編制和修訂，認(rèn)為搞好環(huán)境規(guī)劃編制工作，除應(yīng)遵循編制規(guī)劃的基本原則外，還需要注意可持續(xù)發(fā)展、地區(qū)差異性、重點項目建設(shè)、多部門協(xié)作、教育培訓(xùn)等幾個方面。
2.環(huán)境規(guī)劃編制工作的建議
2.1環(huán)境規(guī)劃應(yīng)做到可持續(xù)發(fā)展
近幾年，各地已明顯感受到能源、資源、環(huán)境給發(fā)展帶來的壓力，若要在未來繼續(xù)實現(xiàn)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，提高資源利用效率，降低環(huán)境成本，走一條可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟之路。因此，環(huán)境規(guī)劃編制工作不僅僅需要針對目前存在的常規(guī)環(huán)境問題提出一系列的環(huán)境保護目標(biāo)和措施，必須秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，長遠(yuǎn)考慮，為“十三五”環(huán)境規(guī)劃乃至后期逐步探索環(huán)境保護新思路創(chuàng)造條件，以達(dá)到經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
2.2環(huán)境規(guī)劃應(yīng)考慮地區(qū)差異性
各地由于所處的地理位置、社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、資源、人口和社會結(jié)構(gòu)的不同,形成的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)也有區(qū)別。在規(guī)劃時,除按照編制規(guī)劃的一般技術(shù)要求外,還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境生態(tài)特征綜合分析,突出地方特色,抓住主要環(huán)境矛盾,使制定出的環(huán)境規(guī)劃符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,并有較強的針對性和可操作性,這樣才有可能如期實現(xiàn)規(guī)劃中制定的環(huán)境目標(biāo),才能解決當(dāng)?shù)貙嶋H存在的環(huán)境問題,切實改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。
2.3環(huán)境規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)重點項目建設(shè)
重點工程建設(shè)項目的推出，對一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有很大影響，而生態(tài)環(huán)境又對項目的建設(shè)條件有一定的制約作用。現(xiàn)階段，部分地區(qū)要求嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把新建項目污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件?！笆濉逼陂g，按照國家的相關(guān)要求，預(yù)測鋼鐵、水泥、造紙、紡織等行業(yè)的污染物排放量必須考慮這些行業(yè)重點工程項目建設(shè)情況，方能科學(xué)合理地測算五年的污染物排放量。環(huán)境規(guī)劃中合理的做出重點建設(shè)項目對環(huán)境影響的分析和預(yù)測，以及制定相應(yīng)的措施，協(xié)調(diào)重點建設(shè)項目和環(huán)境條件之間的矛盾，不僅關(guān)系到環(huán)境質(zhì)量的改善問題，也關(guān)系到項目能否順利建成的問題，同時這也是評價一個環(huán)境規(guī)劃完善與否的標(biāo)準(zhǔn)。所以，對于大跨度時間的環(huán)境規(guī)劃，對期間預(yù)建設(shè)的重點工程項目必須仔細(xì)考慮其環(huán)境條件和環(huán)保措施，環(huán)境規(guī)劃中要給予充分的保證，確保重點工程項目的順利實施。環(huán)境規(guī)劃突出重點項目建設(shè)更是環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的充分體現(xiàn)。
2.4環(huán)境規(guī)劃應(yīng)強調(diào)多部門協(xié)作
環(huán)境保護領(lǐng)域涉及一個地區(qū)發(fā)展的方方面面,范圍較寬,環(huán)境保護規(guī)劃中所涉及的部分內(nèi)容并非屬于環(huán)境保護部門管理范圍，因此環(huán)境規(guī)劃不是環(huán)保部門的規(guī)劃，而是代表地方政府確定的本轄區(qū)環(huán)境保護的一個總體規(guī)劃。編制規(guī)劃前期需要調(diào)查、收集生態(tài)環(huán)境、社會、經(jīng)濟背景或現(xiàn)狀資料，社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，城市建設(shè)總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、礦產(chǎn)、漁業(yè)等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)資料。為此編制環(huán)境規(guī)劃要主動與發(fā)改、經(jīng)濟、建設(shè)、國土、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、公安等部門溝通，把他們的規(guī)劃中涉及的環(huán)保項目納入環(huán)境規(guī)劃，防治規(guī)劃脫節(jié)和疏漏。環(huán)境規(guī)劃中也應(yīng)明確各部門職責(zé)，確保環(huán)境規(guī)劃做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。
2.5環(huán)境規(guī)劃應(yīng)加強教育培訓(xùn)
環(huán)境規(guī)劃編制過程中需要涉及極大范圍的人力資源，他們將參與環(huán)境規(guī)劃制定、討論、實施的全過程，起到參與、促進、監(jiān)督規(guī)劃的制定與實施的作用。然而有些領(lǐng)導(dǎo)把環(huán)境規(guī)劃看的一文不值，認(rèn)為是搞形式主義，規(guī)劃只是“紙上劃劃，墻上掛掛”，也有些領(lǐng)導(dǎo)過分看重環(huán)境規(guī)劃，把它看成具體操作手冊，對其橫加干預(yù)；還有部分規(guī)劃編制人員在編制過程中過分注重規(guī)劃的編制技術(shù)，而對規(guī)劃的實施考慮不夠，從而使得本應(yīng)是政府行為的環(huán)境規(guī)劃變成了編制人員技術(shù)行為，增加了規(guī)劃實施的難度。
3.結(jié)論
環(huán)境規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的有機組成部分,是我們組織開展環(huán)境保護工作的綱領(lǐng)和依據(jù)。本文從可持續(xù)發(fā)展、地區(qū)差異性、重點項目建設(shè)、多部門協(xié)作、教育培訓(xùn)等五個方面提出環(huán)境規(guī)劃編制工作的建議，使環(huán)境規(guī)劃更具有總體性、科學(xué)性、前瞻性和可操作性，使環(huán)境規(guī)劃真正起到促進環(huán)境、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
[l]傅國偉.當(dāng)代環(huán)境規(guī)劃的定義、作用與特征分析[J].中國環(huán)境科學(xué)，1999,19（1）：72-76.
[2]徐肇忠.城市環(huán)境規(guī)劃[M].武漢:武漢測繪科技大學(xué)出版社,1999
[3]張出蛉、孫炳彥．淺談小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作[J].環(huán)境保護，2002.9
[4]鮑強.全球環(huán)境保護戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移若干新趨勢[J].黑龍江環(huán)境通報,1995.3
