整改回復報告8篇

時間:2022-04-14 08:04:30

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整改回復報告

篇1

按照縣編委要求,縣編辦、縣政府督查室,于8月10日至8月

16日對縣政府機構改革工作落實情況進行督查評估。此次督查共涉

及24個工作部門8個中心共48個單位。督查組深入各有關單位,采取聽取單位主管領導匯報、實地查看、拍照存檔等形式,逐條督查評估機構改革落實情況。現將有關情況報告如下:

一、特點及成效

1、領導重視,迅速行動。縣政府機構改革后,縣領導、單位領導都高度重視,主動配合,保證改革順利進行。縣政府副縣長張志紅、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運輸局、縣城管局等有關部門協調解決城市客運職責調整和手續交接工作。縣發改委、縣工信局領導積極溝通,將發改委負責“經濟運行工作的5人”劃轉到工信局,并積極開展工作。縣農牧局、縣住房和建設局、縣交通運輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶。縣人社局、縣文廣新局、縣糧油貿易中心、縣畜牧獸醫服務中心等單位及時刻制新公章、制作新牌子(其中縣糧油貿易中心已掛新牌子)。縣計生委、縣糧油貿易中心等單位嚴格按照“三定”方案制作懸掛內設股室牌子。

2、轉變職能,促進工作。各單位以改革為契機,積極推出各種新辦法、新舉措,轉變職能,強化服務意識,打造干部隊伍,

提升服務能力,取得了很好的工作成效,贏得了廣大群眾的好評。縣審計局強化工作薄弱環節,加大了對財政投資項目的監管,確保國有資產不流失。縣財政局簡化工作程序,制作工作流程示意圖,提高辦事效率。縣公安局加強城區防控力量,有力地打擊了不法活動,極大地改善了治安狀況。縣城管局購置新車輛,每天在城區主要路段灑水降塵,在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼。縣廣播電視發展服務中心實行了掛牌上崗,加強了新聞輿論監督,開展了有線電視數字化

整體平移工作,重新開播了內黃縣廣播電臺,增設了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農業、法制宣傳為主的第三頻道,實現了工作、效益、社會多贏的良好局面。縣安監局一手抓執法,一手抓服務,以整改為目的,以懲罰為手段,實行“首查不罰”制度。縣林業局、縣畜牧獸醫服務中心積極開展電視技術講座并安排專人定期下鄉為農戶搞好技術服務。

二、存在問題

1、個別單位職責調整還未到位。如縣發改委的“工業經濟運行”職責還未調整到縣工信局;

原農開辦的“農業綜合開發”職責未調整到縣財政局;

縣食品藥品監督局的“綜合協調食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責未調整到縣衛生局,縣衛生局應調出的職責也未調出;

原廣電局、文物旅游局的行政職責和縣文管所未調整到縣文廣新局,文化市場綜合執法也未合并;

原畜牧局行政職責未調整到縣農牧局;

原糧食局行政職責未調整到縣發改委;

原縣政府教育督查室行政職責已劃入縣教體局,但人員還需進一步理順;

原新農辦需進一步理順關系。

2、個別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務中心、縣教育發展促進中心、縣旅游發展服務中心、縣廣播電視發展服務中心、縣棉花糧油生產服務中心、縣外商投資服務中心、縣扶貧開發辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶。縣政府辦公室、縣人社局等單位未掛內設股室牌子。

3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規范、股級干部超配、行政單位事業身份人員任股級干部現象。此次已將相關單位的所有掛牌拍照存檔。

4、存在部門干預掛牌子現象。大多數單位都掛有:計生辦、綜治辦、群眾工作室、工會等牌子。縣公安局掛有原系統內未改革到位的牌子。個別單位有臨時性工作辦公室牌子。如:“三項重點”工作辦公室。

三、意見建議

1、涉及職責調整的單位由有關縣領導、部門領導召開會議,進

行溝通協調,及時安排落實職責劃轉事項,辦理交接事項。

2、進一步加大督查力度,對未整改到位的單位進行跟蹤督導。

篇2

問:我患胃病10多年了,反復出現上腹部脹悶甚至疼痛,噯氣,嘔吐,飲食減少,胃中有灼熱感等癥狀,長期服嗎叮啉,有較好的治療作用。但近半年來卻又出現了月經期延長(10天左右),周期縮短,甚至半個月就要來一次。請問應該怎樣預防?

答:嗎叮啉是一種新型胃動力藥,對胃腸蠕動緩慢、食道返流,偏頭痛、手術、放療等引起的嘔吐、胃脹、噯氣、胃痛等有較好的治療作用。但是,近年來通過大量的臨床觀察和藥理學的研究表明,長期服用嗎叮啉有少數病人可以影響血清催乳素和黃體生成素的正常分泌,從而引起婦女內分泌失調,導致月經不調,尤其以育齡婦女最為明顯,其主要癥狀為月經期延長和月經周期縮短,可伴隨月經量偏多,時間過長,還會引起貧血或其他疾病。預防的辦法,首先是女性患者不要長期服用或隨意加大劑量;二是服藥期間注意觀察月經的變化,一旦發現月經失調馬上停藥,一般來說,只要及時停藥,月經不調的癥狀即可逐漸消失。若停藥后4個月以上仍不正常者,可以在醫生的指導下進行調治。

腋臭會傳染嗎?

問:我是一位新媽媽,有比較嚴重的腋臭,很擔心會傳染給寶寶。請問腋臭會傳染嗎?

答:腋臭是不會傳染的。

腋臭又稱狐臭、臭汗癥等,是由于患者腋窩部的大汗腺排泄的汗液富含脂肪酸,經皮膚表面的細菌,主要是葡萄球菌的分解,產生不飽和脂肪酸而發出臭味。腋臭一般在夏季比較嚴重,多在青春期時發生,到老年時可減輕或消失。因為腋臭的生理基礎是基于大汗腺,所以不會傳染。不過,腋臭可能會遺傳,如果父母雙方有腋臭,則孩子有腋臭的幾率很大。另外,個人衛生與身體的氣味也有密切關系,不良生活衛生習慣也可能導致腋臭。

目前,治療腋臭的方法有兩類:非手術方法和手術方法,非手術方法適合腋臭較輕的患者,手術方法主要是破壞或切除大汗腺,適合各種程度的腋臭患者。

在生活中,要預防腋臭,應注意以下幾點。首先,要從自身衛生做起,經常洗澡,勤換衣服,保持皮膚干燥,清潔,盡量減少汗液的分泌;其次,每天用肥皂水清洗腋窩幾次,不讓細菌有藏身之處;再次,少吃辛辣或是刺激性的飲食,如,辣椒、蔥蒜、咖啡、酒等;最后,要保持良好心情,選擇寬松、透氣性好的棉質衣物。

什么是干燥綜合征?

問:我最近出現了皮膚瘙癢干裂、咽干、口干、眼干、大便干結、渾身發癢、性格暴躁等“燥”的,朋友建議我去醫院檢查一下是不是得了干燥綜合征。請問什么是干燥綜合征?

答:干燥綜合征是一種全身外分泌腺(如淚腺、唾液腺等)受累的慢性炎癥性自身免疫病,常見癥狀有眼干、口干、無汗、大便干等,也可以累及全身多個系統。由于其表現為“干燥”為主,因而得名。干燥綜合征多發于女性,且發病年齡約90%集中在30~50歲的人群。它的發病原因可能和病毒感染有關,如EB病毒、皰疹病毒等,也與患者體內雌激素水平升高有關。

患有干燥綜合征的患者,其最典型的“口干燥癥”常為首發癥狀,表現為進干食時必經用水送下。半數病人還會出現多發嚴重的齲齒,牙齒呈小片狀脫落,被稱為“猖獗齲”;眼干澀、癢痛、畏光、淚少,具有砂粒感、燒灼感、幕狀感;內眥分泌物黏稠,眼瞼沉重,導致結膜、角膜炎,視力下降,嚴重者欲哭無淚。約40%的患者還可出現腮腺及頜下腺彌漫性腫大伴疼痛及壓痛,其中以腮腺腫大更為多見。其他還可發生全身乏力、低熱、舌干、舌痛、關節腫痛及間歇性腮腺腫痛等。還有一些患者可表現為肌肉疼痛、關節疼痛,也有的可以出現周期性麻痹。78%的患者訴關節痛,少數出現關節腫脹。

口干癥是干燥綜合征的最典型性癥狀,患者需從生活細節上入手減輕干燥綜合征的癥狀,應停止吸煙、飲酒及避免服用引起口干的藥物,保持口腔清潔,勤漱口,減少齲齒和口腔繼發感染的可能。干燥性角結膜炎可用人工淚液滴眼,以減輕眼干癥狀,并預防角膜損傷。

干燥綜合征患者應多吃如下的食物,如絲瓜、芹菜,水果如西瓜、甜橙。口舌干燥者可以常含話梅、藏青果或常飲酸梅汁、檸檬汁等生津解渴飲料。應避免進食咖啡、羊肉等辛辣刺激性食物,以防加重病情。預防感冒及其他病毒感染,不吃刺激性及易上火的食物。

貼膏藥過敏怎么辦?

問:我爸爸經常腰疼,以前貼點膏藥就能緩解,但是最近發現,貼膏藥的地方起了很多小泡,又痛又癢,這是不是過敏了,該怎么處理呢?

答:多數病人貼藥膏后并無明顯不適。部分病人會感到局部發熱、發癢,這屬于正常反應。極少數病人貼藥1~2小時后局部紅腫熱痛、瘙癢劇烈、甚至起皰、滲出,這就是膏藥過敏。膏藥會出現過敏與個人體質有關,其次還與膏藥所含的藥物成分有關,中成藥或化學成分都可能成為過敏原,引起過敏接觸性皮炎。

如果貼膏藥后出現過敏,應注意以下幾點。

1.貼膏藥的時間不宜太長,應控制在8~12個小時。否則妨礙毛孔通透,阻滯汗液排出,甚至會出現局部皮炎等。

2.如果貼膏藥之后局部皮膚出現丘疹、水皰,自覺瘙癢劇烈,說明對此膏藥過敏,應立即停止貼敷。

3.取下膏藥應清洗皮膚,可外涂皮炎平軟膏保護皮膚。但是在過敏之后要禁止使用太熱的水沖洗。同時也可以使用白醋擦洗。

4.如果過敏現象嚴重,可口服一些抗過敏藥,休息2~4天,痊愈后再繼續貼膏藥。

5.要了解自己對于膏藥中何種物質過敏,盡量避免以后出現同種情況。對氧化鋅膠布、藥物過敏的人要減少或去掉可疑物品。

6.如果皰小,涂些碘伏,避免感染即可。如果皰大,要到醫院用消毒針管將皰內液體抽出,一般一周以后,起皰處會結痂脫落。

7.在貼藥膏治療過程中,為了盡量減少皮膚過敏反應的發生,應禁食生冷、海鮮、辛辣刺激性食物。

面包該如何保存?

問:我經常把吃不完的面包放在冰箱里冷藏,但是發現從冰箱里拿出的面包,口感往往變得很差。那么應該怎么保存面包呢?

答:很多人喜歡把買回家的新鮮面包放在冰箱里。但最近有研究表明,放在冰箱的面包更容易變干、變硬、掉渣兒,不如常溫下儲存營養和口感更好。這是因為,低溫使面粉中的淀粉發生了老化。研究表明,在較低溫度下保存時,面包的硬化速度快;反之,超過30℃,則會影響面包的顏色、營養及口感。

篇3

各位領導、各位同事

大家好!

在忙碌中我們告別了2020年,迎來了嶄新的2021年,在這辭舊迎新之際,我要感謝各位領導,在過去一年里給予我指導和關心,同時也感謝現場的各位兄弟對我們安質部內業工作的支持和配合。回顧2020年,我主要工作是負責項目業主、總監辦、駐地辦、集團公司安質系統及分公司質檢科的相關內業資料的及時上報;積極配合上級單位的內業檢查,以及完善安質部各項內業資料,下面我就將我2019年的工作完成情況及2020年的工作計劃做個簡單匯報,請各位領導、同事批評指正。

一、2020年工作完成情況

(一)、活動開展方面

2020年開展安全質量專項活動16個,編制活動方案16個,上報活動階段開展情況及總結報告71份。

(二)、檢查及整改回復方面

2020年收到質監局檢查整改通知6份;項目公司綜合大檢查10份、專項檢查42份;總監辦9份;駐地辦監理指令44份、紅頭文件19份;集團公司安全檢查6份、質量檢查4份;分公司質檢科6份;分公司技安科6份,安質部2019年上報上級單位整改回復資料152份,安質部對工區下發整改通知81份,整改閉合81份。

(三)品質工程宣傳投稿

2020年品質工程報道上報項目公司投稿給質監局4篇、分公司12篇。

(四)上級單位月報及其他資料上報

每月上報項目公司月報12份,季度總結4份,每月按時上報分公司質檢科月報、總結以及其他各類資料,平時要求上報的各類資料均及時的進行上報,也曾得到過上級領導的肯定和表揚。

(五)工作方式和思想意識方面

2020年在工作方式和思想意識方面有了點點進步和認識,工作方式方面,由于內業資料繁雜多樣,上報單位多、上報時間不定,容易出現遺忘導致不能及時進行上報,所以我隨時將工作群要求上報的資料都記錄在筆記本上或標簽紙上,記錄好上報時間,及時有條不紊的進行整理上報。在思想意識上更加學習了團隊擔當,認識到項目部是一個集體,部門是一個小集體,發現問題要敢于主動去承擔解決問題,不能覺得這不是自己負責的工作就放任不管,面對失誤和錯誤也要敢于去承擔責任,始終把團隊利益放在首位。

二、不足之處

在過去的一年里也發現了自己的不足之處,一是在某些時候缺乏自信,下步我加強鍛煉,更加專注,認真做好匯報工作;二是還需要加強學習,規劃好工作和學習時間,努力提升專業水平,考取專業證書。

三、2021年工作計劃

(一)用心為項目業主提供優質的服務,始終以積極、誠懇的態度對待,認真完成上級領導交辦的各項工作、資料。

(二)收集完善節后復工的資料,及時整理上報節后復工報告。

(三)協助上級領導根據業主、上級公司下發的項目2020年安全、質量目標,完善項目2020年的安全、質量目標,完成2020全員安全、質量責任書的簽訂,并根據實際情況對項目安全、質量管理制度進行修編完善;

(四)努力成為推進項目“品質工程”、“平安工地”、“質量發展綱要”“標準化建設”進程的中堅力量。通過自查自糾和虛心學習不斷規范相關內業資料,認真組織開展各項活動,進行多種多樣的宣傳教育培訓,營造良好安全質量文化氛圍。

篇4

日前,瑞安市院針對甬臺溫高速瑞安段三都嶺隧道事故頻發、公管部門“不作為”等群眾反映強烈的問題,開展預防職務犯罪專項調查。調查發現,三都嶺隧道所在的G15沈海高速1755km-1788km段,于2012年被浙江省公安廳、浙江省交通運輸廳、浙江省安全生產監督管理局列為2012年度省級重點督辦事故多發點段,溫州市公路管理局作為該路段的行政監管部門,負有路政管理的職責,溫州甬臺溫高速公路有限公司作為業主單位,在經營過程中負責維護管理的職責。該事件的背后存在主管部門管理松懈、“行政不作為”的瀆職風險。2月26日,瑞安市院分別向溫州市公路管理局、溫州甬臺溫高速公路有限公司發出檢察建議書,提出“對隧道內照明不足進行緊急整改”、“對交通安全設施進行改造提升”、“組織治理方案專項設計評審”、“加強日常巡查監管力度”等四項整改建議。該檢察建議引起溫州市公路管理局、溫州甬臺溫高速公路有限公司的高度重視,3月19日,溫州市公路管理局對瑞安市院的檢察建議作了書面整改回復。3月26日,溫州甬臺溫高速公路有限公司有關負責人將《關于檢察建議書工作落實情況的報告》送到瑞安市院,并將有關整改情況作了通報。截至3月底,甬臺溫高速瑞安段三都嶺隧道內已增設隆聲線、警示牌和誘導輪廓標等標識,隧道機電設施進行了檢測維護,照明系統改造方案已上報審批。

“三都嶺”檢察建議經媒體報道后,引起社會廣泛關注,推動了高速公路交通環境的改善。4月1日,浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮同志作出重要批示:“瑞安檢察院該項舉措有很大創新,充分發揮檢察職能,全面推進經濟發展、社會進步。請市檢察院認真總結瑞檢經驗,并在面上推進,形成百個案例,成為我們溫州檢察經驗。”

2013年以來,瑞安市院圍繞最高人民檢察院關于“查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪”專項工作部署,針對網絡輿情和社會熱點問題,積極開展對職務犯罪案件背后的社會管理問題的分析研判,梳理帶有苗頭性或普遍性的突出問題,研究機制漏洞和體制缺陷,以檢察建議或專題報告等形式,向黨委政府建言獻策,推進重點領域和關鍵環節的深化改革,推進各項制度的建立和完善,取得了良好的社會效果。

篇5

1、組織、人事和經費保障情況

我局現有人員18人,其中審計業務人員僅7人,審計或會計中級以上專業技術人員3人,審計力量嚴重不足,因此,在全區機構精簡、編制緊縮、資金緊張的情況下,區政府去年為我局特批成立了經濟責任審計中心,確定事業編制5人,但人員尚未招聘。2010年我局經費支出203萬元,其中財政安排資金97萬元,占我局經費支出的48%,其余經費由我局自籌,主要來自我局審計處理處罰收繳資金。近幾年,我局班子成員的任免均征求了市審計局的意見。

2、工作機制、規章制度建設情況

我區領導定期聽取審計工作匯報,凡涉及經濟和社會發展的重要會議都要求我局參加,給予了審計部門參與重大經濟決策的權力,在審計執法遇到阻力時,有關領導及時出面協調,排除干擾,并要求紀委等部門密切配合,2010年以來,審計報告被區領導批示、批轉計10件。區委、區政府先后制定了《區經濟責任審計工作聯系會議制度》等規章制度,成立了區經濟責任審計工作聯系會議制度,區政府主要領導親自擔任組長。同時,我局針對專項資金的使用、管理和加強村級財務的制度化建設和審計規范化建設等問題向區政府、區紀委提交專題建議報告,在我局的建議下,區政府相繼出臺了《區國家建設項目審計監督辦法》、《關于加強村級財務收支審計監督的意見》、《關于加強村級干部任期、離任審計工作的意見》和《區財政性專項資金管理實施辦法》等規則制度。

3、財政預算執行審計工作落實情況

我局高度重視財政預算執行審計工作,每年都派出審計骨干力量擔任主審,要求審計人員緊緊圍繞構建財政審計大格局的要求,以“兩個報告”的內容和要求為出發點,在審計工作思路、審計范圍和內容上有所創新。近幾年,在區人大常委會上,我局主要領導作的《關于區年度本級財政預算執行和其他財政收支的審計工作報告》受到了委員們的好評。對于審計報告中反映出的預算執行和其他財政收支方面的問題,區人大常委會均會下發專題審議意見,同時,要求區政府針對審計發現問題進行整改,并提交書面整改結果報告。

二、嚴格依法行政,讓審計有威

1、審計整改落實情況

近幾年來,我局將審計整改作為審計成果轉化的一種重要方式,采取多項有力措施,不斷加大審計整改督促檢查力度,取得明顯成效,審計決定執行率達100%,審計報告征求意見稿書面回復率達100%,審計整改落實率達80%,有效維護了審計監督的權威性和嚴肅性,確保了審計工作成效。

一是完善審計整改制度,維護審計決定的嚴肅性。我局出臺了《區審計局審計整改落實工作制度》,建立健全了審計整改跟蹤檢查制度、審計整改督查考核制度、審計整改分析報告制度、審計整改責任追究制度、審計整改通報制度,為審計整改落實提供了制度保障;二是提高審計建議的質量,幫助被審計單位規范管理。我局針對審計中發現的問題,結合被審計單位實際和全區經濟社會發展大局,注重從制度、管理、機制上提出具有針對性和可操作性的審計建議,幫助被審計單位建章立制,加強財務管理,增強審計整改落實的可行性;三是完善審計整改回訪制度。我局要求所以被審單位在收到審計報告和審計決定一個月內,向我局書面報送審計整改報告,同時,要求審計人員對審計項目的整改落實情況進行督查,對存在問題認真分析原因,并注重服務與監督并重,指導、幫助被審計單位落實審計意見和建議;四是建立審計整改落實情況跟蹤制度。在對被審計單位進行審計時,將前次審計發現問題的整改落實情況作為本次審計的重要內容在審計報告中反映。對沒有整改落實的,要求被審計單位說明原因,并進行“跟蹤”披露,有效促進了審計發現問題的整改和落實,提升了審計工作的影響力和執行力。

2、被審計單位接受和配合審計情況

篇6

隱患排查治理制度。

第一條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

第二條 對于一般性事故隱患,安全科應要求有關部門限期排除。

第三條 對于重大事故隱患,安全科應聯系相關部門技術人員做出暫時局部、全部停車或停止使用的強制措施決定,并督促有關部門進行限期徹底整改。

第四條 事故隱患的范圍

1、危及安全生產的不安全因素或重大險情。

2、可能導致事故發生和危害擴大的設計缺陷、工藝缺陷、設備缺陷等。

3、建設、施工、檢修過程中可能發生的各種能量傷害。

4、停工、生產、開工階段可能發生的泄漏、火災、爆炸、中毒。

5、可能造成職業并職業中毒的勞動環境和作業條件。

6、在敏感地區進行作業活動可能導致的重大污染。

7、丟棄、廢棄、拆除與處理活動(包括停用報廢裝置設備的拆除,廢棄危險化學品的處理等)。

8、可能造成環境污染和生態破壞的活動、過程、產品和服務。

9、以往生產活動遺留下來的潛在危害和影響,

管理制度《隱患排查治理制度》。

第五條 安全科每周應會同各相關部門,對廠區進行隱患排查一次,每月進行一次安全大檢查。

第六條 對所排查的安全隱患,由安全科會同相關部門編制整改措施,并下發《事故隱患整改通知書》,由各車間、部門負責人負責落實整改。

第七條 對難以立即整改的重特大事故隱患,應制定整改方案,方案需包括:治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案。

第八條 在隱患治理過程中,負責整改的部門應采取相應的安全防護措施,防止事故發生,事故隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的,應當從危險區域內撤出作業人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停止使用或停車,對難以停止使用或停車的相關生產裝置、設施、設備,應當加強維護和保養,防止事故發生。

第九條 對于重大事故隱患,各部門負責人應及時向公司安全科、總公司及安全監管監察部門等有關部門報告,報告包括:隱患的現狀及其產生原因、隱患的危害程度和整改難以程度分析、隱患的治理方案。

第十條 事故隱患堅持“誰存在事故隱患,誰負責監控整改”的原則,由存在事故隱患的車間、部門組織整改,整改責任人為各車間、部門主要負責人。

第十一條 各部門和相關人員,對查出的隱患都要逐項分析研究,并提出整改措施。定措施、定負責人、定資金來源、定完成期限,凡當班組能整改地不準推向車間,凡車間能整改地不準推向公司主管部門的原則按期完成整改任務。

第十二條 整改責任單位要按照《事故隱患整改通知書》要求,對事故隱患認真整改,并于規定的時限內,向公司安全科報告整改情況。整改期限內,要采取有效的防范措施,進行專人監控,明確責任,堅決杜絕各類事故的發生。

第十三條 整改工作結束后,整改部門要按要求寫出隱患整改回復報告,由安全科組織檢查驗收。

第十四條 對整改措施不到位,檢查驗收不合格,事故隱患未消除的應停止其相關設施、設備的運行和操作使用。直到檢查驗收合格后方可恢復運行。

第十六條 安全科每月應對公司隱患排查治理情況進行統計分析,并交公司主要負責人簽字報總公司備案。

第十五條 處罰

1、對不及時報告、隱報、瞞報重大事故隱患的部門主要負責人處500元罰款。

2、對查出的事故隱患,在整改過程中不制定治理方案的部門主要責任人處500元罰款。

篇7

關鍵詞:建筑節能,專項驗收,監督管理

建筑節能專項驗收工作是保證建筑節能設計標準落到工程施工實處的重要措施,也是建筑節能監督管理機構對建筑節能施工質量進行監管的重要手段,下面就以山西省對民用建筑節能工作各項規定為例,站在監督管理機構的角度,談談本人對建筑節能專項驗收工作(以下簡稱“驗收工作”)監督管理的一些看法。

1驗收工作監督管理的依據

1)政策依據。根據《民用建筑節能管理規定》(建設部令第143號),民用建筑節能工作的監督管理機構為工程項目所在地縣級及以上的建設行政主管部門。根據《山西省民用建筑節能條例》,竣工驗收由建設單位組織,應當對民用建筑的節能強制性標準執行情況進行驗收并邀請相關專業專家和建筑節能監督管理機構的人員參加。沒有進行建筑節能驗收或者建筑節能驗收不合格的,不得出具竣工驗收合格的報告。

2)規范依據。根據GB50411—2007建筑節能工程施工質量驗收規范,建筑節能分部工程驗收是單位工程竣工驗收的前置條件,在建筑節能分部工程驗收合格后,方可以進行單位工程竣工驗收。

2驗收工作的組織

2.1驗收工作組織程序

1)施工單位在建筑節能工程施工完畢并自檢合格后,向建設單位提交建筑節能工程竣工報告,建設單位應當及時組織有關單位和人員組成驗收組,并編制建筑節能專項驗收方案,包含建筑節能專項驗收會議(以下簡稱“驗收會議”)的時間、地點、驗收組名單、驗收組織形式等內容;2)建設單位應當在驗收會議前,將建筑節能工程的檔案技術資料和建筑節能專項驗收方案報送建筑節能監督管理部門。

2.2驗收會議參加人員

根據山西省有關規定,參加驗收會議的驗收組應由建設單位、設計單位、施工圖審查機構、監理公司、節能檢測機構、施工單位六方參建單位,以及建設單位聘請的相關專業專家組成。根據GB50300—2013建筑工程施工質量統一驗收標準,建筑節能專項驗收應由總監理工程師組織驗收,由施工單位的項目負責人和項目技術、質量負責人等有關人員參加,設計單位由項目負責人參加。其余單位參加人員規范中未有明確規定,但為了保證驗收會議質量,應由參與該工程建設的主要技術人員參加。

3驗收會議需要準備的工程技術資料

建筑節能工程技術資料應當由參建各方根據各自的合同約定及驗收規范要求準備,一般情況下,各方準備的主要資料如下:1)建設單位需準備的資料包括:a.建筑節能專項驗收方案;b.設計文件、圖紙會審記錄、節能設計變更文件,施工圖審查合格書;c.建筑節能設計認定書。2)設計單位需準備的資料包括:設計單位應當對原建筑節能設計文件、建筑節能設計變更文件在施工中的落實情況進行核查。核查完畢后,應提供建筑節能質量核查報告。3)監理公司需準備的資料包括:a.建筑節能專項監理方案及實施細則;b.建筑節能工程完工后,應進行專項質量評估,提供建筑節能專項評估報告。4)節能檢測機構需出具建筑節能工程各項檢測報告,檢測報告應當包括下列內容:a.對建筑節能工程使用的主要建筑材料、設備和構配件的有關性能進行檢測并出具報告,見證取樣部位及數量應符合《建筑節能工程施工質量驗收規范》要求規定;b.對圍護結構進行現場實體檢測,檢測包括外墻節能構造情況和外門窗氣密性檢測兩項內容。如果檢測和現場條件具備,也可以直接檢測圍護結構的傳熱系數;c.對建筑采暖、配電與照明和通風與空調工程系統節能性能進行檢測。對于受到季節氣候的影響無法進行檢測的項目,要求在保修期內補測。5)施工單位需準備的資料包括:a.建筑節能工程施工方案;b.進入現場的建筑節能材料、設備和構配件等相關性能的質量證明文件核查驗收記錄;c.建筑節能工程質量控制資料。施工過程中應對建筑節能工程的檢驗批、隱蔽工程和分項工程及時報驗,質量控制資料齊全且包括詳細的文件記錄和必要的圖像資料;d.建筑節能專項竣工報告。

4驗收會議組織的程序

驗收會議主要采取“聽匯報、核資料、查現場、提意見、后整改”的形式組織,主要包括:1)驗收組聽取各參建單位的匯報。匯報的主要內容為各方在工程建設中執行建筑節能法律法規、技術標準的情況;2)驗收組核查各參建單位提供的建筑節能各個分項工程技術檔案資料;3)驗收組實地查驗建筑節能工程實體施工質量;4)驗收組對建筑節能工程做出整體評價,形成建筑節能專項驗收意見;5)建設單位應當根據驗收意見,在驗收會議后組織有關單位進行整改,整改完畢后出具整改回復意見,提交驗收組重新查驗。

5驗收工作備案程序

建設單位應當在建筑節能工程驗收合格后,向建筑節能監督管理機構申請辦理建筑節能專項驗收備案書。根據山西省有關規定,建筑節能專項驗收備案書辦理應當提交的材料包括:1)驗收工作記錄表格,包括質量驗收記錄表、技術資料核查記錄表;2)建設單位出具的建筑節能專項驗收報告;3)施工圖審查合格書,建筑節能設計認定書;4)參建六方出具的建筑節能工程專項質量合格文件;5)建筑節能工程所用到的主要建筑材料、設備和構配件進場檢測報告;圍護結構現場實體檢測和系統節能性能檢驗報告;6)驗收組人員在驗收會議上形成的建筑節能專項驗收意見及建設單位的整改回復意見。

6驗收工作監督管理部門職責

在專項驗收工作中,監督管理部門的主要職責包括:

1)收到建設單位提交的建筑節能工程的檔案技術資料及驗收時間、地點、驗收組名單和專項驗收方案等資料后,按時參加建筑節能專項驗收會議。

2)對建筑節能專項驗收會議進行監督。在組織上包括對驗收程序是否合法、驗收人員是否到位進行監督,在工程上對驗收資料是否齊全真實、建筑節能工程質量以及執行有關規定和技術標準情況進行監督。如果發現有不符合法律法規規定的行為,應當責令整改,并由建設單位重新組織驗收。

3)建筑節能工程驗收合格后,受理建設單位提交的辦理建筑節能專項驗收備案書的資料,審核無誤后,辦理建筑節能專項驗收備案書。

參考文獻:

[1]GB50411—2007,建筑節能工程施工質量驗收規范[S].

篇8

[論文關鍵詞]檢察建議 運用實效 探討

中央提出對社會治安實行“綜合治理”的方針后,檢察建議作為檢察機關法律監督的一種形式,得以廣泛運用和發展。在實踐中,大部分檢察建議取得了較好的法律效果、政治效果和社會效果,但部分檢察建議的運用效果在一定程度上未能起到應有的監督實效。本文對如何提升檢察建議運用實效的問題進行積極性的探討。

一、檢察建議運用實效弱化的成因

(一)檢察建議權力的層級較低,催生弱勢監督權的整體困境

1.檢察建議權力的層級較低。從權力的層級上看,所謂建議權,也僅僅只是監督權的一種初始階段,只能是監督啟動階段,所以受重視程度自然比較低。我國的法律監督權基本上可分為強勢監督權與弱勢監督權,檢察建議則只能從屬于弱勢監督權。

2.檢察建議沒有強制執行的效力。目前檢察建議的法律依據主要是原則性規定,沒有實質性的法律依據。此種情況下,檢察建議沒有強制執行的效力,沒有人人必須遵守的執行力。檢察機關不能直接依據檢察建議強制發案單位落實建議措施,其實現依賴于發案單位對檢察機關的信賴程度和對檢察建議內容的認可程度。

(二)檢察建議無法定程序保障,監督制度缺位引發法律效力不確定

1.回復制度有待完善。檢察建議沒有法定程序保障,它的法律效力是不確定的。實踐中,檢察建議內容上往往沒有明確發案單位落實或者提出異議的具體期限,在援引依據、回復時間、聯系方式等表述不一。有的沒有寫明制發人的聯系方式,有的提出整改回復期限使用“盡快”、“抓緊”、“相關規定的時間內”等模糊概念。這樣造成發案單位相互推諉或久拖不決。

2.跟蹤回訪工作不到位。一些檢察機關在檢察建議發出后,往往以發出檢察建議為終結,一些辦案人員對檢察建議的后續工作也不重視,對其執行情況不聞不問,漠不關心。本來發案單位收到檢察建議后,應當按照要求進行改正,并將改正情況在規定期限內以書面形式反饋給檢察機關。但是由于上述原因,發案單位收到不回,也不需要向上級報告,導致事情就此不了了之。

(三)檢察官隊伍素質的高低不一,檢察建議內容空泛,針對性的缺失

部分檢察官法學素養不高,語言文字表達功底不硬,綜合分析能力不強,讓其寫出一份邏輯縝密、論證詳盡、格式規范、語言精煉的檢察法律文書存在一定難度。加上部分檢察官僅注重辦案,對檢察法律文書的重要性缺乏認識,對檢察法律文書的制作要求不夠熟悉,此類檢察人員制作的檢察建議質量不高。實例調研發現相當部分檢察建議內容上建議被建議單位改進措施不具體,使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學習不夠”,“黨員干部法制觀念淡薄,管理不力,監督不到位”等共性問題的字眼,“請加強監管、教育”等無實質性內容的等空話、套話。這種建議趨向于模式化,套用大眾化、公式化,缺乏具體性和可操作性。這種情況使得發案單位難以適從,對檢察建議不予反饋,影響其整改的積極性。

(四)檢察建議考核標準欠妥,落入“重數量輕成效”的誤區

在實踐中,由于上級檢察機關對檢察建議工作考核的唯一依據是有回復,而對于檢察建議的質量沒有明確的要求,部分領導對檢察建議的運用范圍及性質認知不足,忽視對檢察建議的跟蹤回訪以及相應單位采用率的考核,導致各部門在實際操作時為單純完成考核指標而降低檢察建議的質量,落入“重數量輕成效”的誤區。

(五)制發檢察建議主觀隨意性較大,脫離法律監督的基本定位

部分檢察機關制發檢察建議書主觀隨意性較大,不能做到“該發則發,不該發不發” 、“寧缺勿濫,不隨便發”,存在過多、過濫、有搞形式主義的傾向,脫離了法律監督這個檢察建議的基本定位。在調研中發現某檢察機關某處室對某一單位一年內制發檢察建議書竟達37件。這種現象致使發案單位認為檢察建議只是在挑刺、找麻煩,甚至對檢察建議存在抵觸情緒,可以想象這些檢察建議取得的實際效果會是如何。

二、提升檢察建議運用實效的幾點建議

通過對檢察建議的實際運用效果弱化的成因分析,筆者提出以下幾點來提升檢察建議的運用實效。

(一)完善“法律監督權”的權力體系,通過立法確立檢察建議法律地位

立法機關通過立法將檢察建議權納入人民檢察院職權范圍之中,完善“法律監督權”的權力體系。在相關法律條文中明確檢察建議的法律地位,從基本法律制度上保障其具有約束力。在訴訟法中明確規定檢察建議提出后,發案單位應在規定時限內對檢察建議的內容進行落實,并書面告知檢察機關以及不認真對待檢察建議應受到的處罰等等,亦可借預防犯罪立法納入專條。通過以上做法使社會各界信守有憑,檢察機關操作有據,減少檢察建議在實踐當中可能存在的阻力,擴大在社會各界中的知曉度,提高檢察建議的權威性。

(二)規范回復制度,健全工作機制,強化檢察建議程序保障

1.規范檢察建議的回復制度。在檢察建議中要求發案單位收到檢察建議后,應當按照要求進行整改,并將整改情況在規定期限內以書面形式反饋給檢察機關。如果發案單位對檢察建議的內容提出異議的,應將不采納檢察建議的決定在規定期限內以書面形式回復檢察機關。這樣可使發案單位對整改活動有義務感、責任感、緊迫感,避免欠拖未果的現象。

2.引入檢察建議全程介入機制。實行檢察建議全程介入制,把主要精力放在督促建議的落實上,堅持做到,每向發案單位提出一份檢察建議, 應有專人負責抓落實,定期回訪考察,強化全程跟蹤監督。其方式可以采用電話督促、專人聯系、定期走訪、催告落實等。

3.強化對檢察建議的回訪處理。檢察機關收到發案單位的回復后,對于發案單位認為建議正確,愿意接受建議的,要積極協助其完善整改措施。對于收文后無動于衷的,要主動聯系、走訪,分析其原因,若是因為建議本身不妥的,要及時糾正。對未及時落實檢察建議應整改而未整改導致嚴重后果的,應當建議有關單位或部門嚴肅追究直接責任人員的相關責任。

(三)結合執法辦案活動,注重調查研究,強化檢察建議內容實用性

1.注重調查研究。提出檢察建議要結合執法辦案活動,立足履行法律監督職能。通過辦案和與發案單位領導、中層干部、一般職工以及有關部門負責人座談、走訪等方式,深入調查研究,掌握第一手資料,做到讓事實說話。對重要的或者有復雜背景的事項提出檢察建議時,應附上有說服力的證明材料,如判決書、調查報告、相關的法律法規等。

2.建議舉措具體可行。檢察建議內容上要以“依據的事實具體充分,指出存在的問題切中要害,建議的舉措切實可行”為標準。避免出現“建議采取切實有效的措施,健全和完善廉政建設責任制等相關規章制度”,“望你們今后要加強思想政治教育,建立健全各項規章制度”等類似字眼。

(四)加強與發案單位交流溝通,注重協調配合,優化檢察建議執行力

1.加強與發案單位交流溝通。在發出檢察建議前,主動與發案單位有關領導和職能部門負責人一起座談,相互交流看法,征求意見,幫助發案單位解決弱點、焦點、難點問題,使他們從內心感到檢察機關是真心地幫助他們,從而發揮發案單位的積極性和主動性,起到事半功倍的效果。

2.注重與其它相關單位的協調配合。檢察建議的本質屬性決定開展此項工作要注重協調與配合,離開了協調與配合,檢察建議實施工作是做不好的。為此,要加大與法院和行政執法機關的協調力度,主動與他們溝通情況,交換看法,在執法思想上。同時加強同公安、工商、稅務等執法部門的聯系,運用法律手段來保障檢察建議落到實處。

(五)善于借助外部監督機制,整合監督資源,擴大檢察建議的社會影響

1.爭取黨委、紀檢部門支持。對解決帶有普遍性問題或者落實有困難的檢察建議,可以向地方黨委報告,爭取黨委的支持;或者向同級黨委紀檢監察部門報送檢察建議,發揮其黨內監督的剛性,使建議內容得以落實。

2.借助國家權力機關監督職能。在發出檢察建議的同時,可以積極與人大常委會聯絡,建議人大常委會啟動執法檢查程序,開展執法檢查活動,依靠國家權力機關的力量,增強檢察建議的效力。也可通過個案匯報、依法備案、重大案件匯報、定期匯報檢察建議實行情況等方式主動請人大監督,爭取人大的強力支持。

3.借助人民群眾輿論壓力。通過檢務公開的方式,將檢察建議和有關情況通過適當方式向全社會公開,動員人民群眾予以關注,通過輿論的壓力、人民群眾的監督共同促使發案單位按照建議內容予以落實整改。這種讓社會力量參與監督的方式可以獲得強制效果。

4.借助新聞媒體宣傳報道的影響力。發放檢察建議的同時,及時通過新聞媒體對此進行宣傳報道,借助新聞媒體的輻射作用來擴大檢察建議的知名度和影響力。尤其是針對發案單位及時采納并取得實效的典型事例,應進一步強化檢察建議的后續報道工作。

(六)完善考評標準,借鑒創新思路,激發檢察建議內在活力

1.完善檢察建議的考評標準。摒棄將檢察建議的發出數量作為考核唯一標準的做法,要考慮案件社會影響、被建議單位采納程度等綜合因素,將考核成績的重點放在因檢察建議取得法律效果、政治效果、社會效果及發案單位通過積極整改取得的成效之上。

2.開展法律文書評比活動。通過定期組織檢察建議的評比活動,評選出優秀檢察建議,使干警學有樣板,激發干警撰寫優秀檢察建議的積極性,并通過對優秀檢察建議的深入調研,總結成功經驗,提高檢察建議的整體質量。

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