時間：2022-06-22 07:10:58
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關鍵詞 電網 建設 設計管理
一、管理目標描述
（一）專業管理的理念或策略
（1）專業管理的理念。傳統的設計質量管理模式過度依靠于對設計圖紙質量管理。公司積極摸索設計質量過程管理方法，加強設計策劃管理，加大設計問題協調力度，抓牢設計質量關鍵控制點，嚴格履行考核機制，把設計質量過程管理有機融入項目管理體系，實現設計全過程的可控、能控、在控。
（2）專業管理的策略。1）加強設計策劃管理，督促設計單位提前開展設計策劃，收集最新標準規范，制定標準工藝策劃、強調計劃、創優目標；加強審核設計人員資質和設計單位出圖計劃，做到策劃管理有的放矢。2）加大設計問題協調力度，結合工程特點有效發揮設計聯絡會和設計技術方案論證的功能，結合運行需求有序推進設計與生產磨合提升，確保困難問題在圖紙出版前提前解決。3）抓牢設計質量關鍵控制點，設計階段抓質量內控，圖紙審查階段抓審查深度，施工階段抓現場服務，通過管理設計過程控制設計質量。4）嚴格履行考核機制，在初步設計、施工圖設計、現場服務、設計變更、竣工圖設計階段分別對設計質量進行評分，總評分結果與設計支付費用掛鉤。
（二）專業管理的范圍
本方法適用于35kV-220kV輸變電工程地市公司設計質量管理，涵蓋設計全過程，主要有以下五個側重點：第一，設計策劃管理。第二，設計過程管理。第三，圖紙審核管控。第四，設計服務監督。第五，設計質量考核評價。
（三）專業管理的目標
通過明確管理要求，明確管控環節、加強管理執行，常態化考核獎懲，提升業主項目部的設計質量管控能力、提升工程設計質量、提升電網建設管理水平。
（四）專業管理的指標體系及目標值
指標體系及目標值（見表1）。
二、主要管理做法
（一）設計策劃階段
第一，公司成立業主項目部，編制策劃文件，明確設計要求。第二，公司成立技術監督組，收集整理各運行部門最新要求，信息反饋至業主項目部或設計單位。第三，設計單位成立項目設計組，編制策劃文件并報監理、業主審核。
（二）初步設計階段
第一，設計單位依據項目核準或可研批復的建設規模編制初步設計文件。第二，建設部組織初設內審，協調市公司各部門意見，形成內審意見。第三，建設部將初設內審意見及初步設計文件提交評審單位參加初設審查。第四，設計評審單位在工程初步設計收口階段完成初步設計質量評價。
（三）施工圖設計階段
第一，設計單位依據初設批復和設計聯絡會議意見，按照里程碑要求開展施工圖設計，及時分階段提供施工圖。第二，重要技術問題協調由建設部組織設計聯絡會，明確重要技術細節。第三，重大設計技術方案由建設部組織方案審查會。第四，業主項目部根據出圖情況分階段組織施工圖會檢，參建單位及公司相關部門參加。第五，建設管理單位在收到全部施工圖后20個工作日內完成施工圖設計質量評價。
（四）工程建設階段
第一，設計單位在工程施工高峰期派遣設計工代到現場服務，分階段技術交底（可結合施工圖會檢完成），及時解答設計疑問、解決施工中的設計技術問題。第二，設計單位制作工程設計問題臺賬，記錄圖紙審查、施工及驗收中發現的設計問題，注明設計責任人及整改情況，完工時作為《設計總結》附件。第三，建設部組織竣工驗收，公司相關部門參加，驗收內容包括工程是否存在設計質量問題。第四，現場服務、設計變更、竣工圖設計質量評價由建設管理單位在工程施工過程中及時完成。并在收到工程竣工圖后20個工作日內完成全部評價工作。
（五）評價總結階段
Abstract: the construction project of the entity is forming process, is to determine the key stage of final engineering quality, to improve the quality of the project, the owner must pay special attention to the project department project construction phase of quality management.
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼： A 文章編號：
電力建設目標最終要靠業主、監理、施工三個項目部具體落實，現場管理是公司基建管理的重要基礎，標準化建設是夯實基建管理基礎的重要手段。業主項目部是建設管理單位內部具體負責基建項目建設管理業務的機構。業主項目部代表建設管理單位開展項目建設管理各項工作，確保項目安全、質量、造價、進度等目標的全面完成。施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終工程質量的關鍵階段，要提高工程項目的質量，業主項目部就必須抓好施工各階段的質量管理。以人為本、精益化管理，因地制宜改進原有的施工方式，強化現場質量管理，積極介入施工全過程。
業主項目部項目質量管理是對具體工程項目的質量管理，按項目建設階段可分為項目前期策劃階段質量管理、項目建設施工階段質量管理、項目驗收階段質量管理、項目總結評價階段等管理工作。另外加強培訓、采用新技術、新工藝也是業主項目部項目提高質量管理工作的重要部分。
一、項目策劃階段質量管理
1、貫徹執行國家、行業、國家電網公司和網省公司施工及驗收、質量、創優等規范及標準化建設要求，強化現場質量管理，通過項目部質量管理體系的實施情況，對基建質量管理體系提出完善和改進意見。
2、編制工程項目《建設管理綱要》等前期策劃文件，質量管理文件方面，明確質量目標，突出工程質量控制的難點、重點，按照質量目標要求，明確工程建設各參建單位的質量管理責任等。
3、對創優工程項目，編寫《工程建設創優規劃》作為工程招標文件的組成部分，明確創優目標，并制定針對性的措施以確保創優目標的實現。審批設計、施工、監理單位編制的《工程創優實施細則》，重點檢查其所編制的創優措施的有效性和可行性。
4、按照《國家電網公司輸變電工程質量通病防治工作要求及技術措施》要求對施工、監理、設計單位下達《工程質量通病防治任務書》。組織對施工單位編制的項目管理實施規劃中的質量保證措施進行審查，確保質量措施符合工程實際并具有可操作性。
二、項目建設施工階段質量管理
1、按照策劃文件，對項目全過程進行質量控制，貫徹執行國家和行業對基本建設工程質量管理的各項要求，組織實施國家電網公司、網省公司各項基建質量管理制度，尤其是加強對強制性條文和質量通病防治措施執行情況的檢查。
在工程施工建設的各階段，對設計、監理、施工等單位投入本工程的技術力量、人力和設備等資源情況進行檢查。設計是整個工程建設的龍頭，首先要抓好設計施工圖的交付進度，督促設計院保質保量按時交付施工圖紙，努力減少設計圖紙的修改，使施工單位避免發生因圖紙交付的滯后而窩工、因圖紙而返工等情況。
• 2、督促監理組織好導線、絕緣子、鐵塔、光纜(線路工程)和主變壓器、GIS設備、電流互感器、斷路器、隔離開關、繼電保護及監控屏(變電工程)等主要設備材料的到場驗收，以及設備材料的進場檢驗、試驗、見證取樣工作，并對檢驗結果進行抽檢、復核。監督監理項目部做好旁站監理、工程中間驗收、竣工預驗收等工作。
3、加強工程重點環節、工序的質量控制：堅持樣板開路，以點帶面；加強工序控制，認真執行《國家電網公司標準工藝施工工藝示范手冊》和《國家電網公司標準工藝典型施工方法》。并在每道工序前，根據《國家電網公司標準工藝施工工藝示范手冊》和《國家電網公司標準工藝典型施工方法》進行事前方案的策劃，編制詳細的作業指導書，并對班組進行技術交底。施工時嚴格控制原材料，上道工序不合格，不進入下道工序。開工前及時辦理工程質量監督手續，及時申辦各階段質量監督手續，并具體組織相關參建單位迎接階段性現場工程質量監督活動，組織落實質監站的整改意見。
變電工程土建部分：工藝基本做到邊緣清晰（不同質地的材料、不同顏色的涂料、油漆的接縫處不咬色、不污染） ；經緯分明（棱角順直、線條均勻、橫平豎直、接茬平順）；細部作細。土建部分：分項、分部工程合格率100%，單位工程優良率 100%，觀感得分率≥90%；
變電工程安裝部分：設備安裝牢固、工藝一致；設備連線、架空導線弧垂一致、工藝美觀；電纜敷設、二次接線美觀。分項、分部工程合格率100%，單位工程優良率 100%。
• 線路工程：鐵塔基面平整，鐵塔傾斜、主材彎曲、螺栓規格、數量、穿向、緊固、導地線壓接及馳度、引流線制作安裝、金具規格數量及安裝等要符合規范和設計要求。注意如螺栓錯孔，鋅溜、鋅渣、毛刺等問題，110千伏工程普遍還存在保護帽工藝一般、回填土下沉、接地引下線工藝有待改進等問題。線路工程按創優標準要求，分項工程合格率100%，分部工程優良率100%，單位工程優良率100%。另外，三級檢查驗收是質量檢查驗收的根本制度，是質量控制的核心；不合格工程不予驗收。
4、組織參建單位參加質量管理競賽活動，對于有條件的項目，組織不同標段、不同參建單位之間的質量競賽活動。采用定期或不定期檢查的方式對建設項目進行質量檢查。督促監理項目部做好對工程質量的檢查、控制工作。配合網省公司做好工程項目質量巡檢。督促責任單位對質量缺陷進行閉環整改，并確認整改結果。檢查標準工藝的落實情況，并采用數碼照片存檔等手段對檢查情況進行匯總、分析，作為質量管理評價依據。
5、工程建設過程中要求不發生人身死亡事故，以及“一般”及以上質量事故。但對于質量事故，發生后要按照現場實際情況及時采取相應措施，避免事故情況的進一步擴大，同時保護好事故現場，按照質量事故調查處理流程及時上報網省公司基建部，配合做好質量事故調查工作。
6、按照基建管控模塊中的質量工作要求做好項目質量信息管理工作，按照檔案管理要求及時將工程質量管理的相關文件、資料整理歸檔，嚴格執行國網公司基建安全〔2007〕25號文和國網公司基建質量〔2010〕322 號關于利用數碼照片資料管理工作的要求。
三、項目驗收階段質量管理
要督促施工單位完成竣工階段三級自檢、監理項目部完成初檢工作。督促監理項目部填報《工程驗評記錄統計報審表》，簽署質量驗評審批意見。按照工程建設施工質量驗評工作的要求和驗評標準，監督、檢查單位工程檢驗批、分項、分部工程施工質量驗收情況和施工單位三級自檢驗收、監理項目部初檢，組織工程質量中間驗收和單位工程質量驗收。督促監理項目部做好工程質量評估工作。督促施工項目部、監理項目部做好質量通病防治的總結工作。業主項目部組織工程竣工預驗收，督促相關單位完成預驗收提出的整改項目。參與工程竣工啟動驗收工作，完成整改項目的閉環管理。
四、項目總結評價階段質量管理
負責建設項目管理工作總結中的質量管理內容的編寫。參加工程達標投產自檢、復檢工作，做好迎檢資料準備。組織省公司優質工程的資料準備及自檢整改工作，配合優質工程現場復查。組織責任單位處理項目投產后質量保修問題。
五、注重兩項工作在項目質量管控中的積極作用
一是加強業主項目部團隊建設。針對電建項目工程，關鍵做好兩個方面工作：1、重視業主項目部管理人員培訓，既要加強對基建標準化管理要求的宣貫培訓，也要加強對變電、線路、土建專業技術總體要求的培訓。在配備各項目部管理人員時，要兼顧管理人員的專業特長和專業背景，全面滿足業主項目部管控需要。2、要重視人才隊伍梯隊建設，重視人才培養。業主項目部直接面對工程建設現場，是電力工程建設領域的一線班組，應成為電力公司工程建設戰線復合型管理人才培養基地。對新人應盡快安排到項目部進行培養鍛煉，通過技術與管理培訓，通過老同志的綁帶活動，逐步成為業主項目部層面的骨干力量。
二是積極使用新技術、新工藝，提高工程質量水平。要認識到質量管控與技術因素息息相關。技術因素除了人員的技術素質外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。國家建設部《技術政策》中指出：“要樹立建筑產品觀念，各個環節要重視建筑最終產品的質量和功能的改進，通過技術進步，實現產品和施工工藝的更新換代”。這充分說明了新技術、新工藝對于加強工程質量的巨大作用。因此，作為業主項目部需要制定工程新技術、新工藝應用方案，調動各參建項目部的主觀能動性，調動參建工程人員的主觀能動性。
綜上所述，隨著近年來我國經濟的飛速發展，電力工程建設也在迅猛發展，建設進度勢必緊迫，在加緊工程建設進度的過程中，難免會和工程質量管理發生沖突，這就要求我們業主項目部發揮重要作用，不但保證工程建設進度，還要交付一個優質工程，因此作為業主項目部管理人員，要不斷提高業務水平，在保證質量的前提下，還有把控好工期目標，把控好費用目標。
參考文獻
[1] 李子新.建筑工程質量管理[M].中國建筑工業出版社.2005
業主單位（建設管理單位）要編制“工程建設管理大綱”，監理單位要編制“監理大綱”，施工單位要編制“施工組織設計”，這些重要文件是業主項目部、監理項目部、施工項目部對施工進行管理的依據。
一、業主項目部的技術管理工作
1.由建設單位主要領導出任主任、相關部門領導任副主任、各專業人員任委員的工程安全委員會，對本工程進行領導集體和指揮，密切關注本工程的大略方針。安委會例會記錄等資料及領導同志對工程的指導意見、指示等對工程的管理至關重要。
2.業主單位（建設管理單位）組建業主項目部的文件和項目經理的任命文件時，編制《工程建設管理大綱》、《創優規劃》、《基建工程管理制度匯編》等相關指導工程施工的一般性文件，牽頭下發《設計施工圖紙及圖紙會審紀要》、《分部工程安全技術交底》（包括基礎、組塔、架線三部分）工程的重要指導性技術文件。
3.提出《處置電網建設突發事件總體應急預案》、《處置電網建設水災事故應急處理預案》、《質量通病防治任務書》、《工程創優規劃》（220千伏及以上單線長：50Km，66千伏線路亙長：20Km）或《達標投產規劃》。
4.受理工程監理項目部報審文件。設計單位的《設計變更》、《工程聯系單》、《工程聯絡單》及往來信函、工程進度周報、半月報、月報、組塔前、架線前、投運前省級質量監督檢查報告、工程竣工總結及各參建單位提報的《工程總結》及應歸檔的其他重要文件。
二、設計單位的技術管理工作
1.根據《工程可行性研究報告》及《工程初步設計報告》，施工現場終勘交樁，編制工程相關文件，為工程適時提供完整的《設計施工圖紙》；設計出圖前，根據業主的《質量通病防治任務書》，編制《設計質量通病防治措施》，編制工程設計創優、強制性條文、工代服務等相關文件，竣工前填報《工程質量通病防治工作總結》、《工程質量通病防治工作評估報告》。
2.基礎、組塔、架線分部工程設計技術交底紀要及會簽單；做好設計跟蹤服務，并負責任地給予回復；竣工時提報《工程總結》、《設計竣工圖紙》；業主項目部要求提報的相關文件。
三、監理項目部向業主項目部報審的文件
1.監理公司根據業主項目部的《工程建設管理大綱》編制《監理大綱》，提交監理項目部指導全部監理工作的文件并具體實施。依據《監理大綱》和業主項目部《工程建設管理大綱》及《設計施工圖》編制監理規劃，經報審批準后予以貫徹實施。
2.監理項目部根據工程實際和特點編制切實可行的監理實施細則（按三個分部工程編制），編制《強制性條文執行計劃》，并根據工程進度填寫《強條執行記錄》，竣工前填寫《強條執行匯總表》、依據建設單位下達的工程創優規劃編寫《工程創優實施細則》（220千伏單線亙長：50Km及以上，雙回線或部分雙回線線路折單后長：70Km及以上，66千伏線路亙長：20Km及以上）。
3.編制《達標投產實施細則》（不具備創優工程者）、安全監理工作方案、監理制度匯編、安全文明施工二次策劃方案控制措施、施工進度二次網絡計劃圖表、施工驗評項目劃分表，依據業主《質量通病防治任務書》編制《質量通病防治控制措施》，竣工前填報《工程質量通病防治工作總結》及《工程質量通病防治工作評估報告》、按照《電力建設監理規范》和建設管理單位檔案管理要求認真填寫、整理相關記錄、報表、簽證、總結、評估報告等。
四、施工項目部向監理項目部報審的文件及相關記錄資料
1.基礎工程開工前及施工中：工程開工報告報審（報業主單位審批）；基礎工程、接地工程開工報告報審及三級交底記錄；施工組織設計報審及交底紀要；創優規劃（或達標細則）及交底記錄安全措施方案報審；應急救援預案報審；安全文明施工二次策劃方案報審；安全措施補助費及安全文明施工措施費用計劃報審；工程預付款計劃報審；施工進度計劃報審；施工進度調整計劃報審；停復報審工報審，因故需停工時應報《工程停工申請表》、監理部下達《工程暫停令》，復工前報審《復工申請表》；承包商資質報審（監理部、建設部審批）；分包商資質報審及分包商管理情況；項目部施工管理人員資質；特殊工種人員資格報審；主要施工機械、工器具、安全用具報審及主要施工機械、工器具、安全用具臺賬；主要測量、計量器具檢驗；線路復測記錄報審；試驗單位資質報審；按要求提供砂、石、水、水泥實驗報告及混凝土配合比報告；鋼材廠商資質及鋼筋檢測報告報審，鋼材60噸以上的復試報告報審、焊接點超過300個點以上的復試報告；基礎工程、接地工程施工作業指導書報審；圖紙會審紀要報審；接地電阻檢測結果報告報審；混凝土抗壓強度試驗報告報審；灌注樁基礎的檢測報告報審；《設計變更》的規范管理；基礎工程中間質量驗收申請；強制性條文執行計劃、執行記錄及匯總表；質量通病防治措施及記錄、質量通病臺賬；安全通病防治措施及記錄、安全通病臺賬；基礎施工材料開箱檢查申請表及監理檢查結論；上述材料報審表；上述材料供應商資質報審表；工程創優實施細則；月工地例會記錄及周會記錄；安全檢查記錄（檢查提綱、檢查記錄、整改通知單、復檢報告）；質監站的組塔前質量監督檢查報告。
2.鐵塔組立工程開工前及施工中：鐵塔組立施工圖會審紀要；鐵塔組立工程開工報告報審、組塔施工機械、工器具、安全用具報審及三級交底記錄；鐵塔組立施工作業指導書報審；鐵塔組立施工安全保證措施；特殊作業方案報審；特殊工種人員資格報審；儀器儀表報審；組塔施工材料開箱檢查申請表；上述材料報審表；上述材料供應商資質報審表；鐵塔工程中間質量驗收申請；質監站的架線前質量監督檢查報告。
關鍵詞：電網建設；工程量管理；工程量清單
作者簡介：袁燦培（1986-），男，廣東東莞人，廣東電網公司東莞供電局，助理工程師。（廣東 東莞 523000）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0237-02
近年來，隨著我國電力體制和電力投融資體制改革的不斷深化，加之我國電力需求的迅猛增長，供電缺口嚴重，引起我國新一輪電網建設的投資熱潮。伴隨著我國電力事業的飛速發展，電網建設項目工程量管理體系經過多年的研究與實踐，在技術層面已有了較強的支撐，但對“量”的管理仍相對薄弱。[1]從精細化管理與基建標準化建設的角度來看，對工程量的管理對我國電網建設項目的發展乃至國民經濟的發展起著至關重要的作用。
目前，對電網建設項目工程量管理已有一定的研究。文獻[2]指出工程量清單計量管理模式將作為未來電網輸變電工程項目管理的主要模式，并從工程量管理流程、工程量管理的功效方面對輸變電項目工程量管理進行了探討；文獻[3]就農村配網改造升級項目工程量管理進行了一系列的研究與總結；唐曉輝結合多年的工作經驗，主要就配電網建設項目中的工程量管理思想和方式進行了探討。[4]但是，當前沒有文獻針對性就電網建設項目工程量管理體系假設問題展開研究。
鑒于此，本文首先分析電網建設項目工程量管理的基礎理論，然后總結電網建設項目在施工圖設計階段、招投標階段、施工階段和結算與分析考核階段中工程量管理體系存在的問題，在此基礎上，提出電網建設項目工程量管理體系的改進與完善建議。
一、項目工程量管理相關理論
工程量，是以物理計量單位或是自然計量單位表示的各個分項工程和結構構件的數量，是根據有關的工程量計算規則、設計圖紙規定的各個分部分項工程的具體尺寸、數量以及設備、材料明細表等進行計算的。工程量管理，不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是通過業主項目部對工程量的控制，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用。
建設工程的工程量管理，就是為了達到預期的效果（效益）而對建設工程的工程量進行計劃、預測、組織、指揮、監控等系統活動。出于經濟利益和工程質量的考量，業主項目部總是謀求以較低的工程量獲得滿足建設項目功能要求、質量要求、時間要求的產出物，這就要求必須對建設項目從項目前期策劃直到項目竣工投產實施全過程的工程量管理和控制。工程量管理本質上屬于投資管理。
在建設工程的全過程工程量管理工作中，業主項目部是項目實施各階段工程量管理工作的第一責任主體，應對工程量管理工作的及時性、完整性、真實性、準確性負全責。在設計階段，業主項目部應注意設計圖紙的質量管理及其與工程量控制的結合，以及設計變更的管理；在招投標階段，應注重對工程量通用格式的的管理；在施工階段，應注重對現場簽證、工程量變更以及進度款支付的管理；在竣工結算與分析考核階段則應注重對工程量的審查和分析。
二、我國電網建設項目工程量管理體系存在的問題
目前我國電網工程項目管理體系對“量”的管理顯得比較薄弱，由項目劃分、工程量計算規則不統一引起的經濟糾紛現象較為普遍，各階段業主項目部的工程量管理工作也難以有效實施。本小節通過分析工程量清單在我國電網建設項目中的應用，總結目前在設計、招投標、施工和竣工階段，我國電網建設項目工程量管理存在的問題。
1.施工圖設計階段工程量管理體系存在的問題
電網建設項目工程從籌建開始至竣工驗收經歷多個階段和環節，工程設計作為整個建設過程中的一個重要階段，反映了建設項目的技術構造狀態，包括初步設計、施工圖設計等幾個階段，其是項目工程量管理的重要依據。但在設計階段，我國工程量管理體系的應用還存在著一些問題。針對電網建設項目，在實際工作中，因為工期等方面的因素，工程招投標之前的做法一般是在初步設計階段就開始了，這是電力行業的特點，而在此階段，工程設計的框架雖已基本定型，但工程的很多具體因素并沒有經過細致的推敲和比較，工程特征還沒有完全確定，工程量還不能準確計算，不確定因素還很多，這無疑給招標時的項目工程量管理造成了很多的難題。
2.招投標階段工程量管理體系存在的問題
基于工程量清單模式下的電網建設項目工程量管理，工程量清單作為招標文件的重要組成部分，是編制招標標底、投標報價和工程實施階段計量支付、變更、工程結算時的重要依據；合同條件和技術規范是業主項目部和承包人因工程建設而明確雙方權利、義務、責任的協議，是業主項目部對工程項目實施監督管理和嚴格控制工程量的主要依據。但是在實際管理中還存在一些問題，如不重視清單編制的準確性和規范性、一些施工企業未建立施工定額從而加大了業主評標的難度。
3.施工階段工程量管理體系存在的問題
目前，在施工階段，業主項目部工程量管理體系存在的問題可總結如下：
（1）設計漏項和變更。當前，受國家宏觀經濟政策的影響，建筑市場整體上呈現一派繁榮景象，眾多的設計機構任務繁重，再加上部分設計人員和單位缺少必要的職業謹慎，導致施工圖設計深度不夠。此外，各專業設計人員之間配合與溝通不夠，設計深度不夠，導致出圖后經常發現各專業之間的構造做法相互沖突，在施工過程中不得不邊修改設計邊施工，導致索賠和變更事件的發生。
（2）一些施工現場管理混亂。在電網建設項目施工過程中，可能發生工程量變更、索賠等問題。此外，由于一些原因造成項目合同管理不力，合同糾紛不斷，或合同本身的不完整性等，都會造成現場管理混亂。在電網建設項目工程量管理工作中，相關的一些專職人員素質不夠高，知識面不夠寬廣，在應對相對復雜的電網建設項目工程量管理時就會力不從心。
三、我國電網建設項目工程量管理體系改進與完善建議
1.確立全過程工程量管理意識
由于電網建設項目工程建設一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以準確地確定一個科學合理的工程量。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而工程量的確定也愈加合理。因此，工程量的合理確定與有效控制，應考慮以下幾個方面的問題：[6]
（1）由于建設項目規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定工程量，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計量，即按建設程序合理確定不同階段的工程量精度，以充分體現工程量的合理性。
（2）凡建設項目實施階段實行監理和工程量控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益，但目前我國電網建設項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規范的前提下，設計成果的工程量也會因為經驗、水平或其他因素的影響而差別較大。因此，實行建設項目全過程監理和工程量控制制度是十分必要的。
2.培養高素質工程量管理人員
工程量管理人員除了對本專業的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等都有全面的了解。還應有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體。在市場經濟體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目造價和投資提供科學決策依據的工程量管理人員。而要滿足上述要求，應該從以下幾個方面著手：
（1）加強工程量資料的積累分析。建設項目工程量管理是一項實踐性很強的工作。如果沒有經驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程量清單的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。電網建設項目業主項目部應注重積累完整的相關工程量資料，將其歸集、分析、整理成數據庫，一旦需要，隨時可以從計算機中調出，再根據具體情況調整，即可用于新的工程。
（2）完善技術經濟等工程量相關管理專責的再教育活動。由于工程量管理在建設項目中和各方經濟利益密切相關，且對全社會的經濟活動起著十分重要的導向作用，應該根據市場對工程量管理人才的素質要求，開設工程量管理相關課程。并且其專業課程的設置，也應該完全根據市場需要和人才素質的要求來決定。
3.應用工程量清單進行科學管理
在我國建設項目中，工程量清單是有效實施工程量管理體系的關鍵工具。為了進一步完善和發揮工程量管理在電網建設項目中的應有作用，業主項目部應該不斷加強和完善以下幾個方面的工作：
（1）把握工程量清單編制的主動權。業主項目部應在設計階段設置一個合理的工程量管理和控制目標，為工程量的合理確定和有效控制創造一個良好開端，嚴格控制技術設計和施工圖設計在施工階段中出現的不合理變更。
（2）完善工程量清單編制應用規范。在電網建設項目中應用工程量清單是完全以市場為導向的項目全過程管理，必須要有相應的法律規范來約束。因此，加強監管和規范工程項目工程量計量行為，完善工程量清單編制的規范，盡快制定相關政策文件，依法查處違反工程量清單規范強制性標準的行為。在電網建設項目工程量管理中，上述工作如不能得到重視，工程量管理體系的運行會受到嚴重影響。
四、結論
在電網建設項目中，業主項目部進行科學有效的工程量管理和控制工作，有利于實現電網建設項目投資、質量、進度控制的統一，工程索賠的控制與工程量變更的管理，完善電網建設項目招投標工作，準確計量工程量。本文通過分析工程量清單在我國電網建設項目中的應用，總結目前在設計、招投標、施工和竣工階段我國電網建設項目工程量管理存在的問題，并提出相應的改進和完善建議，對我國電網建設項目的工程量管理具有一定的借鑒意義。
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關鍵詞：國內外電網建設；項目管理；對比分析
隨著國家推行四萬億經濟刺激計劃，大量的項目資金涌入鐵路、公路和公用事業行業，電網建設項目井噴。但是，不容忽視的是，我國電網項目建設管理水平與國際水平還有較大的差距，如何用好資金，管好項目，一直是擺在電網項目建設管理工作者面前的一個難題。受到項目管理課程的一些啟發，本文試圖分析國內外電網建設項目管理水平的差距，并在此基礎上提出改進措施。
一、國內電網項目管理的現狀
隨著中國經濟的高速發展，國內電網建設項目管理進入了黃金時期。以南方為例，過去八年來，在廣東省的大力支持下，累計完成電網工程建設投資超過2000億元，500千伏、220千伏和110千伏新建輸變電項目從可研批復到竣工的建設周期分別為37個月、36個月和30個月，受益于社會主義體制集中精力辦大事的管理體制，國內電網建設周期明顯比國際水平短，建設周期僅為國際平均水平的一半左右。
傳統項目管理的方法，在高速建設的工程時期，暴露出不少問題，工程項目管理面臨的形勢不容樂觀，隨著國家法制建設深入推進，相關法律法規逐步完善，執法力度日益加大，對項目管理提出更高的要求。涉及到土地、環評等與各方利益關系密切的方面，市政規劃經常變動，征地拆遷及青苗賠償協調難度大，項目管理的復雜性隨之提高；以征地青苗賠償、電磁輻射等各種理由阻止工程建設的事件逐漸增多，影響工程進度。電網建設投資大、任務重、工期緊，工程安全質量控制面臨新的考驗。
二、與國外項目管理對標的差距
盡管國內電網企業在建設速度上優勢明顯，但與國內領先和國際先進水平相比，依然存在著明顯不足。經過系統分析和總結，我們發現國際、國內先進企業的電網建設在以公司整體戰略為指導的基礎上，還具備了以下幾個突出的特點：注重社會效益與經濟效益相結合；注重以全流程優化為導向；注重業務服務鏈的前后銜接與支撐；注重綠色電網的形象；注重結果性指標，但更注重過程控制與理念轉變。
三、以國際視野找準位置和差距
結合國際電網公司電網項目管理的經驗，電網建設項目管理確定了4個維度，16項指標衡量電網建設國際先進的指標體系，確定了國際先進的標桿。應該看到，國內企業在多項領域還有一定的差距。
四、尋求項目管理的提升空間
電網建設指標體系的背后，是先進管理模式的支撐。深入分析指標差距的原因，需要在方面進一步提升電網建設管理水平：
第一，全網一體化規劃統籌仍有潛力。需要進一步提升規劃工作，增強輸網與配網之間、主網規劃與通信、自動化等二次規劃之間的協同和一體化。同時，要切實發揮規劃的龍頭作用，建立工程、生產和營銷對于電網規劃的常態化反饋機制，加強電網規劃在工程建設、生產和營銷工作中的指導性。
第二，建立基于全成本的項目投資決策體系，挖掘資金統籌潛力。建立以戰略為導向的、基于全成本原則的系統的項目策略，利用投資項目的前評估和后評價有效引導投資決策。對項目的必要性和可行性，進行細致的量化分析，全面支撐項目的優先排序。全面統籌不同資金盤子，確保各條線優化各自資金使用的同時，在整體上也能使資金利用率達到最優。
第三，項目管理工作機制需進一步完善。基層單位規劃建設機構設置和職責需進一步完善，公司內外部的各種資源和關系需充分整和利用，以支撐電網規劃建設工作的開展。電網規劃核心數據分散在設計院、調度中心等處，需要依托專業機構集中掌控加以整合。
第四，項目管理標準化需要加強。統一規劃、建設、運行的技術標準；在技術標準、工作標準、標準設計等多個領域需要統一，廣東電網集控管理和規模管理的優勢需要進一步加強。
第五，項目管理流程需要更加精益化。規劃到工程、工程到生產的流程銜接需強化，前期工作要更加超前，投資計劃要更加合理，項目管理要更加系統，工程質量要更加扎實，信息反饋要更加及時。
第六，政企合作需要進一步全面推進。需要通過建設綠色電網、推廣節能減排，與政府共同落實科學發展觀，打造和諧的電網建設外部環境，將電網建設融入政府工作，與經濟社會發展和諧統一。
第七，責任考核需要進一步落實。電網規劃建設項目的考核不但要考核各級單位和部門，還要考核到每個崗位；同時還要加強對設計、監理、施工等參建單位的考核，真正實現考核到位。
第八，信息化支撐有待強化。需要建立覆蓋電網建設全過程的項目管理信息系統。
五、提高項目管理水平的幾個主要措施
根據以上分析，我們針對當前環境下，項目管理亟待提高的幾個方面提出改進措施：
第一，加強業主項目部的建設。國外同行項目管理水平的優異，這與其有良好的業主項目部管理是分不開的。
按照找差距的指導思想，我們也需要重視業主項目部的規范化建設，組建業主項目部，抓一批典型業主項目部進行規范化建設，組織開展業主項目部經理、專業技術人員的培訓工作，不定期開展業主項目部規范化工作檢查，年中開展業主項目部總結交流活動，年底開展業主項目部評價總結活動。
第二，整改公司基建管理不規范行為，制定項目管理突出問題整改活動并組織實施。首先規范項目招投標工作，做好招標計劃工作，強化招標管理，保證公開招標率100%，上報承包商資信統計數據，嚴格實施頒布的合同示范文本，開放監理市場，規范監理招標。抓設計、施工、監理市場的規范，建立集中招標平臺并嚴格按要求執行。
第三，加強項目安全管理，推進工程建設行業內安全生產風險管理體系建設，加強現場安全文明施工建設工作及外包單位讓人身安全管理。完成承建商管理信息系統的開發和應用，開展建設單位培訓工作。加強現場安全文明施工建設工作，繼續深入開展樣板工程創建活動，不斷推動工程現場安全文明施工規范化。開展承包商評估考核工作，加強承包商評估力度，促使承包商提升自身安全管理水平。
第四，重視質量管理，落實控制WHS，開展樣板工程創建活動，強化質量監督工作。抓好項目質量管理規定、技術標準和作業標準執行落地，向國外優秀同行學習，以質量控制標準WHS執行為工作主線。全面推行WHS、施工作業指導書、監理典型表式等作業標準應用，實現基建工程全覆蓋、全執行。組織各參建單位（建設、監理、施工、設計等）分別抓一批WHS、施工作業指導書、監理典型表式等作業標準示范工程建設，開展WHS、施工作業指導書、監理典型表式執行檢查、評價和總結。
第五，優化工程項目造價管理，加大工程結算力度，提高工程效益。繼續落實工程造價控制工作，確保基建工程造價降低，按要求上報造價控制月度報表，召開月度造價控制會議，配合開展造價工作專項檢查，開展工程造價控制分級考核，工程造價控制工作總結及考核結果公布。
第六，嚴格控制進度管理，做好工程項目進度計劃，抓好重點工程項目的進度控制。要求各建設單位嚴格執行指導工期，嚴格按照基建工程里程碑進度計劃控制工程進度，定期召開進度協調會，修編公司基建工程里程碑進度計劃。抓好重點工程建設，每雙周召開工程協調會，每周上報工程進度報表，確保按時投產，要求建設單位每半月上報各項重點工程進度報表。
【關鍵詞】PDCA循環理論；電力基建項目管理；深入研究
電網是國民經濟發展的基礎也是我國重要的公用事業。由于近年來出現的地震災害以及冰災等自然災害，給電力設施造成了嚴重破壞。電網構成中輸變電工程是重點工程，是災后重建的過程中對電網進行加固和提高的重點。為保證國民經濟能夠持續發展，電力部門需要在較短工期內建成質量較高的電網工程。所以目前電網建設工作中首要任務就是對電力基建工程進行強化。
1PDCA循環管理的基本內容和概念
PDCA是由Plan、Do、Check、Action這四個英文單詞的首字母構成，而PDCA循環就是按照計劃、執行、檢查、處理這四個順序進行工作管理的，在管理過程中無限循環的進行的科學程序。
1.1PDCA循環管理的計劃階段
PDCA循環管理的計劃階段主要工作任務是科學制定活動計劃、管理目標以及對管理項目進行具體實施的計劃措施。
1.2PDCA循環管理的執行階段
執行階段的工作目標是將第一階段制定的計劃，全面組織各個方面的力量按不同的方向去執行。
1.3PDCA循環管理的檢查階段
在檢查階段的工作目標是對上一步的執行的效果與預先目標進行對比，以此來檢查執行是否到位。
1.4 PDCA循環管理的處理階段
循環管理的處理階段是對上一步的檢查的結果進行處理和總結，將處理不了的問題轉移給下個PDCA循環管理系統中進行，以此來達到預期目標。
2PDCA循環在電力基建項目管理中的實際運用
對電力基建項目的管理是依據項目全壽命的周期理論，主要針對電力基建項目在實施階段的管理，從工程的初步設計一直到工程完工投入使用為止。鑒于項目在實施的過程中主觀條件和客觀條件的不變因素是相對的，變化因素是絕對的。所以在項目的實施過程中必須因地制宜的選擇進行對項目目標的動態控制。對于工程的實施階段，由于參建方的工作任務、工作性質、利益目標各不相同，也就形成了不同性質的項目管理。業主方是整個工程在施工過程中的總組織者和總集成者，所以一般形成以業主方為中心的項目管理。本文以業主項目部為出發點，對PDCA的全面質量管理的循環理論在安全管理、項目進度等實施過程中的運用分別進行論述。
2.1 有關PDCA在項目進度管理中的實際運用
2.1.1 計劃階段
在項目開始之前，要設計出科學的工程進度計劃。電力基建項目中業主項目部對整個工程的進度計劃是以項目里程碑計劃作為基礎，在實施過程中將不打破里程碑計劃為施工原則，從而編制成內控進度計劃，該計劃是在項目實施過程中所需要的。業主方一般要求整個項目的設計環節、施工環節、物流等環節的各單位都能按照內控進度計劃所列舉的要求，進一步編制以各單位為主體的項目進度的實施計劃，會同監理單位將各單位所編制的計劃進行嚴格審查，一般審查的內容包括：
（1）對各單位設計的物資需求計劃、出圖計劃是否與整個工程的進度計劃相符合。尤其是對關鍵環節的審查，如在變電工程中組合電氣設備、主變壓器的貨到時間與土建工程的完工時間是否一致；
（2）嚴格審查各單位安排的建設進度、關鍵線路的建設工期是否合理。如對基建工程的接入時間所安排的計劃在設計之初是否結合整體電網的穩定運行、安全性能等因素，主體工程的建設計劃與配套工程的建設計劃是否合理等；
（3）對于各分項的工程進度計劃與總體進度計劃是否協調一致、在邏輯上是否合理。
對業主項目部審定之后的實施計劃將運行與整個工程，再經由各層分解為月計劃和周計劃，業主項目部依據逐層計劃，對工程施工、物資供應、項目設計的進度和實施情況進行動態跟蹤。
2.1.2 實施階段
待項目轉入實施階段之后，各單位按照制定的計劃和工序進行分頭施工。但在實際施工過程中，受到設計變更、外部協調、物資投入情況的各種因素的影響，其實際的施工工序、施工進度或多或少會產生一定變化，這些情況的出現需要業主項目部和監理單位對產生影響的因素及時發現、及時處理，并加強對施工進度的控制。具體控制的辦法是：
（1）加強與工程所在地政府的溝通，發揮地方供電局的資源優勢，對外部環境加大協調力度，努力創造和諧的施工環境，幫助施工單位排除干擾因素，保證正常施工秩序的進行；
（2）監理公司要對施工場地加大監督巡查的力度，保證施工能夠按進度、按計劃的進行；
（3）對甲供設備的協調工作力度要加大。要求業主項目部要安排專人負責甲供設備的協調工作，確保物資供應能夠更得上工程進度；
（4）對申請延長工期的施工的單位嚴格把關；
（5）為了確保施工單位的資金周轉，要及時對合理的工程款的支付憑證進行處理。
2.1.3 檢查階段
通過對每個工程的進展情況進行分析和跟蹤，業主項目部可以及時了解整個進度計劃的執行情況，及時發現和解決工程施工遇到的問題。
（1）要求施工單位按周報告施工進展情況，編制《施工周報》，并按月上報設計進度，編制《設計月報》,方便業主項目部及時掌握和了解工程進度情況，及時對出現的問題進行解決；
（2）要求各個施工單位對施工現場以現場視頻或者照片的形式進行記錄，以便掌控到多個施工現場的實際進度情況；
（3）嚴格督促設計單位和施工單位按照合同所規定的要求提供充足的物力和人力；
（4）對工工程的物資需求情況進行跟蹤檢查，為確保主要物資的及時供應，要求物資單位編制《物資供應月表》;
業主項目部通過上述的資料與進度的實際計劃進行對比,就可以了解工程的實際進度情況,及時判斷出滯后項目對整個工程可能造成的影響。
2.1.4 處理階段
對工程施工的階段，如果出現如上所述的因素而導致工期發生改變，業主項目部必須及時采取措施，盡可能的排除或降低這些因素對整個工期造成的影響。
（1）通過檢查階段，及時發現問題或者預防可能出現的問題，及時采取措施，確保工程順利進行。例如假設由于一些原因導致鐵塔不能按計劃送達施工現場，為了防止因為這種情況而影響真個工期，業主項目部要盡早對施工單位提出整改方案，及時調整機械設備、人力的資源配置，將影響力降到最低；
（2）在施工進行過程中，一旦出現對工程的進度影響很大的設計變更，這時業主要與設計單位進行協調并及時設計變更通知，嚴格督促施工的單位盡快設計對應的出施工方案。如果出現工期不可調整的情況，可以采取趕工措施，在合同允許范圍內給施工單位合理的補償；
（3）業務主管部可以規定在某一個固定時間召開月會或者周會，及時對工程的月計劃和周計劃進行協調，確保工程的順利執行。
3 結束語
在電力基建項目管理中引入PDCA循環理論，并對PDCA在項目進度中的實際運用進行了探討。PDCA循環理論在電力基建項目管理中進行運用可使整個項目的進度處于動態監測中，每經過一次循環都能及時發現問題并解決問題，從很大程度上保證了整個施工項目和進度都處于可控狀態，提高了管理的有效性和科學性。
參考文獻：
電網工程計價傳統模式主要是定額計價模式。使用清單計價模式則是以前配網工程計價模式的延續，是以定量分析為基礎上建立起來的新模式。電力工程技術經濟管理的特性也需要采用“工程量清單計價”來進行管理。佛山南海近十年來配網工程投資成數倍增加，配網工程建設任務非常繁重。配網工程點多面廣，工程跨度時間短，造價控制難度大。與此同時，國家對電網工程投資的審計要求也愈加嚴格。而且在公司系統部分單位使用工程量清單計價模式進行配網工程管理，已積累了多年的管理經驗，清單計價模式在配網工程的造價控制方面優勢非常明顯，采用清單計價方式是工程建設領域大勢所趨。
2工程量清單計價模式的相關概念
工程量清單計價方法（簡稱清單法）：是指建設工程招標投標中，招標人或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。
3“清單法”在配網工程建設中的應用
3.1在設計階段應用可有效地控制工程造價嚴格要求各設計單位在施工圖預算編制時采用“清單法”模式，各設計單位造價人員在經過一段時間的使用和工程數據積累后，可以通過清單工程量與圖紙設備材料清冊的對比、同類型的分部分項工程量清單綜合單價的對比，進行數量上的核查，審查綜合單價有無異常，真正做到從源頭控制工程造價。
3.2在招投標階段應用可擇優選取中標單位嚴格按工程量清單計價模式開展招標、投標工作，努力為投標單位提供平等的競爭平臺。如果采用原來的定額計價方法招標，很容易出現由于設計圖紙的缺陷，不同投標單位的人員理解不一，計算出的工程量很難完全相同，定額報價容易形成“估價不當”，有可能造成報價相差甚遠；定額報價的工程標的也不具備可比性，容易造成各方自持己見產生糾紛。但是現在我們采用“清單法”法招標后，就為投標單位提供了一個具有同等量化可比的競爭平臺，在相同的工程量基礎上，完全由企業根據自身的各個方面的綜合實力來填寫不同的投標單價，使企業的優勢完全在招標和投標中得到體現，真正體現了公開、公平、公正的原則。
3.3在實施階段應用可降低工程風險在工程實施階段，我們對“清單法”的應用主要體現在兩個方面：
3.3.1在施工中的應用：采用后“清單法”，中標價即為合同價，投標清單上的單價就成了撥付工程款的依據，建設單位根據業主項目部和監理人員確認的施工企業實際完成的工程量進行進度款撥付，避免對已完成工程量重復進行計價，減輕了業主項目部中的造價工程師和施工企業造價人員的工作量，提高了效率，也避免了糾紛。同時，業主項目部相關人員可以根據招標的工程量清單對施工完成情況進行全面掌握，從而能夠對工程的進度進行有效的控制；在施工過程中，施工企業也可以根據工程量清單進行材料定貨、施工進度安排、工程關鍵控制點的確定、自身質量管理和后勤保障等，在很大程度上有助于工程保質、保量、按時完成，減少了業主單位和施工企業的風險。
3.3.2在工程變更中的應用：供電局多個管理部門都對投資規模有非常嚴格的要求，特別是對投資超過立項批復的情況更是原則上不許出現，但是在過去采用定額計價方法時，業主對因設計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感或對造價知識掌握的不夠透徹，往往等到竣工結算時才知道這些設計變更對項目投資的影響有多大，這個時候已經為時已晚。但是在采用了“清單法”后則可以對投資變化一目了然，在準備進行設計變更時，能立刻知道這個變更簽證對工程造價的影響，業主項目部相關人員就能根據投資情況來決定是否變更或進行方案比較，以決定最恰當的處理方法；同時也減輕了業主項目部中的造價工程師和施工企業造價人員的工作量，提高了效率，避免了糾紛。
3.4在竣工結算階段應用保證合同有效履行“清單法”在結算管理中的應用完整的體現了工程量清單計價方式的優點，在結算時建設單位相關人員以及中介公司根據施工企業的中標單價能夠很直觀、明了、快捷的進行工程結算，在很大程度上提高了結算進度，保證了結算的公平性、公正性，更重要的是減少了建設單位、施工單位、中介單位之間的意見分岐和糾紛，確保電網工程建設能夠健康有序的進行。
【關鍵詞】 項目管理 經驗和問題 信息指導。
一 電站概況
邵武市金龍水電站位于福建省邵武市水北鎮的龍斗村上游約2.0km，屬于邵武富屯溪流城第一級電站。距邵武市區約20km，鷹廈鐵路及316國道從壩址左右岸通過。
本工程樞紐建筑物主要由溢流壩、河床式廠房和擋水壩等建筑物組成，壩頂全長273.0m，最大壩高22.7m，水庫正常蓄水位217.0m，總庫容2138.0萬m3，正常蓄水位以下庫容1200.0萬m3，溢流壩布置在河床中部，發電廠房布置在河床右岸，左岸采用混凝土重力壩，廠房裝配場右側以混凝土重力壩與上游縱向岸坡連接。
泄水閘布置在河床中部，共8孔，單孔凈寬15m，堰頂高程208.3m，閘室順河向長27.1m，每孔配一扇弧形閘門擋水，由壩頂2×400kN雙向移動門機啟閉（與廠房進水檢修門共用）。
廠房裝設兩臺GZ一WP一340燈泡貫流式水輪發電機組，總裝機容量2×5MW。廠房段總長為45.5m，其中裝卸場段6.50m，安裝場段15.0m，主機間段24m。副廠房主要布置在安場裝和主機間以上、下游側，機組安裝高程204.0m，主機間操作層高程212.3m，安裝場高程212.30m，裝卸場高程216.70m。電站進水口布置檢修閘門，攔污柵，壩頂交通橋等，電站尾水出口布置尾水平臺，設置一道事故檢修閘門。
升壓開關站布置在右岸廠區內安裝場下游側。7孔攔污粗柵及攔砂坎布置在廠房上游側，呈折線形布置。本工程動態概總投資11210萬元。
二 工程前期準備工作
2003年4月邵武市金龍水電有限公司成立， 4月15日邵武市發展計劃局同意金龍水電站項目立項。2003年12月5日金龍水電站初步設計書，水資源論證報告書，水土保持方案報告書通過了南平市水利局的審查。2004年1月12日環境影響評價報告書通過邵武市環境保護局的審查。在上述材料準備的同時，公司對機電設備，金屬結構制作及安裝，土建施工進行了招投標，成立了材料物資供應部，庫區協調工作部，財務部，工程項目部等。
參建單位：金龍水電站由邵武市金龍水電有限公司投資興建，由福建省水科水利技術設計開發有限公司設計，水輪發電機組及輔助設備由浙江省富春江水力發電設備總廠制造和安裝，土建施工和金屬結構制作及安裝單位為中國水利水電閩江工程局，福州閩宏工程監理咨詢有限公司負責全部工程監理。
三 成本（投資）管理
1.項目靜態投資為1億元左右，其中土建投資為4000萬元，機電設備投資為2000萬元，金屬結構投資 15000萬元，其它附屬設備投資900萬元，庫區淹沒補償1500萬元，其它費用100萬元。
2.成本計劃，按工程項目的設計，提出預算成本，作出成本控制的方案和實施程序。將成本計劃的分解提出項目設計,采購，施工方案等各種費用的限額，按照限額設計控制原理進行工程項目的方案論證與比較，提出項目資金使用計劃與控制。如在施工現場，業主要求施工單位提供每周水泥、鋼筋使用計劃。每月、每季和半年報一次使用計劃。這樣，業主物質供應部可做好材料購買和資金安排計劃，財務部根據各部門報送的材料和資金使用計劃，及時與銀行取得聯系，辦好貸款和付款手續。
3.成本監督。成本監督工作主要對工程項目的各項費用和各項成本管理工作（如對設計、采購、委托合同）進行動態的審核與控制，確定是否進行工程款的支付，監督已支付的項目是否已完成，保證每月按實際工程狀況定時，定量支付。根據工程項目各項費用的分析與審核；對工程項目的實際成本提出階段性的報告，如公司每月召開一次參建各方代表參加的施工例會，施工單位對本月的施工情況進行匯報，提出存在的問題請有關部門解決；監理單位對本月的監理情況進行匯報，提出存在的問題；業主項目部根據施工、監理單位提出的問題能解決的馬上著手解決。涉及設計單位的立即與設計代表聯系，要求盡快解決。涉及材料供應或者機電設備廠家的業主項目部和物質供應部立即與供應商聯系，協商解決。
4.成本跟蹤。業主項目部對工程項目的實際成本報告進行詳細的分析，向工程項目管理的各個方面提出不同要求的報告。
5.成本診斷、分析工程項目實施過程中出現的超支及原因，對工程未來的成本進行預算分析和工程成本趨勢進行分析，如廠房基礎出現“煤系”破碎帶發育；設計單位請來地質專家會診，提出把破碎帶挖除用C15砼回填，工程費用出現超支，估計在二期閘壩施工中也可能出現破碎帶，費用也可能出現超支。
6.成本控制工程項目成本管理，也稱為投資控制。
在項目管理中，改變傳統的成本管理理念-調查-分析-決策基礎上的偏離-糾偏-再偏離一再糾偏。由被動轉為主動，立足于事先主動采取決策措施，以盡可能地減少或避免目標值與實際的偏離，積極主動地影響決策，影響設計和施工，做到主動地控制項目成本。
在現場對設計單位提供的設計圖紙進行審核，加強與設計單位的溝通，提出合理化建議，優化設計，在廠房進水口段施工中，根據運行中的電站實際情況，項目部提出取消攔污細柵，為工程減少許多成本，也為今后運行創造條件，經過實踐證明，機組出力沒有影響，而且還減少運行費用。
對設計修改項目進行框算，原則上不超過設計預算，在右岸土壩與316國道交接端的滲漏問題非常難處理，如果進行旋噴灌漿，成本高，且效果不一定好，經過認真分析建議把土壩改為C15混凝土重力壩，成本較低且解決了繞壩滲流的問題，最后設計單位采納了項目部的建議。
四 工期管理
根據工程量的計算，實施方案的選擇及施工招投標后確定的施工隊伍的情況及施工準備情況的分析，業主項目部編制了施工總進度計劃橫道圖，確定2005年11月1日發電的目標，計劃工期為25個月。
根據工期目標，要求物質供應部及時與水泥、鋼材供應商，機電設備和金屬結構制造商以及機電設備，金屬結構安裝單位取得聯系，作出供應和安裝計劃，隨時根據施工現場的情況及時發貨，積極配合土建施工隊把設備安裝好，要求庫區協調部抓緊時間做好蓄水前的庫區清理和淹沒補償工作，業主項目部認真組織項目現場的施工工作，協商各方面做到準確及時主動聯絡發揮各建單位的主觀性。爭取早日發電，財務部積極主動為工程籌集資金，協調好與銀行和保險單位的關系為項目實施提供充足的補給。
五 工程管理
項目部2003年9月18日成立后，十分重視施工場地征用，庫區淹沒賠償、公路及鐵路改線的處理等工作，作了大量協調管理工作，為工程順利施工，按期發電創造了良好條件。
在現場管理中，安全、質量、進度、投資四項指標是項目部控制的目標，安全是項目開發的前提、基礎而進度，投資、質量三方面的控制指標則是對立統一的，為此我們全面系統地加以的考慮，使這四個項目管理目標能夠有機結合，恰到好處，使項目開發進度快、投資省、質量好、在矛盾中求得統一。
1.安全控制。認真落實“安全第一、預防為主”的方針，貫徹“管生產必須管安全”的原則，做到專管成線，（從項目部到施工各班組都配專職安全員），兼管成網，（每個施工管理員都是安全員），制定了各種安全規章制度，加強安全宣傳教育，各個倉面、路口、高邊坡地段，生產車間都配有安全警示牌，安全員在工地上佩戴醒目的紅袖章標志，時刻提醒工地作業人員戴安全帽，梆安全帶。每月一次由公司組織的安全檢查，每周一次由項目部組織的現場、防火、防觸電、防盜安全例檢，每次發現問題立即發整改通知書，限時進行整改。制定科學合理的《工程防洪渡訊預案》，確保渡汛安全。
2.工程技術質量控制。工程項目的技術質量管理是工程項目實施過程中最重要的一項管理。要求管理人員必須具有較高的專業技術素質，參加施工圖紙的會審，施工組織設計和主要的施工技術措施的討論和審定。本人作為技術主管負責土建，金結安裝和機電安裝工作，平時認真閱讀施工圖紙，當發現土建與機電安裝有沖突情況時，立即與設計單位取得聯系，提出問題所在，請設計單位提供設計變更通知，例如在壩頂啟閉機動力電纜的電纜溝處理上，由于土建設計未與電氣設計勾通，發現電纜溝布置工作在橋的梁內，直接影響到梁的布置，同時給今后電纜維護帶來不便，我立即與負責電氣設計的工程師聯系，進行修改。
對施工測量控制點、基礎開挖、隱蔽工程等關鍵部位，均嚴格按有關規程規范要求控制。未經有關部門檢驗合格，不得轉入下道工序施工。
在混凝土澆筑過程中，要求施工員24小時旁站監督，要善于發現問題、處理問題。有一次主體工程剛開始時C15砼澆筑過程中發現實際水泥用量與廠家進貨的水泥量有差別，經過認真分析發現配合比沒有問題，而是因卸料時，在氣泵關閉的瞬間，砂，石子，有一定的余量，經三次的檢查實驗最終得出每次超量達60公斤，也就是說每拌制0.75m3砼，砂、石子超量達420公斤，這樣實際砼達不到C15，為此，施工配合比不變，而把余量都算進去，調整磅秤的數字，這樣水泥用量基本上與廠家進貨量持平。而調整后的試塊經試壓后基本達到設計標準。
3.工程進度控制。影響工程項目進度的因素諸多，十分復雜，但其中人為因素是主要的干擾因素。
在本項目工程進度控制中，我們從籌劃、控制和協調三種方法入手。首先確定工程項目總進度目標和分進度目標。其次就是控制在項目實施過程中對計劃進度和實際進度進行對比，一旦發現偏離，及時采取糾偏措施。最后是協調，即協調好各參建單位之間的進度關系。
因流域開發梯級電站工期緊，任務重，設計圖紙滯后，項目部經常與設計單位聯系，把工地實際進度送設計單位，使設計工作始終處于可控狀態，根據工程進度分輕、重、緩、急、要求設計單位按質、按量、按時提供施工圖等設計文件，把影響設計進度的因素減少到最小程度。
施工階段進度管理就是項目部對施工單位的施工工序和作業工期的管理。主要包括：第一，參與施工單位編制工程施工計劃和進度表，了解掌握施工單位內部對承包工程施工調度管理內容；第二，以施工進度表對照檢查了解各具體作業工期是否有誤，及其誤工的原因；第三，對已經產生施工進度偏差進行分析，督促施工單位作出調整或計劃安排；第四，根據施工進度安排關注并督促物資，材料，設備等到位情況；第五，作好日常工程進度記錄，填報各種進度報表。影響施工階段進度的因素主要有設計變更因素，資金準備不足，施工組織不當或技術原因以及涉農問題等，其中涉農問題非常關健，本流域的金衛水電有限公司的金衛水電站就因涉農問題工程被迫停工8個月，加上施工隊伍提出過高賠償要求，只好進行中間決算，給公司造成巨大的損失，因此施工進度計劃的管理是動態管理，它要求準確、及時、全面、系統地收集整理進度執行過程中的有關資料。明確真實反映施工實際進度狀態，通過對施工進度執行情況的分析，為計劃的調整以及如何加強管理提供必要的依據。
六 組織和信息管理
在項目實施過程中，公司成立了領導小組，設業主項目部、財務部、物質采購部、庫區協調部、工程部等，監理單位設立了項目監理部，施工單位成立了施工項目經理部。
業主項目部負責施工內外關系的溝通，協調各方關系解決爭執，監理部負責施工質量、進度、安全等的控制，協調施工各方關系的工作時，施工項目部負責現場的施工組織安排，組織施工。
業主物質采購部負責水泥、鋼材、設備等物質供應工作；庫區協調部主要從事庫區的淹沒賠償協調工作；工程部主要負責工程技術方面的工作，在業主項目部不能解決的技術難題時下去指導，同時負責工程進度款的審核工作，最后報公司主要領導審批，財務部負責項目資金的籌集，保持與銀行和保險單位聯系。
信息管理：該項目施工方與監理方及業主之間的信息流，通過施工方提出報監理部審核，再由業主項目部交工程部或者采購供應部或庫區協調部，或者設計單位。由其它相關部門返回的信息都交到業主項目部，再轉給監理部下發各施工單位，文件處理每個環節規定為三個工作日，經審批后的文件要存檔，等工程竣工決算時進行對照。
由于計算機和電話及傳真的出現給項目項目信息管理帶來巨大的變化，對施工現場發現的一般性問題，直接用移動電話與設計單位設備生廠家聯系，立即就可解決，對于文字能解決的問題，與各單位發一個傳真就可以解決，需要圖形表達的雙方發一個電子郵件就可以收到。
七 合同管理
項目合同的管理可劃分為兩個層次：第一層為國家機關及金融機構對項目合同的管理；第二層次則為建設工程項目合同當事人及監理單位等對項目合同的管理。這里講的是后面一種層次，在投標前業主把《流域綜合規劃報告書》的批復，項目立項批復，水資源論證報告審查意見，環境保護評價審查意見，《水電站初步設計書》審查意見，建設銀行同意貸款的承諾書等都全部提供給投標單位，中標后，承包方和發包方進行了簽訂合同前的談判，經雙方達成一致意見后，正式的簽訂了合同。
在項目合同的履行管理中，雙方建立了一整套的項目合同管理制度。
1.工作崗位制度。它規定各方內部具有項目合同管理任務的部門和有關管理人員的工作范圍，履行合同中應負的責任，以及擁有的職權，做到分工明確，責任落實，促進項目合同管理工作正常開展，保證合同指標順利實現。
2.檢查制度。雙方建立項目合同履行的監督檢查制度，通過檢查發現問題，督促有關部門和人員改進工作。
3.獎懲制度。獎優罰劣是獎懲制度的基本內容，建立獎懲制度有利于增強有關部門和人員在職履行項目合同中的責任心。就如二期閘壩施工過程中，施工方為了加快工程進度，給木工班組訂了一個在春節前把閘墩完成給予50000元獎勵的協議，木工班組合理安排工作時間，給每位職工加薪，結果目標實現了。
4.統計考核制度，運用科學的方法，利用統計數字，反饋項目合同的履行情況，通過對數字的分析，總結經驗，找出教訓，為單位的經營決策提供重要依據。
5.項目合同的歸檔，項目合同的檔案管理，以此指導生產安排計劃，使其發揮重要作用。
6.合同的變更管理，由于時間在變化，事物也在變化，特別是國際市場的變化，合同中的有些條款也要變化，為了把項目做好，有時也有必要對合同作補充說明，就如我們到浙江省江山市電力變壓器總廠驗貨時，發現并未給我方下料，經調查因國際市場原材料價格上漲了5倍，全廠都有在停業休息，廠長講如果按上年度訂的合同繼續生產，廠方的損失比賠償合同違約金還大，他要求再訂一個補充協議，價格適當的調整，回家后，公司領導考慮到工程項目的實際，分析國際市場行情，果斷與廠家訂了補充協議，結果廠家及時把主變壓器發到工地，沒有影響工期。果然第二年主變壓器的價格又翻了一翻。
