工程竣工結算審核問題分析3篇

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工程竣工結算審核問題篇1

在我國城鎮化進程加快的當下，建筑行業也發展迅速。為保證建筑工程在施工過程中的質量控制，減少使用劣質材料或者偷工減料的現象，住建部門應該加強對于建筑工程造價預結算的審核，使用科學有效的方法，讓工程造價預結算工作變得客觀公正。但目前工程造價預結算工作尚存在不少問題，本文將對此展開討論。

1工程造價預結算審核的內容

在了解工程造價預結算審核內容之前，造價人員應該先對審核工作范疇有清晰的認識，以提高對建筑工程的整體審核質量。作為建筑工程的造價人員，在進行建筑工程造價審核之前，首先應該對設計圖紙有全面的掌握和了解，清楚圖紙相關數據內容，以設計圖紙作為審核工作的起始點，進行工程量計算。工程量在計算的時候要清楚明確計算范圍，更應該根據設計要求，對實際需要計算工程量的部位進行尺寸測量，確認實際施工和施工圖紙內容是否相符。建筑工程造價預結算審核工作的主要內容之一就是對工程費用的審核，需要審核相關費用的使用是否符合標準和規定。

2工程造價預結算審核工作中存在的問題

2.1工程造價虛增

在對建筑工程造價預結算展開審核工作時，經常會發現工程造價出現虛增的情況，這樣的現象在工程造價管理中并不罕見，這會讓工程建設成本在不同程度上有所增加，造成工程投資量增大，容易產生資源浪費。造成這種現象的原因和市場有很大的關系，因為市場處于不斷變化的狀態，材料定額和市場價格通常都會有一些差異，而且材料價格通常還會有波動。在這樣的前提下，如果施工人員的素質不足、認知水平較低，并且在施工中各部門之間溝通較少，就很可能因為一些客觀因素導致價格出現變化，而預結算部門不能及時有效地獲取工程信息，這就會影響到建筑工程造價預結算審核工作的效率[2]。

2.2工程量計算不準確

準確的工程量是工程造價結算工作的基礎，必須嚴格按照相關規定和規范的要求進行計算，并且應當充分結合設計圖紙，遵守設計變更以及竣工圖紙，在此基礎上計算出準確的工程量，編制工程造價預結算文件。在實際操作中，經常會出現工程量計算誤差的情況，最常見的就是由于計量單位不統一導致的計算誤差。實際計算造價的過程中，很多工程造價人員對工程量計算的相關規則掌握的不夠，非常容易導致工程量計算不準確、計算范圍出錯等問題。此外還有一些造價人員計算工程量的時候無視工程合同的條款，讓工程量出現虛增的現象。

2.3單價計取和取套費用不合理

有些工程的造價工程師為了提高工程項目的單價，會采取曲解套用定額或者不合理利用單價手段。最常見的就是在對土方工程進行計算的時候，有些施工單位會把本該應使用建筑工程的定額的項目，套用成市政工程的定額，通過這樣的方式就會讓工程計算量增加。還有些工程造價人員對單價計算的方法和方式不是非常理解，也容易導致工程套價出現錯誤，計算了一次的工程量在部分分項項目中進行再次計算，這就使得工程量出現重復，使得工程費用增加。除此之外有些施工單位在施工中使用的大型機械設備數量非常少，在進行工程計算的時候卻出現了大量的出場費定額等。在實際工程中，很多施工單位在進行取費套用的時候，沒有按照相關規定對綜合費率進行確定，這就使得綜合費率的準確性無法得到保證。最典型的現象就是在取費表上，工程性質和實際工程項目的性質并不相同，并且還存在著一些施工企業取費級別和簽訂合同不相同的問題，這些都會使得結算審核工作受到很大影響。

2.4設計資料不完善

在建筑工程施工的每個環節中都離不開設計單位給出的圖紙，在開工前應該有報建圖紙，施工過程中應該有施工圖紙，施工完成后應該有竣工圖紙。在這三個階段里，圖紙都會出現一些相應變動，過程中會有很多工程變更。然而建設單位編制的造價文件，是根據施工前的報建圖紙進行編制的，施工單位編制的造價文件，則是通過施工過程中的施工圖紙進行編制的，進行預結算審核的審查單位，會根據竣工圖紙進行審查。

2.5管理上出現問題

建筑工程總造價中，材料價格和人工價格是占據比例最大的兩個因素，其中，因為材料價格和市場有關，經常會存在波動，因此對材料價格進行審核是工程造價審核中的重難點。無論是建筑材料的價格還是定額數量，如果發生變化，都會對建筑工程造價產生影響。工程管理的重點不在于知道如何管理，而是如何將管理落到實處，有些施工人員在工程建設過程中，成本意識不強，經常出現浪費材料的情況，而施工管理人員如果也沒有較強的成本管理意識，就會出現大量浪費材料的情況；有些造價人員還會利用職位的便利，對工程材料中的重要信息進行篡改，以達到以權謀私的目的，更嚴重者甚至會虛假報價的情況；材料采購如果責任感不強，在采購材料的時候私自更換材料，采購成本低，質量差的材料，卻按照優良材料價格進行上報，賺取其中差價。

3保障工程造價預結算審核準確性的對策

3.1完善工程造價結算審核編制

由于施工項目的特性，使得參與建設的施工人員和技術人員數量非常大，并且會涉及到很多的領域，管理難度較大，其中可能會出現以權謀私、貪污腐敗的現象。對于工程造價結算審核，政府以及有關單位一定要進行重視，加強控制力度，讓工程項目能夠順利地開展，讓工程造價結算審核可以更加真實準確，這樣一來既能保證投資方的利益，又能讓施工單位的經濟效益得到提高[4]。

3.2提升從業人員的專業能力和素質

工程造價結算審核工作對造價人員工作素質和能力有著非常高的要求，可以說審核人員的能力對結算審核的準確性和真實性都有著很大的影響。因此，對于施工單位來說，一定要加強對造價審核人員的篩選，同時還要定期對員工進行專業素質和道德素質方面的培訓。施工單位在進行造價審核人員招聘的時候，不僅應該注重人才的專業能力，更應該對其道德素養進行考察。施工單位在培訓員工的時候，還應該加強對員工創新意識的培訓，考察其是否具有一定的創新能力，創新能力強的員工綜合素養提升就會更快。唯有審核隊伍的專業水平達到了一定的高度，才能讓整個施工企業工程造價結算審核的效率得以提升。

3.3做好審核前的準備工作

在進行工程造價的審核之前，應該讓相關的造價人員強化對于審核前的準備工作。對于工程造價來說，施工圖紙是重中之重，造價人員要從施工圖紙出發，仔細研究圖紙，對工程圖紙展開詳細的分析，把握施工圖紙中的細節，注意把施工圖紙和竣工圖紙分開，避免混淆在一起導致工程造價被影響，準確性出現問題。對于總價包干合同，對招標圖及竣工圖進行比對，看看是否存在設計變更、工程簽證之外的增減款事項，圖紙中遺留未施工的項目，合同內另外委托其它單位施工的項目。在進行準備的過程中，要把建筑材料有關的數量、價格等等相關的資料準備周全，確保資料具有真實性、完整性和準確性，嚴防虛報材料以及材料報價不實的現象發生，核對材料進場報驗表中材料規格型號是否與合同限定材料一致，設備、材料是否有檢驗合格證書。

3.4明確工程量清單的審核要點

在對工程量進行清單審核的時候，需要造價人員對審核要求以及計算原則有著清晰的認識，要求造價人員能充分掌握施工圖紙中的細節，了解工程情況，熟悉設計變更、工程簽證發生的過程并進行必要的現場踏勘。關注清單特征包含內容，對工程子目真實性的審核，核實結算中的工程子目是否實際發生、是否與實際做法一致，防止“無中生有”、“貨不對板”以及“工程內容重復”的情況。

3.5在中期付款審核工作中的要點

在進行中期付款的時候，審核人員根據合同要求的付款方式、付款比例和付款節點等信息進行仔細核查，根據項目部對現場形象進度、完成情況等確認的資料對乙方上報進度款進行審核和造價確認，嚴格按照工程進度與合同約定審核應付款申請，對付款金額的準確性負責。同時審核人員還應該對施工過程中發生的相關簽證以及變更信息進行審查，做好事中控制。

3.6結算審核過程控制要點

在進行工程造價預結算審核的時候，相關工作人員一定要提高自己的責任意識，對以下內容進行嚴格審核：

（1）對工程資料的完整性、有效性和真實性的審核。例如：除合同有約定外，倒土費的結算應有承建單位提供的收款憑據，并根據憑據，到倒土地點核實收費況；在抽水臺班的簽證單上，應注意是否對水泵型號予以確認并向現場管理人員核實其真實性；

（2）對工程取費的審核:審核結算是否嚴格按合同或協議的條款規定，正確計取各項費用。包括：工程類別、取費的時段、造價下浮、甲供材料的扣減、水電費的扣減、材料價差的確定、扣款項目、技術措施費、總包管理費、施工組織措施費、預算包干費等。以上費用往往是有活口的地方重點復核其相關依據是否充分。

（3）對子目單價的審核:子目單價分套用和非套用定額單價兩種。原則上所有項目都應執行合同或協議約定單價或參照定額單價執行。套用定額單價的子目，復核時應根據設計圖紙、施工組織結合現場實際情況核驗其套用的定額項目是否準確，例如：園林景觀工程中現澆混凝土定額已綜合考慮了相應的模板工作內容，實際不再調整；對有換算內容的項目,注意復核換算方法和數據的準確性。非套用定額的子目有合同或協議確定價格的，按約定執行；雙方未約定價格的，審核單價的依據，分析其合理性。對依據不足又造價較大的項目單價，應通過細分構成、詢問同行、找同類工程資料、市場調查等方式重新確認，并詳細記錄核實過程。

（4）對工程量審核：對于單價合同，根據竣工圖結合施工圖以及《建設工程工程量清單計價規范》（2013版）對工程量進行審核；例如精裝修工程：燈槽、窗簾盒按延長米計量，計算吊頂天花板面積時不計算屬燈槽、窗簾盒部分側板、底板面積等[5]。按工程合同確定的結算方式計算結算總價，在審核結算書、與承包方核對時參照合同約定進行甲供材料、工期獎罰、質量獎罰、安全獎罰、水電費、扣款項目、配合管理費、總包服務費、保修金等費用的計算、扣除；還需要掌握相關的法律法規，按照要求完成各項工作。

4結束語

綜上所述，工程預結算審核工作非常細致繁瑣的，且直接涉及到資金問題，因此在審核過程中的每一個細節需要特別注意，避免因為工作過程中的疏忽導致整個工程遭受不必要的損失，造成浪費。這就要求從事工程造價的管理人員要有高度的責任心，擁有較強的專業素養，秉持實事求是的工作態度，客觀公正準確地進行工程造價審核，以保障企業的經濟效益。

作者:周春燕 單位:福建日出東海投資有限公司

工程竣工結算審核問題篇2

1工程竣工結算審核概述

從工程竣工結算審核的實際情況看，招標僅僅是對建設單位進行了確認。一些完工的公司要掌握項目的內容，并結合項目的內容，制定相對應的招投標文件，對于這一點，大多數的工程公司做的仍然有諸多不到位的地方，這說明工程竣工結算中，會出現工程竣工結算審核與合同規定的條款出現一定的矛盾，那么在這樣的情況下，我們能夠看出結算方式中，具體可以從中標價加變更簽證改為全部按實結算;這樣對于工程竣工結算審核而言，需要結合工程所需要的材料，制定工程竣工結算審核的方案，從而為工程竣工結算工作提供合理化的依據，這樣就能夠盡量避免在工程竣工結算審核中出現問題。本文認為只有明確工程竣工結算審核的定義與范圍，才能夠明確其中審核的條目。為優化工程竣工階段審核的流程以及提供合理化的意見及建議。

1．1工程項目竣工結算審計報告

工程項目竣工結算審計報告是指由擁有資質的會計師事務所的注冊會計師及注冊造價師出具的有關單位完成的會計工作，如計量、記賬、核算、會計檔案等，會計工作是否符合會計制度，企業的內控制度是否健全等事項的報告，財務報表是對財務收支、經營成果和經營行為進行綜合評估的一種較為客觀的評估。

1．2工程項目竣工結算審計執行

審計實施后，及時提交工程結算審計報告并征求建設管理部門、施工單位的意見，如有異議，十天之內，必須以書面的方式將其提交給項目負責人，十天之內沒有答復，則認為沒有異議。建設管理部門或施工單位對審計結果持有異議的，審計處應組織項目負責人及相關人員進行研究核實。工程結算審計實行三級復核制度，即主審人員審計，審核小組審核，審核小組組長審核。審查工作的審核人應對工作底稿進行審核，對審核的結論進行核對，并簽署。復審人員應重點關注審計人員是否實施了規定的審計程序、選用了適當的審計方法、采集了充分的審計證據、形成了正確的審計結論等。工程結算審計報告經建設管理部門、施工單位和審計處三方簽字并加蓋公章，確認工程結算審計結果。

1．3工程項目竣工結算審計監督

主審核人要注意的問題有:變更支付方法;重大變更，如標底遺漏項目;使用不均衡的報價，并且更改后的價格相差很大;設計變更無合理依據;簽證資料無現場記錄;新增單價的確認流程缺失;專業分包工程重復計取總包管理費;竣工圖與工程實際情況不一致;工程材料和設備的價格與合約規定的不一致;超過協議規定的額外支出;隱蔽項目的支付和其他。主審人員對建設工程項目的審計結果負責。稽查處指定稽核人員與建筑工程、建筑工程等進行實地勘驗，核查數量、規格、質量等。對物料和器材的定價提出質疑時，可參照施工單位公布的指導價，無指導價的要有價格詢價談判的記錄，根據需要，稽查員與相關部門進行相關的市場調查，核實材料和設備的價格。對于完工后的設計方案與實際情況不相符的，審核人應當請施工方重新繪出竣工圖，經監理單位、施工方簽字確認后，方可實地核查。審計人員應當編制審計工作底稿，其內容有:施工項目審核的基本原理和文件基礎;(一)結算價格(定額或工程量表);項目的實際勘察情況;減少(增加)結算的數額;與施工，監理，設計和施工等部門的談判;審核問題的解決方案;相關的證明材料，如項目成本主管機關的咨詢和回復。審核人須為審核工作底稿制作編號，并標明附頁數目。

1．4工程項目竣工結算審計的效益

竣工結算審核對于控制項目造價、完成固定資產的決算具有重大的作用，它能減少會計報表中的虛報金額，并能有效地降低項目的造價，從而降低項目的投資;它既能反映工程項目的質量，也能反映工程的管理和經濟狀況，它是對工程施工進行監控的一個主要環節，它能發現施工中的問題;如果這些問題都能得到妥善的處理，那就是對國家和公司的幫助。通過一次真正、高效的完工結算審核，能夠及時地找出施工單位在經營中的缺陷，從而達到更好的效果，從而提高企業的經營水平。同時能及時地找出工程項目出現的問題，使問題得到快速、高效的處理、再返工或修理，達到提高工程質量水準。所以，竣工結算審核對推動工程建設管理，提高工程質量、提高工程效益具有重要意義。

2工程竣工結算審核中常見的問題及原因分析

2．1工程竣工結算審核中常見的問題

(1)工程材料的價格與工程項目合同中的規定范圍相差過大。對于部分工程竣工結算審核的問題，需要結合材料價格、招投標及合同，對工程材料的價格進行修改，這樣一方面明確工程材料的價格，另一方面也需要掌握招投標文件的具體內容及規定，如果在完工期，承包人往往會虛報工程量，提高單位定額，提高材料價格;提高取費、提供未完成的竣工結算數據等措施，力爭在最終階段達到效益最大化目的，這樣就能夠在結算時補簽證情況，在施工現場，對于工程項目的負責人而言，需要把握工程項目竣工的原則，對工程竣工結算審核中遇到的問題進行監督與管理。工程材料的價格與工程項目合同中規定的范圍相差過大成為工程竣工結算審核的常見問題之一。

(2)工程竣工結算審核的設計出現問題，工程造價并未處于合理的范圍之內。對于大部分的建筑企業而言，需要在工程竣工結算審核開展前，對工程施工現場進行勘察。在勘察后，可以得出本工程項目的可行性方案，對于工程竣工結算部門，需要把握工程項目的運行原則，并對工程竣工項目的體系進行質量方面的監督與管理，這是因為工程竣工結算審核流程經常出現違規等問題，對于工程項目的負責人而言，充分把握工程竣工審核設計的原則，并對施工現場進行各個要素的審核與監督，通過這種方式，可以最大限度地減少在設計階段遇到的問題，使工程項目的成本保持在一個比較合理的水平。

(3)合同條款不規范，工程計價有隱患。對于當前大部分的工程項目公司，在擬定工程項目合同的過程中，總會出現工程項目的條款不嚴謹、不規范，而這些不規范的工程項目條款，已經帶給工程項目諸多的安全隱患，那么在這樣的情況下，對于工程項目公司的管理層而言，需要結合工程項目在實際運行中出現的漏洞與問題，這樣能夠盡可能規范工程項目公司的合同條款，從而盡可能避免工程計價多估冒算。當然我們需要結合工程竣工項目審核過程中存在的具體問題，適當調整合同條款，并讓其更加規范，從而對工程計價的原則進行動態性的調整。

(4)材料價格跨期高套或認價不及時，工程價款攀升。當前在工程竣工項目的實施過程中，我們要把握工程竣工材料的價格，結合工程竣工材料周期性的變化，從而對每期發布的建筑工程材料價格進行關注，對于建筑材料虛高或者材料價格跨期高套現象，本人認為這些虛高材料的價格嚴重偏離了實際價格，甚至存在一部分建筑工程材料的價格已經遠遠超出材料本身價格的近一倍，因此，部分的項目施工公司，需要結合材料的價格以及周期性的變化趨勢，盡可能避免材料價格跨期高套或認價不及時，工程價款攀升。

2．2工程竣工結算審核中常見問題及原因

(1)工程項目的管理層。在工程項目竣工結算審核過程中，需要把握工程項目的工作量，這樣能夠結合工程量，并對其進行合同的把控，比如，對某工程項目公司的實際運行情況，需要把握工程的進度，這樣就能夠結合實際的工程量，在工程結算審核過程中，就遇到某工程有一張預算外簽證單，描述挖土方過程中，挖斷下水管，使用污水泵抽水100多天。這樣就能夠把握結算審核的具體原則，從而盡可能避免對維修項目在年底僅對個別項目進行抽查，那么結合工程項目管理的原則與流程，部分的企業與施工單位并未派出專門的人員，對工程項目管理層在材料價格的審核與監督之中的情況并未進行統計與整理，就會導致工程竣工結算審核中出現具體的問題，為優化工程竣工階段審核的流程以及成效提供合理化的意見以及建議。

(2)經過決策確定后，建筑工程公司通過對項目可行性方案的審查與審核后，能夠決定對建筑工程公司所接的項目實施條件進行審核，這是因為擬建項目是需要綜合內部與外部的因素，因而從建筑工程公司運行的效果來看，我們能夠看出當前建筑工程公司，需要把握項目設計的原則，并對項目的具體情況有所了解與認識，但是當前大部分的建筑工程公司，需要把握工程項目設計的具體原則，對工程項目中的具體情況進行了解，轉變項目施工管理模式，逐步優化施工現場管理模式，進而找出工程竣工結算審核中出現的具體的問題。

(3)少數材料價格與實際材料價格的信息出入較大。從這二者材料的價格，我們能夠看出，這一點主要是由于部分工程竣工項目結算審核過程中，對少數材料的價格以及變動范圍進行市場調查，從而掌握材料價格變動的大致情況，假設部分施工項目的企業在這一工作中存在漏洞，綜合少數材料價格與實際材料價格之間的信息，對于項目工程部的管理者而言，需要結合材料的市面價格測算出實際材料價格的區間，為今后測算出工程項目材料的價格作出突出性的貢獻，這樣就能夠盡可能避免少數材料價格與實際的材料價格的信息出入較大。

3工程竣工結算審核工作的要點分析

3．1工程量清單的審核要點

工程量清單的審核要點，設計質量的優劣直接影響投資效益的高低。有些工程一立項，該項目的負責人，就會對工程量清單的關鍵進行審核，結合當前的工程量清單，就需要把握工程竣工核算的審核要點，這樣能夠提升工程竣工的設計原則，充分把握施工過程中的變化，從而提升工程量清單的審核要點，提升工程中標價與實際造價之間的差距，盡量避免部分施工企業在施工管理中存在的流程以及工程量清單中出現的問題，對工程施工現場的問題進行了解，使工程在施工過程中，提升工程量清單的審核要點，部分工程竣工程量能夠達到30%。

3．2中期付款的審核要點

跟蹤督導團隊必須掌握審計的重點，對于項目的立項原則，需要把握工程造價全過程的控制原則，對于項目工程部而言，需要結合中期付款的審核要點，具體包括中期付款的時間、中期付款的條件、中期付款的要求等，項目中期階段的支付，要經過專業的專業審核，才能完成支付轉賬業務，開展業務培訓的目的在于提升中期付款人員的業務素養，并從中期付款、工程量清單的審核要點等方面出發，有利于項目工程部的負責人明確中期付款各個項目的審核重點。

3．3結算工作的審核要點

結算工作的審核要點，讓結算工作小組能夠及時發現建筑施工單位項目中出現的問題，項目工程部的結算負責人對項目結算工作中的審核要點進行明確，并結合工程項目中存在的審核問題，就能夠對本工程項目的流程進行重點問題重點分析，并一一對項目工程竣工結算中的問題進行審核，對于項目工程部的負責人而言，需要把握本公司在施工管理過程中結算工作的審核要點，這樣能夠避免建設程序中出現的問題，當然這些問題會以不同的形式隱藏在工程竣工結算審核的過程中，這些問題的出現同時轉變了工程竣工階段審核的模式。

4提高工程竣工結算審核工作水平的措施

4．1掌握施工要求及相關規定

當前企業需要對一段時間內產生的施工工程成本構成分析，掌握本公司的施工要求以及相關規定，而這些影響要素又有什么呢?是公司的財務和會計主管應該考慮的問題。其中包括廠房的影響，機器設備的影響，生產工藝的影響，并提出工程竣工結算審核工作水平的措施。

4．2了解建筑材料，掌握施工工藝

根據評估的階段，選擇的方案可以相應地進行相應的調節，從而得出在建設項目的設計中造價的差異。建設項目在建設過程中，采用多種方法，按項目建設項目的歷史發展階段，分期進行項目投資費用的計算;在項目可行性分析的過程中，要對項目的可行性分析和利用策劃進行分析，并將其優點和缺點加以區別，本篇文章旨在為工程竣工結算審核以及其中出現問題進行仔細的分析與深入的研究。

4．3充分利用計算機網絡技術

提高工程竣工結算審核工作的水平，需要借助計算機網絡技術，工程竣工結算項目人員可以借助計算機網絡技術，對工程機械圖進行繪制，已完工的工程和服務，供應的材料和裝備都要按合同規定的質量和合格的驗收合格，并開出相應的驗收合格手續。這樣能夠將計算機網絡等技術應用于工程竣工項目的結算過程中，并為工程項目竣工結算審核提供技術等相關支撐。

4．4重視細節核算

提高工程竣工結算審核工作，需要重視細節核算，監督人員需要結合工程項目的原則、標準以及范圍，突出工程項目的細節，從而實現對細節的核算，具體涉及工程項目的起止時間、工程項目的范圍、工程項目的核算原則、工程項目的最終成果，突出細節核算在工程竣工結算中的地位與作用。由此可見，注重細節核算，是提高工程竣工結算審核工作水平的措施。

作者:王璐 單位:上海斯美科匯建設咨詢有限公司

工程竣工結算審核問題篇3

1工程竣工結算審核要點

（1）審核工程量。工程量是構成工程造價的基石，其計算的完整性、準確性直接關系到工程造價的精準度，也是審核竣工結算的重中之重。審核時根據合同約定的承包范圍、承包方式、工程量計量規則、招標文件、投標文件、竣工圖等，對送審結算中的工程量進行逐項全面計算審查，得出準確的工程量。

（2）審核合同外新增項目組價的準確性。審核合同外新增項目組價是否按照建設工程施工合同的約定條款執行，是否有定額子目高套、上報單價偏高的情況，主材價格是否與市場價吻合，保證主材價格計取合理。

（3）審核設計變更通知單、施工現場簽證單。在施工過程中，由于增減工程內容、改變使用功能、工程地質勘察資料不準確等原因常常會發生設計變更或施工現場簽證情況，結算審核時首先需審核資料的有效性。為保證工程竣工結算審核工作順利開展，在設計變更通知單擬定環節，監理單位要協同項目參建各方就工程變更的原因、內容，及對其他專業、工期的影響等，對設計變更通知單展開討論，達成一致意見后，設計單位結合工程實際情況，優化施工圖紙設計，提交監理工程師審核，通過審核的設計變更通知單由監理單位簽發，施工單位負責實施。針對施工現場簽證，需要業主、監理、施工單位達成一致意見，確保簽證單有效，更好地為結算工作的開展提供科學依據。

（4）審核合同及招投標文件的執行情況。施工合同、招投標文件等均會有與結算相關的條款，在結算過程中應該對有關文件的執行情況進行核查，如工期獎罰、施工水電費是否繳清、周邊綠化如有損壞由中標人負責恢復原貌等，在結算審核中需要對此予以重點關注。

2工程竣工結算審核的常見問題

（1）結算資料不具備有效性，如竣工結算資料與現場不符、資料簽字蓋章不齊全。

（2）結算資料不可計量計價，如圖紙不清晰，沒有詳細的構造做法說明，缺少大樣圖，材料沒有詳細說明具體的規格、材質、參數，總平面圖未標注比例。

（3）結算邏輯紊亂，如匯總與明細合計對不上、費用重復計取、不符合合同結算原則、工程量多報、定額高套、上報單價偏高。

（4）竣工結算金額超目標成本。項目成本控制貫穿項目管理的始終，在一些審核的項目中還是會出現工程項目竣工結算金額超合同價，甚至超批復金額的現象，這就加大了項目竣工結算審核的難度，需要和施工單位溝通協商，力爭將項目成本控制在目標范圍內。竣工結算審核工作結束后需要分析超目標成本的原因，并及時上報審批，最終確定審計結果[1]。

3工程竣工結算審核問題的對策

針對以上竣工結算審核要點以及審核中的常見問題，需在工程建設各階段重視事前控制，強化建設工程全過程造價管理，保證竣工結算審核的順利完成，因為竣工結算工作的完成是竣工決算開始的必要條件，是反映建設項目實際造價和投資效果的文件[2]。建設工程全過程造價管理程序如圖1所示。

3.1項目建議書可行性

（1）工程投資估算準確性直接關乎項目建議書編制可行性，基于此，在具體編制工程項目投資估算的過程中，需要結合工程施工建設實際情況開展估算工作，避免出現費用交叉估算和漏算現象，要切實結合工程內容開展，確保最終估算結果的準確性和合理性。

（2）結合工程項目設計相關技術參數進行，按照項目投資估算原則進行，更好地確定相關系數和技術經濟指標。

（3）在項目建設邊界劃分上，需要以全面性視角進行考量，將水電、交通費用納入估算范圍內，排除不相關的費用，將估算誤差控制在最小范圍內。

（4）根據市場相關因素對工程造價費用進行評估和計算，結合市場經濟大環境的變化規律進行敏感性分析，更好地順應市場發展趨勢做好項目投資估算工作。

3.2初步設計及技術設計

針對需要采用兩階段設計的工程項目，在初步設計階段，需要制訂科學的設計概算；針對需要采用三階段設計的工程項目，需要結合設計需求，在初步設計的基礎上對設計概算進行修正，即需編制修正概算。為保證施工圖預算結果的準確性，必須優化設計概算編制，精細化擬定設計概算，確保設計概算結果的準確性。同時，在設計概算編制環節，需要全面考慮工程項目建設中必須滿足的施工條件，并全面分析施工條件與投資造價之間的關系，確保設計概算編制的合理性。另外，為保障設計概算編制的可行性，必須與工程項目預期建設目標保持高度一致性，全面評估和分析資產租賃及時間價值等因素對投資的影響。

3.3施工圖設計階段

施工圖預算是確定工程最高投標限價（招標控制價）的依據。施工圖紙設計深度和質量直接影響工程量清單和招標控制價的準確性。因此，此階段要嚴格審查施工圖的設計深度和質量，在編制工程量清單、招標控制價時，應采取如下措施保證工程量清單及招標控制價的完整性、準確性。

（1）收集編制施工圖預算的依據，包括現行工程量計算規范、綜合定額、取費標準、市場材料價格等各種資料。

（2）根據設計技術交底文件認真了解設計意圖，根據計算順序和工程量計算規范，列出分項工程量的計算式，準確計算工程量，避免重復和漏算。

（3）勘察施工現場狀況和制訂工程方案。安排專人對施工現場狀況進行勘察和調研，掌握工程現狀第一手資料信息，包括施工現場是否通水、通電，施工現場平整等情況。根據掌握的工程現狀第一手資料信息制訂工程方案，包含施工要點及解決措施方法、勞動力配置計劃、各種技工普工人數、施工物資進場計劃等內容。

（4）在計取費用的過程中，需要按照計價程序對工程造價進行匯總，主要計取的內容有管理費、材料費、機械費、人工費、利潤、規費、稅金等，科學計算出工程項目的造價。

（5）復核。對這一階段的成果文件需要參照工程量相關計算公式開展復核工作，確保工程量計算結果的準確性。工程取費的復核需要參照工程所在地建設項目當期的取費標準進行。

3.4招標階段

（1）為保證招標文件編制的合理性，需要全面控制招標文件質量，切實保證招標文件執行的可行性。在具體編制招標文件時，需要把控相關因素，加強對投標人資質的考查，制定統一的評標標準，并在評標過程中嚴格按照標準辦法進行，斟酌合同條款，更好地發揮工程合同的作用。

（2）在招標范圍劃分過程中，需要嚴格核實工程項目名稱，核對工程承包方單位名稱，針對特殊數據信息進行清晰化的標記和備注，確保順利推動后續工作的開展。

3.5合同實施階段

合同實施階段重視設計變更通知單、施工現場簽證單等資料的時效性、完整性、有效性，并收集整理提交歸檔，具體要求如下。

（1）設計變更通知單、施工現場簽證單需在施工過程中提供相應的增減工程造價文件且應及時審核增減工程造價，做到事前控制，并提供圖紙、相片等附件作為結算的依據，簽署人員需有明確的意見及單位蓋章確認，保證資料簽字蓋章齊全。

（2）對竣工圖紙進行嚴格審核。現場未實施的內容需要在竣工圖紙中體現，或辦理相應的設計變更說明取消此部分施工內容，以保證竣工資料與現場相符。竣工圖中應有清晰、詳細的構造做法說明、大樣圖等成為計量計價的依據。

（3）加強對竣工結算時間節點的把控。通過組織召開會議，審核和討論項目參建各方提交的竣工結算材料，給出反饋意見和合理的反饋時間，保證合理控制竣工結算時間。同時，建設單位會安排專人進行調節，主要就結算階段出現的相關糾紛等矛盾問題進行協商，確保順利推進竣工結算工作的完成。

3.6工程竣工驗收階段

在工程竣工驗收階段，做好工程項目竣工驗收有關資料的收集和整理工作尤為重要，可順利推進竣工決算工作高質量開展。因此，要提高對工程竣工驗收階段資料歸類和整理的重視程度，相關人員嚴格按照工程竣工驗收質量控制標準等開展此環節的工作，確保通過工程資料更加真實地反映工程項目竣工階段的狀態。同時，要做好檔案資料管理工作，保證工程檔案信息數據的完整性和真實性，并為后續工作的開展提供數據資料支撐，保證工程順利竣工。

4結束語

分析工程竣工結算審核常見問題，能更合理地采取對策，相關單位必須重視工程結算審核工作的重要性，進而實現對工程成本的把控，加強項目參建各方之間的協調，切實加強事前控制，加大管控力度，促使結算審核工作順利完成，為工程項目保質保量地完工建設夯實基礎。

參考文獻：

[1]王華平.工程竣工結算審核的常見問題及要領[J].工程經濟,2019,29(1):5-7.

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[3]連濱,連艷芳.關于投標階段的工程竣工結算常見爭議研究:以長輸管道工程為例[J].建筑經濟,2018,39(3):64-66.

作者:王芳 單位:廣東外語外貿大學