時間：2023-02-08 23:20:19
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為扎實做好2020年城區防汛排澇工作，保障人民生命財產安全，結合我市歷年來的防汛工作實踐經驗，制定本預案。
一、工作目標
在市防汛指揮部統一領導下，對職責范圍內的城市市政公用基礎設施、城市建設工地、城市燃氣、園林等領域行業，做好重點防御工作，確保安全度汛。
二、組織機構及職責
1、領導小組
組長：XX
常務副組長：XX
副組長：XX
成員：局屬各股室單位負責人
主要負責領導、組織、協調和部署落實住建局防汛排澇工作。
2、領導小組辦事機構及職責
領導小組下設辦公室、巡查組、防洪排澇組、物資保障組、應急組。按各自工作職責執行，并服從指揮部的統一調度，統一指揮。
辦公室：由XX負責，平常情況下，城建股、市政公司負責安排人員汛期日常值班、協調泵站管理局預抽排水、報告路面積水和內澇情況，為局防指決策當好參謀；出現重大內澇時，由局辦公室進行統一指揮、調度。
巡查組：XX負責，主要職責：負責日常的路面、水位巡查及積水點處置工作。
防洪排澇組：由XX負責，主要職責：負責汛期城區內澇排險及修復工作，協調交管大隊道路封鎖等工作。
物資保障組：由XX負責。主要職責：負責防洪工作有關的物資籌備、調撥等工作。
應急組：由各片區責任領導負責，主要職責：接到啟動響應通知后，負責組織本片區人員進行汛情巡查工作，對發生重點險情的地段安排專人進行現場保護，并做好人員、車輛的引導工作，防止事故發生；協助各股室單位處置井蓋、路燈、樹木、燃氣及物業小區等設施受損、受淹情況。
3、相關股室單位職責
辦公室：負責汛期有關文件、調度會等上傳下達工作；協調市相關部門、屬地政府工作；督促局屬各股室單位落實防汛值班、檢查等有關工作；負責報告重要災情，防汛的信息及宣傳報道工作；負責汛期做好人員調度及后勤保障工作。
城建股、市政公司：負責組織城市基礎設施防汛重點部位的調查分析，監督檢查各項防范措施的落實工作；保障城市基本安全、道路交通正常運行；組織對轄區內低洼路段積水等情況的觀察和巡查；落實防汛搶險隊的建立和搶險物資的準備工作，搶險救災中做好強排措施和下水道疏通，確保城市道路暢通和公共排水設施正常運行。
財務股：負責做好防汛應急救援工作中的資金保障等相關工作。
建管股：負責協調、督查建筑業企業應急檢修、搶險、排險和恢復重建工作。
質安股：負責督促建筑施工企業做好工地排水系統，防止因積水而造成塌方事故；對所有腳手架、塔吊等機械設備進行檢修、加固，防止倒塌事故；負責對民工居住的簡易工棚進行安全檢查；落實防臺防汛搶險隊的建立和搶險物資的準備工作；當發生重大汛情(II級)或特大汛情(I級)時，建筑工地應停止施工行為，確保安全。
物管股:負責協調督促物業公司做好小區（保障房）內公共設施維護、防汛排澇工作，汛期內及時排除小區內存在的安全隱患。
路燈所：負責汛期路燈設施維護、搶修與線路安全。
燃氣辦：負責加強(天然氣)儲配站、氣化站等供氣場站及公共供氣設施的安全防范和監控管理，確保安全供氣；建立應急搶險隊伍和搶險物資的準備工作，組織開展燃氣設施的應急檢修、搶險、排險以及事故救援等工作，負責災后設施恢復和重建工作。
園林處：負責做好轄區內綠化、景觀工程的安全排查工作。落實防汛搶險隊的建立和搶險物資的準備工作，做好對轄區內樹木的加固，確保綠化交通安全和園林設施正常運行。
三、汛情分級
根據洪澇災害的嚴重程度和影響范圍等因素，防御標準分成四級：一般汛情(IV級)、較大汛情(III級)、重大汛情(II級)、特大汛情(I級)，市防總(市防辦)在需要向社會預警時，預警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般汛情、較大汛情、重大汛情和特大汛情。局防辦根據預警信號做出相應響應。
1、一般汛情(IV級)
局部地區以內日降雨量大于50毫米或過程降雨量大于75毫米并小于100毫米，主要江河水文監控水位達到警戒水位，市氣象局預報未來24小時仍有強降水過程。
2、較大汛情(III級)
較大范圍以日降雨量大于100毫米或過程降雨量大于100毫米并小于150毫米，主要江河水文監控水位超過警戒水位，市氣象局預報未來24小時仍有強降水過程。
3、重大汛情(II級)
較大范圍以日降雨量大于150毫米或過程降雨量大于150毫米并小于200毫米，主要江河水文監控水位達到危急水位，市氣象局預報未來24小時仍有強降水過程。
4、特大汛情(I級)
較大范圍以日降雨量大于200毫米，主要江河水文監控水位超過危急水位，市氣象局預報未來24小時仍有強降水過程；保護主要城鎮的堤防出現重大險情。
四、應急響應
洪澇災害應急工作遵循分級響應程序，發生一般汛情(IV級)或較大汛情(III級)時，由各單位根據管轄范圍內的實際情況，適時啟動本單位預案。
當發生重大汛情(II級)或特大汛情(I級)時，響應市防汛工作預案，進入處置程序并啟動本預案。啟動本預案后，局防汛領導小組統一指揮全局的防汛搶險救災工作。召集局屬股室單位的有關人員研究分析雨情、水情、險情和災情，全面布署防御處置工作，并傳達市防指指令，對各項防汛搶險救災工作情況進行督查；災后開展總結、評價等有關具體工作。各股室單位按照本單位職責任務，同步啟動并實施本單位防汛搶險救災工作預案。
險情或災情消除，或者得到有效控制后，終止應急響應。
五、應急方案
1、藍色預警（Ⅳ級）、黃色預警（Ⅲ級）：由局防汛領導小組向上級防汛指揮部報告出險情況；局防汛領導小組現場指揮協調，制定搶修和排險方案并迅速實施；組織各專門小組、搶險人員、車輛、機具進場搶險；.封閉部分路段及受災區域，設置警示標志，組織好交通秩序；按防洪搶險設置的重點崗位、區域和路段，搶險人員應守點履職，采取應急措施，及時檢查清除排水井蓋上的雜物，確保排水暢通，及時清查排水井蓋是否完好，排除路段的各種險情；搶險、排險及善后處理結果，報上級防汛指揮部；在本級應急搶險力量不足時，應立即報告上級指揮部，請求支持。
2、橙色預警（Ⅱ級）、紅色預警（Ⅰ級）：局防汛領導小組應在第一時間率各小組趕赴現場，并同時報告上級防汛指揮部或聽從上級防汛指揮部的統一指令；組織本局全體干部職工、搶險隊伍和車輛、機具進場，在現場指揮人員的統一指揮下應急排險；封閉損毀路段和嚴重積水區域，開辟臨時搶險通道和泄洪渠道，及時排澇，盡可能降低損失；按防洪搶險設置的重點崗位、區域和路段，搶險人員應守點履職，采取應急措施，及時檢查清除排水井蓋上的雜物，確保排水暢通，及時清查排水井蓋是否完好，排除路段的各種險情；封閉損毀橋梁，防洪堰壩或其它防洪設施，保護好現場，為勘驗和查找事故原因提供幫助；配合并協助政府做好過洪片區的人員疏散工作；在本級應急搶險力量不足時，應立即報告上級指揮部，請求支持；本級預警處置起動時，如上級應急指揮部有統一應急方案，本案服從上級統一指揮和調動；處置結果報上級行政主管部門和上級應急指揮部。
六、應急組防汛區域劃分及崗位責任人安排
總指揮長：XX
副總指揮長：XX
應急隊人員：辦公室 城建股、市政公司、園林處、路燈所、物管股、燃氣辦全體人員
1、XX路以北（含XX路）、XX路以XX片區
責任領導：XX，責任人：XX
2、XX以東、XX東路（含XX東路）以XX片區
責任領導：XX
3、XX以東、XX東路以南、XX路以西（含XX路）片區
責任領導：XX，責任人：XX
4、XX路以南、XX路以東、XX路以西（含XX路）片區
責任領導：XX，責任人：XX
5、XX路以南、XX以西（含XX）片區
責任領導：XX，責任人：XX
6、XX路以南、XX路以東片區
責任領導：XX，責任人：XX
七、應急通訊聯絡及物資儲備
一、強化預案管理，完善預案體系
（一）健全應急預案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，堅持符合實際、職責清晰、可操作性強、配套齊全的原則，全面開展應急預案修訂完善工作，進一步健全全州應急預案體系。各地區在9月底前完成本地區總體和專項預案修訂完善工作，并全部制作PPT格式的電子預案，建立電子預案庫，報州政府應急管理辦公室備案。加大基層和企業應急預案體系建設，推動預案編制進鄉鎮、進社區、進企業，各地區督促和指導鄉鎮、社區在年內完成應急預案編制工作，統一匯總裝訂成冊。州安監局牽頭負責企業預案體系建設，規范企業應急值守工作，通過各方努力，建成自上而下、覆蓋各方的完備預案體系。
（二）完善應急管理體制。各地區、各部門根椐工作人員調整和變動情況，做好應急指揮部成員增補和調整工作，制定涵蓋鄉鎮、社區、企業的應急通訊錄，建立健全應急指揮部會議召開和通報制度，完善應急處置事件流程。在5月上旬，各地區、各有關部門（專項預案編制單位）必須完成應急工作機構建設，設立專門值班室并配備相關物品，公開值班電話，進一步完善各項工作制度并上墻公布，確保24小時專人值守。切忌將保安室混同應急值班室，造成應急信息的泄密、管理失誤等問題。各地區、各有關部門應急工作機構建設情況、值班室設立情況和公開值班電話報州政府應急辦備案。
（三）強化應急管理機制。進一步強化各級各類應急管理指揮協調機制建設，按屬地管理原則，分層分級健全信息報告和通報機制，完善突發事件防范應對聯動機制，形成統一指揮、部門聯動、協調配合的工作格局。建立健全突發事件監測體系，完善監測預警網絡及動態監控機制，提高跨地區、跨部門突發事件處置水平。
二、強化平臺建設，提高信息化水平
（一）做好應急平臺保障。利用省上支持建設的覆蓋到鄉鎮的電話會議系統，各地區要進一步健全制度，提高利用效率，成為處置突發事件的新平臺。繼續推進應急指揮視頻交互系統、應急聯動管理共享平臺、應急預警信息系統、應急指揮通信保障等四個應急指揮業務系統建設工作，實現應急管理指揮、聯動、預警在視頻圖像、語音和數據信息方面的互通對接。
（二）完善信息平臺建設。做好應急指揮部成員調整工作，完善應急信息平臺通訊錄體系建設，利用電信、移動等運營商建立健全應急短信平臺，實現州級和縣級平臺的互聯互通，資源共享。
（三）加快應急指揮項目建設。爭取應急機動指揮綜合通訊車和應急指揮大廳建設，確保兩個項目的實施。
（四）建立應急管理QQ聯絡群。通過建立全州統一的應急管理QQ聯絡群，進一步加強州、縣、鄉三級應急管理工作聯系，拓寬工作交流渠道。此聯絡群僅局限于外的工作交流。
三、強化值守和信息報送，提高應急效率
（一）加強日常值守工作。繼續完善全州各地區、各部門應急信息報送及值班工作，各地區、各部門在此基礎上強化日常值守制度和工作規范，明確應急負責人和信息聯絡員，做好每周值班安排和節假日值班安排，由專職人員負責24小時值班，確保通信暢通，實現值守工作“縱向到底”。尤其要加強特殊時期應急值守工作。各地區要對所轄鄉鎮、社區和重點企業日常值守工作提出具體要求，落實專人督促，確保鄉鎮、社區和重點企業應急值守工作落實到位。
（二）提高信息報送效率。按照全州關于加強突發公共事件信息報送工作的有關要求，各地區、各部門要嚴格執行相關規定，落實信息報告責任制，規范信息報送要素，暢通信息報送渠道，確保報送信息快速、真實、準確，為應急處置決策提供可靠的依據，堅決防止突發事件信息遲報、謊報、瞞報、漏報，使突發事件及時、快速、有效處理，提高應對能力。分管應急信息審核的負責同志要嚴把應急信息關，準確掌握事態進展，明確信息報告要素和有關要求，做到要素完整、重點突出，表達準確、文字精煉。要注意做好突發公共事件的續報，確保信息的連續性。
（三）加強信息研判能力。加強對值班人員培訓，提高對突發事件信息的研判水平，充分挖掘突發事件信息的潛在價值。
四、強化“三預”體系建設，做好預防工作
（一）做好預防體系建設。堅持早發現、早控制、早處置和預防與應急、常態與非常態相結合，促進應急工作從被動應對轉向源頭管理。各地區、各部門要加強風險隱患防御工作，制定切實可行的方案，同時，要密切監測，確保風險隱患處于可控狀態，逐步建立健全隱患及時發現、定期排查、實時監測、有效整改的動態監管機制。
（二）加強預測預警體系建設。通過對各類突發事件發生、發展及衍生規律的研究，來提高綜合預測和預警水平。同時，加大應急裝備建設投入，應用現代技術手段，完善監測預警網絡。
（三）完善預報體系建設。建立完善全州突發公共事件信息平臺，通過手機短信、宣傳車、電視、報紙等各種途徑向社會公眾告知災害預警信息。重點解決預警信息“最后一公里”瓶頸問題。
五、強化應急管理，保障應急體系
（一）抓好應急隊伍建設。整合各類救援力量，依靠消防、公安、企事業單位、醫務人員、民兵預備役和社會志愿者，充分發揮相關部門工作人員作用，吸收有關專家和相關救援人員經驗，建立基層綜合應急救援隊伍。著力抓好應急救援人員訓練和必要設備的配備，不斷提高基層應對突發公共事件的先期處置能力。
（二）加大應急資金投入。建立健全長效應急保障資金投入和撥付機制，將應急管理資金納入各級財政預算予以重點保障。
（三）做好應急物資儲備。各地區、各部門要按照《州人民政府辦公室關于進一步加強應急物資儲備工作的意見》相關要求，科學確定儲備品種和規模，實行動態管理，保證及時補充和更新。特別是要健全救災救濟、防汛抗旱、糧油儲備、森林防火、重大搶險、藥品器械、子種飼料七大類物資、設備的動態化儲備管理，為應對突發事件提供可靠的物資保障。各地區要逐步建設應急物資儲備倉庫，探索建立應急物資緊急配送體系，密切協調配合，建立物資調運聯動機制，做到信息及時準確傳遞，應急處置反應靈敏、快速有效，保證應急物資調的出、供的上。
（四）突出應急避難場所效用。制訂應急避難場所建設指南，各地區依托廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施建設應急避難場所，完善相關設施，落實責任單位專門管理，使應急避難場所發揮實效。
六、強化應急宣教培訓，提高應對能力
（一）加強綜合應急演練。年內分別由市牽頭完成地震搶險救援應急演練，縣牽頭完成草原火災應急演練，冷湖行委牽頭完成中航資源有限公司安全生產事故搶險應急演練，州衛生局牽頭完成重大公共衛生事件應急演練，州水利局牽頭完成抗洪搶險應急演練，州環保局牽頭完成環境污染搶險應急演練，州農牧局牽頭完成重大動物疫情應急演練。同時，各地區，各部門根椐各自工作職責，有針對性地開展應急演練，通過演練檢驗應急預案的可操作性。
一、積極調配貨源，保證商品供應
今年，為保證夏季商品供應，縣商務委早部署、早準備、早安排、早落實，積極指導商家調整商品結構，拓展服務領域，改進服務方式，多渠道籌備貨源，除傳統生活必須品外，應季商品準備充足。縣糧食部門準備了大米1.5萬噸；面粉2.2萬噸；雜糧1240噸；食用油1170噸，縣物資部門儲備了液化氣1100噸，確保了生活必需品的供應。針對夏季居民百姓生活及消費習慣的變化，積極指導各大超市組織大批適銷對路的商品，特別增加了夏涼用品和各類夏令家電的供應。城內新世聯華、家樂、京百利發、地下超市、融豐、時代等各大超市及國美電器等電器商場已組織了1500多種夏令商品，同比增長26%。主要包括：竹草及夏涼用品753萬元；夏季服裝1904萬元；冷食類251萬元；家電類3453萬元，其中空調3000臺、冰箱和冰柜4100臺、電風扇9200臺，保證了夏季消費需求。預計我縣夏季商品投放總值可達到10億元。
二、搞活營銷活動，繁榮夏日市場
一是搞活營銷活動。指導商家開展各類規范的，適合夏季消費特點的商旅、商文結合的商貿活動。夏季期間，新世聯華、家樂、京百利發、地下超市、融豐、時代等大型零售企業將舉辦啤酒飲料節、納涼文藝演出、周年店慶、積分兌獎等一系列形式多樣的活動。農村市場以“三進”工程為依托，指導配送中心及時增加商品種類，提高配送率，依靠強大的網絡優勢和三進加盟店在居民中的良好信譽，促進農村市場消費，滿足農村居民的消費需求。指導各酒店、農家院等餐飲企業舉辦“放心食品展”、“特色農家飯”等活動，繁榮餐飲業市場，宣傳薊縣的特色飲食文化，使餐飲業成為夏季消費市場的最大亮點。
二是搞好延時經營。隨著奧運會的來臨和盛夏的到來，居民夜晚出行增多。針對這一特點，積極鼓勵商家全面延長營業時間，借鑒以往延時經營的成功經驗，指導商家合理安排營業時間，滿足消費者的夜間消費需求。
三是美化購物環境。會同市容等各有關部門，搞好商業街區美化，指導大型零售企業和餐飲服務企業美化店堂，做到窗明幾凈，環境整潔。在夜間開啟牌匾燈光和戶外廣告燈，方便居民夜間購物。
三、加大管理力度，強化市場監管
切實加強商品流通、餐飲服務和畜禽屠宰行業的監督管理，會同有關部門進行聯合檢查，把批發市場、零售場所、商品倉庫、畜禽屠宰加工企業和餐飲企業作為檢點。一是加強食品安全檢查。落實食品安全要求的各項措施。嚴格執行食品經營市場準入制度、索票索證制度，嚴格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度。堅決制止亂漲價現象，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等不法行為。二是加強消防安全檢查。加強消防安全演練，強化對職工的安全生產教育，確保顧客安全，會同消防、安監等部門進行安全生產大檢查，創造安全的消費環境。三是嚴格規范促銷行為。實行促銷備案制度，嚴格監督促銷行為，及時了解活動過程，避免因哄搶低價商品造成事故。嚴格禁止對糧油、肉、蛋、菜等生活必需品搞限時、限量促銷活動。
現在開會。為了深入貫徹落實省、市“兩基”鞏固提高暨教育督導工作會議精神，進一步做好我縣“兩基”鞏固提高及教育督導工作，迎接國家“兩基”評估驗收。縣委、縣政府決定今天在這里召開全縣“兩基”鞏固提高暨教育督導工作會議。參加今天會議的有所有縣級領導，鄉鎮書記、鄉鎮長以及“兩基”迎檢領導小組成員單位主要負責同志。
今天的會議有三項議程：一是由楊萌縣長對我縣“兩基”鞏固提高和迎接國家“兩基”評估驗收工作進行安排部署；二是縣政府與各鄉鎮簽訂“兩基”迎檢工作目標責任書；三是鄉鎮表態發言。
現在進行第一項議程，請楊萌縣長安排部署“兩基”鞏固提高及迎檢工作，大家歡迎。
現在進行第二項議程，簽訂“兩基”迎檢工作目標責任書。請中村、色河、戶垣、元子街4個鄉鎮負責同志上臺與縣政府賀縣長簽訂目標責任書，其他鄉鎮待會后簽訂。
現在進行第三項議程，鄉鎮表態發言。
首先由城關鎮表態發言，漫川鎮準備；
下面由漫川鎮表態發言，黃龍鄉準備；
下面由黃龍鄉表態發言。
會議小結
同志們，縣委、縣政府決定召開的這次全縣“兩基”鞏固提高暨教育督導工作會議，意義重大，非常必要，非常及時。剛才，楊縣長就做好“兩基”迎檢、“兩基”鞏固提高和教育督導工作講了很好的意見，工作安排得很扎實、很具體，要求很明確；賀縣長與各鄉鎮簽訂了迎檢工作目標責任書；城關等三個鄉鎮作了表態發言。希望大家按照會議要求，認真抓好落實。下面，我就貫徹落實好會議精神，切實做好“兩基”鞏固提高和迎接國家評估驗收工作再強調五點：
一要思想重視，認識到位。按照國家“兩基”工作的整體部署，我省“兩基”工作將于今年5月份接受國家評估驗收，這既是對全省“兩基”工作水平的一次評估確認，也是對各級政府實施《義務教育法》的全面考核。我縣是去年4月底通過省政府“兩基”驗收的，也是全市最后一個通過省政府“兩基”評估驗收的縣，“兩基”工作起點高、標準高，有一定的代表性，國家評估驗收抽查我縣的概率非常大。在這次評估驗收中，我縣“兩基”工作能否順利通過國檢，不僅事關我縣基礎教育持續發展問題，而且直接影響到全省工作大局，意義重大、責任重大。同時，我們還要清醒地看到，我縣雖然已通過了省政府“兩基”驗收，但對照國家“兩基”標準要求，還有很大差距，還需要進一步完善和提高。因此，全縣各級各部門一定要充分認識做好這次迎檢工作的極端重要性和任務的艱巨性，務必在思想上高度重視，切實增強緊迫感和責任感，扎扎實實做好迎檢的各項準備工作，決不能掉以輕心，決不能出絲毫的問題。
二要認真安排，部署到位。現在距國家“兩基”工作評估驗收只有兩個月時間，做好迎檢工作不僅是全縣社會事業發展上的一件大事，也是一項重大的政治任務。全縣各級各部門要把迎接國家“兩基”評估驗收工作作為當前的頭等大事，擺上重要議事日程，扎實安排部署，切實抓緊抓好。今天會議之后，各鄉鎮要立即召開黨委班子會、村組干部和教職員工會，學習傳達會議精神，迅速把會議精神傳達到廣大干部群眾和教師中去，把全縣廣大干部群眾的思想和行動統一到縣委、縣政府的部署要求上來，積極投身到迎接國家“兩基”評估驗收這一重大活動上來。各鄉鎮和有關部門要按照《**縣“兩基”鞏固提高迎接國家“兩基”督導檢查工作方案》要求，對照國檢指標體系，堅持“鞏固提高、填平補齊”的原則，結合各鄉鎮實際，盡快制定迎檢工作方案，進一步明確迎檢工作任務、重點和難點，制定任務表，算好時間帳，夯實責任，全面動員，立即行動，確保迎檢工作順利開展。
三要把握重點，工作到位。在全面開展迎檢工作中，要按照“全面迎檢、重點突出、分類指導、鞏固提高”的思路，緊扣貫徹教育法律法規、改善辦學條件、控輟保學“三個重點”，堅持做到危房校舍、普及程度、重點部室建設、教師合格率、經費投入“五個不讓步”，著力抓好薄弱學校改造、農村寄宿制學校建設、學校布局調整、現代遠程教育四大工程建設和教師管理、部室建設、成技校建設、檔案建設等重點工作。各鄉鎮、各學校要對近三年來義務教育的普及程度、師資水平、辦學條件、學校收費、教育質量、掃盲工作等情況進行全面自查，扎實做好整改完善和鞏固提高等工作，力求把每項工作都做細致、做到位，確保在國家評估驗收中不出問題。
四要齊心協力，配合到位。“兩基”迎檢是一項涉及面很廣的系統工程，任務艱巨，需要方方面面的參與和支持。全縣各級各部門一定要從全縣迎檢工作的大局出發，拿出當年抓“兩基”實施時的那種精神、那種拼勁抓好迎檢評估驗收工作，集中人力、物力、財力打好這場攻堅戰。按照“條塊管理”原則，各鄉鎮是做好迎檢工作的主體，必須拿出足夠的精力和干部力量抓好工作任務落實。縣教育局要認真履行主管牽頭的職責，加強組織協調和督促檢查。縣財政、計劃、國土、城建、組織等部門都要緊緊圍繞迎檢工作大局，各司其職，各負其責，廣開綠燈，密切配合，積極主動地做好工作，決不允許出現推諉扯皮現象。對在這次迎檢工作中，一旦哪個鄉鎮、哪個部門工作上出了問題，就要嚴肅追究哪個鄉鎮、哪個部門的責任。
五要加強領導，督查到位。各級政府和政府有關職能部門主要負責同志是做好“兩基”迎檢工作的第一責任人，主要領導要負總責、親自抓，分管領導要負實責、具體抓，層層夯實任務和責任。要繼續實行縣級領導包鄉鎮、縣直部門和鄉鎮干部包學校責任制，一包到底，同獎同罰。近期要從縣鄉抽調得力干部，成立“兩基”督查組，由縣級領導帶隊分赴各鄉鎮對“兩基”迎檢工作進行督查指導，及時發現和解決工作中的困難和問題。縣委督查室和縣政府督查室要對“兩基”迎檢工作進行專項督查督辦，及時通報迎檢工作進展情況。要重視加強教育督導工作，充分發揮教育督導機構的職能作用。縣委組織部和縣政府教育督導室要進一步加大工作力度，切實加強對鄉鎮黨委、政府及其黨政主要領導干部教育工作的督導評估與考核，要將這次“兩基”迎檢工作情況納入督導評估考核的重要內容，對積極進取、工作扎實、成績突出的，給予支持獎勵；對消極等待、工作不力、進展遲緩，致使在迎檢中造成嚴重不良影響的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
現在進行第一項議程，請**縣長安排部署“兩基”鞏固提高及迎檢工作，大家歡迎。
現在進行第二項議程，簽訂“兩基”迎檢工作目標責任書。請中村、色河、戶垣、元子街×××個鄉鎮負責同志上臺與縣政府賀縣長簽訂目標責任書，其他鄉鎮待會后簽訂。
現在進行第三項議程，鄉鎮表態發言。
首先由城關鎮表態發言，**鎮準備；
下面由**鎮表態發言，黃龍鄉準備；
下面由黃龍鄉表態發言。
會議小結
同志們，縣委、縣政府決定召開的這次全縣“兩基”鞏固提高暨教育督導工作會議，意義重大，非常必要，非常及時。剛才，楊縣長就做好“兩基”迎檢、“兩基”鞏固提高和教育督導工作講了很好的意見，工作安排得很扎實、很具體，要求很明確；賀縣長與各鄉鎮簽訂了迎檢工作目標責任書；城關等三個鄉鎮作了表態發言。希望大家按照會議要求，認真抓好落實。下面，我就貫徹落實好會議精神，切實做好“兩基”鞏固提高和迎接國家評估驗收工作再強調五點：
一要思想重視，認識到位。按照國家“兩基”工作的整體部署，我省“兩基”工作將于今年5月份接受國家評估驗收，這既是對全省“兩基”工作水平的一次評估確認，也是對各級政府實施《義務教育法》的全面考核。我縣是去年4月底通過省政府“兩基”驗收的，也是全市最后一個通過省政府“兩基”評估驗收的縣，“兩基”工作起點高、標準高，有一定的代表性，國家評估驗收抽查我縣的概率非常大。在這次評估驗收中，我縣“兩基”工作能否順利通過國檢，不僅事關我縣基礎教育持續發展問題，而且直接影響到全省工作大局，意義重大、責任重大。同時，我們還要清醒地看到，我縣雖然已通過了省政府“兩基”驗收，但對照國家“兩基”標準要求，還有很大差距，還需要進一步完善和提高。因此，全縣各級各部門一定要充分認識做好這次迎檢工作的極端重要性和任務的艱巨性，務必在思想上高度重視，切實增強緊迫感和責任感，扎扎實實做好迎檢的各項準備工作，決不能掉以輕心，決不能出絲毫的問題。
二要認真安排，部署到位。現在距國家“兩基”工作評估驗收只有兩個月時間，做好迎檢工作不僅是全縣社會事業發展上的一件大事，也是一項重大的政治任務。全縣各級各部門要把迎接國家“兩基”評估驗收工作作為當前的頭等大事，擺上重要議事日程，扎實安排部署，切實抓緊抓好。今天會議之后，各鄉鎮要立即召開黨委班子會、村組干部和教職員工會，學習傳達會議精神，迅速把會議精神傳達到廣大干部群眾和教師中去，把全縣廣大干部群眾的思想和行動統一到縣委、縣政府的部署要求上來，積極投身到迎接國家“兩基”評估驗收這一重大活動上來。各鄉鎮和有關部門要按照《**縣“兩基”鞏固提高迎接國家“兩基”督導檢查工作方案》要求，對照國檢指標體系，堅持“鞏固提高、填平補齊”的原則，結合各鄉鎮實際，盡快制定迎檢工作方案，進一步明確迎檢工作任務、重點和難點，制定任務表，算好時間帳，夯實責任，全面動員，立即行動，確保迎檢工作順利開展。
三要把握重點，工作到位。在全面開展迎檢工作中，要按照“全面迎檢、重點突出、分類指導、鞏固提高”的思路，緊扣貫徹教育法律法規、改善辦學條件、控輟保學“三個重點”，堅持做到危房校舍、普及程度、重點部室建設、教師合格率、經費投入“五個不讓步”，著力抓好薄弱學校改造、農村寄宿制學校建設、學校布局調整、現代遠程教育四大工程建設和教師管理、部室建設、成技校建設、檔案建設等重點工作。各鄉鎮、各學校要對近三年來義務教育的普及程度、師資水平、辦學條件、學校收費、教育質量、掃盲工作等情況進行全面自查，扎實做好整改完善和鞏固提高等工作，力求把每項工作都做細致、做到位，確保在國家評估驗收中不出問題。
四要齊心協力，配合到位。“兩基”迎檢是一項涉及面很廣的系統工程，任務艱巨，需要方方面面的參與和支持。全縣各級各部門一定要從全縣迎檢工作的大局出發，拿出當年抓“兩基”實施時的那種精神、那種拼勁抓好迎檢評估驗收工作，集中人力、物力、財力打好這場攻堅戰。按照“條塊管理”原則，各鄉鎮是做好迎檢工作的主體，必須拿出足夠的精力和干部力量抓好工作任務落實。縣教育局要認真履行主管牽頭的職責，加強組織協調和督促檢查。縣財政、計劃、國土、城建、組織等部門都要緊緊圍繞迎檢工作大局，各司其職，各負其責，廣開綠燈，密切配合，積極主動地做好工作，決不允許出現推諉扯皮現象。對在這次迎檢工作中，一旦哪個鄉鎮、哪個部門工作上出了問題，就要嚴肅追究哪個鄉鎮、哪個部門的責任。
五要加強領導，督查到位。各級政府和政府有關職能部門主要負責同志是做好“兩基”迎檢工作的第一責任人，主要領導要負總責、親自抓，分管領導要負實責、具體抓，層層夯實任務和責任。要繼續實行縣級領導包鄉鎮、縣直部門和鄉鎮干部包學校責任制，一包到底，同獎同罰。近期要從縣鄉抽調得力干部，成立“兩基”督查組，由縣級領導帶隊分赴各鄉鎮對“兩基”迎檢工作進行督查指導，及時發現和解決工作中的困難和問題。縣委督查室和縣政府督查室要對“兩基”迎檢工作進行專項督查督辦，及時通報迎檢工作進展情況。要重視加強教育督導工作，充分發揮教育督導機構的職能作用。縣委組織部和縣政府教育督導室要進一步加大工作力度，切實加強對鄉鎮黨委、政府及其黨政主要領導干部教育工作的督導評估與考核，要將這次“兩基”迎檢工作情況納入督導評估考核的重要內容，對積極進取、工作扎實、成績突出的，給予支持獎勵；對消極等待、工作不力、進展遲緩，致使在迎檢中造成嚴重不良影響的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
根據掌握的信息，市計劃生育年終考核將于11月日至日全面展開。今天把大家召集起來，主要目的是進一步分析計劃生育迎檢工作存在的問題和不足，明確任務，抓好提升，確保在計劃生育考核中取得好的成績。參加今天會議的有：副科級以上領導干部，全體包村干部，鎮直有關部門負責人，各村支部書記、主任、會計、計生專職主任。今天的會議非常重要，也很關鍵，希望與會人員遵守好會場紀律，將手機調成靜音，認真聽會，回去抓好貫徹落實。
下面，會議進行第一項，請鎮黨委委員、副鎮長同志通報分析迎檢工作情況，安排部署市計劃生育考核迎檢工作。
下面，會議進行第二項，請鎮黨委書記、人大主席同志作重要講話，大家歡迎！
剛才，魏鎮長分析了近期我鎮的計生迎檢工作情況，并對迎接市計劃生育考核工作做了具體安排；周書記對迎檢工作面臨的形勢作了深入剖析，并對計劃生育迎檢工作進行了再強調、再部署、再安排。希望大家按照要求，抓好貫徹落實。下面，就這次迎檢，我再強調幾個方面的問題：
一、要抓好硬件清理工作。會后，包村干部、計生包村人員要馬上入村開展入戶排查,重點清理流動人口、外逃戶、特殊人群以及寄養代養他人小孩的，對于問題戶要果斷清理，在考核期間清理出。要堅決杜絕硬件清理走形式、走過場的問題，考核期間，各村要明確專人負責，對重點對象戶要重點監控，避免重點戶前腳走了、后腳回來，切實做到硬件問題真清實清。
二、要抓好干部應知應會。從省級和考核迎檢看，干部應知應會還依然是大家的薄弱環節。會后，村書記、主任、會計、專職主任要按照計生辦提供的微機信息，熟練記憶各種數據和計生政策，做到統一口徑，張口就來。包村干部要抓好督導，對村干部進行反復提問，確保效果。對干部的應知應會掌握情況，我和周書記將逐村進行提問，對于掌握不好的，不僅要追究村干部責任，還要對包村干部督導不力進行問責。
三、要抓好陣地環境提升。上次會議后，有些村在服務陣地環境治理上做得很好、變化很大，但也有一些村，原來怎么臟亂差，現在還是一切照舊。會后，大家要立即對辦公場所進行徹底清掃，院內及廁所要再清理一遍；院內未硬化的要鋪墊沙土，雜草要徹底清除；院墻內外放有玉米秸、玉米皮的，要盡快進行清理掉，在檢查中決不能因為服務陣地環境丟分。屆時，鎮黨委、政府將組織專人對各村迎檢準備工作進行驗收，驗收達標的將對村里補助500元，不達標的不僅得不到獎補，還將通報批評。
今天會議的目的就是動員各部門各單位迅速行動起來，國家衛生縣城復核迎檢工作到攻堅沖刺的關鍵階段。切實解決我縣城區管理中存在問題和不足，確保國家衛生縣城各項指標達標，順利通過復檢。剛才，邦順同志通報了復核迎檢工作進展情況，芳忠縣長對復核迎檢工作進行了全面的安排安排，任務十分具體，責任也非常明確，請大家務必抓好落實。下面，就復核迎檢的重點工作再強調幾點：
一、提高認識，立足大局。充分認識國衛復檢的重要意義
2005年又勝利創建為國家衛生縣城，縣在2003年成功創建省級衛生縣城之后。這既是縣委、縣人大、縣政府、縣政協幾屆班子多年共同努力的結果，更是各級各部門真抓實干和廣大市民廣泛參與的結果。創建衛生縣城的過程中，花費了大量人力、物力，經過周密安排、艱辛工作，一舉創建勝利，使縣城面貌煥然一新，基礎設施日臻完善，市容環境更加整潔衛生，市民素質全面提高，人居環境明顯改善。然而，近期我縣在國家衛生縣城效果鞏固工作中，有些部門和單位不能堅持高標準、嚴要求，以致于衛生縣城的一些指標不但沒有提高，反而呈現了較大滑坡，一些居民小區環境衛生差、集貿市場管理不力、機動車亂停濫放等現象特別突出，這嚴重損害了縣國家衛生縣城的形象。鞏固創衛成果，既是美化縣城面貌、改善人居環境、提高生活質量的需要，也是學習實踐科學發展觀的具體實踐，更是縣實現率先突破發展、加快建設陜南經濟強縣的重要內容。因此，各部門、各單位一定要立足我縣發展大局，充分認識國衛復檢的重要意義，以高度的責任感和緊迫感，扎實細致做好復核迎檢各項工作。
二、主攻難點，抓住關鍵。保質保量完成迎檢任務
首先是檢查的點多、面廣，國家衛生縣城復檢有嚴格的規范和方法。覆蓋了縣城的各個方位，包括集貿市場、居民小區、城區公廁、建筑工地、縣城重點窗口單位、城鄉結合部等角角落落；其次是檢查的內容全面，涉及到維護國家利益衛生組織管理、健康教育、市容環境衛生、環境維護、污染病防治、飲用水衛生、食品衛生等方方面面；三是檢查的針對性強，復檢專家組熟知在衛生縣城管理工作中的難點和容易出現工作滑坡的方面，專挑薄弱環節，選擇背街小巷、衛生死角。因此，必需克服麻痹思想和僥幸心理，高度重視復核迎檢工作，全面細致、扎實認真地做好自查和整改，保質保量完成迎檢各項工作任務。當前要重點解決好以下幾個方面的問題：
公安、交警、工商等部門配合，一是全力抓好市容環境衛生整治。由縣城建局負責。完全清除城區道路兩側、背街小巷的亂張貼、亂涂寫的小廣告；整治清理主干道占道經營、亂設攤點、手推車沿街叫賣問題；采取有效措施保證垃圾及時清運，做好垃圾填埋場內垃圾的平整、碾壓、沙土覆蓋；對西新街公廁立即改建維修使其達標；迅速對城區所有污損垃圾箱、果皮箱刷染翻新，完全做好城區街道衛生的清掃和沖洗工作；加強城區拉土車輛的管理，從源頭上根治影響城區衛生的問題，使市容面貌在近期有明顯改觀，管理水平有明顯提升。
集中解決兩個集貿市場門口的各類小廣告，二是切實加強集貿市場管理。縣工商局要組織干部職工。清除亂搭亂建的雨棚、廣告牌等設施，完全整治市場內亂擺攤點、占道經營、亂堆亂放等問題。同時，要落實市場保潔人員，劃分工作區域，夯實工作責任，合理安排工作時間，增加清掃頻次，保證集貿市場全天整潔，管理有序。
立即整治北關、石鎮街及盤龍產業園入園大道公路邊簡易旱廁；清理城鄉結合部公路兩旁生活垃圾，三是加大城鄉結合部整治力度。由乾佑鎮負責。增建一批垃圾收集設施；做好梨園、馬房子改水改廁的選點；發動干部群眾，開展環境衛生整治，確保村容村貌衛生整潔。
城建局、衛生局等相關部門配合，四是強化對城區三個夜市攤點的管理。由縣工商局牽頭。立即開展專項整治，切實解決市容市貌、衛生保潔的問題，并建立長效監管機制，確保不影響復核迎檢工作。
立即清理城區未蓄水河段的垃圾，五是全力做好河道垃圾清理和水面保潔工作。由縣水保局負責。堅持好橡膠壩水面清潔，并搞好水廠衛生和水質自檢工作。
城建、交通部門配合，六是加強鄉村交通秩序整頓。由公安交警部門牽頭。完全整頓車輛亂停亂放、拉土拉沙車輛超載致使沙土沿街撒落影響市容環環境衛生問題。
三、嚴明紀律，強化責任。確保國衛復檢順利通過
時間緊迫，本次復檢工作任務繁重。迎檢準備工作的有效時間只有10天。因此，各級各部門必需以對黨對人民高度負責的態度來對待迎檢工作，細化責任，強化措施，嚴明紀律，真抓實干，確保國衛復檢工作順利通過驗收。
明確責任。根據這次復檢規范和要求，一要細化任務。逐項對照檢查，層層分解細化任務，落實到各個層面，明確各單位的職責任務和時間要求，形成環環相扣的責任網絡體系。
密切配合。迎檢各項工作環環相扣，二要同心協力。需要各級各部門同心協力，密切配合，各牽頭部門要切實負起責任，加強上下左右的銜接和協調，各相關配合單位，要積極主動，不等不靠，扎實工作，齊心協力完成各自承當的任務，這次迎檢抽調的人員，各單位要積極給予支持，抽調人員從今日起脫離原單位工作，由迎檢組統一安排，統一調配，并實行嚴格的簽到和考核責任制。
一、州迎國檢倒計時工作領導小組
州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組下設綜合協調、接待、文秘資料、經費核算、督導檢查、宣傳報道6個工作組，州“兩基”迎國檢倒計時工作領導小組綜合協調組統一組織領導，統一協調實施。州迎檢辦負責對各工作組倒計時工作進展情況的督辦和情況通報。各工作組要根據本方案明確的職責和倒計時安排，細化分工，職責到崗，責任到人，既要各司其職，保質保量按時完成工作任務，又要互相配合，相互協調，全州一盤棋，確保順利通過“兩基”國檢。
二、分組及工作任務
1、綜合協調組
組員：州政府辦公室、州教育局、州發改委、州財政局相關工作人員。
工作任務：
1、綜合協調，組織實施全州“兩基”迎國檢工作；負責向省政府、省教育廳上報有關文件；制定《州接受國家“兩基”督導檢查工作手冊》，統籌安排國家督導檢查組在期間的工作安排，時間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國檢領導小組成員單位銜接，聯絡迎國檢工作相關事宜。
3、協調安排“兩基”國檢匯報會、總結會等會務具體事項；負責協調有關單位落實國檢過程中安全保障事項。
4、協調安排國家督導檢查組、省上領導來檢查工作過程中州內陪同領導和工作人員等。
5、落實國檢組工作、警務用車；綜合協調其他五個組的工作。
2、接待組
組員：州政府辦公室、州教育局相關工作人員。
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，負責制定國檢專家組接待方案，按程序及規范要求對禮儀、服務及工作人員進行培訓。
2、落實國檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請、參觀、送站等具體事項；安排國檢專家組工作室及國檢過程中活動安排等具體事項。
4、統籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國檢過程中的車輛。
5、落實國檢組工作用品、紀念品，預訂返程車票等事項。
6、國檢組專家安排一一對應的聯絡員，提供周到及時服務，做好安全保衛工作。
3、文秘材料組
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，負責擬定我州“兩基”工作情況匯報稿等，安排落實財政、發改、人事、審計等部門“兩基”工作情況匯報。
2、草擬迎國檢期間有關文件、請示等文稿。
3、安排專人負責“兩基”國檢匯報會及檢查過程中質詢問題的記錄整理等，按國檢組要求及時提供所需的相關材料及表冊。
4、審查各地“兩基”工作報告及“兩基”情況統計表，指導各縣(市、行委）做好迎檢工作。
5、準備國檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專人負責國檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國檢領導小組成員單位“兩基”工作情況匯報》、收集和編印《州中長期教育改革和發展規劃綱要》等相關材料的單行本。
4、經費核算組
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，負責協調財政、審計、發改、稅務等部門做好教育經費投入。
2、協調財政核算—年義務教育經費“三個增長”情況；核算全州教育費附加和地方教育附加征管用情況；預算內教育經費占財政支出比例、明確農村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例；落實義務教育經費保障機制改革政策的情況等。
3、協調審計提交—年教育經費審計報告，督促各地補齊欠撥教育經費或作出補撥承諾。
4、落實國家、省政府、州政府各項教育工程資金的情況，實施中小學校舍建設和學校布局調整工作的情況。
5、督導檢查組
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，草擬《州“兩基”工作自查自評報告》、《基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國檢工作實施方案。
3、制定“兩基”迎國檢倒計時工作安排。
4、召開“兩基”迎國檢培訓會及督導人員會議。
5、組織對各地落實整改情況的檢查，指導各地做好學校校園整治、常規管理，校園文化建設等。
6、督促指導各地自查自評和整改達標工作。
7、督促指導各地做好“兩基”工作匯報材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國檢宣傳工作開展情況。
9、教育項目實施，改善辦學條件等方面接受國檢組質詢和有關問題的答復。
10、提出促進義務教育均衡發展，解決大班額問題的思路，辦法和措施。
6、宣傳報道組
組員：州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺、柴達木報社相關工作人員。
工作任務：
1、按照綜合協調組的統一安排，制訂“兩基”國檢期間宣傳方案。
2、協調落實日報、教育、柴達木報及相關門戶網站等媒體上的宣傳報道；指導各地做好迎國檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國檢專題簡報”；協調德令哈市做好市區、車站、廣場等重點場所懸掛“兩基”工作宣傳標語。
4、協調落實電視臺播放“兩基”工作專題宣傳內容。
5、協調落實新聞媒體及記者對國檢匯報會、總結會、督導檢查等重要活動的宣傳報道；制作國檢組專家在工作專題相冊。
三、建立“兩基”迎國檢工作聯系制度
為充分發揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國檢工作中的參謀助手作用，指導、督促各地認真做好“兩基”迎國檢工作，建立“兩基”迎國檢工作聯系制度，州迎檢辦負責人定點聯系全州各地，相關聯點單位抓好工作落實。
州人力資源和社會保障局、團州委、州工商局、州教育局、州監察局、州婦聯等聯點單位抓好工作落實；
州地稅局、州住房和城鄉建設局、州編辦、州財政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯點單位抓好工作落實；