時間：2022-06-02 06:00:58
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇穩(wěn)投資工作方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）非法集資活動。重點整治投資理財、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金及區(qū)域內(nèi)其他高發(fā)領(lǐng)域的涉嫌非法集資活動，重點清理非法理財產(chǎn)品的線上、線下公開宣傳，打擊在商務(wù)樓宇設(shè)點、集會推介和發(fā)售非法理財產(chǎn)品的活動，清理電視（移動電視）、電臺、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體和公共場所、公共交通工具、戶外等各種場所非法金融廣告，整治通過傳單、電話、短信、微博、微信等渠道公開宣傳非法金融產(chǎn)品的行為；嚴(yán)禁公職人員參與非法金融活動及為非法金融活動提供支持；整治金融機構(gòu)及其從業(yè)人員利用客戶對金融機構(gòu)的信任，售賣不屬于本機構(gòu)的金融產(chǎn)品從而獲得高額傭金提成的“飛單”行為。
（二）非法交易平臺和交易行為。整治依托各類交易平臺，以投資公司、咨詢公司、貿(mào)易公司等為名，以有色金屬、貴金屬和原油等大宗商品為標(biāo)的，違反國發(fā)〔2011〕38號文件、〔__〕37號文件精神開展非法交易行為的市場主體；重點整治未經(jīng)審批，以高杠桿率開展的所謂“現(xiàn)貨白銀”、“郵幣卡”等電子盤交易的市場主體。
（三）非法證券期貨保險業(yè)務(wù)。整治證券期貨保險領(lǐng)域的違法違規(guī)行為；以原始股、非法期貨等方式實施詐騙的行為；以保險名義進行非法吸儲攬儲的行為；保險領(lǐng)域的無證經(jīng)營、非法傳銷的行為；違反《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，開展各類非法股權(quán)眾籌的行為。
（四）逃廢金融債務(wù)行為。集中整治涉嫌騙取貸款、貸款詐騙等逃廢金融債務(wù)的行為；故意以重組分立為名轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金、以虛假訴訟逃避債務(wù)責(zé)任、以虛假租賃對抗抵押權(quán)或企業(yè)控制人直接逃逸等方式進行逃廢債的行為；重點督辦法院執(zhí)行階段的案件，密切跟蹤案件執(zhí)行情況，啟動刑事程序打擊情節(jié)嚴(yán)重的拒不執(zhí)行主體；對已經(jīng)依法判決的逃廢債主體通過各類媒體進行公開曝光。
（一）市委宣傳部。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體加強對金融法規(guī)、政策、知識的宣傳力度，嚴(yán)格規(guī)范媒體針對融資類中介機構(gòu)的評比活動；加強非法金融案件的輿情導(dǎo)控；督促市屬媒體按照有關(guān)部門的審查結(jié)果投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金、股權(quán)眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融廣告及其他各類金融廣告。
（二）市委政法委。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政法機關(guān)打擊非法金融活動，妥善處置各類重大涉穩(wěn)金融糾紛案事件；將打擊非法金融活動專項行動開展情況納入“平安__”考核內(nèi)容；督促法院系統(tǒng)加大執(zhí)行工作力度，提高金融債權(quán)實現(xiàn)效率；深入分析研判金融領(lǐng)域不穩(wěn)定因素，有效防范和妥善處置金融領(lǐng)域引發(fā)的社會不穩(wěn)定問題。
（三）市公安局。配合相關(guān)部門做好排查以及重點涉案線索的核查工作，對核查出的涉嫌非法金融犯罪線索，聯(lián)合相關(guān)部門開展專項行動，依法集中嚴(yán)厲打擊；加強與業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的協(xié)作配合，探索建立防范和打擊金融犯罪的長效工作機制。
（四）市市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)做好打擊非法金融工作中的工商登記信息的數(shù)據(jù)分類、信息查詢、部門推送等工作；重點將從事投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金、股權(quán)眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等類金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)列入信息抽查和日常監(jiān)管重點檢查范圍，并做好與相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的日常信息共享工作；指導(dǎo)報業(yè)、廣電等廣告媒體將類金融機構(gòu)的廣告列入審查范圍，對涉嫌非法集資、非法交易的廣告依法調(diào)查處理，凈化廣告市場環(huán)境；配合公安等部門對從事非法金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)進行查處或取締。
（五）市法院。負(fù)責(zé)對涉及非法金融活動、逃廢金融債務(wù)等刑民交叉問題的案件，采取全案移送并裁定駁回、中止審理等處理方式，加強與政府、公安機關(guān)、相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)溝通；對情節(jié)嚴(yán)重的拒不執(zhí)行主體移交公安機關(guān)啟動刑事打擊程序；對逃廢債主體進行公開曝光；進一步加強金融案件專業(yè)審判力量。
（六）市金融辦。負(fù)責(zé)專項行動工作的組織協(xié)調(diào)、進度安排、督查督辦、信息收集、綜合匯總；建立重大、敏感、疑難非法金融案件前期會商機制；加大防范和打擊非法金融活動的宣傳力度；針對打擊非法金融活動建立風(fēng)險評估、處置以及常態(tài)化宣傳引導(dǎo)等長效工作機制；協(xié)調(diào)各地各部門做好宣傳教育引導(dǎo)工作。
（七）市人民銀行。負(fù)責(zé)加強對互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，認(rèn)真開展排查工作，對涉嫌非法活動的，切實予以清理整治；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)配合做好協(xié)查涉嫌非法金融活動賬戶等信息，做好資金管控工作；牽頭做好金融消費者權(quán)益保護工作；牽頭做好對異常活躍賬戶的監(jiān)控，
及時將相關(guān)案件線索移交公安機關(guān)。（八）寧波銀監(jiān)局__辦事處。負(fù)責(zé)做好銀行業(yè)金融機構(gòu)及其從業(yè)人員涉及非法金融活動的監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險排查、調(diào)查取證、性質(zhì)認(rèn)定、處置善后及宣傳教育等工作，整治銀行直接、間接代售理財產(chǎn)品的“飛單”行為；加強對網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)消費金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)相關(guān)風(fēng)險排查和處置的技術(shù)指導(dǎo)工作；及時依法停止非法金融活動所涉及公司在銀行的開戶、托管、資金劃轉(zhuǎn)、信貸等金融業(yè)務(wù)；加大涉嫌逃廢債案件線索移送協(xié)調(diào)力度。
（九）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處。按照處置非法金融活動屬地負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)對從事投資咨詢、投資理財、財富管理、資本管理、網(wǎng)絡(luò)借貸、私募投資基金、股權(quán)眾籌、大宗商品交易、電子盤交易等機構(gòu)開展“地毯式”摸底排查，對排查出來的問題機構(gòu)提交相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門進行業(yè)務(wù)性質(zhì)界定；在選商招商中，對上述機構(gòu)進行嚴(yán)格甄別，強化背景調(diào)查，對有疑似開展非法金融活動的堅決不予引進；針對打擊非法金融活動建立季度摸底排查長效工作機制。
（十）其他相關(guān)部門。按照市處置非法集資局際聯(lián)席會議相關(guān)工作職責(zé)配合做好打擊非法金融活動各項工作。
（一）部署工作，開展排查（10月31日前）
1．由市金融辦為牽頭工作部門，成立開展專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，同時組織召開動員部署會議，啟動專項行動。
2．專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織街道、鎮(zhèn)、社區(qū)開展全面排查工作，對排摸的情況匯總后組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行會商，確定涉嫌從事非法金融活動的機構(gòu)名單和重點打擊查處名單，分送相關(guān)主管部門進行研究處置。
3．各市級業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要在市專項行動工作方案的基礎(chǔ)上，制定本系統(tǒng)的工作方案。同時要排查所轄行業(yè)，將涉嫌非法金融活動的機構(gòu)名單、逃廢金融債務(wù)案件線索以及建議重點查處名單報專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）綜合整治，重點打擊（10月底至11月20日）
1.公安機關(guān)根據(jù)核查或移交的涉嫌非法金融犯罪的線索，對符合立案條件的依法進行立案偵查，各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門、政府職能部門以及檢察院、法院等單位要主動加強與公安部門的協(xié)調(diào)配合，從嚴(yán)從快開展處置工作；宣傳、市場監(jiān)管、人民銀行、銀監(jiān)等部門做好相應(yīng)處置工作。
2.結(jié)合全省公安機關(guān)集中打擊整治逃廢債專項行動，公安部門要集中力量以打逃為突破口開展專項打擊行動，保持對打擊各類非法金融活動的高壓態(tài)勢，全面凈化__金融市場，維護良好金融秩序。
3.綜合整治、重點打擊階段時間可適當(dāng)延長。
（三）鞏固成果，固化機制（11月21日至12月20日）
1．認(rèn)真總結(jié)。各有關(guān)單位總結(jié)、梳理在此次專項行動中的工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，并將工作情況（包括排查現(xiàn)狀、相關(guān)數(shù)據(jù)、風(fēng)險情況、突出問題、工作措施、長效機制、意見建議等）報送至市金融辦；市金融辦匯總并撰寫本次專項行動工作報告，并對有關(guān)情況進行通報。
2．建立長效機制。一是建立防范和打擊非法金融活動的預(yù)警、監(jiān)控、報告、處置、宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)體系和常態(tài)化工作機制；二是依托市處置非法集資聯(lián)系會議建立非法金融案件會商處置機制；三是按照央行等十部委出臺的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，由各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門針對相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)建立監(jiān)管機制并制定監(jiān)管細(xì)則。
（一）統(tǒng)籌布局，強化金融維穩(wěn)。把打擊非法金融活動專項行動作為做好我市經(jīng)濟金融領(lǐng)域維穩(wěn)工作的重要抓手，將專項行動開展情況納入對各地各部門“平安__”考核內(nèi)容，確保專項行動取得實效。對涉眾型的非法金融案件，要做好輿情導(dǎo)控工作和社會公眾教育引導(dǎo)工作，努力維護社會穩(wěn)定。
（二）外松內(nèi)緊，開展排查處置。按照外松內(nèi)緊原則，既要支持創(chuàng)新、適度發(fā)展類金融，激活區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，也要切實防范在排查摸底和打擊清理過程中引發(fā)新的風(fēng)險。對各類金融風(fēng)險線索，要加強會商研判，全面衡量主觀惡意、資金投向、損失程度及維穩(wěn)問題，綜合運用行政、民事、刑事手段分類處置。
一、以增長動力內(nèi)源化為支撐，以更大力度確保投資增長和全年發(fā)展目標(biāo)完成
1.全力擴大投資需求。一是統(tǒng)籌加大投資力度。加強投資形勢分析，加大資金統(tǒng)籌力度，提高投資計劃執(zhí)行力度，積極培育投資增長點，確保全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。二是著力擴大基建投資。根據(jù)項目實際進度合力調(diào)整年度投資，重點推進軌道交通、機場、港口、航道工程、城市道路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是進一步促進社會投資。抓緊出臺《關(guān)于進一步鼓勵和促進社會投資的若干意見》的相關(guān)配套政策措施，拓寬社會投資領(lǐng)域和范圍。四是推進“十大項目”動工建設(shè)。研究提出十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、十大基礎(chǔ)設(shè)施項目、十大城市更新項目、十大社會民生項目等，力爭盡快動工建設(shè)。
2.大力推進重大項目建設(shè)。一是加大重大項目規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度。落實《關(guān)于加快推進重大項目規(guī)劃培育和建設(shè)工作的若干措施》，做好重大項目“半月一協(xié)調(diào)，一月一督辦”工作。制訂《深圳市重大建設(shè)項目稽察辦法》，加強對擴大內(nèi)需中央投資項目的監(jiān)督檢查。二是積極推進軌道交通項目規(guī)劃建設(shè)。三是加快城市功能設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建以深圳機場、深圳港和重要干線公路為支撐的綜合交通體系，協(xié)調(diào)機場航站區(qū)擴建項目報批。
3.著力加強經(jīng)濟運行調(diào)度和保障。一是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控。出臺全年經(jīng)濟增長責(zé)任分解方案和34項具體措施，將“穩(wěn)增長”目標(biāo)分解落實到部門、行業(yè)、企業(yè)和項目。圍繞經(jīng)濟運行中的熱點問題、深層次問題開展調(diào)研，加強對計劃執(zhí)行情況的監(jiān)測，做好經(jīng)濟形勢分析、信息引導(dǎo)、預(yù)測預(yù)警。二是做好市場供應(yīng)和物價調(diào)控。在抓好糧食、食用油等常規(guī)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，有序開展資源類、基礎(chǔ)性產(chǎn)品以及房地產(chǎn)等重要民生價格的監(jiān)測預(yù)警工作。三是加大能源保障力度。起草《深圳能源保障與儲備條例》，推進西氣東輸二線深圳段等項目前期工作。
二、以發(fā)展方式新型化為核心，以更大力度推動創(chuàng)新型城市建設(shè)和低碳經(jīng)濟發(fā)展
1.深化國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。一是圍繞深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃所確定的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，積極做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進工作。二是加快建成知識創(chuàng)新基地。積極支持深圳大學(xué)城、南方科技大學(xué)建設(shè)，大力推進超算中心、先進技術(shù)研究院發(fā)展等新型高水平科研機構(gòu)發(fā)展。三是加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新基地和公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。加快電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等國家工程實驗室建設(shè)，組建新一代寬帶移動通訊、數(shù)字電視國家工程實驗室。
2.大力推進節(jié)能減排。一是加強節(jié)能責(zé)任考核。籌備召開全市節(jié)能減排工作會議，組織實施《深圳市年節(jié)能減排工作方案》、《深圳市節(jié)能減排綜合性實施方案》、《深圳市單位GDP能耗考核體系實施方案》，開展節(jié)能考核和節(jié)能審查，編制“十二五”節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。二是推進資源能源和環(huán)境價格改革。理順電價體系，研究完善電動汽車充電站用電價格、服務(wù)收費政策，推動國Ⅳ成品油價格政策出臺。
3.積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。一是積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點城市建設(shè)。組織落實《深圳市循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》，協(xié)調(diào)推進循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè)，完成深圳“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制。二是積極推進國家低碳經(jīng)濟試點城市。完成深圳“十二五”低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制，制訂我市近期低碳經(jīng)濟發(fā)展的行動計劃。
三、以經(jīng)濟特區(qū)一體化為契機，以更大力度深化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放合作
1.統(tǒng)籌推進特區(qū)一體化發(fā)展。一是抓好特區(qū)一體化發(fā)展工作方案的落實。統(tǒng)籌落實《深圳經(jīng)濟特區(qū)一體化發(fā)展總體思路和工作方案》，確保年底前完成“規(guī)范統(tǒng)一全市公共政策”、“編制特區(qū)一體化總體方案”等工作。二是推進城市更新和功能區(qū)整體開發(fā)。研究提出城市更新十大項目，加快推進光明、坪山、前海、大鵬半島等區(qū)域的開發(fā)建設(shè)。三是推進二線外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快彩田路北延段、東部通道等關(guān)內(nèi)外路網(wǎng)銜接通道建設(shè)，完善關(guān)外道路網(wǎng)功能。
2.深化區(qū)域經(jīng)濟合作。加大力度統(tǒng)籌落實《規(guī)劃綱要》。出臺《深圳市貫徹落實<規(guī)劃綱要>“四年大發(fā)展”務(wù)分解計劃》，開展《規(guī)劃綱要》落實情況自查，配合省有關(guān)部門開展《規(guī)劃綱要》的年底檢查。推進深莞惠緊密合作。推進前海規(guī)劃建設(shè)和河套地區(qū)合作開發(fā)研究。
3.繼續(xù)做好對口幫扶工作。全力做好對口援疆工作。編制深圳市對口支援新疆工作總體規(guī)劃（-2020年），統(tǒng)籌對口支援工作。協(xié)助編制喀什市和塔什縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。推進“雙到”和“雙轉(zhuǎn)移”工作。
四、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化為引領(lǐng)，以更大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)
1.大力推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｒ皇侨婕涌焐?、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施，組織實施生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項。二是出臺三大產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展配套政策，完成專家?guī)旖M建，啟動企業(yè)認(rèn)定。三是完成新材料產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策、《深圳推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（-2012）》編制并上報市政府審定。編制我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
2.大力推動支柱產(chǎn)業(yè)高端化。一是抓緊落實《關(guān)于加快我市重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的報告》，推進四大領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。二是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目的規(guī)劃建設(shè)。全面推進華星光電、中芯國際芯片等項目建設(shè)，加快精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。編制完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動坪山新區(qū)申報服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域。
3.大力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部化。一是努力打造領(lǐng)先全國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。落實《深圳市節(jié)能與新能源汽車示范推廣實施方案》，推動《深圳市電動汽車充電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》成為國家行業(yè)規(guī)范。出臺《深圳市節(jié)能與新能源汽車扶持資金管理辦法》，落實《深圳市新能源私家車示范推廣試點實施方案》，確保第25屆世界電動車會議暨展覽會在我市順利舉行。二是提升總部經(jīng)濟發(fā)展水平。制訂扶持上市公司發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵上市企業(yè)扎根深圳并發(fā)展壯大。落實年總部企業(yè)引進計劃。三是加快籌建新能源（核電）產(chǎn)業(yè)基地，制訂相關(guān)政策措施。
五、以公共服務(wù)均等化為重點，以更大力度推進民生工程和和諧城市建設(shè)
1.大力實施民生幸福工程。一是研判特區(qū)一體化背景下我市經(jīng)濟社會發(fā)展和公共服務(wù)需求變化趨勢，研究提出公共服務(wù)體系建設(shè)的總體思路和支撐中長期社會發(fā)展的社會事業(yè)重大工程和重大項目。二是拓寬入戶渠道，清除各類人才入戶障礙。落實紀(jì)念特區(qū)成立30周年十大民生工程，盡快推出《深圳市個人申報技術(shù)技能遷戶實施辦法》，制訂深圳市外來務(wù)工人員積分入戶的實施辦法。
2.加快社會事業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極爭取國家發(fā)改委批復(fù)博倫等2所職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)備購置項目，推進校舍安全工程項目建設(shè)。二是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。協(xié)調(diào)編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，推進社康中心業(yè)務(wù)用房購置。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實市委五屆三次全會關(guān)于加快建設(shè)文化強市的決定，加快寶安書城等文化項目建設(shè)。推進大運會維修改造和非競賽場館建設(shè)等工程，開展大運場館賽后可持續(xù)利用研究。
3.穩(wěn)步推進民生領(lǐng)域改革。一是履行市醫(yī)改辦職能，穩(wěn)步推進醫(yī)改工作。二是完善民生價格收費管理。完成全市行政事業(yè)性收費和涉企經(jīng)營服務(wù)性收費清理，制定民辦中小學(xué)學(xué)雜費實行政府指導(dǎo)價管理政策，完善有線電視收費政策。
六、以戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)向化為抓手，以更大力度抓好宏觀調(diào)控和“十二五”規(guī)劃編制
1．統(tǒng)籌加強宏觀綜合調(diào)控。一是加強對發(fā)展態(tài)勢的綜合把握。密切關(guān)注內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、國家調(diào)控政策和城市競爭態(tài)勢，及早研究2011年經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路，在抓好今年計劃執(zhí)行的基礎(chǔ)上，謀劃好明年工作。二是促進三大需求的協(xié)調(diào)聯(lián)動，鞏固經(jīng)濟回升向好的良好態(tài)勢。三是強化調(diào)控政策的銜接平衡，促進重大建設(shè)項目落實。
2.統(tǒng)籌開展前瞻性戰(zhàn)略研究。一是圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，抓緊制定出臺《關(guān)于運用價格杠桿促進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》、《關(guān)于加快我市經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型的行動計劃》。二是圍繞特區(qū)一體化，開展“大特區(qū)時代”的“六個一體化”戰(zhàn)略研究。三是開展發(fā)展規(guī)劃的課題研究，組織編制重點專項規(guī)劃，牽頭協(xié)調(diào)專業(yè)行業(yè)規(guī)劃的編制工作。
3.統(tǒng)籌編制“十二五”規(guī)劃。根據(jù)《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃編制工作方案》，于2011年2月底前完成我市“十二五”總體規(guī)劃編制工作。盡快完成前期課題研究報告，爭取把事關(guān)深圳發(fā)展的重大項目納入國家和省“十二五”規(guī)劃，爭取國家和省的政策支持。
七、以行政服務(wù)效能化為目標(biāo)，以更大力度強化隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)
1.深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是圍繞抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制、落實市第五次黨代會精神、慶祝特區(qū)成立30周年等內(nèi)容，以創(chuàng)建“黨建工作示范點”和爭當(dāng)“科學(xué)發(fā)展帶頭人”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。二是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實關(guān)于加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的《兩個規(guī)定》及其實施細(xì)則，落實厲行節(jié)約各項要求。三是加強黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育。根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部的統(tǒng)一部署，堅持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，于7—9月扎實開展“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”各項活動。
一、指導(dǎo)思想
縣委在宣傳重點上將以牢固樹立“生態(tài)立縣，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)富縣，旅游活縣，和諧興縣”的理念，組織記者采寫生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)建設(shè)、文化旅游等外宣作品，全方位、多角度、寬領(lǐng)域地推出一批有影響、有深度、有力度的宣傳報道務(wù)川的好新聞，為全縣的經(jīng)濟又好又快發(fā)展、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定營造良好的輿論環(huán)境。
二、對外宣傳工作步驟
1、緊緊圍繞“新型材料基地、綠色食品強縣、山水園林城市、人文旅游新區(qū)、仡佬文化中心”的目標(biāo)，發(fā)揮資源和區(qū)位兩大優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”進程，實施投資拉動、可持續(xù)發(fā)展、依法治縣戰(zhàn)略，做好綜合性的宣傳報道工作。認(rèn)真宣傳以“農(nóng)民增收為核心，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的新思路、新經(jīng)驗、新成果。
2、重點做好“百萬山羊”草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，茶葉生產(chǎn)及加工，龍頭企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，萬村千鄉(xiāng)市場工程等的宣傳報道工作。
3、進一步加大以“園區(qū)建設(shè)為載體，扎實推進新型工業(yè)化進程”的宣傳力度。重點做好鎮(zhèn)南鋁工業(yè)園區(qū)，大坪綠色食品工業(yè)園區(qū)、汞化工項目二期工程，洪渡河開發(fā)，煤礦整合等“一河五礦”開發(fā)建設(shè)的宣傳報道工作。策劃好以民族文化為紐帶，大力實施文化旅游開發(fā)，打好民族品牌等一系列活動的宣傳報道工作。
4、加強民族文化旅游開發(fā)，著力提升“中國的務(wù)川，世界的仡佬”文化旅游品牌形象。宣傳報道好吃新節(jié)，第二屆仡佬文化旅游節(jié)，“走進務(wù)川，體驗仡佬”文化旅游宣傳周，栗園草場、洪渡河開發(fā)等活動，緊緊圍繞仡佬文化做文章，真正把務(wù)川建成西南旅游新區(qū)、中國仡佬文化中心、世界丹砂文化中心。
5、做好以重點投資項目、山水園林城市、交通水利建設(shè)等的宣傳報道工作。結(jié)合縣情實際，組織記者、通訊員深入實地采寫惠及民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的典型事例和重點工程，為“北部攻堅，務(wù)川先行”提供輿論支持。
6、有針對性地加強人口與計劃生育、教育、烤煙生產(chǎn)、基層組織建設(shè)、平安務(wù)川創(chuàng)建、精神文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作的宣傳報道。采取走出去的形式宣傳務(wù)川。結(jié)合“走進務(wù)川，體驗仡佬”文化旅游宣傳周活動，宣傳務(wù)川，推介務(wù)川，讓世人了解務(wù)川，投資務(wù)川，建設(shè)務(wù)川，采取請進來的形式宣傳務(wù)川。
7、加強同中央、省、市新聞媒體的聯(lián)系，按照外宣策劃方案，邀請媒體記者到我縣采訪，從深度上宣傳務(wù)川，展示務(wù)川。發(fā)揮電視臺、對外宣傳中心、文聯(lián)的職能作用，加大與縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作，以立體的、平面的、網(wǎng)絡(luò)的、新聞的、文藝的全方位多角度多形式向外宣傳務(wù)川。
一、工作目標(biāo)
以系列重要講話特別是“7.26”重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實上級和我市關(guān)于做好安全穩(wěn)定工作的一系列部署要求，根據(jù)常態(tài)化推進“六個一”基層走訪調(diào)研工作方案，在鞏固和深化上一階段工作成效的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”階段，切實把問題和矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到能化解的及時調(diào)解消除矛盾，暫時不能化解的及時提出解決方案并限期整改到位，努力實現(xiàn)“三個確?！保捍_保不發(fā)生重大公共安全事件，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保不發(fā)生重大群體性上訪事件，為黨的勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作重點
（一）突出矛盾糾紛化解。對涉軍群體，是否根據(jù)中央和省、市有關(guān)文件精神研究具體貫徹舉措和落實情況。對參與各類P2P等投資受損群體底數(shù)摸排和穩(wěn)控情況，對本地涉及從事線上線下非法集資活動摸底排查情況。其他可能影響社會安全穩(wěn)定的矛盾糾紛。是否結(jié)合“百日攻堅”活動，推動積案化解。
（二）突出治安問題整治。重點路段、重點目標(biāo)、重點時段巡防情況。重點關(guān)注流動人口和群租房、出租屋管理措施落實情況。排查村（社區(qū)）是否存在有惡勢力、黃賭、制售假以及危害環(huán)境、食品藥品安全等民生類的突出治安問題。村（社區(qū)）治安監(jiān)控安裝情況，是否存在點位不合理、設(shè)施陳舊、光源不足等問題。轄區(qū)寄遞物流公司、營業(yè)網(wǎng)點、從業(yè)人員情況，村（社區(qū)）對“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”三個100%的要求是否向村（居）民宣傳到位。
（三）突出重點人群引導(dǎo)和管控。矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡及性格偏執(zhí)人群心理疏導(dǎo)情況，肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者穩(wěn)控情況，刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、重點青少年、等涉人員穩(wěn)控情況。重點走訪調(diào)研涉軍群體、涉眾型經(jīng)濟案件利益受損人、民代幼教師群體、事改企人員、農(nóng)民合同制工人等群體。
（四）突出安全生產(chǎn)排查。是否認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)“百日行動”等安全生產(chǎn)重點工作，常態(tài)化做好安全隱患排查治理。防范遏制重特大事故工作措施落實情況。企業(yè)安全主體責(zé)任落實情況。危險化學(xué)品綜合治理、“兩客一?！?、城市燃?xì)狻㈦姎饣馂?zāi)、高層建筑消防、民爆等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪瓮七M落實情況。事故掛牌督辦和責(zé)任追究情況。是否存在道路、橋梁、危房、燃?xì)獾确矫婀舶踩[患，特別是可能造成群死群傷事故和較大社會影響的重大安全隱患。工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的消防安全設(shè)施設(shè)備是否配備到位，日常維護保養(yǎng)是否到位。居民家中和企業(yè)內(nèi)是否存在非法存放危險化學(xué)品、煙花爆竹、液化氣鋼瓶等易燃易爆物品的情況。
（五）突出基層基礎(chǔ)建設(shè)。村（社區(qū)）網(wǎng)格化機制是否建立健全,“網(wǎng)格長”制度是否確實到位。各企事業(yè)單位安全穩(wěn)定責(zé)任是否落實。區(qū)鎮(zhèn)基層安監(jiān)機構(gòu)能力建設(shè)情況。村（社區(qū)）聯(lián)防隊伍是否按照標(biāo)準(zhǔn)配備，實際人數(shù)、管理考核、車輛器械裝備等情況如何。
三、工作要求
（一）圍繞工作重點列出工作清單
1.我委掛鉤鎮(zhèn)村，圍繞矛盾糾紛化解、治安問題整治、重點人群引導(dǎo)和管控、安全生產(chǎn)排查、基層基礎(chǔ)建設(shè)五個工作重點，要主動參與、共同協(xié)商，結(jié)合實際，配合所在村里存在問題分別列出五份工作清單。（責(zé)任部門：辦公室）
2.按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，我委主要涉及電力行業(yè)和天然氣長輸管道的安全監(jiān)管。按照上述五個工作重點，根據(jù)各級對安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合工作實際，制定全市電力行業(yè)和天然氣長輸管道企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案，深入排查矛盾隱患，列出相應(yīng)工作清單。(責(zé)任部門：能源科)
上述工作清單是“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”階段的重要工作基礎(chǔ)，要列明列細(xì)，動態(tài)調(diào)整，市委“六個一”基層走訪調(diào)研工作辦公室將適時依據(jù)清單督查實效。
3.按照《市級機關(guān)部門走訪調(diào)研工作指南》，深入掛鉤的鎮(zhèn)村，通過召開座談會、實地查看現(xiàn)場、督查工作臺帳等形式，深入排查安全穩(wěn)定隱患。具體分工安排見附件2。（責(zé)任部門：各走訪調(diào)研小組）
（二）組成調(diào)研組開展回訪
針對工作清單列出的問題，結(jié)合本單位情況，組成重點回訪調(diào)研組，定期對掛鉤聯(lián)系點開展回訪，深入走進去，對重點難點問題可會同屬地單位聯(lián)合走訪調(diào)研，做好詳細(xì)的現(xiàn)場書面記錄（見附件1），真正做到排查見底，把可能存在的風(fēng)險隱患挖出來。（責(zé)任部門：各走訪調(diào)研小組）
（三）提高問題收集、交辦、整改和跟蹤效率
1.及時錄入l2345平臺。走訪收集到的矛盾問題經(jīng)各走訪調(diào)研小組組長確認(rèn)，并報委主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后，于2個工作日內(nèi)錄入工作平臺。（責(zé)任部門：辦公室、各走訪調(diào)研小組）
2.第一時間落實整改。問題提交12345平臺后，市便民服務(wù)中心在2個工作日內(nèi)交辦相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)或單位，受理單位要在5個工作日內(nèi)反饋辦理情況。對于我委提交的問題，委辦公室要及時跟蹤問題辦理情況，發(fā)現(xiàn)超時未辦理的，要主動和辦理單位溝通協(xié)調(diào)，辦理結(jié)果要在3個工作日內(nèi)反饋走訪對象。（責(zé)任部門：辦公室、各走訪調(diào)研小組）
四、組織保障
（一）完善工作機制。定期召開工作推進會議、參加會商會辦會議，對“集中開展安全穩(wěn)定隱患深入排查”工作進行系統(tǒng)部署推動。
（二）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各分管領(lǐng)導(dǎo)要強化責(zé)任意識、風(fēng)險意識、憂患意識，深入所聯(lián)系村和企業(yè)，深入所分管的行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合督查市委全會精神貫徹情況，重點督查調(diào)研安全穩(wěn)定隱患排查、工作清單制定、工作措施落實情況，及時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各種突出矛盾和隱患。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十、縣委十三屆三次全會和縣第十五屆人代會二次會議決策部署，以項目謀劃和建言獻策、“百千萬先鋒行動”、“三走進”等活動為載體，結(jié)合局重點重大工作安排，通過密切聯(lián)系基層，提高服務(wù)質(zhì)量，促進縣“兩區(qū)”和“四大工程”建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
二、活動載體
圍繞縣委、縣政府的重大決策部署，堅持務(wù)虛求實“兩手抓”，以扎實推進縣重大戰(zhàn)略問題和重大項目規(guī)劃研究為抓手，有針對性地提出決策建議和規(guī)劃思路供縣委、縣政府參考，并依次為引領(lǐng)，抓好重大項目的前期謀劃和研究，逐步完善項目儲備庫，切實履行好職責(zé)、當(dāng)好參謀；以扎實推進“百千萬先鋒行動”和“三走進”活動為載體，緊緊圍繞縣“四大工程”及縣本級財政投資基本建設(shè)計劃，促進項目及早開工建設(shè)，提前投產(chǎn)運營，實現(xiàn)全縣固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)。
三、具體要求
（一）組織開展重大戰(zhàn)略問題調(diào)研
各科室要結(jié)合工作實際，圍繞區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，確定一個重點課題，由科室負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，集中力量，集思廣益，通過開放式研究，有針對性地提出決策建議供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。形成以課題研究帶動規(guī)劃、計劃編制，以規(guī)劃、計劃編制形成重大項目的工作運行機制。
（二）開展調(diào)研服務(wù)落實推進活動
深入基層、深入項目，了解經(jīng)濟運行情況和重點項目推進情況，掌握和提供基層單位、企業(yè)和項目業(yè)主對發(fā)改部門的工作需求。積極參與省發(fā)改委將重點牽頭協(xié)調(diào)和組織實施全省“411”有效投資行動計劃等10余場活動。結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織開展項目謀劃、項目推進問題交辦等活動。
（三）實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)項目制度
根據(jù)“百千萬先鋒行動”和“三走訪”活動要求，積極落實縣“310”重點工作，每位班子成員帶領(lǐng)科室成員，結(jié)合分管工作實際，帶頭聯(lián)系1個重點項目和1項以上重點工作，指導(dǎo)項目建設(shè)和提供政策咨詢，幫助協(xié)調(diào)解決實際問題，分層分類推進項目進度。
（四）圍繞計劃實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)
圍繞縣“四大工程”及縣本級財政投資基本建設(shè)計劃，充分發(fā)揮項目建設(shè)對調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增后勁、惠民生的支撐作用，實現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務(wù)水平明顯提升，力爭全縣固定資產(chǎn)投資增長超目標(biāo)。
四、實施步驟
（一）4月下旬，研究部署“雙重”專項行動2013年工作，明確工作載體、總體安排及工作職責(zé)。
（二）5月上旬，制定印發(fā)年度工作方案，確定每位班子成員帶頭聯(lián)系1個重點項目和1項以上重點工作。
（三）5月中旬，各科室負(fù)責(zé)人牽頭確定課題名單。
（四）6月底前，各科室初步形成課題階段性成果或課題大綱，報局班子會審定。
（五）5月—11月，深入項目現(xiàn)場，及時全面了解所聯(lián)系的重點項目和重點工作推進中的新情況、新問題，實地幫助解決。
（六）7月-11月，各科室對所調(diào)研課題開展調(diào)查研究、交流分析等，修改完善課題，并形成課題成果供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
（七）12月底前，各科室認(rèn)真總結(jié)本年度“雙重”專項行動中的成功做法、主要經(jīng)驗、取得的成效及存在問題，提出整改措施。同時，開展優(yōu)秀課題評比，激勵探索研究。
五、組織保障
（一）建立機構(gòu)加強領(lǐng)導(dǎo)。實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，科室負(fù)責(zé)人具體抓。各科室要將“雙重”專項行動作為圍繞中心、服務(wù)大局，推動發(fā)展改革事業(yè)發(fā)展的核心載體，切實把開展“雙重”專項行動抓好抓實。
1、扎實推進平安建設(shè)宣傳工作。結(jié)合區(qū)政法委“平安雙月”宣傳活動，制定街道平安宣傳方案，著重圍繞“九個一”開展宣傳。（召開一次平安宣傳動員會、組織一場平安宣傳專題活動、鋪開一張平安建設(shè)網(wǎng)、安裝一批安全防范設(shè)施、編輯一份創(chuàng)建平安__倡議書、開展一次集中的法制宣傳活動、懸掛一批平安建設(shè)橫幅標(biāo)語、開展一輪矛盾糾紛排查調(diào)處活動、啟動一次安全生產(chǎn)全面排查）召開平安雙月宣傳動員大會，部署宣傳活動的工作任務(wù)，明確平安宣傳的職責(zé)分工。要求各成員單位、社區(qū)、企事業(yè)單位采取多種形式開展宣傳活動，擴大宣傳力度、廣度和深度，注重宣傳亮點，創(chuàng)新宣傳方式。利用節(jié)前后人員流動性大、節(jié)慶集聚活動多等時機，大力宣傳防盜搶、防詐騙、防火防災(zāi)、出行安全等安全防范知識，提高了轄區(qū)群眾對綜治及平安建設(shè)的安全感、知曉率、參與度和滿意度。今年，為了加大宣傳力度，采購了多種宣傳物品，其中應(yīng)急手電筒2500個，環(huán)保袋5000只，宣傳單6000份。
2、扎實開展市級掛牌整治項目。__南路周邊社會治安重點區(qū)域和突出治安問題作為市級掛牌整治項目，綜治科專門制定__南路綜合整治活動方案，成立__南路周邊區(qū)域綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，建立起由街道牽頭，城管、市場監(jiān)管、交警等部門共同參與的聯(lián)合管理工作機制，堅持對違規(guī)行為“露頭就打”的舉措，集中開展流動攤販、夜宵攤專項排查，重點對__南路生寶門診部、__南路正大巷與建設(shè)銀行路口等區(qū)域重點查處無證攤販、流動攤販、占道經(jīng)營等違章行為，對__南路（__工地前）地塊重點整治夜宵攤、無證設(shè)攤等違章行為。截止目前，街道已聯(lián)合各相關(guān)職能部門在4月、5月份集中開展聯(lián)合執(zhí)法，共勸離無證攤販40余人次，查處跨門營業(yè)19戶、超范圍營業(yè)1處、占道經(jīng)營2處，暫扣違章物品3車，查扣違規(guī)電動三輪車5輛，對7家無證無照經(jīng)營戶全部下發(fā)責(zé)令限期改正通知書。有力震懾了__南路區(qū)域各類違法違章行為，凈化了該區(qū)域市容環(huán)境秩序，確保了道路暢通。
3、大力推進群租房整治。街道先后多次召集派出所、消防部門、城管中隊等職能部門，針對轄區(qū)群租房問題召開碰頭會，確定整改重點難點，梳理工作思路，研究對策措施，多管齊下提升整治效果。特別是市級掛牌整治項目--環(huán)城北路東段28號，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場督查指導(dǎo)，召開協(xié)調(diào)會，成功取締了倉儲區(qū)一樓油漆經(jīng)營店，騰空二樓54間出租房，徹底解決了該區(qū)域“三合一”現(xiàn)象。針對__菜場后門群租現(xiàn)象，街道聯(lián)合區(qū)商務(wù)局開展綜合整治。對菜場后門群租房的情況進行認(rèn)真排查，同時制定整治維穩(wěn)工作方案，成立臨時__菜市場后門整治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、臨時指揮，設(shè)立五個職能組，分工協(xié)作，各司其職，確保整治期間“平穩(wěn)有序、不激發(fā)矛盾、不發(fā)生群體沖突”，順利地推進整治工作，為提升__菜市場周邊環(huán)境打牢基礎(chǔ)。
4、有力化解矛盾糾紛。一是認(rèn)真挖掘，深入開展排查排摸。利用召開綜治會議契機，深入排摸不穩(wěn)定因素。如湖東路拓寬問題，通過各種人際關(guān)系側(cè)面了解居民的思想狀況，密切關(guān)注事件進一步發(fā)展。派出所通過網(wǎng)絡(luò)手段收集網(wǎng)上輿情信息，分析下一步居民可能采取的行動，提前做好應(yīng)對措施。社區(qū)通過日常走訪宣傳政策，同時做好疏導(dǎo)和解釋工作。二是分門別類，制定切實可行穩(wěn)控措施。對排摸出來的9個不穩(wěn)定因素進行分析分類，按照內(nèi)容性質(zhì)分為五大類，涉軍、勞資糾紛問題，主要安全隱患為、復(fù)退軍人為待遇問題集體上訪，年終企業(yè)欠薪引發(fā)工人維權(quán)討薪問題，由分管社會事務(wù)的副主任牽頭包案；投資理財
公司倒閉問題，主要安全隱患為投資者無法要回本錢引發(fā)集體上訪問題，由分管經(jīng)濟的副主任牽頭包案；特殊人群管控問題，主要安全隱患為矯正人員、吸毒人員、__功人員、精神病人的管控，由人武部長負(fù)責(zé)牽頭包案；房屋質(zhì)量、房屋拆遷問題，主要安全隱患為居民的要求得不到滿足或影響居民的正常生活引發(fā)的群體問題，由分管城建的副主任牽頭包案，對應(yīng)科長作為具體負(fù)責(zé)人，科室人員作為組成人員，明確職責(zé)分工，細(xì)化職責(zé)要求，制定穩(wěn)控措施。三是動態(tài)關(guān)注，妥善應(yīng)對應(yīng)急事件。對于苗頭性、傾向性問題，進行動態(tài)監(jiān)控，對重點群體和重點人員通過微信群、qq群監(jiān)控了解動態(tài)，及時掌握信息資料，制定處置預(yù)案。5、加強特殊人員管控力度。積極開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作，堅持對實有吸毒人員按照“四位一體”的要求落實幫教措施，嚴(yán)格落實日常尿檢工作，大力推進美沙酮藥物維持治療工作，通過創(chuàng)新工作舉措，對吸毒人員日常參加治療過程中的信譽情況進行評估，實行計分制度和分級管理，不斷提高美沙酮維持治療的鞏固率。截止目前，我街道共有吸毒人員61名。全面開展“無社區(qū)”創(chuàng)建活動。以北站社區(qū)全國“無創(chuàng)建”示范社區(qū)創(chuàng)建為契機，不斷加大反宣傳推進力度，充分發(fā)動社區(qū)干部群眾的積極性，全面掌握轄區(qū)內(nèi)人員活動情況。對反工作進行定期分析研究，密切注意、掌握活動動向。對未轉(zhuǎn)化人員建立相應(yīng)的幫教組織，切實做到防范控制和教育轉(zhuǎn)化兩不誤。對街道轄區(qū)4名__功人員加強在敏感時期的監(jiān)控力度，落實專人監(jiān)管，實現(xiàn)了“__功”人員“零進京、零滋事、零失控”的工作目標(biāo)。
6、創(chuàng)新矯正人員管理模式。為了進一步加大社區(qū)矯正人員的管理力度，今年，在區(qū)司法局的牽頭下，街道司法所將社區(qū)矯正人員的公益勞動和教育培訓(xùn)實行服務(wù)外包，依托__義工這個平臺，結(jié)合公益夜市，讓社區(qū)矯正人員更好地回歸社會，實現(xiàn)義務(wù)勞動與志愿服務(wù)的有機結(jié)合，司法所從業(yè)務(wù)指導(dǎo)角度，承擔(dān)監(jiān)督管理。從目前來看，整體運轉(zhuǎn)效果良好，下一步還將結(jié)合社區(qū)矯正人員的犯罪類型制定相應(yīng)的公益活動方案，有針對性開展教育活動。截止目前，街道轄區(qū)共有在冊社區(qū)矯正人員10名，今年共解矯8人，實現(xiàn)了無一人漏管漏控。
7、穩(wěn)步推進應(yīng)急管理工作。街道應(yīng)急辦認(rèn)真貫徹區(qū)應(yīng)急管理工作的決策部署和要求，嚴(yán)格嚴(yán)密履行日常值守職責(zé)，構(gòu)建起完善的應(yīng)急管理體系和工作機制，制訂了《__街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，使街道的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度和24小時值班制度，加強對重大突發(fā)事件、重要社會動態(tài)、緊急災(zāi)情和疫情的信息預(yù)測、預(yù)警分析工作，建立了突發(fā)事件信息報告網(wǎng)絡(luò)，層層設(shè)立信息報告員，重大應(yīng)急事件所有街居干部一律保持手機24小時開機狀態(tài)。街道層面建立起一支16人的應(yīng)急分隊隨時待命，五個社區(qū)均已成立10人左右的應(yīng)急小分隊協(xié)助配合。
一、進一步完善機制建設(shè)
（一）健全溝通協(xié)調(diào)機制。
建立預(yù)防和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱打處非領(lǐng)導(dǎo)小組)成員單位例會制度，定期召開各成員單位會議，交流各單位開展預(yù)防和打擊非法集資工作的相關(guān)情況，互通涉及非法集資的線索信息。不定期召開座談會，對重點工作、難點工作進行專題研究。
（二）擬訂處置非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)省、兩級要求，擬訂我市處置非法集資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為妥善處理轄內(nèi)突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定提供機制保障。
（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。
健全行業(yè)協(xié)會自律機制，健全投訴、舉報處理程序，全面提升自律監(jiān)察能力。規(guī)范企業(yè)行為、整頓市場秩序，對涉嫌非法集資的違規(guī)行為采取懲戒措施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，維護良好的市場環(huán)境。
二、進一步強化預(yù)警監(jiān)測
（一）提高信息平臺使用效率。
健全我市涉眾型經(jīng)濟案事件信息共享平臺相關(guān)工作機制，提高平臺各成員單位的參與度，擴大監(jiān)測范圍和監(jiān)測領(lǐng)域。加強對平臺成員單位的考核，切實提高平臺信息流轉(zhuǎn)、辦結(jié)效率，積極打造超前預(yù)警、及早處置的優(yōu)質(zhì)平臺。
（二）鼓勵公眾舉報。
以設(shè)立舉報郵箱、舉報電話、舉報信等形式，拓寬涉嫌非法集資線索的采集渠道，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。
（三）加大對大額高頻可疑資金信息監(jiān)測。
研究在信息化條件下警銀聯(lián)動，重點監(jiān)測銀行大額、高頻資金流賬戶，獲取涉嫌非法集資可疑線索，通過信息共享平臺上報線索，聯(lián)合相關(guān)職能部門對重點關(guān)注賬號進行跟蹤，并采取措施對可疑賬號進行快速止付。
（四）研究信用中介機構(gòu)資金監(jiān)管辦法。
高度關(guān)注新型網(wǎng)絡(luò)金融公司、第三方理財機構(gòu)等無照、無監(jiān)管的信用中介機構(gòu)隱藏非法集資風(fēng)險。牽頭研究制定對信用中介機構(gòu)資金監(jiān)管和信息監(jiān)管的辦法。
三、進一步健全宣傳教育長效機制
（一）適時開展集中宣傳活動。
根據(jù)上級打處非領(lǐng)導(dǎo)小組部署，開展集中宣傳工作。把宣傳工作不斷深入群眾，結(jié)合非法集資的案件特征，針對我市經(jīng)濟金融環(huán)境，有重點、有針對性、有主題地開展宣傳工作。
（二）加強投資者教育。
通過各類媒體和宣傳活動，加強投資者教育，引導(dǎo)投資者理性投資、理性維權(quán)，祛除投資者錯誤思想沉疴，樹立“謹(jǐn)慎投資、風(fēng)險自擔(dān)”的理念。
四、進一步加大案件打擊力度
對涉嫌非法集資活動開展定期摸排，加大對非法集資案件的查處、打擊力度，尤其加強對重點領(lǐng)域大案要案的查處，加大對犯罪嫌疑人的追捕力度，及時采取有效措施，推進案件偵辦工作，做好案件資產(chǎn)追繳工作。
2011年以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控的各項政策措施，積極調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生，經(jīng)濟運行總體上呈現(xiàn)增長穩(wěn)定、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)改善的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計，2011年 全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值14246.1億元，增長14.3%。
2011年經(jīng)濟運行的突出亮點：一是糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。全年糧食產(chǎn)量達到477.5億斤，增長10.6%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。化學(xué)工業(yè)和裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率比上年同期提高7.3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，高于全國平均5.1個百分點。三是經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。全年全區(qū)地方財政總收入完成2264.1億元，增長30.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.3%，農(nóng)牧民人均純收入增長20.1%。1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長41.4%，高于全國平均水平17個百分點。四是區(qū)域布局調(diào)整深入推進。西部地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)加速向沿黃沿線地區(qū)集中，沿黃沿線22個重點工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6665.8億元，增長35.1%，占西部地區(qū)全部工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）工業(yè)增加值的86.7%。東部地區(qū)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.3%，固定資產(chǎn)投資增長25.9%，均高于全區(qū)平均水平。五是保障和改善民生取得明顯成效。就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人，完成計劃的105%。保障性住房建設(shè)步伐加快，累計新開工各類保障性住房46.5萬套，開工率104.5%。各項社會保障標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，提高幅度均在10%以上。
2011年全區(qū)經(jīng)濟運行總體較好，各項社會事業(yè)全面進步，但經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些困難和問題，主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較為突出，“一煤獨大”的問題沒有根本改變，非資源型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重較低；運力明顯不足，重點路段擁堵仍然比較嚴(yán)重，對經(jīng)濟社會發(fā)展形成較大制約；城鄉(xiāng)居民收入水平較低，與全國平均仍有一定差距；物價上漲壓力較大，居民消費價格指數(shù)累計上漲5.6%，高于全國平均水平0.2個百分點。
二、2011年發(fā)展和改革工作回顧
2011年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生等各個方面進行了不懈的努力，付出了辛勤的勞動，做出了積極的貢獻。概括起來，主要有以下幾個方面：
（一）認(rèn)真履行參謀助手職能，切實加強重大問題研究
堅持想大事、議大事、抓大事，加強對前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，適時提出宏觀政策建議。
一是爭取出臺了《國務(wù)院關(guān)于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》。經(jīng)過兩年多的不懈努力，2011年國務(wù)院出臺了《若干意見》，為我區(qū)今后的發(fā)展提供了強有力的政策支持。為貫徹落實好《若干意見》，我們爭取國家發(fā)改委協(xié)調(diào)國務(wù)院辦公廳出臺了貫徹落實《若干意見》重點工作的部委分工方案。加強落實《若干意見》的督促和協(xié)調(diào)工作，國家9個部委出臺了支持我區(qū)又好又快發(fā)展的政策文件。代擬了自治區(qū)落實《若干意見》分工方案，已上報自治區(qū)政府。
二是強化對經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析。按照自治區(qū)黨委、政府的要求，按月度進行經(jīng)濟形勢分析，全年共完成11期全區(qū)經(jīng)濟形勢分析報告，其中，一季度、三季度的經(jīng)濟形勢分析報告及2011年經(jīng)濟運行情況和2012年經(jīng)濟工作安排建議向自治區(qū)黨政聯(lián)席會議做了匯報，上半年的分析報告在全區(qū)經(jīng)濟形勢電視電話會議上作了專題通報。完成了上半年社會形勢分析報告和《2010年社會發(fā)展水平綜合評價報告》，向自治區(qū)人大常委會提交了《2011年上半年計劃執(zhí)行情況的報告》。
三是積極開展規(guī)劃編制工作。在完成“十二五”規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，組織編制了農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)等39個重點專項規(guī)劃，其中20項已經(jīng)政府審批公布。按要求修改完成了《主體功能區(qū)規(guī)劃（送審稿）》，編制形成了《呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，已上報自治區(qū)政府。組織編制了《以呼包鄂為核心沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃》、《自治區(qū)“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》等一批規(guī)劃，有的已經(jīng)政府批轉(zhuǎn)實施。
四是加強對重大問題的調(diào)查研究。研究提出了《關(guān)于促進金融業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》等一系列政策性文件，大部分已上報自治區(qū)政府，有的已經(jīng)批轉(zhuǎn)實施。完成了《自治區(qū)物流業(yè)情況報告》、《服務(wù)業(yè)發(fā)展報告》、《熱電聯(lián)產(chǎn)情況調(diào)研報告》等18個專項調(diào)查研究報告。
（二）著力抓好中央投資項目建設(shè)，加快重點項目實施進度
多渠道籌措建設(shè)資金，著力推進重點項目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。
一是加快推進重點項目建設(shè)。截至目前，累計爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金137億元，發(fā)行企業(yè)債券總規(guī)模120億元。生態(tài)方面，落實退耕還林建設(shè)任務(wù)60萬畝、京津風(fēng)沙源治理633萬畝、退牧還草1765萬畝、天然林保護166.8萬畝、“三北”防護林197.5萬畝。交通方面，共爭取國家批準(zhǔn)重大交通項目4個，其中，鐵路項目1個、建設(shè)里程286公里，高速公路項目3個、建設(shè)里程691公里；自治區(qū)按權(quán)限批復(fù)了鐵路項目10個、公路項目23個、公路客運站項目13個、民航機場項目2個。水利方面，落實了5個大型灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水配套改造工程、黃河近期防洪工程、規(guī)?；?jié)水灌溉示范項目、海勃灣水利樞紐和2座病險水庫除險加固任務(wù)。能源方面，共爭取國家核準(zhǔn)了14個能源重點項目，包括1個火電項目2×66萬千瓦、3個風(fēng)電項目70萬千瓦、4個煤礦項目3800萬噸、6個500千伏輸變電工程項目486公里；自治區(qū)核準(zhǔn)風(fēng)電項目178.2萬千瓦、太陽能項目24萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電項目2×1.2萬千瓦、煤礦升級改造項目1050萬噸、天然氣輸送管道項目310公里、成品油輸送管道項目321公里。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，解決了120萬人的安全飲水問題，新建農(nóng)村戶用沼氣6.2萬戶，新增通瀝青水泥路嘎查村959個。
工業(yè)和服務(wù)業(yè)方面，落實中央投資重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項目8項、中小企業(yè)技術(shù)改造項目64項、國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項目19項。高技術(shù)方面，落實中央投資高技術(shù)項目33項。城建和環(huán)保方面，開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水垃圾處理項目57個、重點流域水污染治理項目34個。民生和社會方面，開工建設(shè)各類保障性安居工程46.5萬套，建設(shè)了97個教育項目、1067個衛(wèi)生項目、63個文化項目、7113個廣電項目、7個養(yǎng)老設(shè)施項目，落實了12個基層就業(yè)社保服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點項目，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活設(shè)施項目建設(shè)。
二是加強投資項目管理。為準(zhǔn)確掌握項目動態(tài)情況，堅持對固定資產(chǎn)投資和重點項目按月調(diào)度、按季通報的制度。加強項目監(jiān)督檢查，配合國家發(fā)改委稽察工作組對中央擴大內(nèi)需、中小學(xué)校舍安全工程、基層衛(wèi)生服務(wù)、水利建設(shè)及棚戶區(qū)改造等重點領(lǐng)域項目開展了專項稽察和整改復(fù)查工作，按照自治區(qū)政府的安排，對保障性安居工程進行了檢查。對全區(qū)鞏固退耕還林成果項目、中小學(xué)校舍安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等開展了專項稽察，督促有關(guān)地區(qū)和項目單位進行整改。
（三）積極推進節(jié)能減排，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
切實履行節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，完善政策措施，推進項目建設(shè)，確保完成節(jié)能減排各項指標(biāo)。
一是分解落實目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過積極爭取，國家同意將我區(qū)的“十二五”節(jié)能降耗目標(biāo)由原定的16%下調(diào)到15%，二氧化碳排放指標(biāo)由原定的17%下調(diào)到16%。制定了“十二五”盟市節(jié)能降速指標(biāo)分解方案，將目標(biāo)任務(wù)落實到盟市、重點行業(yè)和重點企業(yè)。分解了盟市2011年度節(jié)能目標(biāo)，落實了責(zé)任制。
二是制定完善政策措施。制定了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，起草形成了《自治區(qū)2011年節(jié)能降耗應(yīng)急方案》，提出了對電石、鐵合金限產(chǎn)限電和加大淘汰落后產(chǎn)能等政策措施。進一步完善了主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額管理辦法，制定了全區(qū)排污權(quán)交易試行收費標(biāo)準(zhǔn)。
三是大力推進節(jié)能減排工程建設(shè)。節(jié)能方面，爭取到國家節(jié)能技改資金7090萬元，重點推進“十大重點節(jié)能工程”、既有建筑改造等一批節(jié)能工程建設(shè)，組織實施了50項自治區(qū)“以獎代補”節(jié)能技術(shù)改造項目。減排方面，加快推進城鎮(zhèn)污水處理和燃煤鍋爐改造項目建設(shè)，爭取到國家對91個城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目和重點領(lǐng)域治理的支持資金11.66億元。
四是積極開展了應(yīng)對氣候變化工作。起草上報了《“十一五”期間應(yīng)對氣候變化工作總結(jié)》，制定了《2005年省級溫室氣體排放清單編制工作方案》，積極開展應(yīng)對氣候?qū)ν夂献骱蛻?zhàn)略能力建設(shè)。
（四）繼續(xù)深化各項改革，努力擴大對外開放
加強改革開放總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門，推動改革開放各項工作取得新成效。
穩(wěn)步推進各項改革。一是投資體制改革步伐加快。修訂完成了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，除國家明確要求由自治區(qū)核準(zhǔn)備案的項目外，其他一律下放到盟市核準(zhǔn)備案。穩(wěn)步推進政府投資項目代建制工作，新開工內(nèi)蒙古醫(yī)院門診樓暨C座住院樓、內(nèi)蒙古第一附屬醫(yī)院綜合樓兩個代建制項目。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進。出臺了《關(guān)于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制的實施意見》，全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施了基本藥物制度，26所公立醫(yī)院開展了改革試點，25所旗縣級醫(yī)院開展了綜合改革試點。三是穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格改革。將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稀土資源稅由0.4元―3元/噸調(diào)整為輕稀土60元/噸和重稀土30元/噸。研究擬定了《水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定》和《草原植被恢復(fù)費征收使用管理辦法和征收標(biāo)準(zhǔn)》，自治區(qū)政府已經(jīng)下發(fā)執(zhí)行。積極探索資源價格市場化形成機制，開展風(fēng)電開發(fā)權(quán)、煤炭礦業(yè)權(quán)拍賣試點。
積極擴大對外開放。一是積極開展招商引資活動。成功組織參加了“西洽會”、“科博會”和“東北亞博覽會”等一系列全國性的投資洽談活動，達成經(jīng)濟合作項目21項，協(xié)議引進資金177.1億元。二是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作取得新進展。建立和完善東北四省區(qū)合作行政首長聯(lián)席會議制度，簽署了《推進東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》等2個合作協(xié)議和《攜手打造大東北無障礙旅游區(qū)行動計劃》等4個行動計劃。與天津市、山西省、浙江省、江蘇省簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與河北省簽署了《建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園和港口項目合作協(xié)議書》，啟動了園區(qū)規(guī)劃和港口可研編制工作。三是“走出去”戰(zhàn)略取得新成效。全年累計批準(zhǔn)境外投資企業(yè)30家，股權(quán)變更增資項目15個，中方協(xié)議投資額25億美元。滿洲里、二連開發(fā)開放試驗區(qū)實施方案上報國務(wù)院。
（五）加強價格和收費管理，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境
進一步加強價格調(diào)控和管理，清理和規(guī)范收費秩序，切實關(guān)注低收入群體生活，努力保持物價基本穩(wěn)定。 切實加強價格調(diào)控和管理。制定農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工程電價，提高蒙東、蒙西火力發(fā)電機組上網(wǎng)電價，對市場交易電煤實行最高限價。切實降低流通環(huán)節(jié)費用，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費，對農(nóng)貿(mào)市場水電熱價格實行優(yōu)惠政策。加強價格監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，制定了《農(nóng)副產(chǎn)品市場價格監(jiān)管實施方案》，啟動了每周兩報農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)急價格監(jiān)測制度，開展了商品零售企業(yè)價格欺詐和商品房明碼標(biāo)價專項檢查。
全面清理和規(guī)范收費秩序。在國家取消31項行政事業(yè)性收費的基礎(chǔ)上，取消和調(diào)整行政許可項目262項，取消行政事業(yè)性收費項目65項。按要求暫停審批調(diào)整行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價格，對新申請立項的收費嚴(yán)格成本監(jiān)審，盡可能從低核定收費標(biāo)準(zhǔn)。配合交通部門制定了收費公路專項清理工作方案，已完成調(diào)查摸底和自查自糾工作。
加大對低收入群體的補貼力度。針對價格上漲給低收入群體生產(chǎn)生活帶來的困難問題，8月份啟動實施了低收入居民生活臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對低保對象、重點優(yōu)撫對象、孤兒、五保供養(yǎng)對象、“三無”人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員和高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放價格補貼3.15億元。
三、2012年發(fā)展改革工作主要任務(wù)
從當(dāng)前形勢分析，2012 年我們面臨的外部環(huán)境十分復(fù)雜嚴(yán)峻。國際方面，存在世界貿(mào)易增速放緩、歐美債務(wù)危機擴散、全球通貨膨脹壓力增大三大風(fēng)險。國內(nèi)方面，面臨經(jīng)濟下行、通貨膨脹、節(jié)能減排三大壓力。在復(fù)雜的外部環(huán)境下，2012年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也存在一些有利因素：一是宏觀政策方面，明年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資4026億元，比2011年增加200億元，中央銀行廣義貨幣發(fā)行量預(yù)期增長14%，比2011年實際增長高1個百分點，資金供給將比2011年相對寬松。二是2011全國出現(xiàn)大范圍缺電現(xiàn)象，華北、華中、華東電力供需緊張的問題還將在一定時期內(nèi)持續(xù)。我區(qū)電力供應(yīng)富余，價格較低，為爭取國家對我區(qū)煤炭、電力外送通道建設(shè)的支持創(chuàng)造了有利條件，也為我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機遇。三是最近兩年我區(qū)企業(yè)效益普遍較好，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長70.9%，2011年1-11月份增長41.4%，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力明顯增強。四是今年國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，提出了產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、金融、土地、收入分配等方面的一系列支持政策，為我區(qū)今后一個時期的發(fā)展提供了有力的政策保障。
在綜合研判當(dāng)前國內(nèi)外形勢，深入分析我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有利與不利因素的基礎(chǔ)上，自治區(qū)經(jīng)濟工作會議確定明年經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長18%，地方財政總收入增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)牧民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右。
在外部環(huán)境復(fù)雜多變、全國經(jīng)濟下行壓力很大的情況下，我們確定13%的增長速度，主要基于以下幾方面的考慮：一是與“十二五”規(guī)劃充分銜接。我區(qū)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)是12%，2012年安排13%，將為全面完成或超額完成“十二五”目標(biāo)奠定較好基礎(chǔ)。二是體現(xiàn)穩(wěn)增長的信心和決心。2012年國家要召開十，中央強調(diào)經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，“穩(wěn)增長”是首要任務(wù)，我區(qū)13%的目標(biāo)在全國各省區(qū)中位居前列，可以為實現(xiàn)國家穩(wěn)增長的目標(biāo)做出更大的貢獻。三是為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。我區(qū)是以內(nèi)需為主的經(jīng)濟，外需份額很小，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定間接傳導(dǎo)我區(qū)有延滯效應(yīng)，按預(yù)測2012年我區(qū)經(jīng)濟增長可能達到14%以上，安排13%目的是為我們調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式留出必要的空間，把各方面的精力更多地集中在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。四是穩(wěn)定社會預(yù)期。2011年年底自治區(qū)第九次黨代會對今后5年的工作做了全面的安排和部署，各地新的領(lǐng)導(dǎo)班子都對今后的發(fā)展?jié)M懷信心，安排這樣比較積極的速度，就是為了穩(wěn)定社會預(yù)期，提振各方的信心。