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第一章緒論
一、選題背景
旅游服務(wù)國際貿(mào)易在旅游收入中占很大比重。三亞作為全國唯一的熱帶海濱旅游城市，伴隨著城市的迅猛發(fā)展和國內(nèi)外人口的涌入，同時旅游業(yè)作為三亞的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而受到特別重視，加之國際旅游島建設(shè)的逐步推進，從而加快了三亞旅游業(yè)的發(fā)展步伐。本文將針對近年來三亞旅游服務(wù)國際貿(mào)易的現(xiàn)狀進行深入分析，力求揭示三亞旅游服務(wù)出口所取得的成績與存在的問題，并提出促進三亞旅游服務(wù)出口的建議對策。這將對國際旅游島建設(shè)下，促進三亞旅游服務(wù)國際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高三亞旅游的國際知名度、提升三亞外向型旅游層次、促進三亞經(jīng)濟發(fā)展等具體重要的理論與現(xiàn)實意義。
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述
1、理論淵源及演化
西方學(xué)者對服務(wù)貿(mào)易概念的探討是從“服務(wù)”本身的概念開始的。早在1977年，霍爾（T.P.Hill）提出了為理論界所公認(rèn)的服務(wù)概念。霍爾指出：“服務(wù)是指人或隸屬于一定經(jīng)濟單位的物在事先合意的前提下由于其他經(jīng)濟單位的活動所發(fā)生的變化。80年代中期，巴格瓦蒂（J.N.Bhagwatti）（1984年）及桑普森（G.Sampson）和斯內(nèi)普（R.Snape）（1985年）相繼擴展了霍爾的“服務(wù)”概念1987年，格魯伯（H.G.Grubel）則直接把服務(wù)貿(mào)易定義為人或物的國際流動。1982年，薩皮爾通過一系列實證研究后，驗證了比較優(yōu)勢對于服務(wù)貿(mào)易的適用性，并描繪了由比較優(yōu)勢決定的現(xiàn)實服務(wù)貿(mào)易格局。1992年，豪克曼和卡森迪（G.Karsenty）運用“顯示性比較優(yōu)勢法（RCA）”分析了不同收入水平國家在服務(wù)貿(mào)易上的比較優(yōu)勢。按照他們的分析，收入水平越高，服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢越大，人均收入在6000美元以上的國家在服務(wù)貿(mào)易上擁有較大優(yōu)勢。
2、國外研究現(xiàn)狀
國外對旅游服務(wù)國際貿(mào)易流量的變動，主要從旅游需求與旅游供給進行研究。關(guān)于國外旅游需求方面對出口流量變動的研究現(xiàn)狀，莫克和艾弗森（Mok&Ivcrson，2000）以游客消費為變量，用百分位制對到達(dá)關(guān)島的臺灣游客市場圈進行劃分；莫里森等人（Morrison，Jang&O’Leary，2002）運用因子聚類分析法，將到訪北美的日本游客市場進行細(xì)分；格羅威（Galloway，2002）用主成分分析和K值聚類運算對加拿大安大略省公園游客市場進行細(xì)分。而從旅游供給方面對出口流量變動的研究現(xiàn)狀，因瑞克（J．EnriqueBign，2001）使用結(jié)構(gòu)方程模型探討旅游目的地形象、感知質(zhì)量、旅游者滿意度以及購后行為（二次旅游意愿、旅游宣傳）的關(guān)系，并得出結(jié)論：旅游目的地形象對旅游者的評價變量與行為變量都有著積極影響，包括旅游目的地總體形象的改善既可以提高旅游者對目的地的質(zhì)量感知及其滿意度，也有助于增強旅游者的重游和推薦意愿；李崇可（Choong-KiLee，2005）對旅游目的地形象與旅游者行為之間的關(guān)系做過類似研究，其研究內(nèi)容主要集中于旅游目的地形象的4個方面（吸引物、舒適程度、價有所值、異域風(fēng)情）對旅游者的旅游經(jīng)歷、滿意度及其進一步行動意圖（二次旅游意愿、旅游宣傳）的影響。研究結(jié)果顯示，旅游目的地形象的4個方面對旅游者的旅游經(jīng)歷有著不同程度的影響，其中，吸引物既影響認(rèn)知形象又影響情感形象，舒適程度和價有所值僅作用于認(rèn)知形象與情感形象中的一方，而異域風(fēng)情與認(rèn)知形象和情感形象之間并無顯著相關(guān)關(guān)系；旅游者的旅游經(jīng)歷對其滿意度具有積極影響，對重游或推薦意愿的影響不顯著；旅游者的滿意度與推薦意愿之間呈正相關(guān)。
3、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
李彥勇、郭昌欣（2006）利用RCA指數(shù)分析研究我國國際旅游的競爭力狀況；董小麟、龐小霞（2007）采用三組數(shù)據(jù)分析我國國際旅游競爭力狀況；陳潔（2008）同樣采用三組數(shù)據(jù)分析2000-2005年中國旅游服務(wù)貿(mào)易狀況，結(jié)論指出中國國際旅游處于中游位置，貿(mào)易競爭力波動中有上升的態(tài)勢，但是總的來說，我國屬于國際旅游大國，而非國際旅游強國。陳凱（2006）以人力資本說為理論基礎(chǔ)對中國旅游服務(wù)貿(mào)易進出口流量進行分析研究，指出重視人力資本積累的關(guān)鍵在于我國如何構(gòu)建承接國際較先進服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢條件。生延超（2006）從旅游需求的角度，運用協(xié)整方法以及OLS方法實證分析旅游消費需求傾向?qū)χ袊刖陈糜钨Q(mào)易增長的影響，結(jié)論指出亞洲居民來華旅游消費需求傾向高于其它地區(qū)，其原因來自文化同源性及近年來亞洲經(jīng)濟的快速發(fā)展。李承斌（2007）運用協(xié)整方法和誤差修正模型，通過中國實際匯率和國際旅游外匯收入時序數(shù)據(jù)，實證研究人民幣匯率和國際旅游外匯收入之間的動態(tài)均衡關(guān)系，結(jié)論指出從長期來看，兩者之間存在均衡關(guān)系，而從短期來看人民幣升值對國際旅游外匯收入有抑制作用。羅富民（2007）立足于日本在華旅游，應(yīng)用OLS方法定量分析匯率變動對我國入境旅游需求的影響，結(jié)論表明人民幣升值將在一定程度上減少日本居民對我國旅游需求，而日本居民余暇時間的增加和收入的增長可以促進旅游需求，但國內(nèi)物價指數(shù)對入境旅游的影響不顯著。郭為（2007）利用傳統(tǒng)的國際貿(mào)易引力模型，采用合理的面板數(shù)據(jù)，在國外引力模型研究的基礎(chǔ)上建立一個適合于入境旅游的引力模型，為了研究的方便，克服固定效應(yīng)模型中距離數(shù)據(jù)不變不宜使用的缺點，模型對數(shù)據(jù)進行了標(biāo)準(zhǔn)化處理；除此以外，論文為了研究的方便，加入了三個虛擬變量（是否接壤、文化語言、入境免簽證）。論文重點考察研究了入境人數(shù)對GDP、距離、文化、免簽證的響應(yīng)路徑，指出這些因子對中國入境旅游的影響程度。澤武（2007）運用回歸模型，考察分析經(jīng)濟增長、實際匯率與我國入境旅游之間的關(guān)系，結(jié)論指出從長期來看，高經(jīng)濟增長水平是推動我國入境旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，在短期內(nèi)，我國入境旅游業(yè)的增長又受到實際匯率和突發(fā)事件沖擊的影響。張華初（2007）利用自回歸模型預(yù)測2006年1月至2007年12月中國國際旅游收支狀況，結(jié)論預(yù)測中國旅游將呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，并且這種趨勢呈現(xiàn)季節(jié)性變動的特征。龐麗、王錚、劉清春（2006）利用Granger因果檢驗來考察入境旅游與經(jīng)濟增長的關(guān)系，結(jié)論表明在東部地區(qū)入境旅游和經(jīng)濟增長存在單向因果關(guān)系，東部地區(qū)的入境旅游對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著影響，而中西部乃至全國的入境旅游對區(qū)域經(jīng)濟增長不存在顯著的因果關(guān)系。李娜、孫虎、吳成基（2007）利用競爭態(tài)勢模型，定量分析山西省入境旅游客源市場、目的地市場以及入境旅游市場的競爭態(tài)勢進行動態(tài)分析，結(jié)論指出山西省入境旅游客源市場發(fā)育不成熟，僅少數(shù)近程客源地市場份額較大，入境旅游市場不平衡，市場范圍有待擴大，而入境旅游市場地位逐漸上升。周世國、齊祥來、張建民（2008）利用曲線擬合法與回歸分析法，依據(jù)1997年以來河南省入境旅游市場總體增長態(tài)勢、入境旅游市場的構(gòu)成特點、旅游消費者消費結(jié)構(gòu)變化對河南省入境旅游的趨勢進行預(yù)測。
綜上所述，目前國外對旅游服務(wù)國際貿(mào)易流量變化問題的研究成果已經(jīng)比較豐富，國內(nèi)對旅游服務(wù)國際貿(mào)易流量變化也在日益完善。雖然實證研究的方法越來越成熟，測算指標(biāo)體系也越來越豐富和全面，為進一步研究提供了扎實的基礎(chǔ)，但是從已有研究成果來看，還存在以下三個方面的不足：
（1）國內(nèi)外對旅游服務(wù)國際貿(mào)易流量變化研究中，偏向于研究旅游供求作為影響因素對出口流量變化的影響程度，對于旅游服務(wù)國際貿(mào)易流量變化中產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)沒有進行足夠的關(guān)注，在中國當(dāng)前入境旅游研究中則更多地關(guān)注其順差的正效應(yīng)作用，而忽視潛在福利惡化型增長相關(guān)問題。
（2）旅游服務(wù)國際貿(mào)易流量的理論很豐富，但是在與每個具體國家（地區(qū)）相結(jié)合運用時，往往出現(xiàn)很大的偏差，在研究我國旅游服務(wù)國際貿(mào)易流量變化中，很少涉及我國旅游生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)地位以及我國旅游企業(yè)的價格問題。
（3）研究產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)福利惡化型增長問題一般更多地介入貨物貿(mào)易中，由于服務(wù)貿(mào)易中的貿(mào)易條件測算計量難度很少涉及研究，因此對如何防范旅游服務(wù)貿(mào)易福利惡化傾向，有可借鑒的建議幾乎沒有。
三、本文研究思路
本課題主要是從在國際旅游島建設(shè)下，通過對近幾年三亞旅游服務(wù)出口的相關(guān)數(shù)據(jù)分析，總結(jié)三亞旅游服務(wù)出口的特點、優(yōu)勢、所取得的成績與存在的不足之處，針對不足提出相應(yīng)的對策和措施。
第二章三亞的基本概況
一、三亞的地理環(huán)境概況
三亞市地處海南島最南端，東鄰陵水縣，北依保亭縣，西毗樂東縣，南臨南海。全市面積1919.58平方公里，其中規(guī)劃市區(qū)面積37平方公里。在國際地理位置上擁有獨特的從三亞向東經(jīng)菲律賓至西太平洋，向南經(jīng)澳大利亞至南太平洋，向西南經(jīng)中南半島至印度洋以及大西洋，是祖國真正的南大門，三亞東西長91.6公里，南北寬51公里。全境北靠高山，南臨大海，有大小島嶼40個，主要島嶼10個，境內(nèi)海岸線長209.1公里，有大小港灣19個。三亞歷史悠久，因其遠(yuǎn)離帝京、孤懸海外，自古以來三亞一直被稱為“天涯海角”。三亞地處海南省的最南端，境內(nèi)匯集了陽光、海水、沙灘、氣候、森林、動物、溫泉、巖洞、田園、風(fēng)情十大風(fēng)景資源。天涯海角、大小洞天、崖州古城、落筆洞三亞古人類遺址等都蘊涵著豐厚的歷史文化；三亞的氣候?qū)贌釒ШＱ蠹撅L(fēng)氣候。年平均氣溫25.4℃，全年日照時間約2563小時，三亞是旅游客人海濱活動的絕佳選擇。
二、三亞社會經(jīng)濟發(fā)展概況
三亞市多民族聚居，有漢、黎、苗、回等20多個民族，支柱產(chǎn)業(yè)是旅游服務(wù)業(yè)，全國“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域”之一，在全國經(jīng)濟形勢持續(xù)向好的背景下，三亞經(jīng)濟發(fā)展具有良好的外部環(huán)境，經(jīng)濟總體保持較快增長，特別是國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略以后，吸引了大量的人流、物流、資金流，國際旅游島建設(shè)各項優(yōu)惠政策的實施以及三亞市梳理出的166個項目的陸續(xù)落實，推動了三亞市經(jīng)濟的快速發(fā)展，2010年，三亞實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值230.79億元，高于全省15.8%的增長水平。其中，以農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)完成增加值31億元，同比增長6.3%，拉動GDP增長1個百分點；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值49.37億元，同比增長22.5%，拉動GDP增長5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值150.42億元，同比增長23%，拉動GDP增長14.2個百分點。其中旅游業(yè)實現(xiàn)旅游總收入139.64億元，同比增長34.7%。總的來說：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增長穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)快速增長，金融環(huán)境穩(wěn)定,旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，保持較快的增長經(jīng)濟。經(jīng)濟運行活躍，穩(wěn)健增長將成為三亞社會經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。
三、三亞旅游發(fā)展概況
三亞市旅游資源得天獨厚，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.歷史源遠(yuǎn)流長文化，內(nèi)涵深厚
三亞古稱崖州，也稱鹿城，早在秦始皇時期設(shè)置的南方三郡，崖州就是其中之一的象郡。現(xiàn)在的三亞市崖城鎮(zhèn)在漢代被設(shè)立為珠崖郡治，隋朝時設(shè)為臨振郡，唐代又改為振州。宋代成為我國最南端的地級規(guī)模的州郡。唐代宰相韓瑗、名僧鑒真，宋代名相趙鼎、大臣胡銓和紡織家黃道婆等先后來過崖州，所以三亞歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，天涯海角、大小洞天、崖州古城、落筆洞、三亞古人類遺址等都蘊涵著豐厚的歷史文化。
2.自然環(huán)境優(yōu)越，旅游資源得天獨厚
三亞擁有“三亞歸來不看海，除卻亞龍不是灣”的美譽，因為三亞氣候宜人、空氣清新、陽光充足、海水湛藍(lán)適宜居住，綠色植被、潔凈空氣適合休閑、少數(shù)民族聚居蘊含風(fēng)情，豐富海鮮打造美食勝地，兩百公里的海岸線上，密布亞龍灣、大東海、鹿回頭公園、天涯海角、海山奇觀、南山文化旅游區(qū)等聞名中外的旅游景點。8公里長的亞龍灣海灘寬闊平緩，沙粒潔白細(xì)膩，自然資源國內(nèi)絕無僅有，可與國際上任何著名的熱帶濱海旅游度假勝地相媲美，陽光、海水、沙灘、氣候、森林、動物、溫泉、巖洞、田園、風(fēng)情等十大風(fēng)景資源，創(chuàng)造了獨具特色的國際旅游資源，三亞是海南省風(fēng)景名勝最多而又最密集的地方。
3.旅游現(xiàn)代化建設(shè)的大力推進，文化資源的強勢開發(fā)
三亞因其獨特的地理優(yōu)勢和環(huán)境資源，成為我國唯一的熱帶濱海旅游城市，三亞旅游特色得到全面的開發(fā)，1987年9月26日，國務(wù)院批準(zhǔn)市升格為地級市，是全國四個不設(shè)區(qū)的地級市之一。“美麗三亞，浪漫天涯”是三亞的城市名片，也是三亞20年發(fā)展的縮影和真實寫照。2007年北京奧組委宣布三亞成為2008北京奧運會境內(nèi)火炬?zhèn)鬟f的第一站。旅游購物從無到有，三亞國際購物中心、解放路步行街、三亞免稅店、夏日百貨、一方百貨、天鴻商場、明珠廣場、天成貨倉、旺豪超市、解放路步行街,創(chuàng)新五樓等多處購物中心，為市民和海內(nèi)外游客提供了豐富多樣的選擇。2010年1月4日，國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》。海南將在2020年初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，使之成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。
第三章近年來三亞旅游服務(wù)國際貿(mào)易現(xiàn)狀分析
3.1三亞旅游服務(wù)出口基本現(xiàn)狀分析
2005年，《三亞市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》全球招標(biāo)，上海奇創(chuàng)機構(gòu)競標(biāo)勝出，提出了“突出三亞魅力鳳凰文化”、“建設(shè)國際旅游特區(qū)”、“開發(fā)海棠灣”等一系列三亞旅游發(fā)展的創(chuàng)新思路，并在相應(yīng)的建設(shè)中得到了落實，這對三亞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮定位的重要作用。隨后，圍繞海南省“國際旅游島”建設(shè)，三亞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新的規(guī)劃中重點挖掘海洋度假旅游資源、整合三亞濱海與腹地的均衡發(fā)展，并以文化為核心，實現(xiàn)三亞由旅游文化向文化旅游的轉(zhuǎn)變，提出了加速三亞旅游國際化發(fā)展的政策、體制和保障，保障旅游業(yè)的健康良性發(fā)展。
3.1.1出口不斷增長，服務(wù)效益不斷提升
在“十一五”以來，三亞市委、市政府立足自身區(qū)位、資源優(yōu)勢，采取有力措施，全力拓展客源市場，國際國內(nèi)游客量和旅游收入呈現(xiàn)持續(xù)增長。“十一五”期間，三亞市入境旅游人次從2005年的21.2萬人次增加到2009年的31.78萬人次，年均增長10.65%。旅游總收入由2005年的51.29億元增加到2009年的100.75億元，年均增長18.39%。2010年，三亞市接待過夜入境游客41.51萬人次，增長30.6%。實現(xiàn)旅游總收入139.64億元，同比增長34.7%。其中，國內(nèi)旅游收入123.01億元，增長36.0%;旅游外匯收入2.45億美元，增長25.5%。旅游飯店開房率63.1%，同比提高0.8個百分點。每年在三亞舉辦的賽事活動、企業(yè)會議、工作會議、文化展覽、銷售展覽等活動吸引前來度假與觀光的游客。三亞近年舉辦的高檔奢侈品展示、豪華郵艇體驗等活動也吸引了大量的入境游客。三亞以旅游開發(fā)為突破口，會展行業(yè)的發(fā)展又推動了旅游服務(wù)出口的發(fā)展，三亞會議每年的人數(shù)和場次都在大量的增加。
政府倡導(dǎo)的三亞“以人為本”的人文環(huán)境，通過提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)高，提高良好的生態(tài)、經(jīng)濟、文化、政策環(huán)境的服務(wù)，使得濱海旅游的國外游客在三亞濱海旅游能獲得良好的生活及身心感受，這也充分體現(xiàn)了三亞濱海旅游良好的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待水平。
3.1.2旅游服務(wù)出口對GDP增長具有較高的貢獻(xiàn)率
三亞國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，綜合經(jīng)濟實力進一步增強。從經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率看，目前三亞產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)比例主要表現(xiàn)在：第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率為36.9%，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為25.5%，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為37.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效，2010年第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值31億元、49.4億元、150.4億元，分別拉動GDP增長1個、5個、14.2個百分點。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重相當(dāng)于全市GDP的40％以上。這說明旅游業(yè)已成為三亞影響力最大、拉動力最強、貢獻(xiàn)率最高的產(chǎn)業(yè)。隨著國際旅游島建設(shè)的不斷推進，三亞的旅游服務(wù)出口對GDP增長具有更高的貢獻(xiàn)率。
3.1.4旅游服務(wù)范圍擴大，服務(wù)項目多元化
三亞的商業(yè)市場狹小，經(jīng)濟發(fā)展條件有限，為了推動三亞成為全球的旅游度假理想目的地，三亞不斷拓展旅游服務(wù)貿(mào)易的范圍，開展多方位的旅游服務(wù)項目，如依托三亞固有的旅游資源，舉辦國際會展，發(fā)展休閑度假游中的會展業(yè)，鏈接與旅游消費服務(wù)密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，增加公司年會、會獎旅游、慶祝活動等多種觀光度假休閑會展服務(wù)，例如“美麗之冠“曾多次承辦了世界小姐等賽事活動，另外創(chuàng)設(shè)完善便捷的展會物流業(yè)，建立旅游服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)品的運輸、保管、配送、包裝、拆卸、搬運、回收的物資流通體系等等。
3.1.5旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高，服務(wù)環(huán)境得到改善和優(yōu)化
為了將三亞打造成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明、社會祥和的富有深厚文化底蘊和鮮明旅游特色的世界一流休閑度假目的地，三亞市政府和旅游發(fā)展局以國際化旅游城市的管理體制和運行機制作為重要的保障，逐步建立了符合國際慣例的旅游行政管理體制、交通管理體制、出入境管理體制和投融資體制.通過完善政府規(guī)劃、監(jiān)管、服務(wù)等宏觀管理職能，進一步提高三亞旅游服務(wù)的經(jīng)濟運行效率，為三亞對外貿(mào)旅游易出口的協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供動力和保障。
3.1.5旅游服務(wù)出口擴大了三亞市的就業(yè)規(guī)模
3.2與國內(nèi)主要城市旅游服務(wù)出口狀況的比較分析（挑出國內(nèi)比較典型的十個城市進行對比，列在表格中進行比較）
3.2.1客源國概況比較分析
三亞旅游傳統(tǒng)的客源市場得到鞏固，新的客源市場逐步形成。國內(nèi)客源地由珠三角、長三角、環(huán)渤海灣地區(qū)向西南、華北、東北地區(qū)拓展；境外客源地由近鄰的港澳臺地區(qū)和周邊的俄、韓、日向中遠(yuǎn)距離的西歐、北歐地區(qū)拓展。
1、客源國呈多元化發(fā)展態(tài)勢
三亞以其豐富的熱帶濱海資源、良好的氣候條件吸引著世界各地的游客。據(jù)近年來入境統(tǒng)計資料，三亞海外客源市場形成了以港澳臺、俄韓日為主，多元化發(fā)展的趨勢。目前三亞客源國和地區(qū)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到50多個，遍布亞洲、歐洲、美洲、非洲和大洋洲等地，這主要得益于三亞整體城市形象宣傳營銷力度不斷加大，國際知名度和美譽度不斷提高。
2、港澳臺、俄韓日市場處于主導(dǎo)地位
港澳臺一直是我國最大的入境客源地。由于地緣因素，三亞致力于港澳臺市場的開發(fā)。盡管近年來港澳臺市場增長情況不理想，但仍是三亞最大的入境客源市場。
俄羅斯、日本和韓國作為我國近鄰國家，已經(jīng)成為三亞最大的入境客源國，占據(jù)了三亞2010年入境客源市場的半壁江山，成為三亞最大的國際客源市場；韓國，位列俄羅斯之后；日本游客入境市場總份額的一成。
3、北歐、西歐市場潛力巨大
由于北歐、西歐靠近北極圈地區(qū)，冬季漫長、氣候寒冷，而且這些國家都有很好的休假制度，因此北歐和西歐的國民偏好選擇到熱帶濱海城市度假，是三亞極具潛力的客源市場。近幾年，三亞采取請進來、走出來的方式，通過參加專業(yè)國際旅游展銷會，邀請途易、MyTravel等國際旅游運營商到三亞考察，與這些國際旅游運營商建立起了合作關(guān)系。目前，以德國、英國為主的西歐和北歐四國已經(jīng)成為我市的新興客源地區(qū)。隨著對北歐和西歐持續(xù)的營銷活動，北歐和西歐必將成為三亞客源市場新的增長極。
3.2.2接待情況比較分析
入境游市場不斷擴大，1996年，三亞的入境旅游者僅為7.23萬人次。從2004年開始，三亞入境接待人數(shù)和旅游外匯收入呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(見圖1)。2008月，三亞共接待入境旅游者29.67萬人次，與去年同期相比增長76.17%;旅游外匯收入1.25億美元，同期相比增長121.54%。2010年全市旅游飯店接待國際游客超過40萬人次，與去年同期相比增長30.87%，但由于起步較晚，與國內(nèi)知名的旅游目的地相比，三亞海外客源市場總體規(guī)模較小(見表一)。
從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)（表一）：可以看出，目前國外旅游人數(shù)主要還是大城市占據(jù)主要優(yōu)勢，特別是上海和廣東，由于世博會和亞運會的舉辦，入境游人數(shù)大大增加，分別達(dá)到了5931211人次和8147900在首都、其他的省會城市和沿海城市，旅游人數(shù)也達(dá)到一定的比率，達(dá)到上百萬人次的有北京、天津、大連、南京、蘇州、杭州、廈門、青島、深圳、珠海，但是根據(jù)同比上漲來看，三亞達(dá)到了30.87％，僅次于武漢和上海的同比上漲率，原因主要是武漢高鐵線路的開通和集成，上海世博的舉辦，這也充分的說明了三亞旅游發(fā)展?jié)摿Φ木薮蟆谋矶梢钥闯觯齺喌穆糜谓哟藬?shù)逐年上升，與海南國際旅游島的規(guī)劃建設(shè)有相當(dāng)大的聯(lián)系，也有三亞得天獨厚的旅游優(yōu)勢有關(guān)系。從旅游需求方面來看，還有很大的增長空間，旅游市場的需求將保持強勁的增長勢頭。從產(chǎn)業(yè)運行角度來看：旅游市場進入新一輪增長周期，旅游接待量的增長和質(zhì)的提升齊頭并進；國內(nèi)境外兩個市場同步高速增長，旅游需求保持旺盛；入境游提速，境外游客增幅高于國內(nèi)游客的增幅，客源結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈優(yōu)化態(tài)勢。
3.2.2旅游服務(wù)出口創(chuàng)匯比較分析
3.2.4旅游服務(wù)國際貿(mào)易市場占有率指數(shù)比較分析
2010年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值230.8億元，同比增長20.2%。全社會固定資產(chǎn)投資305.2億元，增長44.4%；其中，全市107個重點項目共完成投資187.3億元。全市社會消費品零售總額63.7億元，增長25%。全年累計實現(xiàn)進出口總額5297萬美元，增長12%；其中，出口5147萬美元，增長10.7%。全市游客接待量特別是入境游客接待量實現(xiàn)了較大幅度的增長。2010年全市接待過夜游客人數(shù)882.7萬人次，其中旅游飯店接待過夜游客751.1萬人次，同比增長12.3%；全市接待過夜入境游客41.5萬人次，增長30.6％。全市實現(xiàn)旅游總收入139.6億元，按旅游飯店統(tǒng)計口徑同比增長22.3%；其中，旅游外匯收入2.45億美元，增長25.5%。旅游產(chǎn)業(yè)龍頭作用進一步凸顯。
3.3提升三亞旅游服務(wù)出口水平的對策建議
目前，三亞濱海旅游具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，但是要與海南國際旅游島建設(shè)的步伐相統(tǒng)一，提高旅游服務(wù)出口的效益，還有很長的路要走，首先，三亞的旅游服務(wù)缺乏整體性，區(qū)域間缺乏聯(lián)動。區(qū)域旅游合作是保持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新思路，三亞偏安國界的最南端，與國際營銷組織之間合作力度不足，在旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、項目建設(shè)及招商引資等方面的交流協(xié)作有待加強。第二，三亞的旅游服務(wù)缺乏環(huán)境的支持力度，三亞的大多數(shù)旅游飯店都建立在離海邊較近的位置，在我國濱海旅游旺季到來之時，大量的生活垃圾和廢物排放到海洋中，，破壞了海洋的生態(tài)環(huán)境。超過了濱海旅游景區(qū)的環(huán)境承載力，影響境外游客的度假休閑，從而產(chǎn)生負(fù)面的效應(yīng)。第三是以市場主體的三亞旅游產(chǎn)品開發(fā)機制尚不成熟，旅游企業(yè)擴張力不強，對于對本地文化特色的挖掘不夠，旅游產(chǎn)品缺乏個性和創(chuàng)新，缺乏品牌產(chǎn)品引領(lǐng)旅游消費趨勢。
旅游服務(wù)業(yè)是一個行業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)，在旅游市場發(fā)展日趨個性化和散客化的形勢下，要發(fā)展三亞的旅游產(chǎn)業(yè)，要將國際旅游服務(wù)的概念和范圍進一步的擴大，服務(wù)內(nèi)容包括往來路程、住宿、用餐、運動、娛樂，通過人、財、物等全方位資源整合，使旅游經(jīng)營從旅游景點走向旅游綜合服務(wù)整體，讓旅客體驗真正意義上的旅游與休閑，對旅游消費者的生活方式作出更多地考慮，這樣才能更好的提高三亞濱海旅游目的地在國際市場上的地位和份額。
第四章結(jié)論與展望
4.1、對三亞旅游服務(wù)國際貿(mào)易現(xiàn)狀分析的總結(jié)
當(dāng)前社會條件下，旅游需求尤其是濱海度假旅游需求日趨旺盛，目前，三亞旅游發(fā)展的思路充分發(fā)揮了三亞的區(qū)位和資源優(yōu)勢，三亞旅游收入和旅游人數(shù)逐年增加，要將三亞在海南打造成國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略中真正的排頭兵，對于三亞市旅游發(fā)展現(xiàn)狀而言，還有許多亟待解決的問題，旅游資源、旅游設(shè)施、區(qū)位條件及人力資源等是影響三亞旅游服務(wù)出口潛在競爭力源的主要因素。綜上所述，在分析了和存在的問題基礎(chǔ)上，提出我們的發(fā)展思路是打造有國際競爭力的旅游勝地，要凸顯三亞在建設(shè)國際旅游島過程中的排頭兵作用，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)原則的核心，對于面向國際的旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，要實現(xiàn)服務(wù)出口的人才國際化、資源國際化、金融國際化、市場國際化，才能有效的提高三亞濱海旅游的競爭力。
4.2對三亞旅游服務(wù)國際貿(mào)易的發(fā)展前景做出分析與展望
4.2.1加強旅游服務(wù)特色的開發(fā)
世界著名的濱海旅游勝地，如夏威夷、巴厘島、馬爾代夫、法國藍(lán)色海岸、希臘羅得島、克里特島等都因完美結(jié)合了地區(qū)獨特的自然地理風(fēng)光與地區(qū)歷史文化特色而享譽全球，三亞建立特有的城市特色，加強與地區(qū)歷史文化、獨特的自然地理風(fēng)貌、生態(tài)物種、建筑景觀、地區(qū)特色餐飲、傳統(tǒng)手工藝、地方風(fēng)俗風(fēng)情的結(jié)合，才能打造出獨一無二的三亞國際旅游名片。
4.2.2加強旅游服務(wù)的綜合化和連鎖化
經(jīng)濟全球化、一體化的趨勢對整個國際旅游影響非常深遠(yuǎn)，首先世界濱海旅游形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，快捷的直達(dá)國際航線和“公交化”的國內(nèi)航線，使得世界各地的能夠方便的來到目的地，其次旅游信息平臺統(tǒng)一化，旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化促進國際旅游服務(wù)的合理化，政府、私營機構(gòu)、國際機構(gòu)、與媒體之間的聯(lián)通合作化使得國際旅游的形象更加開放化，世界其他國家濱海旅游發(fā)展對區(qū)域整體協(xié)作發(fā)展的重視，如東南亞各國濱海旅游、美國夏威夷旅游開發(fā)，無不重視特色差異與區(qū)域協(xié)作，使得旅游服務(wù)與商務(wù)、會展等結(jié)合共同構(gòu)筑城市經(jīng)濟高級化、國際化平臺。因此，三亞的國際旅游服務(wù)要加強服務(wù)的綜合化和連鎖化。
4.2.3治理改善旅游服務(wù)的人文環(huán)境建設(shè)
對于三亞的濱海旅游發(fā)展來說，優(yōu)勢的是旅游景區(qū)和旅游景點，弱勢的是自然景觀與人文環(huán)境相融的綜合旅游環(huán)境建設(shè)，首先要加強旅游市場管理力度，加強旅游市場管理和監(jiān)督檢查，創(chuàng)辦高水準(zhǔn)的旅游學(xué)校和高水平的旅游從業(yè)人員培訓(xùn)基地，培訓(xùn)高素質(zhì)的旅游業(yè)人才，樹立旅游城市的良好形象，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。在加強和自然環(huán)境的融合方面，發(fā)展旅游就需要整治環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，減少旅游對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的影響，目前三亞旅游產(chǎn)業(yè)的增長仍屬速度型而非效益型，旅游經(jīng)營也是粗放型而非質(zhì)量型，積極開展生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)居民和游客增強保護生態(tài)環(huán)境的自覺性，探索人與自然和諧相處的文明旅游服務(wù)之路
1教育服務(wù)貿(mào)易:教育產(chǎn)業(yè)化的大趨勢
1．1GATS中教育服務(wù)貿(mào)易的“經(jīng)濟性”地位
教育服務(wù)是GATS中12個服務(wù)貿(mào)易部門之一，我國在加入WTO時也對教育服務(wù)貿(mào)易作出了部分承諾，這表明我國已經(jīng)接受了教育服務(wù)的概念并開始步入國際教育服務(wù)商貿(mào)活動的發(fā)展行列。教育服務(wù)在GATS中的出現(xiàn)意味著教育可以作為一種產(chǎn)品進行貿(mào)易，其“經(jīng)濟性”地位得以在國際性法規(guī)中體現(xiàn)，教育服務(wù)產(chǎn)品的“可貿(mào)易性”因為GATS而得以保障。我國對教育服務(wù)貿(mào)易作出部分承諾，但不包括義務(wù)教育和特殊教育服務(wù)，這意味著教育服務(wù)貿(mào)易的“經(jīng)濟性”地位在我國被予以承認(rèn)。
1．2教育服務(wù)貿(mào)易是教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢
教育服務(wù)作為現(xiàn)代教育交流的一種形式，正催生著教育屬性的變化。國家間教育交流的影響因素和根本動力已從文化力量為主到政治力量為主，再到經(jīng)濟力量為主的方向轉(zhuǎn)變［1］。事實證明，即使在發(fā)達(dá)國家，教育服務(wù)貿(mào)易和教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不僅沒有影響教育的公益性，反而增強了教育的競爭力。當(dāng)WTO強調(diào)教育服務(wù)可以作為產(chǎn)品在國家之間進行貿(mào)易時，也就意味著國際上在意識領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)將作為公益性“事業(yè)”的教育當(dāng)作了盈利性的“產(chǎn)業(yè)”，教育服務(wù)的“經(jīng)濟性”和“產(chǎn)業(yè)性”便成為新時期的主要關(guān)注點。中國是典型的教育大國，教育的發(fā)展也應(yīng)突出其經(jīng)濟性，我國也應(yīng)將教育當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，將教育服務(wù)貿(mào)易中收取的費用再用于教育教學(xué)活動，改善教學(xué)條件，增加教育的“經(jīng)濟性”，這不僅沒有改變教育的公益性［2］，反而更能發(fā)揮教育資源的優(yōu)勢和潛能。
2教育支持者的博弈:教育服務(wù)貿(mào)易空間的拓展
2．1教育支持者的博弈動機
教育的收益是社會或個人通過教育增加所獲得的收益［3］，是通過培養(yǎng)和提高勞動者的知識和技能而給社會或個人帶來有益效果［4］。站在教育支持者的角度，教育收益也直接影響高校生源狀況，繼而關(guān)系學(xué)校的影響力和長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)教育支持者將教育當(dāng)作經(jīng)濟行為來考察時，教育的收益就體現(xiàn)為經(jīng)濟收益與非經(jīng)濟收益。教育支持者的經(jīng)濟和非經(jīng)濟收益互有影響，非經(jīng)濟收益往往影響一個學(xué)校的聲譽，是衡量一個學(xué)校是否具有競爭力的重要指標(biāo)，其最終將對學(xué)校的生源和地位產(chǎn)生直接經(jīng)濟收益影響。由于教育支持者的教育收益在現(xiàn)實中有較大差異，如民辦學(xué)校往往得不到國家財政補貼而陷入經(jīng)費不足的局面，其考慮更多的是經(jīng)濟收益，而公辦院校則考慮更多的是人才培養(yǎng)、引進高水平師資及提升社會地位等非經(jīng)濟收益，因而這種收益便成為教育支持者博弈的主要動機。
2．2教育支持者的博弈過程
在我國目前的教育體制和教育模式之下，我國教育支持者們的國內(nèi)收益顯然是既定的，民辦院校與公辦院校差異較大，很多院校已將目光投向了國際市場，力圖通過國際教育市場的開拓獲取收益。然而長期以來，我國教育發(fā)展以政府支持為主，在市場競爭中難免出現(xiàn)教育服務(wù)產(chǎn)品供給數(shù)量少及質(zhì)量不穩(wěn)定現(xiàn)象，越來越多的學(xué)生選擇在國外留學(xué)，我國成為國際教育服務(wù)貿(mào)易的凈進口國。教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，若從經(jīng)濟學(xué)的角度出發(fā)，則每個人的任何行為是個人的選擇，而這個選擇是可以被推測的;在任何局限條件下，每個人都會一貫地爭取最大的私利［5］。事實證明，發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易是可以增加教育收益的，無論是直接收益還是間接受益。假設(shè):政府支持的公辦學(xué)校通過開拓國際教育市場增加教育收益2個單位，不開拓國際教育市場而維持現(xiàn)狀的教育收益1個單位;市場支持的民辦學(xué)校開拓國際教育市場付出的成本較大，只能收益1個單位，而不開拓國際教育市場則收益0個單位，這種假設(shè)也符合目前中國教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀。顯然在此情況下，每個支持者都有自己的占優(yōu)策略，該博弈的結(jié)果是政府支持者和市場支持者都選擇自己的占優(yōu)策略。在教育支持者開拓國際教育市場以獲取收益的博弈中，教育服務(wù)貿(mào)易的市場空間將不斷被拓展，這對每個參與者都是有利的。作為教育支持者們來說，教育的收益是其最終能否繼續(xù)生存下去的根本，在教育服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴大的中國，這意味著教育的直接經(jīng)濟收益將會不斷減少，國內(nèi)教育支持者將面臨巨大的挑戰(zhàn)，那么開拓國際教育市場，發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易，提升國內(nèi)教育產(chǎn)品質(zhì)量將是一種必然。
2．3教育支持者的博弈結(jié)果
在教育支持者的博弈過程中，最終拓展了國際教育服務(wù)貿(mào)易的市場空間，我國通過參與國際市場競爭，利用國內(nèi)教育資源優(yōu)勢，面向國際教育市場招生，為全球提供教育服務(wù)。教育支持者在國際教育市場中的競爭更為激烈，只有競爭才會產(chǎn)生效率，這對一個國家提升教育服務(wù)質(zhì)量及提供多樣化的教育產(chǎn)品也是一種激勵。我國與西方國家相比，教育服務(wù)產(chǎn)品的供給規(guī)模與質(zhì)量還有一定的上升空間。在參與國際市場競爭中，我國的教育支持者最終有兩種表現(xiàn)，第一種是在競爭中不斷調(diào)整策略，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，提升教育質(zhì)量與影響力，通過與其他國家進行多樣化的合作模式，提供高水平的教育產(chǎn)品，從而提高其經(jīng)濟收益和非經(jīng)濟收益。第二種是部分教育支持者在競爭中受挫，最終無法分得國際教育市場的一杯羹，甚至喪失國內(nèi)教育市場而被淘汰。這兩種表現(xiàn)是符合市場競爭規(guī)律的，也是教育支持者的最終博弈結(jié)果———國際教育服務(wù)貿(mào)易空間的拓展。
3促進我國教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的再思考
3．1國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵在于教育質(zhì)量的提升
教育國際化的觀念和國際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展離不開高質(zhì)量的教育產(chǎn)品，面向全球范圍提供教育服務(wù)，不僅要求我國具有國際化的觀念，也要在師資和學(xué)生的國際化交流、課程設(shè)置與國際接軌及學(xué)術(shù)交流與合作等方面有相應(yīng)的質(zhì)量保障措施。教育對個人來說是提高綜合素質(zhì)的重要手段，與個人的未來福利有密切關(guān)系。就我國國內(nèi)而言，教育產(chǎn)品的質(zhì)量供給不平衡，這不僅表現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)上的不平衡，也表現(xiàn)在地區(qū)分布上的不平衡。例如國內(nèi)的優(yōu)勢教育資源往往集中在北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市。因此，如果我國在國際教育服務(wù)競爭中不注重教育質(zhì)量的提升，這勢必會更加依附于發(fā)達(dá)國家，人才流失更加嚴(yán)重，通過提供高質(zhì)量的國際教育服務(wù)，發(fā)揮自身學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢，分享國際教育服務(wù)貿(mào)易利益是我國擺脫對發(fā)達(dá)國家依賴關(guān)系的重要手段之一。
3．2國際教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)注重國家“軟實力”的提升
約瑟夫•奈提出，“軟實力”主要包括文化吸引力、政治感召力、塑造國際規(guī)則和決定政治議題的能力。應(yīng)該注意到一個國家的文化是其軟實力的重要表現(xiàn)，而文化的發(fā)展與傳播主要依靠教育體系，我國通過拓展國際教育市場、發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易，使中國教育走出國門，這不僅僅是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，也是一種文化現(xiàn)象，也意味著國際教育服務(wù)貿(mào)易是我國“軟實力”提升的重要紐帶。國際教育服務(wù)貿(mào)易是國家間文化輸出和輸入的媒介和載體，教育發(fā)達(dá)的歐美國家和韓國、日本等國家為吸引優(yōu)秀的留學(xué)生提供大量的獎學(xué)金，這些領(lǐng)域的優(yōu)秀學(xué)生遍布世界各地，對為其提供教育服務(wù)國家的文化具有較深的認(rèn)同，國際教育服務(wù)貿(mào)易為其軟實力的提升起到了重要作用。相比之下，我國在這方面是比較欠缺的，雖然我國在國際教育領(lǐng)域取得了一定成果，如孔子學(xué)院的穩(wěn)步發(fā)展，我國成為世界上最大的留學(xué)生生源國，教育輸入規(guī)模龐大，但在輸出教育方面較為落后，引進的留學(xué)生主要集中于發(fā)展中國家，且教育輸出收益不明顯。
3．3國際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需處理好效益與體制的關(guān)系
海運的國際性決定了一個國家的海運事業(yè)必須是國際接軌的，海運業(yè)是我國最早與世界接軌的領(lǐng)域，也是我國水運服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際化程度最高的領(lǐng)域。隨著我國加入WTO，海運服務(wù)貿(mào)易及其相關(guān)市場也進一步向世界開放，海運、港口服務(wù)以及與海運相關(guān)的內(nèi)河與物流運輸都面臨著外資涌入的巨大沖擊，國際海運巨頭馬士基、東方海外、韓進、現(xiàn)代紛紛搶灘我國海運及相關(guān)市場。外來資本通過開展涉及我國港口的海運服務(wù)、通過購買航運企業(yè)股份或資產(chǎn)的投資方式擴大在我國航運市場的影響力、在我國投資興建或收購樞紐港口等方式將我國作為其主要的利潤源之一。據(jù)統(tǒng)計，我國國際集裝箱班輪運輸市場中丹麥馬士基的運量占我國集裝箱運輸總運量的30%，全部外資國際航運公司的市場份額占我國集裝箱運輸總運量達(dá)到近90%的高額比例，而我國航運公司則僅占12%的市場份額。我國的進出口商不能掌控班輪運輸?shù)臎Q定性話語權(quán)與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著根本性聯(lián)系，不能創(chuàng)造高附加價值的初級原材料加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致加工商在整個國際貿(mào)易鏈條中的弱勢地位，因此往往失去了決定國際貿(mào)易運輸安排的話語權(quán)。除了通過開辟涉及中國港口的航線大規(guī)模搶占我國進出口貨物的運輸，外資航運公司還通過在我國設(shè)立獨資或者合資航運公司、參股控股等方式在我國建立運輸網(wǎng)點并試圖進一步將商業(yè)觸角延伸到港口港務(wù)甚至內(nèi)地物流運輸業(yè)。我國航運市場中高比例的外資程度不能不讓人引發(fā)對于外資壟斷的憂慮，這種外資壟斷的負(fù)面影響小至損害我國內(nèi)資航運企業(yè)的營業(yè)經(jīng)營、損害弱勢貨主作為航運市場消費者的消費者利益，大至扭曲我國的市場競爭秩序、危害我國整個航運產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展、威脅我國貨物貿(mào)易進出口進而制約國家經(jīng)濟貿(mào)易之發(fā)展，甚至可能危及我國的國家經(jīng)濟安全。
二、現(xiàn)有關(guān)于海運市場開放與競爭規(guī)制的法律制度及其問題
但是在我國現(xiàn)有制度規(guī)范框架下，外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者的安全審查與開放市場吸引外資之間存在著微妙的張力，甚至在一定程度上存在著自相矛盾的立場。一方面，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將國際集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務(wù)與港口公用碼頭設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營列入鼓勵類外商投資產(chǎn)業(yè)，且完全不做中方控股或者相對控股、或者限于中外合資合作的要求，體現(xiàn)出借助外資發(fā)展我國海運事業(yè)和港口建設(shè)、鼓勵出口貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；另一方面，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》則將海運列入必須進行外資并購安全審查的范圍，體現(xiàn)出限制和監(jiān)管外資進入我國海運業(yè)的立法態(tài)度。然而自相矛盾之處在于，如果認(rèn)為外資進入我國海運事業(yè)可能產(chǎn)生危及國家經(jīng)濟安全的影響，為什么又對外資進入我國海運事業(yè)和港口建設(shè)事業(yè)不加限制地鼓勵呢？如果擔(dān)心外資進入我國國際海運市場會帶來引狼入室的效果使我國海運事業(yè)和對外貿(mào)易事業(yè)受制于外國資本之控制，為什么不在產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄中像其他一些產(chǎn)業(yè)一樣對于外資入股的比例作出適當(dāng)限制呢？如果熱衷心切于吸引外資鼓勵我國國際海運事業(yè)的發(fā)展，這是否意味著即使對外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者實施安全審查，這一所謂的安全審查也只能空泛地流之于形式？實際上，在遵守市場開放義務(wù)的前提下構(gòu)建海運競爭規(guī)則尤其是國際航運經(jīng)營者集中規(guī)制制度面臨著如何平衡航運市場吸引外資、維護航運市場競爭秩序與保護國家經(jīng)濟安全的利益選擇，而目前我國對于這一問題顯然沒有一個特別明確的根本性立場，導(dǎo)致不同的法律規(guī)范似乎體現(xiàn)了不同的利益考量。事實上，我國海運市場的開放并不只是在2011年的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中可見一斑，很早就廢除貨載保留制度也體現(xiàn)著開放國內(nèi)海運市場的態(tài)度。貨載保留是目前各國保護本國航運業(yè)較為常見的做法，其內(nèi)容是限定進出口本國港口的貨物的一定比例必須交由本國船公司負(fù)責(zé)運輸。1974年《聯(lián)合國班輪公會行動守則公約》40∶40∶20貨載分配原則肯定了本國對于該國進出口貨物40%的貨載保留權(quán)。我國雖然在1980年加入了該公約，但是卻早在1988年就徹底廢除了貨載保留制度，外國船公司得享有完全的國民待遇和我國內(nèi)資船公司在運輸我國進出口貨物上具有同等競爭的權(quán)利，這幾乎是超出一般國家海運市場開放程度的。縱然鼓勵引入外資發(fā)展我國的海運事業(yè)、鼓勵商品貿(mào)易的進出口，但是我國也需要冷靜地反思我國海運市場是否存在過度開放的問題，以及在我國現(xiàn)有船舶現(xiàn)代化程度、航運企業(yè)管理水平、技術(shù)水平落后于海運發(fā)達(dá)國家的情況下，是否仍然應(yīng)當(dāng)在開放國內(nèi)海運市場上爭取國際領(lǐng)先。當(dāng)然，適當(dāng)放慢開放國內(nèi)海運市場之程度的結(jié)論不等于認(rèn)同將安全審查作為外資進入我國海運業(yè)的控制閥門予以普遍適用。外資進入我國海運業(yè)的國家經(jīng)濟安全審查只應(yīng)當(dāng)作為例外，而不是作為常態(tài)予以啟用作為禁止外資進入的理由。外資并購的反壟斷問題與外資并購的國家安全審查是兩回事，外資并購的反壟斷審查的啟用條件應(yīng)當(dāng)是廣于外資并購的安全審查的，由于反壟斷審查的程序規(guī)范性要求更嚴(yán)格，可控性更強，只要符合規(guī)定申報條件的航運經(jīng)營者集中就應(yīng)當(dāng)申報。對外資并購我國國內(nèi)航運經(jīng)營者實施集中前申報審查可以防止外資壟斷我國海運市場，有利于維持我國海運市場競爭秩序，進而為國內(nèi)的航運經(jīng)營者創(chuàng)造更加良好的市場環(huán)境，鼓勵我國航運經(jīng)營者發(fā)展壯大。但是安全審查則賦予主管機構(gòu)較大的自由裁量權(quán)，與反壟斷審查不同，其效果可能不但不能使我國海運業(yè)在閉關(guān)鎖國中壯大，反而會因為阻擋了來自于外資的競爭動力而導(dǎo)致我國海運業(yè)更加羸弱，過度地使用國家安全審查也會與我國一直開放海運市場以及WTO海運服務(wù)承諾相抵觸。因此如何準(zhǔn)確地把握吸引外資發(fā)展我國航運事業(yè)和港口建設(shè)與海運業(yè)引發(fā)的國家經(jīng)濟安全問題進行平衡，是需要重點研究的難題。
三、建構(gòu)與行政壟斷制度相協(xié)調(diào)的海運業(yè)政府補貼法律制度
1.政府扶持海運業(yè)并不違反國際航運服務(wù)貿(mào)易自由化下的國際義務(wù)。我國國際航運市場并非不存在行政壟斷，可能存在地方保護主義庇護下的貨載保留給本區(qū)域航運企業(yè)運輸?shù)膯栴}，也可能存在“行政尋租”與“管制捕獲”下的平等航運市場主體不公平待遇的問題，但是之所以采用“可能”之表述，是因為總體而言行政壟斷在我國海運市場中并不明顯。行政壟斷在我國海運市場中并不明顯一則可以歸因于我國海運業(yè)本身的市場化改革革除了很多行政性權(quán)力計劃性介入航運市場的體制性因素，二則源自于我國對海運業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策上就并未采用像石油石化、電網(wǎng)電力等行業(yè)那樣的國家壟斷與補貼扶持之態(tài)度，從國際航運業(yè)行業(yè)發(fā)展的整體來看，我國正在走的是一條逐漸取消國有國際航運企業(yè)補貼與優(yōu)惠待遇、漸進性開放市場、賦予外資航運企業(yè)國民待遇乃至超國民待遇的國際航運自由化之路。在這個意義上，我國國際航運市場中的行政壟斷不可避免地與國家援助政策連結(jié)在一起，雖然國家扶持海運業(yè)的行為如果適用不合理或不公平可能造成行政性限制競爭的效果，但是卻并不應(yīng)當(dāng)以此否認(rèn)我國海運業(yè)獲得國家扶持的合理性。國家援助可以采用多種形式，包括但不限于：補貼，貸款利率優(yōu)惠，資本注入國有企業(yè)，延期繳納稅款、社會保險或其他費用，買售或租賃土地與資產(chǎn)的優(yōu)惠稅率，電價或天然氣使用價格的優(yōu)惠待遇，使某些特定市場主體受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等等。國家援助實際上本身隱含了國家干預(yù)的涵義，因為無論國家援助采用物質(zhì)補貼或者其他形式，國家援助的效果就是政府或政府機構(gòu)的行為使某一企業(yè)或多個企業(yè)群體比在正常市場條件下更容易獲得資源，或者降低了他們在正常市場條件下的運營成本，進而取得一定程度的市場優(yōu)勢。雖然國家援助使某些市場主體獲得市場優(yōu)勢即意味著使與之競爭的市場主體在一定程度上陷于市場競爭不利，采用行政性手段本身破壞了市場的競爭均衡，但是卻并不必然被反壟斷法律所絕對禁止。例如歐盟禁止國家援助的條件就是該國家援助對競爭有不利影響，并且它對成員國之間的貿(mào)易有不利的影響。即使一貫奉行海運自由主義的歐盟也認(rèn)同了海運業(yè)國家援助的存在，《海運業(yè)國家援助指南》將海運業(yè)的國家援助與防止船舶海外移籍、促進船舶回籍聯(lián)系在一起，申明海運業(yè)國家援助的目的在于促進向安全、高效、環(huán)境友好的海運市場邁進，鼓勵船舶使用或重新使用成員國國家的船籍，在保持全球范圍內(nèi)國際航運市場競爭力的同時幫助成員國構(gòu)建堅實的海運產(chǎn)業(yè)集群，保持與繼續(xù)推動海運專有技術(shù)并保護與提升歐盟船員的工作待遇，按照歐盟海運政策白皮書來推動近海運輸新服務(wù)。該指南確立了海運業(yè)可以享有稅收等政府財政優(yōu)惠待遇與船員工資稅方面的減稅待遇以提升競爭優(yōu)勢，遠(yuǎn)洋運輸減少歐盟船員可以獲得以遣返費用為形式的一定的政府援助，航運業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革也可以獲得政府補貼，此外歐盟也認(rèn)同對海運的區(qū)域性國家援助與海運培訓(xùn)援助。奉行海運保護主義的美國在海運政策上不但是運營補貼的大國，還實施貨載保留、沿海運輸保留、船舶投融資補貼等多種形式的政府援助，從《1920年商船法》到《1984年航運法》，美國通過各種立法程序，始終堅持造船差額補貼、營運差額補貼、船旗差別待遇、貨載保留與優(yōu)先、船舶抵押擔(dān)保與信貸以及各種稅制優(yōu)惠等一整套保護主義色彩極濃的海運政策，對本國航運業(yè)予以扶持，對外國航運業(yè)進行限制。有學(xué)者因此認(rèn)為美國的海運政策是保護與壟斷的典型，美國聯(lián)邦政府對航運業(yè)的積極干預(yù)甚于該國的任何一個企業(yè)部門。比諸上述歐盟成員國與美國等海運大國的海運國家扶持政策，過度倡導(dǎo)海運業(yè)自由發(fā)展與市場化我國的海運政策對于我國國際航運市場的保護未免是相對欠乏的。然2011年《船舶噸位稅暫行條例》以船舶國籍作為界分，對中外籍的船舶在噸稅上分設(shè)優(yōu)惠稅率和普通稅率，規(guī)定：“中華人民共和國籍的應(yīng)稅船舶，船籍國（地區(qū)）與中華人民共和國簽訂含有相互給予船舶稅費最惠國待遇條款的條約或者協(xié)定的應(yīng)稅船舶，適用優(yōu)惠稅率。其他應(yīng)稅船舶，適用普通稅率。”但是由于WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)定各成員應(yīng)該立即和無條件地給予任何其他成員的服務(wù)及服務(wù)提供者相同的待遇的最惠國待遇，而作為WTO成員方的我國在海運業(yè)最惠國待遇問題上僅作出了設(shè)立外資海運公司與實施貨載保留制度兩項最惠國待遇豁免，那么顯然有關(guān)船舶噸位稅的優(yōu)惠稅率待遇就可以根據(jù)最惠國待遇適用到其他WTO成員方，從而架空《船舶噸位稅暫行條例》針對中外籍的船舶在噸稅上分設(shè)優(yōu)惠稅率和普通稅率的規(guī)定。考慮到與國外海運發(fā)達(dá)國家相比，我國縱然是海運大國，但海運事業(yè)的發(fā)展相對歐盟、美國而言仍然在技術(shù)與管理上并不處于國際領(lǐng)先地位，適度地對我國的國際航運業(yè)實施國家扶持有利于鼓勵國際航運業(yè)的發(fā)展。事實上，對國際航運業(yè)的國家適度扶持也正是國際社會通常采用的國際航運鼓勵政策，各海運大國對本國船隊都有特殊的政策保護，例如實施造船優(yōu)惠貸款利率、船舶融資優(yōu)惠貸款利率、一定程度的貨載保留、沿海運輸不對外籍航運公司開放、針對本國籍船舶的噸位稅減免、航運公司運營補貼、海運專項基金等等。在海運大國認(rèn)可并實施國際航運業(yè)國家援助的背景下，如果我國不采用適度的國際航運業(yè)國家援助政策，最終的結(jié)果將是我國國際航運企業(yè)在國際航運市場上的先天競爭劣勢。正如有學(xué)者指出的：“目前我國海運企業(yè)技術(shù)水平、管理水平、船舶現(xiàn)代化程度都落后于國外競爭者，市場份額已十分有限，如果取消所有國家扶持政策，不僅會對本國航運能力造成沉重打擊，而且會導(dǎo)致中外競爭不平等。因此，在符合國際通行做法前提下，保留國家對本國船隊的若干扶持、保護政策十分必要，同時也不違反WTO對國民待遇的要求”。雖然也有觀點認(rèn)為，貨載保留、貨載分配、沿海（內(nèi)河）運輸不對外開放等行政性壟斷措施人為地分割市場，不利于綜合運輸體系的優(yōu)化和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，從長遠(yuǎn)看將使國內(nèi)航運企業(yè)滋生惰性，國際競爭能力下降，不利于行業(yè)整體素質(zhì)的提高，最終將損害本國利益。然而國際競爭力的優(yōu)劣比較應(yīng)當(dāng)首先將相同條件的比較對象置于同一環(huán)境中進行，倘若外國的國際航運企業(yè)在比較前就比我國的國際航運企業(yè)獲得更多的國家援助與政府補貼并在先天上占據(jù)競爭優(yōu)勢，那么又如何指望我國的國際航運企業(yè)在這項原本不公平的比較中提高國際競爭力、提升行業(yè)整體素質(zhì)呢？
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的簽署與國際服務(wù)貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家的影響有經(jīng)濟方面的，也有非經(jīng)濟方面的。它的經(jīng)濟影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.對經(jīng)濟效率的影響。總的來說，服務(wù)貿(mào)易自由化有利于發(fā)展中國家經(jīng)濟效率的提高，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)由于外國服務(wù)提供者進入市場，發(fā)展中國家的企業(yè)能夠有更多的機會選擇質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。(2)發(fā)展中國家能夠進口經(jīng)濟發(fā)展急需，而本國又不能滿足需求的生產(chǎn)，從而有利于解決生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)業(yè)落后的矛盾。(3)外國企業(yè)的競爭將迫使發(fā)展中國家的服務(wù)企業(yè)向國際先進水平看齊，吸收國外先進服務(wù)技術(shù)與經(jīng)驗，努力降低成本，提高質(zhì)量和競爭能力，走向世界市場。(4)有利于發(fā)展中國家發(fā)展自己具有優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，進口不具有相對優(yōu)勢的服務(wù)，從而促進經(jīng)濟資源的有效配置，為發(fā)展中國家有優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)造更多的機會。
2.對國際收支的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對國際收支的影響是雙重的，一方面，由于發(fā)展中國家減少對服務(wù)進口的限制，短期內(nèi)可能導(dǎo)致進口大量增加，造成國際收支惡化;另一方面，發(fā)展中國家可以利用自由化的國際環(huán)境設(shè)法擴大自己的服務(wù)出口。由于能夠采用優(yōu)質(zhì)價廉的進口服務(wù)，發(fā)展中國家有可能降低其物質(zhì)產(chǎn)品的成本，提高質(zhì)量，增強貨物出口的國際競爭力，從而增加收入。同時，適度開放金融服務(wù)市場還將有利于外資的流入，改善國際收支狀況。
3.對技術(shù)進步的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對技術(shù)進步的促進作用主要有兩個方面：(1)服務(wù)貿(mào)易本身可以成為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的渠道。由于技術(shù)進步往往首先發(fā)生在服務(wù)領(lǐng)域，這樣就可以使發(fā)展中國家通過技術(shù)引進、咨詢、培訓(xùn)及其他技術(shù)服務(wù)形式獲得先進技術(shù)和其他信息。同時，服務(wù)業(yè)的外國直接技術(shù)投資也往往伴隨著某些技術(shù)轉(zhuǎn)讓。(2)國際競爭的壓力會迫使發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)加快技術(shù)進步，以提高競爭力，并由此帶動其他部門的技術(shù)進步。當(dāng)然服務(wù)貿(mào)易自由化也可能對技術(shù)進步產(chǎn)生消極影響，例如，一國過分依賴于外國的高技術(shù)服務(wù)就可能抑制本國在這方面的研究與開發(fā)。但一般來說，服務(wù)貿(mào)易自由化對技術(shù)進步影響是積極的。
4.對勞動就業(yè)的影響。發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，勞動密集程度高，勞動力素質(zhì)差，向其他部門轉(zhuǎn)移較困難。因此，服務(wù)貿(mào)易自由化可能使本國服務(wù)業(yè)和與之相關(guān)的物質(zhì)生產(chǎn)部門的就業(yè)狀況惡化，而且對發(fā)展中國家尚未成長起來的高新技術(shù)服務(wù)部門，如遠(yuǎn)程通信服務(wù)、法律專業(yè)服務(wù)、金融保險服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等等可能造成損害，從而影響這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)就業(yè)。但是隨著服務(wù)進口與出口的擴大也可能增加一部分就業(yè)，特別是通過擴大勞務(wù)出口，能夠緩解國內(nèi)就業(yè)的一些壓力。
5.對經(jīng)濟安全的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家經(jīng)濟安全的影響主要表現(xiàn)在兩個方面：(1)對國家的經(jīng)濟獨立性與經(jīng)濟的影響。服務(wù)貿(mào)易自由化可能會削弱發(fā)展中國家的經(jīng)濟獨立性，其原因在于，首先對服務(wù)貿(mào)易自由化的承諾會使發(fā)展中國家在一定程度上喪失部分經(jīng)濟決策的自，特別是發(fā)展中國家的某些至關(guān)重要的服務(wù)行業(yè)，如通信、金融和交通運輸業(yè)等可能受到發(fā)達(dá)國家跨國公司的控制和支配而損害東道國的。其次，外國服務(wù)的競爭可能會抑制發(fā)展中國家弱小的新興服務(wù)業(yè)，特別是高新技術(shù)生產(chǎn)以及與之相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使它們難以改善自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而在高技術(shù)服務(wù)上依賴發(fā)達(dá)國家。(2)對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性的影響。經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性是與獨立性相聯(lián)系的，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高度的對外依賴都會影響經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。此外，服務(wù)貿(mào)易自由化還通過以下兩方面增加經(jīng)濟的不穩(wěn)定性：一方面，服務(wù)貿(mào)易自由化鼓勵一國根據(jù)比較優(yōu)勢的原則發(fā)展自身具有相對優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，這就有可能增強某些發(fā)展中國家對某一單一服務(wù)部門的依賴，不利于這些國家形成對國際市場的應(yīng)變能力;另一方面，銀行業(yè)等金融服務(wù)市場的對外開放將使發(fā)展中國家的國內(nèi)金融體系與世界金融市場聯(lián)系在一起。一旦國際金融市場發(fā)生強烈動蕩，將難免對發(fā)展中國家的經(jīng)濟造成沖擊。例如，1997年7月從泰國開始發(fā)生的東南亞金融危機，很快就造成整個亞洲乃至全球金融市場的動蕩。
6.制約因素的影響。通過上述分析，不難看出，服務(wù)貿(mào)易自由化對發(fā)展中國家經(jīng)濟效益的影響是利大于弊，對經(jīng)濟安全的影響卻是弊大于利。需要指出的是，發(fā)展中國家在權(quán)衡時不僅要做理論上的推理與分析，也要考慮到實際的制約因素，因為這些因素對發(fā)展中國家在自由化過程中的命運起著實質(zhì)性的影響。
(1)國際經(jīng)濟環(huán)境的制約。服務(wù)貿(mào)易自由化能夠向發(fā)展中國家提供更多更好的服務(wù)，以提高發(fā)展中國家出口商品的競爭力。但是，在實際經(jīng)濟生活中，發(fā)展中國家出口競爭力最強的領(lǐng)域往往也是發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護主義最強的領(lǐng)域。因此，發(fā)展中國家由于出口競爭力的提高本應(yīng)得到的利益可能在很大程度上被發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護主義所抵消。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)保護也在一定程度上限制了發(fā)展中國家可能從服務(wù)貿(mào)易自由化中得到的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的利益。
(2)發(fā)展中國家自身技術(shù)水平和技術(shù)能力的制約。服務(wù)貿(mào)易自由化能夠刺激發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)提高競爭力，減少貿(mào)易壁壘，有利于發(fā)展中國家自身相對優(yōu)勢的服務(wù)進入國際市場。但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭越來越從勞動力成本、地理環(huán)境優(yōu)勢的競爭轉(zhuǎn)向技術(shù)的競爭。而科學(xué)技術(shù)相對落后恰恰是發(fā)展中國家現(xiàn)實經(jīng)濟中最大的障礙，表現(xiàn)為技術(shù)層次和管理水平低，缺乏必要的物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)等。在自由化中受惠最大的信息技術(shù)服務(wù)，發(fā)展中國家由于技術(shù)能力的制約，如無有效的措施，在自由貿(mào)易的環(huán)境下，發(fā)達(dá)國家的競爭力對發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的抑制作用可能大于促進作用。
(3)發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約。發(fā)展中國家服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大弱點是生產(chǎn)不發(fā)達(dá)，因此最需要從國際市場引進生產(chǎn)，而信息技術(shù)生產(chǎn)恰恰是對國家經(jīng)濟安全影響最大的領(lǐng)域。發(fā)展中國家如果完全任其自流，就難免在這方面依賴于發(fā)達(dá)國家。在信息技術(shù)生產(chǎn)上依賴于發(fā)達(dá)國家的危險，不僅在于壓抑本國高技術(shù)服務(wù)的發(fā)展，使發(fā)展中國家難以改革落后的服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且還在于這可能會使發(fā)展中國家在世界信息資源的再分配系統(tǒng)中處于不利的地位。當(dāng)發(fā)展中國家在數(shù)據(jù)處理方面依賴于進口時，就可能形成由發(fā)展中國家提供未經(jīng)加工的原始數(shù)據(jù)，而由發(fā)達(dá)國家進行處理的格局。在這種交換中，發(fā)展中國家一方面要支付數(shù)據(jù)處理費用，另一方面無償輸出了原始信息資料，而發(fā)達(dá)國家則在賺取信息加工附加值的同時還獲得了無償?shù)男畔ⅰＰ畔⒌臒o償外流不僅使發(fā)展中國家損失寶貴的經(jīng)濟資源，而且還會對國家安全造成潛在的威脅。
從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢看，自由化形成的外部競爭將迫使發(fā)展中國家只能發(fā)展具有相對優(yōu)勢的旅游、工程建筑、勞務(wù)輸出等傳統(tǒng)服務(wù)，發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的局限又形成其對生產(chǎn)進口的依賴。這樣，一方面發(fā)展中國家依賴從發(fā)達(dá)國家進口信息技術(shù)生產(chǎn)，另一方面又依賴傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的出口來換取外匯，平衡國際收支。服務(wù)貿(mào)易自由化很可能促使這種格局固定化，這種服務(wù)貿(mào)易格局的實質(zhì)是發(fā)展中國家用附加值低的服務(wù)來換取發(fā)達(dá)國家附加值較高的服務(wù)，用簡單勞動與復(fù)雜勞動相交換。這就意味著發(fā)展中國家豐富的勞動力資源已無法在國際市場上轉(zhuǎn)化為更高的價值，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易格局局限在低增值的水平上。這種建立在比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的服務(wù)貿(mào)易格局一旦長期延續(xù)下去，就會使發(fā)展中國家永遠(yuǎn)無法改變自身的落后地位。這是發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易自由化過程中面臨的最嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題。
二、發(fā)展中國家制訂國際服務(wù)貿(mào)易自由化的對策原則
服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，服務(wù)業(yè)對發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展同樣具有重大意義。因此，不管國際服務(wù)貿(mào)易自由化的影響如何，發(fā)展中國家必須正視自由化發(fā)展這一現(xiàn)實。因為自由化是國際服務(wù)貿(mào)易進一步發(fā)展的客觀要求。在這種情況下，發(fā)展中國家制訂服務(wù)貿(mào)易自由化對策的基本指導(dǎo)思想在于打破原有比較優(yōu)勢的局限，縮短技術(shù)差距，改善自身服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從而盡可能利用服務(wù)貿(mào)易自由化促進本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時最大限度地減弱自由化的消極影響。從國際競爭的角度考慮，以下幾點是值得發(fā)展中國家普遍注意的。
1.發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)立足點應(yīng)當(dāng)放在促進整個經(jīng)濟發(fā)展上，而不只單純?yōu)榱顺隹趧?chuàng)匯，增加收入。依照比較優(yōu)勢原則利用自然條件、廉價勞動力優(yōu)勢發(fā)展旅游、工程建筑、勞務(wù)輸出等少數(shù)幾項傳統(tǒng)服務(wù)，作為國際收支來源可以較快地獲得經(jīng)濟效益。但是，從長遠(yuǎn)看，這種出口戰(zhàn)略很難在國際市場上長期站住腳。眾所周知，當(dāng)代服務(wù)業(yè)的國際競爭是與物質(zhì)生產(chǎn)部門的國際競爭聯(lián)系在一起的，國際服務(wù)貿(mào)易的強國也都是物質(zhì)生產(chǎn)的強國。現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的核心是以信息技術(shù)服務(wù)為主體的生產(chǎn)。如果說傳統(tǒng)非信息服務(wù)可以更多地依靠勞動力或者地理環(huán)境等因素來獲得相對優(yōu)勢，那么信息化服務(wù)國際競爭力的提高，則是與整個社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系的。即使是在發(fā)展中國家和地區(qū)，服務(wù)貿(mào)易較強的新加坡、香港等也恰恰是有形貿(mào)易中地位較強的國家和地區(qū)。因此，發(fā)展中國家不能把服務(wù)業(yè)和物質(zhì)生產(chǎn)割裂開來。應(yīng)當(dāng)特別重視生產(chǎn)的發(fā)展，把服務(wù)業(yè)的發(fā)展與物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展有機地結(jié)合起來，相互促進，相互支持，讓服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。這樣一方面生產(chǎn)的發(fā)展有助于提高商品出口的競爭力，另一方面，生產(chǎn)自身競爭力的提高又可以改善服務(wù)出口結(jié)構(gòu)，減少對外國服務(wù)的依賴。實施這種戰(zhàn)略時，切忌急功近利，對于某些對生產(chǎn)發(fā)展起重要推動作用的知識、技術(shù)密集型服務(wù)，即使不符合比較優(yōu)勢原則，一時難以打入國際市場也應(yīng)該加以扶持，因為只有這樣才能保證服務(wù)業(yè)在國際競爭中的后勁。
2.發(fā)展中國家對于自身的廉價勞動力優(yōu)勢應(yīng)當(dāng)有一個清醒的認(rèn)識。隨著社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類進入了一個以信息、文化和知識為主要生產(chǎn)手段的時代——知識經(jīng)濟時代。在這樣的時代，比較勞動力的優(yōu)勢不僅要看其價格，更要看其素質(zhì)。發(fā)展中國家勞動力雖然成本低，但文化技術(shù)素質(zhì)低，只能從事勞動密集型即低附加值服務(wù)，發(fā)達(dá)國家勞動力雖然成本較高，但從事的是高附加值的知識、技術(shù)密集型服務(wù)，創(chuàng)造的價值高。所以發(fā)展中國家必須下大力氣提高勞動力素質(zhì)，否則在服務(wù)貿(mào)易自由化的競爭中只能從事勞動密集型服務(wù)，當(dāng)然，這并不是說發(fā)展中國家不能發(fā)展勞動密集型服務(wù)。事實上，首先發(fā)展勞動密集型服務(wù)是一般發(fā)展中國家進入國際服務(wù)市場的必經(jīng)之路。但必須明確，發(fā)展勞動密集型服務(wù)本身不是目的而是手段，是為將來提高服務(wù)的技術(shù)層次積累資金創(chuàng)造條件。
3.發(fā)展中國家應(yīng)該在開放的基礎(chǔ)上提高服務(wù)的技術(shù)層次，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓渠道的作用。在服務(wù)競爭自由化過程中對發(fā)展中國家經(jīng)濟安全和國家沖擊最大的是通訊、金融、計算機服務(wù)等高技術(shù)信息化領(lǐng)域。而發(fā)展中國家又最需要引進這類服務(wù)，也最有可能從這類服務(wù)中得到技術(shù)轉(zhuǎn)讓的好處。如果因沖擊而閉關(guān)自守，只能導(dǎo)致永遠(yuǎn)落后。唯一的選擇是在開放的條件下引進技術(shù)，培育自己的高技術(shù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展中國家在建立高技術(shù)服務(wù)業(yè)的初期，采用吸收外國直接投資的方式引進高技術(shù)服務(wù)較為有利。因為直接投資形式更有利于技術(shù)轉(zhuǎn)讓。美國對發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓80%是通過跨國公司直接投資進行的。而采用貿(mào)易形式引進高技術(shù)服務(wù)只能得到結(jié)果，不能引進生產(chǎn)過程，反而容易造成對進口的依賴，不利于發(fā)展中國家的高技術(shù)服務(wù)業(yè)從無到有地發(fā)展。當(dāng)然，引進高技術(shù)服務(wù)業(yè)的直接投資又會涉及一系列有關(guān)國家和安全方面的問題，這就要求發(fā)展中國家采取適當(dāng)?shù)恼叽胧吚芎Α?/p>
論文摘要：當(dāng)代國際經(jīng)濟中一個引人注目的現(xiàn)象就是服務(wù)貿(mào)易的高速發(fā)展。在我國加入WTO后，逐步開放服務(wù)業(yè)的過程中，既取得了一定的成就，也遇到了一系列問題。文章通過對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢的分析，進而提出了對我國國際服務(wù)貿(mào)易今后發(fā)展的建議。
長期以來。國際貿(mào)易中都是以貨物貿(mào)易占據(jù)絕對主導(dǎo)的地位。但自從1971年OECD組織在東京回合的報告中首次提出服務(wù)貿(mào)易的概念，隨后作為多哈發(fā)展議程的重要議題，1994年達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供的初始性的政策框架看來，服務(wù)貿(mào)易正在世界各國的經(jīng)濟增長中發(fā)揮著越來越重要的作用。事實也表明，近年來國際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出較快的增長，國際服務(wù)貿(mào)易額(包括服務(wù)出口和服務(wù)進口)從1980年的762.8億美元上升到2004年的4222億美元(按當(dāng)年價)。年均遞增7.4％，高于貨物貿(mào)易同期6.5％的增長速度。相應(yīng)地服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易(包括服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易)比重從1980年的15.7％上升到2004年的18.5％，服務(wù)貿(mào)易額接近物品貿(mào)易額的1／4。
一、有關(guān)概念
服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進行交易，以滿足消費者需求的經(jīng)濟行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國界進行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當(dāng)一國(地區(qū))的勞動力向另一國(地區(qū))的消費者(法人或自然人)提供服務(wù)時，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對于服務(wù)的出口，一國(地區(qū))消費者購買他國(地區(qū))勞動力提供服務(wù)的過程，形成服務(wù)的進口。
根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認(rèn)下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)，特點在于消費者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒有在消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。
二、我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
改革開放以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國民經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色，為我國國際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國國際服務(wù)貿(mào)易取得的成績，但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。
1、規(guī)模較小，長期處于逆差狀態(tài)。雖然我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進入20世紀(jì)90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長速度超過了貨物貿(mào)易的增長速度，但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達(dá)國家匹敵。2006年，我國的進出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元。可以推測。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會嚴(yán)重影響我國的國際收支平衡。實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。
2、結(jié)構(gòu)不合理。中國服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢部門主要集中在旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險、計算機等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力還很低。這種現(xiàn)象肯定會制約我國今后的國際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變。
3、勞動力的比較優(yōu)勢連漸減少。我國勞動力資源非常豐富，由此制定了加快勞動密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國的勞動力“比較優(yōu)勢”還有待探討。因為在現(xiàn)在知識經(jīng)濟時代，勞動力的比較優(yōu)勢重點體現(xiàn)在勞動者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對從業(yè)人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從事金融保險業(yè)人員具有研究生學(xué)歷的高層次人才不足1％。因此，我國如果不加快人力資源的開發(fā)，鼓勵創(chuàng)新型知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的勞動力比較優(yōu)勢就會在國際競爭的浪潮中逐漸喪失。
4、國內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外，新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國先后頒布了《對外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，但是在實際運用過程中，這些法律法規(guī)較抽象，可操作性較差，一些條文與國際規(guī)定不太吻合。并且，針對外國對我國的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護措施可尋，這無疑會使我國企業(yè)的利益受損。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的立法確實存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。
同樣，我國現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業(yè)壟斷、責(zé)權(quán)不明等。
三、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢
1、國際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國政府對服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強烈。國際服務(wù)貿(mào)易進入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，1990-2000年間國際服務(wù)貿(mào)易額年均增長率為7％，高于同期世界貨物貿(mào)易6％的增長率。新的服務(wù)部門不斷涌現(xiàn)，越來越多的勞動者從實物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門。國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看，隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進，一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)項目的服務(wù)貿(mào)易。
從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降
趨勢。而興起的服務(wù)部門(如通訊、保險、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在，世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟或勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。2、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上，服務(wù)貿(mào)易大國基本為發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)國家有較大差距，由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國，依次是美國、英國、德國、日本、法國、西班牙、中國、意大利、荷蘭、愛爾蘭；十大服務(wù)貿(mào)易進口國，依次是美國、德國、英國、日本、法國、中國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國家主要集中分布在西歐和北美。長期以來。發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。對發(fā)展中國家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達(dá)國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢，這樣使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升，尤其進入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長明顯加快。資料表明，1990-1998年，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長12％，高于發(fā)達(dá)國家年均增速1倍以上。其中東亞國家在發(fā)展中國家中發(fā)展最為迅速，中國、中國香港和韓國都已經(jīng)進入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。
國際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡，金額較大的貿(mào)易項目有旅游、運輸、保險、金融和電信等。
另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為，大多數(shù)發(fā)展中國家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動密集型的。而發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家與地區(qū)出口的則主要是知識、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的發(fā)展中國家。同時，只讓發(fā)展中國家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進程。1997年WTO相繼達(dá)成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務(wù)市場協(xié)定》三項協(xié)議，再一次顯示了勢不可擋的自由化趨勢。服務(wù)自由化趨勢遍及各個服務(wù)行業(yè)，于是，為了保護本國的服務(wù)業(yè)，各國紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點。各國政府一般通過制定不利于外國競爭者的標(biāo)準(zhǔn)制度對外國服務(wù)提供者的進入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動設(shè)置障礙；或者政府對本國服務(wù)的出口采取隱蔽性補貼、減免稅等。目的在于使本國的服務(wù)業(yè)在國內(nèi)外市場上處于有利的地位。
4、突出的知識密集化趨勢。在知識經(jīng)濟時代，高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲存性、無形性、生產(chǎn)與消費的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在均可采用遠(yuǎn)距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國際網(wǎng)絡(luò)，國際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延；知識和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機會，需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。
“知識就是力量”，人力資本是決定經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對差異或相對差異，又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別，形成不同的資源配置。
四、發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的建議
1、加大對服務(wù)業(yè)投資，擴大服務(wù)貿(mào)易出口。我國的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小，水平較低。首先，必須增強我國在國際服務(wù)出口市場上的競爭力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次，大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，揚長避短也是明智之舉。
2、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。我國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運輸上，大概要占到服務(wù)貿(mào)易總額的56％以上。與此相比，在金融、保險、通訊等新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國所占比重不足8％。這說明我國在新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)和知識的發(fā)展有待加強。第一。我們可以用現(xiàn)代的經(jīng)營方式和服務(wù)知識運用于傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點改造交通運輸、餐飲等瓶頸行業(yè)，不斷提高技術(shù)水平和運營效率。第二，積極開拓技術(shù)型、知識型服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機制，加速服務(wù)貿(mào)易向資本密集型、技術(shù)密集型和知識密集型轉(zhuǎn)變。
3、完善國內(nèi)各項法律法規(guī)。作為一個發(fā)展中國家，我國服務(wù)貿(mào)易立法工作滯后，服務(wù)貿(mào)易法律體系存在著覆蓋面窄、內(nèi)容不規(guī)范、與國際慣例相沖突等諸多問題。所以，我國政府首先應(yīng)該對已經(jīng)建立起來的有關(guān)法律法規(guī)根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定進行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求，避免發(fā)生不必要的國際爭端。其次，對我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未制定的法律法規(guī)，應(yīng)該盡快填補這些空白。最后，要增強對我國國內(nèi)行業(yè)造成損失事件的預(yù)見性，及早保護，避免傷害。
論文摘要：當(dāng)代國際經(jīng)濟中一個引人注目的現(xiàn)象就是服務(wù)貿(mào)易的高速發(fā)展。在我國加入WTO后，逐步開放服務(wù)業(yè)的過程中，既取得了一定的成就，也遇到了一系列問題。文章通過對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢的分析，進而提出了對我國國際服務(wù)貿(mào)易今后發(fā)展的建議。
長期以來。國際貿(mào)易中都是以貨物貿(mào)易占據(jù)絕對主導(dǎo)的地位。但自從1971年OECD組織在東京回合的報告中首次提出服務(wù)貿(mào)易的概念，隨后作為多哈發(fā)展議程的重要議題，1994年達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》為國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供的初始性的政策框架看來，服務(wù)貿(mào)易正在世界各國的經(jīng)濟增長中發(fā)揮著越來越重要的作用。事實也表明，近年來國際服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出較快的增長，國際服務(wù)貿(mào)易額(包括服務(wù)出口和服務(wù)進口)從1980年的762.8億美元上升到2004年的4222億美元(按當(dāng)年價)。年均遞增7.4％，高于貨物貿(mào)易同期6.5％的增長速度。相應(yīng)地服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易(包括服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易)比重從1980年的15.7％上升到2004年的18.5％，服務(wù)貿(mào)易額接近物品貿(mào)易額的1／4。
一、有關(guān)概念
服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進行交易，以滿足消費者需求的經(jīng)濟行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型：提供要素的服務(wù)貿(mào)易，人員和商品移動引起的服務(wù)貿(mào)易，還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國界進行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學(xué)術(shù)界關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是：當(dāng)一國(地區(qū))的勞動力向另一國(地區(qū))的消費者(法人或自然人)提供服務(wù)時，并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程，便構(gòu)成服務(wù)的出口；相對于服務(wù)的出口，一國(地區(qū))消費者購買他國(地區(qū))勞動力提供服務(wù)的過程，形成服務(wù)的進口。
根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中，對服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定，確認(rèn)下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付，指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國境和邊界的只是服務(wù)本身；第二，境外消費。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù)，特點在于消費者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù)；第三，商業(yè)存在，指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù)，要求服務(wù)的提供者和消費者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)，此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式；第四，自然人流動。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是，服務(wù)提供者沒有在消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類，如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。
二、我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
改革開放以來，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，數(shù)額不斷增加，領(lǐng)域不斷拓展。其中，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn)，在國民經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色，為我國國際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，而且隨著開放步伐的加快，形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國國際服務(wù)貿(mào)易取得的成績，但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。
1、規(guī)模較小，長期處于逆差狀態(tài)。雖然我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，并在進入20世紀(jì)90年代以后，服務(wù)貿(mào)易的增長速度超過了貨物貿(mào)易的增長速度，但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達(dá)國家匹敵。2006年，我國的進出口總額為17606.9億美元，貿(mào)易進出口均排名世界第三名，貿(mào)易順蘭為1774.8億美元，世界排名第一，而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元。可以推測。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差，那么肯定會嚴(yán)重影響我國的國際收支平衡。實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。
2、結(jié)構(gòu)不合理。中國服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢部門主要集中在旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國服務(wù)出口的一半以上，而金融、保險、計算機等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力還很低。這種現(xiàn)象肯定會制約我國今后的國際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變。
3、勞動力的比較優(yōu)勢連漸減少。我國勞動力資源非常豐富，由此制定了加快勞動密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國的勞動力“比較優(yōu)勢”還有待探討。因為在現(xiàn)在知識經(jīng)濟時代，勞動力的比較優(yōu)勢重點體現(xiàn)在勞動者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對從業(yè)人員的要求較高，否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，從事金融保險業(yè)人員具有研究生學(xué)歷的高層次人才不足1％。因此，我國如果不加快人力資源的開發(fā)，鼓勵創(chuàng)新型知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的勞動力比較優(yōu)勢就會在國際競爭的浪潮中逐漸喪失。
4、國內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外，新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國先后頒布了《對外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī)，但是在實際運用過程中，這些法律法規(guī)較抽象，可操作性較差，一些條文與國際規(guī)定不太吻合。并且，針對外國對我國的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護措施可尋，這無疑會使我國企業(yè)的利益受損。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的立法確實存在著較大差距，未形成完整體系，甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。
同樣，我國現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷，比如行業(yè)壟斷、責(zé)權(quán)不明等。
三、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢
1、國際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展，各國政府對服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬，企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強烈。國際服務(wù)貿(mào)易進入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，1990-2000年間國際服務(wù)貿(mào)易額年均增長率為7％，高于同期世界貨物貿(mào)易6％的增長率。新的服務(wù)部門不斷涌現(xiàn)，越來越多的勞動者從實物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門。國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看，隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進，一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)項目的服務(wù)貿(mào)易。
從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看，正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60％左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降
趨勢。而興起的服務(wù)部門(如通訊、保險、金融等)所占比重不斷上升。因此，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在，世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟或勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。
2、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上，服務(wù)貿(mào)易大國基本為發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達(dá)，與發(fā)達(dá)國家有較大差距，由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年，全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國，依次是美國、英國、德國、日本、法國、西班牙、中國、意大利、荷蘭、愛爾蘭；十大服務(wù)貿(mào)易進口國，依次是美國、德國、英國、日本、法國、中國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國家主要集中分布在西歐和北美。長期以來。發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中一直占據(jù)主導(dǎo)地位。對發(fā)展中國家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達(dá)國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢，這樣使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升，尤其進入20世紀(jì)90年代，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長明顯加快。資料表明，1990-1998年，發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長12％，高于發(fā)達(dá)國家年均增速1倍以上。其中東亞國家在發(fā)展中國家中發(fā)展最為迅速，中國、中國香港和韓國都已經(jīng)進入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。
國際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡，金額較大的貿(mào)易項目有旅游、運輸、保險、金融和電信等。
另外，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為，大多數(shù)發(fā)展中國家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動密集型的。而發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家與地區(qū)出口的則主要是知識、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的發(fā)展中國家。同時，只讓發(fā)展中國家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生，第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障，各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進程。1997年WTO相繼達(dá)成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務(wù)市場協(xié)定》三項協(xié)議，再一次顯示了勢不可擋的自由化趨勢。服務(wù)自由化趨勢遍及各個服務(wù)行業(yè)，于是，為了保護本國的服務(wù)業(yè)，各國紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點。各國政府一般通過制定不利于外國競爭者的標(biāo)準(zhǔn)制度對外國服務(wù)提供者的進入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動設(shè)置障礙；或者政府對本國服務(wù)的出口采取隱蔽性補貼、減免稅等。目的在于使本國的服務(wù)業(yè)在國內(nèi)外市場上處于有利的地位。
4、突出的知識密集化趨勢。在知識經(jīng)濟時代，高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲存性、無形性、生產(chǎn)與消費的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在均可采用遠(yuǎn)距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國際網(wǎng)絡(luò)，國際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延；知識和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機會，需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。
“知識就是力量”，人力資本是決定經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對差異或相對差異，又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別，形成不同的資源配置。超級秘書網(wǎng)
四、發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的建議
1、加大對服務(wù)業(yè)投資，擴大服務(wù)貿(mào)易出口。我國的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小，水平較低。首先，必須增強我國在國際服務(wù)出口市場上的競爭力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次，大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，揚長避短也是明智之舉。
2、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。我國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運輸上，大概要占到服務(wù)貿(mào)易總額的56％以上。與此相比，在金融、保險、通訊等新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國所占比重不足8％。這說明我國在新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)和知識的發(fā)展有待加強。第一。我們可以用現(xiàn)代的經(jīng)營方式和服務(wù)知識運用于傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點改造交通運輸、餐飲等瓶頸行業(yè)，不斷提高技術(shù)水平和運營效率。第二，積極開拓技術(shù)型、知識型服務(wù)業(yè)，建立健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機制，加速服務(wù)貿(mào)易向資本密集型、技術(shù)密集型和知識密集型轉(zhuǎn)變。
3、完善國內(nèi)各項法律法規(guī)。作為一個發(fā)展中國家，我國服務(wù)貿(mào)易立法工作滯后，服務(wù)貿(mào)易法律體系存在著覆蓋面窄、內(nèi)容不規(guī)范、與國際慣例相沖突等諸多問題。所以，我國政府首先應(yīng)該對已經(jīng)建立起來的有關(guān)法律法規(guī)根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定進行全面的審核和修改。使其符合WTO的要求，避免發(fā)生不必要的國際爭端。其次，對我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尚未制定的法律法規(guī)，應(yīng)該盡快填補這些空白。最后，要增強對我國國內(nèi)行業(yè)造成損失事件的預(yù)見性，及早保護，避免傷害。
[關(guān)鍵詞]國際貿(mào)易摩擦服務(wù)貿(mào)易對策
一、國際貿(mào)易摩擦背景
我國國際貿(mào)易日趨頻繁，國際貿(mào)易額不斷擴大，國際貿(mào)易摩擦也不斷增加和激化。以反傾銷、反補貼、保障措施為主要手段的國際貿(mào)易摩擦已成為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2007年，全球共有19個國家（地區(qū)）對我國發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟調(diào)查近80起，遭遇美國“337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查”17起。2008年，我國面對的貿(mào)易摩擦形勢仍然非常嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟增速的放緩和不景氣將導(dǎo)致國際貿(mào)易保護的加劇和貿(mào)易爭端的增多。而反補貼成為我國國際貿(mào)易摩擦最大的新特點。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，近幾年全球反補貼案件數(shù)量總體在減少，而我國與這種趨勢相反，我國在極短時間里驟然成為世界頭號反補貼調(diào)查目標(biāo)國。我國對美出口呈全面萎縮狀態(tài)，預(yù)計全年增長幅度很可能還要低于上半年的8.9%。我國遭遇的反傾銷和反補貼調(diào)查，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到影響。如：從2000年至今，我國生產(chǎn)的檸檬酸先后遭遇了美國、泰國、烏克蘭、南非等諸多國家的反傾銷調(diào)查。
二、中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力現(xiàn)狀
服務(wù)貿(mào)易國際競爭力指一國在服務(wù)業(yè)國際市場上的出口能力和對外直接投資能力，決定這兩種能力的因素將直接決定著一國服務(wù)貿(mào)易競爭力的大小。
1.中國服務(wù)業(yè)出口能力現(xiàn)狀。全球服務(wù)貿(mào)易加速發(fā)展的今天，我國服務(wù)貿(mào)易出口能力明顯偏低。在全球服務(wù)業(yè)出口國際市場占有率中，中國是進入前10名的發(fā)展中國家，印度出口增勢更是迅猛。2006年，全球服務(wù)貿(mào)易出口額占貨物與服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為18.9%，中國服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為8.6%。中國與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距，國際服務(wù)出口市場份額仍與中國經(jīng)濟發(fā)展速度和中國整體的貿(mào)易地位不相匹配。從各個具體行業(yè)上看，中國服務(wù)貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)不平衡。只有旅游和其他商業(yè)服務(wù)的貿(mào)易保持順差狀態(tài)，具有一定的競爭力。
2.中國服務(wù)業(yè)對外投資能力分析。中國服務(wù)業(yè)對外投資國際市場占有率低，而且服務(wù)業(yè)對外投資相對優(yōu)勢指數(shù)小。2006年，中國服務(wù)業(yè)對外直接投資113.8億美元，占當(dāng)年中國全部對外直接投資總額的53.8%。其中，金融類對外直接投資35.3億美元，占中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y總額的31%；非金融類對外直接投資78.5億美元，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，對外投資45.2億美元，占比39.7%，同比下降8.5%；批發(fā)和零售業(yè)11.1億美元，占比9.8%，同比下降50.7%；住宿和餐飲業(yè)0.03億美元，占比甚微，降幅達(dá)66.9%；中國信息傳輸計算機和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等幾大新興或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外直接投資8.4億美元，占比7.4%，但增勢迅猛，同比增長157.7%。
三、提高我國服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢的對策
1.制定服務(wù)貿(mào)易出口促進戰(zhàn)略與策略，建立發(fā)達(dá)的股務(wù)貿(mào)易促進機構(gòu)體系。我國應(yīng)制定服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，扶持重點行業(yè)，發(fā)展重點項目。通過借鑒美國經(jīng)驗，股務(wù)貿(mào)易促進機構(gòu)體系，一是要建立咨詢、決策與協(xié)調(diào)體系；二是建立橫向服務(wù)體系，由負(fù)責(zé)具體事務(wù)的政府部分組成；三是建立縱向服務(wù)體系，即由中央到地方，自上而下的服務(wù)貿(mào)易管理促進體系。
2.優(yōu)化服務(wù)業(yè)要素，完善服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。服務(wù)業(yè)要素高級化進程的關(guān)鍵是人力資本積累，未來服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的較量實際就是人力資本優(yōu)勢的競爭。為此，要加大對教育與研發(fā)方面的投資，建立多渠道多層次人才培養(yǎng)教育機構(gòu)與體系。政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要的角色莫過于保證國內(nèi)市場處于活潑的競爭狀態(tài)，制定競爭規(guī)范，避免托拉斯?fàn)顟B(tài)。
3.大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，整合相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。生產(chǎn)是產(chǎn)品價值增值的主要源泉。我國應(yīng)積極培育生產(chǎn)市場與所需要的專門服務(wù)人才，使生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)內(nèi)在化不斷外在化，向企業(yè)價值鏈的高端發(fā)展從而形成競爭優(yōu)勢。我國應(yīng)該整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)價值鏈，從價值鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)尋求價值增值。充分發(fā)展各種業(yè)態(tài)與模式，那么旅游業(yè)的發(fā)展必然會帶動相關(guān)運輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、金融業(yè)、通訊業(yè)等服務(wù)部門的發(fā)展，從而帶動其競爭力的提高。
4.構(gòu)建企業(yè)硬件與軟件要素。硬件包括：結(jié)構(gòu)，一個企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)會影響其戰(zhàn)略規(guī)劃及變革能力。戰(zhàn)略，構(gòu)建戰(zhàn)略意圖是獲得競爭優(yōu)勢的一個重要途徑，服務(wù)業(yè)尤其要高度重視品牌戰(zhàn)略。制度，在制定戰(zhàn)略時，管理層必須擁有關(guān)于其運營、顧客及競爭對手的詳細(xì)數(shù)據(jù)以判斷形勢的嚴(yán)重性，這就使得企業(yè)的管理會計系統(tǒng)、市場研究和銷售跟蹤系統(tǒng)和競爭情報系統(tǒng)成為必不可少。軟件：風(fēng)格，服務(wù)企業(yè)應(yīng)形成良好的企業(yè)文化，形成自己高效獨特的管理風(fēng)格，形成自己的品牌風(fēng)格與文化。共同的價值觀，一個企業(yè)要確定自己的首要目標(biāo)，明確自己的使命，而不能盲目發(fā)展。人員，指的是人力資源系統(tǒng)，包括員工評審、培訓(xùn)、工資體系的構(gòu)以及諸如動機、士氣、態(tài)度等無形精神因素。
5.積極提升企業(yè)自身發(fā)展和提高產(chǎn)品國際競爭力。企業(yè)發(fā)展不能完全靠政府補貼，要靠科技、品牌、效率和質(zhì)量參與國際競爭。及時制定適當(dāng)?shù)臓I銷策略，最大限度地獲取出口利益的同時避免被采取反傾銷、反補貼等措施。企業(yè)應(yīng)通過調(diào)整和完善出口戰(zhàn)略，實現(xiàn)市場多元化，分散被采取反傾銷、反補貼等措施的風(fēng)險。企業(yè)一旦涉案，要積極應(yīng)訴，因為只有企業(yè)積極應(yīng)訴，政府和企業(yè)才可以相互配合，共同維護其合法權(quán)利。
參考文獻(xiàn)：
[1]常國平劉文明:淺析我國貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因及對策[J].當(dāng)代經(jīng)濟,2007(5)
1出口市場占有率。服務(wù)貿(mào)易出口市場份額,即一個國家或地區(qū)服務(wù)出口額和世界服務(wù)貿(mào)易出口總額之比,反映了一個國家的服務(wù)貿(mào)易出口占全球市場的比例。比率越高,出口競爭力越強。分析結(jié)果表明,浙江省服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率很低。在1996年的0.013%,但只有0.11%,到2005年,一個小,但逐年穩(wěn)步上升的趨勢,2013年達(dá)到0.43%。如果其中一個最具競爭力的旅游和運輸?shù)刃袠I(yè),在其他行業(yè),如金融、保險、咨詢、計算機信息知識和資本密集型服務(wù)小世界出口份額。浙江省服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu),主要集中在勞務(wù)輸出、交通服務(wù)、旅游、建筑、安裝、工程承包和其他地區(qū)的傳統(tǒng)。
2顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)。指數(shù)是指一個國家的商品出口占全國出口商品的總成本中所占的份額,和世界這類商品出口占的比例占總成本的商品出口世界各地。分析發(fā)現(xiàn),RCA指數(shù)在1996-2013年浙江省低于最低標(biāo)準(zhǔn)是0.8,這一現(xiàn)象表明,浙江省服務(wù)貿(mào)易國際競爭力薄弱,這與浙江省服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)有關(guān)。
二、服務(wù)貿(mào)易國際競爭力影響因素的實證分析
1.變量的選擇。基于比較優(yōu)勢理論和邁克爾•波特的“鉆石模型”,結(jié)合中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實際情況,同時,可量化,可以正確反映了服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力因素的變量模型。服務(wù)貿(mào)易出口為被解釋變量、解釋變量的附加值服務(wù),貨物貿(mào)易出口,以1996-2013年的年度數(shù)據(jù)為初始數(shù)據(jù)集。
2.模型的建立。根據(jù)上文所確定的變量初步建立如下計量模型：（1）其中，SEt表示服務(wù)業(yè)的出口額，SVt表示服務(wù)業(yè)的增加值；GEt代表貨物的出口額，SEt、GEt均按當(dāng)年的平均匯率換算成人民幣。
3.時間序列的單位根檢驗。由于經(jīng)濟時間序列數(shù)據(jù)經(jīng)常表現(xiàn)出非平穩(wěn)性，直接進行回歸容易出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象。因此，本文檢驗變量平穩(wěn)性采用的是ADF檢驗法，檢驗結(jié)果如表4所示（表中的n代表無常數(shù)項或無趨勢項）。
三、結(jié)語
浙江服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)實證分析的結(jié)果的影響服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力水平是非常重要的。浙江省服務(wù)業(yè)跟上世界服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)市場的步伐,優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),不斷提高服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)水平,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正的基礎(chǔ)建立在勞動生產(chǎn)率的增長。如運輸、商務(wù)旅行等。
影響浙江服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的影響因素是多方面的，上述計量模型只是對部分因素進行了分析。綜合考慮實證分析的結(jié)果的基礎(chǔ)上提出下列幾條建議：
第一，發(fā)展浙江服務(wù)業(yè),加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)實證分析的結(jié)果的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的影響服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力是非常重要的。服務(wù)行業(yè)的浙江省跟上世界的步伐服務(wù)行業(yè)和服務(wù)市場的變化,優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),不斷提高服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)等級、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正建立在勞動生產(chǎn)率的增長的基礎(chǔ)。
第二，加強協(xié)調(diào),對服務(wù)貿(mào)易的支持,制造貨物貿(mào)易對服務(wù)貿(mào)易競爭力。浙江具有較強國際競爭力的制造業(yè),可以充分挖掘服務(wù)貿(mào)易商品貿(mào)易機會,加強支持服務(wù)的輸出,幫助開發(fā)海外市場服務(wù)。
