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【關鍵詞】建筑施工 計劃合同問題
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
近年來，隨著建筑施工企業(yè)的快速發(fā)展，合同管理工作當中出現(xiàn)的問題也越來越多，合同是建筑施工企業(yè)施工過程中的具有法律效應的最高行為準則，所以加強合同管理工作的治理，促進合同管理工作的有序進行。
一、當前建筑施工中計劃合同工作存在的顯著問題
1.合同簽訂階段存在的問題
（1）不簽訂合同
我國是一個法制化的國家，在企業(yè)經營管理過程中，只要進行了經濟活動，就應該履行簽訂合同的義務。在發(fā)生了經濟活動時，不簽訂合同的情況經常出現(xiàn)在親戚、朋友、同事或者熟人之間。但建筑施工企業(yè)在一些建筑項目上發(fā)生不簽或者拒絕簽訂合同的現(xiàn)象也比較多，比如在設備租借、項目分包或者短期的勞務雇傭時，雖然進行了經濟活動但卻沒有簽訂相應的合同。
(2)只有從合同卻沒有主合同
在建筑企業(yè)中只有從合同卻沒有主合同的現(xiàn)象也普遍存在。建筑企業(yè)簽訂的主合同是具有法律效應并且能夠獨立存在的，例如企業(yè)經濟活動中簽訂的建筑工程總承包合同，而像建筑工程分承包或者租賃合同等是屬于從合同的范疇，只有從合同而沒有主合同的計劃合同是沒有根據的。
（3）風險合同現(xiàn)象日益嚴重
在建筑行業(yè)日趨激烈的市場競爭環(huán)境下，一些行為超出了法律的界限，大力倡導以民為本的理念，使得很多業(yè)主鉆了空擋，過多的強調了發(fā)開商或者承包方的義務與責任，再加上一些制度的不完善，沒有對業(yè)主的行為做詳細的規(guī)范，特別是業(yè)主在違約時的賠償細則沒有做出明確的規(guī)定，使得很多本該業(yè)主承擔的責任都轉嫁到了承包方或者施工方的身上，而這種風險合同的簽訂，無形當中增加了承包方的風險。
（4）陰陽合同破壞建筑市場
建筑施工中的陰陽合同是指建設單位實際上簽署了兩份合同，一份是表面上進行簽訂的具有合法化和合理性的施工合同，即陽合同；另一份是背后把價格壓低后與施工單位簽訂的合同，即因合同［1］。這種陰陽合同的現(xiàn)象的出現(xiàn)，超出了法律的范圍，對工程質量、期限、單位名譽都造成了影響，不僅損害了建設單位和施工單位的利益，嚴重者還會使整個建筑行業(yè)的經濟產生波動。
（5）中外文合同存在差異
自從2001年，我國加入WTO以來，與外界的經濟往來更加密切，這也體現(xiàn)在了建筑企業(yè)當中，所以使用外文合同的次數(shù)就大大增加。由于各國之間使用的語言不同，另外因為國情和文化的差異，使得一些外文合同在進行翻譯時存在一些疑問和出現(xiàn)一些問題。在合同出現(xiàn)的這些問題是我們不可能回避的，所以要及時的嚴格進行處理，以免造成不必要的麻煩或者引起糾紛。
（6）合同中措辭不當
企業(yè)合同基本上都是以書面表達的形式進行簽訂的，必須要真實準確的表達雙方的意識觀點。所以對語言準確性的要求必須嚴格，因此合同中的語言使用一定要嚴謹，避免因為語言的不恰當使用而產生誤解和分歧，引起爭議。
2.合同履行階段存在的問題
（1）沒有及時變更應變更的合同
在履行合同的過程中，合同變更是比較常見的事情，合同變更主要有兩方面需要更改，一是合同的內容，二是合同的主體。合同變更的目的就是采用合理的方法，通過對原有合同的調整和修改，使得計劃合同能夠更好地被施行，從而實現(xiàn)既定的目標。但往往就是因為合同相關負責人缺乏及時對合同進行變更的意識，造成了一定的損失。
（2）沒有發(fā)出本應發(fā)出的書函
根據企業(yè)實際運行的需要，及時的發(fā)出一些會議紀要，是企業(yè)履行合同內容的手段之一，也是工程企業(yè)進行自我保護的途徑之一。可實際情況卻是，一些企業(yè)沒有意識到這是企業(yè)進行合同動態(tài)管理的需要，往往忽略了這一環(huán)節(jié)，從而承擔了一定的后果。《建設工程施工合同(示范文本)》中明確規(guī)定，有關簽訂合同雙方的工程洽商、變更、通知等書面協(xié)議和文件視頻等同樣視為合同的組成部分，所以要給予足夠的重視［2］。
（3）沒有行使應該行使的權利
目前，多數(shù)的建筑施工企業(yè)仍然不會使用《合同法》賦予合同當事人的部分權利。當發(fā)包方不履行合同的簽訂內容，沒有按約定支付工程項目款時，建筑施工企業(yè)就可行使抗辯權停止施工［3］。但很多建設方不僅沒有行使這一權利，還因為顧慮單方面的停止施工要承擔違約的責任，因而進行資金的墊付，逐步擴大了發(fā)包方的欠款數(shù)額，使問題更加難以解決。
（4）不暢通的糾紛解決渠道
受我國長時間的計劃經濟體制的影響，工程建筑企業(yè)在履行合同內容時難免會有違約現(xiàn)象的出現(xiàn)，由于仲裁機構和調節(jié)制度的不完善，再加上一些合同當中沒有出現(xiàn)如何進行處理的條目款項，使得很多糾紛發(fā)生時投訴無門，多種情況下，是以承包方的退步而是問題得到和解。
3.合同簽訂后期存在的問題
當前在建筑施工企業(yè)簽訂計劃合同后，出現(xiàn)問題最多的就是合同的管理。相關人員沒有對合同的存檔管理進行足夠的重視，使得很多建設項目的合同還依然處于分散管理的狀態(tài)。沒有明確的規(guī)則章程對合同管理程序做出約束，合同管理制度還不夠健全。另外，信息化技術還沒有在工程合同管理中進行使用，一些建筑施工企業(yè)還使用粗放式的合同管理模式，在對合同的跟蹤管理、日常的維護、信息的采集等方面信息化程度不高，對于項目資源沒有實現(xiàn)開放共享，對計劃合同的管理還缺乏監(jiān)督與檢查。
二、建筑施工企業(yè)計劃合同工作存在問題解決措施
1.建立健全合同管理機制
合同管理機制包括組織機構和管理制度兩部分。在積極總結建筑施工合同工作的相關經驗后，根據本企業(yè)的實際情況，及時建立并完善組織機構，使合同管理覆蓋面擴大到企業(yè)的各個層面，真正意義上實現(xiàn)合同管理的咨詢、審批、監(jiān)督功能。合同管理制度的建立是使企業(yè)合同管理工作順利進行的重要保證。
2.提升合同管理人員綜合素質
建筑施工企業(yè)的合同工作是一項復雜的工作，因為合同的內容涉及到企業(yè)工程的施工和驗收，所以和同管理人員一定要具備相當高的知識文化素養(yǎng)，要組織好管理人員的學習工作，對其進行多樣式的培訓，并定期的進行知識和技能方面的檢驗和考核。通過公開公正等方式，進行人才的培養(yǎng)和選拔，為建筑施工企業(yè)的合同管理工作順利進展進行人才的儲備。
3.大力倡導“守合同，重信用”的觀念
進行“守合同，重信用”的實踐，不僅是履行合同內容、維護建筑企業(yè)經濟市場
秩序的表現(xiàn)，同時也可以提高建筑施工企業(yè)的合同管理水平，所以企業(yè)領導決策者要開展“守合同，重信用”的活動，使這一觀念深入人心，對每項工作內容要做出計劃，制定合理的合同簽訂目標，把“守合同，重信用”真正貫徹到平時的合同工作當中，使合同管理工作健康運行。
三、結束語
建筑施工企業(yè)在計劃合同工作中存在的問題，我們不能夠忽視，要給予足夠的重視，加強相關制度體系的建立，提高合同管理人員的素養(yǎng)，總之要加大力度及時提出解決種種不良現(xiàn)象的對策，維護施工相關單位的合法權益，為營造良好的建筑經濟市場環(huán)境，減少不必要的損失，提供有力的支持和保障。
參考文獻：
［1］李小慧.關于建筑施工企業(yè)合同管理問題的思考[J].中國高新技術企業(yè)出版社，2011(2)．
2011年，全區(qū)統(tǒng)計規(guī)范化建設考評工作要緊緊圍繞提升統(tǒng)計基層基礎建設水平的要求，認真貫徹落實《2011年全區(qū)統(tǒng)計工作要點》精神，進一步完善統(tǒng)計規(guī)范化建設考評標準，為夯實統(tǒng)計基礎、規(guī)范統(tǒng)計工作、提高數(shù)據質量提供有效保障。
一、考評對象
各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計科，各村統(tǒng)計組，各“三上”企業(yè)。
二、考評辦法
1、統(tǒng)計規(guī)范化建設采用百分制考評辦法，考評結果將納入年度統(tǒng)計工作考核內容。
2、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計科統(tǒng)計規(guī)范化建設考評工作由局辦公室牽頭，會同相關科室共同進行（考評時間另行通知）。
3、各村統(tǒng)計組、各“三上”企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設考評工作由各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計科組織進行，按下達的目標任務數(shù)于6月底前上報“考評表”。
4、區(qū)局適時組織對村統(tǒng)計組、“三上”企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設情況進行抽查（抽查單位、抽查時間另行通知），抽查結果納入年度統(tǒng)計工作考核內容。
三、考評內容與評分標準
1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計科統(tǒng)計規(guī)范化建設考評內容為統(tǒng)計公報、統(tǒng)計簡編資料、統(tǒng)計工作計劃、統(tǒng)計持證上崗、統(tǒng)計人員名錄庫、基本單位名錄庫、統(tǒng)計進度數(shù)據庫、統(tǒng)計歷史數(shù)據庫和統(tǒng)計檔案等九個方面，評分標準見“鎮(zhèn)級統(tǒng)計規(guī)范化建設考評表”（附件1）。
2、各村統(tǒng)計組統(tǒng)計規(guī)范化建設考評內容為統(tǒng)計組織、統(tǒng)計持證上崗、基本單位名錄庫、統(tǒng)計信息網上直報、統(tǒng)計進度臺帳、統(tǒng)計歷史臺帳、統(tǒng)計報表制度執(zhí)行情況和統(tǒng)計檔案等八方面內容，評分標準見“村級統(tǒng)計規(guī)范化建設考評表”（附件2）。
3、各“三上”企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設考評內容為統(tǒng)計人員、統(tǒng)計持證上崗、統(tǒng)計數(shù)據采集、網上直報、統(tǒng)計進度臺帳、統(tǒng)計歷史臺帳和統(tǒng)計檔案等七個方面，評分標準見“三上企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設考評表”（附件3）。
4、“三上”企業(yè)統(tǒng)計臺帳要求
統(tǒng)計進度臺帳：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要求建立工業(yè)統(tǒng)計進度臺帳、能源消費進度臺帳。資質建筑業(yè)企業(yè)要求建立建筑業(yè)企業(yè)項目臺帳。資質房地產企業(yè)要求建立房地產企業(yè)開發(fā)項目臺帳。限額以上批發(fā)零售貿易企業(yè)要求建立銷售額（零售額）分月臺帳、財務指標臺帳。限額以上住宿餐飲業(yè)要求建立營業(yè)額分月臺帳、財務指標臺帳（參考格式附后）。
一、稽查對象
2007年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統(tǒng)計違法問題的部門和統(tǒng)計單位。
稽點：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有否虛報瞞報工業(yè)總產值、工業(yè)銷售產值；年綜合能源消費量3000噸標準煤以上企業(yè)有否在綜合能源消費量和工業(yè)總產值上弄虛作假；名牌產品企業(yè)或申報名牌產品的企業(yè)有否虛報工業(yè)總產值、工業(yè)銷售產值；經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)有否在統(tǒng)計數(shù)據上弄虛作假；服務業(yè)統(tǒng)計單位有否瞞報和拒報統(tǒng)計數(shù)據；房地產、固定資產投資企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)是否有瞞報統(tǒng)計數(shù)據；以及上述企業(yè)是否有瞞報單位從業(yè)人員勞動報酬等。
二、稽查數(shù)量
經研究，決定我區(qū)統(tǒng)計稽查單位數(shù)為70家，具體分解為：工業(yè)5家，能源7家（其中工業(yè)企業(yè)5家、貿易企業(yè)1家、建筑業(yè)企業(yè)1家），貿易15家，服務業(yè)15家，勞動工資15家，房地產及固定資產5家，建筑業(yè)8家。
三、稽查內容
（一）統(tǒng)計工作開展情況；
（二）統(tǒng)計人員從業(yè)資格取得情況；
（三）統(tǒng)計資料報送和提供、公布情況；
（四）主要統(tǒng)計數(shù)據質量情況；
（五）原始統(tǒng)計記錄或統(tǒng)計臺帳等統(tǒng)計基礎建設情況。
四、稽查時間
稽查工作按月開展，原則上為2008年3月至11月。具體時間各專業(yè)按工作實際自行確定。
五、稽查要求
（一）精心組織，加強對統(tǒng)計稽查工作的組織領導。統(tǒng)計稽查工作是政府統(tǒng)計部門推進依法統(tǒng)計的有效途徑之一，我局高度重視統(tǒng)計稽查工作，將其列為今年統(tǒng)計法制工作重點之一，精心組織，切實加強對這項工作的組織領導，充分調動專業(yè)統(tǒng)計人員共同參與統(tǒng)計稽查工作的積極性，確保我區(qū)統(tǒng)計稽查工作的順利開展。
一、統(tǒng)計業(yè)務工作
上半年，我局以提高統(tǒng)計數(shù)據質量為中心，采取形式多樣的年報審核評估方式，加強專業(yè)年報、部門年報的協(xié)調性和互補性，提高了年報的報表質量和效率，保證了統(tǒng)計數(shù)據的質量，準確、及時地完成了20*年年報和*年上半年定報任務。
1、工業(yè)與固定資產投資。一是做好全區(qū)26家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、20余家建筑與房地產業(yè)統(tǒng)計報表的源頭起報工作；二是根據市企調隊文件精神，認真貫徹落實了我區(qū)規(guī)模以下抽樣調查工作；三是加強和改進了固定資產投資統(tǒng)計工作，理順了項目投資統(tǒng)計體系。并聯(lián)合發(fā)改委、招商辦對外地投資項目進度和投資額進行核實；四是進一步加強了企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務培訓和基礎建設工作；五是組織開展了新增規(guī)模工業(yè)的資料上報、檢查審核和企業(yè)景氣調查等各項調查工作，完成了市、區(qū)領導交辦的各項臨時任務。
2、綜合。做好指標監(jiān)測工作，根據國民經濟運行態(tài)勢及時撰寫統(tǒng)計信息與統(tǒng)計分析供領導參考決策；貫徹落實省市國民經濟核算會議精神，認真做好非普查年度與普查年度GDP核算數(shù)據的銜接以及年度歷史數(shù)據的調整工作；開展私營企業(yè)勞動統(tǒng)計調查，將規(guī)模以上工業(yè)、資質以上建筑業(yè)等私營企業(yè)的勞動情況納入統(tǒng)計范疇；專門下發(fā)文件，大力開展了限額以下和個體批發(fā)與零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)月度抽樣調查工作和民營經濟定報統(tǒng)計工作；著重做好20*年《阜陽經濟技術開發(fā)區(qū)統(tǒng)計年鑒》的整理編印工作；開展了基本單位名錄庫維護更新工作；認真做好非公有制企業(yè)凋查工作。
二、扎實搞好開發(fā)區(qū)第二次全國農業(yè)普查
農業(yè)普查是一項重大的國情國力調查，認真搞好農業(yè)普查工作，是為各級黨委和政府了解“三農”情況，解決“三農”問題和推進建設社會主義新農村提供基礎數(shù)據和科學決策依據，普查目的明確，意義十分重大。我區(qū)的第二次農業(yè)普查工作嚴格按照國家的統(tǒng)一部署，在開發(fā)區(qū)管委會的正確領導下，通過全區(qū)各級普查工作者的共同努力，圓滿完成了各階段工作任務，現(xiàn)已進入普查數(shù)據錄入、編審和資料開發(fā)應用階段。普查資料顯示,全區(qū)共涉及普查登記對象2191戶，居住人口8056人，年末從業(yè)人員5488人，實際經營耕地面積5313.1畝，年末畜牧業(yè)存欄數(shù)：豬2347頭，牛119頭，羊225頭，家禽31964只。填報普查的涉農單位3個，其中法人單位2個，產業(yè)活動單位1個。
三、組織開展非公有制調查工作
為貫徹落實阜陽市委、市政府阜發(fā)[*]7號文件精神，扎實做好我市非公有制經濟抽樣調查各項工作，為全市非公制經濟考評提供可靠依據，我局開展非公有制經濟調查工作按照〈〈阜陽市非公有制經濟調查方案〉〉的要求，在積極認真有效的開展。
四、項目建設服務及招商引資工作
我局*年上半年服務項目單位四家，在服務過程中，我們堅持每天與項目單位聯(lián)系，主動上門解決問題，真正做到急項目單位之所急，想項目單位之所想，受到項目單位和管委會領導的一致好評。在招商引資工作中，我們利用一切關系，多方聯(lián)系，向外宣傳阜陽，宣傳開發(fā)區(qū)。
五、開展常規(guī)統(tǒng)計基礎工作檢查，做好“四五”統(tǒng)計普法驗收準備工作
為促進統(tǒng)計法制建設進程，今年上半年，我局先后制定了《*年統(tǒng)計法制工作計劃》和《*年統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作方案》，采取常規(guī)統(tǒng)計基礎工作檢查與統(tǒng)計執(zhí)法相結合方式，把統(tǒng)計執(zhí)法檢查貫穿于全局工作之中。于5月中旬配合市統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據質量檢查組先后到區(qū)內企業(yè)檢查了統(tǒng)計基礎工作和數(shù)據質量情況，對在檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)按規(guī)定責令限期整改，規(guī)范統(tǒng)計基礎工作，確保數(shù)出有據。同時，做好統(tǒng)計“四五”普法檢查驗收的相關準備工作，以迎接上級統(tǒng)計部門的檢查驗收。
六、加強信息報送和分析研究，切實提高統(tǒng)計服務水平
為充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在全區(qū)經濟建設和社會發(fā)展中的職能作用，使大量的統(tǒng)計信息資料服務于社會各界。我局立足統(tǒng)計信息資源優(yōu)勢，緊緊圍繞開發(fā)區(qū)管委會的中心工作，著力抓好決策咨詢服務和統(tǒng)計資料的開發(fā)應用，堅持按月編制《開發(fā)區(qū)月度經濟運行監(jiān)測》，有利于管委會及社會各界及時了解開發(fā)區(qū)經濟運行情況。針對全區(qū)經濟建設中的熱點、難點問題，全局干部職工利用統(tǒng)計工作的整體優(yōu)勢，不斷深入基層統(tǒng)計單位進行實地調查研究，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的決策、咨詢和服務功能，寫出了有一定份量的統(tǒng)計分析文章，積極為促進開發(fā)區(qū)經濟穩(wěn)定健康發(fā)展進言獻策。半年來，全局共撰寫《統(tǒng)計信息與分析》9篇。1-6月份，我局還完成了《*年社會經濟統(tǒng)計資料手冊》的資料收集、整理和印刷出版工作，為管委會領導全面了解20*年全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展狀況提供了較為詳實的統(tǒng)計數(shù)據資料。
一、提早謀劃2015年工作思路。分別召開領導班子成員和機關全體干部職工會議，認真總結2014年工作成績和經驗，客觀分析當前統(tǒng)計工作面臨的形勢和存在的不足，廣泛征求做好統(tǒng)計工作的意見建議。明確新一年統(tǒng)計工作要緊緊圍繞縣委、縣政府經濟社會發(fā)展預期目標和中心工作，堅持一個中心（提高統(tǒng)計數(shù)據質量），抓好兩個重點（常規(guī)統(tǒng)計和基礎建設），推進三項提升（統(tǒng)計服務水平、依法治統(tǒng)能力和干部隊伍綜合素質），進一步理清今年統(tǒng)計工作思路和任務目標，為統(tǒng)籌完成全年工作任務指明方向。
二、認真完成日常規(guī)統(tǒng)計工作。一是搞好國民經濟核算。完成2014年統(tǒng)計年報和第一季度定期報表任務，抓好部門統(tǒng)計基礎數(shù)據的采集，加強指標之間的關聯(lián)性和匹配性審核，落實月度GDP核算制度。今年1-2月完成地區(qū)生產總值16.45億元，增長8.4%，增速位列全市第四，統(tǒng)計的結果客觀反映了全縣經濟發(fā)展的實際。二是深化企業(yè)一套表改革。更新維護統(tǒng)計基本單位名錄庫，100%完成規(guī)上工業(yè)、限上貿易業(yè)、資質建筑業(yè)、規(guī)上服務業(yè)、能源、科技、房地產企業(yè)等專業(yè)統(tǒng)計的聯(lián)網直報任務，積極對接投資統(tǒng)計制度改革，有效推進紙質報表和聯(lián)網直報雙軌運行制度，重點抓好聯(lián)網直報數(shù)據質量。三是開展專項調查工作。及早啟動1%人口抽樣小普查，代擬并由縣政府辦下發(fā)文件通知，組建調查協(xié)調小組辦公室，做好調查經費預算。同時，按要求開展省市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、少數(shù)民族鄉(xiāng)村社會經濟情況、工業(yè)企業(yè)生產經營及景氣狀況、投入產出等各專項調查工作。
三、重視加強統(tǒng)計基礎建設。認真落實閩政文[2010]97號、閩政辦[2014]16號、閩政辦[2015]10號等文件精神，繼續(xù)實施統(tǒng)計基礎工作方案，持續(xù)推進統(tǒng)計“四位一體”建設。縣級方面，重新調整局領導班子成員和專業(yè)人員分工，明確崗位職責，實行內外網雙主機物理隔離制度，進一步提高統(tǒng)計信息化水平。農村基層方面，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計垂直管理機制，做好基層調查統(tǒng)計中心人員派駐和管理，積極爭取將統(tǒng)計基礎、新增企業(yè)等工作列入2015年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設發(fā)展綜合考評之中，已將全縣315個村（居、社區(qū)）統(tǒng)計員人均月度80元補貼經費落實到位。企業(yè)方面，組織工業(yè)、貿易、投資、法規(guī)等專業(yè)人員深網直報企業(yè)及項目單位開展統(tǒng)計基礎工作檢查，督促企業(yè)加強問題整改，不斷解決調查單位統(tǒng)計臺賬缺失、財務數(shù)據與實際產值不相符等問題。部門方面，加強政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計協(xié)作，不斷構建“信息共享、情況互通、部門聯(lián)動”的大統(tǒng)計工作格局，積極為縣委、縣政府既定的經濟目標而共同努力。
四、切實發(fā)揮統(tǒng)計服務功能。堅持在第一時間編制好《統(tǒng)計月報》、《2014年國民經經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》等服務信息產品，重點加強GDP、規(guī)上工業(yè)、投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標的預警監(jiān)測，及時向縣委、縣政府及各經濟部門分析反映經濟運行中的苗頭性、趨勢性問題。圍繞經濟社會發(fā)展預期目標，著力實施“12345”工作計劃，積極開展“百名干部進百家業(yè)宣百項政策解百個難題”、“三轉一加強”、“三項服務周”等活動，深入填報單位做好各類報表的業(yè)務指導服務。啟動經濟普查數(shù)據資料開發(fā)，做好普查公報數(shù)據的匯總整理，努力實現(xiàn)普查的預期目標。做好社會大眾的來電、來訪咨詢的答復，依法為各類企業(yè)的發(fā)展行為提供有效的數(shù)據證明，讓社會大眾共享統(tǒng)計工作成果。
五、加強機關內部事務管理。一是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，完善機關日常管理制度，進一步加強機關作風建設。貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷完善局黨組和領導班子會議制度，強化領導班子成員黨的政治紀律教育。二是認真貫徹中央“八項”規(guī)定和縣委的實施意見，全面執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》及縣直機關差旅費、會議費、培訓費等管理辦法，在控制“三公”經費開出方面取得實效，今年1-3月“三公”經費同比下降15.8%。三是從提高機關干部積極性和主動性入手，充分利用局工會平臺，廣泛開展健康有益的文體和各種慰問活動，讓機關干部切實感受到組織的關懷和溫暖，團結協(xié)作、群策群力、積極向上的濃厚氛圍逐漸形成。
下一步，我局將緊緊圍繞經濟社會發(fā)展預期目標，貫徹落實統(tǒng)計方法制度改革，積極開展建言獻策，在做好常規(guī)統(tǒng)計工作的同時，重點抓好以下幾項工作：
一是抓好新增聯(lián)網直報企業(yè)工作。制定新增企業(yè)一套表流程，加強與經貿、工商、稅務及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)的聯(lián)系協(xié)作，做好“四上”企業(yè)新增工作的申報指導和材料審核，促進聯(lián)網直報企業(yè)數(shù)量、經濟問題的逐年增加。
二是抓好統(tǒng)計基礎工作。完善統(tǒng)計基礎工作實施方案，進一步加強統(tǒng)計“四位一體”建設，促進農村基層、企業(yè)、部門統(tǒng)計機構健全，統(tǒng)計管理規(guī)范，統(tǒng)計信息暢通，統(tǒng)計數(shù)據準確，統(tǒng)計建設標準的目標逐步實現(xiàn)。尤其重點落實鄉(xiāng)村兩級統(tǒng)計員人選，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作考評辦法和村級統(tǒng)計員補貼發(fā)放制度，抓好“四上”企業(yè)和投資項目統(tǒng)計基礎工作指導檢查，不斷解決實質性問題。
三是抓好統(tǒng)計預警監(jiān)測分析。編制好《統(tǒng)計年鑒》、《統(tǒng)計月報》、《統(tǒng)計手冊》、《統(tǒng)計公報》等信息服務產品，及時公布經濟指標的完成情況。密切關注經濟發(fā)展的難點熱點問題，準確研判經濟運行走勢，抓好主要經濟指標的預警監(jiān)測，加強經濟運行情況分析，積極開展“建言獻策”活動，依法為社會公眾提供更加翔實的數(shù)據服務。
一、總體目標和基本原則
（一）總體目標。通過實施一套表統(tǒng)計改革，實現(xiàn)統(tǒng)計調查單位通過互聯(lián)網直接向全國數(shù)據管理中心報送原始數(shù)據，各級政府統(tǒng)計機構通過統(tǒng)計業(yè)務專網在線共享的工作模式；由層層匯總、逐級上報轉變?yōu)橥焦蚕恚虚g環(huán)節(jié)對統(tǒng)計數(shù)據的干擾和影響；建立既能有效滿足各級黨委政府、各類經濟體和社會公眾需求，又能滿足國民經濟核算需要，便于統(tǒng)計調查單位填報、減輕基層統(tǒng)計機構和調查對象負擔的統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計調查制度。
（二）基本原則。實施一套表統(tǒng)計改革，堅持全面統(tǒng)一的基本原則，即：執(zhí)行國家統(tǒng)一設計統(tǒng)計調查制度、統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務流程、統(tǒng)一認定調查單位、統(tǒng)一實施聯(lián)網直報、統(tǒng)一編制數(shù)據處理軟件。
二、工作任務
一套表統(tǒng)計改革工作分三個階段進行。
第一階段：到2012年底前，在工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產開發(fā)經營業(yè)，以及科技、能源等主要專業(yè)的全面調查企業(yè)范圍內實施一套表，實現(xiàn)企業(yè)原始數(shù)據聯(lián)網直報。
第二階段：到2013年底前，將實施范圍擴大到工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等國民經濟行業(yè)的抽樣調查企業(yè)，并將勞動工資等專業(yè)統(tǒng)計納入一套表范圍。
第三階段：到2015年底前，全面實施一套表，將生產價格、服務業(yè)統(tǒng)計等抽樣或重點調查內容納入一套表范圍。
三、工作要求
（一）加強組織領導。為確保一套表統(tǒng)計改革工作的順利實施，政府決定成立由分管副長任組長、有關部門為成員單位的一套表統(tǒng)計改革領導小組。各鎮(zhèn)（區(qū)）政府也要建立相應的領導機構，將一套表統(tǒng)計改革工作列入重要議事日程。加強企事業(yè)單位統(tǒng)計工作，配備必要的計算機和網絡設備，做好實施一套表制度的準備工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）要幫助企業(yè)建立完善網上直報體系，做好月度、季度、年度數(shù)據的銜接。組織動員各企事業(yè)單位積極參與配合，科學謀劃、精心組織，確保高質量、高標準完成一套表實施任務。
（二）強化部門協(xié)調。發(fā)改、經信部門要將統(tǒng)計信息化建設列入本級信息化工作計劃，為一套表統(tǒng)計改革提供平臺支撐；經信局、建設局、房產、服務業(yè)局等部門要加強對所屬工業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)和批零住餐業(yè)企業(yè)經濟運行情況的監(jiān)測，盡可能避免一套表統(tǒng)計改革所帶來的數(shù)據波動，做好統(tǒng)計數(shù)據的銜接，并協(xié)助解決一套表統(tǒng)計改革工作中的困難和問題；發(fā)改局負責協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）做好固定資產投資相關任務的完成和數(shù)據銜接情況；經信局負責協(xié)助鎮(zhèn)（區(qū)）做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的協(xié)調工作以及相關指標任務的完成和數(shù)據銜接情況；建設局負責做好建筑業(yè)和房地產企業(yè)的協(xié)調工作以及相關指標任務的完成和數(shù)據銜接情況；服務業(yè)局負責做好限額以上商業(yè)企業(yè)及大個體的協(xié)調工作以及相關指標任務的完成和數(shù)據銜接情況；財政部門要對一套表統(tǒng)計改革所需經費做出預算安排，為一套表統(tǒng)計改革工作順利進行提供財力保障；民政、編辦、稅務、工商、質監(jiān)等部門要及時提供基本單位變動相關資料，并分到各鎮(zhèn)（區(qū)）；統(tǒng)計部門要加強基層統(tǒng)計業(yè)務指導，大規(guī)模開展網上統(tǒng)計業(yè)務培訓，做好數(shù)據管理和提供等組織實施的各階段工作，各有關部門要按照工作職能，密切配合，通力協(xié)作，共同完成一套表統(tǒng)計改革工作任務。
（三）落實經費保障。一套表統(tǒng)計改革工作所需經費由鎮(zhèn)兩級財政分級負擔，鎮(zhèn)兩級財政部門要對應由本級負擔的必要經費做出預算安排，要提供建立級數(shù)據處理節(jié)點必須的統(tǒng)計內網建設和硬件配置經費，以及統(tǒng)計業(yè)務和數(shù)據處理軟件培訓經費，保證一套表統(tǒng)計改革工作的需要，要加強管理，厲行節(jié)約，保證經費的合理使用。
（四）確保統(tǒng)計業(yè)務信息網絡暢通。統(tǒng)計業(yè)務信息網絡是實施一套表統(tǒng)計改革工作的必備條件，實行分級負責建設制度。年底前，級統(tǒng)計信息網絡工程必須達到竣工條件；鎮(zhèn)（區(qū)）到級統(tǒng)計信息網絡暢通，接入寬帶不低于2兆。各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)計機構要根據國家和省統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求，配備與國家統(tǒng)一數(shù)據處理軟件相適應的硬件設備和環(huán)境，基層統(tǒng)計單位要配備必要的計算機和報送條件，大中型企業(yè)要指定專門機構，配備與聯(lián)網直報相適應的綜合統(tǒng)計人員，負責及時準確地在網絡上完成有關調查數(shù)據上報任務。
五）加強統(tǒng)計部門工作力量。各鎮(zhèn)（區(qū)）要迅速配齊統(tǒng)計工作人員，人員不足要立即增補，統(tǒng)計辦工作人員至少在3人以上，相關專業(yè)統(tǒng)計要納入統(tǒng)計辦管理，統(tǒng)計工作人員不得兼職，各鎮(zhèn)（區(qū)）鎮(zhèn)長（主任）直接分管統(tǒng)計辦，保證人員集中，數(shù)據統(tǒng)一。要采取分級、分專業(yè)方式，組織政府統(tǒng)計機構和調查單位的一套表統(tǒng)計業(yè)務培訓。統(tǒng)計局各專業(yè)科室分別負責培訓到鎮(zhèn)（區(qū)）和調查單位。
（六）加強統(tǒng)計數(shù)據質量控制工作。各鎮(zhèn)(區(qū))和業(yè)務主管局要把繼續(xù)加強統(tǒng)計數(shù)據質量控制工作，建立統(tǒng)計數(shù)據質量管理責任制，明確統(tǒng)計數(shù)據質量管理責任領導、責任人及其職責分工。統(tǒng)計局要科學論證方案，精心組織實施，抓好業(yè)務培訓；要加強檢查和指導，確保統(tǒng)計調查制度的嚴格執(zhí)行；要及時進行科學評估和改進。
（七）做好基本單位名錄庫更新維護。基本單位名錄庫是實施一套表統(tǒng)計改革工作的基礎。要加強建設覆蓋國民經濟各行業(yè)法人和產業(yè)活動單位，并可進行動態(tài)維護更新、不重不漏的基本單位名錄庫。提高調查對象的可核實性，確保調查單位的真實性，增強統(tǒng)計調查的科學性。因此，各鎮(zhèn)（區(qū)）都要建立基本單位名錄庫，負責對本鎮(zhèn)（區(qū)）“三上”企業(yè)及其它法人單位進行收集整理，定期維護基本單位名錄庫，按時上報新增“三上”企業(yè)及其它法人單
一、指導思想
堅持以群眾路線為統(tǒng)領，以“提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據質量、提高政府統(tǒng)計公信力”為目標，以加強規(guī)范化管理和強化制度建設為重點，深入貫徹落實“企業(yè)一套表”制度，努力打造一支作風扎實、業(yè)務過硬的基層統(tǒng)計隊伍，使基層基礎建設工作再上新臺階，切實為全縣統(tǒng)計的科學發(fā)展提供基礎保障。
二、總體目標
從9月份開始到12月底，通過4個月的時間，使全縣基層統(tǒng)計工作達到統(tǒng)計機構健全、職責明確、管理規(guī)范、信息暢通、數(shù)據真實、工作高效，實現(xiàn)“六有六化”目標，即在硬件建設方面要達到有機構、有人員、有資格、有臺帳、有場地、有設備，在軟件建設方面要實現(xiàn)統(tǒng)計人員專職化、統(tǒng)計工作規(guī)范化、報表臺賬標準化、統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計調查法制化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化，力爭年內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面通過驗收達標。
三、主要內容
（一）完善統(tǒng)計工作網絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管統(tǒng)計工作的領導，設置統(tǒng)計工作崗位，落實辦公場所，配備統(tǒng)計人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備1—2名專職統(tǒng)計人員。各村（居）委會至少要配備一名專（兼）職統(tǒng)計人員，負責統(tǒng)計工作，完成上級安排的各類統(tǒng)計調查任務。
（二）加強統(tǒng)計人員管理。要選調熱愛統(tǒng)計工作，事業(yè)心較強，綜合素質較高的人員從事統(tǒng)計工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員要保持相對穩(wěn)定，確需調整的，應征求縣統(tǒng)計部門的意見后方可調整。要加強對基層統(tǒng)計人員的培訓力度，提升基層統(tǒng)計人員的業(yè)務能力和專業(yè)素質，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員持證上崗。
（三）強化統(tǒng)計制度建設。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計辦要建立《統(tǒng)計人員崗位責任制》、《統(tǒng)計報表報送和審核制度》、《統(tǒng)計原始記錄臺帳制度》、《統(tǒng)計資料使用與提供制度》、《統(tǒng)計檔案管理制度》等，并進行公開公示。
（四）加強統(tǒng)計臺帳、原始記錄基礎建設工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、“四上”企業(yè)的原始記錄、統(tǒng)計臺帳。原始紀錄要完整齊全，切實做到“數(shù)出有源、有據可查”。有條件的可以建立電子版臺賬，實現(xiàn)統(tǒng)計臺帳的信息化、標準化。
（五）認真貫徹執(zhí)行上級統(tǒng)計部門布置的各項統(tǒng)計調查，依法組織開展統(tǒng)計調查。
（六）加強統(tǒng)計信息化建設。加快統(tǒng)計信息網絡建設，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四上”企業(yè)每個統(tǒng)計人員有一臺能滿足工作需要的專用電腦，并完成與縣統(tǒng)計部門統(tǒng)計信息網的連接。
（七）加強統(tǒng)計資料管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外提供的統(tǒng)計資料，需經分管領導審核把關簽字，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦負責統(tǒng)一對外提供重要的經濟社會發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據，確保數(shù)出一門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四上”企業(yè)統(tǒng)計資料要裝訂成冊，要有資料專柜，立卷歸檔。檔案資料登記齊全，建立索引目錄，以便于查閱。進度統(tǒng)計資料保管期限至少為3年，年度統(tǒng)計資料永久保存。建立和完善統(tǒng)計檔案交接和管理制度，如遇人員調整，對所保管的統(tǒng)計資料要辦理交接手續(xù)，確保統(tǒng)計檔案資料連續(xù)完整。
四、實施辦法與步驟
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設考評驗收，按照未達標、達標、良好、優(yōu)秀四個檔次評定，每年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行申報，并實行“規(guī)范一個，考評一個，驗收一個”的原則由縣統(tǒng)計局進行考評驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設，要根據每個年度的工作重點，分階段組織實施。
1.自查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四上”企業(yè)于9月14日前查漏補缺，糾正存在的問題，部署安排統(tǒng)計基層基礎建設的各項工作。重點查看統(tǒng)計崗位是否明確健全；統(tǒng)計網絡是否健全完善；計算機及辦公設備是否齊全，能否保證工作需要；統(tǒng)計記錄、臺帳是否建立；統(tǒng)計資料管理是否規(guī)范。
2.檢查驗收。9月15日—25日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“四上”企業(yè)開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作，縣統(tǒng)計部門根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四上”企業(yè)申報情況，進行檢查驗收工作。抽查6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和4個“四上”企業(yè)（原則上按：工業(yè)1個、商貿1個、服務1個、建筑業(yè)和房地產1個）。
3.總結表彰。年底全面總結統(tǒng)計基層基礎建設所取得的經驗、成果，并對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。
五、具體要求
（一）加強領導、明確分工。要進一步提高對統(tǒng)計基層基礎建設工作重要性的認識，把加強統(tǒng)計基層基礎建設作為全力推進統(tǒng)計服務水平的重要抓手，擺在更加突出的位置。
此項專項整治工作牽頭領導：胡省春；責任股室：統(tǒng)計執(zhí)法大隊、工交股、農業(yè)股；完成時限：2014年9月底。
上半年工作總結
一是有效推進兩項統(tǒng)計制度改革。2019年上半年，國家統(tǒng)計局為健全全國服務業(yè)統(tǒng)計制度，全面反映服務業(yè)行業(yè)整體發(fā)展狀況，將年總收入在1000萬元及以上的教育、衛(wèi)生和社會工作行業(yè)事業(yè)法人單位納入統(tǒng)計聯(lián)網范疇，并實行月報化。按照黃岡的統(tǒng)一安排部署，武穴人口社會科積極響應，主動作為，多次與部門溝通協(xié)調，最終在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)篩選19家單位進行統(tǒng)計聯(lián)網直報。截止目前為止，行政事業(yè)單位家數(shù)位列黃岡第一，并全部實現(xiàn)月度報表規(guī)范化、常態(tài)化。除這一改革之外，同時還對高新技術統(tǒng)計制度進行改革。6月上旬，省統(tǒng)計局重新對科技單位名錄進行認定。隨后，下發(fā)了《湖北省高新技術綜合產業(yè)統(tǒng)計制度》，將原統(tǒng)計范圍擴大到“高新技術企業(yè)+符合湖北省高新技術及相關產業(yè)統(tǒng)計分類參考目錄的企業(yè)”，并且，不再設立基層表，直接從高新工業(yè)、高新建筑業(yè)、高新服務業(yè)等三個行業(yè)大類中取值。對照高新技術統(tǒng)計要求，二季度，初步認定高新技術企業(yè)53家。
二是積極配合“四經普”核實改錯工作。在“四經普”工作中，社科文專業(yè)、服務業(yè)的單位共有3578家，占全部非一套調查單位的45%。其中服務業(yè)企業(yè)2663家，行政事業(yè)單位674家，民間非盈利組織237家。按照普查辦的統(tǒng)一安排部署，在清查階段，主要核實單位類型、行業(yè)分類以及審核修改法人單位與產業(yè)單位表間錯誤。在普查正式登記階段，主要配合普查辦對普查員進行專業(yè)知識培訓、業(yè)務指導，核實查詢主要經濟指標的邏輯性與匹配性。
三是高效完成普查年份文化產業(yè)認定工作。普查年份是文化產業(yè)認定的關鍵年份，為做好文化產業(yè)認定工作，切實反映武穴市文化產業(yè)的現(xiàn)狀。人口社會科根據省局下發(fā)的《文化產業(yè)單位清查認定業(yè)務簡明手冊》、黃岡市局印制的《文化產業(yè)手冊》，積極與工業(yè)科、商貿科以及企業(yè)會計溝通確認，主動與宣傳部、文旅局等部門密切配合，做到“兩確保”：確保規(guī)上文化產業(yè)認定工作不遺不漏，確保規(guī)下文化產業(yè)工作真實有效。同時，先后三次對文化部門業(yè)務負責人、鎮(zhèn)處經普辦人員、鎮(zhèn)處文化站負責人進行文化產業(yè)業(yè)務培訓講解及相關業(yè)務指導。根據黃岡人口社會科最新反饋，武穴市2018年普查年份規(guī)上文化產業(yè)單位數(shù)和規(guī)下文化產業(yè)單位數(shù)在黃岡排第二。
四是認真做好年度勞動工資上報評估工作。年度勞動工資評估上報工作關系到武穴人民的切身利益。今年以來，根據黃岡人口社會科的統(tǒng)一安排，啟用新軟件程序對2018年度勞動工資進行匯總上報。截止2019年3月底，全市共有386家四上企業(yè)、 534家行政事業(yè)單位（包括財務獨立核算與非財務獨立核算）以及40家私營抽樣企業(yè)。其中四上企業(yè)在崗職工平均工資為42602元，行政事業(yè)單位年度在崗職工平均工資為65252元。根據最終反饋結果顯示，2018年武穴市在崗職工平均工資為47287元。
五是繼續(xù)做好三項抽樣調查工作。2019年上半年，抽樣調查主要是限下服務業(yè)抽樣調查、交通運輸業(yè)抽樣調查以及企業(yè)創(chuàng)新調查情況等三項抽樣調查。其中限下服務業(yè)抽樣調查樣本單位7家，交通運輸業(yè)抽樣調查5家，企業(yè)創(chuàng)新調查情況及企業(yè)家問卷274家。截止目前，在發(fā)改局、交通局、武穴辦事處、梅川鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)、工業(yè)科、投資科以及商貿科的大力支持配合下，已圓滿完成這三項抽樣調查工作。
六是高質量完成日常常規(guī)報表工作。服務業(yè)統(tǒng)計工作是整個第三產業(yè)的重中之重。今年以來，為狠抓服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據質量，在保質保量完成日常報表的同時，進一步加強統(tǒng)計工作培訓和業(yè)務指導。對龍頭企業(yè)華新環(huán)境工程（武穴）有限公司、武穴市宏森汽車運輸集團有限公司進行統(tǒng)計數(shù)據分析核實；對新進企業(yè)武穴市東方人力資源服務有限公司、武穴市夢眾勞務業(yè)務外包有限公司進行統(tǒng)計數(shù)據規(guī)范指導；對教育系統(tǒng)黃岡天有高級中學、私立武穴市百匯學校進行統(tǒng)計口徑培訓，切實做到數(shù)出有據、機表一致。
