時間：2024-03-23 08:17:59
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇集約型經(jīng)濟發(fā)展方式，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
在我國經(jīng)濟快速發(fā)展特別是加入世貿(mào)組織以來，政府審計作為一種高層次的、綜合的政府活動在經(jīng)濟管理領域中的地位日顯突出，開展政府績效審計已不可避免地成為審計部門的主要職責。
一、推進我國政治體制改革的需要
社會主義國家里政府代表人民并按人民的意志行使國家權(quán)力，政府占有并支配的國家資產(chǎn)實質(zhì)上為全體人民所有，包括各種稅收或其他形式取得財政收入，那么一切以人民名義取得的物質(zhì)資源和人力資源的配置、消耗都必須接受人民的監(jiān)督，從而才能保證其真實、合理、有效，這是社會主義民主制度的基本要求，也是人類歷史發(fā)展的潮流。
二、懲治腐敗、打擊，建立高效、精干、廉潔的政府機構(gòu)的需要
改革開放以來，我國財政支出飛速發(fā)展。伴隨著公共支出大幅度擴張，由于規(guī)劃不當，經(jīng)濟責任不清和鋪張浪費等原因造成的公共資金浪費日益嚴重，在我國的行政事業(yè)單位中突出存在幾個嚴峻問題：一是機構(gòu)臃腫，人浮于事，管理效率低下；二是嚴重，腐敗盛行，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟上造成了無法估量的損失和浪費。開展績效審計，提供公共資：金使用方面信息，加強對政府部門的監(jiān)督，已成為當務之急。要使政府有效的使用資源，提高政府管理效率，關鍵是要提高政府管理官員的責任感、責任心和法律政策水平。政府績效審計審查的就是政府管理資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性，評價政府的責任履行情況，發(fā)現(xiàn)不足，提出建議促進提高效率，從而推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。
三、提高財政支出績效，確保國家職能發(fā)揮的需要
雖然我國財政支出規(guī)模連年增長，然而財政支出占CDP比重卻呈現(xiàn)下降趨勢，且連續(xù)出現(xiàn)亦字，財政狀況不佳，這就要求我國在資源有限的情況下，盡可能經(jīng)濟有效地使用資源。目前我國財政支出結(jié)構(gòu)還很不合理，財政支出績效不高，用于基礎設施建設及改善投資環(huán)境的支出相對較少，人員經(jīng)費成為財政支出的主要方面，許多地方財政主要是吃飯財政。更有許多政府部門、事業(yè)單位還存在重收入輕支出，重開源輕節(jié)流的理財觀念，這種低水平的財政支出局面已經(jīng)嚴重制約和影響政府職能的正常履行，而財政性資金使用效益的低下更是雪上加霜。對財政支出進行經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查，有利于促進各部門、各單位加強財政支出的控制，提高財政支出的績效。
四、適應集約型經(jīng)濟發(fā)展的需求
集約型經(jīng)濟是建立于市場經(jīng)濟上的效益型經(jīng)濟，它對審計提出了新的更高要求，客觀上需要突破傳統(tǒng)的財務收支審計的局限，擴大到經(jīng)濟性、效率性和效果性的審計上。在這種情況下，進行政府績效審計無疑是順應了社會呼喚，也只有這樣，才能提高政府部門的經(jīng)濟行為效果。另外，政府績效審計也應主動承擔起為集約型經(jīng)濟彈好前奏的任務，主動將審計前置，從而推動經(jīng)濟增長方式的迅速轉(zhuǎn)換。到目前為止，我國一直是一種粗放型的經(jīng)濟增長方式，這種方式是靠高投入來維持產(chǎn)出效果，因此投入產(chǎn)出比率低，經(jīng)濟效益不理想，這種客觀事實造成人們對投入產(chǎn)出經(jīng)濟效益的觀念淡薄，有些部門的負責人造成上千萬元的損失卻照樣高升。事實上貪污可治罪，損失浪費卻讓政府手足無措。在社會資源日益稀缺的今天，走集約型經(jīng)濟道路是發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。集約型經(jīng)濟是一種精耕細作的經(jīng)濟，是管理型和效益型相結(jié)合的經(jīng)濟，浪費和無效果是集約型經(jīng)濟的天敵。國家審計作為社會經(jīng)濟監(jiān)督最重要的組成部分，應率先將工作重點從財政財務審計向績效審計轉(zhuǎn)變以推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。
關鍵詞：職業(yè)教育；質(zhì)量；經(jīng)濟發(fā)展方式；基礎；關鍵
中圖分類號：G719.21 文獻標識碼：A 文章編號：1671-9255（2013）01-0070-04
我國長期以來實行的是高消耗、低質(zhì)量、低價格、低效益粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式。改革開放30多年后的今天，我國提出了將粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榈拖摹⒏哔|(zhì)量、高價格、高效益的集約型經(jīng)濟發(fā)展模式。黨的十提出“以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。要適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來?！钡?，實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變卻很困難。這與我國各級各類職業(yè)教育質(zhì)量不高存在密切的關系，而職業(yè)教育質(zhì)量不高又是由職業(yè)教育體制機制不完善引起的。因此，完善我國職業(yè)教育體制機制，大力發(fā)展職業(yè)教育和提高職業(yè)教育質(zhì)量，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎和關鍵。
一、長期以來我國只能實行粗放型
經(jīng)濟發(fā)展方式的原因
（一）粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式和集約型經(jīng)濟發(fā)展方式的特征
要加快由粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式向集約型經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性，首先必須要弄清楚粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式和集約型經(jīng)濟發(fā)展方式的特征。
粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式是指在低技術水平和技術水平不變的情況下，主要依靠增加生產(chǎn)要素量的投入，即增加投資、擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加勞動力，來增加產(chǎn)量。這種經(jīng)濟增長方式又稱外延型經(jīng)濟增長方式。其基本特征是主要依靠生產(chǎn)要素數(shù)量的增加和更多地使用體力來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。以這種方式實現(xiàn)經(jīng)濟增長，消耗大、成本高、質(zhì)量低、價值低、效益低。
集約型經(jīng)濟增長方式，是指在生產(chǎn)規(guī)模不變的基礎上，通過采用新技術、新工藝、新設備、提高科技含量的方式來增加產(chǎn)量。這種經(jīng)濟增長方式又稱為內(nèi)涵型經(jīng)濟增長方式。其基本特征是依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用率，更多地運用智力來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。以這種方式實現(xiàn)的經(jīng)濟增長，低消耗、高質(zhì)量、高價值、高效益。
（二）我國長期以來以粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式為主的根本原因
粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式，是一種勞動密集型和資本密集型的經(jīng)濟。主要由文盲或文化程度不高，科技、經(jīng)營管理水平較低，未受過良好職業(yè)教育的體力勞動者和較低層次的復雜勞動者來從事。
集約型經(jīng)濟發(fā)展方式，是一種智力密集型經(jīng)濟。是由文化水平較高，受過良好職業(yè)教育，熟練掌握科技和經(jīng)營管理技能的智力勞動者來從事。
我國原本是一個農(nóng)業(yè)大國，普通教育、職業(yè)教育和職業(yè)培訓普及程度和質(zhì)量都不高，特別是億萬農(nóng)民大多數(shù)都是未經(jīng)過職業(yè)教育的簡單勞動者。當我國從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移時，由于勞動者的職業(yè)技能低下，所以我國只能實行粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式。
二、當前我國提出經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原因
改革開放30多年來，我國經(jīng)濟主要是一種粗放型的發(fā)展方式。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
一是我國民族經(jīng)濟的發(fā)展是粗放式的。我國的國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，由于技術水平不高，所以在改革后也只能采用粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式。在改革
中創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)，由于創(chuàng)業(yè)者受教育的程度不高，創(chuàng)業(yè)的起點技術含量低、規(guī)模小，因此也只能采用粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式。其主要表現(xiàn)為投資少，企業(yè)規(guī)模小，技術含量低，重復投資進行外延擴大再生產(chǎn)，如浙商的小商品生產(chǎn)等。另外，從我國消費品出口的角度看，主要生產(chǎn)出口低端的衣、鞋、帽、箱包、玩具等消費品。這種粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式，消耗了大量的能源和原材料，生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品質(zhì)量低、附加值少、價格低、效益低。這種情況不能可持續(xù)發(fā)展下去。
二是外商經(jīng)濟是一種高新技術產(chǎn)品下的粗放式組裝性生產(chǎn)。外資企業(yè)的產(chǎn)品是很先進的，但其核心技術部件都在國外生產(chǎn)和開發(fā)，在中國建立產(chǎn)品生產(chǎn)流水線，將高端產(chǎn)品的零部件在國內(nèi)生產(chǎn)好之后運到中國，用泰羅制生產(chǎn)方式，利用我國的廉價勞動力進行無技術的、簡單的、單調(diào)的流水作業(yè)式組裝生產(chǎn)，其利潤的絕大部分都給外商拿走了，中國只能得到微薄的利潤。這種不平等的狀況，在我國改革開放的初始階段，為鼓勵和吸引外資，為解決我國過剩的勞動力就業(yè)，是必須的，也是迫不得已的，但這種情況再也不能長期持續(xù)下去。因此，中央提出了必須要加快我國經(jīng)濟由粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
三、我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的速度與中央的
主觀愿望有很大差距的原因
實行集約型經(jīng)濟發(fā)展方式，有一個先決條件就是這個國家的勞動力技能水平要高。西方發(fā)達國家為什么能實行集約型經(jīng)濟發(fā)展方式，其最重要的原因，就是這些國家的職業(yè)教育辦得好、質(zhì)量高。如美國和澳大利亞以職業(yè)能力標準為抓手，英國以考證為抓手，德國以“雙元制”教育為抓手，形成了職業(yè)教育過程中一環(huán)扣一環(huán)嚴謹?shù)穆殬I(yè)教育管理體制――國家職業(yè)教育法規(guī)頒布、職業(yè)教育研究、職業(yè)能力標準制定、職業(yè)培訓大綱和專業(yè)教學計劃實施、職業(yè)教材編寫、職業(yè)培訓實訓室建設、職業(yè)教師隊伍建設、教學方法創(chuàng)新、學生考核發(fā)證、教學檢查評估、教學社會評價等職業(yè)教育過程中的各個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，形成邏輯嚴密的職業(yè)教育管理體制。在這個體制中，政府的職責、職業(yè)教育科研所的職責、行業(yè)協(xié)會的職責、職業(yè)學校的職責、企業(yè)的職責、職業(yè)教師的職責、學生的義務等，既有明確的分工，又有相互的聯(lián)動和制約，從而為培養(yǎng)出高質(zhì)量的職業(yè)技能型人才通力合作并形成有效的運行機制，進而為國家實行集約化經(jīng)濟發(fā)展方式提供人才保障條件。
而我國的職業(yè)教育，還存在一些問題：從國家的角度講，沒有系統(tǒng)化的整體設計，國家沒有制定職業(yè)教育標準，教師教什么教到什么程度為好，學生學什么學到什么程度為好，都不太清楚；國家、科研院所、職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，各自為政；專業(yè)設置不太符合社會需求，技能培養(yǎng)不符合企業(yè)要求；重理論輕技能，等等。
總之，我國要想實現(xiàn)集約型經(jīng)濟發(fā)展方式，就必須深化職業(yè)教育改革，建立系統(tǒng)完善的職業(yè)教育體制和機制。
四、深化我國職業(yè)教育體制機制，
提高職業(yè)教育質(zhì)量的思路
我國職業(yè)教育質(zhì)量不高，其主要原因是在怎樣提高我國職業(yè)教育質(zhì)量的問題上認識不高，沒有一個嚴謹?shù)倪壿嬙O計，未將社會力量凝聚到一起。為解決上述問題特提出深化我國職業(yè)教育體制機制改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量的總體思路。
（一）從上到下要提高職業(yè)教育是國民經(jīng)濟發(fā)展基礎和柱石這一戰(zhàn)略性認識
在職業(yè)教育重要性的認識上，德國的理念值得我們學習。德國原是落后于英國的農(nóng)業(yè)國，二次大戰(zhàn)后，德國工業(yè)成為一片廢墟，然而德國卻能趕超英國變農(nóng)業(yè)國為工業(yè)國，并在二戰(zhàn)廢墟上快速振興，現(xiàn)在領先于歐洲各國，其秘訣在哪里？經(jīng)濟界人士一致認為，聯(lián)邦德國經(jīng)濟振興的一個很重要，甚至主要的原因是得益于職業(yè)教育。德國聯(lián)邦政府也公開宣稱，職業(yè)教育是他們“經(jīng)濟騰飛的秘密武器”；“是德國經(jīng)濟發(fā)展的柱石，是一個民族能夠存在的基礎”。德國聯(lián)邦原總理科爾說：“經(jīng)過良好職業(yè)培訓的青年是德國最大的資本，是經(jīng)濟穩(wěn)定的保障?！倍覈鴱纳系较轮恢匾曃膽{，不重視技能；只重視學歷，而不重視能力；只重視教人知道什么，而不重視教人會做什么；只關心經(jīng)濟短期的高速增長，而不關心經(jīng)濟長期的穩(wěn)定增長。其表現(xiàn)為重視本科教育，輕視職業(yè)教育；重視知識傳授，忽視技能培訓；重用本科以上人才，輕用職業(yè)教育人才；重視對GDP增長率的追逐，輕視對職業(yè)教育普及和質(zhì)量提高的投入。認為發(fā)展經(jīng)濟是個硬任務，而發(fā)展職業(yè)教育是個軟任務，因此，對職業(yè)教育重視不夠，思考不多，投入不足，抓地不力。我國要想實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從上到下必須轉(zhuǎn)變觀念，普及職業(yè)教育和提高職業(yè)教育質(zhì)量，并要認識到這是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式、支撐我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎和柱石的高度去認識，下決心普及職業(yè)教育并把職業(yè)教育質(zhì)量搞上去。
（二）搞好我國職業(yè)教育頂層設計
我國當前的職業(yè)教育沒有科學的、環(huán)環(huán)相扣的、邏輯嚴謹?shù)摹⑾到y(tǒng)的頂層設計，在抓職業(yè)院校內(nèi)涵建設和教學質(zhì)量提高方面，東一錘西一棒，見效甚微。因此，搞好我國職業(yè)教育的頂層設計至關重要，現(xiàn)將我國職業(yè)教育的頂層設計構(gòu)想如下：
1.健全和完善我國職業(yè)教育法律體系
為重視和規(guī)范我國職業(yè)教育，應象德國一樣健全職業(yè)教育法律體系。德國為重視和保障職業(yè)教育健康發(fā)展，制定了《職業(yè)教育法》、《職業(yè)教育促進法》、《實訓教師資格條例》、《通過計劃和研究促進職業(yè)教育法》、《職業(yè)學校法》等有關法律法規(guī)，形成德國職業(yè)教育完整的法律體系，通過立法，使政府、企業(yè)、工會三股社會力量分工合作，共同促進德國職業(yè)教育的發(fā)展和質(zhì)量的提高。我國應借鑒德國職業(yè)教育法制化的經(jīng)驗，梳理一下我國職業(yè)教育的法律建設，圍繞建立比較系統(tǒng)的職業(yè)教育體制和機制，補缺補差，建立比較完善的中國職業(yè)教育法律體系，使我國職業(yè)教育走上法制化的軌道，使我國職業(yè)教育做到有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究。
2.國家要建立和頒布職業(yè)教育標準
職業(yè)教育標準是對職業(yè)學習目標和學習內(nèi)容及其掌握水平的具體規(guī)定和描述，是建立職業(yè)教育質(zhì)量保證系統(tǒng)的邏輯起點。制定職業(yè)教育標準是保證職業(yè)教育質(zhì)量和學以致用的基礎性和戰(zhàn)略性的工作。因此國家首先要頒布國家承認的職業(yè)范圍，并在此基礎上制定每個職業(yè)的教育標準，根據(jù)職業(yè)教育標準再制定職業(yè)培訓大綱和教學計劃，指導全國職業(yè)院校和企業(yè)編寫職業(yè)教材和授課計劃。使全國職業(yè)院校和培訓企業(yè)及跨企業(yè)培訓中心明確應教什么，教到什么程度，學生應學什么，學到什么程度，以及對教育質(zhì)量的評價和對學生畢業(yè)合格的考核有一個可操作的量化標準。因此，國家一定要建立職業(yè)教育標準。
3.明確國家、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、工會在職業(yè)教育中的角色分工
在職業(yè)教育事業(yè)中，參與者有國家政府教育職能部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)、工會、職業(yè)學校和培訓機構(gòu)以及學生和學生家長等。國家應是職業(yè)教育的領導者、法律的制定者、職業(yè)教育標準、職業(yè)教育大綱和教育計劃的頒布者；行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應是職業(yè)能力標準的擬定者；行業(yè)協(xié)會是職業(yè)學校畢業(yè)生技能考核的執(zhí)行者；職業(yè)學校、企業(yè)和社會培訓機構(gòu)是職業(yè)能力標準的實施者；學生是職業(yè)能力的學習者和被考核者；工會是學員權(quán)利的保護者；學生家長是職業(yè)教育的參與者――這些社會力量如能很好地分工合作共同推進，就能有效地促進職業(yè)教育的良性發(fā)展和質(zhì)量的提高。在這方面一定要向德國的“雙元制”職業(yè)教育模式學習，職業(yè)學校和企業(yè)對知識教育與技能實訓要進行合理分工和合作?，F(xiàn)在我國的企業(yè)界游離在職業(yè)教育之外，這是違反職業(yè)教育規(guī)律的。要想提高我國職業(yè)教育的質(zhì)量，在職業(yè)技能培訓方面，我國企業(yè)一定要作為主角承擔起職業(yè)技能培訓任務。這有賴于相關法律的規(guī)定以及激勵機制對涉及的企業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性的激發(fā)。
4.依法明確職業(yè)教育師資的從業(yè)資格
職業(yè)教育的師資一般分為公共課教師、專業(yè)課教師和專業(yè)實訓教師。職業(yè)教育是以技能為本位的教育。由于職業(yè)教育強調(diào)技能和操作能力的培養(yǎng)，因此，對于專業(yè)課教師特別是專業(yè)實訓教師，在技能方面要提出更高的要求。這類教師隊伍的建設必須在學歷和工作經(jīng)驗兩個方面的結(jié)合上提出符合職業(yè)教育的相應要求，使他們在技能方面確實能達到師傅帶徒弟的水平，實現(xiàn)良師出高徒的培養(yǎng)目標。為此，今后職業(yè)學校的專業(yè)教師和實訓教師一定不能直接從應屆大學畢業(yè)生和研究生中招聘，而應從具有較高職業(yè)教育學歷并具有兩年以上工作經(jīng)驗的專業(yè)人員中招聘。在企業(yè)和跨企業(yè)培訓中心從事職業(yè)技能培訓工作的師傅也要提出同樣的要求。對現(xiàn)有不符合上述要求的專業(yè)教師和實訓教師，一定要分批分期送到有關企業(yè)頂崗工作一段時間以獲取實操經(jīng)驗。
5.加大職業(yè)教育投入
加大投入，即建立先進的職業(yè)技能實訓室或培訓中心，使職業(yè)技能培訓具有足夠的物質(zhì)保障。大企業(yè)要建立自己獨立職業(yè)培訓中心，與職業(yè)學校分工協(xié)作，高質(zhì)量地培訓好本企業(yè)的技術工人和工程師；社會可建立跨企業(yè)職業(yè)培訓中心，為中小企業(yè)培訓技術工人和工程師提供服務；職業(yè)學校建立實訓室為專業(yè)理論課教學提供服務?，F(xiàn)在國家對職業(yè)教育投入不足，在投入方面重視本科輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象必須要盡快改變。
6.教考分離，實行第三方評價機制
教考分離，實行第三方評價機制，使國家制定的職業(yè)教育標準在強有力的監(jiān)督下落到實處?，F(xiàn)在學生畢業(yè)都是學校自己考核，學校既是運動員又是裁判員，學校出于種種原因的考慮，會放松或降低考試標準使畢業(yè)生質(zhì)量下降。為確保畢業(yè)生達到國家職業(yè)教育標準的合格程度，做到零距離就業(yè)，教考必須分離，由第三方評價。職業(yè)學校和培訓單位只管教學和技能實訓。學生畢業(yè)時，由政府有關主管部門和行業(yè)協(xié)會對學生的學習狀況進行考核和發(fā)證。這樣可以制約學校和培訓單位按照職業(yè)教育標準的要求，努力搞好教學和實訓，并促使學生按照職業(yè)教育標準去努力學習，在畢業(yè)時達到合格標準，以便更好地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。在這方面國家要建立獎懲機制，優(yōu)勝劣汰，獎優(yōu)罰劣。
7.改變職業(yè)院校現(xiàn)行的招生、培養(yǎng)、就業(yè)程序
我國現(xiàn)在的職業(yè)院校是按照招生、培養(yǎng)、就業(yè)的程序進行的，企業(yè)需要人才就到人才市場上去招聘――這樣校企之間在人才供需和培養(yǎng)方面就難以建立緊密聯(lián)系和合作的關系。要想改變這種狀況，我們可向德國“雙元制”職業(yè)教育模式學習，將職業(yè)院校先招生，后培養(yǎng)再就業(yè)的程序，改為由企業(yè)先招工，企業(yè)與徒工之間簽訂培訓合同，然后由企業(yè)把招聘的徒工送到相關的職業(yè)院校去學習文化知識和專業(yè)理論知識，企業(yè)負責對徒工進行技能培訓，校企分工合作共同培養(yǎng)出適合企業(yè)工作需要的技能型人才。這樣，校企之間在人才供需和培養(yǎng)方面就能自然而然地緊密結(jié)合了，同時也促使企業(yè)成為職業(yè)教育的主角。
8.建立中職、高職、應用型本科界線清晰的教學模塊
關鍵詞：經(jīng)濟增長方式；粗放型；集約型
一、經(jīng)濟增長方式的內(nèi)涵及分類
所謂經(jīng)濟增長方式，就是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的途徑和模式。從其物質(zhì)內(nèi)容來講，就是資源利用的方式，即資源利用過程中所具有的基本的質(zhì)的特征。一般來講，它有兩種方式；一種是粗放型經(jīng)濟增長方式，即主要依靠人力、物力、財力等資源要素投入量的單純擴大來獲得總量上的增長。這種經(jīng)營方式資源耗費量大，勞動生產(chǎn)率低。經(jīng)濟效益差，容易造成商品質(zhì)量低，經(jīng)濟資源緊張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等不良后果，從而影響各個階段經(jīng)濟的有效增長和較快發(fā)展；另一種是集約型經(jīng)濟增長方式，即在資源投入量適度增加的前提下，通過不斷改進技術，提高生產(chǎn)設備的利用率和資源利用率、降低消耗，以達到經(jīng)濟質(zhì)和量的增加。這種經(jīng)營方式科技含量大，能有效地開發(fā)和利用資源，達到投入少、產(chǎn)出多，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，經(jīng)濟效益高的目的，對經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展有著極大的推動作用。顯而易見，粗放型和集約型是兩種不同的經(jīng)濟增長方式。從經(jīng)濟發(fā)展的進程看，一般是先有粗放型經(jīng)營，當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，受到資源的約束，經(jīng)濟效益下滑等因素的制約之后，才逐步轉(zhuǎn)為以科技投入為主的集約型經(jīng)營。
二、煤炭企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變的客觀必然性。過去那種以生產(chǎn)要素在數(shù)量上的擴大為主，通過大量資源的投入，獲得經(jīng)濟高速增長的粗放型經(jīng)濟增長方式已經(jīng)不能適應煤炭企業(yè)現(xiàn)代化建設的客觀要求，必須代之以生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合為主，通過提高要素質(zhì)量和資源利用率來實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的集約型經(jīng)濟增長方式。
1、是煤炭企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。
建國以來，通過八個五年計劃的建設，煤炭工業(yè)已建成了比較完善的管理體系，煤炭總產(chǎn)量已經(jīng)趕上發(fā)達國家水平，名列世界前茅。但是，由于長期處于計劃經(jīng)濟體制下的煤炭企業(yè)基本上走的是粗放型經(jīng)濟增長的路子，這在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段，有其客觀必然性。然而，當經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模和總量水平后，繼續(xù)實行這種經(jīng)濟增長方式，就必然會帶來一系列問題。其主要表現(xiàn)為：只注意量的增加，忽視質(zhì)的提高；只注意外延發(fā)展，忽視內(nèi)涵挖潛；只注意投入，忽視產(chǎn)出。從而造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技水平落后，企業(yè)綜合效益差。這種狀況的形成，固然有諸多方面的原因，但其主要癥結(jié)就在于粗放型的經(jīng)濟增長方式已與當前煤炭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展階段的實際要求極不適應。煤炭企業(yè)應盡快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
2、是煤炭企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的需要。
煤炭是我國主要的一次性能源，實現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，關系到整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的實現(xiàn)。近年來，全國煤炭市場疲軟，粗放型的經(jīng)濟增長方式是重要因素之一。因此，煤炭企業(yè)必須加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，盡快形成有利節(jié)約資源、降低消耗、增加效益的企業(yè)經(jīng)營機制；形成有利于實用新技術進步機制；形成有利于資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟運行機制，促進效率和效益的提高。這樣，才能真正實現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
3、是提高煤炭企業(yè)整體素質(zhì)和效益的要求。
今后的幾年是我國現(xiàn)代化建設全面實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標，向第三步戰(zhàn)略目標邁出重大步伐的關鍵時期，這不僅要求經(jīng)濟總量和規(guī)模繼續(xù)擴大，而且要求經(jīng)濟質(zhì)量和效益的大幅度提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。煤炭企業(yè)一方面在煤炭生產(chǎn)總量上確保供需平衡，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要，同時要根據(jù)市場需求的變化及時調(diào)整煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。既要不斷完善內(nèi)部經(jīng)營機制，實行科學管理，以科技進步為先導，大幅度提高生產(chǎn)效率，又要大力培育新的經(jīng)濟增長點，努力提高煤炭企業(yè)的綜合效益。只有這樣，才能不斷提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益。
三、煤炭企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基本途徑。
由于煤炭企業(yè)的特殊性，決定了煤炭企業(yè)在實現(xiàn)以粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，必然會遇到諸多難題。例如：一、煤炭生產(chǎn)為地下作業(yè)，受自然環(huán)境制約的程度大；生產(chǎn)條件惡劣，自然災害多，對技術及設備有著特殊的要求，技術進步難度大。二、由于煤炭企業(yè)基建投資大，建設周期長，新技術的應用往往帶有一定的滯后性。三、煤炭生產(chǎn)對自然資源的絕對依賴性，決定了資金轉(zhuǎn)移的困難。四、煤炭企業(yè)職工文化技術素質(zhì)相對較低，勞動的專業(yè)性較強，對其他行業(yè)的適應性較差，向其他行業(yè)流動困難等等。以上這些都決定了煤炭企業(yè)要隨著市場需求靈活調(diào)整人、財、物等資源的合理配置，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合并不是輕而易舉的。長期以來，由于價值規(guī)律在煤炭市場的具體體現(xiàn)受著諸多因素的影響和制約，使煤炭價格總體上只能在平均價值線以下波動，煤炭產(chǎn)品價格與價值嚴重背離。
由于以上原因，煤炭行業(yè)相對其他行業(yè)來講，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的難度要大些，情況要復雜一些，這就要求我們必須清楚地認識到這個特殊性，抓住轉(zhuǎn)變過程中的主要矛盾，突出重點，以點帶面，推行全行業(yè)的轉(zhuǎn)變，才能收到事半功倍的效果。
針對煤炭行業(yè)實際，應把實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的工作重點，放在以下幾方面：
1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變作好思想準備。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是煤炭企業(yè)進入新的發(fā)展階段的客觀要求，煤炭企業(yè)的領導應該做到：轉(zhuǎn)變以產(chǎn)量為中心的舊觀念，樹立以效益為中心的新觀念；轉(zhuǎn)變單純實物形態(tài)管理的舊觀念，樹立價值形態(tài)管理的新觀念；轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)營思想指導下的等、靠、要的舊觀念，樹立集約型經(jīng)營思想指導下的務實求實增效的新觀念。只有在思想觀念上實現(xiàn)了真正轉(zhuǎn)變，才能在實際工作中自覺按照集約型經(jīng)濟增長方式的要求，積極更新經(jīng)濟發(fā)展思路。邁出新步子，闖出新路子，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，順利實現(xiàn)經(jīng)濟 增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，進而促進煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
2、明確目標，抓住重點，循序漸進地實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的最終目的，就是要提高經(jīng)濟效益，煤炭企業(yè)要堅持把“以提高經(jīng)濟效益為中心，以實現(xiàn)扭虧增盈為目的”作為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點和落腳點。當然，由于各個煤炭企業(yè)煤層儲存、煤質(zhì)、煤炭品種、科技水平、經(jīng)濟規(guī)模、職工素質(zhì)以及礦山的地理環(huán)境等條件參差不齊。因此，在實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的方法步驟上，決不能一概而論，要根據(jù)各企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，做好深入細致的調(diào)查研究，制定切合實際的合理的轉(zhuǎn)變布署，選準選好適合該企業(yè)的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的突破點和切入點，以此作為實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重頭戲。實現(xiàn)重點突破，以點帶面，循序漸進地實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變不斷向縱深發(fā)展，并實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。
3、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)自主經(jīng)營，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立新的經(jīng)濟增長點。
煤炭企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要繼續(xù)貫徹“以煤為主，多種經(jīng)營，綜合發(fā)展”的方針，充分利用資源優(yōu)勢，改變多年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品單一，經(jīng)營單一的狀態(tài)。開展以煤為主，多元化經(jīng)營，積極開發(fā)利用煤所具有的優(yōu)勢，加快發(fā)展煤矸石等低熱值燃料及廢棄物的綜合利用，提高煤炭深加工能力。要按照高起點、專業(yè)化規(guī)模經(jīng)濟的要求，調(diào)整多種經(jīng)營的規(guī)模結(jié)構(gòu)，采取擇優(yōu)扶強的方針，大力發(fā)展技術含量高，附加值高的產(chǎn)品，增加新的經(jīng)濟增長點。落實“抓大放小”的方針，對產(chǎn)品有市場，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)要大力扶持；對小煤礦要推向市場；對進入衰老期的虧損大戶要加緊實施解困脫貧工程，實行轉(zhuǎn)產(chǎn)。盡快建成一批大型骨干項目，使之成為煤炭企業(yè)經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)升級的支柱產(chǎn)業(yè)。這就是說要構(gòu)建發(fā)展空間，實施多元化經(jīng)營。在競爭性經(jīng)濟條件下，企業(yè)只有不斷發(fā)展，才能保護和增強它在市場中的相對地位，才能夠生存下去，比如兼并就可大幅度降低企業(yè)發(fā)展的風險和成本。兼并者不僅獲得原有企業(yè)的生產(chǎn)能力和各種資產(chǎn)，還可獲得原有企業(yè)的經(jīng)驗。進而企業(yè)在產(chǎn)品上可以發(fā)展成為以煤為主，多業(yè)并興的多角化經(jīng)營的集團企業(yè)，提高其抵御市場風險的能力。
4、依靠科技進步，實施科教興煤戰(zhàn)略，從根本上促進煤炭企業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
煤炭企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，技術進步緩慢，后勁不足，設備落后，缺乏高附加值產(chǎn)品，市場競爭力弱。因此，煤炭企業(yè)要想提高經(jīng)濟效益，就必須走挖潛改造，集約型經(jīng)營的發(fā)展道路，把煤炭企業(yè)經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。要堅持教育為本的原則，把科技和教育擺在重要位置，提高職工隊伍技術素質(zhì)和科學文化水平，增強市場競爭意識，切實提高煤炭企業(yè)科技實力和科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變的能力。要建立健全技術創(chuàng)新機制，不斷推進技術創(chuàng)新，通過引進、研制、開發(fā)、推廣應用新技術、新成果，尋求新的經(jīng)濟增長點，有效提高煤炭企業(yè)綜合經(jīng)濟效益。要根據(jù)煤炭行業(yè)特點，制定切實可行的中長期科學發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)纜全局，突出重點，努力加強基礎性研究和高科技研究，加快煤炭企業(yè)實現(xiàn)高技術專業(yè)化的進程。同時，科技創(chuàng)新也可以提高煤炭產(chǎn)品深加工能力，增加產(chǎn)品的含金量。這就要求國有煤炭企業(yè)必須成立科技開發(fā)小組，同時與科研院所聯(lián)姻，大力開發(fā)煤炭產(chǎn)品的深加工，利用各種方式籌集資本，實施煤炭產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，增加產(chǎn)品的含金量，求得較高利潤。
綜上所述，煤炭經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，單靠降低單耗、節(jié)約開支、降低成本已經(jīng)成為過去。只有依靠科技進步、科學管理，提高企業(yè)市場競爭能力，提高企業(yè)綜合經(jīng)濟效益才是唯一出路。
參考文獻：
[1]王吉生《國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》經(jīng)濟管理出版社.
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【關鍵詞】區(qū)域 生產(chǎn)力一體化 經(jīng)濟發(fā)展
經(jīng)濟發(fā)展有其特有的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與過程，中國三十年的改革開放，不斷發(fā)展的生產(chǎn)力在給社會帶來巨大福利的同時，也為中國經(jīng)濟的發(fā)展帶來諸多難題。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不合理、生產(chǎn)鏈條的初級階段、生產(chǎn)資源的浪費與整合都是新一輪經(jīng)濟發(fā)展需要解決的問題。區(qū)域一體化發(fā)展模式作為目前可行的發(fā)展方式在長江三角洲、珠江三角洲、武漢城市圈等經(jīng)濟區(qū)域得到了很好的證明與實踐。實行區(qū)域生產(chǎn)力一體化有利于實現(xiàn)資源的最大利用，經(jīng)濟規(guī)模的擴大和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)，提高經(jīng)濟競爭綜合實力。
一、區(qū)域生產(chǎn)力一體化的發(fā)展過程
生產(chǎn)力發(fā)展往往遵循著一定的規(guī)律，受制于特定的生產(chǎn)條件生產(chǎn)關系，發(fā)展過程呈現(xiàn)出特有的生產(chǎn)形態(tài)。就勞動者和勞動對象而言并沒有發(fā)生很大的改變，勞動者依然是人，勞動對象也基本是大自然，而勞動資料卻發(fā)生了重大的改變，由最初的石器發(fā)展到現(xiàn)在的機械化生產(chǎn)，生產(chǎn)資料的改革帶動生產(chǎn)力的變革，構(gòu)成了上層建筑賴以發(fā)展的經(jīng)濟基礎。以珠江三角洲為例，早期的經(jīng)濟發(fā)展模式是分散型的，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，城市建設相對落后，。進入到上世紀九十年代后期，珠江三角洲面臨發(fā)達國家第一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展契機，借助工業(yè)化發(fā)展帶來的城市建設基礎，開始建構(gòu)大珠三角城市群。通過城市之間的比較溝通，整合地區(qū)資源，發(fā)展集約型經(jīng)濟，從而大大提高了珠三角地區(qū)的經(jīng)濟競爭力。簡單來說，生產(chǎn)力一體化的發(fā)展得益于城市工業(yè)化水平的提高，通過城市之間的溝通與交流，制定統(tǒng)一的發(fā)展策略，由分散型經(jīng)濟發(fā)展到集約型經(jīng)濟，實現(xiàn)生產(chǎn)勞動力、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、市場的統(tǒng)一，實現(xiàn)生產(chǎn)力一體化目標。
二、生產(chǎn)力一體化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用
（一）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)一體化對經(jīng)濟發(fā)展的作用
要想實現(xiàn)生產(chǎn)力一體化目標，需要各個組成部分的配合與適應。生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)大致由五個方面組成，其中最重要的就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由最初的以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主導向第二、第三產(chǎn)業(yè)的方向轉(zhuǎn)變。尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，釋放了資源，為國民生產(chǎn)總值的增速提升了發(fā)展空間。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，要充分考慮到地區(qū)之間的差異，比如長三角發(fā)展模式與蘇南發(fā)展模式，各有其獨特的發(fā)展條件和限制條件，因此在做產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候，要結(jié)合地區(qū)的實際情況進行調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使經(jīng)濟的發(fā)展逐漸脫離了低端生產(chǎn)狀態(tài)，將科技轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力，改變了以往靠消耗資自然資源發(fā)展經(jīng)濟的低效益、高污染局面，有效緩解了當前的生態(tài)環(huán)境危機。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來勞動力、資源市場的調(diào)整，就勞動力而言，以往廉價勞動力的優(yōu)勢正在慢慢消退，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要大量的技術和科技人才。資源市場的轉(zhuǎn)變改變了以往高消耗的發(fā)展模式，將資源的能量釋放出來，實現(xiàn)資源利用的最大化和經(jīng)濟效益的最大化。
（二）生產(chǎn)規(guī)模一體化對經(jīng)濟發(fā)展的作用
生產(chǎn)規(guī)模一體化過程其實也是集約型經(jīng)濟發(fā)展的過程。小規(guī)模的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)不利于發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢，實現(xiàn)資源利用最大化目標。生產(chǎn)集團的吞并與擴大在很大程度上可以整合資源，避免不必要的浪費，另一方面，生產(chǎn)集團規(guī)模的擴大，從內(nèi)部來講，分工的細化優(yōu)化，可以有效的提高生產(chǎn)效率，加快發(fā)展速度；從外部來說，生產(chǎn)規(guī)模的擴大有利于形成統(tǒng)一有效的市場，商品銷售，人才培養(yǎng)都具備了相應的市場供應，統(tǒng)一的市場一旦形成，地區(qū)基礎設施的不斷完善能在很大程度上改善地區(qū)的投資環(huán)境，拉動海外投資市場的擴大與增長，這對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有很重大的意義。
（三）生產(chǎn)力布局一體化對經(jīng)濟發(fā)展的作用
生產(chǎn)力布局一體化過程往往是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度之后自然的產(chǎn)物，經(jīng)濟效益的提高要求生產(chǎn)的集約化與效率的提高。因為資源利用成本、勞動力成本的增加，生產(chǎn)商為了減少成本，更有效的利用有限的公共設施資源，會自覺的發(fā)生進行集聚，發(fā)生集聚效應。加上生態(tài)環(huán)境的影響，不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)布局具有一定的規(guī)律性與限制性，這些都促使生產(chǎn)力布局朝一體化方向發(fā)展。生產(chǎn)力布局一體化不僅可以有效的節(jié)約生產(chǎn)成本，還有利于加強企業(yè)之間的溝通合作，形成統(tǒng)一的銷售市場，增強地區(qū)經(jīng)濟競爭實力。
三、結(jié)語
生產(chǎn)力一體化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要組成部分，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的強勁動力。在整合資源的基礎上，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與統(tǒng)一規(guī)劃，并通過打破行政界線，組建城市共同發(fā)展圈的方式實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的一體化整體化發(fā)展。
參考文獻：
[1]唐正霞，羅澤龍.論區(qū)域生產(chǎn)力一體化對經(jīng)濟發(fā)展的作用[J].銅仁職業(yè)技術學院學報，2014.
關于“粗放”、“集約”概念的使用，最早見于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學中，當時稱“粗放經(jīng)營”和“集約經(jīng)營”，后來才被引申到整個經(jīng)濟領域。最初，粗放經(jīng)營的含義是指一定量的生產(chǎn)資料和勞動分散投在較多的土地上，進行粗耕簡作的經(jīng)營方式；集約經(jīng)營則指在一定土地面積上集中投入較多的生產(chǎn)資料和勞動，進行精耕細作的經(jīng)營方式。前者通過擴大耕地面積，廣種薄收，增加總產(chǎn)；后者借助增大投入，精耕細作提高單產(chǎn)。
馬克思在《資本論》的地租理論中也論及到粗放經(jīng)營和集約經(jīng)營的內(nèi)容，他指出“可以耕作的土地面積很大……對耕作者來說不用花費什么，或者同古老國家相比，只花極少費用?！边@種“只需投資很少的資本，主要的生產(chǎn)要素是勞動和土地”的經(jīng)營方式“就是粗放經(jīng)營。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第756頁。）“在經(jīng)濟學上，所謂耕作集約化，無非是指資本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗連的土地上?！保ㄗⅲ厚R克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第760頁。）在研究級差地租時，馬克思認為，粗放經(jīng)營和級差地租第一形式直接聯(lián)系，而集約經(jīng)營則與級差地租第二形式緊密相關。級差地租的第一形式是由“兩個和資本無關的一般原因造成的：1、肥力……2、土地的位置?！奔壊畹刈獾诙问絼t是“對同一土地連續(xù)追加投資造成的不同生產(chǎn)率引起的。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第766頁。）
首次使用“粗放增長”和“集約增長”術語的是前蘇聯(lián)經(jīng)濟學家。蘇聯(lián)在1928年開始第一個五年計劃之后，其經(jīng)濟增長速度直到50年代末期一直保持高于世界經(jīng)濟增長水平的記錄，此后，經(jīng)濟增長率開始下降，表現(xiàn)出惡化趨勢，令人不解的是，其經(jīng)濟增長的惡化是在它保持了非常高的物質(zhì)資本和人力資本投資率的情況下發(fā)生的。這就不得不使蘇聯(lián)的經(jīng)濟學家對其經(jīng)濟“增長方式”展開了研究。當時，他們根據(jù)馬克思在《資本論》中的上述提示，把增長方式分為兩種基本類型，一種是依靠投入實現(xiàn)產(chǎn)出量增長的“粗放增長”，另一種是依靠提高效率實現(xiàn)產(chǎn)出量增長的“集約增長”。并且指出，蘇聯(lián)過去的高速度增長是粗放型經(jīng)濟增長方式，是傾全力動員資源和增加要素投入的結(jié)果，然而由于資源的有限性，隨著可動員的資源的日益減少，在忽視提高要素生產(chǎn)率的情況下，必然導致經(jīng)濟增長水平的下滑（注：吳敬璉：《怎樣才能實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟研究》1995年第11期。）。
“粗放增長”和“集約增長”概念于60年代從蘇聯(lián)傳入我國（注：吳敬璉：《怎樣才能實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟研究》1995年第11期。）。在此之前，我國經(jīng)濟學界盡管沒有使用經(jīng)濟增長方式的概念，但對經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的種種低效率，高浪費現(xiàn)象進行過大量的分析。此后，特別在1979—1980年我國對經(jīng)濟增長方式問題展開了全面深入的討論（注：吳敬璉：《怎樣才能實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟研究》1995年第11期。），廣泛使用經(jīng)濟增長方式這一概念是在黨的十四屆五中全會之后。
二、經(jīng)濟增長方式粗放度的定義
從經(jīng)濟增長方式概念形成的淵源看，經(jīng)濟增長方式是經(jīng)濟增長過程中對生產(chǎn)要素的分配和使用方式。雖然國外學者不常使用經(jīng)濟增長方式這一概念，但對推動經(jīng)濟增長的因素或原因的分析，實質(zhì)上也是對經(jīng)濟增長方式的研究。關于這一點，匈牙利經(jīng)濟學家科爾內(nèi)曾作過比較，就我國學者們而言，盡管對粗放和集約型增長方式概念的解釋不盡相同，但經(jīng)濟增長方式的含義是明確的。因此，經(jīng)濟增長方式就是指一國總體實現(xiàn)經(jīng)濟的長期增長所依靠的因素構(gòu)成，其中增長因素包括土地、勞動、資本、技術進步、經(jīng)營管理、資源配置、規(guī)模經(jīng)濟等。通常把土地、勞動、資本的投入稱為要素投入，其余因素的總和稱為綜合要素生產(chǎn)率。進一步地，根據(jù)要素投入與綜合要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟增長過程中的作用大小，把增長方式劃分為粗放型經(jīng)濟增長和集約型經(jīng)濟增長，主要由要素投入增加所引起的經(jīng)濟增長稱為粗放型經(jīng)濟增長，主要由綜合要素生產(chǎn)率提高所引起的經(jīng)濟增長稱為集約型經(jīng)濟增長。為了能定量反映經(jīng)濟增長的粗放程度或集約程度，筆者引入粗放度概念。所謂粗放度是指要素投入增長率的貢獻率與經(jīng)濟增長率的比值（注：對于一國總體來說，土地是固定的。因此，在考慮要素投入的增長率時，舍象掉了土地要素的影響。），用公式表示為：
δ＝αL''''＋（1－α）k''''／Y''''
*式中的α表示勞動的貢獻份額；
（1－α）表示資本的貢獻份額；
L''''表示勞動投入增長率；
K''''表示資本投入增長率；
Y''''表示經(jīng)濟增長率。
當δ≥0.5或δ＜0且Y''''＜0時，增長方式為粗放型；
當0≤δ＜0.5時，增長方式為集約型。
對于粗放型增長方式又可按不同的粗放程度劃分為四種類型：
第一類型：當0.5≤δ＜0.7時，為低度粗放型；
第二類型，當0.7≤δ＜0.8時，為中度粗放型；
第三類型，當0.8≤δ＜1時，為高度粗放型；
第四類型，當δ≥1或δ＜0且Y''''＜0時，為超高度粗放型。
三點說明：
1.經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展的關系。
經(jīng)濟增長是指一國或一個地區(qū)在一定時期內(nèi)人均實際產(chǎn)出量的增加和實際生產(chǎn)能力的增加。經(jīng)濟增長特指更多的產(chǎn)出，而經(jīng)濟發(fā)展不僅指更多的產(chǎn)出，還包括隨著產(chǎn)出的增長而出現(xiàn)的經(jīng)濟、社會和政治結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟增長是一個數(shù)量概念，而經(jīng)濟發(fā)展是一個既包含數(shù)量又包含質(zhì)量的概念，所以經(jīng)濟發(fā)展包含經(jīng)濟增長。從經(jīng)濟增長方式的定義可知，經(jīng)濟增長方式是獲得經(jīng)濟增長的手段、途徑和方式。
2.經(jīng)濟效率與經(jīng)濟效益的關系。
經(jīng)濟效率是指資源的優(yōu)化配置。具體講包含二層含義：其一是指全社會以優(yōu)化的資源配置獲得較好的經(jīng)濟增長；其二是指生產(chǎn)單位如何把得到的資源在時間和空間上有效地組合起來，以最少的資源耗費創(chuàng)造最多的產(chǎn)出。經(jīng)濟效益的高低可以用綜合要素生產(chǎn)率來度量。所謂經(jīng)濟效益，則是指在社會經(jīng)濟活動中由經(jīng)濟效率所引起的相應的收益或收入。那種不是由于提高效率而增加的收入，就不能叫作效益，而只能叫作收益或收入。因此，經(jīng)濟效率是經(jīng)濟效益的實質(zhì)，經(jīng)濟效率高意味著經(jīng)濟效益好；反之，經(jīng)濟效率低則意味著經(jīng)濟效益差。
3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式必須明確三個層次的問題：第一，經(jīng)濟增長方式的內(nèi)涵；第二，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的標志；第三，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的程度。關于第一個問題，學術界的認識比較多，而第二、三個問題則涉獵的比較少。本文旨在通過對粗放度指標的劃分，擬解決第二、三個問題。
δ＝0.5作為劃分粗放和集約經(jīng)濟增長方式的標志。當δ＜0.5時，經(jīng)濟增長為集約型，當δ≥0.5時，經(jīng)濟增長為粗放型，這與我國經(jīng)濟理論界對粗放與集約型經(jīng)濟增長的解釋是一致的。把粗放型經(jīng)濟增長方式又細分為低度粗放型、中度粗放型、高度粗放型和超高度粗放，是為了便于研究經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的程度。
三、對我國經(jīng)濟增長方式粗放度的分析模型
1.模型。
本文測算各要素對經(jīng)濟增長的貢獻率所采用的模型為：Y''''＝A''''＋αL''''＋（1－α）K''''，這是由道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)求導后得出的，其中Y''''代表經(jīng)濟增長率，A''''代表綜合要素生產(chǎn)率增長率，K''''代表資本要素投入增長率，α為勞動產(chǎn)出彈性系數(shù)，αL''''為勞動要素投入對經(jīng)濟增長的貢獻率，（1－α）K''''為資本要素投入對經(jīng)濟增長的貢獻率。因此，粗放度的公式為：
δ＝αL''''＋（1－α）K''''／Y''''
2.研究對象。
本文研究1953至1993年四十一年的經(jīng)濟增長方式，按三種不同的時期來測算各要素對經(jīng)濟增長的貢獻率及粗放度：一是按一年期，二是按五年計劃期，三是按改革時期。需要說明的是，改革時期從1979年算起，由于資料所限，我們僅考察到“八五”前期（1991—1993）為止。
3.對統(tǒng)計指標的說明。
（1）經(jīng)濟增長率指標Y''''。我們均采用國民收入增長率指標。
（2）勞動要素投入L。以歷年全社會勞動者人數(shù)計算各時期勞動投入量增長率，而舍象掉象勞動質(zhì)量、勞動強度的大小和勞動時間的變化情況。
（3）資本要素投入K。道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中的K值應為直接和間接構(gòu)成生產(chǎn)能力的資本總存量，它包括直接生產(chǎn)和提供各種物質(zhì)產(chǎn)品及勞務的各種固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，也包括為生產(chǎn)過程服務的各種服務及福利設施的資產(chǎn)。關于K值，有的同志已估算出有關數(shù)據(jù)（注：參見張軍擴：《“七五”期間經(jīng)濟效益的綜合分析》，《經(jīng)濟研究》1991年第4期。），其具體作法是：先估算基期年1952年的資本總量；再估算各年的凈投資額（以積累額代替）并扣除價格指數(shù)；然后根據(jù)投資轉(zhuǎn)化為資本的時滯系數(shù)計算各年的新增資本數(shù)量；最后，用上年的資本總量加上當年新增資本，得出各年的資本總量。
（4）資本與勞動的產(chǎn)出彈性。所謂生產(chǎn)要素的產(chǎn)出彈性是指要素投入每增長1％所帶來的產(chǎn)出增長的百分比。西方經(jīng)濟學家們認為直接估算產(chǎn)出彈性幾乎是不可能的。他們在進行增長因素分析時，通常要作完全競爭和規(guī)模報酬不變的假定，以勞動與資本的收入份額來代表它們的產(chǎn)出彈性。然而既使要計算勞動與資本的收入份額也不是一件容易的事，它涉及到多方面的內(nèi)容和某些比例的分割。在我國情況就更為復雜，首先，我國實行的并非市場經(jīng)濟，不存在完全競爭的市場條件；其次，由于缺乏必要的統(tǒng)計資料，要全面計算勞動和資本的收入份額幾乎是不可能的。但根據(jù)我國的實際情況，長期以來經(jīng)濟中存在著大量潛在勞動力的過?，F(xiàn)象，與資本要素投入增長的貢獻相比，勞動投入增長的貢獻十分有限。所以，我國經(jīng)濟界通常把勞動的產(chǎn)出彈性取為0.2或0.3相應地資本的產(chǎn)出彈性取為0.8或0.7（注：史清琪等：《技術進步與經(jīng)濟增長》，科學技術文獻出版社1985年版。），本文采用0.3和0.7。
表1
*注：不帶括號的數(shù)字為各要素對經(jīng)濟增長所貢獻的百分點，括號內(nèi)的數(shù)字為貢獻的百分點占經(jīng)濟增長率的百分比率。
3.對我國增長方式粗放度的分析。
我們分別計算了1953年—1993年41年的粗放度并根據(jù)粗放度的五種類型作了統(tǒng)計整理，整理結(jié)果如下：
表2（單位：年）
*投資，其最高值也未超過32％。而美國在固定資產(chǎn)投資中，更新改造投資所占比重1947—1950年為55％，1971—1978年提高到77％，其中機器設備投資中更新投資分別占51％和81％（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第115頁。）。實際上，我國還存在著以更新改造投資為名而進行的基本建設投資，如1981年以更新改造投資為名完成的二百多億元投資中，新建項目占10.2％，擴建項目占38.5％，真正用于設備更新和技術改造的只占一半左右（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁。），有的省市更新改造投資中用于新建擴建的竟達70％以上（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁。）。因此，我國粗放型增長方式表現(xiàn)為外延式擴大再生產(chǎn)。
2.粗放型增長方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。
表1可見，我國國民收入的增長率主要歸因于要素投入的貢獻率，在要素投入中又主要是資本要素起著重要作用，因此，我們用資本要素的產(chǎn)出系數(shù)即Y''''／K''''的比值來衡量投入與產(chǎn)出的效果。當資本投入的增長率K''''大于國民收入的增長率Y''''，即資本的產(chǎn)出系數(shù)Y''''／K''''＜1時，經(jīng)濟增長就表現(xiàn)出高度或超高度的粗放型特征，如：
*
表中反映出不同粗放度類型對應的資本產(chǎn)出系數(shù)值。顯然，粗放程度越高，其對應的資本產(chǎn)出系數(shù)值越小，也就是說越粗放，資本的投入產(chǎn)出效果越差，效率越低。具體到我國能源與物質(zhì)的消耗情況，如果僅就我國自身縱向進行對比，每萬元國民收入消耗的能源以及每億元基本建設投資平均消耗的鋼材、木材、水泥量呈不斷下降趨勢，改革開放以來，每億元國民生產(chǎn)總值主要生產(chǎn)資料平均消費量也呈下降態(tài)勢。但與世界其它國家相比，我國在能耗與物耗上的差距是很大的。根據(jù)世界銀行《1995年世界發(fā)展報告》資料：1993年，能耗產(chǎn)出率最高的是貝寧，每千克石油當量GDP產(chǎn)值為20.4美元；最低的是蒙古，只有0.2美元；我國為0.6美元，在全世界121個有資料可比的國家（地區(qū)）中居第113位。從不同收入國家看，低收入國家平均每千克石油當量GDP產(chǎn)值為0.9美元，中等收入國家為1.0美元，高收入國家為4.4美元，全世界平均為3.1美元。可見我國能源產(chǎn)出率不僅遠遠低于世界平均水平，而且低于低收入國家的平均水平。另據(jù)有關方面作出的比較分析，我國鋼材、木材、水泥的消耗強度分別為發(fā)達國家的5—8倍，4—10倍和10—30倍。因此，我國粗放型增長方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。
3.粗放型增長方式表現(xiàn)為經(jīng)濟的快速增長以及強烈波動。
關于經(jīng)濟高速增長的數(shù)量界定，有人把高速度與低速度的臨界值定為4％（注：劉彪、王東京：《經(jīng)濟發(fā)展階段論》，《經(jīng)濟研究》1990年第10期。），也有人把它定為6％，還有人認為3％以下為停滯，3—6％為低速增長，6—9％為中速增長，9—12％為高速增長，12％以上為超高速增長（注：趙磊：《對當前經(jīng)濟高速增長的若干看法》，《經(jīng)濟研究》1993年第1期。）。我國在1953—1993年間，國民收入的平均增長率為7.1％，改革前為6.0％，改革以來達到了9.3％。如果按4％或6％的劃分標準，我國經(jīng)濟已屬高速發(fā)展之列，即使按最后一種劃分標準，我國經(jīng)濟增長速度也可進入中高速之列。再看實物增長情況，1993年比1952年，人均糧食增長1.34倍，人均煤炭增長8.17倍，人均鋼增長32.07倍，人均發(fā)電量增長55.52倍，人均石油增長160.06倍（注：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》1996年第41頁有關數(shù)據(jù)計算而來。）。
我國在1980—1993年的人均國民收入增長率是低收入國家平均增長率的2.9倍，中等和高收入國家的4倍，即使與發(fā)展速度比較快的韓國相比也高出0.2％，可見我國的粗放型增長是以其高速度為特征的。
如果考察不同粗放程度與國民收入增長率的關系方面，從我們分別計算的41年的粗放度可知：在超高度粗放型增長的年份中，國民收入的增長率在絕大部分年份都低于高度粗放型。同樣地，高度粗放型低于中度粗放型，中度粗放型低于低度粗放型，低度粗放型又低于集約型。如下表：
表5
*
國民收入增長率與粗放度之間存在著反向變動的關系，即粗放程度越高國民收入增長率就越低；反之，粗放程度越低則國民收入增長率就越高。由此我們可以得出：在我國長期快速增長時期集約型所表現(xiàn)出的是高速度，高效率，越粗放，其速度越低，效率越差。
如果更進一步地考察粗放度的波動與經(jīng)濟周期的波動情況，則不難看出：經(jīng)濟增長率周期的波峰恰好位于集約型年份或粗放度較弱的年份，而周期的波谷位置恰好處于超高度粗放型年份。改革前，我國粗放程度是兩頭多中間少，即超高與集約型年份多，低度、中度、高度粗放型年份少，這種粗放程度的巨大落差的反復出現(xiàn)必然使經(jīng)濟增長大起大落。改革前國民收入增長率的波動幅度為53％，五個周期的振幅平均為23.4％（注：關于經(jīng)濟周期的劃分參見劉樹成：《論中國經(jīng)濟周期波動的新階段》，《經(jīng)濟研究》1996年第11期。）；改革以來，粗放度的穩(wěn)定性增強，低度、中度、高度粗放型年份增多，超高與集約型年份明顯減少，相應地，改革開放以來四個周期的平均振幅為9.9％，國民收入增長率的波動幅度也降為12.1％。因此，粗放度的穩(wěn)定性是影響經(jīng)濟增長穩(wěn)定性的重要因素之一。
4.粗放型增長表現(xiàn)為居民消費水平的緩慢提高。
我國經(jīng)濟增長速度并不低，但人民的生活水平，社會福利狀況并沒有因此而相應地得到快速提高。居民消費水平的平均增長速度改革前的26年內(nèi)只增長了2.2％，主要食品中的糧食，食用油人均消費量不僅沒有上升，而且有所下降，家禽的人均消費量基本上沒有變化；改革后的15年內(nèi)居民消費水平增長了7.0％，除了人均糧食消費量受糧食需求的收入彈性低的影響而增長較慢外，其他主要食品都增長得非常快，少則翻一番，多則超過了兩番。這說明了經(jīng)濟增長越粗放，人民的生活水平提高越緩慢。關于這一點，從我們模型本身也可以得到，粗放程度越高，要素投入增加就越快，資本積累速度也越快，過度積累必然會影響居民的消費，相應地減少綜合要素生產(chǎn)率的增長。
我國要素的過度投入通常表現(xiàn)為經(jīng)濟過熱，雖然經(jīng)濟過熱在不同經(jīng)濟體制下，表現(xiàn)形式不同，但其本質(zhì)卻是一致的。在計劃體制下，由于價格是政府統(tǒng)一制定的，即使經(jīng)濟過熱也不會使價格上升，但卻會出現(xiàn)嚴重的物質(zhì)短缺，這恰好說明了改革前居民消費水平的低下。改革后，隨著價格放開，過去潛在的，隱蔽性的通貨膨脹公開化，使物質(zhì)短缺表現(xiàn)為價格的上升，即通貨膨脹，如果工資增長率低于通貨膨脹率，則通貨膨脹意味著居民實際消費水平的下降。
從表2中可知：在41年里，有13個年份屬超高度粗放型，8個年份屬于高度粗放型，6個年份屬于中度粗放型，2個年份屬于低度粗放型，12個年份屬集約型。粗放型增長的年份占整個年份數(shù)的70.7％，集約型年份占29.3％，表明我國從總體上看屬于粗放型增長方式。由于超高度粗放型占整個年份數(shù)的31.7％，集約型占29.3％，高度、中度、低度分別只占整個年份數(shù)的19.5％、14.6％、4.9％，也說明粗放度的波動幅度比較大，集約型增長的穩(wěn)定性較差。如果把改革時期與改革前作一比較，則超高度粗放型年份所占的比重由改革前的36％，降低為改革以來的25％；高度粗放型由16％上升為25％；中度粗放型由12％上升為18.8％；低度粗放型由O上升為12.5％；集約型年份由38.5％下降為13％。盡管改革以來粗放型增長的年份由改革前的64％上升為81.3％，集約型增長的年份由29.3％下降到18.7％，但改革以來的粗放度的波動幅度明顯減弱穩(wěn)定性增強。
由表1所示，1953—1993年間的平均粗放度為0.92，屬于高度粗放型，此間國民收入的增長率達到7.1％，其中要素投入的貢獻率就占了91.8％，表明41年來的增長主要是要素投入的結(jié)果。改革前的平均粗放度為1.05，屬超高度粗放型；改革以來的平均粗放度為0.80，屬高度粗放型。國民收入的增長率由改革前的6.0％上升到改革以來的9.3％；要素投入的貢獻率由104.6％下降為80.2％；綜合要素生產(chǎn)率的貢獻率由－4.6％提高到19.8％。說明改革以來的平均粗放度減弱，要素投入的貢獻率降低，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻率提高，改革為經(jīng)濟注入了活力，促進了經(jīng)濟效率的提高。
按計劃期計算的粗放度有四種類型，分別是集約型、低度粗放型、高度粗放型、超高度粗放型?；謴蜁r期的1963—1965年的δ值在區(qū)間［0，0.5）之間，屬集約型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻率高達68.8％，要素投入的貢獻只有31.2％，經(jīng)濟效率高，效益比較好?！耙晃?、三五、六五”時期的δ值在區(qū)間［0.5，0.7），屬于低度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻率分別達到34％，36.8％，40.4％，要素投入的貢獻率分別為66％，63.2％、59.6％，表明由要素投入增長所帶動的增長成份比較低，由綜合要素生產(chǎn)率提高所帶動的增長成份比較高，因此，這三個時期的經(jīng)濟效率比較高，經(jīng)濟效益也比較好。“五五”、“七五”、“1991—1993”時期的δ值在區(qū)間［0.8，1）內(nèi)，屬于高度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻率分別只有2.5％，7.3％、6.0％，而要素投入的貢獻率卻分別高達97.5％、92.7％、94％，表明經(jīng)濟增長主要是要素投入的貢獻，經(jīng)濟效率比較低，經(jīng)濟效益比較差?！八奈濉睍r期的δ值大于1，“二五”時期的δ值小于零且國民收入為負增長，均屬于超高度粗放型，經(jīng)濟效率很低，經(jīng)濟效益最差。
綜上所述，盡管我國在某些年份或某些時期表現(xiàn)出集約型增長方式，但從總體上看，我國屬于粗放型增長，要素的投入是經(jīng)濟增長的主要推動力，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻率較小，經(jīng)濟效率低，經(jīng)濟效益差。
四、對我國經(jīng)濟增長方式分析的結(jié)論
1.粗放型增長方式表現(xiàn)為外延式的擴大再生產(chǎn)。
通常把新建擴建項目視為外延擴大再生產(chǎn)，更新改造項目視為內(nèi)含擴大再生產(chǎn)，因而我們用基本建設投資指標以及更新改造投資指標來反映外延和內(nèi)涵的擴大再生產(chǎn)情況。表3是根據(jù)1953—1993年國有固定資產(chǎn)投資構(gòu)成計算出的基本建設和更新改造投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重。從基本建設投資在固定資產(chǎn)投資中所占比重看，外延式擴大再生產(chǎn)的趨勢是不斷縮小，內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的比例不斷增大。但從整個年份看，
表3
關于“粗放”、“集約”概念的使用，最早見于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學中，當時稱“粗放經(jīng)營”和“集約經(jīng)營”，后來才被引申到整個經(jīng)濟領域。最初，粗放經(jīng)營的含義是指一定量的生產(chǎn)資料和勞動分散投在較多的土地上，進行粗耕簡作的經(jīng)營方式；集約經(jīng)營則指在一定土地面積上集中投入較多的生產(chǎn)資料和勞動，進行精耕細作的經(jīng)營方式。前者通過擴大耕地面積，廣種薄收，增加總產(chǎn)；后者借助增大投入，精耕細作提高單產(chǎn)。
馬克思在《資本論》的地租理論中也論及到粗放經(jīng)營和集約經(jīng)營的內(nèi)容，他指出“可以耕作的土地面積很大……對耕作者來說不用花費什么，或者同古老國家相比，只花極少費用。”這種“只需投資很少的資本，主要的生產(chǎn)要素是勞動和土地”的經(jīng)營方式“就是粗放經(jīng)營。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第756頁。）“在經(jīng)濟學上，所謂耕作集約化，無非是指資本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗連的土地上?！保ㄗⅲ厚R克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第760頁。）在研究級差地租時，馬克思認為，粗放經(jīng)營和級差地租第一形式直接聯(lián)系，而集約經(jīng)營則與級差地租第二形式緊密相關。級差地租的第一形式是由“兩個和資本無關的一般原因造成的：1、肥力……2、土地的位置?！奔壊畹刈獾诙问絼t是“對同一土地連續(xù)追加投資造成的不同生產(chǎn)率引起的。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第766頁。）
首次使用“粗放增長”和“集約增長”術語的是前蘇聯(lián)經(jīng)濟學家。蘇聯(lián)在1928年開始第一個五年計劃之后，其經(jīng)濟增長速度直到50年代末期一直保持高于世界經(jīng)濟增長水平的記錄，此后，經(jīng)濟增長率開始下降，表現(xiàn)出惡化趨勢，令人不解的是，其經(jīng)濟增長的惡化是在它保持了非常高的物質(zhì)資本和人力資本投資率的情況下發(fā)生的。這就不得不使蘇聯(lián)的經(jīng)濟學家對其經(jīng)濟“增長方式”展開了研究。當時，他們根據(jù)馬克思在《資本論》中的上述提示，把增長方式分為兩種基本類型，一種是依靠投入實現(xiàn)產(chǎn)出量增長的“粗放增長”，另一種是依靠提高效率實現(xiàn)產(chǎn)出量增長的“集約增長”。并且指出，蘇聯(lián)過去的高速度增長是粗放型經(jīng)濟增長方式，是傾全力動員資源和增加要素投入的結(jié)果，然而由于資源的有限性，隨著可動員的資源的日益減少，在忽視提高要素生產(chǎn)率的情況下，必然導致經(jīng)濟增長水平的下滑（注：吳敬璉：《怎樣才能實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟研究》1995年第11期。）。
“粗放增長”和“集約增長”概念于60年代從蘇聯(lián)傳入我國（注：吳敬璉：《怎樣才能實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟研究》1995年第11期。）。在此之前，我國經(jīng)濟學界盡管沒有使用經(jīng)濟增長方式的概念，但對經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的種種低效率，高浪費現(xiàn)象進行過大量的分析。此后，特別在1979—1980年我國對經(jīng)濟增長方式問題展開了全面深入的討論（注：吳敬璉：《怎樣才能實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟研究》1995年第11期。），廣泛使用經(jīng)濟增長方式這一概念是在黨的十四屆五中全會之后。
二、經(jīng)濟增長方式粗放度的定義
從經(jīng)濟增長方式概念形成的淵源看，經(jīng)濟增長方式是經(jīng)濟增長過程中對生產(chǎn)要素的分配和使用方式。雖然國外學者不常使用經(jīng)濟增長方式這一概念，但對推動經(jīng)濟增長的因素或原因的分析，實質(zhì)上也是對經(jīng)濟增長方式的研究。關于這一點，匈牙利經(jīng)濟學家科爾內(nèi)曾作過比較，就我國學者們而言，盡管對粗放和集約型增長方式概念的解釋不盡相同，但經(jīng)濟增長方式的含義是明確的。因此，經(jīng)濟增長方式就是指一國總體實現(xiàn)經(jīng)濟的長期增長所依靠的因素構(gòu)成，其中增長因素包括土地、勞動、資本、技術進步、經(jīng)營管理、資源配置、規(guī)模經(jīng)濟等。通常把土地、勞動、資本的投入稱為要素投入，其余因素的總和稱為綜合要素生產(chǎn)率。進一步地，根據(jù)要素投入與綜合要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟增長過程中的作用大小，把增長方式劃分為粗放型經(jīng)濟增長和集約型經(jīng)濟增長，主要由要素投入增加所引起的經(jīng)濟增長稱為粗放型經(jīng)濟增長，主要由綜合要素生產(chǎn)率提高所引起的經(jīng)濟增長稱為集約型經(jīng)濟增長。為了能定量反映經(jīng)濟增長的粗放程度或集約程度，筆者引入粗放度概念。所謂粗放度是指要素投入增長率的貢獻率與經(jīng)濟增長率的比值（注：對于一國總體來說，土地是固定的。因此，在考慮要素投入的增長率時，舍象掉了土地要素的影響。），用公式表示為：
δ＝αL''''＋（1－α）k''''／Y''''
式中的α表示勞動的貢獻份額；
（1－α）表示資本的貢獻份額；
L''''表示勞動投入增長率；
K''''表示資本投入增長率；
Y''''表示經(jīng)濟增長率。
當δ≥0.5或δ＜0且Y''''＜0時，增長方式為粗放型；
當0≤δ＜0.5時，增長方式為集約型。
對于粗放型增長方式又可按不同的粗放程度劃分為四種類型：
第一類型：當0.5≤δ＜0.7時，為低度粗放型；
第二類型，當0.7≤δ＜0.8時，為中度粗放型；
第三類型，當0.8≤δ＜1時，為高度粗放型；
第四類型，當δ≥1或δ＜0且Y''''＜0時，為超高度粗放型。
三點說明：
1.經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展的關系。
經(jīng)濟增長是指一國或一個地區(qū)在一定時期內(nèi)人均實際產(chǎn)出量的增加和實際生產(chǎn)能力的增加。經(jīng)濟增長特指更多的產(chǎn)出，而經(jīng)濟發(fā)展不僅指更多的產(chǎn)出，還包括隨著產(chǎn)出的增長而出現(xiàn)的經(jīng)濟、社會和政治結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟增長是一個數(shù)量概念，而經(jīng)濟發(fā)展是一個既包含數(shù)量又包含質(zhì)量的概念，所以經(jīng)濟發(fā)展包含經(jīng)濟增長。從經(jīng)濟增長方式的定義可知，經(jīng)濟增長方式是獲得經(jīng)濟增長的手段、途徑和方式。
2.經(jīng)濟效率與經(jīng)濟效益的關系。
經(jīng)濟效率是指資源的優(yōu)化配置。具體講包含二層含義：其一是指全社會以優(yōu)化的資源配置獲得較好的經(jīng)濟增長；其二是指生產(chǎn)單位如何把得到的資源在時間和空間上有效地組合起來，以最少的資源耗費創(chuàng)造最多的產(chǎn)出。經(jīng)濟效益的高低可以用綜合要素生產(chǎn)率來度量。所謂經(jīng)濟效益，則是指在社會經(jīng)濟活動中由經(jīng)濟效率所引起的相應的收益或收入。那種不是由于提高效率而增加的收入，就不能叫作效益，而只能叫作收益或收入。因此，經(jīng)濟效率是經(jīng)濟效益的實質(zhì)，經(jīng)濟效率高意味著經(jīng)濟效益好；反之，經(jīng)濟效率低則意味著經(jīng)濟效益差。
3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式必須明確三個層次的問題：第一，經(jīng)濟增長方式的內(nèi)涵；第二，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的標志；第三，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的程度。關于第一個問題，學術界的認識比較多，而第二、三個問題則涉獵的比較少。本文旨在通過對粗放度指標的劃分，擬解決第二、三個問題。
δ＝0.5作為劃分粗放和集約經(jīng)濟增長方式的標志。當δ＜0.5時，經(jīng)濟增長為集約型，當δ≥0.5時，經(jīng)濟增長為粗放型，這與我國經(jīng)濟理論界對粗放與集約型經(jīng)濟增長的解釋是一致的。把粗放型經(jīng)濟增長方式又細分為低度粗放型、中度粗放型、高度粗放型和超高度粗放，是為了便于研究經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的程度。
三、對我國經(jīng)濟增長方式粗放度的分析模型
1.模型。
本文測算各要素對經(jīng)濟增長的貢獻率所采用的模型為：Y''''＝A''''＋αL''''＋%)
五四6.16-0.66
(711.120.70
-75)(112%)(-12%)
五五5.950.15
(760.980.80
-80)(97.5%)(2.5%)
六五5.964.04
(810.601.41
-85)(59.6%)(40.4%)
七五7.010.59
(860.930.88
-90)(92.7%)(7.3%)
(9111.940.76
-93)0.940.78
(94%)(6.0%)
改革
前時5.96-0.26
期(531.050.81
)-78(104.6%)(-4.6%)
改革
時期7.461.84
(79)0.800.98
-93)(80.2)(19.8%)
(536.520.58
-93)0.920.87
41年(91.8%)(8.2%)
注：不帶括號的數(shù)字為各要素對經(jīng)濟增長所貢獻的百分點，括號內(nèi)的數(shù)字為貢獻的百分點占經(jīng)濟增長率的百分比率。
3.對我國增長方式粗放度的分析。
我們分別計算了1953年—1993年41年的粗放度并根據(jù)粗放度的五種類型作了統(tǒng)計整理，整理結(jié)果如下：
表2（單位：年）
粗放度類型超高度粗放型高度粗放型中度精放型低度粗放型集約型
時間
41年1386212
改革前26年943010
改革以來15年44322
從表2中可知：在41年里，有13個年份屬超高度粗放型，8個年份屬于高度粗放型，6個年份屬于中度粗放型，2個年份屬于低度粗放型，12個年份屬集約型。粗放型增長的年份占整個年份數(shù)的70.7％，集約型年份占29.3％，表明我國從總體上看屬于粗放型增長方式。由于超高度粗放型占整個年份數(shù)的31.7％，集約型占29.3％，高度、中度、低度分別只占整個年份數(shù)的19.5％、14.6％、4.9％，也說明粗放度的波動幅度比較大，集約型增長的穩(wěn)定性較差。如果把改革時期與改革前作一比較，則超高度粗放型年份所占的比重由改革前的36％，降低為改革以來的25％；高度粗放型由16％上升為25％；中度粗放型由12％上升為18.8％；低度粗放型由O上升為12.5％；集約型年份由38.5％下降為13％。盡管改革以來粗放型增長的年份由改革前的64％上升為81.3％，集約型增長的年份由29.3％下降到18.7％，但改革以來的粗放度的波動幅度明顯減弱穩(wěn)定性增強。
由表1所示，1953—1993年間的平均粗放度為0.92，屬于高度粗放型，此間國民收入的增長率達到7.1％，其中要素投入的貢獻率就占了91.8％，表明41年來的增長主要是要素投入的結(jié)果。改革前的平均粗放度為1.05，屬超高度粗放型；改革以來的平均粗放度為0.80，屬高度粗放型。國民收入的增長率由改革前的6.0％上升到改革以來的9.3％；要素投入的貢獻率由104.6％下降為80.2％；綜合要素生產(chǎn)率的貢獻率由－4.6％提高到19.8％。說明改革以來的平均粗放度減弱，要素投入的貢獻率降低，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻率提高，改革為經(jīng)濟注入了活力，促進了經(jīng)濟效率的提高。
按計劃期計算的粗放度有四種類型，分別是集約型、低度粗放型、高度粗放型、超高度粗放型?；謴蜁r期的1963—1965年的δ值在區(qū)間［0，0.5）之間，屬集約型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻率高達68.8％，要素投入的貢獻只有31.2％，經(jīng)濟效率高，效益比較好?！耙晃濉⑷濉⒘濉睍r期的δ值在區(qū)間［0.5，0.7），屬于低度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻率分別達到34％，36.8％，40.4％，要素投入的貢獻率分別為66％，63.2％、59.6％，表明由要素投入增長所帶動的增長成份比較低，由綜合要素生產(chǎn)率提高所帶動的增長成份比較高，因此，這三個時期的經(jīng)濟效率比較高，經(jīng)濟效益也比較好?！拔逦濉?、“七五”、“1991—1993”時期的δ值在區(qū)間［0.8，1）內(nèi)，屬于高度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻率分別只有2.5％，7.3％、6.0％，而要素投入的貢獻率卻分別高達97.5％、92.7％、94％，表明經(jīng)濟增長主要是要素投入的貢獻，經(jīng)濟效率比較低，經(jīng)濟效益比較差?！八奈濉睍r期的δ值大于1，“二五”時期的δ值小于零且國民收入為負增長，均屬于超高度粗放型，經(jīng)濟效率很低，經(jīng)濟效益最差。
綜上所述，盡管我國在某些年份或某些時期表現(xiàn)出集約型增長方式，但從總體上看，我國屬于粗放型增長，要素的投入是經(jīng)濟增長的主要推動力，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻率較小，經(jīng)濟效率低，經(jīng)濟效益差。
四、對我國經(jīng)濟增長方式分析的結(jié)論
1.粗放型增長方式表現(xiàn)為外延式的擴大再生產(chǎn)。
通常把新建擴建項目視為外延擴大再生產(chǎn)，更新改造項目視為內(nèi)含擴大再生產(chǎn)，因而我們用基本建設投資指標以及更新改造投資指標來反映外延和內(nèi)涵的擴大再生產(chǎn)情況。表3是根據(jù)1953—1993年國有固定資產(chǎn)投資構(gòu)成計算出的基本建設和更新改造投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重。從基本建設投資在固定資產(chǎn)投資中所占比重看，外延式擴大再生產(chǎn)的趨勢是不斷縮小，內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的比例不斷增大。但從整個年份看，
表3
時期一五二五"1963-1965"三五四五五五六五
基本建設投96.292.384.580.777.573.564
資所占比重%
更改投資%3.87.715.519.322.526.528.1
時期七五"1991-1993"改革前改革以來
基本建設投58.858.881.360.2
資所占比重%
更改投資%31.828.318.729.3
國有單位的固定資產(chǎn)投資中絕大部分用在了基本建設投資上，用在更新改造上的投資，其最高值也未超過32％。而美國在固定資產(chǎn)投資中，更新改造投資所占比重1947—1950年為55％，1971—1978年提高到77％，其中機器設備投資中更新投資分別占51％和81％（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第115頁。）。實際上，我國還存在著以更新改造投資為名而進行的基本建設投資，如1981年以更新改造投資為名完成的二百多億元投資中，新建項目占10.2％，擴建項目占38.5％，真正用于設備更新和技術改造的只占一半左右（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁。），有的省市更新改造投資中用于新建擴建的竟達70％以上（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁。）。因此，我國粗放型增長方式表現(xiàn)為外延式擴大再生產(chǎn)。
2.粗放型增長方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。
表1可見，我國國民收入的增長率主要歸因于要素投入的貢獻率，在要素投入中又主要是資本要素起著重要作用，因此，我們用資本要素的產(chǎn)出系數(shù)即Y''''／K''''的比值來衡量投入與產(chǎn)出的效果。當資本投入的增長率K''''大于國民收入的增長率Y''''，即資本的產(chǎn)出系數(shù)Y''''／K''''＜1時，經(jīng)濟增長就表現(xiàn)出高度或超高度的粗放型特征，如：
“二五”時期，Y''''／K''''＝－0.31＜1，則δ＝－2.45，超高度粗放型；
“四五”時期，Y''''／K''''＝0.7＜1，則δ＝1.12，超高度粗放型；
“五五”時期，Y''''／K''''＝0.8＜1，則δ＝0.98，高度粗放型；
“七五”時期，Y''''／K''''＝0.88＜1，則δ＝0.93，高度粗放型；
“1991—1993”Y''''／K''''＝0.78＜1，則δ＝0.94，高度粗放型；
“改革前”時期，Y''''／K''''＝0.81＜1，則δ＝1.05，超高度粗放型；
“改革”時期，Y''''／K''''＝0.98＜1，則δ＝0.80，高度粗放型；
整個時期，Y''''／K''''＝0.87＜1，則δ＝0.92，高度粗放型。
為了進一步地考察資本的投入產(chǎn)出效果，我們分別計算了41年的資本產(chǎn)出系數(shù)，并根據(jù)不同粗放度類型作了統(tǒng)計整理，如下表：
表4
粗放度類型集約型低度粗放型中度粗放型高度粗放型
資本產(chǎn)出系[1.64,3.48][1,24,1.47][0.97,1.15][0.70.0.92]
數(shù)所在區(qū)間
粗放度類型超高度粗放型
資本產(chǎn)出系[-3,0.69]
數(shù)所在區(qū)間
表中反映出不同粗放度類型對應的資本產(chǎn)出系數(shù)值。顯然，粗放程度越高，其對應的資本產(chǎn)出系數(shù)值越小，也就是說越粗放，資本的投入產(chǎn)出效果越差，效率越低。具體到我國能源與物質(zhì)的消耗情況，如果僅就我國自身縱向進行對比，每萬元國民收入消耗的能源以及每億元基本建設投資平均消耗的鋼材、木材、水泥量呈不斷下降趨勢，改革開放以來，每億元國民生產(chǎn)總值主要生產(chǎn)資料平均消費量也呈下降態(tài)勢。但與世界其它國家相比，我國在能耗與物耗上的差距是很大的。根據(jù)世界銀行《1995年世界發(fā)展報告》資料：1993年，能耗產(chǎn)出率最高的是貝寧，每千克石油當量GDP產(chǎn)值為20.4美元；最低的是蒙古，只有0.2美元；我國為0.6美元，在全世界121個有資料可比的國家（地區(qū)）中居第113位。從不同收入國家看，低收入國家平均每千克石油當量GDP產(chǎn)值為0.9美元，中等收入國家為1.0美元，高收入國家為4.4美元，全世界平均為3.1美元。可見我國能源產(chǎn)出率不僅遠遠低于世界平均水平，而且低于低收入國家的平均水平。另據(jù)有關方面作出的比較分析，我國鋼材、木材、水泥的消耗強度分別為發(fā)達國家的5—8倍，4—10倍和10—30倍。因此，我國粗放型增長方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。
3.粗放型增長方式表現(xiàn)為經(jīng)濟的快速增長以及強烈波動。
關于經(jīng)濟高速增長的數(shù)量界定，有人把高速度與低速度的臨界值定為4％（注：劉彪、王東京：《經(jīng)濟發(fā)展階段論》，《經(jīng)濟研究》1990年第10期。），也有人把它定為6％，還有人認為3％以下為停滯，3—6％為低速增長，6—9％為中速增長，9—12％為高速增長，12％以上為超高速增長（注：趙磊：《對當前經(jīng)濟高速增長的若干看法》，《經(jīng)濟研究》1993年第1期。）。我國在1953—1993年間，國民收入的平均增長率為7.1％，改革前為6.0％，改革以來達到了9.3％。如果按4％或6％的劃分標準，我國經(jīng)濟已屬高速發(fā)展之列，即使按最后一種劃分標準，我國經(jīng)濟增長速度也可進入中高速之列。再看實物增長情況，1993年比1952年，人均糧食增長1.34倍，人均煤炭增長8.17倍，人均鋼增長32.07倍，人均發(fā)電量增長55.52倍，人均石油增長160.06倍（注：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》1996年第41頁有關數(shù)據(jù)計算而來。）。
我國在1980—1993年的人均國民收入增長率是低收入國家平均增長率的2.9倍，中等和高收入國家的4倍，即使與發(fā)展速度比較快的韓國相比也高出0.2％，可見我國的粗放型增長是以其高速度為特征的。
如果考察不同粗放程度與國民收入增長率的關系方面，從我們分別計算的41年的粗放度可知：在超高度粗放型增長的年份中，國民收入的增長率在絕大部分年份都低于高度粗放型。同樣地，高度粗放型低于中度粗放型，中度粗放型低于低度粗放型，低度粗放型又低于集約型。如下表：
表5
粗放度類型越高度粗放型高度粗放型中度粗放型低度粗型集約型
國民收入增-1.85%7.9%9.7%10.65%16.1%
長率的平均值
國民收入增長率與粗放度之間存在著反向變動的關系，即粗放程度越高國民收入增長率就越低；反之，粗放程度越低則國民收入增長率就越高。由此我們可以得出：在我國長期快速增長時期集約型所表現(xiàn)出的是高速度，高效率，越粗放，其速度越低，效率越差。
如果更進一步地考察粗放度的波動與經(jīng)濟周期的波動情況，則不難看出：經(jīng)濟增長率周期的波峰恰好位于集約型年份或粗放度較弱的年份，而周期的波谷位置恰好處于超高度粗放型年份。改革前，我國粗放程度是兩頭多中間少，即超高與集約型年份多，低度、中度、高度粗放型年份少，這種粗放程度的巨大落差的反復出現(xiàn)必然使經(jīng)濟增長大起大落。改革前國民收入增長率的波動幅度為53％，五個周期的振幅平均為23.4％（注：關于經(jīng)濟周期的劃分參見劉樹成：《論中國經(jīng)濟周期波動的新階段》，《經(jīng)濟研究》1996年第11期。）；改革以來，粗放度的穩(wěn)定性增強，低度、中度、高度粗放型年份增多，超高與集約型年份明顯減少，相應地，改革開放以來四個周期的平均振幅為9.9％，國民收入增長率的波動幅度也降為12.1％。因此，粗放度的穩(wěn)定性是影響經(jīng)濟增長穩(wěn)定性的重要因素之一。
4.粗放型增長表現(xiàn)為居民消費水平的緩慢提高。
關鍵詞：經(jīng)濟增長方式；土地節(jié)約集約
一、我國土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀
1.土地節(jié)約集約利用的內(nèi)涵
節(jié)約集約利用土地，是指合理有效的利用土地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用布局，提高土地利用率，以最小的土地成本滿足最大的土地需求，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會和生態(tài)效益的綜合最大化。土地節(jié)約集約利用要求轉(zhuǎn)變土地利用方式，從外延擴張型轉(zhuǎn)為內(nèi)涵挖潛型，從用地粗放型轉(zhuǎn)為用地集約型，因地制宜的采取先進的技術措施和保護政策，以實現(xiàn)真正的節(jié)約集約利用土地資源。節(jié)約集約利用土地是緩解土地供需矛盾、解決城市發(fā)展瓶頸的必然選擇，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極促進建設資源節(jié)約型社會的重要體現(xiàn)。
2.我國土地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀
土地集約利用包括城市土地集約利用與農(nóng)村土地集約利用。
2.1我國城市土地節(jié)約集約利用分析
隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展、城市化進程的加快，城市用地迅速擴張，造成農(nóng)用地大量流失，土地資源嚴重浪費。（1）城市盲目擴張行為，導致用地擴張的速度遠遠大于城市人口增長速度以及經(jīng)濟增長速度，這種現(xiàn)象既是對土地資源的浪費，也不利于城市的健康發(fā)展。（2）土地閑置現(xiàn)象普遍存在。土地閑置的原因是多方面的，如政府過度追求招商引資進度，大面積占用土地，多處圈地建設，但由于缺乏合理的規(guī)劃和研究，導致大量土地被圈后長年閑置，浪費驚人。（3）“城中村”帶來的土地問題亟待解決。由于城市擴張速度較快，城市內(nèi)部的一些地區(qū)仍保留和實行農(nóng)村集體所有制，在城市建設用地所包圍之中，形成城鄉(xiāng)并存的二元結(jié)構(gòu)，即為“城中村”。“城中村”雖然位于城市之中，有的甚至還處于黃金地段，但其土地缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和合理的布局，多數(shù)依舊采用農(nóng)村傳統(tǒng)的住房方式，建筑密度和容積率都較低。
2.2我國農(nóng)村土地節(jié)約集約利用分析
長期以來，農(nóng)村土地管理制度不夠全面，對土地的管理較松散，農(nóng)村居民點沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，造成了農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)不合理，土地布局混亂，土地利用效率低下。再加上農(nóng)民對節(jié)約集約利用土地的認識不夠深刻，“一戶多宅”、建房亂占耕地的違法行為時有發(fā)生。因此如果進行有效的農(nóng)村土地整理，對廢舊建設用地進行復墾，對農(nóng)村居民點統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，不僅能達到節(jié)約集約用地的目的，實現(xiàn)耕地面積的增加，又提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，使廣大農(nóng)民受益。
二、我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必要性
經(jīng)濟增長的方式通?？煞殖蓛深?，即粗放型經(jīng)濟增長和集約型經(jīng)濟增長。粗放型經(jīng)濟增長方式主要依靠增加資金、資源（包括勞動力）的投入使產(chǎn)品數(shù)量增加和質(zhì)量提高，推動經(jīng)濟的增長；而集約型經(jīng)濟增長方式主要依靠科學技術進步和提高勞動者的素質(zhì)，提高資源資金利用的效率，推動經(jīng)濟增長的同時達到節(jié)約資源的目的。
改革開放以來，我國的經(jīng)濟持續(xù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷增強，人民生活水平不斷提高。但是，這種一味的追求經(jīng)濟增長帶了很多問題。高消耗、高污染、高成本的經(jīng)濟增長造成了環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，也造成了資源的極大損耗和浪費。而我國人均資源短缺，人均耕地占有量只有1.4畝，還不到世界平均水平的40%。土地資源的浪費將會為我國糧食安全問題埋下了隱患。因此，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是必然之需，即經(jīng)濟增長的方式向可持續(xù)型轉(zhuǎn)變，向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，向節(jié)約集約型轉(zhuǎn)變，向低碳經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是保持國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的需要，是實現(xiàn)全面建設小康社會的需要，是實現(xiàn)我國全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展的需要。
三、土地節(jié)約集約利用與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的關系
土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，作為經(jīng)濟發(fā)展中的重要資源，土地利用與經(jīng)濟發(fā)展關系密切。不同的經(jīng)濟發(fā)展狀況下有不同的土地利用方式，經(jīng)濟增長方式的變化會引起土地利用結(jié)構(gòu)的變化，不同的土地利用結(jié)構(gòu)在不同的區(qū)域和階段也會帶來的不同的經(jīng)濟增長方式。現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟增長方式是粗放型的，土地利用方式也是粗放型的，不利于土地的合理利用，更不利用經(jīng)濟的發(fā)展，節(jié)約集約利用土地和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式勢在必行。節(jié)約集約用地既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容，還是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要目標。土地集約利用的一些指標，比如建設用地容積率、工業(yè)項目投資強度等，可以有效的控制企業(yè)建設用地面積，迫使企業(yè)從科技創(chuàng)新、技術進步以及管理完善等方面尋求新的經(jīng)濟增長點，這就推動了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段我國土地節(jié)約集約利用潛力非常大，國家將土地政策作為宏觀調(diào)控手段之一，實行土地資源節(jié)約集約利用，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
四、推進土地節(jié)約集約利用，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
1.嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴格遵守土地用途管制制度
土地的節(jié)約集約利用是土地利用總體規(guī)劃的目標之一。土地利用總體規(guī)劃是土地用途管制的依據(jù)和基礎，我國實行最嚴格的土地用途管制制度，要求土地所有者或使用者要嚴格按照規(guī)劃的用途和條件使用土地，嚴禁懲治違法規(guī)劃用地行為，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為建設用地，控制新增建設用地規(guī)模，促進盤活存量建設用地，促進土地資源的集約利用。土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制制度深入貫徹“合理利用每一寸土地、切實保護耕地的基本國策”，是土地資源可持續(xù)利用的保障。
關鍵詞：經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對策
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式指的是經(jīng)濟從粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的增長。粗放型經(jīng)濟增長指的是通過增加物質(zhì)要素的投入而實現(xiàn)對經(jīng)濟的增長，這種高消耗、高投入、低效率的增長方式就是一種粗放型的增長方式。這種經(jīng)濟增長方式往往會給環(huán)境和資源帶來強大的壓力，會因為經(jīng)濟的增長而增加環(huán)境的承載力。因此，我們應該在一種科學發(fā)展觀的指導下而加快經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、持續(xù)和高速發(fā)展。
一、影響我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的障礙
1、思想觀念方面的束縛
我國的經(jīng)濟增長方式的認識上存在著很大的問題：首先，我國在經(jīng)濟發(fā)展方面對于節(jié)約資源的緊迫性和重要性的認識上存在著很多的不足。人們總以為我國地大物博、資源充足，對節(jié)約資源的認識不足。但是實際上，我國的一些重要戰(zhàn)略資源還存在著嚴重的而不足，并且十分匱乏，因此，在生產(chǎn)中資源浪費的現(xiàn)象比較嚴重。從我國的總體發(fā)展情況來看，我國的投入產(chǎn)出比例遠遠高于發(fā)達國家，但是在這個過程中的資源利用率卻遠遠的低于發(fā)達國家。其次，我國在經(jīng)濟增長方面簡單的把經(jīng)濟增長等同于經(jīng)濟發(fā)展，認為只要經(jīng)濟增長了，那么也就意味著經(jīng)濟發(fā)展了，換句話說，我國的經(jīng)濟發(fā)展片面的追求的是經(jīng)濟增長率。實際上經(jīng)濟的增長與經(jīng)濟發(fā)展分屬于兩層不同的含義。第三，我國的經(jīng)濟增長始終處于計劃經(jīng)濟時期的考慮，一直追求的是產(chǎn)值和產(chǎn)量。物質(zhì)財富的增長并沒有全面的考慮到經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和全面的科學發(fā)展觀。
2、體制性因素的影響
從微觀經(jīng)濟來說，一些企業(yè)特別是一部分大型的企業(yè)改革雖然在持續(xù)的進行改革，但是，改革不到位，存在著產(chǎn)權(quán)不清的情況，企業(yè)也就很難成為真正的上商品經(jīng)營者和生產(chǎn)者。也就是說，企業(yè)本身缺乏內(nèi)在的動力，企業(yè)的管理制度不健全，根本不能通過自主創(chuàng)新的方式提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。從宏觀經(jīng)濟來說，我國的企業(yè)存在著強烈的數(shù)量擴張的內(nèi)在傾向性，這種傾向性是因為投資權(quán)力和資源配置權(quán)力的不斷擴大。企業(yè)沒有明確的權(quán)責關系，并且各級地方政府也本身存在著財政收入產(chǎn)值增大的問題。從市場方面來說，資源配置的機制不健全，在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，市場的起點低，缺乏一定的經(jīng)驗，市場體系不完善，嚴重的影響了我國的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
3、非體制因素
非體制因素因素指的是在硬件設施上存在的問題，這主要表現(xiàn)在技術改造資金的短缺、技術設備的老化以及科技教育事業(yè)的成果不能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，或者在這個轉(zhuǎn)化中，資源的利用率比較低。
二、我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的對策
1、樹立科學發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
所謂科學發(fā)展觀就是要堅持以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀念。社會經(jīng)濟的發(fā)展要首先滿足人們的需求，其次要不斷的提高人民的健康水平和物質(zhì)文化生活水平，并且處理好人的全面發(fā)展與物質(zhì)財富增長之間的關系。只有符合科學發(fā)展觀或者說在科學發(fā)展觀指導下的經(jīng)濟增長方式才能夠有利于人、有利于社會的全面發(fā)展，才能夠達到經(jīng)濟增長的質(zhì)量和經(jīng)濟增長的速度相統(tǒng)一。在社會的經(jīng)濟發(fā)展中要始終尊重自然規(guī)律，要充分的考慮到生態(tài)環(huán)境和資源二者之間的承載力。
2、推進國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力
推進國有企業(yè)的自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的基礎條件。對于國有大型企業(yè)來說，它們是國民經(jīng)濟的支柱，也是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基礎。推動國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，首先要對國有企業(yè)的戰(zhàn)略資源進行重組，在這個過程中要始終的將產(chǎn)業(yè)政策和市場作為導向，按照優(yōu)勝劣汰的原則，將國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，使大型企業(yè)形成一種規(guī)模經(jīng)濟效益，使其成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱。第二，要轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)機制，使企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學和政企分開的現(xiàn)代化企業(yè)制度。第三，加強企業(yè)的科研自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)面向市場，走向集約化。
3、深化體制改革，增強企業(yè)的的調(diào)控能力
宏觀調(diào)控的主要任務是通過更新技術，調(diào)整投資的中國店，不斷的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終保證宏觀調(diào)控的主要任務。因此，作為政府應該切實的轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府機構(gòu)的改革，使振幅在規(guī)范上和企業(yè)行為分開，不斷的創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保持經(jīng)濟總量的平衡。在宏觀調(diào)控的機制和手段方面應該試試穩(wěn)健的貨幣政策，保證經(jīng)濟的正常運行，建立嚴格的投資約束機制和監(jiān)督約束體制，將企業(yè)粗放的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的增長方式。
4、完善市場體系
作為統(tǒng)一的市場體系應該講資本、勞動力和技術等生產(chǎn)要素作為發(fā)展重點，盡快的打破區(qū)域之間的封鎖，以建立競爭有序、統(tǒng)一開發(fā)的市場體系，這樣能夠有效的保證市場的正常運行。與此同時，作為生產(chǎn)經(jīng)營者也要完善市場機制，調(diào)整資源配置的方式，保證市場內(nèi)的生產(chǎn)要素的自由合理流動。
5、建立符合集約式發(fā)展的評價考核體系
有效的考核指標和評價體系實際上在轉(zhuǎn)變國家經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中起著導向作用。因為這種評價體系和評價指標能夠杜絕企業(yè)盲目的追求產(chǎn)值，追求企業(yè)規(guī)模擴張和各種攀比的速度，這樣能夠喲徐奧的降低消耗，優(yōu)化結(jié)構(gòu)并且加快技術進步。各種獎懲和財務指標體系的建立能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展以及我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變起到科學的指導作用。
三、結(jié)語
我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變實質(zhì)是從粗放型經(jīng)濟走向集約型經(jīng)濟，必須樹立科學發(fā)展觀，改變傳統(tǒng)的高投入、高排放、高消耗的投入，并且保證經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、健康、快速的發(fā)展。
參考文獻：
[1]封思賢,李政軍,謝靜遠.經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中的金融支持——來自長三角的實證分析[J].中國軟科學，2011（5）
