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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水路運輸?shù)奶攸c，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
【關鍵詞】新經(jīng)濟環(huán)境 內(nèi)河水路運輸 機遇 挑戰(zhàn)
我國地處亞洲腹地，幅員遼闊，海岸線綿長，加之我國的內(nèi)陸水域最多，具有發(fā)展內(nèi)河水路運輸?shù)莫毺貎?yōu)勢。早在幾千年前我國勞動人民便通過自己的雙手和智慧，為我國內(nèi)河水路運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展埋下伏筆，如靈渠、京杭大運河等，隨著我國改革開放程度的不斷深入，我國社會主義交通事業(yè)取得了不菲的發(fā)展業(yè)績，港口數(shù)量、水路交通運輸量均呈現(xiàn)逐年上升的發(fā)展趨勢，近年來，我國作為經(jīng)濟全球化的一員，積極參與各項外貿(mào)業(yè)務，通過多種途徑加強與世界其他國家或地區(qū)的經(jīng)濟交流。但是，就目前我國內(nèi)河水路運輸?shù)默F(xiàn)實情況來說，仍存在部分問題制約其可持續(xù)發(fā)展，因此，在新經(jīng)濟環(huán)境下，我國內(nèi)河水路運輸如何牢固抓住當前發(fā)展機遇并積極有效的迎面挑戰(zhàn)，成為相關研究者的當務之急。
1 水路運輸?shù)母攀?/p>
水路運輸以水路交通為基礎，將傳播作為主要的運輸交通工具，通過港口的科學設置實現(xiàn)對貨物的有效運輸。現(xiàn)階段，隨著各國經(jīng)濟和地區(qū)貿(mào)易往來程度的不斷深入，世界上許多國家將水路運輸作為對外經(jīng)濟貿(mào)易交往的重要方式。一般來說，水路運輸以中長距離為主，以運輸大型貨物為主，分為四種水路運輸類型，分別是沿海運輸、遠洋運輸、近海運輸和內(nèi)河運輸，根據(jù)我國數(shù)據(jù)統(tǒng)計局的官方數(shù)據(jù)顯示，水路運輸作為我國經(jīng)濟貿(mào)易的主要運輸方式，所占比例較高，約為90%以上，水運貨物運輸量約為13%，貨物周轉(zhuǎn)量高達60%以上[1]。與陸路運輸、空運等其他運輸方式相比，水路運輸具有以下特點：第一，具有成本低、耗能少和運量大的綜合特點，以寧波舟山港口為例，僅2015年一年，該港口的貨物吞吐量超過7億噸，并且在世界港口發(fā)展中處于重要地位；第二，極易受到自然條件影響，水路運輸因其本身所具有的局限性，在雷雨、臺風等天氣無法正常運作；第三，開發(fā)利用效率較高，隨著水路運輸技術的日新月異，水路運輸逐漸朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，并且業(yè)務經(jīng)營范圍呈現(xiàn)逐步擴展趨勢，服務水平和質(zhì)量進一步提升[2]。
2 新經(jīng)濟環(huán)境下內(nèi)河水路運輸面臨的機遇與挑戰(zhàn)
2.1 新經(jīng)濟環(huán)境下內(nèi)河水路運輸面臨的機遇
隨著我國社會主義事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和我國改革開放進程的不斷深入，物流行業(yè)作為我國第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，在我國經(jīng)濟發(fā)展中扮演愈發(fā)重要的角色。開放型經(jīng)濟體制的確立，為我國內(nèi)河水路運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了重要契機，水路物流行業(yè)的建立數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢，并日漸成為我國國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的新經(jīng)濟增長點，水路運輸要以此為主要發(fā)展契機，牢牢抓住當前時展機遇，實現(xiàn)傳統(tǒng)水路運輸港口向現(xiàn)代化運輸港口的高效轉(zhuǎn)變。在我國黨和政府的大力支持下，我國加大對內(nèi)河水路運輸?shù)恼咄度耄⑿纬闪恕皟蓹M一縱兩網(wǎng)十八線”的水路航運格局，依托我國各大內(nèi)河流域，在長三角、珠三角等港口城市建立了具有現(xiàn)代化含量的內(nèi)河港口，這對我國內(nèi)河水路運輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展具有深遠意義。
2.2 新經(jīng)濟環(huán)境下內(nèi)河水路運輸面臨的挑戰(zhàn)
2.2.1 水路運輸管理體系不完善
新經(jīng)濟環(huán)境下內(nèi)河水路運輸面臨水路運輸管理體系不完善的挑戰(zhàn)。首先，管理體系現(xiàn)代化含量不足，隨著改革開放程度的不斷深入，絕大多數(shù)港口實施了簡政放權(quán)的管理模式，但是由于受傳統(tǒng)管理體制的影響，仍有一部分港口實施“政企合一”管理模式，政府的干預程度過多，極易導致港口的市場化程度不足[3]。其次，法律法規(guī)不完善，近年來，我國作為世貿(mào)組織的一員，國際貿(mào)易摩擦相對較多，在此種情況之下，我國內(nèi)河水路運輸港口難以采取積極有效的法律措施，對自身的權(quán)益進行有效維護，極易使我國水路運輸行業(yè)處于不利境地之中。最后，市場行為規(guī)范性不足，市場經(jīng)濟的發(fā)展也在一定程度上導致經(jīng)濟行為存在偏差，進一步影響水路運輸?shù)拈L遠發(fā)展。
2.2.2 基礎設施建設進程滯后
新經(jīng)濟環(huán)境下內(nèi)河水路運輸面臨基礎設施建設進程滯后的挑戰(zhàn)。一方面，傳播作為內(nèi)河水路運輸?shù)闹匾d體，存在運力結(jié)構(gòu)不合理的問題，現(xiàn)階段，我國內(nèi)河水路運輸傳播的科學技術水平有待提高，船舶承載的創(chuàng)新含量不足，進一步制約船舶綜合能力的提升，加之船舶老化現(xiàn)象嚴重，難以從根本上保證船舶運輸能力的長遠發(fā)展，同時，在船舶運力結(jié)構(gòu)之中，大型船舶的各項指標不合理，高耗能的負面因素影響我國內(nèi)河水路運輸?shù)陌l(fā)展。另一方面，港口承載力不足，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國內(nèi)河水路運輸港口的規(guī)模和能力難以適應當前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，專業(yè)化程度不高、規(guī)模較小均是制約其發(fā)展的重要因素。由此可見，加強基礎設施建設則顯得至關重要。
3 結(jié)語
綜上所述，新經(jīng)濟環(huán)境下內(nèi)河水路運輸若想實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級，則需要牢牢抓住當前時展機遇，對自身所存在的困境進行系統(tǒng)化的分析，并采取相應的措施進行有效解決，以此來實現(xiàn)內(nèi)河水路運輸?shù)男掳l(fā)展。
參考文獻：
[1]邱曉峰.解析某經(jīng)濟區(qū)域大宗貨物水路運輸競爭力提升策略[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014，15：20-21.
面對當前的嚴重的環(huán)境污染以及能源緊缺的局勢，低碳環(huán)保已經(jīng)成為當前各行各業(yè)發(fā)展的重要方向。交通運輸作為我國經(jīng)濟體系的重要組成部分，是我國各地經(jīng)濟發(fā)展的紐帶。為了順應當前可持續(xù)發(fā)展形勢，交通運輸行業(yè)也要實現(xiàn)綠色低碳化的發(fā)展。而水路運輸作為交通運輸中的重要組成部分，具有環(huán)保、節(jié)能的特點。筆者以低碳經(jīng)濟下的水路運輸經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢為研究內(nèi)容，希望能夠促進我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展進步。
關鍵詞：
低碳經(jīng)濟；水路運輸；交通運輸
一、水路運輸方式的特點
1.環(huán)保性
根據(jù)調(diào)查顯示，國際水路運輸行業(yè)所排放的溫室氣體，僅占全球溫室氣體排放總量的2.7%。與全球人為二氧化碳排放量相比，水路運輸僅占排放總量的3%~4%。而在水路運輸?shù)亩趸寂欧帕恐校F(xiàn)代化集裝箱船的二氧化碳排放量僅占水路運輸總量的四分之一，但卻完成了全球一半左右貨物的運輸工作。
2.節(jié)能性
在節(jié)能減排方面，水路運輸比公路運輸更具有優(yōu)勢。根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，普通載貨汽車耗油量為0.05mg/t，這個數(shù)據(jù)比水路運輸高出8倍左右。因此，在低碳經(jīng)濟發(fā)展形勢下，水路運輸更符合當前經(jīng)濟發(fā)展形勢。
3.經(jīng)濟性
在運輸成本方面，水路運輸成本是鐵路運輸成本的20%，是公路運輸成本的10%以下。如果是長距離的運輸，則水路運輸方式能獲得更高的經(jīng)濟利益。與其他交通運輸方式不同，水路運輸具有能耗低、成本小、污染低的特點。在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中，水路運輸將成為今后的主要交通運輸方式。
二、低碳經(jīng)濟背景下水路運輸?shù)膬?yōu)勢
在交通運輸系統(tǒng)中，水路運輸經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟有著密切的關系。在低碳經(jīng)濟背景下，水路運輸經(jīng)濟有著極大的發(fā)展優(yōu)勢。在交通運輸行業(yè)中，其排放的二氧化碳量已經(jīng)超過全國二氧化碳排放總量的30%以上。之所以會有大量二氧化碳排放，主要是與交通運輸行業(yè)不斷上升的耗油量有著極大的關系，從而增加了減排的難度。在調(diào)查研究公路、鐵路、航空以及水路等四種運輸方式之后，發(fā)現(xiàn)在低碳經(jīng)濟發(fā)展中，水路運輸方式是環(huán)保經(jīng)濟的運輸方式，其應用范圍更為廣闊。水路運輸經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢如下。
1.水路運輸經(jīng)濟具有更加明顯的經(jīng)濟性與低碳優(yōu)勢
從當前階段來看，全球都面臨著能源緊缺以及環(huán)境惡化的形式。在這種情形下，石油價格必然會不斷攀升，若是沒有出現(xiàn)替代品，則水路運輸經(jīng)濟方式會得到更加快速的發(fā)展。
2.在低碳經(jīng)濟成為主導的形勢下，政府將會引導交通運輸模式的轉(zhuǎn)變
在低碳經(jīng)濟成為主導的形勢下，政府將會引導交通運輸模式的轉(zhuǎn)變。這不但能夠在很大程度上解決城市道路擁擠問題，并且能夠節(jié)約能源，減少用地面積的占用。通過建設內(nèi)河航運，將水路運輸?shù)淖饔贸浞职l(fā)揮出來。
3.與鐵路運輸方式相比，水路運輸?shù)沫h(huán)保性更好
從環(huán)保方面來看，與鐵路運輸方式相比，水路運輸?shù)沫h(huán)保性更好。據(jù)調(diào)查研究顯示，在運輸量相同的條件下，水路運輸過程中排放的碳氫化合物僅僅為鐵路運輸?shù)?0%，而鐵路與水路的一氧化碳排放量比例為3.2∶1，單位能耗方面的比例為9∶11。
三、低碳經(jīng)濟背景下水路運輸發(fā)展建議
1.大力發(fā)展內(nèi)河運輸
全球大多數(shù)集裝箱樞紐港重要集散方法為“水水中轉(zhuǎn)”，如“水水中轉(zhuǎn)”在新加坡港、鹿特丹港等所占比例過半，內(nèi)河集疏運比例則超過1／5。現(xiàn)階段我國大多數(shù)沿海城市公路運輸負擔加大，建設內(nèi)河航道可對交通擁堵問題進行有效緩解，與其他國際航運中心相比，我國內(nèi)河航道建設存有較為落后現(xiàn)狀。為全面提升我國各大水運區(qū)域“水水中轉(zhuǎn)”比例，需進行內(nèi)河集疏運體系建設與完善，通過內(nèi)河碼頭建設力度加大，需對骨干航道加大重視程度，進一步加大投入內(nèi)河航道日常養(yǎng)護費用。
2.船隊結(jié)構(gòu)調(diào)整
低碳經(jīng)濟背景下，需進一步調(diào)整我國船隊結(jié)構(gòu)。針對船公司而言，低碳經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)船型標準化、對船公司運力結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化極為有利。
3.加快推進海鐵聯(lián)運發(fā)展
從現(xiàn)階段來看，我國大部分港口已經(jīng)實現(xiàn)海鐵聯(lián)運的運輸方式。在國內(nèi)海鐵聯(lián)運發(fā)展中對其起到制約作用的主要因素為各類運輸方式建連接是否暢通，如對此類現(xiàn)狀加以改變，需進行先進硬、軟件基礎設施建設，進行海鐵聯(lián)運網(wǎng)絡體系地建立與完善，只有這樣才能快速發(fā)展海鐵聯(lián)運。
四、結(jié)語
從上述分析中可以看得出來，水路運輸在交通運輸系統(tǒng)中的作用越來越重要，尤其是在低碳經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟形勢下。與其他交通運輸方式相比來說，水路運輸方式不僅污染小，且運輸量相對較大，經(jīng)濟效益較高，與當前綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展觀念相符合。為了更好的發(fā)揮水路運輸?shù)墓δ埽仨氁缘吞冀?jīng)濟為背景，深入研究水路運輸方式的優(yōu)勢，從而達到我國社會經(jīng)濟與環(huán)境保護雙贏的局面。
參考文獻:
[1]邱曉峰.低碳經(jīng)濟背景下水路運輸?shù)谋容^優(yōu)勢探析[J].中國經(jīng)貿(mào),2014(9).
[2]王濤.低碳經(jīng)濟下水路交通運輸業(yè)發(fā)展對策探析[J].技術與市場,2016(7).
一、水路運輸與低碳經(jīng)濟之間的關系
在日常生活中，人們經(jīng)常會與公路運輸發(fā)生關系，這也是人們使用最為廣泛的運輸方式，公路運輸具有運輸方式靈活，在小范圍內(nèi)運輸效率高的優(yōu)點，因此，受到人們的廣泛歡迎，但是，公路運輸具有自身的局限性，例如它在長距離的運輸過程中，就會喪失自己的優(yōu)勢，無法完成遠距離運輸?shù)娜蝿铡：娇者\輸目前與人們的關系也逐漸密切起來，航空運輸?shù)膬?yōu)勢是在長距離的運輸任務中，效率更高，但是，它的運輸量較小，而且具備高能耗的特點，鐵路運輸?shù)姆绞骄邆渖鲜鰞煞N運輸方式的優(yōu)點，它能在長距離的運輸任務中完成運輸，而且運輸量很大，但是，鐵路運輸受鐵路線的影響，無法明顯的提高運輸?shù)目偭俊＿@些運輸方式或多或少的會存在自身的不足，而且，在低碳經(jīng)濟的背景下，難以完成低碳的要求，因此，這些方式需要一種更環(huán)保、經(jīng)濟的運輸方式進行替代。而水路運輸是目前一種非常高效的運輸方式，它在我國的對外貿(mào)易運輸中發(fā)揮著重要的作用，同時，這種運輸方式非常適合低碳經(jīng)濟的要求，即使運輸量很大，也不會消耗較多的能源，而且在一定限度內(nèi)，運輸量越大，它的低碳性更強。除此之外，據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，水路運輸方式產(chǎn)生的二氧化碳量僅占全球全部排放的溫室氣體總量的2.5%，比例可謂非常低，要知道全世界的水路運輸?shù)目偭渴欠浅４蟮模瑖H上具有內(nèi)陸河或者臨海的國家，都會建立自己的水路運輸體系，可見，水路運輸?shù)目偭糠浅８撸牡团欧诺膬?yōu)點更是被世界各國所推崇。目前，水路運輸過程中會使用大量的集裝箱船，這種船的優(yōu)勢非常明顯，它的運輸量非常大，能更加有效的節(jié)約能源，減少廢氣的排放量，是我國運輸行業(yè)中不可忽視的重要組成部分。一般來說，水路運輸?shù)某杀臼欠浅Ｉ俚模裙愤\輸、航空運輸更加節(jié)省能源，它的這種優(yōu)勢在長距離的運輸過程中更能表現(xiàn)出自身的優(yōu)勢，因此，水路運輸方式值得在國家的運輸方式中推廣，它的節(jié)能、經(jīng)濟等特點與低碳經(jīng)濟掛鉤，并且為我國社會主義現(xiàn)代化所追求的低碳經(jīng)濟貢獻了自己的一份力量。
二、水路運輸在低碳經(jīng)濟背景下的優(yōu)勢
在得知水路運輸?shù)姆绞街螅愤\輸在各國都得到了廣泛的使用，例如我國在明朝時期就使用大型的木船進行出訪，最遠能夠達到非洲，而且，歐洲的大航海時代也是在水路運輸?shù)膸椭峦瓿傻模虼耍诜浅Ｔ绲臅r期，水路運輸就已經(jīng)被人們所應用，它的優(yōu)勢在當時就已經(jīng)顯現(xiàn)出來。當前，我國的現(xiàn)代社會正在倡導建立低碳經(jīng)濟社會，目的就是減少人類對環(huán)境的破壞，使地球能夠為人類服務更長的時間，因此，就需要使用環(huán)保的生產(chǎn)方式，而水路運輸?shù)姆N種優(yōu)勢恰好適合這種經(jīng)濟形式，因此，重點介紹其優(yōu)勢，具體如下：1.經(jīng)濟性以及低碳優(yōu)勢當前的國際經(jīng)濟形勢并不樂觀，許多國家都處在破產(chǎn)的邊緣，尤其是一些歐盟國家，它們的生產(chǎn)生活受到嚴重的制約，因此，在這種經(jīng)濟形勢下，就需要更多經(jīng)濟性的生產(chǎn)生活方式，降低人類生產(chǎn)生活的成本，減少支出，在這種情況下，水路運輸?shù)膬?yōu)勢就顯現(xiàn)出來，它的經(jīng)濟性非常強，因為在長距離的運輸過程中，它能利用自身的特點，減少能源的消耗，避免出現(xiàn)能源危機以及環(huán)境危機的可能，當前各個國家都在尋找石油制品的替代品，目的就是減少對石油的依賴，而水路運輸所需的石油非常少，所以水路運輸仍是最經(jīng)濟最低碳的運輸方式。2.政府扶持水路運輸發(fā)展低碳經(jīng)濟是世界各國都在努力研究的課題，這是應對全球環(huán)境逐漸惡化的比較有效的方式，在低碳的要求下，實現(xiàn)經(jīng)濟進步與環(huán)境優(yōu)化的雙贏。我國節(jié)能減排的目標是到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，實現(xiàn)這一目標具有較大的難度，必須要讓社會企業(yè)一同努力。對企業(yè)而言，實行低碳經(jīng)濟是一項比較有難度的任務，需要企業(yè)內(nèi)部進行系統(tǒng)的改革，轉(zhuǎn)變原有的經(jīng)濟發(fā)展方式，從高消耗、高排放、高污染、低效率的發(fā)展模式向低消耗、低排放、低污染、高效率的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，要想達成這一目標需要企業(yè)在管理層面進行一定的創(chuàng)新。因此，對于節(jié)能、低碳的生產(chǎn)方式，政府是非常支持的，這就使得水路運輸?shù)陌l(fā)展前景更加廣闊，為水路運輸?shù)陌l(fā)展提供了便利。同時，國家更加鼓勵企業(yè)進行水路運輸，以應對當前的經(jīng)濟形勢，讓我國的運輸業(yè)在更加安全的狀態(tài)下進行，避免企業(yè)的淘汰。
三、發(fā)展水路運輸?shù)慕ㄗh
我國已經(jīng)倡導社會發(fā)展低碳經(jīng)濟，水路運輸行業(yè)必須響應國家的號召，發(fā)揮自身額優(yōu)勢，在低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求下逐漸脫穎而出，并且很快就得到了社會和群眾的廣泛認可,與此同時也得到了來自于政府方面的大力支持，關于發(fā)展水路運輸?shù)膯栴},以低碳經(jīng)濟為背景我們提出以下幾條建議,從而可以更好的味低碳經(jīng)濟服務。
1.發(fā)展國家的內(nèi)河運輸
在各大城市中，交通擁擠、交通阻塞已經(jīng)成為了人們生活中的一個組成部分，這些生活方式并不是人們想要的，因此，政府需要進行科學的設置，減少車輛的使用，在具備水路運輸?shù)牡胤剑茝V使用水路運輸，尤其是我國的內(nèi)河運輸?shù)慕ㄔO，從而緩解城市的交通阻塞現(xiàn)象，公路運輸造就不堪重負,高速公路堵車的事件對我們來說已經(jīng)不再新奇,水水中轉(zhuǎn)以及水水聯(lián)運可以有效的緩解這個問題,在實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的同時保護我們所生存的環(huán)境。
2.海運以及鐵路運輸?shù)挠行ЫY(jié)合
水路運輸在低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)等方面有著十分重大的貢獻,但是為了確保可以收貨更多的利益,將快速的鐵路運輸與水路運輸相結(jié)合是我們新提出的一種辦法。水路運輸與鐵路運輸實現(xiàn)完全無縫的對接之后,我們的海鐵聯(lián)運就得到了有效的保障,從而提高運輸?shù)乃俣纫约斑\輸?shù)膹V度,從而與低碳經(jīng)濟更為有效的結(jié)合在一起。
四、總結(jié)
一、深刻認識新《水條》頒布實施的重大意義
水路運輸是綜合運輸體系的重要組成部分，具有占地少、運量大、成本低、能耗低、污染小等特點，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著不可替代的基礎性作用，尤其在煤炭、礦石、糧食、原油、原材料等大宗貨物運輸中占有獨特優(yōu)勢。近年來， 國內(nèi)水路運輸行業(yè)取得了長足發(fā)展，特別是水路貨物運輸發(fā)展較快，2002年以來年增長率都在10%以上。2011年，國內(nèi)水路運輸完成貨運量36.2億噸，貨運周轉(zhuǎn)量26068億噸公里，在綜合運輸體系中所占比重分別從1987年的7.7%和13.0%，提高到2011年的9.8%和16.4%。
水路運輸業(yè)的健康發(fā)展需要有法規(guī)支撐，新《水條》的頒布實施，提供了有效的制度保障。新《水條》是在1987年國務院頒布的《水路運輸管理條例》的基礎上修訂形成的。1987年的《水條》雖然對推動國內(nèi)水路運輸發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但它畢竟是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中、市場經(jīng)濟體系還不健全的背景下出臺的。原《水條》實施25年來，國家整體經(jīng)濟水平、法制建設的總體要求，以及水路運輸業(yè)的組織規(guī)模、運行方式、發(fā)展環(huán)境、面臨的突出矛盾和主要問題等都發(fā)生了深刻的變化。原《水條》的內(nèi)容已明顯不適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和依法行政的要求，不適應水路運輸業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求。為此，部從2002年開始就著手研究起草新《水條》，并配合國務院法制辦，于2008年啟動了新《水條》的全面修訂工作。在全國交通運輸系統(tǒng)的大力支持下，經(jīng)過多次調(diào)研，反復征求意見，數(shù)易其稿，完成了新《水條》的審核修改。經(jīng)過各方的共同努力，促進了新《水條》的出臺。
修訂后的新《水條》，總結(jié)了我國水路運輸發(fā)展和管理的實踐經(jīng)驗，吸收了水路運輸改革發(fā)展的創(chuàng)新成果，構(gòu)建了新的法律制度。新《水條》的頒布施行，對于規(guī)范國內(nèi)水路運輸經(jīng)營行為，維護國內(nèi)水路運輸市場秩序，保障國內(nèi)水路運輸安全，促進水路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升監(jiān)管和服務水平，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導行業(yè)實現(xiàn)發(fā)展、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等綜合目標，推進國內(nèi)水路運輸科學發(fā)展安全發(fā)展，都具有十分重要的意義。
水路運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)。水路運輸行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對于我國國民經(jīng)濟及區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展起著重要的保障作用。當前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關鍵時期，水路運輸面臨著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇，因為經(jīng)濟環(huán)境和行業(yè)周期等原因，目前水路運輸業(yè)遇到較大困難和挑戰(zhàn)，迫切需要加強宏觀引導，尋求政策支持，規(guī)范行業(yè)管理，促進健康發(fā)展。為此，我們要以新《水條》的頒布實施為契機，堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持把改革創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展動力，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與效益、發(fā)展與安全、發(fā)展與環(huán)保等多方面關系。以法治措施優(yōu)化市場環(huán)境，以良好市場引導結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科學監(jiān)管提升公共服務能力，以優(yōu)質(zhì)服務促進良性競爭。努力促進水運業(yè)在法治軌道上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快推動水運強國戰(zhàn)略的實現(xiàn)。
二、準確把握新《水條》的基本原則和制度內(nèi)涵
新《水條》在總結(jié)和梳理水路運輸發(fā)展內(nèi)在要求、分析和解決水路運輸突出矛盾的基礎上，著重通過制度創(chuàng)新，促進和引導水路運輸業(yè)步入良性發(fā)展軌道。與原《水條》相比，新《水條》著重從六個方面強化了制度建設：
一是促進水路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)整體競爭力和發(fā)展水平。改革開放以來，水運業(yè)取得了長足發(fā)展，但與此同時，也存在著不少結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，市場經(jīng)營主體散、小、亂、差的基本現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，迫切需要通過法律制度加強宏觀引導，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新《條例》規(guī)定，“國家運用經(jīng)濟技術政策等措施，支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營，促進水路運輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，對個體運輸戶從事水路運輸?shù)姆秶蛧嵨贿M行了一定的限制。同時，新《水條》以行政法規(guī)的形式，明確了支持采用先進設備技術，鼓勵實施新的船型標準的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。明確規(guī)定國家“支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者采用先進適用的水路運輸設備和技術”、“制定并實施新的船型技術標準時，對不符合新標準的在用船舶，可以通過采取資金補貼等措施，引導、鼓勵經(jīng)營者進行更新、改造”。這些規(guī)定，對于優(yōu)化水路運力結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護水環(huán)境、提高航道和通航設施利用效率、保障水路運輸安全將發(fā)揮積極的作用，促進水路運輸實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的相互統(tǒng)一，增強水運全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。
二是維護市場秩序，鼓勵誠信經(jīng)營。改革開放以來，水路運輸市場日趨活躍，在繁榮發(fā)展的同時，非法經(jīng)營、不正當競爭等問題也比較突出，損害了其他水路運輸經(jīng)營者和貨主、旅客的合法權(quán)益，擾亂了水路運輸市場秩序。新《水條》從市場準入、合法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭等方面入手規(guī)范市場行為、維護市場秩序，明確了水路運輸市場的準入條件、經(jīng)營規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)管要求，明確規(guī)定了依法經(jīng)營、誠實守信原則，并要求國務院交通運輸主管部門和負責水路運輸管理的部門“建立經(jīng)營者誠信管理制度，及時向社會公告監(jiān)督檢查情況”。這些制度的建立，有利于維護水路運輸經(jīng)營者和貨主、旅客的合法權(quán)益，促進統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的水路運輸市場的形成。
三是完善管理制度，保障安全發(fā)展。運輸安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，直接影響到國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。隨著水路運輸量的增長和運輸貨種特別是危險品及船舶數(shù)量的增加，水路運輸?shù)暮叫协h(huán)境越來越復雜，安全形勢越來越嚴峻。新《水條》圍繞強化水路運輸安全管理設立了一系列法律制度。如，明確要求船舶運輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)配備與經(jīng)營范圍和船舶規(guī)模相適應的海務、機務管理人員，船舶運輸企業(yè)要求有一定比例的高級船員，有健全的安全管理制度等安全條件。這樣規(guī)定，主要是考慮海務、機務管理是企業(yè)安全管理的重要崗位，承擔著航運安全、船舶維修管理及應急指揮協(xié)調(diào)等安全管理工作，他們的素質(zhì)和專業(yè)技術水平的高低直接關系到企業(yè)生產(chǎn)安全。新《水條》總結(jié)了近年來國內(nèi)水路運輸企業(yè)配備海務、機務管理人員的成功經(jīng)驗，并將其上升為行政法規(guī)，明確為國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應當具備的法定條件。目前，在一些新組建的水路運輸企業(yè)中普遍存在船員緊缺的現(xiàn)象，特別是民營水路運輸企業(yè)多無自有船員，通常由船員服務機構(gòu)提供船員或臨時招募船員。船員流動性強，船員對水路運輸企業(yè)歸屬感差，不利于水路運輸安全。因此，新《水條》規(guī)定水路運輸經(jīng)營者應當有一定比例與其直接簽訂勞動合同的、與企業(yè)建立穩(wěn)定關系的自有高級船員隊伍，這樣規(guī)定，也在一定程度上提高了市場準入門檻，有利于引導水路運輸經(jīng)營主體向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。同時，新《水條》還規(guī)定了水路旅客運輸經(jīng)營者應當為其客運船舶投保承運人責任保險或者取得相應的財務擔保，從而提高水路運輸經(jīng)營者的賠付能力，并促進水路運輸經(jīng)營者加大企業(yè)的安全投入，保障旅客和貨主的合法權(quán)益。
四是推進節(jié)能減排，引導轉(zhuǎn)型升級。水路運輸本身具有節(jié)能減排的優(yōu)勢。據(jù)測算，在相同運距運量情況下，水路運輸能源消耗為鐵路的50%、公路的40%；二氧化碳排放為鐵路的33%、公路的7%；《條例》明確規(guī)定“支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者采用先進適用的水路運輸設備和技術，保障運輸安全，促進節(jié)約能源，減少污染物排放”。同時規(guī)定，國家制定并實施新的船型技術標準時，對正在使用的不符合新標準但符合原有標準且未達到規(guī)定報廢船齡的船舶，可以采取資金補貼等措施，引導、鼓勵水路運輸經(jīng)營者進行更新、改造；需要強制提前報廢的，對船舶所有人給予補償。這些規(guī)定意義重大，明確了國家綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和行政手段，引導和鼓勵水路運輸經(jīng)營者使用先進船型和技術，推進節(jié)能減排。近年來，部在京杭運河、長江干線先后實施了船型標準化工作，取得了顯著成效，目前正在全面推進全國內(nèi)河船型標準化工作。通過能源強度指標、二氧化碳排放強度指標，實現(xiàn)船舶節(jié)能減排的目標，實現(xiàn)船舶與航道、港口協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高船舶安全、環(huán)保、節(jié)能和技術經(jīng)濟水平，促進水路運輸現(xiàn)代化。
五是減少行政審批，強化依法行政。原《水條》規(guī)定的行政審批范圍較寬，從事水路運輸經(jīng)營及水路運輸服務業(yè)務均須經(jīng)過審批。同時一些規(guī)定內(nèi)容計劃經(jīng)濟色彩較重，如，由政府對水路運輸計劃進行綜合平衡，港口按國家計劃向船舶提供服務等。新《水條》減少了行政審批項目，除水路運輸及船舶管理業(yè)務經(jīng)營者需要經(jīng)過許可外，其他水路運輸輔助業(yè)務采用備案管理。細化了許可條件，簡化了許可程序，取消了對水路運輸計劃進行綜合平衡等內(nèi)容，能夠交給市場的盡量交給市場。同時，考慮到水路運輸具有投資大、周期長、市場波動性強且市場反映具一定滯后性等特點，新《水條》在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用前提下，賦予了國務院交通運輸主管部門對特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域暫停新增運力許可的運力調(diào)控措施。這主要是通過政府部門的宏觀調(diào)控，避免階段性的投資過度、惡性競爭，有利于保障水路運輸安全，維護水路運輸市場的公平競爭秩序。新《水條》同時明確了管理責任，為各級人民政府交通運輸主管部門和負責水路運輸管理的機構(gòu)實施水路運輸管理提供了法律依據(jù)，明確了水路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法主體資格，實現(xiàn)了權(quán)責統(tǒng)一。為水路運輸行業(yè)監(jiān)管提供了辦法、措施和激勵懲罰依據(jù)。
六是建立應急制度，履行社會責任。應急運輸是水路運輸業(yè)務經(jīng)營者一項重要的法定義務。新《水條》規(guī)定，水路運輸業(yè)務經(jīng)營者應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，優(yōu)先承擔應急運輸義務和緊急、重要的軍事運輸以及關系國計民生的緊急運輸需求。同時，新《水條》賦予了國務院交通運輸主管部門對關系國計民生的物資緊急運輸情況下的組織協(xié)調(diào)職責。
三、切實抓好新《水條》貫徹實施
新《條例》的頒布實施，標志著我國水路運輸事業(yè)將進入一個新的法制化發(fā)展軌道。交通運輸行業(yè)要全面學習宣傳貫徹落實新《水條》，將新《水條》的各項法律制度落到實處。
（一）切實抓好新《水條》的宣貫工作
各級交通運輸主管部門和水路運輸管理機構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認識，把貫徹實施新《水條》作為當前一項重點工作任務來抓。省交通運輸廳要對這項工作牽頭負總責，精心部署，科學組織。部同時將下發(fā)新《水條》的宣貫通知，各省交通運輸廳要按照通知要求成立新《水條》的宣貫工作領導小組，制定貫徹實施工作方案，并抓好落實，加強督促檢查。要組織好新《水條》的學習培訓，部將組織地市級以上交通運輸主管部門和水路運輸管理機構(gòu)相關人員的培訓，各地要結(jié)合當?shù)厍闆r，組織好不同層面人員的培訓，使全系統(tǒng)理解好、執(zhí)行好這部行政法規(guī)。
在明年1月1日新《水條》正式實施前，要利用多種形式集中向全社會、全系統(tǒng)進行廣泛宣傳，使這部行政法規(guī)真正深入人心，為新《水條》的貫徹實施創(chuàng)造良好的社會氛圍，使水路運輸從業(yè)人員和社會公眾了解并自覺執(zhí)行新《水條》。同時，也應當積極向地方各級人民政府和相關部門宣傳新《水條》，使他們熟悉和了解新《水條》，從財政、稅收、資金、技術、政策等多方面支持水路運輸業(yè)的發(fā)展，將新《水條》的相關制度落到實處，形成有利于水路運輸業(yè)發(fā)展的共識和外部環(huán)境，凝聚促進水路運輸業(yè)發(fā)展的合力，推動水運安全發(fā)展、高效發(fā)展、科學發(fā)展。
（二）認真落實新《水條》各項制度
新《水條》明確劃定了各部門、各級人民政府和交通運輸主管部門以及水路運輸管理機構(gòu)在水路運輸管理上的職責，同時也規(guī)定了水路運輸經(jīng)營者的各項義務。這是新《水條》的重點內(nèi)容，也是新《水條》的亮點之一。各級交通運輸主管部門和水路運輸管理機構(gòu)要認真落實好各項制度，嚴格履行好法定職責。當前和今后較長時期，我國經(jīng)濟較快發(fā)展的總體態(tài)勢不會變，全社會對于國內(nèi)水路運輸業(yè)率先發(fā)展的要求不會變。但是，也應當看到，經(jīng)濟周期的復雜性和水路運輸業(yè)反應的滯后性，行業(yè)快速發(fā)展與安全、環(huán)保、節(jié)能的壓力，行業(yè)競爭加劇與整體競爭力不強，市場經(jīng)營行為多樣化與監(jiān)管能力相對不足等矛盾客觀存在。為此，各級交通運輸管理部門和相關機構(gòu)應當充分利用新《水條》賦予的職權(quán)，切實履行好每一項職責，落實好每一項法律制度。重點是：一是要研究和把握航運經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，通過加強市場監(jiān)測與分析、強化宏觀調(diào)控、完善產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)行為等手段，推動水路運輸業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是當前國際金融危機、歐洲債務危機持續(xù)發(fā)酵，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，更要堅持審慎、穩(wěn)妥的原則，準確把握和研判市場形勢，尊重航運經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，把重點放在提高運輸組織化水平、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)等的保障國內(nèi)水路運輸市場科學發(fā)展的基礎性因素上來，確保國內(nèi)水路運輸市場總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進國內(nèi)水路運輸市場平穩(wěn)較快發(fā)展。二是在履行監(jiān)管職責的同時突出服務理念。新《水條》根據(jù)依法行政的要求，對水路運輸管理行為進行了全面規(guī)范。水路運輸行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)的實施，涉及到水路運輸業(yè)戶和人民群眾的切身利益。為了防止濫用權(quán)、亂執(zhí)法，新《水條》確定了“國家保護水路運輸經(jīng)營者、旅客和貨主的合法權(quán)益”的原則，并通過制度設計簡化了行政許可程序，明確了規(guī)范執(zhí)法的要求。各級交通運輸主管部門和水路運輸管理機構(gòu)一方面要嚴格監(jiān)管，認真履職，另一方面，更要突出服務理念。在執(zhí)法過程中，不能只考慮自己方便，要多作換位思考，通過推進行政許可和行政執(zhí)法事項信息公開、網(wǎng)上辦理及執(zhí)法責任制等，提高水路運輸行政辦事質(zhì)量和效率，切實做到利民、便民，使新《水條》簡化行政審批、提升服務水平的立法理念落在實處。三是要加強執(zhí)法隊伍建設。新《水條》賦予了水路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法主體資格，要認識到這一方面明確了執(zhí)法權(quán)，另一方面更是加大了責任。新《水條》的許多制度都需要通過我們的執(zhí)法行為予以具體落實。各級交通運輸管理部門要培養(yǎng)好、管理好這支隊伍。要以新《水條》的頒布實施為契機，不斷強化執(zhí)法隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)，加強執(zhí)法形象建設，使水路運輸執(zhí)法隊伍的執(zhí)法理念、執(zhí)法風紀和執(zhí)法水平上得到普遍提升，提高水路運輸執(zhí)法隊伍在人民群眾心中的滿意度。
（三）抓緊制定新《水條》配套制度
制定、修訂配套規(guī)章，健全配套制度，是貫徹實施新《水條》的重要內(nèi)容，也是新《水條》法律制度建設的重要組成部分。一是要研究新《水條》配套規(guī)章的框架布局，對原有的相關規(guī)章和需要新制定的規(guī)章進行統(tǒng)籌考慮，使配套規(guī)章做到相互銜接、合理有序，完善水路運輸法規(guī)體系。在此基礎上，抓緊制定和修訂有關配套規(guī)章，如，根據(jù)新《水條》的授權(quán)，抓緊制定水路運輸經(jīng)營審批的管理規(guī)定、水路運輸輔助業(yè)具體管理辦法以及船舶更新改造和強制報廢的資金補貼和補償辦法等；二是全面清理有關規(guī)章和規(guī)范性文件。要按照社會主義法制統(tǒng)一的原則，抓緊認真清理有關水路運輸管理的規(guī)定，對與新《水條》規(guī)定或立法精神不相符的，該修改的修改，該廢止的廢止。各地也要對現(xiàn)行相關的地方法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件進行清理，積極向地方人大和政府匯報并提出立、改、廢的建議，抓緊修訂或者廢止與新《水條》相抵觸的內(nèi)容；三是對新《水條》的制度建設及實施情況要進行跟蹤評價。部和各地交通運輸管理部門及水路運輸管理機構(gòu)要積極跟蹤新《水條》的實施情況，及時收集社會各界對新《水條》的反映及實施中暴露出來的問題，及時反饋各方的意見與建議，做好立法后評估工作。
關鍵詞：危險品；水路運輸；安全管理策略
危險品的運輸一直是社會關注的重點，危險品在運輸?shù)倪^程中，會因為一些因素的影響，而造成嚴重的安全事故，從而引發(fā)嚴重的經(jīng)濟損失和人員傷亡，在目前的水路運輸中，危險品的運輸量正在逐漸提升，水路危險品運輸安全管理逐漸受到人們的重視，要想能夠使得危險品可以在水路運輸中保證安全，就需要采取合理的安全管理策略，從而可以提升危險品運輸?shù)馁|(zhì)量，減少不必要的損失。
1 危險品水路運輸?shù)氖鹿侍攸c分析
所謂的危險品就是指一些具有爆炸性質(zhì)或者是有毒性質(zhì)等等一系列的物品，這些物品在運輸?shù)倪^程中，如果受到一點撞擊或者是處理不得當，就會引發(fā)嚴重的安全事故，不僅會造成嚴重的經(jīng)濟損失，還會造成嚴重的人員傷亡，而危險品如果出現(xiàn)泄漏，還會污染水域，使得水域中的大量生物死亡，因此，要想能夠有效的減少這種事件的發(fā)生，就需要采用合理的防護措施，對這些危險品貨物進行防護。如果在水路運輸中，這些危險物品的運輸發(fā)生事故，則所造成的后果將會十分的嚴重。而就危險品的水路運輸事故特點來進行分析，包含的主要特點有以下幾個方面：
1.1 危險品船只的技術狀況差
我國用來進行危險品運輸?shù)拇黄毡榇嬖诩夹g差的特點，在運輸?shù)倪^程中，船只可能會因為巨浪的沖擊，而出現(xiàn)肢解的情況，從而使得危險物品沉入到水域中，污染水域，船只的技術差這一問題一直是困擾我國危險品水路運輸安全的主要問題之一。我國在近幾年來，已經(jīng)淘汰了大量的老舊船只，也開始采用新型的船只來進行危險品的運輸，但是在一些小區(qū)域中，還是存在一些企業(yè)利用老舊的船只來進行危險品的運輸，其會將一些破舊的雜貨船改造為危險品運輸船，而這樣的船只并不具備良好的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，在運輸?shù)倪^程中，被激流一沖擊，就會出現(xiàn)散架的危險，從而導致危險品水路運輸事故的發(fā)生。
1.2 人為原因
在對危險品進行水路運輸?shù)倪^程中，所出現(xiàn)的安全事故一方面也是由人為因素所導致的。很多的危險品運輸人員，其本身的素質(zhì)并不高，也不具備良好的安全意識和責任意識，而且一些小型的碼頭，所采用的運輸人員以及工作人員其綜合素質(zhì)更低，完全沒有接受過系統(tǒng)的培訓，對于危險品安全運輸?shù)恼J識不足，也不具備扎實的專業(yè)功底，這樣就會使得危險品在裝載的時候就存在一定的安全隱患，加上運輸途中的各種因素的影響，使得安全隱患爆發(fā)出來，導致安全事故的發(fā)生。
2 危險品水路運輸?shù)陌踩芾聿呗?/p>
2.1 對企業(yè)和船舶準入危險品運輸市場的資質(zhì)要進行嚴格的把關
危險品運輸是一項高危的行業(yè)，在對危險品進行運輸?shù)臅r候，要求會相應的提高。對于從事危險品運輸?shù)钠笫聵I(yè)單位要進行嚴格的考察，查看其是否具備進行危險品運輸?shù)馁Y質(zhì)，要對企業(yè)應用來進行危險品運輸?shù)拇贿M行合理的檢驗，對船只的構(gòu)造進行詳細的分析，保障相關的運輸設備可以符合相關法律法規(guī)的需求。從事危險品水路運輸?shù)钠笫聵I(yè)單位要注重對危險品進入市場后的管理，建立健全的危險品市場準入制度，依據(jù)該制度中的具體內(nèi)容，來對危險品的水路運輸安全進行保障。同時要建立其一套完善的危險品運輸事故應急管理機制，這樣可以使得危險品的運輸管理更加的系統(tǒng)化，也使得危險品的運輸更加的安全和可靠。
2.2 進一步落實危險化學品包裝要求
安全監(jiān)管部門要采取措施，督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)遵守危險化學品包裝的有關規(guī)定，嚴格按照國家法律法規(guī)和標準的要求，在危險化學品的包裝內(nèi)應附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，并在包裝上加貼或拴掛與包裝內(nèi)危險化學品完全一致的化學品安全標簽。承運人要檢查承運的危險化學品外包裝是否符合要求，發(fā)現(xiàn)危險化學品包裝不符合要求的，可拒絕運輸，并報告有關主管機關。
2.3 加強相關人員的業(yè)務素質(zhì)培養(yǎng)
危險品運輸具有風險高，造成的事故影響大、損失大的特點。從歷年危險品運輸事故中可以看出，人為因素是造成事故發(fā)生的主要原因之一。從事危險品運輸?shù)墓芾怼⒉僮魅藛T都應經(jīng)過專業(yè)知識、專業(yè)技能和事故應急處理能力的培訓，高素質(zhì)的人員隊伍對于危險品的安全運輸顯得至關重要。所有在散裝液體貨船上服務的海船船員必須經(jīng)過相應的培訓，并經(jīng)海事機構(gòu)考試和評估合格后取得《海船船員特殊培訓合格證》方可從事相應工作。
2.4 加強相關職能部門對危險品運輸?shù)谋O(jiān)督和統(tǒng)一管理
危險品運輸不同于普通貨物運輸，它涉及公共安全和利益，因此應加強運輸?shù)慕y(tǒng)一管理。船級社應對船舶的結(jié)構(gòu)強度、設備設施等按照國際公約的要求和國內(nèi)相關海運法規(guī)的要求進行定期的嚴格檢查。船舶經(jīng)營人應按規(guī)定對所經(jīng)營的危險品運輸船舶定期申請船舶檢驗，以保證船舶始終處于適航、適貨狀態(tài)。海事當局對危險品運輸?shù)谋O(jiān)管措施包括對危險化學品作業(yè)現(xiàn)場進行檢查，對作業(yè)活動進行審批，要求危險化學品進出港進行申報等，在動態(tài)監(jiān)控方面，實施現(xiàn)場巡邏，嚴密監(jiān)視通航環(huán)境。
2.5 完善施救網(wǎng)絡，制定事故預案
危險貨物在運輸中一旦發(fā)生事故，如果施救不及時或方法失當，極易擴大蔓延，產(chǎn)生不可預想的后果。同時，由于危險貨物不同于普通貨物，因此其施救方法也不同于普通貨物。如滅火方法有的可以用水，有的不能用水、有的需用砂、泡沫劑或二氯化碳等。又如液化氣罐車泄漏，很多人聞之色變，如果不懂貨物性質(zhì)和液化氣罐車構(gòu)造，即使人員再多也無濟于事。因此，要求承運人必須制定完善的應急預案，包括各類貨物的應急及施救對策。
結(jié)束語
綜上所述，在水路運輸中，危險品造成的安全事故有多種形式，為了能夠減少危險品所造成的安全事故數(shù)量，就需要采取有效的危險品水路運輸安全管理策略，以提升危險品運輸?shù)馁|(zhì)量，減少相應安全事故的發(fā)生，可以適當?shù)膽靡恍┛茖W化的管理信息技術。我國針對水路危險品的運輸安全也進行了系統(tǒng)化的研究，也得出了一些研究成果，但是這些成果的實際應用效果還有待進一步的探究，針對危險品水路運輸安全管理策略的研究，所產(chǎn)生的信息量較大，所涉及的研究內(nèi)容較廣，因此，要適當?shù)慕⑾鄳臄?shù)據(jù)管理系統(tǒng)，以便能夠為水路運輸人員提供可靠的參考數(shù)據(jù)，從而保障運輸?shù)陌踩浴?/p>
參考文獻
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關鍵詞：水路運輸；經(jīng)濟管理；管理策略
企事業(yè)單位的管理中，經(jīng)濟管理是重要的內(nèi)容，也是實施價值管理的重要途徑。經(jīng)濟管理屬于是系統(tǒng)化的管理方式，用于水路運輸管理中，不僅可以降低資金的投入量，而且還有助于提高經(jīng)濟效益，對水路運輸過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟行為予以起到了規(guī)范作用。從中國目前的水路運輸經(jīng)濟管理情況來看，經(jīng)濟管理并沒有將其應有的作用充分地發(fā)揮出來，強化水路運輸經(jīng)濟管理策略是非常必要的。
1中國水路運輸事業(yè)發(fā)展中需要直接面對的問題
1.1水運港口碼頭的數(shù)量越來越多
中國水路運輸事業(yè)的發(fā)展，水運港口碼頭的數(shù)量越來越多，水運質(zhì)量也相應地有所提高。水運交通需求有所增加，對水運基礎建設也會提出更高的要求。從目前的水運基礎建設情況倆看，主要集中于固定資產(chǎn)上，而且在資金投入上連年增加。
1.2港口物流業(yè)快速發(fā)展
水路運輸業(yè)的發(fā)展中，港口物流業(yè)也要快速地發(fā)展起來，這是目前需要亟待解決的問題。中國的對外貿(mào)易頻繁，外貿(mào)貨物運輸量不斷增加，其中水運承擔的運輸量已經(jīng)超過了90%。運輸大宗貨物的過程中，沿海和內(nèi)河都發(fā)揮著主要通道的作用。在中國的交通體系中，水運交通占有很大的比例，而且正多層次展開，港口物流業(yè)得以迅速發(fā)展起來。
2中國水路運輸中實施經(jīng)濟管理的必要性
2.1充分認識經(jīng)濟管理在中國水路運輸中所發(fā)揮的作用
經(jīng)濟管理是經(jīng)濟領域中的管理工具，不僅可以維護為經(jīng)濟穩(wěn)定，對社會的穩(wěn)定也起到了一定的促進作用。水路運輸行業(yè)實施經(jīng)濟管理，就是將管理計劃制定出來，按照計劃實施的經(jīng)濟活動，過程中還要對整個的活動內(nèi)容要科學組織、系統(tǒng)化協(xié)調(diào)、宏觀指導，確保管理的一體化運行[1]。水路運輸單位在這樣的管理模式下，內(nèi)部資金可以有效控制，且高效利用，由此所投入的水路運輸成本有所降低，水路運輸?shù)倪^程中所存在的運營風險系數(shù)也相應地降低。水路運輸中采用經(jīng)濟管理策略，對于促進社會經(jīng)濟發(fā)展也起到了促進作用。
2.2水路運輸?shù)慕?jīng)濟管理中依然存在亟待解決的問題
中國的水路運輸也快速發(fā)展起來，其中經(jīng)濟管理所發(fā)揮的作用是需要高度重視的。由于水路運輸業(yè)的運行中存在著一定的風險，管理人員在實施管理的過程中往往對安全管理予以高度重視，卻忽視了經(jīng)濟管理，使得水路運輸經(jīng)濟管理制度不夠完善，特別是沒有將技術先進的管理團隊構(gòu)建起來，使得管理內(nèi)容和副管理方法的確定度缺乏科學合理性，所使用的管理工具存在著不適合性。這些問題的存在，都會導致水路運輸經(jīng)濟管理無法發(fā)揮時效性，不利于水路運輸業(yè)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，進而對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。所以，在水路運輸管理中，強化經(jīng)濟管理是至關重要的，根據(jù)終于水路運輸?shù)陌l(fā)展優(yōu)化經(jīng)濟管理模式，調(diào)整經(jīng)濟管理內(nèi)容是至關重要的。
3加強中國水路運輸經(jīng)濟管理的有效策略
中國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，對外貿(mào)易日漸頻繁，給水路運輸帶來了發(fā)展基于，同時也需要直接面對諸多的問題。由于水路運輸業(yè)的運行中，更為注重安全管理而忽視了經(jīng)濟管理的重要性，就導致水路運輸經(jīng)濟管理制度不夠完善，嚴重影響了水路運輸質(zhì)量。這就需要對經(jīng)濟管理所發(fā)揮的作用高度認識，優(yōu)化水路運輸經(jīng)濟管理模式，以提高經(jīng)濟管理效率，確保水路運輸事業(yè)穩(wěn)定健康地發(fā)展。
3.1加強中國水路運輸經(jīng)濟管理要更新觀念
中國的水路運輸事業(yè)要更好地發(fā)展，就要對經(jīng)濟管理予以高度重視，對于所存在的管理缺陷要及時完善，發(fā)揮經(jīng)濟管理的保障作用。水路運輸?shù)墓芾砣藛T要更新經(jīng)濟管理觀念，將經(jīng)濟管理融入到安全管理中，用于解決水路運輸管理中所存在的各種問題，以使得水路運輸事業(yè)獲得良好的經(jīng)濟效益。經(jīng)濟管理與安全管理是相輔相成的，其中，安全管理發(fā)揮基礎作用，經(jīng)濟管理關于到水路運輸業(yè)的未來發(fā)展。將經(jīng)濟管理與安全管理相結(jié)合，可以降低水路運輸業(yè)的運行成本，還能夠滿足低碳經(jīng)濟的需求，對國民經(jīng)濟的發(fā)展也起到了促進作用。
3.2強化中國水路運輸業(yè)的財經(jīng)紀律
強化中國水路運輸業(yè)的財經(jīng)紀律是運輸通過能力得以擴大的重要途徑，這是水路運輸業(yè)強化經(jīng)濟管理的重要途徑。水運交通業(yè)要獲得更高的經(jīng)濟效益，就要重視收入管理和支出管理，提高資金的利用率。這就需要根據(jù)水路運輸業(yè)的發(fā)展需要執(zhí)行財經(jīng)紀律，特別是國有資產(chǎn)部分要強化管理工作，以避免存在資產(chǎn)流失的現(xiàn)象[2]。在強化中國水路運輸業(yè)的財經(jīng)紀律的過程中，需要重視船舶的運行管理，包括船舶的運行維護與養(yǎng)護、航線的安排、船舶運行的調(diào)度等等，都要實施管理，以提高船舶的運行效率。另外，還需要管理人員具有較高的船舶調(diào)度能力，以使港口碼頭的使用效率提高。
3.3對經(jīng)濟管理制度體系進一步完善
水路運輸業(yè)的經(jīng)濟管理工作要順利展開，離不開經(jīng)濟管理制度體系的保障。隨著水路運輸業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟管理制度體系就需要不斷地完善，這就需要從水路運輸業(yè)的需要出發(fā)調(diào)整經(jīng)濟管理制度體系的內(nèi)容，并優(yōu)化管理模式，所有的工作都需要按照有關的法律規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟管理制度體系與水路運輸業(yè)的匹配度越來越高，經(jīng)濟管理就越能夠發(fā)揮作用，對水路運輸業(yè)的發(fā)展可以起到促進作用。在完善經(jīng)濟管理制度體系的時候，需要重點關注的內(nèi)容不止于管理制度，還包括會計核算以及會計制度。向相關的制度規(guī)范制定出來，形成制度約束機制，可以確保經(jīng)濟管理制度體系科學有效地運行，并發(fā)揮時效性。
3.4對水路運輸?shù)念A算管理工作予以強化
水路運輸業(yè)的經(jīng)濟管理工作中，預算管理是重要的環(huán)節(jié)，對中國的經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的促進作用。預算編報要按照“兩上兩下”的程序進行，要經(jīng)過多方協(xié)調(diào)之后對預算進行編制，并根據(jù)水路運輸業(yè)的需要不斷細化。執(zhí)行預算的過程中，要對預算執(zhí)行中的每一個環(huán)節(jié)都要及時掌握，將預算管理規(guī)定制定出來[3]。當預算進入到執(zhí)行環(huán)節(jié)，要強化控制工作，明確調(diào)整預算需要遵循的原則、需要履行的程序以及各項權(quán)限等，并對于所存在的的問題具有針對性地提出解決措施。加強預算管理，使預算工作人員在執(zhí)行預算工作中要嚴肅對待，以提高預算質(zhì)量。
3.5將高素質(zhì)的經(jīng)濟管理隊伍構(gòu)建起來
水路運輸業(yè)的經(jīng)濟管理中，管理主體的作用是需要高度重視的。將高素質(zhì)的經(jīng)濟管理隊伍構(gòu)建起來，根據(jù)水路運輸業(yè)的發(fā)展需要調(diào)整管理內(nèi)容，對管理團隊不斷優(yōu)化，特別是投資管理人員要提高培養(yǎng)力度，給經(jīng)濟管理提供進修學習的機會，讓他們掌握增多先進的經(jīng)濟管理學知識，并將所掌握的知識應用于實踐中，有助于提高經(jīng)濟管理隊伍的整體管理水平，對水路運輸業(yè)的經(jīng)濟管理起到促進作用。
4結(jié)束語
綜上所述，國民經(jīng)濟發(fā)展中，交通運輸業(yè)發(fā)揮著重要的促進作用。特別是中國的水路運輸業(yè)，作為一項系統(tǒng)工程，其運行復雜，而且具有長期性的特點。要保證水路運輸業(yè)安全穩(wěn)定地運行，就要強化經(jīng)濟管理，以使中國的水運事業(yè)更好地發(fā)展。
作者:宋永吉 單位:山東省交通運輸廳京杭運河工程建設辦公室
參考文獻：
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關鍵詞：水路運輸企業(yè) 安全生產(chǎn)標準化 知識 進課堂
安全生產(chǎn)標準化概述
1、安全生產(chǎn)標準化的含義
水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。它涵蓋了企業(yè)安全勝場的全過程，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)的基本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強安全管理的重要方法和手段。其內(nèi)涵體現(xiàn)了"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針和"以人為本"的科學發(fā)展觀，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。
2、安全生產(chǎn)標準化工作特點
安全生產(chǎn)標準化建設有強制性要求，國家規(guī)定交通運輸企業(yè)必須在2015年完成達標創(chuàng)建，實現(xiàn)本質(zhì)安全；有長期性要求，新申報的交通企業(yè)必須達標才能辦理許可證，已達標企業(yè)每三年還要換證考評，有問題企業(yè)需要附加考評；有全面性要求，安全生產(chǎn)標準化活動要求企業(yè)實現(xiàn)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)；有動態(tài)性要求，企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動不是一成不變的，其形式和具體內(nèi)容會隨著企業(yè)的變化自行調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展。
安全生產(chǎn)標準化工作存在的問題
水路運輸行業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，需要一批掌握安全生產(chǎn)標準化相關知識的人員參與，但現(xiàn)狀是工作人員相關知識缺乏制約了工作的開展。
1、水運運輸企業(yè)需要標準化創(chuàng)建領軍人物
雖然交通主管部門都為達標創(chuàng)建舉辦了培訓班，但在短短的幾天培訓中，水運企業(yè)派出的學習人員只能是了解安全生產(chǎn)標準化工作的皮毛，無法深入了解16個指標的真實含義，培訓成效有限；參與培訓人員的專業(yè)背景五花八門，工作崗位不一，要承擔起企業(yè)標準化文件編制和整理的重擔，在水路運輸專業(yè)知識和管理理念上存在先天不足；尤其是中、小水路運輸企業(yè)，達標創(chuàng)建基礎差，規(guī)章制度不健全，任務更加繁重，對開展達標創(chuàng)建的核心工作人員要求更高，所以，水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設缺乏領軍人物是一個突出的問題。
雖然有些水運企業(yè)請咨詢機構(gòu)幫忙，建立了文件化的安全生產(chǎn)標準化體系，由于咨詢機構(gòu)對企業(yè)自身情況難以深入了解，體系文件與企業(yè)的實際狀況結(jié)合不緊，也達不到應有的效果。
2、水運運輸企業(yè)需要標準化實踐的助推人員
水運企業(yè)有了文件化的制度、措施以后，關鍵就是運行體系。員工對安全達標工作的要求有一個適應過程，創(chuàng)建初期對安全生產(chǎn)標準化意識的淡薄和中、后期的麻木，會導致工作中出現(xiàn)“寫的和做的不一樣，做了又沒有記錄”的現(xiàn)象，“一崗雙責”落實不到位。同時，在體系運行中，基層管理人員要將發(fā)現(xiàn)的安全問題和管理問題上報，以利于體系的不斷優(yōu)化。所以，水路運輸企業(yè)需要一批具備安全生產(chǎn)標準化知識的基層管理人員，承擔安全生產(chǎn)標準化工作的助推重任，使該工作步入良性循環(huán)的軌道。
3、水路運輸考評機構(gòu)需要高水平的考評人員
考評員有資格受聘參與水路運輸企業(yè)標準化達標考評活動，參與水路運輸企業(yè)創(chuàng)建達標咨詢、輔導等服務活動，有義務積極宣傳和推動水路運輸企業(yè)安全達標創(chuàng)建工作。雖然考評員都是持證上崗，但由于交通運輸企業(yè)數(shù)量龐大，完成任務的時間緊迫，考評員和考評機構(gòu)的門檻設置較低，考評員隊伍難盡人意。尤其是在二、三級資質(zhì)的水路考評機構(gòu)中，難免有考評員指標體系不熟，安全生產(chǎn)法規(guī)制度不熟，考評裁量標準不熟，考評經(jīng)驗缺乏等現(xiàn)象，這些都會影響考評結(jié)果的客觀公正性，也直接關系到水路運輸企業(yè)安全達標等級結(jié)論。所以，考評員的素質(zhì)直接關系到水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設質(zhì)量，建設一支高水平的考評員考評員隊伍是做好安全生產(chǎn)標準化工作的基礎。
4、水路運輸主管部門需要懂行的管理人員
廳直業(yè)務局和各市州水路運輸主管部門既是達標評審組織單位，更是水路運輸安全監(jiān)督管理部門，對達標考評工作共同負有組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和對考評結(jié)果評審把關的責任。具備水路運輸安全生產(chǎn)標準化的相關知識，才能統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排該項工作，實現(xiàn)行業(yè)管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的優(yōu)勝劣汰，促進水路安全健康發(fā)展。
安全生產(chǎn)標準化知識進課堂的構(gòu)想
鑒于水路運輸企業(yè)將要長期實行安全生產(chǎn)標準化的管理，也鑒于這個管理模式下需要大批掌握安全生產(chǎn)標準化知識的人才，在交通職業(yè)院校水上專業(yè)開設《水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化》課程就有了它的合理性和必要性。以下是對這門課程的基本構(gòu)想：
1、適用對象
水上專業(yè)學歷教育層次的學生。
2、課程性質(zhì)
定位于水上專業(yè)的限選課程，通過學習，使學生具備水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的有關知識和相關技能，達到企業(yè)自評員的水平。
3、課程目標
通過任務引領的項目活動，培養(yǎng)水路運輸企業(yè)交通安全生產(chǎn)的骨干，使學生熟悉安全生產(chǎn)方面的國家標準、規(guī)范及規(guī)則；會編制安全生產(chǎn)的標準化文件；能熟練使用安全生產(chǎn)標準化平臺；參與水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的自評和考評活動。
4、課程設計思路
以水路運輸安全生產(chǎn)標準化工作任務模塊為中心構(gòu)建課程體系，緊緊圍繞任務完成的需要來選擇和組織課程內(nèi)容，突出工作任務與知識的聯(lián)系，讓學生在實踐活動的基礎上掌握安全生產(chǎn)標準化知識，提高學生的就業(yè)競爭力。
以水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的工作引領課程任務，以課程技能模塊確定課程知識內(nèi)容。將安全生產(chǎn)標準化的的基本知識、基本技能循序漸進融入各模塊之中，并通過工作任務的分析與完成，全面而合理地覆蓋水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化領域所涉及的理論知識與實踐技能。
5、教學內(nèi)容和課時分配
結(jié)束語
水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是國家安全生產(chǎn)的重大決策，《水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化》知識進課堂，有利于將安全生產(chǎn)的意識根植于未來職業(yè)交通人的心田，為水路運輸企業(yè)標準化隊伍培養(yǎng)后備人才；有利于發(fā)揮交通院校的資源優(yōu)勢，所學的專業(yè)優(yōu)勢，讓學習對象系統(tǒng)深入地掌握考評知識；有利于交通職業(yè)教育與社會需求對接，課程與崗位對接，提升學院的社會服務能力。水路運輸企業(yè)依托院校培養(yǎng)安全生產(chǎn)標準化人才，是安全生產(chǎn)系統(tǒng)工程中不可或缺的部分，也是安全生產(chǎn)標準化工作可持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。
參考文獻：
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目前，我國水路運輸行業(yè)處于混亂的狀態(tài)，市場發(fā)育不成熟、缺乏合理的管理機制等問題，直接阻礙了我國水路運輸行業(yè)的發(fā)展。國家根據(jù)水路行業(yè)的狀況作出合理的整治，保持公正競爭的市場秩序，讓行業(yè)能夠得到平穩(wěn)發(fā)展。
1水路運輸存在的問題
1．1水路運輸行政法規(guī)滯后
我國當前水路運輸行業(yè)管理的主要法規(guī)《國內(nèi)水路運輸管理條例》。該條例中存在部分缺漏和不足的地方。相關行政管理部門對水路運輸管理規(guī)制章度較多，但是疏于對水路運輸輔助業(yè)的管理，該行業(yè)的規(guī)章制度十分有限。當前我國只有一部管理規(guī)定對水路運輸輔助業(yè)管理做出了詳細的要求，該條例是《國內(nèi)水路運輸輔助業(yè)管理規(guī)定》，在2014年。雖然該管理規(guī)定在近年，但是其對于水路運輸輔助業(yè)管理的規(guī)定相對模糊，使得該項管理規(guī)定在實施中會遇到些許分歧，執(zhí)行過程中給執(zhí)法人員帶來一定困擾;再者是我國當前對水路運輸?shù)慕?jīng)濟管理較為嚴格，程序較為完善，但是對于水路運輸安全管理以及水路環(huán)境保護問題沒有做出嚴格的要求，安全問題大于一切。當前我國對于水路運輸安全問題重視程度不夠，通常是發(fā)生事故，再做出調(diào)控，損失無法挽回。
1．2水路運輸市場尚未成熟，缺乏科學的經(jīng)營管理機制
在水路運輸經(jīng)營環(huán)境中存在一定問題。①由于當前我國水運市場的發(fā)展較為落后，整個市場只存在一個輪廓，尚未組建完成。在市場運行中存在諸多不規(guī)范行為，且航管部門對于水運市場的監(jiān)督力度不夠。部分經(jīng)營者在經(jīng)營期間偷稅漏稅，采取私自攬貨以及無證經(jīng)營等手段，嚴重擾亂市場秩序。造成市場規(guī)則被打破，惡性競爭等景象。②我國在水運管理上缺乏科學的管理制度。我國運輸船舶多為個體戶經(jīng)營，個體戶之間聯(lián)系不夠緊密，需要政府部門加強管理，將個體戶用科學的方法組織起來，形成地方組織或者企業(yè)，既能加強運營效率，又方便政府管理。③我國水路運輸船舶呈現(xiàn)出設備落后的現(xiàn)象，諸多船舶設備落后，且船舶本身也十分陳舊。在運輸過程容易出現(xiàn)安全問題，加劇了貨物運輸?shù)牟淮_定因素。④正規(guī)水運經(jīng)營者需要支付諸多費用，如規(guī)費和攤派費，這些費用直接給水運經(jīng)營及企業(yè)帶了巨大的壓力。
2加強水路運輸管理，促進水路運輸健康發(fā)展
2．1健全水路運輸管理法律法規(guī)
健全水路運輸管理法律體系，能夠強有力的規(guī)定規(guī)范該行業(yè)，也是一個行業(yè)管理最為重要的手段之一。完善法律法規(guī)需要了解到以下幾點:①掌握水路運輸管理的合理有效定位。②讓執(zhí)法人員依法行政，并將法律法規(guī)詳細化，在執(zhí)行過程中不會出現(xiàn)遺漏和分歧。③加強水路運輸安全管理，安全問題始終不能掉以輕心。④注重水路環(huán)境保護，良好的環(huán)境是發(fā)展的資本，切實對水路環(huán)境加以保護。只有健全法律法規(guī)，才能夠完善我國水路運輸管理機制。法律法規(guī)需要從實際出發(fā)，才能夠?qū)λ愤\輸管理作出正確的定位，從而實現(xiàn)水路運輸?shù)玫阶銐虻姆杀Ｗo以及充分的制約與監(jiān)督。
2．2加強水路運輸市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為
我國需要創(chuàng)建一個公正公平、開放、統(tǒng)一的水路運輸市場，整治水路運輸行業(yè)，加強水路運輸管理。①需要按照我國水路運輸管理規(guī)定的安排，嚴格執(zhí)行水路經(jīng)營管理規(guī)定，嚴格把控行業(yè)條例。不合格者進行先期整改，倘若整改過后仍然達不到經(jīng)營資質(zhì)條件，一律取消經(jīng)營資格;嚴格執(zhí)行經(jīng)營者的資質(zhì)把控，從源頭對水路運輸行業(yè)進行管理。②加大對水路運輸經(jīng)營行為的監(jiān)管。地方航運管理部門應當提高執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查的頻率，發(fā)現(xiàn)水運經(jīng)營者出現(xiàn)任何違章行為，應當按照行政法規(guī)進行處罰;加大監(jiān)管力度能夠有效改善運輸市場秩序。③嚴格把關年度核查。在每年對水路運輸企業(yè)以及相關行業(yè)進行年度核查時，嚴格按照規(guī)章制度進行，不得走過場。核查是否合格直接影響著船舶運輸安全問題，事關重大，務必了解到核查工作的重要性。在核查過程中，相關部門可以了解到水路運輸企業(yè)以及船舶經(jīng)營者如何經(jīng)營管理，了解它們存在哪些違章問題，是否存在逃稅偷稅行為。對于核查不合格的企業(yè)或經(jīng)營者，相關部門應當為它們提供一份處理報告，讓水路企業(yè)和經(jīng)營者了解到自身經(jīng)營中存在的問題，對癥下藥，快速有效的解決經(jīng)營問題，并嚴格遵守條例規(guī)定。
2．3抓好運力宏觀調(diào)控，促進動力結(jié)構(gòu)調(diào)整
自從改革開放以來，我國水路運輸行業(yè)得到快速發(fā)展，其水路運輸企業(yè)大幅度增加。但是企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸物傷人。3)高處作業(yè)使用的腳手架應經(jīng)驗收合格后方可使用。上下腳手架應走斜道或梯子，作業(yè)人員不準沿腳手桿或欄桿等攀爬。4)在6級及以上的大風以及暴雨、雷電、冰雹、大霧、沙塵暴等惡劣天氣下，應停止露天高處作業(yè)。5)在醫(yī)療機構(gòu)鑒定不適合高處作業(yè)人員，以及當天有飲酒、精神不振的人員，不能進行高處作業(yè)。
2．4跨越及放緊線施工安全措施
1)跨越及放緊線工作，應設專人統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一信號。通信必須迅速、清晰、暢通。所有參加施工人員必須遵守規(guī)程規(guī)范，明確自己的職責范圍，配合協(xié)調(diào)，聽從施工負責人的指揮。跨越施工前由技術人員向所有參加跨越施工人員進行技術和安全交底，明確施工方案。
2)作業(yè)人員應熟悉施工工器具的使用范圍及額定負荷和使用方法，不得使用不合格的工器具，受力工具嚴禁以小代大，卡線器規(guī)格須與線材規(guī)格匹配，不得代用。另外臨時錨線過夜時，需要做雙卡線器錨線。
3)在張力放線前，按規(guī)定復檢牽引場、張力場的接地情況，放線牽引走板經(jīng)過跨越檔兩側(cè)鐵塔時，應加強監(jiān)視，牽引速度減慢。
4)放緊線過程中，監(jiān)護人員不得站在懸空導、地線垂直下方，展放導線的人員不得站在線圈或線彎的內(nèi)角側(cè)，不得跨越將離地面的導線或地線，不得讓行人靠近牽引中的導線或地線，傳遞信號必須及時、清晰，不得擅離崗位。
5)掛線時，當連接金具接近掛線點時應停止牽引，然后作業(yè)人員方可從安全位置到掛線點操作，導線劃印前必須采取防止跳線的可靠措施。掛線后應緩慢回松牽引繩，在調(diào)整掛線的同時應觀察耐張金具串和鐵塔的受力變形情況。
6)搭拆跨越架過程中，人體、工具對帶電體的距離必須滿足《安規(guī)》的要求。如遇大風、雨天和濃霧天氣時暫停跨越及架線施工。強風、暴雨過后應對跨越架進行檢查，確認合格后方可使用。
2．5材料、設備、機具安全措施
現(xiàn)場材料管理必須根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場合理布置，防止在高空作業(yè)點正下方布置材料，做到成排成行，使用方便。機械設備的設置和使用必須嚴格遵守建筑機械使用安全技術規(guī)程。做好機械設備的清潔、、堅固、調(diào)整、防腐等各項保養(yǎng)和維護;現(xiàn)場機械應有明顯的安證。工程管理負責人應針對工程特點，組織各部門人員編寫本項目的質(zhì)量意識全標志和安全技術操作標牌;各施工現(xiàn)場必須設置專職或兼職機械管理人員，負責現(xiàn)場機械管理工作。機動車輛進行搬運材料、設備，司機必須經(jīng)過良好的培訓，車輛裝載材料、設備必須均勻，倒車時應注意是否會碰到人員、設備，司機應做好車輛的日常檢查維護工作，保證行車安全。
2．6施工人員安全意識淡薄及技能水平不足風險安全措施
線路施工作業(yè)，應重視施工人員施工、設備安全運行的技術保障措施，主要應加強對技術人員的施工教育，不僅要保證施工人員有可靠的操作能力，同時要培養(yǎng)施工人員的安全意識。如采取集中培訓與分級培訓相結(jié)合，意識培養(yǎng)、知識培訓和技能培訓相結(jié)合的方式，大力加強各層級人員的教育培訓，不斷提升員工素質(zhì)。
2．7現(xiàn)場監(jiān)督措施的安全技術措施
對高壓輸電線路施工進行的安全監(jiān)督，是促進現(xiàn)場安全措施得到有效落實的重要途徑，只有監(jiān)管、監(jiān)督到位，方可確保作業(yè)人員思想到位、操作正確，保障高壓輸電線路施工作業(yè)過程的安全。
3結(jié)語
