時間：2023-12-25 10:42:57
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇關(guān)于食品的安全常識，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
2022關(guān)于食品安全的倡議書范文 民以食為天，食以安為先。生產(chǎn)經(jīng)營符合安全標準和質(zhì)量保障的食品是食品行業(yè)和從業(yè)人員義不容辭的責任。為此，我們向社會各界做出莊嚴的承諾并向全市從事農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人發(fā)出以下倡議：
一、自覺遵守《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等食品安全法律、法規(guī)，依法生產(chǎn)經(jīng)營，保障食品質(zhì)量安全。
二、增強承擔食品安全責任的使命感，切實擔當起食品質(zhì)量安全主體責任，履行第一責任人義務(wù)。
三、不生產(chǎn)、經(jīng)營添加非食用物質(zhì)的食品；不在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
四、不生產(chǎn)、經(jīng)營、使用不符合食品安全國家標準的食品添加劑，不違反國家標準超范圍、超限量使用食品添加劑；不在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖中違反國家標準超范圍、超限量使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑。
五、自覺實施追溯和召回制度，購進原料（投入品）和成品實行索證索票、進貨查驗并建立購銷臺賬，確保質(zhì)量安全可追溯；對存在安全隱患的產(chǎn)品，及時向社會公布有關(guān)信息，主動召回產(chǎn)品。
六、加強企業(yè)和行業(yè)自律約束，加強企業(yè)誠信體系和誠信文化建設(shè)，誠信經(jīng)營。
讓我們共同承擔起食品安全的神圣責任，為構(gòu)建安全和諧消費環(huán)境、推動全市食品行業(yè)健康發(fā)展貢獻自己的力量！
倡議發(fā)起協(xié)會：
2022關(guān)于食品安全的倡議書范文
親愛的同學(xué)們：
古有良訓(xùn)：“民以食為天，食以安為先。”重視食品安全，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不僅關(guān)系到我們的身心健康成長，也對我們的學(xué)習(xí)情況有著至關(guān)重要的影響。不知道大家是否注意過我們生活中的食品安全隱患？食品激素催生問題，食品色素添加問題，和食品農(nóng)藥殘留問題都和我們的健康，甚至是生命密切相關(guān)。食品安全大計是歷史遺留問題，為營造良好的校園食品安全環(huán)境，近期特舉辦了各種有關(guān)“珍愛生命，遠離食品污染”這一主題的活動，要求全校師生增強食品、飲用水衛(wèi)生安全意識，以實際行動共建校園食品安全環(huán)境。特此，向全省同學(xué)發(fā)出以下倡議：
1、樹立食品衛(wèi)生安全觀念，提高食品安全自我防范能力，拒絕不健康的食品，養(yǎng)成良好的個人飲食衛(wèi)生習(xí)慣，讓健康衛(wèi)生 的飲食走進我們的生活。
2、杜絕一切不衛(wèi)生食品，不買、不吃無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期的“三無”食品和過期變質(zhì)食品；不采摘或不食用野果（菜）和來歷不明的可疑食物。
3、不購買無衛(wèi)生許可的餐飲品，防止食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生。不食用流動攤點銷售的盒飯，抵制價低質(zhì)劣的食品，外出就餐選擇衛(wèi)生潔凈、餐具消毒、環(huán)境整潔有序的餐館飯店。
4、不從校外預(yù)定餐飲、食品，不攜帶不健康食品進校園。
5、不浪費水，不污染水，積極參加到節(jié)水活動中。
6、加強體育鍛煉，保證充足的休息，養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣。
7、積極參加食品安全整治活動，為自己，為學(xué)校，為社會添一份薄力。
食品安全與我們的生活息息相關(guān)，營造一個健康、安全、良好、衛(wèi)生的生活環(huán)境是我們共同的責任。同學(xué)們，讓我們從自己做起，從現(xiàn)在做起，自覺參與到“珍愛生命，遠離食品及水污染”的行動中，合力共建校園良好的食品安全環(huán)境！
蘇州國際外語學(xué)校海外學(xué)校
20xx年9月27日
2022關(guān)于食品安全的倡議書范文
同學(xué)們：
“民以食為天，食以安為先。”食品安全問題關(guān)系身邊的你我他，需要我們密切關(guān)注。為增強全校師生食品安全觀念，營造良好的校園環(huán)境，創(chuàng)建和諧美麗校園，現(xiàn)向全校師生發(fā)出如下倡議：
一、樹立食品衛(wèi)生安全意識，提高自我防范能力和自控力。
二、增強自我保護意識。不買不吃無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無質(zhì)量安全標志的“四無”食品和過期變質(zhì)食品。
三、養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。平時多了解健康食品知識，不購買無衛(wèi)生許可的餐飲品，防止急性腸胃炎、腸道傳染病、食物中毒等的發(fā)生；不購買流動攤點或小作坊制作的餐飯，堅決抵制價低質(zhì)劣的食品。
四、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。飯前飯后勤洗手，不喝生水，不邊走邊吃，不在教室內(nèi)吃零食，不亂扔紙屑、包裝袋、飲料瓶、竹簽等垃圾，保持良好的校園衛(wèi)生環(huán)境。
五、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。加強體育鍛煉，不熬夜，保證充足的休息；不暴飲暴食，不吸煙，不飲酒。
六、樹立和倡導(dǎo)綠色文明意識，保護環(huán)境，共創(chuàng)安全、綠色、和諧校園。
七、養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。
最新關(guān)于食品安全的倡議書范文 親愛的同學(xué)們：
古有良訓(xùn)：“民以食為天，食以安為先。”重視食品安全，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，不僅關(guān)系到我們的身心健康成長，也對我們的學(xué)習(xí)情況有著至關(guān)重要的影響。不知道大家是否注意過我們生活中的食品安全隱患？食品激素催生問題，食品色素添加問題，和食品農(nóng)藥殘留問題都和我們的健康，甚至是生命密切相關(guān)。食品安全大計是歷史遺留問題，為營造良好的校園食品安全環(huán)境，近期特舉辦了各種有關(guān)“珍愛生命，遠離食品污染”這一主題的活動，要求全校師生增強食品、飲用水衛(wèi)生安全意識，以實際行動共建校園食品安全環(huán)境。特此，向全省同學(xué)發(fā)出以下倡議：
1、樹立食品衛(wèi)生安全觀念，提高食品安全自我防范能力，拒絕不健康的食品，養(yǎng)成良好的個人飲食衛(wèi)生習(xí)慣，讓健康衛(wèi)生 的飲食走進我們的生活。
2、杜絕一切不衛(wèi)生食品，不買、不吃無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期的“三無”食品和過期變質(zhì)食品；不采摘或不食用野果（菜）和來歷不明的可疑食物。
3、不購買無衛(wèi)生許可的餐飲品，防止食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生。不食用流動攤點銷售的盒飯，抵制價低質(zhì)劣的食品，外出就餐選擇衛(wèi)生潔凈、餐具消毒、環(huán)境整潔有序的餐館飯店。
4、不從校外預(yù)定餐飲、食品，不攜帶不健康食品進校園。
5、不浪費水，不污染水，積極參加到節(jié)水活動中。
6、加強體育鍛煉，保證充足的休息，養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣。
7、積極參加食品安全整治活動，為自己，為學(xué)校，為社會添一份薄力。
食品安全與我們的生活息息相關(guān)，營造一個健康、安全、良好、衛(wèi)生的生活環(huán)境是我們共同的責任。同學(xué)們，讓我們從自己做起，從現(xiàn)在做起，自覺參與到“珍愛生命，遠離食品及水污染”的行動中，合力共建校園良好的食品安全環(huán)境！
蘇州國際外語學(xué)校海外學(xué)校
20xx年9月27日
最新關(guān)于食品安全的倡議書范文 親愛的同學(xué)們：
民以食為天，食以安為先。秋冬季節(jié)是傳染病多發(fā)期，要求大家謹慎用藥，注意食品安全，把住“病從口入”的第一關(guān)。
學(xué)校向大家發(fā)出以下倡議：
1、有病到正規(guī)醫(yī)院就診，用藥遵醫(yī)囑。自己不隨便用藥，不隨便給他人用藥。
2、拒絕三無食品，不吃腐爛變質(zhì)食品。購買食品時要進行選擇和鑒別，不購買“三無食品”，即：沒有商標、沒有生產(chǎn)日期、沒有廠址的食品。
3、不到無證攤點購買油炸、煙熏食品，盡可能在學(xué)校食堂就餐。千萬不要去無照經(jīng)營攤點、飯店購買食品或者就餐。
同學(xué)們，東華是我家，安全靠大家。為了創(chuàng)建安全、和諧、文明的.校園，為了大家都能健康快樂地成長，讓我們攜起手來，從自我做起，從點滴做起，從現(xiàn)在做起，時刻保持高度的食品與藥品安全意識，努力增強自我防范能力，做到警鐘長鳴，防患于未然。
祝福所有師生家長和我們關(guān)愛的人，遠離食品與藥品的安全困擾，一生幸福快樂平安！
東莞市東華小學(xué)
xx年xx月xx日
最新關(guān)于食品安全的倡議書范文
同學(xué)們：
“民以食為天，食以安為先。”食品安全問題關(guān)系身邊的你我他，需要我們密切關(guān)注。為增強全校師生食品安全觀念，營造良好的校園環(huán)境，創(chuàng)建和諧美麗校園，現(xiàn)向全校師生發(fā)出如下倡議：
一、樹立食品衛(wèi)生安全意識，提高自我防范能力和自控力。
二、增強自我保護意識。不買不吃無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無質(zhì)量安全標志的“四無”食品和過期變質(zhì)食品。
三、養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。平時多了解健康食品知識，不購買無衛(wèi)生許可的餐飲品，防止急性腸胃炎、腸道傳染病、食物中毒等的發(fā)生；不購買流動攤點或小作坊制作的餐飯，堅決抵制價低質(zhì)劣的食品。
四、養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。飯前飯后勤洗手，不喝生水，不邊走邊吃，不在教室內(nèi)吃零食，不亂扔紙屑、包裝袋、飲料瓶、竹
簽等垃圾，保持良好的校園衛(wèi)生環(huán)境。
五、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。加強體育鍛煉，不熬夜，保證充足的休息；不暴飲暴食，不吸煙，不飲酒。
六、樹立和倡導(dǎo)綠色文明意識，保護環(huán)境，共創(chuàng)安全、綠色、和諧校園。
七、養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。
八、積極參與，形成氛圍，相互監(jiān)督，互相關(guān)愛。
同學(xué)們，讓我們積極行動起來，關(guān)注健康，增強食品安全意識，養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，杜絕食源性疾病和食物中毒事件的發(fā)生，共建健康和諧的校園環(huán)境！
附：餐飲小作坊和流動食品攤販可能存有如下問題：
為什么餐飲小作坊或流動食品攤販的食品那么便宜？
生產(chǎn)原料不能保障。
因為不少豬肉可能來自病死豬肉或下水肉或淋巴肉；
無良商家生產(chǎn)的去向不明的地溝油，很可能流落到相對缺乏監(jiān)管的小店和小攤之中；
所采購的其它主料和輔料，來源不明，無登記，無檢查，無貯藏標準，加大了不良或變質(zhì)的原料進入口中的可能性。
衛(wèi)生設(shè)施不齊備
正規(guī)食品的現(xiàn)場操作，嚴格地分粗加工區(qū)、細加工區(qū)、蒸煮區(qū)、廚房操作區(qū)和出售區(qū)，而且嚴格按一定流程進行，在每個操作環(huán)節(jié)上都要防止出現(xiàn)食品污染現(xiàn)象，有嚴格的防四害設(shè)施等等。餐飲小作坊不具備食品生產(chǎn)應(yīng)有的設(shè)施，何況是路邊小攤上的食品呢，它們不斷地經(jīng)受馬路粉塵的洗禮。
操作過程不能做到精細化
正規(guī)食品每道工序都有專門的處理方法。比如，洗菜前進行農(nóng)藥檢測，洗葷菜、素菜、魚類都要分別在不同的水池里洗，砧板也要分開，切肉的和切素菜的要分開；面點間和售菜間每餐都要用紫外線消毒；貯藏食品要生熟分開，半成品和成品分開。錢和食品分開，不能一手拿
錢一手又拿食品或食品用具，防止交叉污染，等等。一般小的食品制作商完全做不到。
沒有關(guān)注到未來的健康
2022精選關(guān)于食品安全的倡議書范文 全市各食品生產(chǎn)企業(yè)：
民以食為天，食以安為先。食品安全，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧大局。作為食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)以嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度、高度的`責任意識和良好的職業(yè)道德提供安全放心的產(chǎn)品。“兩節(jié)”將至，在開展全市食品安全整頓工作之際，我們有義務(wù)向消費者展示我們肩負的社會責任。為此，我們向全市各食品生產(chǎn)企業(yè)提出倡議并向社會各界做出鄭重承諾：
一、自覺遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺執(zhí)行與食品相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準，嚴格把好食品安全質(zhì)量關(guān)，安全生產(chǎn)，誠信經(jīng)營。
二、提高對食品質(zhì)量安全重要意義的認識，各企業(yè)法人和單位負責人更要擔當起食品質(zhì)量安全第一責任人的職責，切實履行第一責任人義務(wù)。逐步實施企業(yè)食品安全員管理責任制度。
三、遵守國家食品質(zhì)量安全準入制度，自覺抓好產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理，保證生產(chǎn)加工工藝科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程嚴格、規(guī)范，保證生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑等符合法律法規(guī)和國家強制性標準，保證未經(jīng)檢驗合格的食品決不出廠，加強食品生產(chǎn)與流通各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控，不生
產(chǎn)、加工、銷售不安全食品。
四、自覺實施召回制度，對存在安全隱患的產(chǎn)品，及時向社會公布有關(guān)信息，主動召回產(chǎn)品。
五、加強企業(yè)和行業(yè)自律，履行食品安全第一責任人的社會責任和義務(wù)，接受同行、消費者和全社會的監(jiān)督，積極配合執(zhí)法部門依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。
六、加強企業(yè)誠信體系和誠信文化建設(shè)，誠信生產(chǎn)經(jīng)營，努力提高企業(yè)管理水平，運用先進管理手段，不斷提高食品安全保障能力。
七、積極參與食品安全知識的宣傳與普及，提供科學(xué)消費信息，倡導(dǎo)健康消費理念，推動全行業(yè)形成食品安全經(jīng)驗與技術(shù)交流的共享機制。
食品安全的責任重于泰山，讓我們大家共同攜起手來，本著對國家和人民高度負責的精神，共同承擔起保障食品安全的神圣責任，為百姓筑起保護健康和安全的堅固長城，為推動我國食品行業(yè)的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧消費環(huán)境、推動全市食品行業(yè)健康發(fā)展貢獻自己的力量！
2022精選關(guān)于食品安全的倡議書范文
食品安全，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧大局。作為食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)以嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度、高度的責任意識和良好的職業(yè)道德提供安全放心的產(chǎn)品。“兩節(jié)”將至，在開展全市食品安全整頓工作之際，我們有義務(wù)向消費者展示我們肩負的社會責任。為此，我們向全市各食品生產(chǎn)企業(yè)提出倡議并向社會各界做出鄭重承諾：
一、自覺遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺執(zhí)行與食品相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準，嚴格把好食品安全質(zhì)量關(guān)，安全生產(chǎn)，誠信經(jīng)營。
二、提高對食品質(zhì)量安全重要意義的認識，各企業(yè)法人和單位負責人更要擔當起食品質(zhì)量安全第一責任人的職責，切實履行第一責任人義務(wù)。逐步實施企業(yè)食品安全員管理責任制度。
三、遵守國家食品質(zhì)量安全準入制度，自覺抓好產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理，保證生產(chǎn)加工工藝科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程嚴格、規(guī)范，保證生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑等符合法律法規(guī)和國家強制性標準，保證未經(jīng)檢驗合格的食品決不出廠，加強食品生產(chǎn)與流通各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控，不生
產(chǎn)、加工、銷售不安全食品。
四、自覺實施召回制度，對存在安全隱患的產(chǎn)品，及時向社會公布有關(guān)信息，主動召回產(chǎn)品。
五、加強企業(yè)和行業(yè)自律，履行食品安全第一責任人的社會責任和義務(wù)，接受同行、消費者和全社會的監(jiān)督，積極配合執(zhí)法部門依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。
六、加強企業(yè)誠信體系和誠信文化建設(shè)，誠信生產(chǎn)經(jīng)營，努力提高企業(yè)管理水平，運用先進管理手段，不斷提高食品安全保障能力。
七、積極參與食品安全知識的宣傳與普及，提供科學(xué)消費信息，倡導(dǎo)健康消費理念，推動全行業(yè)形成食品安全經(jīng)驗與技術(shù)交流的共享機制。
食品安全的責任重于泰山，讓我們大家共同攜起手來，本著對國家和人民高度負責的精神，共同承擔起保障食品安全的神圣責任，為百姓筑起保護健康和安全的堅固長城，為推動我國食品行業(yè)的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧消費環(huán)境、推動全市食品行業(yè)健康發(fā)展貢獻自己的力量！
2022精選關(guān)于食品安全的倡議書范文 民以食為天，食以安為先。完善的食品安全保障體系，是國家發(fā)展和社會文明進步的重要標志，也是人民群眾的殷切期盼。近年來發(fā)生的食品安全事件，對我國食品在國內(nèi)外的聲譽產(chǎn)生嚴重影響，其教訓(xùn)十分深刻。作為鳳臺縣食品生產(chǎn)企業(yè)代表，共同構(gòu)建完善的食品安全保障體系，是我們食品行業(yè)和從業(yè)人員義不容辭的責任。我們食品生產(chǎn)企業(yè)有充分的義務(wù)向消費者展示我們肩負的社會責任，我們有堅定的決心向社會各界做出莊嚴的安全承諾。為此，向全縣的從事食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出以下倡議：
一、自覺遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺執(zhí)行與食品相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準，嚴格把好食品安全質(zhì)量關(guān)，安全生產(chǎn)，誠信經(jīng)營；
二、提高對食品質(zhì)量安全重要意義的認識，各企業(yè)法人和單位負責人更要擔當起食品質(zhì)量安全第一責任人的職責，切實履行第一責任人義務(wù)；
三、自覺抓好產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理，遵守國家食品質(zhì)量安全準入制度，保證生產(chǎn)加工工藝科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程嚴格、規(guī)范，保證生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑等符合法律法規(guī)和國家強制性標準，保證未經(jīng)檢驗合格的食品決不出廠，加強食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控，不生產(chǎn)、加工、銷售不安全食品；
四、加強企業(yè)和行業(yè)自律，接受同行、消費者和全社會的監(jiān)督，
積極配合執(zhí)法部門依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管；
五、加強企業(yè)誠信體系和誠信文化建設(shè)，努力提高企業(yè)管理水平，運用先進管理手段，完善食品安全保障能力；
內(nèi)容提要: 懲罰性損害賠償制度，是法院作出賠償數(shù)額的判決超出實際損害數(shù)額的一種賠償制度，它體現(xiàn)了對受害人的撫慰功能、報應(yīng)功能、遏制功能和對市場交易的鼓勵功能；《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度在責任構(gòu)成要件、責任的內(nèi)容、責任的適用范圍等方面具有其特殊性；針對現(xiàn)行立法的缺憾，應(yīng)當以實際損害作為懲罰性賠償數(shù)額確定的依據(jù)、以消費者購買食品的價款作為懲罰性賠償?shù)幕鶖?shù)、借鑒美國法浮動限額制度解決賠償數(shù)額的倍數(shù)范圍、對具有故意或重大過失的生產(chǎn)者適用懲罰性賠償以及盡快建立統(tǒng)一的食品安全標準體系等方面，完善《食品安全法》中的懲罰性賠償制度。
自2009年6月1日開始實行的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》第10章專門規(guī)定了違反《食品安全法》的“法律責任”，其中第96條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向 生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十 倍的 賠 償金。”這一規(guī)定確立的食品安全責任懲罰性賠償制度，在保障我國消費者權(quán)益方面起到了重要的作用。但是，由于該法規(guī)定的懲罰性賠償?shù)囊?guī)則不夠嚴謹，且過于簡單，在具體操作中存在許多問題。因此，通過分析《食品安全法》中懲罰性賠償制度的理論基礎(chǔ)，有必要全面了解該法規(guī)定的懲罰性賠償制度的主要內(nèi)容，為切實保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，提出進一步健全和完善《食品安全法》中懲罰性賠償制度的立法建議。
一、《食品安全法》中懲罰性賠償制度的理論基礎(chǔ)
現(xiàn)代法治體制要求在維護個人權(quán)利的同時也要兼顧社會的整體利益。我國《食品安全法》在規(guī)定行政責任和民事賠償?shù)耐瑫r，引入了英美法系中的懲罰性賠償制度。懲罰性賠償制度又稱報復(fù)性賠償制度，是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實際損害數(shù)額的賠償制度，它具有補償受害人遭受的損失、懲罰和遏制不法行為等多重功能[1]。傳統(tǒng)產(chǎn)品的補償責任與懲罰性賠償責任的目的不同，前者的目的主要在于平衡和填補侵權(quán)人與受害人之間失衡的利益關(guān)系，而后者主要目的是預(yù)防和遏制類似侵權(quán)行為的再次發(fā)生。筆者認為，《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度的社會功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1．《食品安全法》規(guī)定懲罰性賠償，體現(xiàn)了對受害人補償和撫慰的功能。加害方的違法行為有可能會給受害方造成財產(chǎn)上的損失或者人身上的傷害，甚至?xí)o受害方造成精神上的痛苦，對這些損害加以救濟。懲罰性賠償制度可以發(fā)揮的補償功能主要體現(xiàn)在兩個方面：一是懲罰性賠償制度對受害方精神上受到的損害補救更充分。加害方對受害方所造成的精神損害是沒有辦法用金錢予以明確計算和確定的，因此，需要采用懲罰性賠償責任來彌補精神損害賠償責任的缺陷，使受害者得到心理上的安慰，從而有利于化解糾紛和矛盾。二是追求損害完全賠償原則的結(jié)果。一方面，在食品安全的損害賠償案件中，受害者基于受到的人身傷害，可以要求違法者對其提供賠償，但我國法律確立的人身傷害損害賠償標準比較低，進行賠償時人身傷害遭受的損失也難以得到證明，對受害者并不能提供實際上的完全賠償。基于此，采取懲罰性損害賠償制度更能充分地補償受害者遭受的損害。另一方面，受害者為提起訴訟所要支付的各項開支繁多造成維權(quán)成本過高，例如差旅費、律師費等，過高的維權(quán)成本制約消費者積極維權(quán)，而這些開支可通過適用懲罰性賠償制度得以補償。
2．《食品安全法》規(guī)定懲罰性賠償，體現(xiàn)了對加害人報應(yīng)的功能。近年來，如 “敵敵畏火腿事件”“蘇丹紅事件”，更有震驚全國和世界的“三鹿奶粉事件”等重大食品安全事故頻頻發(fā)生，是促使我國立法機關(guān)確立懲罰性賠償制度的主要原因之一。對加害人的懲罰功能包括兩方面：一是基于同態(tài)復(fù)仇的原則，讓加害人承擔因侵權(quán)行為而需承擔的后果。在侵權(quán)案件中，一般情況下加害方的行為都會給受害方造成物質(zhì)上的損害。因此，由法院判決加害方承擔懲罰性賠償責任符合“因果報應(yīng)”的基本觀念，符合法律公平正義的立法價值。二是通過懲罰性賠償制度，對不法行為人適用更重的經(jīng)濟負擔來制裁其不法行為。對違法者適用懲罰性賠償制度主要針對兩點：其一是針對違法者行為上的不法性，其二是針對違法者道德上的應(yīng)受譴責性。在食品安全領(lǐng)域，法律規(guī)定只針對實際損失進行賠償，不法行為人的違法成本過低，是造成食品安全事件之所以頻頻發(fā)生的原因之一。懲罰性賠償制度對不法行為人苛以更重的經(jīng)濟負擔，從而使其違法成本提高。不法行為人如果進行了不法行為，那么將為自己的行為承擔更重的責任，以達到懲罰的目的。
3．《食品安全法》規(guī)定懲罰性賠償，體現(xiàn)了對不法行為人遏制的功能。由于懲罰性賠償制度具有“懲罰”的特性，決定了懲罰性賠償制度又具有遏制的功能。法律是最嚴厲的制裁方式，對食品安全領(lǐng)域中的違法生產(chǎn)者及經(jīng)營者適用懲罰性賠償制度加以規(guī)制，對其具有強大的威懾力，從而有利于遏制不法分子繼續(xù)從事違法經(jīng)營行為。遏制功能又分為兩個方面：一是威懾功能。通過對違法分子適用懲罰性賠償制度，一方面會對正常經(jīng)營的生產(chǎn)者及經(jīng)營者起到教育、鼓勵的作用，有利于增強他們知法、懂法、守法的思想和意識。另外，懲罰性賠償制度也會對不法行為人產(chǎn)生威嚇、遏制的作用，有利于預(yù)防和阻止他們繼續(xù)實施非法經(jīng)營行為。二是激勵功能。由于加害人所作出的加害行為的責任加重、經(jīng)濟成本提高，而且法官的自由裁量權(quán)導(dǎo)致這種成本具有不確定性，就會使加害人因懼怕承擔巨額的懲罰性賠償責任而不再實施違法行為。此外，懲罰性賠償制度給受害人會帶來某種程度的收益（這種收益可能引起受害人追求超出損害賠償范圍之外的不當利益）。因此，客觀上會激勵受害人主張和維護自己的合法權(quán)益，引發(fā)受害人提起訴訟的訴求和積極性。
4．《食品安全法》規(guī)定懲罰性賠償，體現(xiàn)了對市場交易的鼓勵功能。食品安全與每個人的生命權(quán)和健康權(quán)息息相關(guān)，食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的不法行為具有不道德性、違法性、反社會性，其不法行為損害了受害人甚至整個社會公眾的合法權(quán)益。懲罰性賠償制度是維護市場經(jīng)濟秩序的重要手段之一，主要有兩個原因：一是通過確立高倍的懲罰性賠償數(shù)額，在對加害方給予懲罰、對受害方給予安慰的同時，也可以化解民間糾紛和矛盾，從而有利于社會秩序的穩(wěn)定和和諧。《食品安全法》中的懲罰性賠償制度，是保護食品領(lǐng)域市場交易的重要手段之一，對侵犯他人財產(chǎn)權(quán)的非自愿交易應(yīng)當適用懲罰性賠償制度，有利于營造自愿交易的市場環(huán)境。二是懲罰性賠償能鼓勵市場交易，使?jié)撛诘那謾?quán)人認識到正常交易行為的收益與侵權(quán)行為的成本相比，合法經(jīng)營的收益更加合算，從而使?jié)撛谇謾?quán)人放棄侵權(quán)行為，激勵合法交易。如果賠償金太低，潛在的侵權(quán)人可能會實施損害行為，從而不利于市場交易的穩(wěn)定與發(fā)展。筆者認為，我國近年來頻繁發(fā)生的食品安全事件引起社會公眾對食品安全的不信任和恐慌，在《食品安全法》中引入英美法系的懲罰性賠償制度，對有效解決食品安全問題和保護社會公眾的身心健康和生命安全，具有重要的現(xiàn)實意義。
二、《食品安全法》中懲罰性賠償制度的主要內(nèi)容
我國《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度具有其自身的特點，在司法實踐中，應(yīng)當從以下幾個方面認識和理解這一制度。
1．《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度的構(gòu)成要件。根據(jù)《食品安全法》第96條第2款的規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”因此，針對食品經(jīng)營者，是否要承擔懲罰性賠償責任通常要考量兩個方面的因素：一是行為的違法性。指行為違反了規(guī)定的義務(wù)或違反了法律的要求，即生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品，或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，侵害了消費者的合法權(quán)益，如生命健康和安全權(quán)，甚至侵害了社會公眾的整體利益。由于食品消費者和經(jīng)營者的信息不對稱，食品經(jīng)營者處于強勢地位，一旦發(fā)生食品安全事件將會造成個人和社會利益的極大損失；二是主觀惡意性。《食品安全法》對食品生產(chǎn)者和銷售者進行了區(qū)別對待，對生產(chǎn)者適用的是嚴格責任，即生產(chǎn)者只要生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品就要適用懲罰性賠償制度。對銷售者適用的是過錯責任，即銷售明知是不符合食品安全標準而進行銷售的，才適用懲罰性賠償制度。
2．《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度的主要內(nèi)容。在食品安全法律關(guān)系中違反《食品安全法》的規(guī)定，對他人的合法權(quán)益造成損害的，依法應(yīng)當承擔民事責任。依據(jù)《食品安全法》第96條的規(guī)定，懲罰性賠償責任人應(yīng)承擔的責任是：一是應(yīng)當賠償消費者的實際損失。生產(chǎn)者或者經(jīng)營者應(yīng)當承擔民事賠償責任，包括賠償消費者的醫(yī)療費、護理費、誤工費、殘疾人生活補助費等費用。造成死亡的，并應(yīng)當支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用。二是消費者有權(quán)向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求十倍價款的懲罰性賠償。有必要指出的是，以營利為目的專門購買不符合食品安全標準的食品而獲得“十倍價款賠償”的行為與我國《食品安全法》的法律價值和立法精神不符合。因此，鼓勵消費者監(jiān)督食品安全和維護自身合法權(quán)益的目的獲得十倍價款的懲罰性賠償。食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本規(guī)定，在責任承擔上有可能遇到民事責任、行政責任、刑事責任競合的情況，在法律責任發(fā)生競合時，《食品安全法》確認了保證受害人利益的民事賠償責任優(yōu)先原則，目的是為了更好地保護消費者的合法權(quán)益[2]。
3．《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度的適用范圍。懲罰性賠償制度適用于合同領(lǐng)域還是適用于侵權(quán)領(lǐng)域，抑或合同領(lǐng)域和侵權(quán)領(lǐng)域都適用，這涉及對懲罰性賠償制度性質(zhì)的認定問題。根據(jù)《食品安全法》第96條對食品安全民事責任作出的專門規(guī)定，筆者認為，懲罰性賠償制度適用于特殊侵權(quán)責任，理由有兩點：一是《食品安全法》中的懲罰性賠償責任是一種產(chǎn)品責任，產(chǎn)品責任適用于侵權(quán)責任。《侵權(quán)責任法》第47條規(guī)定的懲罰性賠償制度是產(chǎn)品責任領(lǐng)域中的一般規(guī)定，《食品安全法》第96條規(guī)定的懲罰性賠償制度是產(chǎn)品責任領(lǐng)域中的特殊規(guī)定。在食品安全領(lǐng)域懲罰性賠償制度法律適用競合時，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原理，應(yīng)當優(yōu)先適用《食品安全法》第96條規(guī)定的懲罰性賠償制度。二是如果在合同責任中適用懲罰性賠償制度，要求食品生產(chǎn)者承擔懲罰性賠償責任則缺乏請求權(quán)基礎(chǔ)。在食品安全領(lǐng)域，生產(chǎn)者和經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，給消費者造成損害，消費者與生產(chǎn)者之間沒有合同關(guān)系，根據(jù)合同相對性原理，消費者對生產(chǎn)者不享有合同債權(quán)。即消費者如果要求生產(chǎn)者承擔懲罰性賠償責任沒有請求權(quán)基礎(chǔ)，不能對生產(chǎn)者主張違約損害賠償。因此，食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)不符合安全標準的食品，消費者向生產(chǎn)者要求支付價款十倍的賠償金時的請求權(quán)基礎(chǔ)應(yīng)當是侵權(quán)責任。
4．《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度的競合問題。在我國法律體系中多處規(guī)定了懲罰性賠償制度。首先，從概念的關(guān)聯(lián)關(guān)系上看，《合同法》第113條第2款的規(guī)定，似乎將懲罰性賠償制度歸類于合同責任；其次，從立法的先后順序上看，《消費者權(quán)益保護法》制定于1993年，《合同法》制定于1999年，所以立法機關(guān)有意通過《合同法》來規(guī)定該制度的法律責任類型是合同責任。對此，一般認為，如果經(jīng)營者提供有瑕疵的商品或服務(wù)使消費者遭受了履行利益以外的損失，并因此產(chǎn)生違約責任和侵權(quán)責任競合時，也應(yīng)適用《消費者權(quán)益保護法》第49條中懲罰性賠償責任[3]。《食品安全法》與《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定存在競合：一是生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)銷售不符合食品安全標準的食品未造成消費者固有利益的損害，消費者可根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第49條的規(guī)定，要求對銷售者適用懲罰性賠償制度；二是生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)的食品符合食品安全標準，但仍存在欺詐行為的，如生產(chǎn)或銷售的食品本身符合食品安全標準，但存在假冒知名或名牌食品等比較典型的欺詐行為，對此，消費者是有權(quán)依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第49條的規(guī)定，要求對銷售者適用懲罰性賠償制度[4]。筆者認為，我國《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》、《食品安全法》以及《侵權(quán)責任法》等法律，對懲罰性賠償問題做出的相關(guān)規(guī)定，存異但又有競合，這對從不同的層面依法切實保護消費者的利益起到了積極的作用。
三、完善《食品安全法》懲罰性賠償制度的立法建議
我國現(xiàn)行立法和司法解釋借鑒英美法系的規(guī)定，在民商事領(lǐng)域確立了懲罰性賠償制度，在現(xiàn)實生活中起到了良好的法律效果和社會效果。《食品安全法》規(guī)定懲罰性賠償制度，對依法保護消費者和經(jīng)營者、規(guī)范我國食品安全問題起到了重要的作用。但是，筆者認為，從立法層面看，應(yīng)當從以下幾個方面進一步完善《食品安全法》規(guī)定的懲罰性賠償制度。
1．《食品安全法》應(yīng)當明確規(guī)定以實際損害作為懲罰性賠償數(shù)額確定的依據(jù)。《食品安全法》第96條第2款規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付的價款十倍的賠償金。”由此可見，《食品安全法》規(guī)定的十倍的懲罰性賠償制度，是建立在“價款”上的，而并不是建立在消費者實際遭受的或者實際需要填補的損失上的，所以，懲罰性賠償數(shù)額確立的基數(shù)標準并不合理。一般來說，對于日常生活中的食品消費支付的價款都比較少，即使適用 “十倍”的賠償，對消費者也并不能起到實際上的撫慰作用，對違法經(jīng)營者也起不到有效的遏制作用。由國外法律的立法制度可知，基本上是以實際損害作為懲罰性賠償制度的基數(shù)，而我國法律卻是以“價款”作為懲罰性賠償制度的基數(shù)，同樣是數(shù)倍賠償責任，但實際賠償數(shù)額卻相差甚遠。以“價款”作為計算的依據(jù)，無法達到懲罰性賠償制度的預(yù)期目的，以“價款”作為計算的固定標準，無法實現(xiàn)實際的補償和實質(zhì)的公平。因此，筆者認為，我國可以借鑒英美國家或者我國臺灣地區(qū)采取的懲罰性賠償?shù)臉藴驶鶖?shù)，即以實際損害作為懲罰性賠償數(shù)額確定的依據(jù)。
2．《食品安全法》應(yīng)當明確規(guī)定以消費者購買食品的價款作為懲罰性賠償?shù)幕鶖?shù)。目前，我國規(guī)定懲罰性賠償制度的基數(shù)主要有三種情況：一是《消費者權(quán)益保護法》第49條規(guī)定的，以消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用為基數(shù)；二是最高法院公布的《商品房買賣合同司法解釋》第14條規(guī)定的，商品房買賣合同的懲罰性賠償制度是以面積誤差比超過3％部分的房款作為基數(shù)；三是《食品安全法》第96條規(guī)定的，以食品消費者支付的價款作為基數(shù)。但是，《食品安全法》以所“支付價款”作為懲罰性賠償制度的基數(shù)，在學(xué)理上產(chǎn)生了分歧，在司法實踐中造成了法律適用的不確定性，例如在購買昂貴的奢侈食品時，普通消費者會采用分期付款的方式購買食品，在這種情況下發(fā)生糾紛，消費者如果主張適用“十倍懲罰性賠償制度”，到底是以已經(jīng)先期支付的價款作為基數(shù)，還是以食品的總價格作為基數(shù)。《消費者權(quán)益保護法》第49條規(guī)定，以購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用作為基數(shù)，“購買價款”就是指商品的購買價格，這個標準就非常準確和合理。所以，《食品安全法》是食品安全領(lǐng)域中適用的特別法，《消費者權(quán)益保護法》是對消費者保護適用的一般法，只有以消費者購買食品的價款作為懲罰性賠償制度的基數(shù)，才能充分保護消費者和整個社會公眾的合法權(quán)益。
3．《食品安全法》應(yīng)當借鑒美國的浮動限額制度，解決懲罰性賠償數(shù)額的倍數(shù)范圍。適用懲罰性賠償制度的最大特點是體現(xiàn)了對違法者的懲罰。依據(jù)《食品安全法》第96條的規(guī)定，生產(chǎn)者和經(jīng)營者都要承擔價款十倍的賠償金，在懲罰性賠償數(shù)額的倍數(shù)范圍的計算方面存在問題。這種固定倍數(shù)的計算方法過于僵硬，一方面難以體現(xiàn)法官對個案的具體處理和具體分析時的能動性，另一方面難以體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)在當事人之間分配時的合理性和公正性。在美國，對懲罰性賠償制度適用的金額采取浮動限額制度時，法院一般會根據(jù)原告實際損失賠償金的倍數(shù)、被告的不同類型、原告所受損失的類型或原告損害賠償請求的類型、被告侵權(quán)行為的類型等因素，進行綜合考量和權(quán)衡之后所確定的懲罰性賠償數(shù)額，才能與具體案件的實際保持一致，才能在司法實踐中更好地體現(xiàn)懲罰性賠償制度的價值[5]。筆者認為，在食品安全事件頻頻發(fā)生的背景下，為切實發(fā)揮懲罰性賠償制度應(yīng)有的功能，充分實現(xiàn)實質(zhì)正義，應(yīng)當借鑒美國的浮動限額制度，來解決我國《食品安全法》賠償數(shù)額的倍數(shù)范圍問題。
4．《食品安全法》應(yīng)當明確規(guī)定對具有故意或重大過失的生產(chǎn)者適用懲罰性賠償。我國的懲罰性賠償制度對生產(chǎn)者主觀構(gòu)成要件的規(guī)定有失公平，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對生產(chǎn)者適用的歸責原則過于苛刻。《食品安全法》第96條的規(guī)定，對生產(chǎn)者的懲罰性賠償責任適用的是嚴格責任原則，即不論其主觀上是否有故意或者過失的過錯，只要給消費者造成損害的，均應(yīng)當承擔賠償責任[6]。該法第96條僅就銷售者規(guī)定了“明知”的主觀要件，并未對生產(chǎn)者作同一要求，這種區(qū)別對待無疑加重了生產(chǎn)者的負擔。綜觀各國立法，在食品安全責任領(lǐng)域主要適用過錯原則，如英美法系國家的立法一般認為，行為人如果實施的行為具有主觀上的故意或嚴重疏忽，行為人才應(yīng)當承擔懲罰性賠償責任，即存在大陸法系所稱的故意或重大過失的情形。二是對生產(chǎn)者規(guī)定懲罰性賠償責任有適用提前的嫌疑。由《食品安全法》第96條規(guī)定的內(nèi)容可知，食品生產(chǎn)者只要是 “生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品”，就應(yīng)當采用懲罰性賠償制度加以規(guī)制。從立法者的初衷和目的上看，生產(chǎn)或者銷售的不符合食品安全標準的食品應(yīng)當是在進入市場流通領(lǐng)域后，消費者購買或者是使用了該不安全食品，對消費者的合法權(quán)益產(chǎn)生了現(xiàn)實的威脅，才有可能對食品生產(chǎn)者適用懲罰性賠償制度。如果根本就未發(fā)生消費者消費不安全食品，也根本就未造成實質(zhì)損害，則不存在適格的主體主張權(quán)利。因此，為避免司法實踐中理解上的分歧和沖突，應(yīng)在法律上明確規(guī)定對生產(chǎn)者適用懲罰性賠償制 度 的 主 觀 構(gòu) 成 要 件 應(yīng) 為 存 在 故 意 或 重 大過失。
5．《食品安全法》應(yīng)當盡快增訂統(tǒng)一的食品安全標準體系，以保障懲罰性賠償制度的實施。食品安全標準是指為了保證食品安全，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中影響食品安全的各種要素以及各個環(huán)節(jié)所規(guī)定的統(tǒng)一技術(shù)要求。《食品安全法》第96條規(guī)定的懲罰性賠償制度實施的效果，取決于食品安全標準體系完善與否。食品安全標準存在三個認定標準：一是國家標準，二是地方標準，三是企業(yè)標準。依據(jù)《食品安全法》第3章關(guān)于“食品安全標準”的規(guī)定得知：食品安全標準是通過國家統(tǒng)一制定，并且強制執(zhí)行和實施的。法律同時也規(guī)定，如果未規(guī)定食品安全國家標準的情況下，可以制定食品安全地方標準；如果未規(guī)定食品安全國家標準和地方標準的情況下，可以制定食品安全企業(yè)標準，也就是說企業(yè)可以自行制定食品安全標準。除非企業(yè)制定了更高的食品安全標準外，就有可能制定出不符合國家標準的食品安全標準，損害廣大消費者的合法權(quán)益。因此，《食品安全法》應(yīng)盡快增訂統(tǒng)一的食品安全標準體系，明確規(guī)定食品安全標準的認定條件和程序，以保證懲罰性賠償制度的全面貫徹和實施。
總之，《食品安全法》規(guī)定侵權(quán)法領(lǐng)域的懲罰性賠償制度是必要的[7]。我國是一個食品生產(chǎn)和消費的大國，在正確理解和運用食品安全責任的懲罰性賠償制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)當借鑒國外先進的立法經(jīng)驗，進一步完善我國的食品安全法律制度，這對依法有效保護食品交易中的消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益以及構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。
注釋:
[1]王利明．懲罰性賠償研究[J]．中國社會科學(xué)，2000（4）：112－113．
[2]張敬禮．中華人民共和國食品安全法及實施條例講座[M]．北京：中國法制出版社，2009：426－429．
[3]關(guān)淑芳．懲罰性賠償制度研究[M]．北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2008：183－184．
[4]王吉林．我國食品安全法中的懲罰性賠償之解讀[J]．天津法學(xué)，2010（1）：47．
[5]金福海．懲罰性賠償制度研究[M]．北京：法律出版社，2008：235－238．
關(guān)鍵詞：高校餐飲 食品安全 長效機制 五常法
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2013）10-0598-02
民以食為天，食以安為先。隨著社會餐飲業(yè)的發(fā)展和高校后勤社會化改革的深入，高校餐飲規(guī)范化、專業(yè)化的水平得到了快速提升，食品安全的保障能力也越來越強。作為高校餐飲工作的重中之重，食品安全工作始終是高校餐飲管理者關(guān)注的重點，在任何時候不得松懈。這就需要通過食品安全管理長效機制的建立來進一步筑高食品安全防火墻，保障高校師生身心健康。
1 高校食堂衛(wèi)生安全管理的現(xiàn)狀分析
近幾年來，高校餐飲在教育行政主管部門和衛(wèi)生行政部門的重視下，軟件和硬件建設(shè)方面均有了長足發(fā)展，但其自身的衛(wèi)生安全現(xiàn)狀依然不容樂觀，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 高校餐飲硬件設(shè)施雖然普遍改善但仍然存在縱向與橫向的不平衡。隨著高校后勤服務(wù)社會化改革的深入，一些新建、遷建的高校餐飲場所硬件設(shè)備整體較為完備，其普遍特點是：功能分區(qū)明確，工藝流程合理，遠離有毒有害場所；與餐飲供應(yīng)的品種、數(shù)量相適應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的原料處理、加工、存儲等場所；通風、采光、照明、消毒、盥洗、更衣、冷藏、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施齊全。但高校餐飲硬件設(shè)施的不平衡還是表現(xiàn)的非常明顯的。從縱向來看，那些改造投入力度較大的高校整體硬件實力要優(yōu)于改造投入力度小的高校；從橫向來看，各個高校內(nèi)部食堂之間的硬件也存在較大的差異，個別學(xué)校個別餐廳硬件設(shè)施陳舊，不符合衛(wèi)生管理要求。
1.2 高校餐飲整體管理水平有質(zhì)的提升但在管理深度上仍然需要持續(xù)提升。高校餐飲管理屬于軟件建設(shè)的范疇，高校餐飲是生產(chǎn)量大、生產(chǎn)過程分工協(xié)作、產(chǎn)品相對穩(wěn)定且供應(yīng)時間集中的特殊飲食服務(wù)行業(yè)，根據(jù)就餐人數(shù)而加工等特點。近年來餐飲“五常法”管理模式已在多數(shù)高校實施并推廣，通過實行“常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律”，有效的促進生產(chǎn)率的提高，并以此降低用工成本和生產(chǎn)成本，推動了高校餐飲管理上臺階，但由于受到學(xué)校管理體制、硬件建設(shè)、從業(yè)人員管理水平、員工技能水平以及員工穩(wěn)定性等多重因素的制約，餐飲食品安全管理深度還不夠，必須建立健全食品安全管理長效機制。
1.3 近幾年高校食堂面臨的諸多突出問題對食品安全管理產(chǎn)生較大影響。經(jīng)營管理壓力、招工壓力、用工成本壓力是阻礙餐飲工作進一步發(fā)展的幾座大山。社會工資水平的普遍上漲并沒有緩解餐飲行業(yè)招工難的問題，反而這一現(xiàn)象愈演愈烈。以我校為例，2012年餐飲服務(wù)中心核定工作人員288人，而實際在崗人數(shù)不到250人且流動頻繁。在嚴重缺員和隊伍穩(wěn)定性差的情況下，各高校餐飲管理部門只能降低招聘標準，先保人員數(shù)量再求人員質(zhì)量。這樣就會出現(xiàn)員工年齡結(jié)構(gòu)偏大、員工老齡化現(xiàn)象嚴重且整體文化水平進一步降低等系列問題。這也會對食品安全管理的可控度構(gòu)成較大影響，進一步增加食品安全隱患。
2 構(gòu)建高校食品安全管理長效機制需以餐飲“五常法”管理為基礎(chǔ)
為了加強高校食堂的安全管理，許多學(xué)校相繼引進五常法管理，它起源于日本、是不斷追求效率、追求品質(zhì)、追求發(fā)展的全面質(zhì)量管理方法。五常法管理對高校食品安全管理長效機制建立的重要意義在于：
2.1 能營造舒適清潔的工作環(huán)境，保障食堂安全衛(wèi)生。由于餐飲業(yè)工作繁雜，其操作間一直給人以臟、亂、差的印象，高校后勤餐飲業(yè)作為服務(wù)師生的餐飲服務(wù)部門，肩負著食品安全衛(wèi)生的重任，食品安全衛(wèi)生歷來作為高校后勤餐飲業(yè)的重中之重，五常法管理方式的引進能從根本上改變食堂管理方式，改善了食堂環(huán)境，減少了食品衛(wèi)生不安全因素，有效轉(zhuǎn)變了食堂環(huán)境問題的同時也為食品安全衛(wèi)生起到保駕護航的作用。
2.2 能提高員工工作效率，降低食堂管理、用工成本。環(huán)境可以影響人和改造人，五常法管理體系的引進營造了整齊、清潔的工作環(huán)境，改變了員工原來草率應(yīng)付工作，逃避工作責任的消極態(tài)度，有利的提升了員工工作積極性，提高整體工作效率。由于五常法管理中實行對工作環(huán)境的合理、明確的區(qū)域劃分及對工作人員任務(wù)的細致分解，明確了工作責任，對一些重復(fù)的崗位進行了合并，從而做到了各司其職，各盡所能，降低用工成本，對食堂管理工作也起到事半功倍的效果。
2.3 能提升服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，塑造良好的餐飲形象。五常法管理體系的實行，使基層工作人員意識到管理的意義，同時也使他們產(chǎn)生了對自我價值完美體現(xiàn)的自豪感和滿足感，增強了團隊意識，強化了員工對食堂的歸屬感，最終使服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量由量的轉(zhuǎn)化到質(zhì)的提升。
2.4 能健全高校食堂管理體系，推進食堂標準化建設(shè)。五常法現(xiàn)場管理強調(diào)作業(yè)標準的重要性，注重現(xiàn)場細節(jié)的規(guī)范和有序有效的管理。員工能遵守作業(yè)標準，服務(wù)和安全品質(zhì)就會得到提高，能有效控制問題的發(fā)生。
餐飲“五常法”與食品安全長效管理機制的建立是一脈相承的，五常法管理效果的提升能有效促進高校食品安全管理長效機制的建立。
3 高校食品安全管理長效機制的構(gòu)建要點
高校食品安全長效管理機制的構(gòu)建必須結(jié)合高校食堂經(jīng)濟運行體系的特征，建立一個符合高校食堂食品安全管理機制，才能有效地做好預(yù)防、控制和善后工作。構(gòu)建食品安全管理長效機制應(yīng)該從以下幾個方面著手：
3.1 制定高校食堂硬件投入改造計劃，夯實硬件基礎(chǔ)。食堂安全要有保障，良好的硬件基礎(chǔ)是必不可少的。為此高校餐飲部門必須積極主動地向?qū)W校爭取政策支持和資金支持，對設(shè)備實施陳舊、布局不合理的食堂進行有計劃地改造。同時要不斷提高食堂機械化作業(yè)程度，既可以提升規(guī)范化管理水平，又可提高勞動效率。有條件的高校還可以逐步建立中央廚房，實行食堂原材料集中加工、統(tǒng)一配送，減少加工環(huán)節(jié)；還可建立食品安全監(jiān)測中心，提升食品安全可控性。
3.2 加強食品供應(yīng)鏈管理，建立“追本溯源”制度。食品安全管理的環(huán)節(jié)包括原材料（半成品）采購、原材料（半成品）驗收、原材料加工（烹飪）、成品供應(yīng)、食品存儲、洗消作業(yè)等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)出紕漏都可能造成食品安全問題。因此要建立食品安全管理長效機制，就必須將“點”與“鏈”結(jié)合起來，既要注重食品安全控制關(guān)鍵點，又要全盤考慮食品安全管理供應(yīng)鏈。要重視HACCP體系、ISO9001質(zhì)量管理體系以及五常法管理體系在高校餐飲管理中的運用，建立健全各項管理制度，完善各類臺賬，在遇到相關(guān)問題時做到“有章可循、有據(jù)可依”。要層層落實食品安全責任制，嚴把進貨關(guān)、驗收關(guān)、加工關(guān)、貯存關(guān)和消毒關(guān)，并在食堂全面推廣食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。
3.3 “農(nóng)校對接”工作是長效機制推進的重要載體，要以“對接”促安全。“農(nóng)校對接”工作是一項惠農(nóng)惠校措施，它能形成采購過程的自動化、源頭的可追溯性、環(huán)節(jié)的可控制性，并且通過整合交易、物流、金融等服務(wù)，實現(xiàn)高校食堂采購的全程協(xié)同，減少了農(nóng)產(chǎn)品采購的中間環(huán)節(jié)，有效節(jié)約資源和降低高校食堂采購成本，建立起可追溯源頭的食品安全保障，對做好學(xué)生食堂工作，促進高校穩(wěn)定，具有重要的意義。隨著政府對“農(nóng)校對接”工作支持力度的不斷加強，在政府主導(dǎo)下的高校冷鏈物流配送體系將逐步建立和完善，高校生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流加工配送中心和農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品示范基地的建成將進一步完善可追溯源頭的農(nóng)產(chǎn)品食品安全體系，從而更好地為高校師生提供放心的食品。
3.4 政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合。高校的食品安全要有全面保障，高校各餐飲經(jīng)營實體苦練內(nèi)功是根本，然而也離不開政府監(jiān)管部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。要使政府監(jiān)管與行業(yè)自律有效結(jié)合，發(fā)揮最大監(jiān)管效率，可以成立由地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門主導(dǎo)、地區(qū)高校餐飲管理部門參加的食品安全管理委員會，通過管理委員會定期組織食品安全對口互查，反饋交流來發(fā)揮監(jiān)管職能。這樣既能提升政府監(jiān)管效率，又能促使高校餐飲管理部門之間相互學(xué)習(xí)、取長補短，還能增強員工的責任意識與緊迫感，對食品安全工作的持續(xù)有效開展起到積極的推動作用。
3.5 搞活食品安全培訓(xùn)機制，引導(dǎo)員工養(yǎng)成“人人懂衛(wèi)生”、“時時講衛(wèi)生”“事事講規(guī)范”的職業(yè)習(xí)慣。員工隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀增加了高校食品安全管理的難度，為此高校餐飲管理部門應(yīng)針對員工的特點和接受掌握能力，利用多樣化、趣味化的培訓(xùn)策略向員工傳授食品安全知識，強化員工技能水平。同時還可借助行業(yè)協(xié)會的力量，建立地區(qū)高校餐飲系統(tǒng)職工動態(tài)培訓(xùn)機制。
4 總結(jié)
食品安全問題是當下社會敏感話題之一，高校的飲食問題事關(guān)廣大師生身體健康。因此，構(gòu)建食品安全長效管理機制刻不容緩，但要根據(jù)高校后勤餐飲工作的公益性、消費對象的固定性、生產(chǎn)加工的集中性和服務(wù)效益的特殊性等，來制定切實可行的機制，不搞形式主義，把餐飲工作落到實處，使食品安全與食品質(zhì)量得到可靠保障。
參考文獻
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記者：在食品檢測市場上，出現(xiàn)了兩種觀點，一部分人認為對于食品檢測結(jié)果可以自行公布，畢竟官方的組織很有限，應(yīng)該發(fā)揮全社會的力量都來監(jiān)督食品安全；一部分人認為對于食品檢測結(jié)果應(yīng)該有權(quán)威部門來公布，對于這個問題幾位專家怎么看？
饒平凡：目前，市場上的很多食品安全問題，基本上是在工廠的生產(chǎn)過程中因為忽視管理而產(chǎn)生的問題，而不屬于檢測所能解決的。目前在中國市場上獨立的第三方檢測機構(gòu)還不是很成熟，并且非常有限，特別是對社會有重大影響力的容易引起人們恐慌的檢測結(jié)果，檢測機構(gòu)在公布時必須負責任，并且檢測機構(gòu)必須有一定的資格及權(quán)威性，而不能隨便公布。
羅云波：還有一種情況就是，有些企業(yè)為了打擊競爭對手會通過一些檢測機構(gòu)故意捏造一個結(jié)果，使檢測成為了不正當競爭的工具，所以我也認為檢測市場中那些容易對社會造成重大影響的不能隨意公開。
記者：王總在國外生活的時間較長，第三方檢測機構(gòu)在國外已經(jīng)發(fā)展得較成熟，那么國外檢測機構(gòu)發(fā)展概況如何？
王鐵：國外的檢測最主要是企業(yè)的自檢，第三方檢測機構(gòu)再龐大，也不可能做到將整個行業(yè)隨時檢測。企業(yè)的自檢和建立文化體系流程是最關(guān)鍵的。我要強調(diào)的是食品安全不會靠檢測出來，只能靠制造出來。以我們藝康為例，首先我們公司企業(yè)要有健康引領(lǐng)的文化；其次是組織機構(gòu)，從領(lǐng)導(dǎo)層到每一個基層員工都能樹立重視食品安全的理念；然后從工藝流程上保障食品安全。在這些過程中最主要的還是企業(yè)自身的文化，自身的流程，對人員的培訓(xùn)。
記者：藝康于1975年進駐大中華區(qū)，至今已有30多年從業(yè)經(jīng)驗，請您介紹下藝康在未來幾年的規(guī)劃是怎么樣的？
王鐵：中國是藝康最重要的發(fā)展市場。目前藝康在全球投資最大，最先進的集食品安全、可持續(xù)發(fā)展及預(yù)防感染等用途的特種化學(xué)產(chǎn)品及配套系列產(chǎn)品工廠在太倉，整個項目投資9000萬美金，接下來會在上海打造全球最大研發(fā)中心，第一期已經(jīng)建成，接下來還會做第二期。相信除了太倉工廠我們還會在中國別的地方進行投產(chǎn)，把最新的產(chǎn)品，最好的技術(shù)帶到中國來。這體現(xiàn)出我們在中國的研發(fā)及對中國市場的重視，而且在中國會更多地研發(fā)更好的產(chǎn)品。
同時，我認為企業(yè)要做好食品安全，重要的是把食品安全方面專業(yè)性的人才培養(yǎng)起來，把食品安全的文化建起來。藝康也將通中國食品健康七星公約聯(lián)盟組織和七星獎來推動中國社會的食品安全進步，同時提升中國食品企業(yè)的整體素質(zhì)。
記者：我們知道七星獎評選是去年推出的，今年是第二屆，請您介紹下本屆七星獎評選情況。
王鐵：“中國食品健康七星獎”是藝康攜手知名媒體和食品安全專家聯(lián)合主辦的，并集合專家、學(xué)者、相關(guān)政府部門共同打造的關(guān)于食品安全領(lǐng)域的最高規(guī)格的獎項。整個評選過程分為三個階段：企業(yè)報名、問卷調(diào)查和實地調(diào)研。獎項針對三個行業(yè)：食品制造、社會餐飲和食品零售連鎖行業(yè)。旨在表彰企業(yè)過去一年在健康引領(lǐng)、組織完備、原料品控、工藝嚴格、員工自律、渠道管控、誠信負責各個方面取得的突出成績。
今年的七星獎活動從4月18日啟動儀式一直持續(xù)到9月19日頒獎典禮，歷時5個月的時間。期間我們收到了近百家企業(yè)的報名，最終由權(quán)威行業(yè)專家組成的評審委員會經(jīng)過嚴格的篩選，評選出了32家獲獎企業(yè)。
本屆“中國食品健康七星獎”較去年有了進一步的優(yōu)化。首先，今年“七星獎”與中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會深度合作，中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會作為一個權(quán)威獨立的第三方能夠幫助我們提供技術(shù)支持，帶動更多的業(yè)內(nèi)專家參與進來，旨在將專業(yè)性的行業(yè)知識對大眾進行普及；第二，專家評審團的權(quán)威度更高；最值得一提的是，主辦方設(shè)立的“中國食品健康七星公約聯(lián)盟”組織聯(lián)系了政府、行業(yè)組織、食品安全領(lǐng)域的專家、企業(yè)來共同分享食品安全最佳實例，最大程度的社會價值創(chuàng)造，從而來推動中國食品安全的進步，同時也進一步提高消費者的食品安全認知水平。
因為，我們認為食品安全的提升是需要企業(yè)、公眾和媒體共同努力的。食品安全問題涉及到每一個供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，所以需要全社會的關(guān)注與參與。因此，囊括了眾多的參與領(lǐng)域和范圍，不僅包括從原材料生產(chǎn)、加工制造企業(yè)，到餐飲業(yè)整個供應(yīng)鏈，而且相關(guān)專家、媒體、協(xié)會，甚至政府部門也都參與其中。再者，該聯(lián)盟是完全的非營利組織，我們更多地是想幫助整個食品行業(yè)，這使其具有了更高的社會意義。
記者：七星獎對于食品安全有什么促進作用？
羅云波：食品安全的負面報道特別多，中國食品行業(yè)過去走了很多西方國家沒有走過的路。一方面是近幾年我們社會在食品方面有了很大的進步的，包括檢測手段和生產(chǎn)技術(shù)；一方面是食品生產(chǎn)方式從小作坊生產(chǎn)方式向工業(yè)化生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)變，這些使我國食品安全問題在短時間暴發(fā)出來，即使在成熟的發(fā)達國家食品安全事件仍在發(fā)生。我們認為在一個行業(yè)中，我們不僅僅要把不好的現(xiàn)象暴出來，更重要的是把好的企業(yè)，好的樣板來通過各種形式與社會各界，尤其與我們行業(yè)內(nèi)的企業(yè)來學(xué)習(xí)、交流，讓他們看到這些企業(yè)使如何控制食品安全的、有哪些值得學(xué)習(xí)的地方，使更多的企業(yè)向他們學(xué)習(xí)。
記者：藝康自進入中國市場以來與眾多企業(yè)展開了合作。請您介紹一下目前藝康為客戶提供的服務(wù)包括哪些內(nèi)容，采取哪些合作方式？
王鐵：在食品安全領(lǐng)域，藝康提供的創(chuàng)新、完善的食品安全全方位解決方案，在確保企業(yè)生產(chǎn)高標準、高品質(zhì)產(chǎn)品及食品安全的同時，還可以提升企業(yè)的運營效率、可持續(xù)發(fā)展能力及整體競爭力。
藝康品質(zhì)卓越的食品安全解決方案旨在協(xié)助客戶建立一個有效的、系統(tǒng)的、可持續(xù)改進的管理系統(tǒng)。其中主要包括全面評估、咨詢服務(wù)、清潔方案、管理體系、綜合培訓(xùn)、質(zhì)量控制6個方面。首先，根據(jù)客戶現(xiàn)有的設(shè)備條件和環(huán)境，了解客戶所遇到的問題，識別食品安全風險，并對其提供咨詢服務(wù)，協(xié)助客戶建立和實施專業(yè)的解決方案。藝康更加重視的是為客戶提供有價值的服務(wù)，當然其中包括產(chǎn)品，它是我們解決方案的一個方面。因為很多的食品加工企業(yè)的生產(chǎn)過程和環(huán)境較為復(fù)雜，在不同的水質(zhì)及溫濕度條件下，清潔消毒的效果不盡相同，而且針對不同產(chǎn)品原料的消毒頻率和過程，需求根據(jù)實際的解決方案為客戶度身定制。在藝康全球4萬多名員工中，約2.5萬名員工從事現(xiàn)場服務(wù)工作，他們從客戶最初的廠房設(shè)計、生產(chǎn)流程設(shè)計開始，就參與其中，提供全面的技術(shù)支持和現(xiàn)場服務(wù)，包括最適合的清潔消毒方案、客戶員工的現(xiàn)場訓(xùn)練和培訓(xùn)，生產(chǎn)線的常規(guī)維護等等。然后，針對客戶的實際應(yīng)用情況完成其質(zhì)量評估。完善的評估報告不僅能夠查看我們的服務(wù)是否到位，并且可以明確指出問題所在，幫助客戶改進完善。此外，我們將評估得到的相關(guān)數(shù)據(jù)匯總起來，不僅能夠使客戶清楚了解其生產(chǎn)運營狀況，而且可以供整個行業(yè)來分析借鑒。
記者：有人認為專家眼中的食品安全與媒體及消費者眼中的食品安全是不同的概念，對這個問題怎么看？
饒平凡：全世界的問題都一樣，對待食品安全越嚴謹消費者就會越混亂。老百姓需要一個非常明確簡單的答案，一般的民眾不愿意多聽，就希望來一個簡單、明確的“是”或“不是”。其實目前在消費者選購商品時，一般生產(chǎn)日期以外，別的還很難看懂。
一、活動目的
深入宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員牢固樹立法律、道德、誠信意識，全面落實食品安全主體責任，使廣大群眾了解食品安全知識、提高自我保護意識，使全社會知曉政府嚴厲打擊食品違法行為、保障人民群眾飲食安全的決心和信心，形成人人關(guān)心、支持、參與食品安全工作的良好氛圍。
二、活動時間
2012年6月11日至17日
三、活動主題
共建誠信家園，同鑄食品安全。
四、活動口號
共建誠信家園，同鑄食品安全；
關(guān)注食品安全，關(guān)愛健康人生；
食品安全，全民行動；
加強農(nóng)村食品監(jiān)管，維護群眾身體健康；
舉報食品違法行為人人有責；
嚴厲打擊制售假冒偽劣和不合格食品違法行為；
做良心食品，創(chuàng)誠信企業(yè)；
企業(yè)是食品安全的第一責任人；
加強食品安全監(jiān)管，保障和改善民生；
普及食品安全常識，建立科學(xué)飲食文化。
五、活動內(nèi)容
1、辦事處活動安排
食品安全廣場宣傳咨詢?nèi)?/p>
時間：6月11日上午9：00—11：00
地點：商業(yè)街廣場
內(nèi)容：
(1)舉辦食品安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識和假冒偽劣、不合格食品圖片展。
(2)設(shè)置食品安全咨詢臺、食品質(zhì)量舉報臺。
(3)擺放食品安全相關(guān)的知識展板，發(fā)放食品安全生產(chǎn)明白紙。
(4)制作食品安全生產(chǎn)宣傳橫幅在主干道懸掛。
承辦分工：
(1)安辦負責懸掛橫幅，擺放刊板等。
(2)發(fā)放的各類安全宣傳品由參加宣傳日活動的單位自行確定和制作。
(3)黨辦負責邀請區(qū)電視臺、開發(fā)時報對活動進行采訪，搞好宣傳報道。
2、村居(社區(qū))活動安排
(1)每個村居書寫不少于2條的食品安全宣傳標語，在村主要路口或場所張貼。
(2)利用村大喇叭播放食品安全常識。
(3)開展送“食品安全常識”進家庭活動，將“食品安全明白紙”送到各家各戶。
(4)社區(qū)在顯要位置擺放食品安全知識展板、懸掛食品安全標語條幅，利用櫥窗等形式進行食品安全常識宣傳。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新食品安全宣傳教育形式和內(nèi)容，全面普及食品安全法律法規(guī)和基本知識，增強公眾食品安全意識和自我保護能力，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全法治觀念和守法意識，提高食品安全工作人員的監(jiān)管能力和服務(wù)水平，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，保障全縣食品安全，促進和諧社會建設(shè)。
二、工作目標
到2015年，建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機制，初步形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費者共同參與的多方位宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，食品安全常識和法律知識得到普及，社會公眾的食品安全意識明顯提高，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法制觀念顯著增強，宣傳報道進一步規(guī)范，相關(guān)信息更加公開，形成全民關(guān)注，人人參與食品安全的社會氛圍。
三、基本內(nèi)容
——深入宣傳《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，宣傳《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》等重大決策部署。
——廣泛宣傳食品安全專項整治、餐飲服務(wù)食品安全示范縣創(chuàng)建等活動取得的成效，曝光食品違法典型案件。
——積極開展食品安全常識的普及宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)、合理、健康的飲食方式，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。
——大力宣傳重視食品質(zhì)量安全，講求企業(yè)信譽的典型，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
——宣傳綠色食品、無公害食品基地建設(shè)的成果，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)質(zhì)品牌，提高我縣食品信譽，增強公眾食品消費信心。
四、主要措施
（一）完善工作體制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把食品安全宣傳納入工作計劃，制定食品安全宣傳教育工作方案，積極開展形式多樣，內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動。各村（居）委會要支持和配合相關(guān)部門宣傳普及食品安全常識，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的食品安全消費觀念，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。新聞媒體要充分發(fā)揮作用，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，大力推廣先進典型和經(jīng)驗，曝光忽視食品安全，制售偽劣食品的行為。食品安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實履行職責，研究制定全縣食品安全宣傳計劃和重大活動方案，組織協(xié)調(diào)全縣食品安全宣傳教育活動的開展。
（二）加大宣傳力度
開展食品安全“進農(nóng)村”活動，采用張貼版面、舉辦公益講座等群眾喜聞樂見的形式普及食品安全常識，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。開展食品安全“進社區(qū)”活動，提高群眾食品安全意識和自我保護意識，促進和諧社區(qū)、安全社區(qū)的建設(shè)。開展食品安全“進學(xué)校”活動，將食品安全教育列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容，在學(xué)生中普及食品安全知識，發(fā)揮“一帶四”的作用。行業(yè)協(xié)會、團體、專業(yè)性組織和青年志愿者組織要利用各自的優(yōu)勢和特長，積極參與食品安全宣傳教育，傳授科普知識，幫助群眾掌握識別偽劣的常識，切實維護消費者權(quán)益。
（三）創(chuàng)新工作方式
充分調(diào)動群眾的積極性，形成以舉報投訴、來信來訪、輿論監(jiān)督等為主要內(nèi)容的公眾參與制度，積極引導(dǎo)和鼓勵公眾參與食品安全宣傳。建立食品安全網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳食品安全法律法規(guī)，加強監(jiān)管部門與公眾間的食品安全信息交流。推進食品安全新聞會制度，統(tǒng)一重要食品安全信息。通過食品安全簡報、內(nèi)部參考資料等，及時向各級領(lǐng)導(dǎo)通報全縣食品安全的狀況及變化趨勢。通過開展食品安全工作先進單位和先進個人的評選表彰活動，樹立食品安全工作先進典型，營造全社會共同做好食品安全工作的氛圍。
（四）加強教育培訓(xùn)
堅持食品從業(yè)人員“先培訓(xùn)后上崗”制度，職能部門、行業(yè)組織和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要定期舉辦各類講座和培訓(xùn)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表和從業(yè)人員進行食品安全培訓(xùn)，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺行為。監(jiān)管部門要加強工作人員培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平。高度重視對廣大農(nóng)民群眾的食品安全教育培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要深入到田間地頭，大力宣傳“無公害蔬菜”行動，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的安全知識，使農(nóng)民自覺維護食品源頭安全。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
食品安全宣傳教育是食品安全工作的重要內(nèi)容，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從維護人民群眾根本利益，建設(shè)和諧社會的高度出發(fā)，充分認識開展食品安全宣傳教育的重要性和必要性，進一步增強責任意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面做好食品安全宣傳教育工作。
（二）科學(xué)組織，周密部署
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要因地制宜，突出重點，注重配合，講求實效，認真組織實施各自職責范圍內(nèi)宣傳教育活動，主要負責人必須親自抓、總負責，層層分解任務(wù)，建立起一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。要落實宣傳教育專項經(jīng)費和具體負責人員，保證食品安全宣傳工作的正常開展。
