時間：2023-10-17 09:34:39
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇公務員省考培訓，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、規范公務員考錄工作
（一）做好年公務員公開招考工作。根據省的統一部署，嚴格按照“考錄1＋3文件”周密組織年考試錄用公務員筆試、面試和體檢等工作。
（二）大力加強面試考官建設。會同市考試中心開展面試考官的培訓，優化考官隊伍的結構，提高考官的整體素質。
（三）會同市委組織部做好從基層考錄公務員工作。引導和鼓勵高校畢業生報考基層公務員職位，切實解決基層公務員短缺問題。會同市委組織部做好從優秀村干部、大學生村官、三支一扶等在農村工作的人員中考錄鄉鎮機關公務員工作，優化基層公務員隊伍的結構。
（四）妥善完成綜合執法機構人員考錄后的人員的分流安置工作。在完成交通、國土、城市管理等綜合執法機構人員考錄工作后，對綜合執法機構中不符合考試資格條件的人員進行梳理，提出具體的分流安置意見，聽取相關部門意見后，妥善完成分流安置工作。
二、規范公務員日常管理工作
（一）貫徹執行好國家和省的公務員管理配套法規。結合國家人力資源社會保障部即將就公務員轉任、回避、新錄用公務員試用期管理出臺相關配套文件，以及省廳即將就公務員調任、非領導職務管理出臺相關辦法，我市將進一步完善公務員轉任、調任、回避和職務管理。重點對照檢查執行公務員回避規定的情況，制定執行回避規定的具體措施，督促有關單位認真執行公務員回避規定。同時，根據省的統一部署，及時開展我市科級非領導職務設置工作。
（二）完善公務員日常的管理，提高業務辦理效率。充分發揮數字人事綜合業務管理系統的數據管理功能，規范公務員個人信息和業務信息的管理，逐步推行網上審批制度，完善公務員登記、減員、任職備案、考核備案和職數管理，提升我市公務員管理信息化水平。
（三）做好公務員統計工作。根據省廳的統一部署，加強與相關科室的溝通合作，完成好公務員統計工作。
（四）做好市政府提請人大決定任免事項和市政府任免人員的呈報任免的常規工作。
三、完善考核辦法，做好公務員考核工作
今天，我們召開全省年公務員考試錄用工作總結會議。這是公務員局成立以來召開的第一個公務員考試錄用工作總結會，對于深入貫徹公務員錄用政策規定，進一步把好公務員“入口”關具有重要意義。剛才，市省高級人民法院和省公安廳從不同的側面介紹交流了他們做好考試錄用工作的經驗，值得我們認真學習借鑒。
一、年我省公務員考試錄用工作成效顯著
總體看來，今年我省公務員考錄工作，認真貫徹落實黨管干部原則，以服務用人單位和廣大考生為宗旨，堅持規范有序與改革創新相統一、公平公正與科學選才相統一、公開透明與強化安全相統一，共錄用5437人，圓滿完成年度工作目標，社會各界反響良好。
（一）認真貫徹黨的干部路線，為各級黨政機關匯聚人才。
1、堅持正確用人導向，為形成來自基層一線的干部選拔鏈把好入口。認真貫徹落實中央關于形成來自基層一線的黨政干部培養鏈的隊伍建設要求。今年，我省省、市（州）兩級機關除特殊職位外，繼續堅持招錄具有2年及以上基層工作經歷人員，其中，共安排127個職位定向遴選具有2年鄉鎮（街道）工作經歷的選調生，503個職位定向招錄服務期滿且考核合格的“三支一扶”等大學生服務基層“四項目”人員。這批經過基層鍛煉成長的同志進入省市公務員隊伍，不僅豐富了公務員隊伍經歷結構，而且對促進青年人才成長具有導向作用。
2、堅持公平正義理念，不斷創造公平競爭的制度環境。繼續打破條條框框的束縛，不拘一格選人才。在學歷問題上堅持平等對待；在性別問題上，除了人民警察職位外，其他所有職位不得限定男女性別；取消了所有錄用考試加分項目；在體檢問題上，取消了乙肝項目檢測，取消了對警察的身高、體重限制。政策的調整，充分體現了法律的精神要求，體現了對公平正義的價值追求，給予更多人參與平等競爭的機會，給招錄機關更寬闊的選才空間和視野。據統計，全省錄用人員中，來自黨政機關有382人，來自國有企事業單位有536人，“四項目”人員614人，其他社會組織、經濟組織1577人，應屆畢業生1860人。
（二）完善工作機制，不斷提高考試錄用工作社會公信力。
1、推行考錄公開，打造陽光考錄。全省各級公務員主管部門和招錄機關，認真按照全省的統一部署和政務公開的有關要求，努力做到以公開促公平，以公平立誠信，將招考政策和招錄重點環節有關信息統一上網，做到政策公開、程序公開、結果公開。在重點關鍵環節，省級主管部門和各地還采取多種形式公開接受監督。比如，在筆試閱卷期間，我們組織了“開放日”活動，邀請人大代表、政協委員以及部分新聞媒體的記者視察閱卷現場，聽取意見建議。在省直集中面試工作中，我們通過電視臺向社會直播了一個考場的面試過程，等地也邀請“兩代表、一委員”以及媒體記者對本地集中面試進行視察觀摩，主動接受社會監督，增進群眾對考錄工作的信任和理解，破除公務員考試的神秘感。
2、加強自身監督，完善面試組織方式。針對社會上對面試工作存在的疑慮，我們多措并舉，努力改進完善面試組織工作，注重規范化組織和風險點監控，著力提高面試組織工作質量和公信力。一是集中面試在省直機關和17個市州普遍實行，《省公務員錄用面試規程（試行）》得到有效落實。二是實行面試考官按界別結構化選派制度。三是通過對面試風險點的排查，加強對重點環節的監督檢查。派出巡視和現場專人監督，著重對考務組織、考生管理、抽簽環節進行監管。各地、各部門也積極采取措施，切實完善面試組織工作。如等地邀請紀檢監察部門全程參與監督；全省公安機關實行全天候封閉面試；市在集中面試期間，征集20名大學生志愿者擔任面試工作人員。
（三）抓住重點環節，科學考錄取得初步成效。
1、加強對招錄職位設置的指導和審核。全省各級公務員主管部門加強對公務員招考職位設置的指導，嚴格審核把關。各招錄機關根據職位需求，認真按照公務員崗位職責規范和能力席位標準做好職位分析，準確界定職位需求，充分體現職位特點，合理設置招考職位資格條件，取消設置與履行崗位職責無關的限制性條件，促進人崗相配。
2、探索實行面試分級設考。首次開展省市、縣鄉職位分級設考。加強對命題工作的指導，針對省市、縣鄉機關職位的不同特點分別命制面試題本，省市兩級突出考查綜合分析能力、政策研究和制定、機關環境的適應性。縣鄉職位著重考查對政策理解和執行、基層環境適應和與基層群眾打交道能力。
3、加強面試考官培訓管理。省公務員主管部門舉辦了一期面試考官培訓班，全省220人參加，邀請有關領導和人才測評專家授課，現場模擬演練，組織面試考官培訓測試。、、、州等地也舉辦了面試考官培訓班。通過培訓，進一步強化考官執考紀律意識、提高面試評分技術、提升考官素質，推動面試考官持證上崗制度的落實。
（四）堅持以人為本，服務意識和能力進一步增強。
1、加強考錄信息化建設，延伸服務手臂。省級公務員主管部門和考務部門升級公務員考錄信息管理系統，首次實現了網上申報職位、網上注冊報考、網上公開調劑，方便招錄單位和廣大考生。開通電話咨詢熱線，為考生提供了6002次政策咨詢，受到廣大考生好評。
2、堅持以人為本，努力服務考生。出臺了對女性考生妊娠期間體檢問題的處理意見，維護了育齡婦女的合法權益。為289名家庭困難考生減免了筆試費用。省人事考試院還通過考前交通提示，為較為偏遠的考點安排“愛心送考車”等措施為考生提供服務。各級招錄機關積極暢通渠道，公布監督投訴電話，認真對待考生訴求，深入調查核實，積極穩妥解決。
3、加強工作規范和指導，積極為招錄單位服務。年初以來，省公務員主管部門通過培訓、座談討論、電話網絡溝通等多種形式加強對各地各單位的工作指導，先后出臺了考錄總體工作方案、面試工作方案、體檢、考核工作指導意見等一系列指導性文件。認真聽取意見和建議，努力解決各地各單位反映的問題和困難，積極服務各招錄單位。按照國家局的安排部署，對中央在漢單位的面試工作進行了協調、組織和監督，順利完成了2012年中直考區的筆試組織及筆試面試巡視監督工作。
（五）發揮考試安全聯席會議機制作用，共創公務員錄用考試安全環境。今年全省四級聯考共有82863人報名參考，人數創歷年之最，為做好筆試考點秩序維護、安全穩定工作，確保萬無一失，我們建立了宣傳、教育、公安、衛生、無委辦等部門共同參加的錄用考試安全工作聯席會議制度，形成部門聯動、立體協作，統一協調指揮的工作機制，共同營造了良好的考試安全環境。
二、考試錄用工作收獲和體會
（一）必須在服務大局中找準定位，發揮作用。考試錄用工作事關公務員隊伍建設，事關社會公平正義。我們必須始終高舉依法考錄、公正考錄、科學考錄的旗幟，緊緊圍繞黨和政府工作大局和公務員隊伍建設，以選拔適合招錄機關職位要求和發展力的人才為目標，創造性開展考錄工作。
（二）必須在追求誠信中體現公平，贏得公信。所有考錄工作的參與主體都必須堅守誠信，必須更加注重對權力運行的監督，更加注重信息公開透明，更加注重黨風廉政和職業道德教育，更加注重制度規范建設，從而贏得考生的信任、群眾的支持，有效維護政府公信力。
（三）必須在堅守常規中改革創新，勇于突破。考試錄用工作要實現新的更大發展，必須繼續解放思想，改革創新，做到注重貫徹落實已有制度，同時根據形勢的發展變化及時推陳出新，積極響應社會公眾的期望呼聲，聽取招錄機關等各方面的意見建議，結合省情，吸收借鑒國內外的有益經驗成果，為考錄工作提供不竭動力。
（四）必須在加強合作中匯聚力量，確保安全。考試錄用工作既需要省公務員主管部門主導實施，更需要調動各方力量的共同配合。公務員主管部門和招錄機關必須加強組織領導，積極協調，確保工作整體推進，宣傳、公安、教育、衛生、無委等部門充分發揮職能作用，共同維護考試安全。
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，現階段我省考錄工作還存在一些不足和問題。如，“凡進必考”制度在部分地區參照公務員法管理事業單位中沒有得到有效落實；基層單位和艱苦邊遠地區公務員招不進、留不住的問題比較突出；少數考錄工作人員政策水平和理論素質還需進一步提高；考試命題的科學化水平需要進一步提升，等等。我們要認真對待，積極研究解決。
三、考試錄用工作面臨的形勢和任務
（一）公務員考試錄用工作必須適應形勢，與時俱進。隨著我們經濟體制改革的的不斷推進，社會結構的深刻變動和干部人事制度改革的不斷深化，考試錄用制度需要適應發展，主動調整變革。要堅持德才兼備、以德為先，促進優秀人才脫穎而出，要堅持公開、平等、競爭、擇優，不斷提高選人用人公信度，要進一步重視實踐、面向基層，建立來自基層一線干部選拔培養鏈，進一步改進人才測評方式，豐富測評手段，提高試題命題質量，不斷提高考試科學化水平。
（二）正確處理統一性和針對性的關系，不斷提高考錄工作的服務能力和水平。要在堅持“四級聯考”管理體制的同時，從各級各類機關的實際出發，探索特殊職位的招考辦法，滿足部分單位、行業及地區的個性需求，努力為各級各類機關選拔具有較強適應性和職位匹配性的初任公務員。
（三）堅持公開、平等、競爭、擇優的工作準則，推動公務員考試錄用工作的可持續發展。要繼續打破地域、身份、戶籍等界限，努力為每個人創造一個公平競爭的條件和環境，要加大考務公開力度，主動接受群眾監督，要營造誠信參考的氛圍，嚴厲打擊作弊行為，要加強對權力的監督與制約，堅決杜絕不正之風。要按照《公務員錄用考試科研規劃（-2015）》的要求，選擇重點課題加強研究，破解難點問題，促進科研成果的應用，夯實考試錄用工作基礎。要貫徹能力席位標準，以職責為中心，以勝任力為導向，科學設定招考資格條件。繼續實行省市、縣鄉分層面試，針對部分系統的行業職業特點，探索分類面試。
（四）努力完善錄用體檢、考察工作。要建立定點醫院體檢制度，實行定點醫院的動態管理。加強體檢工作的政策業務指導，對體檢醫生和體檢組織者進行全面培訓，明確體檢紀律要求，增強法律意識，嚴防體檢中的作弊等腐敗行為。建立重大和疑難體檢問題的會商會診制度。
考察工作是公務員錄用的重要環節，堅持德才兼備、以德為先的選人標準，嚴格把好錄用考察關，將政治品德不良，社會責任感和為群眾服務意識較差的擋在公務員大門之外。各招錄機關要進一步改進考察工作方式，切忌流于形式的委托考察、去函考察和蜻蜓點水的走過場，確保考察工作的全面真實客觀。
關鍵詞：政策網絡；錄用制度；改革
1.基本概念
1.1.政策網絡
政策網絡是由于共同的利益或資源相互依賴而聯系在一起的組織共同體，他們之間的聯系是動態的、多種多樣的，這些共同體相互協調影響政治決策。政策網絡強調政策主體的多元性和獨立性，決策過程中各主體在平等協商的基礎上互相妥協，以形成解決問題的共識，進而實現政策目標。
1.2.公務員考試錄用制度
公務員考試錄用制度是根據國家管理的需要，依據有關法律、法規的規定，采用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準，從符合法定資格條件的公民中，擇優錄用擔任某種職務的一種制度。具有凡進必考；依法、公平、科學考錄；注重考生的基層工作經驗等特點。
2.公務員考試錄用制度存在的主要問題
2.1.考試錄用程序不合理
1.公務員考試過程的招聘公告，登記和資格審查，筆試，面試，體檢，政治檢查，驗收，試驗。由于具體的工作要求是不同的，在考試的過程中對每個職位的冷熱程度，容易導致基本上比，高的考生被淘汰，得分低的學生已被接受。
2.公務員考試周期一般歷時長達半年，從每年 10 月中下旬開始到第二年 4 月結束。持續時間長，考生為了盡快獲得工作崗位，不會將自己的前途完全寄托在公務員考試上，部分考生會因謀求其他職業而放棄公務員考試中競爭激烈的面試。
3.由于目前的公務員考試制度沒有統一的國家規范，中央和地方的，當地的本地測試結果之間互不認可的，它不僅使考生的工作搜索空間大大縮小，而且實際上對用人單位聘用優秀的公務員設置障礙。很多考生為了增加錄取機會，不得不重復報考，使兩個部分中的＼“＼”，參加“省考”現象，考生和招生單位的經濟資源的浪費。
2.2.考試內容設計不合理
1.筆試未能體現專業性。筆試考察的內容非常廣泛，且題量大、時間緊，但與考生的專業知識以及擬錄取職位的能力需求脫節，與科學選拔人才的目的有一定距離。
2.面試內容不全面。面試主要測試考生的綜合分析能力，語言表達能力，組織協調能力，情緒控制能力，應變能力，人際交往能力，等，但對大學生的價值取向，和人格品質等方面的測試不完善的職業道德素質。
3.面試缺乏客觀標準。考官隊伍主要由組織人事部門和用人單位的官員以及專業技術人員組成。由于實際操作中沒有統一的測量工具與方法，因而一些考官評分通常根據自己的主觀喜好與第一印象，導致考生的面試成績受人為因素影響大。
4.科目設置不合理。
不同的位置有工作和工作要求的不同性質，因此在課程設置也應檢查在同一時間。在我國公務員考試，在考公務員職位分類的工作是不科學的，考核內容的設置，內容區試題由用人單位本身，它是非常科學的。
2.3.考試資格限制不平等
1.各種限制條件過于苛刻，如地域限制、專業限制、年齡限制、工齡限制等，導致報考范圍受限嚴重。
2.對職位報考條件的規定往往是用人單位隨意規定的，缺乏科學性，而且為考試錄用過程中的不正之風開了方便之門。
3.公務員考試錄用制度的政策網絡
一方面，大學生就業困難的原因，職業穩定作為首要考慮的人找工作，和公務員由于特殊的處理，是高校畢業生就業工作穩定的第一選擇。已在就業，另一方面，由于工作倦怠等因素，應力，和金融危機迫使他們向公務員，通過公務員考試，成功加入公務員隊伍。簽于此，在公務員考試錄用制度中各種政策主體之間形成的政策網絡以及他們之間的相互影響、相互作用的動態過程及其政策影響形成了不同利益主體對通過各種方式影響和參加政策制定和執行，由此產生了不同“節點”穿插而生的政策網絡，在各“節點”之中，產生錯綜復雜的政策網絡。
3.1.政府
在公務員考試錄用制度的變遷過程中形成了以中央政府為中心，包括地方政府、人力資源與社會保障廳和公務員局在內的層級性公務員考試錄用政策的“次級網絡”。政府作為國家的代表和公民權力的者和執行者，享有一系列政策制定權，而政府決策者的偏好會導致公務員考試錄用制度的政策網絡的偏向。如制定的招生要求計劃時，一些待遇、福利較好的職位將會吸引更多的考生報考，而相對偏遠、艱苦，福利待遇較差的職位將會成為“冷職位”，或許因為不夠開考人數而撤銷該職位。
3.2.培訓機構
雖不是每位考生必須參加公務員考試培訓機構，但培訓機構的不同利益訴求也會影響公務員考試錄用政策網絡構建和政策目標的達成。政策的各培訓機構是公考生（包括國考和省考）的“培養者”和“輸出者”，其通過率是檢驗其教學質量和關系培訓機構生存的重要指標和因素，各考生在選擇培訓班時，其高通過率會是一個很重要的依據。在各種培訓機構的大力宣傳和實力相比以及“公考熱”的恒溫下，高通過率、培訓機構的條件等問題將會使各培訓機構之間的不通過利益訴求對公務員考試錄用制度政策網絡產生影響。
3.3.考生
盡管公務員考試存在些許弊端，但對于各考生來講，成功踏入公務員隊伍無疑是獲得最大滿意度的工作，在職業穩定的同時社會地位也得到了很大的提高，所以在公務員考試錄用制度中想要考取公務員的考生是最直接的訴求主體。但是公務員考試需要巨大的人力、物力、財力。對于社會經濟發展落后的地區，應該根據實際情況統一考試適當進行降分、分省（自治區）劃分錄取名額，有利于實現其利益；現行各省（自治區）公務員考試呈現聯考形式，這樣防止考生在各地進行考試，導致成本增加以及減少投機行為。但是各地社會經濟發展不平衡，由于區域差異，所需人才偏好有所差異，所以在公務員考試錄用制定中，更主張改革公務員考錄制度。
3.4.相關群體
研究機構、專家學者和媒體經常就社會公眾普遍關注的“公考熱”和考錄制度的弊端發表觀點，如考試錄用程序欠妥、報考資格認定與面試環節不合理、筆試內容設置不合理等。這類利益共同體在公務員考試錄用制度政策網絡中利用各自的資源和渠道影響政策問題的確認、議題的形成、政策方案的選擇和政策執行等過程。
4.完善公務員考試錄用制度的對策
4.1.完善考試錄用程序
在民事服務程序啟動，中央國家機關和最多的省份是一個“所需的位置，筆試，面試”的過程，但這個風險較大，公務員的錄取率很低。它可以用在一個統一的國家公務員資格考試制度。只有樹立公務員錄用人員的資格，公務員可以做。國家公務員局集團每年數次公務員資格考試筆試（只），根據不同級別的資格的考生的分數，并通過考生相應的線發出“公務員資格證書”，在公務員考試錄用制度，訪問＼“公務員從業資格證”的考生可以選擇是否加入隊伍，加強參與政策執行的學生。
4.2.優化考試內容
首先，考試中央和最多的省份是困難的，容易引導學生學習偏差，困惑和奇怪的問題，所以他們掌握基本的知識。所以，試題的難度應服從正態分布，與試題難度適中為主，更難和更容易的問題的比重應控制在合理的范圍內。同時，豐富考試，打破考試選擇“寰宇一家”的方式，適當增加主觀題。并根據具體的工作性質，職位需求而設計出有針對性、有區別的題型，注重考試的實際操作能力以及在教育過程中與公考所需人才專業對口。
其次，在面試過程中，改進面試方法，優化面試考官隊伍結構，實行“陽光面試”制度。具體為注重考生的道德水平，采用比較科學的結構化面試外，還可以采用情境模擬面試、無領導小組討論和心理素質測評等方式，以保證面試考核的科學性，全面測試考生的思想道德水平、人際關系處理能力及實際工作能力。考官主要由從事專業人事工作的人員與專家、學者組成，并由省級人力資源和社會保障部門對考生和面試官進行匿名編號，隨機抽取，統一秘密調配，防止黑箱操作并給公考面試帶來不公平、不公正的現象。
4.3.規范公務員考試錄用資格
科學設置基本上，并提交給公務員審批管理。不合理的限制，公務員事務局將及時更正，堅決制止個人從單位參與“量身定做”的地位濫用。如發現考生和群眾能通知到紀檢機關，并由開始的單位和責任人將受到責備。逐步打破身份、地域限制，戶籍，等，建立一個公平、公正的考試競爭。規范、透明職位要求、報名資格，不得由用人單位隨便改動，更不允許在公考時故意為自己的關系人員特設職位。（作者單位：西南財經大學公共管理學院）
參考文獻
[1]朱亞鵬，公共政策研究的政策網絡分析視角[J].中山大學學報，2006年，第3期：80-83.
[2]蔡宏彥.近年來政策網絡理論的研究述評[J]，內蒙古大學學報，2011年，第1期：246-248.
[關鍵詞] 公務員職業化塑造；理念缺失；實踐缺位；路徑選擇
【中圖分類號】 D630.3 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）11-007-2
“職業化是指以某種特定的、專門的知識或技能而形成的特定的職業領域，并以此形成的專門的知識權威和相關的職業操守狀態。”公務員職業化就是在相關制度的保障及社會力量的監督之下，公務員不斷規范自身職業道德、提高職業技能、提升職業素養，從而使“公務員”真正成為一種具備嚴格職業準入、職業操守、職業規范的“職業”。實現這一目標的過程即公務員職業化塑造。
一、公務員職業化塑造何以必要
（一）公務員職業化塑造理念的缺失
意識是行為的先導，理念是實踐的準繩。公務員職業化塑造理念的缺失是影響我國公務員職業化塑造的首要原因，主要表現為以下三個方面：首先，公務員自身職業化意識淡薄，缺乏提升個人職業化水平的自覺性。有人說，現在的大學生不是在考公務員，就是在考公務員的路上，在7年的時間里考公務員的人數增加了16倍。從“考碗熱”現象背后的動機能看出公務員職業意識的扭曲與理性的缺失。職業意識的淡薄必然會導致公務員服務意識的變異，從而缺乏為更好的服務人民群眾而不斷增強自身職業能力的主動性。其次，公共管理組織管理方式落后，缺乏職業化管理理念的引導。公務員是人力資本的重要載體，在政府管理中導入現代人力資源管理理念與企業同樣重要。政府部門應從招考、錄用、薪酬管理以及教育培訓等方面全方位導入現代人力資源管理，充分利用現代人力資源管理的理念。最后，受傳統“官本位”意識的影響，全社會缺乏對公務員職業的正確認同。由于我國封建統治的歷史很長，“官本位”等封建糟粕思想對社會各階層影響很深。“公務員”這一職位不但盲目被公務員群體當成一種“官位”的象征，作為公務員服務對象的人民群眾，更是錯誤地將其視為國家的“官”、人民的“主”，而非自身的“代表”、人民的“仆”，這是一種認同的錯位。為此，我們需要上下、內外共同努力，端正公務員職業化理念，塑造職業化的公務員隊伍。
（二）公務員職業化塑造實踐的缺位
公務員職業化塑造是一個由制度規范、組織管理、文化熏陶、自我養成等一系列環節構成的有機整體。塑造的方式包括“硬”性的制度規約、“軟”性的文化感染、自我的內在吸收，簡單說來，即――“軟”“硬”“兼收”，這三個環節相環相扣缺一不可。我國在進行公務員職業化塑造的過程中主要存在著塑造途徑單一、側重點失衡等問題，塑造方式主要側重于制度建設方面，片面地停留在想簡單通過法律法規等制度建設來達到公務員職業化塑造的成功。沒有積極行政組織文化的引導、組織管理方式的創新及公務員自身的職業化模塑，想僅僅通過法律法規的建立自然實現公務員職業化塑造的完美愿景，這顯然是不切實際的。我們需要付諸更多實踐的探索，全方位、多角度地彌補現實中的缺位，盡快實現公務員職業化塑造的宏偉大業。
二、公務員職業化塑造何以實現
深圳景安文化傳播公司董事長徐景安先生認為，“制度是文化的產物、文化的體現”。公務員制度作為制度的一種，其健全如何必然同樣導源于行政文化的優劣，公務員職業化塑造在依賴相關制度建設的同時，不得不思考從文化建設方面做出努力。最終，公務員職業化塑造需要回歸的主體是公務員自身，所有這些“軟硬兼施”手段的貫徹依然需要公務員自身的吸收、模塑，這三個方面缺一不可。
（一）通過制度完善提高公務員職業化技能
1.完善公務員競爭選拔機制，規范公務員職業準入
“公開、平等、競爭、擇優”是進行公務員選拔，規范公務員職業準入的重要原則，是促進公務員職業化的基本保障。這八個字的踐行，需要各項配套機制的積極貫徹。首先，完善考錄制度，提升考錄層次。借鑒西方國家的做法，實行不同等級公務員分級考錄。2013年浙江省公務員招考首次采用分級分類式考試模式，根據公務員報考類別的不同，將筆試試卷分為綜合類、基層類、村干部類和社區干部類。考錄制度的日漸完善必然會帶來考錄層次的提升、公務員隊伍整體素質的提高、公務員職業化塑造根基的打造。其次，大力發展聘任制，增強公務員隊伍開放性。引入市場機制，借鑒企業化管理方式，對專業性較強的職位和一些輔職位可直接從社會上進行聘任，增強公務員隊伍的生機和活力。最后，加強面試工作監督，貫徹官員回避制。公務員考錄是筆試與面試的綜合，面試之中除了綜合素質的較量之外，或許會夾雜著些許的“水分”，如何風干這些“水分”，就必須依靠完善的監督制度、健全的官員回避制度，規避在公務員面試中的不公平、不合理甚至不合法現象，實現公務員招錄的公開、公平。
2.優化公務員培訓提升機制，提高公務員職業能力
公務員培訓機制完善與否以公務員培訓效果的優劣為其判斷標準，培訓效果的好壞直接受培訓過程中內容及形式的影響，從這兩面做出努力，是提高公務員培訓效能、實現公務員職業能力提升的必然選擇。首先，在公務員培訓內容上實現“兩化”。第一，多樣化。將實用性作為公務員培訓的基本原則，在培訓內容的設計上堅持多樣化，以員工的需要為內容，以工作實際為重點，注重全面的知識能力和職業技能的學習與訓練，注重公務員職業態度的端正與公務員精神的培育。第二，差異化。不同公務員的知識積累水平與培訓需求存在著極大的差異，對于他們要進行差異化的管理。例如對于沒有工作經驗的應屆畢業生的培訓，側重點要有別于有工作經驗的公務員，側重于其工作經驗的積累，可在就職前安排一定時間的基層鍛煉，幫助他們盡快完成角色轉變。上海規定新公務員須下基層鍛煉一年，合格者錄用就是在這方面的有益探索。其次，創新公務員培訓形式，提高培訓效率。目前我國公務員培訓主要采取的是“滿堂灌”的任務形式，培訓形式單一。培訓形式服務于培訓內容，講求有效性，要從純粹強調政治理論培訓轉變為強調課堂教學與社會實踐有機結合的培訓方式，通過角色扮演、案例分析、情景模擬、拓展訓練、崗位學習等方式，把理論學習與實踐學習結合起來，節約培訓成本，提高培訓效率。
（二）通過文化熏陶培育公務員職業化
1.擺脫“官本位”文化影響，統一職業認同
正確的職業認同是公務員職業化塑造的第一步，職業認同的科學樹立需要先進文化的正確引導。十中明確指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，要不斷提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。公務員自身要自覺開展社會主義核心價值觀的學習，擺脫傳統“官本位”文化影響，正確認識公務員職業內涵，將其視為為人民謀福利、為祖國謀發展的途徑，而不是為自己謀私利的捷徑，樹立正確職業認同；人民群眾要以社會主義核心價值觀為指導，正確認識公務員的職業性質，正視自身主人翁地位，明確公務員只是為人民服務的“公仆”，而不是高高在上的“官員”，充分發揮民主監督作用。只有以社會主義優秀文化為指導，實現公務員自身職業認同與人民群眾對公務員職業認識的統一，才能真正從內外兩方面確保公務員職業化塑造的實現。
2.學習積極行政組織文化，培育職業精神
培育公務員職業精神，一個重要的基礎，就是要在全體公務員之中乃至全社會營造一個良好的氛圍，氛圍的構筑依賴于文化的熏陶。“文化比較政治、經濟等更富有普遍性、繼承性和延續性，滲透到社會生活的各個領域，發生廣泛的作用。”[3]先進行政組織文化的形成，同時也是影響公務員職業精神形成的過程，進而影響公務員的職業化行為，在現代政府管理中扮演著重要角色。積極行政組織文化的核心是執政為民，公務員必須在這種文化的引導之下，樹立符合時展和人民需要的民主精神、科學精神，弱化“家長”意識、“主人”意識，強化“顧客”意識、服務意識，形成一支真正以為人民服務為宗旨、以國家利益為己任的職業化人才隊伍。
（三）通過自身模塑提升公務員職業化素養
1.秉持基本職業道德，培養科學職業意識
職業意識支配著全部職業行為，影響著個人的就業和擇業方向。是否遵守職業道德、秉承職業操守決定著能否以職業化的表現在工作崗位中收獲職業化的成就。我國是人民當家作主的社會主義國家，公務員職業道德規范可以整理歸結為如下八點，“忠于祖國，忠于人民；遵紀守法，依法行政；忠于職守，勤奮工作；顧全大局，團結協作；清正廉潔，艱苦樸素；刻苦學習，精通業務；忠誠老實，實事求是；謙虛謹慎，文明禮貌”，相對應于基本職業道德規范，我國公務員必須要培養忠誠意識，忠誠于祖國、人民，做到“雙手編織著人民的希望，心里維系著群眾的安康，肩上承載著祖國的昌盛。”；法律意識，在工作中遵守法律法規，用專業化法律知識的積累指導自己的工作，依法執政；顧客意識，將人民視為服務的對象，國家的主人，將人民是否滿意作為評定自身工作好壞的標準；自律意識，面對外部的各種誘惑，要禁得住考驗、抵得住誘惑，提高自身覺悟，全心全意以祖國利益、人民幸福作為自己的職業追求。
2.全面提高自身素質，規范職業化行為
不同職業所表現出來的職業化行為具有不同的表征特點。公務員作為國家職能的履行著、政府行為的踐行者、人民利益的表達者，其職業化行為表征可概括為：以科學職業意識和職業理想為指導，以政治理論、專業知識和職業技能為基礎，以人民是否滿意為標準。為此，必須從以下三點出發，全面提高公務員自身素質。第一，提高“針對性”。針對崗位特點、崗位專業要求，增強自身相應專業知識的積累；針對人民需要的變化，提高自身滿足人民需求的能力。第二，確保“對應性”。與自身所學專業相對應，公務員職業化的行為以其專業化的積累為保障。第三，踐行“服務性”。服務性，是公務員職業化行為最重要的特征，公務員要不斷提高自身為人民服務的能力，不斷提高其依法行政的能力、發展經濟的能力、溝通協調能力、隨機應變能力，及時接受新事物、新理念，善于與時俱進，開拓創新，這樣才能求得自身能力的不斷提升、實現在職業表現中的專業化、高效化，最終實現公務員職業化的整體塑造。
參考文獻：
[1]孫柏瑛.公共部門人力資源開發與管理[M].北京：中國人民大學出版社，2004.
[2]葉秀娟.政府單位如何加強人力資源管理[J].理論縱橫，2011，（10）.
[3]許文惠等.行政決策學[M].北京：中國人民大學出版社，1997：63.
關鍵詞：考錄制度；考錄程序；存在的問題
一、我國公務員考錄制度及其基本情況
“公務員考試錄用制度，指國家行政機關或專門的考試委員會依據相關法律和法規，通過公開競爭考試，以應試人員的智力水準作為客觀標準，擇優錄用公務員的一項制度”①。
（一）我國公務員考錄的原則
為保障我國公務員考錄的公平公正，根據2005年通過的《中華人民共和國公務員法》中，第二十一條中的第一款，“錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。”也就是說，應該堅持“公開、平等、競爭、擇優”的考錄原則。公開考試，要堅持“逢進必考”的鐵律。
（二）我國現行公務員考錄程序
為保障我國公務員考錄工作的高效運轉，我國參照2005年通過的《中華人民共和國公務員法》和2007年11月6日，人事部第7號令的《公務員錄用規定（試行）》，當前我國現行的公務員程序包括：制定錄用計劃、招考公告、報名與資格審查、筆資格復審、體能測評（人民警察）、面試、體檢與考察、公示、審批錄用等。
二、我國現行公務員考錄程序中存在的問題
我國公務員考錄制度經過近三十年的改革和發展，近些年來，無論是中央還是地方的公務員的錄用都堅持凡進必考，推進依法考錄、公平考錄、科學考錄，完善國家黨政機關從中央到地方考錄公務員的制度，優化了公務員隊伍結構。從2014年《關于做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的意見》中可以看出，雖然降低了邊遠地區公務員進入的門檻，但是不簡化程序，仍堅持凡進必考的考試錄用原則。這也體現了我國公務員制度靈活性和原則性的有機統一。但事物存在兩面性，雖然取得一定的成績，但是我國現行的公務員考錄程序中仍存在一些問題。
（一）報名資格的規定存在不公平現象
根據《中華人民共和國公務員法》第十一條的規定，凡是滿足規定的都可以報考公務員。但是有些省份在在報名資格上還是做出了特別的要求。例如，在資格規定中，對學歷、性別、年齡的特殊限定。有些省份在一些職位的學歷資格限定為碩士學歷；從2014年安徽省公務員招考職位表中，可以看到有些職業限定年齡在30歲，另外，在有些省級以下的單位招考公務員的年齡設置到28歲；還有一些職位無故限定只招男性，不準女性進入。以上這些規定無不顯露出不公平的跡象，致使公務員的來源窄，有些優秀的潛在公務員就被無情的拒之門外了。
（二）考試內容設計缺乏層級化、豐富化
我國公務員考試試題千人一卷，筆試主要是由《公共基礎知識》、《行政職業能力測試》和《申論》三部分組成。對于《行測》由于題量大，很多考生在規定時間內無法完成答卷，最后只能亂蒙，對于蒙的的這一部分，就不能測試出考生的真實水平和能力，違背考試題最初設計的初衷，以致無法體現考生考試的成效。對于《申論》來說，主要考察考生的理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題的能力、文字表達能力和對社會時事政治的基本的認知能力和判別能力。但是現在的試題在設計上大同小異，使得眾多的公務員考試培訓機構如雨后春筍般的涌現出來，出現申論試題的各種模版，考生考前背模板，考試時照葫蘆畫瓢，這樣就會出現失真現象。另外，對于不同職位、不同級別、不同崗位職責，出現了共用一卷現象，這種層次單一現象也存在不科學、不公平性。
（三）面試過程彈性大
面試這一環節主要是人對人，無論是考生還是考官都會出現走關系、暗箱操作、、弄虛作假的可能。所以這一環節對考生的真實能力的考查缺乏科學性。在英國采用的是對考生進行為期一天的面談與實際操作，英國的面試形式多樣，除了結構化面試外，還有小組討論和情境模擬等。面試環節較多樣化，有助于考查考生的真實能力。另外，面試官隊伍結構不完善。面試官的水平和素質決定著能否公正公平、客觀給予分數。我國現行的公務員面試中面試官一般由單位領導和高校的專業學者組成。在面試過程中會出現首因效應、暈輪效應等心理，導致失真現象出現。而英國面試考官中還有心理學家，相對來說，隊伍建設比較完善。我國忽視對考生心理方面的考查。因而，對我國面試官隊伍的構建要嚴格篩選、進行科學組合和面試前培訓，才能夠更好的保證做出公正客觀的結果，選拔出真正優秀合格的公務人員。最后，面試過程監督欠缺。權力尋租現象出現，使得整個面試過程公平性受損。
（四）體檢環節可操作性強
通過2011年3月的長治公務員考錄違規事件來看，我國公務員體檢過程易滋生腐敗。中國傳統的關系、面子一直是公平性的克星。有些考生總成績排名第一，卻總是因為體檢環節出問題，而被拒之門外。
（五）與公務員考錄程序相關的法律、監督制度不健全
到目前為止只有兩項相關法律，1994年正式頒布的《國家公務員暫行條例》和2005年正式頒布的《中華人民共和國公務員法》。所以，在公務員考錄程序中出現的一些問題也是法律不健全所致。當然監督的力度也是比較弱的，尤其是本部門的內部監督。
四、針對公務員考錄程序出現的問題的相關對策
（一）完善報名公告的相關內容
使其詳述化，對報名資格條件進行明確化，不隨意設置“高門檻”、高要求等一些資格限制，從而擴大生源，改善公務員“入口”過窄的現象，從而也有助于提高政府部門的生源質量。讓人人平等、公平公正成為現實。
（二）考試內容應豐富化、層次化
應該使我國公務員考試設計針對不同的部門職責要求，設置專業性較強的試題進行相應的測試。在考試內容設計上，還要考慮對考生的人格測試和心理測試。應借鑒西方國家的公務員試題內容的設計，進行適合中國國情的相應改革。
（三）面試考官隊伍結構應多樣化
除了《中華人民共和國公務員法》要求公務員面試考官隊伍的構成外，還應該增加心理觀察專家，在面試的過程中，不僅可以對考生的相關專業知識能力進行考查，還能對考生的心理變化進行相應的觀察，以考查考生的綜合素質情況，為選擇更好的公務人員提供更全面的依據。還要從公務員隊伍本身消除不公平的現象，男女比例合理化，加強他們自身的監督和對他們進行專業性培訓。在面試內容上應該借鑒西方國家的面試內容，如情景模式，心理觀察員環節。
（四）要守好體檢關
2011年的“長治事件”敲響了警鐘，也顯示出了體檢是一個比較薄弱的環節，應該加強透明化，對醫院方面、相關單位方面予以監督。
（五）健全相關法律、法規，加強公務員考錄程序全過程的監督
現在內外部監督為一體，一方面，要進一步明確內部監督的程序和具體實施細則，完善法律、法規及政策措施對內部監督的約束；另一方面，也需要建立相對獨立的外部監督機構。（作者單位：黑龍江大學政府管理學院）
注釋：
① 黃衛平.譚功榮.公務員制度比較[M].中央編譯出版社，2002.
參考文獻：
[1]黃衛平.譚功榮.公務員制度比較[M].中央編譯出版社，2002.
[2]中華人民共和國公務員法，2005-4-27.
[3]楊碩，我國公務員考錄制度研究[D].電子科技大學，2007.
我是被“年薪8～20萬，上不封頂”的招聘橫幅吸引來的。2012年下半年，已經大四的我開始找工作。某個公務員培訓機構進行校園招聘，我對這個機構的唯一印象是陪同學買公務員考試參考書時，書店老板的介紹。
別說年薪20萬，就是年薪8萬，也是每個月將近7千，我們本科生的薪金期待只在3000元，能找到3500元的工作已經是很不錯了。
公務員培訓師的學歷要求是研究生，做宣講的湖南分校張校長又說，本科生也可以，只要經過他們公司內部的培訓就可以上崗。投了簡歷，被問了幾個問題，我見張校長在我的簡歷上挑了一個勾。當然，后來我發現，幾乎所有投了簡歷的同學都進入了下一輪面試。經過了試講、無領導小組討論等面試環節，公司總裁在北京用遠程視頻對我進行了面試。我覺得這個公司很規范，憧憬羞入職后系統的內部培訓。
2012的12月份，因為還沒畢業，我以實習生的身份進入了培訓學校，職位是申論老師。當時湖南分校一共有四十多名老師，有一部分是研究生，剩下的是和我一樣的本科生。有四五個人是資深的。在公務員培訓界，2年以上工作經驗便可以稱為資深，工作一年便可以說是老人兒了。因為工作壓力太大了，人員流動性很強。
新入職的老師，每人發了一本教材，跟學生報班時發的是一樣的，沒有任何參考書。他們又發給我們人手一個視頻賬號，可以免費觀看名師課程。實際上就是網校教程，和學生掌握的資源完全相同。我只能自己琢磨怎么講課。領導會聽我們的試講，覺得還行就可以出去講課，覺得不行就重新準備。至于應該怎樣教課、學生有疑問該怎么解答，公司都不管。老師們私下達成共識：講得清就講，講不清就不碰，除非學生不停地追問。
不到一個月，我就出師了，開始了公務員培訓的職業生涯。
盡管我的職位是申論老師，但是我們教什么課，完全是按照各類公務員考試的時間和流程進行的。國考筆試在年底，接下來最火的便是面試班。所有的老師都投入到面試培訓中來，所以我最開始做的是面試封閉班的帶隊老師。
我主要負責坐在那里扮成考官，提問題，給面試的學員打分。封閉班，顧名思義便是學員們吃、住都在一起，集中教學。忙過了國考面試季，公務員的省考又開始了，我又變身為筆試封閉班的帶隊老師，負責給學生們改卷子、答疑。有時候學生來問我，為什么這道題給這個分數，說實話，我也沒有太大底氣回復，只能含糊其辭，糊弄過去。
筆試封閉班的班型很大，我帶過的一個杭州筆試封閉班達到150人。這么多人統一吃住、做卷子、聽課、上晚自習，感覺又回到了高中生活。
盡管我對自己的業務水平感到心虛，但公司的生意卻是越發紅火。2013年省考，僅浙江省一個省便開了30～40個筆試封閉班，還沒算上走讀的精品班、專項班等課程。杭州市公務員培訓市場份額，我們公司占了一半還要多。老師們開始連軸轉，講課質量自然有所下降。學生們會時常投訴，按照規定，被投訴的老師要被停課3個月，但是人手不夠，學校便把這個老師調到其他的地方繼續教課。
2013年的清明前夕，我入職僅僅4個月，便接到了學校排課老師的電話，讓我第二天趕赴湖南郴州，講一個為期4天的申論精品課程。當時我就蒙了。我只給筆試封閉班的學生改過卷子，試講的時候也只講了”申論是什么”這樣粗淺的認識。從來都沒備過課，我第二天怎么去講課呢？我央求排課老師，說自己可能上不了。可是排課老師說：“不可以，你必須上。因為根本沒有老師。”就這樣，趕鴨子上架，我趕赴郴州。
在去郴州的高鐵上，我一路都在哭。因為緊張、害怕，一直沒有吃東西。來的時候，我向同事借了他做的課件。可是有些地方，我也看不明白。第二天早上9點就要上課了，我還什么都不知道，我怎么去講課？
冷靜下來，我決定當天晚上只備第二天上課的內容，不懂的地方就給同事打電話去問。接下來的幾天，不跟學生在一起的時候，我都在給同事打電話。我在心里憤憤地想，公司真是極其不負責任。
我第一次見到了我的學生們。這個班有50個學生，放眼望去，有些跟我年齡相仿，也有幾個三十多歲的叔叔。那天我穿著黑西服、白襯衫，腳蹬一雙8厘米高的細跟高跟鞋，尖頭，還鑲嵌著金屬。所有學生都很關注我，有學生對我說：“老師，你是個很有品味的人。”我特別開心，這身行頭我是下了一番功夫的。越心虛，就越注重外表，我得給他們一個成熟、專業的感覺，他們果然被唬住了。
一堂課，只要前半個小時沒出問題，后邊也不會出問題了。我在講課過程中設計了一些小笑話，我能感到學生眼睛里透出熱切的光。對我講的內容，他們都會拿著筆認真地記錄下來，深信不疑。下課后，一些學生聚攏來，問東問西。有人會問：“老師，你長得真年輕，多大年紀了？”還有人問我手上戴個戒指，是不是訂婚了。
雖說公司沒有對我們進行正規培訓，這個問題倒是有老師教。他告訴我，如果有學生問年齡，就要岔開話題，說自己雖然看著長得小，實際上年齡大，經歷多。事實上，我是1989年出生的，根本還沒有男朋友呢。
四天課程結束后，只隔了一天，我又被安排到廣州去給省考的；中刺班講課。我們的網站介紹上，這是名師課程，只講一天，是對申論答題技巧的高度壓縮，類似于考前預測性質的課程。我哭著對排課老師說，我不想上；中刺班。廣東省考的內容和湖南省考的內容不一樣，我對要講的內容不了解，我怎么去講課？
我還是去了廣州。在路途中，我一直在備課。上課的時候，還是遭到了學生的白眼。我也知道我講得不好。一個坐在前排的學生，在課堂上拿出行測的試題做了起來，臉上全是輕蔑的表情。
顧不上這些，因為我又被安排去梅州講課。凌晨3點，我到了梅州，從酒店的前臺接過公司留下的課本，備課到了點，睡了一個小時，我又站在講臺上，講了6個半小時。我們老師們私下會交流，覺得公務員培訓的性價比很低，從幾百元的點撥課程，到上萬元的所謂”一次成公班，課程售價與授課內容根本不成正比。我們只能盡力把自己懂的教給學生，對得起自己的良心。省考筆試后，面試班報名火爆。學校人手不夠，開始大量招人，教師隊伍擴充到200多人。提交簡歷，面試一次便可以錄用，很多老師都是三本院校的學生。在我看來，只要說話利索就行。
之后，政法干警的培訓又開始了。7月份，我有29天在外出差，只有兩天在長沙。房東打電話給我，以為我出了什么事。我也越來越不明白，為什么公務員培訓會這么火爆？為什么那么多人要考公務員？
工作了幾個月，我總結出我的學生分兩類。一類是家里有錢、有關系的。在課下互動的時候，他們會說自己過了筆試，家里可以想辦法安排。另一類是沒有任何背景的。工作不好找，考公務員相對公平，畢竟筆試做不了假。但幾乎所有的學生都有一個共識：公務員的福利待遇好，又不用做很多事。
我們到各地宣講的時候，也會對學員們分析說，你畢業之后有三條路：考研、工作、考公務員。大學畢業生工作不好找，研究生畢業工作也不好找。只有考公務員，穩定，工作輕松，待遇高，連產假都比別人休的長。為什么要當公務員？不用講，大家都明白的道理。
我不太想干了，因為總是陷入深深的自責。一方面，對課程理論體系產生懷疑，講得那么篤定，有用嗎？可能根本沒用。另一方面，我的學生都是想進體制內享福的，我把這些人一批一批地送進公務員體系，他們又不想做事，中國的未來會怎樣？
我的父母倒是不反對我辭職，他們是希望我去考公務員。在外人看來，公務員培訓師考公務員那肯定很容易，事實并非如此。一個男同事，參加了公務員考試，筆試只拿了一個中等的分數，面試時就被淘汰了。
降溫是表象，“金飯碗”仍搶手
記者采訪了多地公務員招考部門負責人，發現報考人數下降主要有三種原因：一是招錄人數減少。安徽省人社廳相關數據顯示，2013年安徽省省考報考人數達21萬多人，最終繳費參加考試的16萬多人；2014年報考人數下降至18萬人，最終繳費參加考試的僅7萬人。但招錄人數也由2013年的6850人下降到5519人。二是考前資格審查制度更加嚴格。武漢市人社局政策法規處負責人分析，公務員報考資格審核越來越嚴格，把許多不符合招考要求的人擋在了考場外。三是招錄崗位的結構變化也導致了報考人數下降。專家稱，“三不限”（不限戶籍、不限工作年限、不限專業）的職位報考人數最多，能夠滿足這些報考條件的報名者較“三不限”崗位的人數少很多，這也造成報名人數總體下降。
“農二代”為體面，“富二代”圖穩定
雖然深圳一家民營企業開出10萬元的年薪，26歲的江蘇某高校研究生小高“十動然拒”，最終選擇了報考安徽老家的公務員。
小高說，許多農村孩子畢業后都想成為“公家人”，因為在老家人的觀念里，這是一份極其體面的工作，一旦孩子考上了公務員，整個家庭在當地的地位都會提升。與“農二代”的“無路可退”相比，也有“富二代”為考公務員“不惜成本”。安徽中公教育的老師告訴記者，曾經有一名大四女生，父親是資產上億元的企業主，在公務員筆試通過之后，竟然報名參加了五六家知名培訓機構的面試班。
不比工資比福利，還有權力可憧憬
來自山東聊城大學的張同學說：“公務員各方面福利待遇、勞動保障都較好，工作穩定，沒必要非要去和白領、金領比工資。”他告訴記者，如果本次考試失利，他還會堅持再考一次。
根據省公務員局《關于報送XX年度公務員考試錄用工作總結的函》（x公局x〔XX〕7號）的要求，現將我市二一年度考試錄用公務員工作情況報告如下：
一、基本概況
二一年，我市按照《中華人民共和國公務員法》，省委政法委、省委組織部、省高級人民法院、省人民檢察院、省教育廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳《關于XX年政法干警招錄培養體制改革試點班招錄公告》和省委組織部、省人力資源社會保障廳《關于XX年公開考試錄用公務員工作有關事項的通知》（川人社辦發〔XX〕452號）和《關于印發〈XX年從優秀村干部和服務基層項目人員中考試錄用鄉鎮機關公務員的工作方案〉的通知》（川組通〔XX〕107號）精神，先后3次組織完成了政法干警招錄培養體制改革試點班的招考和公考錄用公務員公告、筆試報名與筆試組織及加分等以及從“村官”和“五項目”人員中公招鄉鎮公務員的筆試組織等，整個工作進展順利。
（一）XX年公務員（森林警察、司法助理員）招錄情況。省人事廳批準XX年我市公開考錄鄉鎮公務員（森林警察、司法助理員）80名，森林警察考錄7個職位8名、鄉鎮公務員考錄4個職位50名、司法助理員考錄4個職位22名。根據實際報名未達到開考比例的情況，擬招錄69名。此次共有2500余人報名參考，綜合比例約為40:1。經過筆試、面試、體檢等考錄程序，共有69名考生通過體檢、考察、政審合格，于XX年4月底前予以錄用，并及時向省局報送了考錄工作專題報告。
（二）政法干警試點班招考情況。省上下達我市XX年政法試點班招錄干警計劃50名，涉及24個職位。在報名參考階段，共有617人報名，通過資格審查和網上繳費參考人數為339人。24個報考職位中，有10個職位沒有達到5:1的開考比例，綜合考錄比例為6.78:1。此次參加面試人數為106人，經過筆試、面試、體檢等考錄程序，共有39名考生通過體檢、考察與政審合格，并及時向省局報送了考錄工作專題報告，目前合格考生已全部按xx警察學院的通知入學。
（三）公務員（森林警察、鄉鎮司法助理員）（參照管理人員）招錄情況。省人社廳批準XX年我市公開考錄公務員（森林警察、鄉鎮司法助理員）（參照管理人員）184名，根據實際報名未達到開考比例的情況，調減了22個名額，擬招錄162名，涉及112個職位。此次共有3710人報名參考，綜合比例為22.9:1。目前已完成筆試考試和按政策加分，擬于近日通過省人事考試網公布筆試折合后成績，進入面試人數約為490人。待省廳和省公務員局作出統一安排后組織面試。
（四）從優秀村干部和服務基層項目人員中考試錄用鄉鎮機關公務員情況。省上文件和公告規定，此項工作主要由市委組織部牽頭，市人力資源社會保障局協助工作。本次計劃公招鄉鎮機關公務員67名，其中從優秀村干部公招8名、服務基層項目人員59名。根據報名情況，從優秀村干部中公招計劃減少到2名，從五項目基層服務人員中仍公招59名。參加此次的報名參考人數為510人，平均參考比例為參考比例為8.4:1。目前已完成筆試組織工作，進入面試人員為187名。擬按省委組織部、省人社廳、省公務員局統一安排于明年初進行面試。
上述四項共計已（擬）招錄331名，報名且參考7000余人次，綜合考錄比為21.3：1。今年四次招錄工作有三個方面的特點，即一是政法院校試點班招考報名人數為歷年招考本次最冷，平均為6.78:1，出現了低學歷競爭大的現象，50名招錄計劃中，尚因報考條件、體檢等環節而空缺11個職位名額。二是與之相比公務員招考呈現過熱，250個計劃名額，平均為24.8:1，為近年公考比例最熱，而報考人數大多偏重于綜合類職位。三是考錄對象大幅轉向，除定點招考村官和服務基層項目人員外，在計劃公招公務員中側重于錄用兩年以上基層工作經歷人員，其比重占整個公考人數的20%以上。如今年我市通江縣公招鄉鎮公務員60名，其中面向五項目人員15名，占招錄計劃的25%。從招考的人員結構看，人員整體素質逐年提高，尤以社會經歷成熟、適應環境快、工作得心應手而備受用人單位歡迎。由于我們在考錄工作中堅持了公開考錄，有力地維護了社會公平正義，實現了招錄機關滿意、廣大考生滿意、社會各界滿意的“三滿意”目標，選拔了一批優秀人才，為實施人才強市戰略，推動全市經濟社會又好又快發展提供了強有力的人才保障和智力支持。
二、主要做法
整個考錄工作，我們嚴格按照法律、法規和國家、省的規定實施，主要做法是：
（一）領導高度重視，健全組織機構。每一次省公務員統一公考工作方案下發后，我們都及時召開會議，對考務工作進行具體安排布置。同時，以專題報告的形式向市委、市府領導匯報，并與市委政法委、市委組織部、市紀委以及招錄部門溝通銜接，取得他們支持、配合。針對考錄工作的不同要求和特點，吃透上級精神，細化工作方案，力求做到堅持原則不動搖、執行政策不走樣、嚴格程序不變通、遵守紀律不放松。今年四次招考都是三種不同類型的人員公考，對象有所不同，要求也有差異，我們都切實加強領導、配強工作力量，成立專門的考試工作領導機構、考務工作機構和巡視監督機構，為考錄工作提供了強有力的組織保障。
（二）逐步規范考試考務工作，健全考錄工作的運行機制。全年公務員錄用考試，我們堅持實行了全市統一申報、統一考試、統一時間、統一按職位錄取的制度；在考務工作中嚴格按照省廳批準的考試收費標準進行收費；依照規定，建立完善了報名、資格審查、筆試、面試、體檢、公示、錄用等一系列配套制度；在資格條件設置上打破了身份、地域限制，平等對待學歷，平等對待社會在職人員和應屆畢業生，有效地拓展了選人用人視野。另一方面，嚴把招考環節。從組織報名、資格審查，到筆試面試、考核體檢，我們都制定了嚴密的實施方案，明確責任，狠抓落實，層層把關，環環相扣。面試入闈人員、體檢人員名單及擬錄用人員名單及時向考生公布，資格復審、體檢考察、錄用空缺遞補等嚴格按程序操作，公開透明，規范運行，確保了招錄工作的有序進行。
（三）積極探索創新，強化全程監督。在XX年度公務員考錄工作中，我們重點對考官執考管理進行了創新。一是著力推進制度建設。我們在嚴格執行省級主管機關專門轉發面試規范性文件的前提下，大力改進工作方法，積極探索創新管理制度，制定了專項的“面試工作實施方案”、“面試工作人員守則”、“面試應試人員守則”、“面試評委組組建和考生面試順序產生及引領辦法”、“面試評委組工作人員操作規程”、“面試實施形象進度表”等七項制度規定，全面系統地對原有面試組織工作進行了大幅改進，為科學評價考生提供了可靠的制度保障。二是差額決定面試分組。根據面試考生職位和應考人數，按每組評委7人（含主考）和計分、計時、監督員各1人，采取在經組織人事部門培訓合格的面試考務工作人員中實現差額20%隨機預選確定順序和面試當日差額隨機確定正式人選并隨機抽簽決定分組的辦法組建評委組。全部抽簽使用抽簽軟件，并通過大屏幕投影儀將操作過程與結果全部公開，接受全體考務工作人員的廣泛監督。三是全程專門監督有力。市紀委派出了由領導帶隊的監督小組實施外圍監督，同時向各評委組派出了專職考場監督，市委政法委、市人社局、市公安局等部門和單位派出領導全程巡視重點監控關鍵環節，及時發現并堅決制止不規范的傾向與苗頭。
（四）堅持透明操作，成績當場確認。針對外界群眾和個別考生對公務員面試中公正性的疑慮，我們始終堅持采用電腦計分和面試成績考生簽字確認制度。面試最終得分匯總出來后，由主考官當場宣布成績，考生當場簽字確認，既保證考官能夠公平公正地打分，也確保考生的最大知情權，消除了考生對面試結果公正性的疑慮，真正使公務員面試工作成為了置于“玻璃房子”里的競爭。
（五）創新了服務手段，提高了考錄服務工作效率和工作水平。依托互聯網，利用省人事考試專業網站、xx市人社局互聯網站及相關新聞媒體，搭建服務平臺，實現了考試信息的快速傳遞。全面實行了網上公告、網上報名、網上繳費、網上公布成績、網上錄取公告等，方便了考生，提高了辦事效率。同時通過電話、短信等手段，傳遞考試信息，做到了考試信息傳遞準確、及時、無誤。
（六）堅持考務公開，加強對考務工作的有效監督。我們堅持把公務員筆試、面試作為政務公開的重要內容，努力打造“陽光考錄”，充分利用各種新聞媒介和我局網站等公開招考政策、招考計劃、報考條件、招考程序及錄用結果，公開了舉報電話。設立了舉報箱，增加了公務員考錄工作的透明度，廣泛接受人民群眾和社會各界的監督，同時還在本局互聯網站設立了互動平臺，認真負責地回答考生的政策咨詢，考試信息查詢，及時傳遞公務員考試監督信息，本局互聯網站開通三年多來，點擊數達到了500多萬人次。
三、面臨的困難
一是公務員考錄工作缺乏靈活性，基層機關補充公務員，除調任外，唯一途徑只能通過考錄，而考錄工作全省一個步調，個別地方或部門因特殊需要不能有特別計劃，只能等待。二是現行的考錄方式成本較高。考試結果只能在一次考錄中適用，而報名、考試由省、市分級組織，這不僅加大了工作量，無形中增加了考錄成本，而且沒有形成有效的機制，相同職位、相同科目的考試結果，因試卷命題、考試標準不同，難以有效利用。三是就業矛盾突出，如我市今年擬招錄公務員162名，實際報名應考達3710人。鄉鎮機關和司法助理員職位相當熱門，有的職位參考比例達52：1，競爭異常激烈。四是職位要求設置偏高，如我市今年政法試點班的招考職位中，二學位應用心理學、二學位刑事技術等10個職位的報考人數未達到開考比例，17個錄用名額未達到5：1的參考比例。導致此次公招成為我市歷年來招考中最“冷”的一次，綜合報考比例僅為6.78：1。五是鄉鎮機關人員普遍老化，人員結構不合理，但按編制招考，已有的人員又不便消化，且財力有限，以致招錄公務員面臨許多壓力。
四、建議意見
一是規范筆試內容、形式，以便更能較全面反映考生的知識水平；二是借鑒普通高考的組織形式，建立定期、連續的公務員考試制度，每年確定具體固定的報名時間、考試時間、面試時間，做到有章可循；三是采取一次考試，多個專業結果適用的途徑，對公共知識以劃定合格分數線，不計入考試總分，測試結果各個職位有效，全省適用，這樣既可減少考生負擔，又可降低考錄工作成本。
