時間：2023-10-13 09:34:30
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇關于食品安全的問題，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：乳制品食品質量安全問題對策重要意義
人類賴以生存和發展的物質基礎就是食品。而目前，我國的乳制品食品中還存在著各方面的問題，而且一些食品安全問題的不斷涌現，對人們的生活健康造成了很大的影響，同時，也在很大程度上影響到我國社會穩定和經濟發展。因此，我們要高度關注當前的食品安全問題，并加以研究探討。
一、乳制品食品存在的安全問題
1．從業人員的法律意識和安全意識淡薄
有些食品的生產者或者是營銷者，嚴重缺乏法律意識和食品安全意識，只是一味地追求經濟利益，根本不考慮質量問題對消費者所造成的嚴重影響，比如，奶業從業人員，在生產的過程中，對乳畜的健康狀況不進行嚴格的檢查，不僅影響到了產奶量，而且可能將一些病源體傳染給消費者，而在進行鮮奶的收購過程中，其嚴重的摻假行為，缺乏對產品的檢測，進而影響到人們的身體健康。
2．缺乏嚴格的乳制品食品流通環節經營秩序規范
一些生產廠家，在進行乳制品、食品的生產過程中，缺乏食品衛生安全保障機制，關于乳制品和食品運輸、儲存以及營銷都沒有進行有效地鏈接，缺乏完整的產業鏈，進而影響到乳制品、食品在儲存、 運輸和營銷等環節上發生污染或者是變質的現象，而且也沒有采取充分有效的保障措施，從而嚴重影響到乳制品和食品的安全。而且有些乳制品和食品，其有要求具備較高的儲存條件，例如：牛奶在包裝過程中，其必須要在低溫條件下進行，通常情況下，在2至6撮氏度之間。
3．缺乏規范的原料使用以及加工
在加工乳制品食品的過程中，工廠使用些劣質原料，過量地使用添加劑，屢屢發生一些添加有毒物質的狀況，這樣，在很大程度上給乳制品食品帶來了極大的安全隱患。還有，一些加工廠濫用或者非法使用食品添加劑，超出了國家有關部門認定的用量，使得人們在使用的過程中，造成對身體的嚴重損害，嚴重時會危害到生命。 例如，近期比較嚴重的“地溝油”事件，一些工廠在加工熟肉制品，用病死的畜禽，并用“地溝油”加工油炸乳制品食品；又如：用有毒的二氧化硫使饅頭、包子增白；利用甲醛浸泡蘑菇、海產品，進而使之新鮮、增亮，延長保存期等等，這些都嚴重影響人們的身體健康。
另外，隨著時代的進步與生物科學技術的發展，一些轉基因乳制品、食品的產生，對人類的身體健康埋下了巨大的隱患。而且，當前對于轉基因乳制品食品研究是人們討論的熱點問題。根據相關研究資料表明，轉基因乳制品食品對人體的危害主要存在以下幾個潛在的危險：可能會有毒性、可能會發生過敏綜合癥、可能降低人體的免疫系統、影響生活環境和生態環境、破壞生態系統有害、存在潛在的對人類和人體的危害等等，這些都是應該引起我們的重視。
4．缺乏完善的乳制品食品安全質量檢測體系
目前，我國乳制品食品質量檢測體系雖然進行了一定程度的改革和規范，但是與發達國家相比，仍舊存在著很大的差距，因此，我國的乳制品食品安全質量檢測體系還有很大的提升空間。根據我國相關的食品資料顯示，當前我國食品質檢部門獲得授權許可的數量不多，一般情況下，都分布在一些大城市，而對于一些偏遠的地區，根本就沒有相應的質量檢測設施。而且，我國的食品公司質量檢測的方法和手段還存在著很大的問題，檢測水平不高，需加強與國際質量檢測的接軌。
二、解決乳制品食品存在的安全問題的相關對策
針對以上提出的我國乳制品食品存在的安全問題，提出了以下應對性的策略，具體包括以下方面：
1．嚴格規范我國相關的法律法規
我國要健全我國的食品質量法律體系，建立食品質量安全責任制，規范相關的法律法規，推進食品質量安全立法的進程，為我國的食品質量安全提供正確的指引方向，促進乳制品食品質量向法治化軌道邁進。雖然我國也頒布了一些相關質量法規，比如《質量安全法》，但還存在著細節上的不完善，因此，相關部門要加大執法的力度，嚴格規范食品的質量，對于由于工作不力所導致食品安全問題做出嚴厲的制裁，并追究其責任。
2．提高從業人員素質，規范食品加工體系
我國要采取有效措施，提高我國食品從業人員的素質水平，使得他們的操作水平以及道德素質都有所提升，為監管工作的有效進行提供奠定良好的基礎。同時，還要改善食品加工的生產條件，達到基本的衛生條件，加強監管的力度，保證食品的質量，從而促進企業的健康發展。另外，在食品加工的過程中，改變傳統的生產方式，規范加工的標準體系，嚴格按照質量安全標準規范進行操作，推進乳制品食品安全標準化進程，進而從根本上保證我國乳制品食品的質量安全。
3．完善質量檢驗檢測和監控體系
要完善我國的食品質量檢測體系，健全質量監控體系，建立質量檢測和監控系統，促進對食品質量安全信息收集的實時性與高效性，并且要開展乳制品食品的安全評估，一方面可以有效地改善食品質量的現狀，保護消費的健康安全，另一方面，還在很大程度上，樹立了企業良好的形象，從而使得我國食品質量的總體水平得以提升。
三、加強乳制品食品安全的重要意義
1．促進了我國食品行業的進步
加強食品質量安全的規范化，引起各界人士的高度關注，提高了乳制品食品的質量，加快了我國食品行業發展的進程，具體主要表現在以下幾點：首先，引起我國業內專家的關注，促使科技人員對其質量進行檢測研究，為我國國民的健康提供重要的基礎保障，其次，促進我國食品行業在社會、經濟發展中的地位不斷地提升，第三，由于人們對食品質量的高度關注，增強了相關行業的社會責任感，促進了我國食品行業的進步。
2．提升了經濟效益和社會效益
通過對乳制品食品質量安全的加強，形成了一個完整的食品安全標準體系，健全了相關的法律法規，提高了乳制品食品的質量安全，為我國人民的健康提供了完全基礎保障，提高乳品食品企業的經濟效益和社會效益，具體表現在以下方面：首先，保護了我國消費者的根本利益，這也是我國食品行業的明顯進步，其次，促進了企業的發展。
3．準確把握食品安全的價值理念和宗旨。
隨著社會的發展，人們對食品的質量提出了更高的要求，通過加強和完善乳制品食品安全，使我國正視食品安全的現狀，找出食品安全監管中存在的漏洞，完善了我國食品質量安全的法規制度，建立了食品安全的長效機制，為我國的食品安全提供了法律屏障，從而最終形成完備的食品安全監管體系，為我國的食品行業營造成一個健康的市場氛圍。
總結：
總而言之，當前我國的乳制品食品安全還存在著諸多問題，因此，我我們必須要正視乳制品食品安全的不足，加強乳制品食品安全的高度重視，規范乳制品食品安全的監管工作，健全我國的食品質量安全體系，進而保障我國經濟的發展以及社會穩定。
參考文獻 ：
[1]楊玉芬.淺議影響乳制品食品安全因素及防止措施[J].沿海企業與科技,2009（10）.
[2]謝明勇.乳制品食品安全導論[M].北京:中國農業大學出版社,2009.
[3]張旺璧.我國乳制品食品安全監管現狀和對策[J].乳制品食品工業科技,2010（10）.
[4]鄭小芳.乳制品食品安全導論[M].北京:中國農業大學出版社,2009（11）.
[5]張丁宇.我國乳制品食品安全監管現狀和對策[J].乳制品食品工業科技,2011（12）.
省農產品有限公司是一家“農”字號企業，成立于1999年，是由三家國有公司投資組建的股份制企業，注冊資本6000萬元，公司投資創辦的“省農產品批發交易市場”（以下簡稱市場）占地面積177畝（11.8萬平方米），交易面積7萬平方米，市場有經營攤位1580個，經營戶1180余戶，是一個以大型批發為核心，集交易、配貨、儲運、物業管理等綜合服務為一體的大型農副產品集散中心。市場交易品種為淡（海）水產品、副食品、糧油制品等，產品輻射全國。市場交易額人民幣79億元，其中糧油交易額22.5億元，提供了網地區近1/2居民的口糧；水產，凍品交易額40億元，提供了網地區80%的水產品；副食品交易額16.5億元，提供了全國各地數以千計的名特優副食品。市場經營商品有2余種。
“民以食為天，食以安為先”。人類繁衍，經濟發展，社會進步，時刻離不開食品，食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康，生命安全，責任大于天。黨和政府對食品安全歷來十分重視，1995年國家就頒布了《食品衛生法》，對食品生產和流通企業的食品衛生標準、添加劑網使用、監管及法律責任都做出了詳細的規定，今年6月，國家將《食品衛生法》修訂并升級為《食品安全法》，將食品衛生提高到食品安全的高度。同時，隨著經濟的快速發展，人民生產水平的日益提高，人民群眾對食品安全的要求也越來越高，吃得衛生、健康是基本要求，崇尚綠色食品和有機食品是當前人們的普遍追求。因此，加強和改進對食品安全監管至關重要。但是，總有一些食品生產企業無視國家法律，唯利是圖，在食品網生產加工中不按標準生產，偷工減料、摻雜使假、以假充真、濫用添加劑，以非食品原料、發霉變質原料加工食品，致使食品質量安全方面的重大事故屢次出現。如事件等等。由此，食品質量安全問題越來越成為社會廣泛關注的焦點。
一、農產品批發市場加強食品安全管理的重要性
農產品批發市場作為食品流通的主要渠道，既承擔著促進農網產品的有序流通、推動相關產業發展的重要任務，又肩負著保障食品安全供給的重要職責。所以，在農產品批發市場這個環節上加強對食品質量安全的管理，就顯得尤為重要。
公司作為國家級“農業龍頭企業”，網市唯一一家商務部“雙百工程”市場及農業部“定點市場”、“省重點流通企業”，歷來十分重視抓好食品安全工作，認為把好食品安全關是市場的“大誠大信”，也是“以人為本”的具體體現。在工作中,公司以《省商品交易市場管理條例》和國務院<《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》為準則,充分發揮市場主辦者第一責任人的作用,在工商部門密切協作下,嚴把商品準入關，教育引導廣大經營戶守法經營、誠信經營,形成市場主辦者、市場經營戶和市場監管者齊抓食品安全工作的良性互動。
二、市場在食品質量安全方面的具體措施
（一）食品準入制度
凡進入市場交易的商品都必須索證索票，對未辦理索證索票的商品，禁止上柜銷售。嚴格建立進銷貨臺帳制度，并安排專人負責不定期檢查。同時要求經營戶向下家供證供票，并必須經營戶蓋章確認，作為買方的銷售憑證。
10月1日，市場開始實施《省商品交易市場管理條例》，規定市場經營戶在保證質量的同時，要能提供商品的相關索證，如原始發票、單證等，并要求經營戶建立臺賬。
，對市場內銷售的2.2萬余種商品進行登記，與經營戶簽訂《經營食品保障安全責任書》。
，公司投資41萬多元，研發了“商品準入備案系統”，采用數據庫管理技術，建立了健全的索證系統。經營者必須具備營業執照、衛生許可證、生產許可證、產品質量檢驗報告，“四證”齊全后方可進行商品銷售。市場將通過準入的商品信息輸入電腦，由市場分發“商品準入審驗卡”，要“一物一卡，物卡對應”，對未辦理準入手續的商品，禁止上柜銷售。該備案系統具有以下四個特點：
1.完整的體系：利用信息技術和數據庫技術，達到數據資源共享，讓產品的提供者真正參與到整個備案銷售體系中來；經銷商戶通過經營臺帳的登記，可以記錄每次客戶購買的記錄；同時市場舉辦者在日常的管理當中對產品的抽檢、商戶的信用評比等記錄也記錄到整個系統當中去。通過這四大功能模塊的整合可以形成一條從產品源頭市場流通消費者這樣一個可追溯的體系。
2.電子化監管：在日常監管當中采用條形碼采集器對市場的每個商品進行電子查詢。
3.便捷的查詢：客戶可以通過因特網查詢產品備案情況。
4.索證資料過期預警功能：為了督促和提醒經營戶及時更新索證資料，系統在預警界面中會顯示出已過期或即將過期的備案資料。
到目前為止，市場已完成全部商品的索證備案工作，市場經營戶也對索證索票工作形成職業習慣。在工作中市場不包辦代替，以管理的手段與教育引導相結合，促使經營戶主動履行索證索票的義務，做到了經營戶100%建立經銷臺帳,100%索證索票,100%供證供票,有力地保證食品安全的可追溯。
公司投入資金411萬多元，自主研發了商品準入查詢系統，在市場的主要通道上設立觸摸屏查詢終端，使消費者能自主查詢所需商品的各項信息，切實地為消費者服務。公司又投資25萬元，增加了條碼數據采集器，輸入經銷商代碼即可迅速全面地查找到商品的備案信息，并可以現場實施數據采集,提高了現場檢查的效率及準確度。今后公司還 計劃投入電子掃描儀等科技手段,進一步使食品安全工作得到全面的落實。
農產品品種復雜繁多，至今國家尚未形成統一標準。公司研發的這套系統克服了種種困難，開了農產品“可追溯”系統之先河，具有自主產權，填補了國家空白，引起了國家監管理部門的高度興趣，并獲得高度評價。
（二）農副產品抽檢制度
市場建立了兩大類農產品檢測室,一類為副食品的檢測:針對副食品市場的特點，我們將檢測重點放在雙氧水、甲醛、吊白塊、亞硝酸鹽等對人體危害較大的指標檢測上，將市場類重點商品及腌臘制品、醬制品、豆制品、粉絲等容易發生食品安全問題的商品作為檢測重點，有效預防不合格食品進入消費領域。底，公司投入30萬元添置了農藥殘留檢測儀等一系列定量檢測設備，目前市場的快速定性檢測已經能全面覆蓋市場所有商品。
另一類為鮮活水產品的檢測:為加強對水產品的監督管理，市場還針對氯霉素、喹諾酮、磺胺二甲基嘧啶、甲醛、亞硝酸鹽等五項對人體有害指標進行重點檢測，建立對魚類、蝦類、貝殼類、蟹類等眾多種類的檢驗檢測制度，成為全國第一家能夠對鮮活水產品進行定性檢測的農批市場。
商品抽檢3041批次，合格2898批次，合格率95%；
商品抽檢3628批次，合格3515批次，合格率97%；
商品抽檢4629批次，合格4552批次，合格率98%；
對所有的不合格品,公司根據制定的“不合格品處理流程”,協助工商部門進行集中銷毀,并建檔保存書面記錄.
（三）誠信商戶制度
市場和工商部門共同研究把食品質量安全工作作為信用管理的重要內容,制定了具體實施方案,從3月開始全面推行評選“誠信商戶”工作。截至底，共有300多戶經營戶報名參加，市場評選出107戶誠信商戶,通過這一工作進一步推動了廣大經營戶誠信經營的積極性。
，為進一步提升信用管理的力度,市場設立評選信用等級的標準,對經營戶分等級進行信用管理，通過每月的檢查及信息收集,使每個經營戶形成一個信用等級。最終通過信用等級全面公示的方式,引導經營戶從關心自身信用出發,切實做好食品質量安全工作。
市場通過切實推動信用管理工作,鼓勵所有經營戶都按照“誠信商戶”的標準來要求自己，努力提升“信譽度”。這樣，不僅夯實了市場食品安全工作的群眾基礎，也使市場朝著越來越和諧的方向發展。
市場實行的食品質量安全準入制度不僅可以追溯商品的上游廠家，便于商戶進行商品篩選。同時還可以掌握商品流通去向，能更好地維護了消費者的合法權益，有力地加強了商品質量的監管，真正筑起了一道防止不合格商品流入市場的牢固防線。另外，該系統的使用也增強了經營商戶和消費者的安全意識和自我保護意識，增強了消費者對市場的信任，為消費者提供一個放心購物的環境,在全面保障人民群眾食品安全工作上實現了一個重要突破。
【關鍵詞】食品安全；誠信；博弈；政策建議
一、導論
2008年，三鹿奶粉因為三鹿三聚氰胺奶粉事件成為社會關注的焦點。2011年，雙匯火腿腸又涉嫌瘦肉精。到2013年，社會上又出現了老鼠肉假冒羊肉的食品安全事件。在社會層面加大食品安全的關注力度的努力下，食品安全問題依然層出不窮。屢禁不止的食品安全事件，所反映的社會誠信的缺失背后，又有與消費者與政府部門等相關的諸多原因。深入并全面地探究食品安全問題存在的根源并提出相應的政策建議，對整個社會安定和人民健康都有重大的意義。本文正是基于該出發點，運用博弈論的有關模型對食品安全問題進行探究。
二、關于食品安全問題的博弈論分析
本文從博弈論視角，所分析的有關食品對象都設定為食品生產中存在的優質商品和劣質商品，其中優質商品中既包括高質量生產、不需要進行偽造的商品，又包括原本不屬于優質產品，但通過生產過程中添加超標有害物質、對食品表面進行虛假美化等手段進行偽造而成的“優質商品”。劣質商品在本文中是相對概念，不是指存在安全隱患的食品，而僅僅指品質以及價值不及高品質食品，可以通過偽造進行改良的食品，且偽造成本較低，偽造的食品才存在安全問題（如三鹿奶粉偽造前只是蛋白質含量較低，不存在安全問題，但偽造成高品質奶粉后能獲取更高的價值，但因此出現安全問題）。
（一）食品生產廠商之間的博弈問題分析
在分析食品安全問題時，食品生產廠商屬于主要參與者，因此，我們需要首先分析在不考慮其他外部因素的情況下，食品生產廠商生產非安全食品的動機。本文將首先運用博弈論構建相關模型分析食品生產廠商之間的博弈問題。
1. 完全信息靜態博弈分析
2.不完全信息動態博弈分析
該博弈分析的結果顯示，通過較低的偽裝成本能達到較高價值的食品促使生產廠商進行偽造達到高品質的概率較高。結合完全信息靜態博弈分析的結論，從生產廠商來看，通過對劣質商品進行偽裝賦予其較高的價值，并因此獲得較高的收益，于是食品安全問題由此產生。在分析了食品生產廠商的博弈問題之后，本文將進一步引進消費者，探討消費者與食品生產廠商的博弈。
（二）食品生產廠商與消費者之間的博弈分析——基于完全但不完美信息動態博弈
（三）食品生產廠商與政府監管部門之間的博弈分析
在與食品安全問題相關的群體中，除了食品生產者和消費者，政府監管部門在食品安全問題中也發揮著重要的作用。本文將繼續運用博弈論的有關模型對引入政府監管部門后的食品生產廠商與政府監管部門之間的博弈過程進行分析，首先做基本假設如下：
該結果表明，目前食品安全問題存在的原因之一還在于政府監管部門的不力和對非安全食品生產廠商的懲罰力度不夠。而政府部門需要降低監管成本、加大懲罰力度，從而減少食品安全問題的出現。
三、政策建議
通過運用博弈論知識對食品安全問題進行分析，我們得出造成食品安全問題頻繁出現的原因，分別從食品生產廠商之間的博弈結果、從消費者與食品廠商的博弈結果、從政府監管部門與食品廠商的博弈結果來看，食品安全問出現的主要原因是生產廠商只追求自身利益最大化而造成誠信的缺失，消費者對非合格食品的辨別能力較差，購買非安全食品的概率較高，政府監管部門監管不力，且對非安全食品生產廠商的懲罰力度不夠。針對我們對食品安全問題存在的原因分析，我們相應地提出相關的政策建議如下：
（一）針對食品生產廠商的建議
1.增強誠信意識
食品生產廠商的生產狀況直接關系到食品的質量問題，因此，食品生產廠商應增強誠信意識，遵守職業道德，在食品生產過程中，嚴格按照質量標準進行生產，提供安全無害的食品。
2.提高生產技藝和生產率
食品生產廠商應注重提高生產效率和生產技藝來提高食品價值，降低生產成本，而杜絕采用非法手段對劣質商品進行偽造，通過切實提升自身生產能力來實現較高的利潤。
（二）針對消費者的建議
1.增強對偽造商品的判斷辨別能力
消費者在實際購買食品的過程中雖然有時難以辨別食品的質量，但對有些過分光鮮的水果或者諸如地溝油、硫磺熏制銀耳、化學原料浸泡的食品等通過感覺器官就可以辨識的非安全食品，則要加強對辨別技巧的了解，增強辨別能力，降低購買非安全食品的概率。
2.提高對自身權益的維護意識
當消費者購買了非安全食品時，應及時向政府監管進行檢舉，增強對自身權益的維護意識，減少非安全食品的社會危害。
（三）針對政府監管部門的建議
1.提高監管效率，降低監管成本。
政府監管部門應認真執行對食品安全問題的監管，同時完善相關規制，減少人浮于事的現象，提高監管效率，降低監管成本。
2.加強對食品安全問題的監管，增強對非安全食品的懲罰力度。
食品安全問題關乎民生，政府監管部門應重視對食品安全問題的監管，認真按照合理的監管程序落實監管，使非安全食品生產廠商無可乘之機。同時對存在食品安全問題的生產廠商，應通過提高罰款、承擔相應刑事責任等方式增強懲罰和打擊力度，提高非安全食品生產廠商的機會成本。
為提升校園及周邊食品安全水平，確保廣大師生的身體健康和生命安全，渦陽縣市場監督管理局開展了2019年學校及周邊食品安全集中檢查活動。我所積極響應縣局號召，對我轄區內學校及周邊存在的食品安全問題進行了排查和整治。現將學校及周邊餐飲食品安全工作總結如下：
一、精心組織，周密安排
為確保學校食堂食品安全，嚴防食物中毒事件發生，我所高度重視學校食堂食品安全工作，迅速召開了專題會議，劃分了檢查小組，共分了東西兩隊，明確了職責和任務，統一了檢查內容、時間及有關要求。我所共計出動人員158人次，檢查學校食堂68戶次，檢查學校周邊餐飲服務單位76戶次。
二、學校食堂食品安全檢查情況
這次專項檢查對我轄區內各級各類有食堂的學校8所（初中2所、小學4所、幼兒園2所）進行了拉網式檢查，本次檢點檢查學校食堂是否開展食品安全自查；是否取得餐飲服務許可；是否建立以校長為第一責任人的食品安全領導小組，相關的餐飲食品安全管理制度級公示欄是否上墻；是否配備食品安全管理人員是否嚴格執行人員健康管理要求；是否嚴格執行原料采購索證制度；是否存在違規加工制作涼菜、發芽土豆、四季豆、野生菌類等高風險食品及過期變質食品；是否存在違規采購和使用亞硝酸鹽行為；是否規范使用食品添加劑；是否嚴格執行餐飲具清洗消毒規定；是否按規定實施食品留樣；加工場所、設備設施布局是否按照量化分級管理評審達標要求進行設置，配備并規范使用；食堂內外是否環境整潔；餐廚廢棄油脂和垃圾處理是否符合要求。
三、存在的問題
1.基礎設施差。大部分學校食堂選址、操作間面積達不到標準，沒有專用備餐間，“三防”設施不健全，食品用具容器簡陋，食品粗加工、切配、烹調區域未能明確分開。
2.加工操作不規范。部分從業人員未按照規范操作，設有的功能場所未使用，直接在烹飪間內進行粗加工操作，烹飪好的菜未及時存放到備菜間，采購的菜直接堆放在地面上，生熟菜盆未分開等不規范操作均存在。
3.餐具消毒不合格。未能配備與實際使用相適應的清洗、消毒、保潔等設備設施，存在清洗池混用，消毒不到位，保潔效果差等問題。
4.制度執行不到位。部分單位雖建立食品臺賬，但基本沒有落實索證索票制度，存在敷衍了事、記錄不規范、不完善和不及時清理操作間和原料間導致出現過期食品的問題。
四、下一步打算
1.針對存在的問題繼續對學校及周邊餐飲服務單位加強《食品安全法》等法律法規的學習，提高法律意識，責任意識和安全意識，落實好各項措施，嚴防食物中毒的發生。
2011 年河南“生豬飼料瘦肉精”、2012 年山東“六和速生雞”和2013 年江西“獸藥瘦肉精”等事件的相繼發生，給人們的身體健康產生危害，對人們的消費心里造成陰影，由此引起的一系列社會問題受到了國務院等上級領導的高度重視，為依法懲治危害食品安全犯罪，保障人民群眾身體健康、生命安全，2014年5 月2 日，最高人民法院和最高人民檢察院及時出臺了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》。由于新廣安區是現代畜牧業大區，共有畜禽規模養殖場283 個，其中豬場172 個、家禽場65 個、牛場15 個、羊場25 個、兔場6 個。全區有飼料生產企業1 家、經營獸藥和飼料門市156 個。面對畜產品質量安全監管形勢的嚴峻性，作為管理部門深感責任重大，如何加強監管工作？是擺在我們面前的一項義不容辭的重要責任，對此，筆者結合工作實際，談談廣安區畜產品質量安全監管存在的問題與對策。
一 問 題
（一）執法機構不健全 廣安區雖按獸醫體制改革要求設有動物衛生監督所、畜產品質量安全監管股、動物疫病預防控制中心和鄉鎮畜牧獸醫站（增掛XX 鄉鎮畜產品質量安全監督管理站牌子），多數股室未按核定編制人數補充人員，如遇牧政執法辦案或監督檢查，就在相關股室抽幾個人組成監督檢查隊伍。
（二）經費投入不足 由于鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等瘦肉精和奶牛三聚氰胺的快速檢測卡成本較高，2012 年廣安區出欄生豬92 萬頭，如按行業規定（生豬存欄量或出欄量或屠宰量的1% ～ 2%）要求抽檢，所需檢測試劑經費及監管工作經費嚴重不足。
（三）監測手段單一 目前，基層對違禁藥物的監測主要是通過快速檢測卡初步篩選，對違禁藥物和濫用獸藥等殘留超標等定性檢測要在實驗室進行，而農產品質量安全檢驗檢測站尚未真正投入運行。
（四）社會監督缺乏 畜產品質量安全監管是全方位、多角度的監管，是一項極其復雜的系統工程，僅有監管部門的監管而沒有社會群眾的監督是不能取得監管實效的。
（五）追溯體系不健全 畜產品質量安全信息自動化處理平臺是畜產品質量安全的有效途徑，投入品購銷臺帳制度、索證索票制度不健全，基層人員素質和設施設備差，致使畜產品質量安全追溯系統建設慢。
1. 溯源信息化推進難。由于廣安區基層獸醫人員多數是初中及以下文化、年齡偏大，智能識讀器使用率低，獸醫人員錄入的動物防疫和檢疫信息少，一旦發生動物重大疫病很難溯源。
2. 投入品購銷臺帳制度不健全。一些投入品經營者為了規避監管，想方設法不建購銷臺帳、不開據發票和銷售清單。養殖企業不建立完善的養殖檔案和不堅持索證索票。3. 追溯系統設施設備未全面配備。動物及其產品檢疫聯網電子出證設備未全面配備，地方政府因財力差未全面解決設備經費，這嚴重影響了畜產品質量安全追溯系統建設。
（六）質量管理體系不健全 質量管理是養殖企業或投入品經營企業的生命，業主自身不加強質量管理主要表現在：
1. 不執行質量管理體系。養殖企業不執行畜禽健康養殖標準，濫用抗生素和不嚴格執行獸藥休藥期規定，養殖場環境衛生不達標。
2. 標識不規范。無公害養殖企業對無公害和綠色畜產品外包裝標識不重視，存在標識混亂和不規范等問題。
3．獸藥經營不規范。個別達到GSP 標準或GSP 連鎖經營企業不嚴格按規范管理經營，一些非GSP 連鎖經營企業未申請GSP 連鎖達標驗收而從事獸藥經營。
（七）監管體系不健全 畜產品質量安全監管長效機制不健全，監管責任和監管制度未全面落實，市場管理不嚴格，主要表現在：
1. 監管責任制與責任追究制不健全。監管部門未逐級簽訂畜產品質量安全責任制度，基層監管部門與生產經營主體未簽訂畜產品質量安全承諾書制度。
2. 監管制度不健全。未全面建立養殖場（戶）巡查制度和禁止在飼料或動物飲水中使用的藥物告知制度，未建立畜產品質量安全舉報獎勵和定期通報等管理制度。
3. 市場準入不嚴格。一些獸藥GSP 企業銷售未備案的獸藥，個別未取得無公害和綠色畜產品基地資格畜禽產品進入超市。
（八）畜產品質量安全隱患存在 廣安區是現代畜牧業大區，投入品經營企業和養殖企業較多，很難真正做到無縫監管，監管盲區主要表現在：
1. 投入品經營環節存在安全隱患。投入品經營企業銷售假冒、過期、違禁飼料、獸藥等時有發生；還有個別經營企業的銷售人員受利益驅動的影響，到當地銷售前不申報備案，不設立門市經營而直接送貨到基層用戶；再有投入品購入渠道廣，個別養殖企業直接從成都等地獸藥經營企業購進獸藥或含量超過70%的原料獸藥等，這些易形成監管盲區。
2. 投入品使用環節存在安全隱患。一些養殖企業未配備具有處方權的執業獸醫師，業主缺乏獸藥知識，濫用抗生素和不嚴格執行獸藥休藥期規定就出欄畜禽的現象廣泛存在。
3. 畜產品流通市場存在安全隱患。病死畜禽和未經畜牧部門檢疫的畜禽及其產品非法流入市場，還有從區境外流入廣安區的畜禽及其產品存在安全隱患。
二 對 策
在廣安區的畜產品質量安全監管工作中，筆者認為：只有利用行政、經濟、法律、技術和社會監督等手段，堅持以科學發展觀為指導，以保障市場有效供給和實現畜產品質量安全有效監管為重點，才能實現動物從飼養到屠宰的全過程監控，才能實現全區畜產品100% 達到無公害標準和建立可追溯體系，才能滿足人們生活水平不斷提高的需要。具體工作中，要建立健全“體系”。
（一）健全執法體系 進一步完善區、鄉兩級畜產品質量安全監管機構，按核定編制配齊動物衛生監督人員，提高執法人員素質，提升監督管理能力。要積極配合區食品藥品安全監督管理局，并和工商、貿易、質監、公安、衛生等相關職能部門聯合組成執法隊伍，不定期地開展聯合執法。
（二）健全保障體系 在加大對畜產品質量安全監管的投入、充實完善設施設備的基礎上，進一步健全畜產品質量安全監管保障體系，政府只有落實了這些經費，畜產品質量安全監管和創建才能有保障。
1. 保障監測經費。建議政府把畜產品質量安全監管的工作經費、瘦肉精（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇等）及奶牛三聚氰胺快速檢測卡費納入預算。同時保障區農產品質量安全檢驗檢測站實驗室監測試劑和運轉經費。
2. 保障創建獎勵補助經費。建議政府加大對畜產品質量安全創建獎勵補助力度。繼續對申報無公害、綠色畜產品基地實行獎勵，從財力上保障畜產品質量安全創建。
3. 保障撲殺補助經費。建議政府把重大動物疫病、奶牛結核病等撲殺補助經費和病死畜禽無害化處理補助經費一并納入預算。
（三）健全監測體系 監測是畜產品質量安全監管的主要手段，只有把檢測站基礎設施建設好，提高監測范圍和頻率，才能真正確保畜產品質量安全。
1. 加快基礎設施建設。加快區農產品質量安全檢驗檢測站基礎設施建設，按要求配齊檢驗人員與配置檢測儀器設備，提高檢測能力與水平，并申請“雙認證”。
2. 完善投入品監測監督制度。進一步完善獸藥、飼料、畜產品質量監測和監督抽查制度，對重點區域、重點產品和跟蹤企業加大監督抽檢的范圍和頻率。
3. 建立畜產品質量安全預警機制。根據畜產品質量安全日常監測情況，適時畜產品質量安全預警信息。制定突發畜產品質量安全事件應急預案，組建應急專業隊伍，加強應急演練。
（四）健全監督網絡體系 要充分發揮畜牧系統內部疫情監測網絡人員（獸醫人員和村級疫情監測員）的監督作用，對外主動接受社會監督并向社會公布舉報電話，聘請社會人士為畜產品質量安全監督員，利用網絡等各種輿論工具，加強宣傳，調動全社會的力量，形成全方位的監督機制。
（五）健全疫病防控體系 建立健全國家要求的獸醫管理、行政執法和技術支持三大體系，進一步深化獸醫管理體制改革，完善官方獸醫檢疫制度，推行執業獸醫師駐規模養殖場制度，建立健全重大動物疫病、奶牛結核病等撲殺補助和病死畜禽無害化處理補助機制，強化人畜共患病和重大動物疫病病原學及其免疫抗體監測，嚴防區域性重大動物疫病的發生，保障畜牧業生產和畜產品質量安全。
（六）健全可追溯體系 加大投入力度，整合資源，充分利用現代化信息技術，建立統一的畜產品質量安全信息自動化處理平臺，實現各環節間有機鏈接，動態監管。
1. 企業建立可追溯制度。進一步督促獸藥、飼料生產、經營和使用單位等強化責任意識，加強內部管理，建立健全購銷臺帳制度、索證索票等規章制度，與有關部門共同督促生產、經營企業逐步建立產品質量可追溯制度。
2. 建立追溯信息平臺。建立以畜禽標識、養殖檔案、電子檢疫證明為基礎的畜產品可追溯體系，實現對畜禽及其產品的全程可追溯管理。加快檢疫信息化進程，加快動物及動物產品質量安全可追溯信息系統建設，并與省市追溯信息平臺對接。可以運用網絡、視頻監控和計算機等現代科學技術手段，實現動物從飼養到屠宰的全過程監控，確保畜產品質量安全。
3. 推行畜產品召回制度。對企業生產加工后進入市場和消費環節的問題畜產品及時進行召回處理。
（七）健全質量管理體系 質量管理是養殖企業或投入品經營企業的生命，一旦出現畜產品質量安全問題，企業就可能面臨破產或倒閉。
1. 建立健全質量管理制度。養殖企業或投入品經營企業在生產技術和管理方面均要建立健全質量管理制度，制度符合規范。
2. 建立健全質量安全誠信制度。養殖企業或投入品經營企業建立質量安全誠信制度，監管部門規范違法違規單位和個人“黑名單”。推進法人單位誠信檔案建設，將飼料、飼料添加劑、獸藥生產、經營和畜禽生產、加工、流通、銷售企業納入誠信體系建設。
3. 嚴格執行質量管理制度。養殖企業或投入品經營企業自身加強質量管理，保證不符合標準的產品不出廠。養殖企業嚴格執行畜禽健康養殖標準，加強環境衛生管理，確保飲水清潔和糞污處理達標，不濫用抗生素和嚴格執行獸藥休藥期規定。獸藥經營企業全部達到GSP標準或GSP 連鎖經營。
（八）健全監管體系 建立健全畜產品質量安全監管長效機制，只有逐級落實了監管責任和建立健全監管制度，嚴格市場準入，嚴懲危害畜產品質量安全的違法違規行為，才能確保畜產品質量安全監管到位。
1. 完善監管責任制。建立健全畜產品質量安全責任追究制，推行監管部門逐級簽訂畜產品質量安全責任制度，基層監管部門與生產經營主體簽訂畜產品質量安全承諾書制度。
2. 建立健全監管制度。繼續建立養殖場（戶）巡查制度和禁止在飼料或動物飲水中使用的藥物告知制度，逐步建立監督抽檢、應急處置、投訴舉報、監管協作、舉報獎勵、定期通報等管理制度。
食品安全事關人民群眾切身利益，食品安全犯罪嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重擾亂社會主義市場經濟秩序、嚴重影響社會和諧穩定、嚴重損害黨和政府的形象。為維護市場秩序的健康、有序的發展，維護人民群眾身體健康、生命安全和切身利益，最高人民法院和最高人檢察院聯合了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下稱解釋），要求對危害食品安全犯罪案件從嚴量刑，進一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度，細化危害食品安全刑事案件的法律適用的定罪量刑標準。其中第21條規定：“司法機關可以根據檢驗報告并結合專家意見等相關材料進行認定；必要時，人民法院可以依法通知有關專家出庭做出說明”。
實踐中對食品中有關原料是否會對人體造成損害的認定存在較多的問題。第一，按照國家現有食品安全標準，有的食品中鑒定不出有毒有害成分。第二，經鑒定，雖能鑒定出有關物質，但難以認定其為有毒有害物質。第三，有的食品已經售出，無法追回進行鑒定取證。第四，鑒定機構只對檢測出來的物質負責，但對其是否有毒有害需要其他機構來認定。
解釋第21條解決了司法實踐中食品原料的認定問題。司法機關可以依據檢驗報告并結合專家意見，認定食品原料是否對人體造成損害。它賦予檢驗報告證據資格，并充分發揮專家證人的作用，既解決了鑒定類證據的資格問題，又能貫徹刑訴法修改的最新成果，對于指導司法實踐具有重要意義。第一，食品市場日新月異，國家關于食品安全的標準相對滯后，很難適應變化的食品市場。專家處于某一領域的前沿，在一定程度上能緊跟食品市場變化的步伐，在法律法規空白的情況下能夠準確的認定食品的安全問題。其實質是以一種動態的食品安全標準來適用變化的食品市場。第二，該條規定從實體上和程序上強化專家證人證言的證明力。實體上，有一些可能對人體造成損害而國家食品安全標準對此卻是空白的情況下，它規定檢驗報告并結合專家意見可以作為定罪量刑的依據。程序上，法官可以根據案情需要，要求專家出庭作證，在法庭上經過質證后才能作為定罪量刑的依據。
解釋第21條規定對指導司法實踐的具有重要意義，但由于該條過于粗略，在適用過程中也會暴露一些問題。第一，沒有對專家做出具體界定，出現結合專家意見難的問題。專家所處地域、研究方法等不同，可能導致各個專家對食品原料是否對人體造成損害有不同的意見。東部地區、西部地區專家對食品原料是否對人體造成損害的認定相左時，定罪量刑時應結合哪個地區專家的意見。不同省、自治區、直轄市內的專家對食品原料是否對人體造成損害的認定相左時，定罪量刑時應結合哪個省、自治區、直轄市專家的意見。第二，基層地區特別是一些僻遠地方審理食品安全的案件，出現專家出庭難的問題。專家大都分布在各大中型城市特別是東部城市，基層地區幾乎沒有專家。基層地區審理食品安全的案件，需要專家出庭作證，法庭不能隨時安排專家出庭。法庭得通知距離較遠地區的專家出庭。專家證人的補償費用相當高。專家來基層后又得安排人員的接送、安排吃住等，期間可謂煩瑣復雜。有些法院圖方便、省事往往以“沒有必要”為由拒絕向專家發現出庭作證通知。若法院向專家發出出庭作證通知時，專家可能會基于其專業對通知進行判斷，認為沒有出庭必要加之距離較遠，專家可能拒絕出庭。第三，制約裁判權，出現對法官自由裁量權監督難的問題。“必要”是解釋第21條賦予法官就專家是否出庭作的自由裁量權。是否要求專家出庭由法院一方單獨決定，其結果是訴權不能有效的制約裁判權。沒有對“必要”的情形作出規定，規定哪些情況下應當安排專家出庭作證。公訴人、當事人都認為專家應當出庭作證遭法院拒絕后又應當采取何種救濟途徑。
適用解釋第21條，筆者認為應當從以下幾個方面解決將出現的問題。第一，從制定本解釋的原意出發，解決專家意見不同的問題。本解釋是基于對危害食品安全犯罪案件從嚴量刑，加大對危害食品安全犯罪的打擊力度而做出的。國家法律法規沒有統一規定，結合是否對人體是否造成損害的專家意見應堅持“從有”原則。如一份對人體造成損害的專家意見，一份對人體不造成損害的專家意見，應結合對人體造成損害的專家意見。國家法律法規沒有統規定，結合對人體造成損害大小的專家意見時應堅持采用“犯罪地”的專家意見。即采用犯罪地所在省、自治區、自轄市的專家意見。第二，應當對法官就專家是否出庭的自由裁量權做出限定。筆者認為出現以下情形時，專家應當作庭作證。其一，專家意見對案件定罪量刑有重大影響，即專家意見是影響定罪量刑的關鍵事項，如對于罪與非罪、此罪與彼罪、是否判處死刑、是否適用緩刑等問題具有關鍵影響，而并非一些細枝末節的事實。其二，公訴人、當事人或者辯護人、訴訟人有均有異議的。第三，完善救濟途徑。要求專家出庭作證，控方、辯方可以在庭前聽證會議中提出也可以在庭審過程中提出。若專家不出庭作證可能侵犯被告人的訴訟權利以致可能影響公正審理的，可以在上訴時作為上訴理由一并提出。若公訴機關要求專家出庭作證，法庭予以拒絕，檢察機關可以為此為由做出抗訴。
關鍵詞：食品安全；政府監管；政府職能
一、引論
俗話說“民以食為天”，食品安全是一個十分重要的課題。食品是關系到人類在社會上生存繁衍、國家安危、政治穩定、社會發展的基本生活必需品。改革開放以后，我國的經濟進入一個新的發展階段，人們的生活發生了翻天覆地的變化，隨著社會的進步和經濟生活水平的提高，大多數家庭已經擺脫貧困進入小康水平，隨之對基本的生存物質要求更多更為講究。人們要求的不僅僅是能夠吃得飽、吃得好，現在更為關心的是吃得健康、吃得安心。為了規避食品風險，即使在食物供應及其貧乏的遠古時代，人們也不會主動使用對自己身體健康有不良影響的含有毒素抑或其他有害物質的食品。但是自20世紀90年代以來，世界范圍內頻頻發生食品安全事故，例如英國的“瘋牛病”、比利時的“二惡英”、日本的“雪印”牛奶等大規模食品中毒事件，給世界各國敲響了一個警鐘，同時也讓人們更加清楚地認識到，食品質量安全制度以及體系建設的加強和健全是多么的重要。
隨著食品安全問題的層出不窮的出現，表明了誠信的缺失、道德的滑坡已到了很嚴重的地步。中國的食品問題急需解決，加強政府食品安全監管迫在眉睫。
二、我國食品安全監管的現狀和存在的問題
市場的有序進行，食品安全的發展離不開政府職能的發揮和監管手段的進行。比如充分發揮綜合監督的職能，充分發揮組織協調的職能，充分發揮依法組織查處重大事故的職能等。但是現階段我國的食品安全監管還有不足之處，存在著一些問題。
（一）監管體制不適應開放的市場
隨著經濟的發展和社會的進步，政府監管食品安全的手段也需要多元化和法制化。這需要改變政府職能，有強制性走向服務性。但現實中，政府部門在食品監管往往是：“十個‘婆婆’管不了一個食品” 。按照現行的食品安全監管體制，我國的食品監管主要有相應的部門進行監管，主體多元化，存在監管工作交叉重復，加之隨著市場的發展，很多新的食品涌入，這都需要政府職能、監管手段的改變和不斷的更新。而我國的監管體制還處于原先的水平，設備陳舊、檢測體系和標準體系落后、監管手段老化，監管機構設置不合理，這種監管體制已經不適應目前越來越開放的市場，不僅增加了部門、增加了人員，同時帶來了一個最大的惡果：有利的事情大家上，無利的事情大家躲，使得食品監管權威性降低。
（二）監督檢查在食品安全事件之后
近幾年發生的食品安全事件中，無一例外體現出了政府監管職能的缺位和缺失。最近一兩年發生的“蘇丹紅”、“孔雀石綠”、“陳化糧事件”等等，無不是在“上榜”后，迅速引起媒體高度關注，隨后相關部門才奔赴市場，各施拳腳，展開檢查。結果自然是戰果豐碩。但是，這種補救式的檢查難以應對目前層出不窮的食品安全事件。“亡羊補牢”的做法根本不能從源頭上防止食品安全問題的產生。
（三）現行的檢測標準滯后
近年來頻頻發生與“洋快餐”有關的食品安全事件，我國相關標準制定的滯后，使得一些國外企業得以在我國實行與發達國家不同的食品安全標準。“客觀存在的檢測標準滯后是導致食品安全問題頻發的一大原因。”我國食品藥品監督管理局副局長稱，目前，消費者評判食品安全往往參照歐美標準，但我國實行的標準往往低于歐美標準，自然引起消費者不滿。
（四）食品安全監管職能部門之間監管協調較難
現行的食品安全監管職能由包括農業、衛生、工商、質監、商務、畜牧水產、海關等多個政府部門承擔，由于分工過細、職能重疊、各部門自成一體，相互之間協調工作難度較大，很難有效配合。
三、我國食品安全監管存在問題的原因分析
（一）食品安全法律體系不完善
我國對于食品安全的法律法規的建立起步比較晚，各方面不成熟，目前國際的食品安全標準是CAC標準，它包括聯合國糧農組織237種食品檢測標準和41個衛生安全標準，而我國國家標準只有40%采用了國際標準，食品行業只有16，3%達到國際標準水平。我國頒布的《食品安全法》雖然較之之前的法律較為全面和系統，但是不能保障從農田到餐桌全過程的食品安全。隨著食品產業不斷發展，新的食物種類和新的農業投入品如農藥、獸藥、化學品的標準制定還存在技術上的難度；由于食品監管是多部門參與的，各部門有各部門的標準，從而也導致有些標準不統一，出現了一些農產品和食品“無標可依”、“有標不依”、“執標不嚴”等現象。此外，按照《食品安全法》的規定，對違法者的處罰基本上是罰款、吊銷營業執照、停業整頓等，對于違法者來說，違法的成本很低。同時有關食品安全賠償制度尚未真正納入法律體系。現階段食品安全法律體系缺乏系統性，存在交叉重復，對各部門的職責劃分不清，法律責任力度不大等特點，法律對于政府來說，制定一套標準的、統一的食品安全法律法規，有待努力。
食品安全的概念
食品安全的問題雖然比較嚴重，但是至于這個問題的具體定義還是沒有權威的規范，但是在美國對于食品安全的分類有分為相對安全和絕對安全兩類，首先就是相對安全，是一種根據實際進行確定的定義，對人體不會產生很健康損害威脅，但是前提是在使用的食品含量不高出于一種合理的范圍內的情況下，因此對于相對安全的食品來說比較重要的就是視頻的含量以及食品用量。另一方面是安全的食品，相比于相對安全的視頻來說，安全食品更屬于一種承諾，保證不會對人體的健康產生傷害。
我國食品安全的現狀和問題
中國的食品安全現狀非常不容樂觀，因為存在的問題不僅比較多，而且比較嚴重。
養殖、種植等生產環節污染問題嚴重。我國的農業生產事業的單位是不同的農戶，并且由于農村的生產技術比較落后，因此整體的農業生產規模都比較小，再加上個體戶的生產單位導致的生產地比較分散，因此管理起來不是很容易。但是伴隨著中國目前的低成本、高產產量的趨勢之下，使用違規農藥的現象越來越多，本來國家就是不提倡使用農藥的。
加工領域安全狀況不容樂觀。中國的食品生產企業很多都是家庭作坊式的企業，高達百分之七十工作的人數還不夠十五人，中國的食品企業已經超過了一百萬，相當于有七十多萬的食品企業規模都很小，因此產品的質量就很受質疑，很多企業的產品開發、質量管理、市場經營都沒有一定的管理機制。
食品流通領域秩序混亂。因為沒有專業的食品存儲設施，就會導致很多的個體食品生產戶沒有有效的質量控制設備或者有效的安全監測手段，再加上很多的非法經營商家，為了獲取大量的利潤將企業生產的變質的食品或者過期的食品都非法出售。
解決食品安全問題的法律對策
法律武器是一種對抗食品安全違法商的有效措施，文章主要從以下四個方面展開詳細的探討。
不斷建立食品安全法制制度。中國的食品安全制度正在逐漸完善，以前是《食品安全衛生法》，現在經過食品專家的不斷糾正完善，已經變成了《食品安全法》，現實中很多問題都是通過法律上的制度進行解決的，食品安全事件在社會上，在大陸上的法律體系方面占據著非常重要的比重。完善和健全相應的食品法，從源頭到消費者手中的每個環節都要加強食品安全的監督。
建設法制政府，切實轉變政府職能。政府在監督社會上的市場食品安全問題時，并不是直接的去干預企業管理方式或者直接干預食品市場的管理制度，而是通過一種宏觀調控的手段進行維護，幫助食品安全公司進行法律服務，在政策上進行指導，一定要嚴厲打擊那些違法商販，保證食品安全市場的活動有序開展，扮演好政府應該扮演的職責，也是一種食品安全的強有力的保障。
不斷完善食品安全監管機制，提高食品市場準入標準。市場的準入標準還是不夠高，因此需要不斷完善這種管理機制，市場法律制度需要按照市場準入標志進行標注，需要加大食品安全的監管力度，因為食品安全P系到了整個社會的人們的生命財產安全問題，因此需要加大監管力度，不能做任何違反食品安全法律規定的事情。
