時間：2023-10-12 09:32:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)境衛(wèi)生方面的建議，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為進一步深化財政支出管理制度改革、規(guī)范和加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)區(qū)政府《關于印發(fā)20*年度*區(qū)開展財政支出績效評價工作實施方案的通知》精神，*區(qū)城管局對*區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金實行績效考評，成立了由區(qū)城管局、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處相關人員組成的績效考核評價組。根據(jù)20*年度城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金安排使用計劃，以及決算審計與項目的有關資料，在遵循客觀、公正、全面、系統(tǒng)的原則上，對區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金的運用及完成結果進行了全面考核和評價。
一、評定項目概況
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處主要負責新城區(qū)約350萬平方米的道路保潔、衛(wèi)生死角清理和重大活動的環(huán)境保障工作，機掃面積為154.47萬平方米，機掃率達到45%。城區(qū)的主要街道保潔時間為18小時，一般街道保潔時間為12小時。同時，負責區(qū)內9座公廁的養(yǎng)護管理、275萬平方米的“牛皮癬”清理工作、240多家單位生活垃圾收運、140多家單位化糞池清運、89家單位餐廚垃圾的收運工作及新城區(qū)150萬平方米的內河保潔工作。此外，還負責全區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的指導、協(xié)調及考核檢查工作，全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾一體化的協(xié)調、考核工作。城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金的支出是城市形象得以提升的有效保證。作為一項日常支出，城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金的支出在城市管理維護資金中占有一定的比例。
二、評定依據(jù)
根據(jù)國家和省、市有關法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度；區(qū)財政部門、區(qū)城管局制定的績效評價工作規(guī)范、項目立項評估報告、預算批復文件、預算執(zhí)行的決算報告、審計報告及其他財務會計資料、項目的驗收報告、項目實施單位的有關制度管理規(guī)定等其他相關資料。
三、項目資金管理評定
1、資金的管理按市場化操作執(zhí)行，對標段的發(fā)包按公開招投標方式執(zhí)行，效果顯著，降低了經(jīng)費支出。
2、在資金使用過程中，區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處按照制度化、規(guī)范化的要求，建立健全各項考核制度，項目資金管理情況優(yōu)良。資金管理實行三級考核體系層層把關：一是區(qū)城管局對區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處實行每月定期考核；二是區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處對新城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔四家公司進行定期考核，確保養(yǎng)護經(jīng)費落到實處；三是養(yǎng)護公司根據(jù)合同和相應的考核辦法，建立內部考核員制度，隨時對承包范圍內的養(yǎng)護內容進行檢查、考核，確保養(yǎng)護質量達到規(guī)定的標準。同時區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處作為環(huán)衛(wèi)行業(yè)的業(yè)務主管部門，對全區(qū)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)實施行業(yè)指導。
3、月度養(yǎng)護經(jīng)費層層核實把關。為保證每月養(yǎng)護款撥付合理規(guī)范，制訂了考核款和考核業(yè)績相掛鉤的辦法，月度資金的撥付按考核成績撥付，提高了資金的使用效率。
4、各類保潔、環(huán)衛(wèi)設施工程項目，程序和合同的簽訂都符合《招標投標法》和《合同法》，建設單位能積極配合相關部門的審計監(jiān)督，審計中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。
四、資金運用評定
該項目資金由區(qū)財政劃撥，20*年度的城市環(huán)境衛(wèi)生保潔資金年計劃安排3567.5萬元，區(qū)財政實際撥入3567.5萬元，資金到位率為100%；加上年初結余199萬元，安排專項支出3766.5萬元，實際支出3658.8萬元，包括環(huán)衛(wèi)保潔支出1446.3萬元，垃圾處置支出2120.7萬元，內河保潔支出91.8萬元，預算執(zhí)行率為97.1%；年末資金結余1*.7萬元。項目資金使用有明確的預期目標；資金管理、會計核算、財務審批等制度健全，撥款程序規(guī)范，符合國家有關財務管理規(guī)定；實際支出結構合理；項目資金的調整手續(xù)完備。
由于環(huán)衛(wèi)保潔實行市場化運作，與鐘公廟街道的環(huán)衛(wèi)保潔相比較,達到了少投入，多產(chǎn)出的目標，提高了資金的使用效率。具體對比見下表：
五、社會效益和環(huán)境效益評定
隨著市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)改革的不斷深入和發(fā)展，特別是市場化運作的不斷規(guī)范和各項制度的完善，有效地改善了城市面貌和城市環(huán)境，進一步提高了城市品位和投資環(huán)境，營造了舒適、潔凈的生活環(huán)境。同時,我區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理在市場化大改革中也實現(xiàn)了新突破,環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理體制全面完善,小街小巷垃圾清掃清運難題得到了解決,環(huán)衛(wèi)工作效率大幅提升,環(huán)衛(wèi)勞動報酬也得到了根本性改善,真正實現(xiàn)了政企分開、養(yǎng)管分離，環(huán)衛(wèi)、內河保潔管理走上了規(guī)范化、制度化軌道。
近幾年來，區(qū)城管局和區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理處積極參與市、區(qū)衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建、省級示范文明城區(qū)創(chuàng)建等重大活動，有效地改善了新城區(qū)的城市面貌和城市環(huán)境，進一步提高了城市品位和投資環(huán)境。通過塑造城市的整體形象、開發(fā)城市品牌、塑造城市魅力來提升城市綜合競爭力，從而使社會效益得以提高，得到社會各界的充分肯定。
搞好市容環(huán)境衛(wèi)生工作既是城市管理的需要、也是市民的需求，*新城區(qū)人居環(huán)境得到較大的改善，如今的*新城區(qū)變得天藍、地綠、水清，取得了良好的社會效益與環(huán)境效益。
六、績效評定結論
本次考核共發(fā)群眾問卷調查100份，按滿意、基本滿意、一般、不滿意進行測評，回收100份，滿意率93%。同時通過對*新城區(qū)道路保潔、生活垃圾清運、餐廚垃圾清運、糞便處理、“三亂”清理和內河保潔這六項指標的綜合評定，對20*年度環(huán)衛(wèi)保潔專項資金的執(zhí)行情況和規(guī)范化管理等方面的評定，本項目的綜合得分為94分（詳見附件），績效優(yōu)良。
七、存在問題
1、當前*新城區(qū)尚處于開發(fā)建設期，各類工地道口比較多，造成路面不潔，給環(huán)衛(wèi)保潔帶來一定的難度。
2、隨著新城區(qū)的快速發(fā)展，廉價出租房也日益減少，環(huán)衛(wèi)工人的住宿成了當前比較突出的難題，給環(huán)衛(wèi)隊伍建設帶來一定的難度。
3、環(huán)衛(wèi)配套設施不完善現(xiàn)象有一定程度的存在，如：垃圾壓縮中轉站、環(huán)衛(wèi)停車場由于土地、規(guī)劃、資金等原因影響了建造進度。
4、各種不法證件辦理現(xiàn)象依然存在，導致“牛皮癬”張貼頻率較高。
八、有關建議
為了達到文明城市要求，隨著新城區(qū)范圍的不斷擴大、入住率的提高及人氣的不斷提升，并根據(jù)我區(qū)財力可能，提出如下建議：
教學目標
認知：
1．知道應當保護環(huán)境衛(wèi)生。
2．比較環(huán)境是否衛(wèi)生的不同感受，說明應當保持環(huán)境衛(wèi)生。
情感：
1．喜歡衛(wèi)生環(huán)境。對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為反感。
2．愿意保持環(huán)境衛(wèi)生，以做到保持環(huán)境為榮。
行為：
保持環(huán)境衛(wèi)生做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂仍果皮紙屑以及其他廢棄物；（3）不在墻上涂抹亂畫。
教學建議
教材分析
本課是根據(jù)課程標準“遵守公德”德目中的有關要求設置的。保持環(huán)境衛(wèi)生教育，對小學生來說很是必要。環(huán)境指周圍的地方，人們生活周圍的地方就是人生活的環(huán)境。人需要有一個干凈、整潔的環(huán)境，這是人們生活所必須的基本條件。人們共同生活的地方的環(huán)境衛(wèi)生，要靠大家共同努力來保持，這是符合每個人的利益和要求的。因此保持環(huán)境衛(wèi)生教育，是社會公德教育內容之一，這種公德，對于我們國家來說，是社會主義精神文明建設的重要內容之一，它關系到我們國家的社會風貌，反映我國人民道德水準。因此，必須對小學生加強這方面的教育，從小培養(yǎng)學生具有良好的社會公德，為提高中華民族的思想道德素質打下良好的基礎。
當前對小學生進行保持環(huán)境衛(wèi)生教育，還應從人類與環(huán)境保護的關系這一高度來看。保護環(huán)境是世界性的問題，保護環(huán)境的意識要從小學生抓起。小學思想品德課在六年級要專門講環(huán)境保護問題，這里雖然講得很淺，提出的行為要求又很簡單，但是，教育者要站在保護地球、保護人類家園的高度，對學生進行環(huán)境保護意識的啟蒙教育。
一年級小學生對學校的環(huán)境衛(wèi)生和家居周圍的環(huán)境衛(wèi)生已有直接感受，隨父母到公共場所，對這些地方的公共衛(wèi)生已經(jīng)直接接觸過。目前，我國有些地方環(huán)境衛(wèi)生很好，有些地方環(huán)境衛(wèi)生很差，有的人環(huán)境意識很差，隨便亂吐痰，隨手亂仍廢棄物，影響很壞。針對現(xiàn)實情況，教育小學生分清是非，從小培養(yǎng)保持環(huán)境衛(wèi)生的好習慣十分必要。
教法建議：
1．本課屬于遵守公德教育，教學中要緊緊抓住“為了大家的利益，約束自己的行為”這一中心，啟發(fā)學生做到保持環(huán)境衛(wèi)生的行為要求。保持環(huán)境衛(wèi)生是為了大家，大家都做了，每個人才能受益。啟發(fā)學生自覺為大家，從小養(yǎng)成保持環(huán)境衛(wèi)生的好習慣。
2．本課教學中要注意激發(fā)學生熱愛清潔，愿意保持環(huán)境衛(wèi)生的情感。在明確為什么要保持環(huán)境衛(wèi)生的意義過程中，使學生從心里愿意做到保持環(huán)境衛(wèi)生的要求。
3．本課教學還要注意密切聯(lián)系迎接2008年奧運會的實際，結合學生所在地區(qū)的實際進行教育。如有的地區(qū)可以提出不隨地大小便，不亂倒垃圾等。還應結合學生實際，如倒土時不要讓簸箕里的土掉在地上，不亂扔廢紙，不亂扔鉛筆屑，不亂吐泡泡糖等。引導學生保持教室和校園以及周圍的環(huán)境衛(wèi)生。
4．教師要采用一年級小學生喜歡的直觀教學法，如錄像、電腦制作的小動畫、放大圖片或投影等手段，充分調動學生學習的積極性，讓學生在生動活潑的情趣中自主地學習。
教學設計示例
第十一課保持環(huán)境衛(wèi)生
教學目標
認知：
1．知道應當保護環(huán)境衛(wèi)生。
2．比較環(huán)境是否衛(wèi)生的不同感受，說明應當保持環(huán)境衛(wèi)生。
情感：
1．喜歡衛(wèi)生環(huán)境。對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為反感。
2．愿意保持環(huán)境衛(wèi)生，以做到保持環(huán)境為榮。
行為：
保持環(huán)境衛(wèi)生做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂仍果皮紙屑以及其他廢棄物；（3）不在墻上涂抹亂畫。
教學重點：為什么要保持環(huán)境衛(wèi)生以及怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生。
教學難點：保持環(huán)境衛(wèi)生的重要性。
教育過程：
一、想一想
出投影片（“想一想”中2幅圖）
1．同學四一組互相說說：
你喜歡在哪種環(huán)境里生活？為什么？
2．小結：
整潔、優(yōu)美的環(huán)境對人的身體健康有好處，還可以使人心情愉快、生活舒適；臟、亂、差的環(huán)境，有害健康，使人心情不愉快，生活不舒服。
過渡導語：那我們怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生呢？
板書：保持環(huán)境衛(wèi)生
師：下面我們就來看看小娟是怎么做的。
二、學一學：（對學生進行保持環(huán)境衛(wèi)生的教育。）
1．小組交流：
你去過街心公園嗎？你喜歡什么樣的街心公園？為什么？
奶奶和小娟在街心公園散步，奶奶給小娟買了一個雪糕，小娟把紙剝下來后，你們猜她是怎么做的？
小娟為什么要把紙扔到垃圾箱里呢？
2．小結：
街心公園是老人們鍛煉身體，孩子們愉快玩耍的地方，應該特別干凈、優(yōu)美，千萬不能隨便丟垃圾、廢物，那樣會破壞環(huán)境的。
3．說說王奶奶和奶奶是怎么夸小娟的？（讓學生讀課文中王奶奶和奶奶說的話）
4．小結：
保持環(huán)境衛(wèi)生是大家的事，人人有責。環(huán)境衛(wèi)生搞好了，對大家的身體健康有好處，還能使人精神愉快。
5．說說自己想向小娟學什么？
6．小結：向小娟學習，從我做起，從小事做起，自覺保持環(huán)境衛(wèi)生。
過渡導語：
咱們來看看下面這幾位同學做得怎么樣？應該怎樣幫助他們？
三、說一說：明確保持環(huán)境衛(wèi)生的三條行為要求。
出投影片（“說一說”中圖1）
1．提問：這位小同學哪做得不好？請你告訴他應該怎樣做？為什么？
2．小結：
不要隨地吐痰，痰中有細菌，會危害人們的身體健康，同時也會破壞環(huán)境，使人們感到惡心，不舒服。
出投影片（“說一說”中圖2、3）
1．同學四人一組互相說說。
這兩幅圖中的小朋友哪做得不好？
請你告訴他們應該怎么做？為什么？
2．小結：
不要亂扔果皮紙屑，這樣會嚴重破壞環(huán)境衛(wèi)生，散發(fā)出來的難聞氣味還會危害人們的身體健康；不要在墻上涂抹亂畫，這樣會使墻面不整齊，影響環(huán)境美。
3．老師帶同學填寫“說一說”中的內容。
不要隨地（）
不要亂扔（）
不要在墻上（）
同學讀2遍。
四、看一看
看書（“看一看”中圖）
讀兒歌
小小一口痰，
病菌千千萬，
傳播多種病，
害人真不淺，
影響環(huán)境美，
人人都討厭。
師：通過讀兒歌咱們再一次深刻認識到隨地吐痰的危害，咱們以后不僅自己不能隨地吐痰，還要告訴他人也不讓他們隨地吐痰。
五、聽一聽
老師講故事。
同學看書
1．討論：全家出去玩時，小元是怎樣處理垃圾的？這個辦法好在哪？你還有什么好辦法？
2．小結：我們不管到哪，不管是不是有人監(jiān)督，都要自覺保持環(huán)境衛(wèi)生，家庭、學校、公共場所的環(huán)境衛(wèi)生要保護，大自然也是人類生活的環(huán)境，人們更要自覺保持那里的環(huán)境衛(wèi)生，愛護大自然的山山水水。
六、全課總結：
1．說說自己以后打算怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生。
2．總結：優(yōu)美、舒適、干凈的生活環(huán)境要靠大家去創(chuàng)造，讓我們從我做起，從現(xiàn)在做起，不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，不在墻上涂抹亂畫，從小養(yǎng)成保持環(huán)境衛(wèi)生的好習慣。
板書設計：
十一、保持環(huán)境衛(wèi)生
環(huán)境優(yōu)美不隨地吐痰
認知：
1．知道應當保護環(huán)境衛(wèi)生。
2．比較環(huán)境是否衛(wèi)生的不同感受，說明應當保持環(huán)境衛(wèi)生。
情感：
1．喜歡衛(wèi)生環(huán)境。對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為反感。
2．愿意保持環(huán)境衛(wèi)生，以做到保持環(huán)境為榮。
行為：
保持環(huán)境衛(wèi)生做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂仍果皮紙屑以及其他廢棄物；（3）不在墻上涂抹亂畫。
教學建議
教材分析
本課是根據(jù)課程標準“遵守公德”德目中的有關要求設置的。保持環(huán)境衛(wèi)生教育，對小學生來說很是必要。環(huán)境指周圍的地方，人們生活周圍的地方就是人生活的環(huán)境。人需要有一個干凈、整潔的環(huán)境，這是人們生活所必須的基本條件。人們共同生活的地方的環(huán)境衛(wèi)生，要靠大家共同努力來保持，這是符合每個人的利益和要求的。因此保持環(huán)境衛(wèi)生教育，是社會公德教育內容之一，這種公德，對于我們國家來說，是社會主義精神文明建設的重要內容之一，它關系到我們國家的社會風貌，反映我國人民道德水準。因此，必須對小學生加強這方面的教育，從小培養(yǎng)學生具有良好的社會公德，為提高中華民族的思想道德素質打下良好的基礎。
當前對小學生進行保持環(huán)境衛(wèi)生教育，還應從人類與環(huán)境保護的關系這一高度來看。保護環(huán)境是世界性的問題，保護環(huán)境的意識要從小學生抓起。小學思想品德課在六年級要專門講環(huán)境保護問題，這里雖然講得很淺，提出的行為要求又很簡單，但是，教育者要站在保護地球、保護人類家園的高度，對學生進行環(huán)境保護意識的啟蒙教育。
一年級小學生對學校的環(huán)境衛(wèi)生和家居周圍的環(huán)境衛(wèi)生已有直接感受，隨父母到公共場所，對這些地方的公共衛(wèi)生已經(jīng)直接接觸過。目前，我國有些地方環(huán)境衛(wèi)生很好，有些地方環(huán)境衛(wèi)生很差，有的人環(huán)境意識很差，隨便亂吐痰，隨手亂仍廢棄物，影響很壞。針對現(xiàn)實情況，教育小學生分清是非，從小培養(yǎng)保持環(huán)境衛(wèi)生的好習慣十分必要。
教法建議：
1．本課屬于遵守公德教育，教學中要緊緊抓住“為了大家的利益，約束自己的行為”這一中心，啟發(fā)學生做到保持環(huán)境衛(wèi)生的行為要求。保持環(huán)境衛(wèi)生是為了大家，大家都做了，每個人才能受益。啟發(fā)學生自覺為大家，從小養(yǎng)成保持環(huán)境衛(wèi)生的好習慣。
2．本課教學中要注意激發(fā)學生熱愛清潔，愿意保持環(huán)境衛(wèi)生的情感。在明確為什么要保持環(huán)境衛(wèi)生的意義過程中，使學生從心里愿意做到保持環(huán)境衛(wèi)生的要求。
3．本課教學還要注意密切聯(lián)系迎接2008年奧運會的實際，結合學生所在地區(qū)的實際進行教育。如有的地區(qū)可以提出不隨地大小便，不亂倒垃圾等。還應結合學生實際，如倒土時不要讓簸箕里的土掉在地上，不亂扔廢紙，不亂扔鉛筆屑，不亂吐泡泡糖等。引導學生保持教室和校園以及周圍的環(huán)境衛(wèi)生。
4．教師要采用一年級小學生喜歡的直觀教學法，如錄像、電腦制作的小動畫、放大圖片或投影等手段，充分調動學生學習的積極性，讓學生在生動活潑的情趣中自主地學習。
教學設計示例
第十一課保持環(huán)境衛(wèi)生
教學目標
認知：
1．知道應當保護環(huán)境衛(wèi)生。
2．比較環(huán)境是否衛(wèi)生的不同感受，說明應當保持環(huán)境衛(wèi)生。
情感：
1．喜歡衛(wèi)生環(huán)境。對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為反感。
2．愿意保持環(huán)境衛(wèi)生，以做到保持環(huán)境為榮。
行為：
保持環(huán)境衛(wèi)生做到：（1）不隨地吐痰；（2）不亂仍果皮紙屑以及其他廢棄物；（3）不在墻上涂抹亂畫。
教學重點：為什么要保持環(huán)境衛(wèi)生以及怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生。
教學難點：保持環(huán)境衛(wèi)生的重要性。
教育過程：
一、想一想
出投影片（“想一想”中2幅圖）
1．同學四一組互相說說：
你喜歡在哪種環(huán)境里生活？為什么？
2．小結：
整潔、優(yōu)美的環(huán)境對人的身體健康有好處，還可以使人心情愉快、生活舒適；臟、亂、差的環(huán)境，有害健康，使人心情不愉快，生活不舒服。
過渡導語：那我們怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生呢？
板書：保持環(huán)境衛(wèi)生
師：下面我們就來看看小娟是怎么做的。
二、學一學：（對學生進行保持環(huán)境衛(wèi)生的教育。）
1．小組交流：
你去過街心公園嗎？你喜歡什么樣的街心公園？為什么？
奶奶和小娟在街心公園散步，奶奶給小娟買了一個雪糕，小娟把紙剝下來后，你們猜她是怎么做的？
小娟為什么要把紙扔到垃圾箱里呢？
2．小結：
街心公園是老人們鍛煉身體，孩子們愉快玩耍的地方，應該特別干凈、優(yōu)美，千萬不能隨便丟垃圾、廢物，那樣會破壞環(huán)境的。
3．說說王奶奶和奶奶是怎么夸小娟的？（讓學生讀課文中王奶奶和奶奶說的話）
4．小結：
保持環(huán)境衛(wèi)生是大家的事，人人有責。環(huán)境衛(wèi)生搞好了，對大家的身體健康有好處，還能使人精神愉快。
5．說說自己想向小娟學什么？
6．小結：向小娟學習，從我做起，從小事做起，自覺保持環(huán)境衛(wèi)生。
過渡導語：
咱們來看看下面這幾位同學做得怎么樣？應該怎樣幫助他們？
三、說一說：明確保持環(huán)境衛(wèi)生的三條行為要求。
出投影片（“說一說”中圖1）
1．提問：這位小同學哪做得不好？請你告訴他應該怎樣做？為什么？
2．小結：
不要隨地吐痰，痰中有細菌，會危害人們的身體健康，同時也會破壞環(huán)境，使人們感到惡心，不舒服。
出投影片（“說一說”中圖2、3）
1．同學四人一組互相說說。
這兩幅圖中的小朋友哪做得不好？
請你告訴他們應該怎么做？為什么？
2．小結：
不要亂扔果皮紙屑，這樣會嚴重破壞環(huán)境衛(wèi)生，散發(fā)出來的難聞氣味還會危害人們的身體健康；不要在墻上涂抹亂畫，這樣會使墻面不整齊，影響環(huán)境美。
3．老師帶同學填寫“說一說”中的內容。
不要隨地（）
不要亂扔（）
不要在墻上（）
同學讀2遍。
四、看一看
看書（“看一看”中圖）
讀兒歌
小小一口痰，
病菌千千萬，
傳播多種病，
害人真不淺，
影響環(huán)境美，
人人都討厭。
師：通過讀兒歌咱們再一次深刻認識到隨地吐痰的危害，咱們以后不僅自己不能隨地吐痰，還要告訴他人也不讓他們隨地吐痰。
五、聽一聽
老師講故事。
同學看書
1．討論：全家出去玩時，小元是怎樣處理垃圾的？這個辦法好在哪？你還有什么好辦法？
2．小結：我們不管到哪，不管是不是有人監(jiān)督，都要自覺保持環(huán)境衛(wèi)生，家庭、學校、公共場所的環(huán)境衛(wèi)生要保護，大自然也是人類生活的環(huán)境，人們更要自覺保持那里的環(huán)境衛(wèi)生，愛護大自然的山山水水。
六、全課總結：
1．說說自己以后打算怎樣保持環(huán)境衛(wèi)生。
2．總結：優(yōu)美、舒適、干凈的生活環(huán)境要靠大家去創(chuàng)造，讓我們從我做起，從現(xiàn)在做起，不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，不在墻上涂抹亂畫，從小養(yǎng)成保持環(huán)境衛(wèi)生的好習慣。
關鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件;現(xiàn)狀;應急體系
中圖分類號：X73文獻標識碼：A文章編號：16749944(2012)05021302
1環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急體系現(xiàn)狀
環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件已經(jīng)在全球范圍內得到廣泛的關注,如何構建環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急體系也成為大眾關注的核心問題。我國進入社會主義初級階段以后,面對各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的挑戰(zhàn),如SARS事件、唐山大地震、汶川大地震、2008年南方暴風雪等。因此建立更加完善合理的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急體系已經(jīng)勢在必行,本文對環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急體系的相關方面做了淺顯的探討。
我國政府非常重視環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應對和處置工作,在歷次的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處理中,已經(jīng)積累了相當多的經(jīng)驗,并且還在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應對機制、體質、法制和預案方面進行了初步的探索,為以后的應急管理工作帶來了倚仗。然而由于國情的限制,我國的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的以及管理體系還存在著諸多的的不足之處,如預防意識淡薄,反應慢,處置不周密,責任機制不完善等。這些問題都有可能為應急工作帶來很大的弊端,所以急需討論研究,尋求解決之道,以完善應急體系。
目前我國的應急體系初步建成,所有的省級政府和市級政府、92%的縣級政府成立或明確了應急管理領導機構;所有的省級政府和 96%的市級政府、81%的縣級政府成立或明確了應急管理辦事機構。到目前為止,我國“一案三制”應急體系基本形成,《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》相繼頒布施行。《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》明確了“國家建立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。”并要求根據(jù)實際需要,設立國家和地方各級突發(fā)事件應急指揮機構,統(tǒng)一領導、協(xié)調應急工作。同時明確了各級政府應對各類突發(fā)事件的責任。
2環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作中存在的問題
2.1部門化傾向嚴重
在應對環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的時候,各應急管理部門雖然能做好自己分內的工作,但是在與別的相關部門協(xié)調作戰(zhàn)的時候部門之間的職責還不確定,出現(xiàn)配合脫節(jié),不默契的現(xiàn)象,協(xié)調性較差,例如,對環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處理,通信、物資供應、衛(wèi)生等部門和地方政府都有各自的應急管理職能,但是如何相互協(xié)作,卻沒有明確地規(guī)定,各個部門只知道履行自己的職責而已,至于怎么互相協(xié)助卻都并不積極,有一些部門職責互相重疊,當災害發(fā)生的時候,出現(xiàn)互相推脫責任的現(xiàn)象,使災害得不到及時的救治,致使災害造成的損失進一步擴大。
2.2應急管理的責任體系不健全
目前應急管理的責任體系仍不健全。應急管理工作中如何承擔責任,如何用責任來督促應急管理人員盡心盡力,在第一時間充分發(fā)揮應急管理機構的人力物力資源,這個還沒有明確的條文規(guī)定。現(xiàn)在所謂的問責方式往往是以免職的方式來解決,這對應急工作是不利舉措。同時由于現(xiàn)在環(huán)境衛(wèi)生事件爆發(fā)以后,救援不及時,信息隱瞞不報會被嚴肅處理,在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預防方面卻沒有任何的責問機制。
2.3信息體系共享溝通不完善
環(huán)境突發(fā)事件的風險信息報告的標準、程序、時限和責任還沒有明確的條文規(guī)定,信息不真實上報的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;各個應急管理系統(tǒng)之間缺乏相互的交流與溝通,不能把各自已經(jīng)掌握的信息互相分享;國內尚未建立大型的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急信息平臺,無法把歷來的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的信息進行匯總,所以并沒有足夠的信息給與綜合評估和預警方面作為依據(jù)。信息管理的體質還有諸多不足之處,環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件實行的是部門化管理,各個部門之間的重復建設嚴重,各自的應急管理系統(tǒng)之間各自為政,缺乏相互的信息交換溝通,也是綜合性的分析、評估、預測報警還尚待完善。
2.4應急管理監(jiān)督機制有待完善
在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應急管理過程中難免出現(xiàn)遺漏或者錯誤,那么就需要專門的監(jiān)督機制來糾正,但是我國的應急管理的制度化監(jiān)督機制還沒有建立,這也使得在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件來臨的時候,得不到有效的監(jiān)督管理,使各方的責任落不到實處,所以不能使應急過程中出現(xiàn)的錯誤得到及時的改進,不能為以后的應急管理工作帶來推進的作用。
3建議與對策
3.1完善環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件管理機制
構建全社會統(tǒng)一的應急指揮、協(xié)調機制,應充分利用現(xiàn)有的資源、機構,加強各個機構之間的相互配合,形成分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。應幫各個地級政府建立獨立的應急管理體系,使其都擁有獨立應對解決環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的能力,建立健全各級應急管理機構的責任制度,強化各級領導的應急管理能力和覺悟。
3.2完善應急預案,加強預警機制建設
完善的應急預案是有效開展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理工作的前提,應急預案規(guī)定了突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件全程管理的一切活動,抓緊在現(xiàn)有應急預案的基礎上進行不斷的完備,并定期的對應急預案做出修改,以適應環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的不斷變化的趨勢。建立更加完備的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預警機制,完備的預警機制構建包括信息收集、信息加工、決策、警報子系統(tǒng)組成的監(jiān)測系統(tǒng),承擔信息溝通功能的咨詢系統(tǒng),包括政府相關部門、科研機構、新聞媒體、社會中介組織、基層自治組織等多元主體共同參與的突發(fā)事件預警的組織網(wǎng)絡以及政府預警系統(tǒng)的法規(guī)體系。只有建立比較完善的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預警機制,才能比較主動的預防災害的發(fā)生,而不是被動得等災害發(fā)生后采取補救。
3.3加強應急協(xié)調機制的建設
環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件往往涉及多方面的原因,這就需要多方面的部門互相協(xié)調,才能完成環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應對處理,這就需要專門的協(xié)調機制才能協(xié)調各部門之間的溝通、協(xié)作。應急管理工作的關鍵環(huán)節(jié)是建立統(tǒng)一高效的應急協(xié)調聯(lián)動機制,只有建設好了應急協(xié)調聯(lián)動機制,才能應對重大的衛(wèi)生突發(fā)事件的挑戰(zhàn),才能完成各部門之間的有效溝通,完成部門之間資源的共享與綜合利用。
3.4重視應急管理中專家人才的作用
因為環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的處理與解決,需要根據(jù)復雜的現(xiàn)場因素作出決策,而現(xiàn)場因素復雜多變,這就需要專門的專家人員根據(jù)自己的理論經(jīng)驗作出科學合理的決定。在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生時,要注重發(fā)揮專家的決策輔助作用,提高決策的科學化程度。
4由科特迪瓦毒垃圾事件的啟示
2006年,科特迪瓦當?shù)氐某邪虒?shù)百噸來自荷蘭的毒垃圾非法傾倒在阿比讓的居民區(qū)附近,造成7人死亡,3.6萬人出現(xiàn)不良癥狀,其政府也因此集體辭職。由科特迪瓦毒垃圾事件應得到以下啟示。
(1)我國需要盡快健全垃圾堆放處理的法律法規(guī),防止類似事件發(fā)生。
(2)制定相關的責任機制,使其對垃圾的處理進行監(jiān)督管理。只有把責任落實到相關責任人,才能引起相關責任人的重視。強化對危險垃圾的監(jiān)督管理,危險垃圾更加能威脅人民的生命健康狀況。
(3)加強危險垃圾污染的預防機制建設,對危險垃圾的產(chǎn)生、運輸、儲存、處理和處置的全過程可能對人的健康和環(huán)境造成的傷害進行提前的估計評價,采取相應的防范措施。
(4)加強對人民群眾的宣傳教育,使人們知道危險垃圾可能造成的危害,增強人們的環(huán)保意識,對于控制危險垃圾的處理監(jiān)督是非常重要的。
參考文獻：
［1］ 陳曉東,陳連生.環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀與思考［J］.中國公共衛(wèi)生管理,2009(6):27~28.
［2］ 蘇志軍,李勇.突發(fā)公共衛(wèi)生事件呼喚危機管理機制［J］.中國衛(wèi)生事業(yè)管理,2003(9):519~520.
和煦的春風吹拂著大地，明媚的四月讓人迷醉，春鳥脆啼，萬物紛紛披上翠綠的舞裙。又是一年春風起，吹皺綠色的波浪!以下是小編為大家推薦的關于一些環(huán)保建議書500字，希望能幫助到大家!
環(huán)保建議書500字1市民朋友們：
值此新春佳節(jié)來臨之際,為了能讓大家過上一個幸福快樂的春節(jié),營造干凈、衛(wèi)生、靚麗的城市衛(wèi)生環(huán)境,我們共同行動起來!
城市環(huán)境衛(wèi)生是城市文明和社會進步的重要標志，是城市跨越崛起的“軟實力”，是市民幸福指數(shù)“硬指標”。咸寧是我們共同生活的美好家園，有著優(yōu)美的自然風光，獨特的人文景觀。盡管我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，城市衛(wèi)生面貌大為改觀，得到社會各界贊譽。然而，在部分區(qū)域還是出現(xiàn)隨地吐痰、亂丟垃圾、渣土隨意拋撒污染路面、破壞偷盜環(huán)衛(wèi)設施等不文明行為，給我們的生活帶來了不和-諧的音符，不僅損害了全體市民的切身利益，也影響了咸寧的形象與發(fā)展。為此，我局向廣大市民朋友們發(fā)出如下倡議：
衛(wèi)生習慣，現(xiàn)在養(yǎng)成。市民是城市的主人，城市環(huán)境衛(wèi)生需要每一位市民的熱心參與。我們要以主人翁的精神，從自己做起，從今天做起，從本職做起，從言行舉止的細微之處做起，積極投身到維護美麗、清潔、舒適的香城泉都中去。
愛護城市，身體力行。衛(wèi)生在心中，自覺了解并遵守公民基本道德規(guī)范、市民文明公約和市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例，服從執(zhí)法人員和管理人員的指揮和管理，尊重環(huán)衛(wèi)工人及環(huán)衛(wèi)工人的勞動成果;衛(wèi)生在口中，不說粗話臟話，不隨地吐痰，不在公共場所吸煙和大聲喧嘩;衛(wèi)生在手上，不亂扔雜物，垃圾入箱，不向垃圾收集容器內丟燃燒物，不損壞環(huán)衛(wèi)設施;衛(wèi)生在車輪下，不向車窗外丟雜物，不帶泥上路，不在路上拋撒渣土砂石;衛(wèi)生在門前，搞好門前“四包”，保持環(huán)境整潔;衛(wèi)生在身邊，影響和引導身邊的人養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，改正不衛(wèi)生行為。
攜手同行，眾志成城。城市環(huán)境衛(wèi)生，需要每一位市民的積極參與，需要社會各方面的大力支持和配合。黨員干部要行動起來，當好自覺維護城市環(huán)境衛(wèi)生的先鋒隊;大中小學學生要行動起來，自覺養(yǎng)成衛(wèi)生行為習慣;社區(qū)居民要行動起來，努力踐行健康衛(wèi)生生活方式;企業(yè)員工要行動起來，不斷樹立衛(wèi)生意識觀念。
尊敬的市民朋友們，小節(jié)之處顯大德，細節(jié)之中見衛(wèi)生。城市環(huán)境衛(wèi)生需要市民去維護，良好的城市環(huán)境衛(wèi)生成果由市民來享受。讓我們攜手并肩，迅速行動起來，從我做起，從點滴做起，從現(xiàn)在做起，讓我們居住的香城泉都更加美麗、清潔、舒適!
環(huán)衛(wèi)工作職責
目前,市環(huán)衛(wèi)局主要承擔咸寧市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，包括城區(qū)86條主次干道的清掃保潔(綠化帶和背街小巷的清掃保潔工作由其他各相關職能部門負責)、灑水降塵;淦河部分水面(一號橋至橡皮壩)清潔;咸寧市城區(qū)生活垃圾的清運以及小區(qū)、城中村生活垃圾的委托清運;公廁的管理和維護;果皮箱的安裝、維護和管理;環(huán)衛(wèi)設備設施購置與建設;生活垃圾處理費征收;單位或居民亂扔亂丟亂倒垃圾的執(zhí)法與管理等工作。
環(huán)衛(wèi)精細化工作情況
對咸寧市城區(qū)86條街道實行“一日三掃三洗”，清掃保潔質量按“六無六凈”標準，對建成區(qū)內主次干道、背街小巷實行全覆蓋、全天候、全方位常態(tài)化清掃保潔，加強環(huán)境綜合整治，確保了路面無白色垃圾、流動垃圾。實行人性化灑水、洗路作業(yè)，避開上下班行人和車輛高峰期時段,盡量避免作業(yè)擾民和交通擁堵。灑水壓塵作業(yè)面積增加班次由一日兩灑改為一日三灑，高壓清洗車、洗掃車分三班輪流對市區(qū)人行道、主次干道定期進行清掃保潔，每逢雨天還組織精干力量進行全城清洗，借助高壓噴水設備和雨水將道路徹底清洗干凈。
實行“生活垃圾日產(chǎn)日清制”，加強生活垃圾清運力度，完善生活垃圾收運體系，消除暴露垃圾積存點，對城區(qū)每天產(chǎn)生的300多噸生活垃圾當天清運;對小區(qū)(單位)受托清運的生活垃圾做到及時清運，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。
對淦河河道加強了清撈巡查工作，安排專人每天在淦河巡回清污，及時打撈淦河飄浮物、水草，做到河道水面垃圾日產(chǎn)日清，并實現(xiàn)河道保潔全覆蓋、不留死角，河面無漂浮物、河床內無阻水障礙物、河堤岸上無暴露垃圾、雜草，確保淦河河水清澈、河岸清潔，進一步提升了水域環(huán)境。
對6座垃圾壓縮中轉站進行維護與保養(yǎng);對街道安置的20_多個果皮箱常年進行維護更新;管護公廁18座,同時在公廁內投放熏香、消毒液等物資，保證公廁設施完好，清潔衛(wèi)生。
環(huán)保建議書500字2各位同學們，老師們。
學小的環(huán)境不是很好，有人隨意的吐痰，亂丟紙榍，上課用完的鞋套亂丟，亂踩小草。我對大家提一點建議。
1;吐痰吐在垃圾桶。
2;把紙榍扔在垃圾桶
3;上課用玩的鞋套仍在垃圾桶。
4;不可以亂踩小草。 上面是我的建議，為了我們在一個干凈舒適的環(huán)境里學習，請大家加油!
環(huán)保建議書500字3廣大市民們：
地球，這位人類的母親，曾是那樣的美麗壯觀，和藹可親。但是，由于我們的濫砍濫伐，由于我們的亂丟亂扔，由于我們隨意毀壞自然環(huán)境，地球那頭美麗的秀發(fā)變的稀稀疏疏，地球那飽滿的身軀變的骨瘦如柴，地球那容光煥發(fā)的面孔變的皺皺巴巴，一條條“皺紋”刻在了“母親”的臉上!為了讓地球母親展開那久違的笑容，我們應該注意我們身邊的一些小毛病，一些大問題!為此，我想向大家發(fā)出一些保護環(huán)境的建議：
1、不亂丟亂扔，不隨地吐痰，不在公共場所吸煙。
2、節(jié)約水電，出門時不要忘記關燈，洗完手請立即關水龍頭。
3,不要隨便砍伐綠色樹木，踐踏草地。
4、不要使用塑料袋，減少白色污染。
我們這個城市如果每天每人使用一個塑料袋，每天將產(chǎn)生5噸塑料垃圾!
5、不使用一次性筷子。
或許你不曾想過，哪怕我們每一個人這輩子只用一雙一次性筷子，全國也得砍掉15萬棵生長了20__年的大樹。我國每年因生產(chǎn)一次性筷子消耗的林料就達200萬立方米，這足以引發(fā)長江洪水泛濫!
以上是我提出的不大成熟的建議，這僅僅是我對保護環(huán)境盡一份微薄的力量。但是，如果我們大家每個人都為環(huán)保盡自己所能盡一份微薄之力，那么，世界將是多么的美好!行動起來吧，從我做起，從身邊小事做起，讓我們?yōu)榻ㄔO一個環(huán)境優(yōu)美的家園而共同努力!
環(huán)保建議書500字4各位同學，老師：大家好!
今天我演講的題目是《保護地球》，保護環(huán)境的意識是我們每一個人應該時刻都有的。我走在水泥路上，望著刺眼的太陽，再看地上的垃圾，我們人類終究還能還有多少個年月?春夏秋冬，四季都是片無生機。春天，我回老家，黃河兩旁全是垃圾，牛奶盒、煙頭、塑料袋、包裝盒、袋、未吃完的食品等垃圾遍地都是，一眼望去猶如一個垃圾場。夏天，走路，一步一聲響，滿地都是雪糕袋。秋天，地上都是水果皮比如：橘子皮、香蕉皮、柿子皮冬天大雪紛紛，地上全是小樹們的“胳膊”和“手”，樹上的雪全被弄得所剩無幾了。看著，在此我向大家提幾條倡議：
1.愛護好自己身邊的環(huán)境。
2.為保護森林、礦產(chǎn)等自然資源，盡量購買使用再生材料制成的、可多次長期使用的商品;
減少使用一次性紙杯、一次性木筷和餐盒等。
3.不要亂扔垃圾，不隨地吐痰。
4.減少使用塑料袋，它是白色污染的元兇。
5.自覺保護生態(tài)環(huán)境，積極參與綠化美化活動。
為人類的明天，大家請保護地球村吧，地球村是我們的家園，請不要在破壞家園了。為我們的子孫留下一片美妙的家園。個人的行動肯定是微不足道的，但全球有幾十億人，若大家都來保護地球，人類的明天肯定是美好的
環(huán)保建議書500字5敬愛的叔叔、阿姨們：
你們好!
今天我作為太師三附小的一個六年級小學生給你們寫信，你們一定會感到莫名其妙吧。然而，我想對你們說關于保護壞境的事。古往今來，地球媽媽用甘甜的乳汁哺育了無數(shù)代子孫。原來的她被小輩們裝飾得楚楚動人，可是現(xiàn)在，因為森林銳減、大氣污染和水資源污染，地球媽媽被折磨得天昏地暗。如今，"救救地球"已成為世界各國人民最強烈的呼聲。
生態(tài)環(huán)境一直以來都是我們人類賴以生存的基本條件，山青水秀、鳥語花香、百花爭艷、生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、植物多樣、清新舒適的，這是多么美啊!
可是，這已經(jīng)是過去了。胡亂排放的有害液體氣體，世界每年的排放量達6億多噸!人類所處的環(huán)境越來越烏煙瘴氣。河水原來清澈見底，現(xiàn)在變得渾濁不堪;原來的小魚小蝦，還有小螃蟹在水中自由自在的生活著。殊不知，它們自己原本幸福快樂的家園被那些無知的人們破壞了。原本寧靜的小村子里，被那鋸木頭的聲音吵得雞犬不寧……愚蠢的人們，在親手毀滅自己的家園，難道他們熟視無睹，不感到愧疚嗎?難道他們沒有一點醒悟嗎?
如今十分發(fā)達的地球，雖然環(huán)境情況看起來十分樂觀，但是卻有十分重大的隱患，我向人們提出以下建議：
第一，人類要想征服可怕的大自然，就必須尊重自然。請大家不要獵殺動物們，關愛與保護野生動植物;愛護我們身邊的每一寸綠地、每一株花草、每一片樹木。
第二，講究衛(wèi)生：不隨地吐痰，不亂扔垃圾，不在公共場所吸煙，不制造噪音。
第三，將垃圾分類投放，變廢為寶，使資源循環(huán)再生，造福人類。
第四，節(jié)水為榮;隨時關上水龍頭，防止滴漏。
一、市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個城市的品牌和個性，而且更重要的是反映了一個城市的投資和融資環(huán)境。近些年來，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。有些城鄉(xiāng)結合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，反復回潮。城市道路破損嚴重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有很大好轉，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發(fā)生。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標，但由于城市是一個人口密集，構成復雜的有機整體，隨著人口流動性增大就需要社區(qū)加強管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，導致背街小巷“臟、亂、差” 現(xiàn)象較為突出。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調不夠。環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
二、市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因
1.從橫向來講，我市城市管理機構城市管理職責不清楚，任務不明確，相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。從縱向來講，“兩級政府，三級管理”的體制沒有得到很好落實，城市管理機制不完善。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任制沒有落實，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責任是責任區(qū)和責任人，但從實際情況看，責任區(qū)和責任人履行職責不好，政府對其不履行職責的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機制沒有建立起來，相關機構齊抓共管意識不強，工作起來往往各自為戰(zhàn)。沒有引入市場機制。
2.宣傳教育不到位，市民素質不高。部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習較多，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。
3.思想認識不到位，重視程度不高。部分領導干部認為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關機構的事，沒有認識到管好城市是各級領導的重要職責，沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關系。
4.投入不到位，設施不配套。目前，一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設施的投入數(shù)量和質量都滿足不了實際需要，一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設施。
三、加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對策、建議
針對以上市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經(jīng)驗和做法，對加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應采取以下途徑：
1.城市管理責任要明確。按照管理主體唯一、責權利統(tǒng)一的原則，明確城市管理責任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機構對城市管理工作牽頭拿總，政府向一個機構問責。從城市管理實踐和兄弟城市的做法看，鑒于市容管理和執(zhí)法聯(lián)系緊密，二者很難分開，應該將市容管理和執(zhí)法交由一個機構，由一個機構履行市容管理和執(zhí)法職能。把城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要權限交給區(qū)政府和街道辦事處，真正體現(xiàn)城市管理的重心在區(qū)。
2.落實市容環(huán)境管理責任制。按照《黑龍江省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的要求，切實落實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任制，使責任區(qū)和責任人真正負起管理責任，對責任區(qū)和責任人不履行責任的問題，政府一定要拿出剛性的規(guī)定和硬性的措施，按照“屬地管理” 的原則，真正做到“誰的衛(wèi)生誰管理”。
2005年，Rentokil Initial進入中國市場，并先后在上海、北京、湖南、武漢、深圳、蘇州、廣州、天津設立了8家分公司，在進入中國的幾年來先后服務于北京奧運會，上海世博會，并為眾多的食品生產(chǎn)企業(yè)及酒店辦公樓提供了專業(yè)且有效的環(huán)境衛(wèi)生保護方案。
記者：2008年北京奧運會上Rentokil Initial負責蟲害防制工作，2010年上海世博會上Rentokil Initial也是這方面的服務供應商。據(jù)了解，Rentokil Initial在2005年才在中國市場成立蟲害防制公司，幾年后卻先后服務于兩次世界級的盛會。Rentokil Initial如何在這么短的時間內獲得企業(yè)及中國相關部門的認可？為了讓更多人了解Rentokil Initial，請您介紹一下Rentokil Initial公司的發(fā)展歷程。
顏偉申：Rentokil Initial至今已擁有百年歷史。1903年AP Bigelow先生，在倫敦開始毛巾洗滌租賃業(yè)務，并通過將客戶的姓氏縫在毛巾上來幫助識別，Initial品牌也由此誕生；1925年昆蟲學教授Harold Maxwell Lefroy成功處理了困擾英國國會大樓已久的蜜蜂問題，并成立了Rentokil Pest Control Ltd；二戰(zhàn)之后Rentokil憑借在食品加工及制造行業(yè)建立起的先進蟲害防制體系，成為全英最大的蟲害防制服務公司，并于1969年在倫敦交易所成功上市；1996年合并成為Rentokil Initial。
2005年開始，Rentokil Initial在中國開展業(yè)務，先后在上海、北京、湖南、武漢、深圳、蘇州、廣州、天津設立8家分公司。我們有超過200名全職服務人員，在中國擁有16名蟲害專家技術團隊，并經(jīng)過嚴格的專業(yè)培訓。正是因為我們有專業(yè)的服務，豐富的經(jīng)驗，龐大的服務網(wǎng)絡，獨特且定制化的解決方案，以及致力于中國環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的熱忱，才讓相關政府及越來越多的企業(yè)，認可并推薦我們的服務。
記者：除食品飲料行業(yè)外，貴公司的環(huán)境衛(wèi)生服務主要還涉及哪些重要的行業(yè)和領域？
顏偉申：其實，所有的行業(yè)都是需要環(huán)境衛(wèi)生服務的。在中國，對于大眾來說，食品安全是非常重要的。為了幫助食品企業(yè)提供更安全，更健康的食品，我們將我們行業(yè)的重點放在了食品、食品加工業(yè)及零售行業(yè)，也包括食品飲料行業(yè)。當然，酒店，辦公樓，甚至一些機場等也是我們很重要的服務對象。
記者：衛(wèi)生對于食品企業(yè)的重要性不言而喻，但每個企業(yè)存在的環(huán)境衛(wèi)生問題又各不相同，Rentokil Initial如何對待不同企業(yè)出現(xiàn)的不同環(huán)境衛(wèi)生問題？
顏偉申：Rentokil Initial針對不同的客戶，會有專屬于他們的環(huán)境衛(wèi)生解決方案。通常，針對食品企業(yè)客戶，我們將提供現(xiàn)場的勘察、蟲害風險等級評估到服務報告，為客戶提供一套完整的解決方案，并整合內外部環(huán)境的細節(jié)勘察和綜合蟲害防制方案。因為影響每個食品廠的環(huán)境衛(wèi)生的因素是不同的。各種各樣的外部環(huán)境導致了不同的蟲害風險，例如，有些食品加工廠附近有很多樹木，這可能會引來更多的飛蟲，如果附近有下水道，化糞池和氧化池，這些受污染的水源會加快飛蟲和鼠類的繁殖等等。我們不僅能更有效的幫助客戶降低營運風險，還會根據(jù)客戶要求，提供跨部門蟲害知識培訓，提升全體員工的蟲害防制意識，鞏固服務效果。
記者：Rentokil Initial在維護環(huán)境衛(wèi)生方面提出了“綜合蟲害防制體系”，能否介紹一下該體系都包括哪些內容？在蟲害控制方面一般工作流程如何？另外，Rentokil Initial的蟲害防制方案的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在哪些方面？
顏偉申：Rentokil Initial一直致力于維護食品生產(chǎn)及零售業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生保護事業(yè)，通過零傷害的防制體系，保障企業(yè)產(chǎn)品品質和員工的身心健康。
我們的綜合蟲害防制體系包括了以下幾大點：
第一、勘察：根據(jù)我們的勘察來為客戶制定蟲害風險等級；
第二、蟲害風險評估、管理：直觀和有針對性地識別及處理高風險區(qū)域監(jiān)測：
第三、監(jiān)測風險區(qū)域，當有問題時，加以處理；
第四、回顧：定期與客戶溝通，共同提升蟲害防制有效性；
流程：我們針對不同的客戶，會有不同的具體服務內容和流程，但依然是根據(jù)我們的服務準則：第1步，詢問目前蟲害狀況；第2步，檢查上次服務情況；第3步，開始服務并做好記錄；第4步，結束服務并提供建議。
在中國，我們有39個服務站覆蓋全國146個地區(qū)；擁有著全中國唯一全職服務及技術團隊，并經(jīng)過嚴格的專業(yè)培訓；如遇緊急事宜，我們將于2小時回復查詢問題，并與24個工作小時內提供解決方案；權威的專家資源提供專業(yè)的建議及強大的技術支持；我們還擁有自己的全球技術研發(fā)中心，通過創(chuàng)新致力于研究昆蟲習性，促進全球技術發(fā)展；與各地愛國衛(wèi)生委員會與疾病控制中心保持良好的合作關系，并且得到了許多政府機構的肯定與支持；積極傾聽客戶的聲音，開展客戶滿意度調查，以便更好地改善和提高我們的服務水平。
記者：對于食品、餐飲、制藥等行業(yè)來說，在蟲害防制的處理過程中，很可能會造成環(huán)境的二次污染，對于這樣的問題您是怎樣看待的，貴公司又是如何解決的？
顏偉申：我們一直致力于不斷完善我們的產(chǎn)品以及服務來減少對環(huán)境的傷害。保護環(huán)境，節(jié)約資源和防止污染是我們工作的重心，也是為客戶提供卓越服務的核心。能多潔集團的每家企業(yè)都必須跟員工溝通并傳達環(huán)保政策聲明，描述具體內容，以確保其符合環(huán)保法例，集團的環(huán)保管理要求和客戶的環(huán)保要求。
在實踐中不斷吸取最佳的方法，來對我們的產(chǎn)品以及服務進行識別，評估跟控制；公司員工需使用符合環(huán)境保護標準的工具，并接受正確的培訓來更好的滿足環(huán)保的要求；在我們的工作中，我們的環(huán)保舉動包括減少碳排放，節(jié)約水資源和減少廢水產(chǎn)生；在我們不斷開發(fā)、改進產(chǎn)品及服務過程中，我們尋求更多方法來限制它們對環(huán)境的影響；健康與安全，是我們服務的宗旨與標準。在中國，我們所有使用的設備，工具及藥品都經(jīng)過英國總部批準，所有的化學藥劑都具有安全技術說明書，農(nóng)藥登記證與標簽等證件，符合國家衛(wèi)生用藥的標準，從每個環(huán)節(jié)來保護客戶的環(huán)境衛(wèi)生安全。
記者：目前Rentokil Initial在中國市場上的服務團隊是如何布局的？您對中國市場有什么樣的期待？
目前，全國各地把大力開展新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要動力和助推劑。隨著新型城鎮(zhèn)化加速推進，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理也在不斷提檔升級；但是另一方面，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的困難也在不斷顯現(xiàn)出來。
一是現(xiàn)代生活中的垃圾污水處理面廣量大。新型城鎮(zhèn)化下，隨著村鎮(zhèn)建成區(qū)域不斷擴大，人口聚居程度不斷提高，人民物質文化生活不斷豐富，直接帶來的是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作覆蓋面、工作量的大幅提高。現(xiàn)代生活方式中，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代快、各類商品過度包裝、生活習慣的改變等，導致垃圾、污水產(chǎn)生處理量也在大幅提高。對于廣大的農(nóng)村村居聚居點，情況可能更突出。
二是重建輕管、工作不平衡。在部分農(nóng)民新村、或是城鎮(zhèn)拓展區(qū)域，房屋建成、小區(qū)形成了，市政環(huán)衛(wèi)工作還沒有做到有效覆蓋。漂亮的建筑與雜亂的垃圾形成較大反差。有的開發(fā)商只注重建設有利可圖的居住、商業(yè)設施，而忽視了配套建設公益的市政環(huán)衛(wèi)設施，在城鎮(zhèn)街道的重點路段、重點區(qū)域，由于投入較大的人力、物力、財力加強衛(wèi)生綜合整治，整體效果比較好，“面子”干凈；而在一些非重點地域如背街小巷，受關注程度較小，環(huán)境衛(wèi)生整治力度和效果就不盡理想，“里子”較臟。
三是垃圾處理方式、工藝還有待改進。當前主流的收集處理垃圾方式是填埋、焚燒，沒有對垃圾進行科學的分類和處置。無論是可降解的垃圾或是不可降解的垃圾，大多是壓縮、填埋了之，運輸量大、填埋占用空間大。對塑料、玻璃、廢紙等不易降解的垃圾，也可通過科學處理方式重復回收利用；對醫(yī)療廢棄物、廢舊電池等才需要集中壓縮處理。與此相配套的，目前村鎮(zhèn)市政環(huán)衛(wèi)設施還達不到垃圾分類處理的要求，沒有分類處理的垃圾箱、垃圾處理廠等硬件設施；同時，群眾對垃圾分類處置的意識比較淡薄，缺乏對垃圾分類處理的社會氛圍。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理體制、機制不健全。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾收運和處理是隨著城鎮(zhèn)化進程而凸顯出來的一個問題。村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍建設相對薄弱，特別是村一級，基本沒有專人負責督促指導負責此項工作，相關工作只能依靠上級政府的安排部署和搞突擊。工作中存在集中整治--恢復原狀--再整治―再恢復的循環(huán)現(xiàn)象。
二、村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理的建議
（一）加強宣傳教育，努力營造村鎮(zhèn)建設管理的良好氛圍
努力提高宣傳教育的針對性、實效性，調動全社會關心支持、積極投入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的自覺性。突出加強三類人群的宣傳教育：一是鎮(zhèn)街、村社干部，只有執(zhí)行者的思想覺悟提高了，工作才有推動力；二是居民、村民，只有群眾的意識提高了，工作才可能全面徹底；三是中小學生，只有從小樹立養(yǎng)成愛護環(huán)境衛(wèi)生的好習慣，這項工作才能真正可持續(xù)的推進。
突出強化三個方面的重點宣傳：加強城建、市政、環(huán)保等法律法規(guī)的宣傳，增強全民學法、守法意識；加強生態(tài)文明建設等工作知識宣傳，增強群眾對環(huán)境衛(wèi)生管理的知曉度；加強環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，讓群眾知道怎么維護環(huán)境衛(wèi)生，大力引導群眾支持配合此項工作。
宣傳教育的方式上，可以要通過以會代訓、專題培訓；可以請進來講、也可以走出去看，讓鎮(zhèn)村干部開闊工作視野，同時還可以組織部分群眾代表外出參觀，統(tǒng)一思想認識，增強工作的主動性。也可以通過舉辦寓教于樂文化娛樂活動，通過廣播、電視等媒介，利用召開村群眾會、評選衛(wèi)生小區(qū)（院落）、簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書等形式，深入宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識，努力增強社會各方面群體的環(huán)境衛(wèi)生意識。
（二）加強環(huán)境衛(wèi)生管理的保障體系建設
按照戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)域處置的方式，加強村鎮(zhèn)相關工作保障。一是車輛，各鎮(zhèn)應配備完善垃圾運輸車、灑水車、清掃車等，加強設施設備維護，充分發(fā)揮作用。二是設施，應修建垃圾房、垃圾中轉站等必要的收集、短期儲存、及時中轉的設施，還有污水處理站、廠、管網(wǎng)等。三是隊伍，要加強環(huán)衛(wèi)工人的配備，除清掃人員外，象主城區(qū)一樣配備保潔員、協(xié)管員等。同時要加強市政監(jiān)管人員的配備，如成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政監(jiān)察隊伍，要抽調經(jīng)驗豐富、責任心強的業(yè)務骨干從事環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作。四是經(jīng)費，要加大環(huán)境衛(wèi)生管理投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應結合各地實際情況，在有限的財力中加大投入，保障環(huán)境衛(wèi)生工作需要。對農(nóng)民新村建設、城鎮(zhèn)小區(qū)開發(fā)建設，應督促有關業(yè)主、承建單位規(guī)劃、完善配套的市政基礎設施。
（三）建立完善有關工作體制、機制
著眼長效和根本，努力完善鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生有關管理制度。要通過明查與暗訪相結合加強督查，要通過評比與獎懲相結合加強考核，要通過建立各種制度加強引導，調動鎮(zhèn)村社乃至干部群眾的工作積極性、主動性。如探索建立村鎮(zhèn)環(huán)境管理的每日巡查、定期督查制度，納入常態(tài)化管理，少搞或不搞集中突擊整治動；實行定期的環(huán)境衛(wèi)生綜合考核，納入村鎮(zhèn)工作實績評定內容，實行獎懲兌現(xiàn)；加強環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍的專業(yè)培訓、人才培養(yǎng)，增強從業(yè)隊伍的履職能力。積極推進環(huán)境衛(wèi)生工作的精細化管理，如制定村（居）民關于環(huán)境衛(wèi)生的鄉(xiāng)規(guī)民約、建立環(huán)境衛(wèi)生示范戶評選辦法等，加強群眾環(huán)境衛(wèi)生意識和行為的引導；對垃圾的分戶收集、定時集中清運等制度，讓群眾知曉該怎么支持環(huán)境衛(wèi)生工作。
（四）加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調
在村鎮(zhèn)建設管理中，特別是市政環(huán)衛(wèi)設施的建設中，要加強地下管線的鋪設規(guī)劃、設計，增強工作前瞻性，充分預留未來管線鋪設、維護的地下空間。整合各部門、單位（或行業(yè)）的管線鋪設資金，加強統(tǒng)籌利用，堅持標準規(guī)劃和建設，避免重復開挖、回填。要加強規(guī)劃、建設、環(huán)保、市政、工商、電力、水務等部門的協(xié)調配合，開展環(huán)境衛(wèi)生管理綜合執(zhí)法，形成工作合力，增強管理實效。
（五）努力改進環(huán)境衛(wèi)生處置方式和工藝
