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關鍵詞：化工行業 循環經濟 可持續發展
一、化工行業發展循環經濟的迫切性
總理在第七次全國環境保護大會上指出：國家提出了建設生態文明和建設資源節約型、環境友好型社會的戰略任務，大力推動環境保護的“三個轉變”，促進保護環境與經濟增長并重、環境保護和經濟發展同步。在結構調整中，嚴把節能環保關，采取綜合措施淘汰落后產能。嚴格項目環評，加強重點行業環保核查，積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，為轉變經濟發展方式作出貢獻。
我國目前已進入重化工業時期，化工企業已成為我國國民經濟發展的重要支柱之一，與國民經濟各部門、國防建設及人民生活有著十分密切的關系，但化工行業也同時造成了我國資源的巨大損耗、浪費和污染物的大量排放，造成了對生態環境的嚴重破壞。我國資源利用效率和能源利用效率處于相對較低的水平，而對環境的損害又處于較高的水平。隨著人們對環境污染認識的深化，環境問題不再局限于各加工行業污染排放引起的環境、健康問題。還要考慮到資源可持續發展、生態環境保護、自然平衡的綜合問題。
所謂循環經濟，是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，作為一種新的綜合發展模式，循環經濟發展的關鍵主要體現在從原始的資源依賴消耗型、簡單粗放經營的生產增長方式，向集約經營、資源節用循環型的增長方式轉變，從而達到節約資源、使資源在得到最充分和最合理的利用，促進社會經濟的可持續發展?；ば袠I的循環經濟，其內在運行機理是用環保、綠色、集約的經濟運行模式來指導相應的化工產品生產活動，從生產的源頭和全過程充分利用資源，盡可能地節約自然資源，提高自然資源的利用效率，使企業在生產過程中少投入、少排放、高利用，達到廢物排放的最小化、資源化、無害化，從而使生產活動對環境的影響降低到最小程度。
二、化工行業中的循環經濟可行模式
在推行化學工業循環經濟的良性過程中，從循環經濟的3R原則（減量化、再使用和再循環）入手，結合對環境保護中“三廢”綜合治理、利用的初衷，我們從產業鏈、資源利用銜接、對廢棄物進行回收利用、無害化及再生處理等方面，淺談分析了行業中的一些循環經濟可行模式。
（一）化工企業的園區集群化
長期以來，由于地方政府招商白熱化，我國化工企業相對來說較為分散，產業鏈條銜接也不夠緊密，而化工產品又多為危險品，運輸風險大不說，物流成本也高。
將化工企業集中到規劃合理的化工園區，可以有效地達到資源充分利用的理想狀態。如園區集中給水、蒸汽、工業氣體、熱電聯供、污廢水處理、廢物焚燒爐等公用工程，對企業而言，能源集中供給可節約大量成本；企業可以以鄰居的產品、熱量為原料，或是以其廢品為原料，在園區企業之間實現物質的閉路循環和高效利用，運輸成本也大大降低，提高了資源的利用率，甚至來說形成了附加的效益，既循環、又經濟，比如寧波化工區的德泰化學公司，以生產乙烯的廢料焦油作為原料，生產的炭黑供應鄰居寧波橡膠廠作為原料，生產過程中釋放的熱量產生蒸汽，通過管廊供給園區內吸熱反應的企業；另外，園區統籌管理，對污染物減排也有推動作用，如園區的集中處理廢水廢渣、集中供氣供熱，不僅節約了用地和投資，而且實現由園區把守治污的最后一道關。
（二）化工企業的循環經濟模式
作為一種新的經濟發展模式，循環經濟強調資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放，它能有效地解決可持續發展的兩大障礙――資源短缺和環境污染。
在化工企業生產過程中，與其他生產性企業類似，發展循環經濟的內容主要來自以下三個方面：
一是認清搞好清潔生產的必要性，推行清潔生產審核，包括在生產過程中實施生產技術的改造、升級，鼓勵采用節能、降耗、高效的生產技術或節能減排技術，開發更清潔的技術、原料及能源，通過加強管理，提高設備工作效率和工業效能，節約能源材料消耗，從節能、降耗的角度來減少廢棄物的產生，從而減少污染物的排放，以及產品在進入消費過程中減少對環境的污染技術。通過在化工企業內，大力推動以節能、降耗、減污、增效為目的的清潔生產審核工作，運用現代科學技術治理和控制污染，把生產經營對資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度。
二是采用先進的污染治理技術，主要是對化工企業排放出來的有害物質，如廢氣、廢水、廢渣等采用先進的凈化處理技術。如某化工企業對原有的供熱鍋爐實施了煙氣脫硫裝置增容改造工程，采用石灰石-石膏雙循環工藝技術和濕式電除塵器技術，徹底避免石膏雨現象，改造后大大改善了區域環境空氣質量，減少酸雨量，社會效益很大。
三是廢物資源化技術，就是對化工企業的廢棄物通過回收、加工轉換等方式將廢棄物變為有用的資源進行再利用。比如，化學副產品的回收再利用，酸堿之間的反應，各種有機物間的互相轉化等等。如酸堿之間的反應，各種有機物間的互相轉化等等；如英國璐彩特公司利用賽科公司丙烯腈裝置的副產物HCN（氫氰酸）生產MMA，其廢酸回收裝置同時回供賽科生產所需的高濃度硫酸，這一個循環過程，不僅使廢物得到充分利用，還減少了污染物的產生和排放。
三、化工行業的未來發展趨勢
我國化工行業的污染防治工作雖然取得了很大成績，但形勢仍不容樂觀，隨著“三廢”治理水平不斷提高，社會各界的環保意識不斷增強，未來要重點圍繞實施循環經濟、推行清潔生產、污染治理等方面更需深入推進，在最大程度上持久合理地利用所有的原料和能源，最低限度地降低經濟活動造成的環境影響，才能實現經濟活動的生態化和綠色化。
參考文獻
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[2]莊劍英. 按照循環經濟模式發展墻體材料工業[J]. 中國建材，2005，2.
[3]張磊. 發展循環經濟―――走新型化工業道路[J]. 污染防治技術2003，6.
關鍵詞：循環經濟；和田地區；環境問題
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-02
一、循環經濟的內涵
循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。其實質是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價實現最大的發展效益；是以人為本，貫徹和落實新科學發展觀的本質要求；是實現從末端治理轉向源頭污染控制，從工業化以來的傳統經濟轉向可持續發展的經濟增長方式；是人類對人與自然關系深刻反思的積極成果。
循環經濟從人類社會可持續發展的角度出發，來解決經濟系統與環境系統之間所存在的物質、能量不平衡的流動關系問題，實現人類與環境的和諧發展。它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成一個“資源―產品―再生資源”的物質反復循環流動的過程，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，只有放錯了地方的資源，而沒有真正的廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。
二、和田地區的自然環境特征及存在的生態環境問題
(一)和田地區的自然環境特征
和田地區位于新疆維吾爾自治區南隅， 南部臨昆侖山與自治區交界， 北部臨塔克拉瑪干沙漠與阿克蘇相連， 東部與巴音郭楞蒙古自治州相接， 西部與喀什地區毗鄰。和田地區國土總面積24.78萬平方公里，占新疆總面積的15％，占全國總面積的2.6％。其中山地1110.2萬hm2占33.3%，山地面積中，除草場219.4萬hm2，冰川70.5萬hm2和少量耕地、林地外，42％為難以利用的裸巖石礫地。平原面積為1338.5萬hm2，占55.5％，平原面積中，沙漠1031.8萬hm2，戈壁206.7萬hm2， 沙漠戈壁占土地總面積的63%，綠洲面積97.3萬hm2， 僅占土地總面積的3.96％，耕地面積為262.05萬畝，占綠洲面積的17.95%，人均耕地1.62畝。且被沙漠和戈壁分割成大小不等的300多塊。和田地區深居內陸，遠離海洋，四周高山(天山、昆侖山、帕米爾高原)環繞，因而是受海洋氣流影響，大陸性強，屬于暖溫帶極端干旱荒漠氣候，年均降水量只有35毫米，年均蒸發量高達2480毫米。和田地區境內有大小河流36條，其中部流徑的喀拉喀什河和玉龍喀什河是最大的兩條河流，占全地區各河流總水量的61.2％，兩河匯合成和田河，自北流入塔里木河。和田地表水年徑總流量73.45億立方米，地下水可采量32.46億立方米。全地區水能資源理論蘊藏量為360萬千瓦，總水域面積100.4萬公頃，適宜于漁業利用面積4666.67公頃，其中已養殖面積2864.2公頃。
和田蘊藏著豐富的能源礦產資源，品種多、儲量大，具有巨大的開發潛力?，F已發現60多種礦產，168處礦產地，其中天然氣、煤炭、石灰石、石膏、硫磺、花崗巖、大理石、玉石等儲量較大，鋰輝石、銻、砂金巖、鉛鋅礦、亞錳磁鐵等金屬礦藏也有一定的儲量。已經探明的616億方天然氣和8.84億噸煤正在投入民用，石油勘探在加緊進行，開發前景廣闊。同時還有獨特的光熱資源，全年日照時數2470-3000小時，大于10℃的有效積溫4200℃，為利用光熱資源提供了有利條件。此外，和田地區的植物區系比較簡單，種類比較少，野生植物有53個科，193個屬，348種。其中大部分為牧草飼用植物，還有一些特殊經濟植物、食用植物、固定植物、農藥植物、工藝植物等。如：管花肉蓯蓉、紅柳、甘草、黨參、麻黃、大黃等。其中和田管花肉蓯蓉和紅柳大蕓因藥材量多質好，在國內藥材市場上享有盛譽?，F已開發出人工種植技術，并作為和田地區的重點產業進行發展。
(二)和田地區主要生態環境問題
1.土地沙漠化問題日益突出
和田市位于昆侖山脈北麓，浩瀚的塔克拉瑪干大沙漠南緣，是典型的內陸干旱區。由于超載放牧、濫挖濫采、毀林毀草開荒以及人工綠洲不合理的水資源開發利用等造成天然綠洲區水資源短缺，打破地表植被與土層結構媒介功能，地表或植被大為降低，加大區內沙質地表的風蝕等風沙活動過程，最終導致土地沙漠化的產生與發展，沙進人退的形勢日趨嚴峻。在人類對植被的直接和間接的破壞作用下，生態環境不斷惡化，嚴重制約著和田地區經濟和社會的可持續發展。據和田地區普查統計，和田綠洲及鄰近夾荒地土壤沙化面積1.67萬hm2，其中耕地沙化面積5860hm2。
2.草原、森林資源破壞嚴重
和田地區的經濟文化比較落后，人口迅速增加、長期過耕、過牧，亂砍濫伐，使自然植被遭到嚴重破壞。近50年來，雖然在全區內人工綠洲擴大了1538km2，但由于水資源缺乏、草場資源生產能力低以及人工綠洲建設不夠，導致了更大面積天然綠洲的破壞。因缺水旱化的土地面積達到了3430km2，和田河下游的胡楊林面積從50年代的12萬hm2減少到目前的1.33萬hm2，破壞的天然植被面積是現擴大的人工綠洲面積的3倍以上。在克里雅河下游，隨處可見大片已經或正在的胡楊林。
3.氣候惡劣，風沙、浮塵、沙暴等災害天氣頻發
由于和田地區處塔克拉瑪干大沙漠南緣，四季多風沙，春季最甚，風沙災害十分嚴重，每年浮塵天氣200多天，每年濃浮塵(沙塵暴)天氣在60天左右。和田月均降塵100多噸/平方公里。近幾年浮塵天數平均每年增加2.5天，已經達到260天/年。據統計，2009年，和田市大氣總懸浮顆粒物(TSP)有效監測天數為344天。其中，中度污染天氣22天，重度污染天氣228天，中度以上天氣占72.7%，比上年增加1.8個百分點。年平均降塵量為124.58 噸/平方公里?月，比上年增加13.4%。市區內主要污染物為總懸浮顆粒物和降塵。
三、基于循環經濟的和田地區環境保護對策
(一)努力提高公眾發展循環經濟的意識
公眾的可持續發展意識決定著公眾對循環經濟的參與度。和田地區是社會經濟相對落后的地區，公眾的可持續發展意識很低。因此，促進公眾的參與，可從提高公眾的可持續發展意識入手，通過政府和媒體的宣傳、教育和引導，促進消費取向、生產觀念、生活觀念、價值觀念等向著適應循環經濟發展的方向轉變、樹立循環經濟的理念、從而自覺參加到綠色生產和綠色消費中去同時、借助大眾趨向的選擇作用，引導循環型產品的生產、技術的開發和產業發展潛力的外顯、這應該成為和田地區以循環經濟發展來環境保護的最大、最重要、最有力的推動力量。
(二)提升環?；A設施水平，開發中水回用等資源循環利用系統
對環境而言，污染物的處理并非最終目的，資源充分利用才能從根本上解決環境與發展問題。和田地區水資源比較豐富但時空分布不均，和田地區的河流水量高度集中在夏季，呈現春旱、夏洪、秋缺、冬枯。近年來已經出現較為嚴重的缺水現象，水資源的供需矛盾是和田地區發展中的一個重要瓶頸。因此，大力提倡中水回用是節約水資源的一個重要舉措，主要措施:對現有的污水處理系統采取增加深度處理工序，提高處理等級和增設專用管道等措施變尾水為中水，用于綠化灌溉、環衛沖洗，實現循環性利用機制。
(三)在發展循環經濟的基礎上加強人工生態建設
近年來，隨著和田地區人口增長和經濟發展，能源消耗日益突出，農村的生活用柴量加大，對環境的壓力增大，導致資源損耗和環境的破壞，自然生態的抗逆性強的特點失去效力。和田地區各河流域和綠洲邊緣地帶分布的喬、灌、草植被，對干旱、風沙、鹽堿都有較強的適應和保護綠洲能力，所以必須很好地維護自然植被，盡量減小對自然植被的破壞；保護天然林資源，禁止天然林采伐；造林種草與封山育林結合。營造水土保持林、水源涵養林和人工草地，控制水土流失，加火石質荒漠化治理力度。人工生態發展，可減輕對自然生態的壓力。在有條件的地方，至于循環經濟的原則提高資源循環利用能力，發展一些人工植被，建設新的人工綠洲生態系統。通過人工引洪封育恢復胡楊林和建設防風固沙基干林帶，完成綠洲防風固沙林建設。
參考文獻：
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[關鍵詞] 沼氣 村域循環經濟 環境保護
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0287-01
近年來，畜禽養殖業向集約化方向發展加速，農村資源日益向專業大戶、家庭農場、農村合作社集中。目前各地的現代農業大量使用農藥、化肥、農膜，集約化養殖禽畜糞便無序排放，大量秸稈遺棄在田間、堆放在路邊，甚至直接焚燒，危害農業生態系統，加劇水體與土壤污染，土壤板結，病蟲害加重，產品質量和環境質量下降，制約了村域經濟的發展。以沼氣為紐帶的循環經濟逐漸成為村域生態保護模式。
1 “三沼”在村域循環經濟發展中環保作用
1.1 廢棄物直接投入沼氣池發酵，消滅絕大部分的病原微生物，基本達到無害化的標準，在很大程度上減少了人、畜、禽病原菌的交叉傳染過程，保護了居民身體健康。
1.2 沼氣讓農戶用上了清潔、高效的可再生能源，免受煙熏火燎，解決了農村能源緊缺問題、減輕了CO2、SO2 、煙灰等燃燒產物對大氣的污染。
1.3 沼氣保鮮水果或儲存糧食，在一定程度上減輕了由于貯存、保鮮、運輸與銷售等環節滯后帶來的損失。
1.4 沼渣和沼液是綠色有機沼肥。養分含量全面，除含有N、P、K 等常量元素外，還含有多種微量元素、水解酶、氨基酸、有機酸、腐植酸、生長素、赤霉素、B 族維生素、細胞分裂素及某些抗菌素類等生物活性物質，能促進水分迅速進入植物體，催芽、促進根系發育、保溫、刺激作物根系多吸收養分、增強作物抗病防蟲能力；沼渣施入土壤后，形成腐殖質儲存在土壤中，調節土壤pH 值，提高有機質含量，促進團粒結構形成，提高土壤肥力。
1.5 沼液含有豐富的生物活性物質，作為農藥施用，可防治病蟲害；用以浸種、根施，可增強作物抗旱、抗凍和抗病蟲害的能力，促進水稻增穗，提高種子千粒質量；用以噴施，可增強光合作用，有利于花芽的形成和分化，花期噴施沼液，提高座果率，果實長期噴施沼液，促進果實的膨大。
1.6 通過沼氣微生物發酵，把動物、植物有機結合起來，把種植、養殖有機地結合在一起，延長了食物鏈條，大大提高了資源利用效率。
2 沼氣推廣在村域循環經濟中存在的問題
2.1 戶用沼氣建設進入瓶頸時期，出現結構性過剩。對于規?；B殖廠來說，養殖戶與種植業往往不相結合，養殖戶無種植，種植戶無養殖，或者養殖規模與種植規模不配套。農業生產向產業化發展，原有“單兵作戰式” 戶用沼氣生態模式已經無法適應需要。
2.2 沼氣池管理不到位，使用率較低。不規范的使用沼氣系統，加上維護跟不上，導致“病池”與“廢池”現象多見。
2.3 缺乏既懂沼氣也懂種養技術的復合型人才，服務體系建設滯后，村級服務網汽數量少，缺少先進的進出料設備、檢測設備、維修工具等，故障解決難，對業主技術培訓達不到要求。
2.4 沼肥商品化程度低，與產業化發展不協調，綜合利用率不高。戶用沼氣池面臨產業化發展的挑戰，一家一戶的生產經營模式浪費人力資源，沒有規模效益，沼液、沼渣的開發利用僅僅處于初級水平，距商品化有機肥料或動植物有機營養液的目標甚遠，經濟效益、生態效益發揮不充分。
2.5 新技術研發與推廣遲緩，技術標準化服務和技術商品化服務體系不健全，建池新材料的研發、沼氣裝置標準化、規范化和商品化問題有待推進。
2.6 國家財政節能補貼切入點不精準，致使補貼只注重形式，忽略沼氣實際產能情況，缺乏對補貼單位的后監督。
3 沼氣在我國村域經濟發展中的發展模式
我國農村各地根據當地實際發展差異，已形成了“養殖―沼氣―種植”模式、“四位一體”生態農業模式、“庭院立體經營模式”和“一池三改” （沼氣池，改廚、改廁、改圈）的“庭院模式”等多種模式；在集中供氣沼氣工程中發展了聯戶沼氣集中供氣工程、秸稈沼氣集中供氣工程等“中小型集中供氣模式”。
4 以沼氣為紐帶村域循環經濟健康發展的措施
4.1 科學規劃與規范畜禽養殖規模與農田種植配套規模，解決原料及“三沼”供需問題，配套抽肥設備和運輸車輛，定期收集沼氣戶的沼渣、沼液，有償向果農、菜農提供優質肥料。
4.2 要加大加強宣傳培訓，編印和發放通俗易懂的宣傳資料，提高群眾認識，培養沼氣綜合利用技術指導人員和一線操作工。
4.3 探索三沼綜合利用社會化。國家扶持一批沼氣綜合利用示范單位和運營專業戶，引領綜合利用，不局限于沼氣村、沼氣戶自己用，以實現“三沼”綜合利用產業化和社會化。
4.4 鼓勵市場主體開發利用沼氣發酵副產品，提升農產品的質量和價格，不斷延長生物鏈條。
4.5 建立服務專業化、管理物業化、運作市場化、服務多元化、公司式社會化服務新模式。
4.6 政府對市場主體在市場準入、信貸支持、財政補助和稅收優惠等方面明確相應的政策支持，吸引各類市場主體參與沼氣的研發、設備制造、綜合利用、技術服務、建造乃至直接投資大中型沼氣工程項目之中。
5 未來展望
為了適應農村經濟結構調整的新格局，須全面提高村域廢棄物的循環利用率，村域沼氣建設模式必須適應新形勢發展的需要，實現從單一模式向多模式轉變，從戶用沼氣向大中型集中供氣轉變，大力發展戶用秸稈沼氣、大中型秸稈沼氣集中供氣，統一配送沼氣原料和“三沼產品”，推進沼氣產業化規模化標準化，達到能源效益、經濟效益、生態效益和社會效益的統一。未來的農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔，農業增產，農民增收，農村天更藍、云更白、水更清、山更綠，人與自然更和諧。
參考文獻
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【關鍵詞】四川 循環經濟 投融資
一、引言
循環經濟投融資是指社會各主體，以保護資源、改善環境為目標，進行的各種投資和融資活動。即指通過各種籌資方式將分散的、閑置的資金有效地結合起來（即融資），再將其科學的、合理的加以利用（即投資），以實現投入產出最大化或投入效用最大化，達到增加財富或社會福利最大化的目的。
二、四川省循環經濟投融資現狀
隨著經濟的不斷發展，四川省的環境問題也日益突出。近年來，雖然循環經濟投融資的規模、結構都有明顯的改善，但在投資總量、融資渠道、投資效率等方面依然存在著一定的問題，不能很好地適應四川省循環經濟發展的要求。
（一）四川省循環經濟投資總量
在我國，循環經濟的概念近幾年才被逐步界定，循環經濟總體投融資數據也很少，因此我們只能通過循環經濟中的環境保護投融資數據進行分析。四川省和全國環境污染治理投資總量及占GDP的比例分別如表1、表2所示：
（1）環境保護投資總量基本呈現逐年增加的趨勢并且投資總額增長速度較快。2003年四川省環境保護投資總額僅為59.7億元，而到了2011年增加到158.41億元，增幅達到了165.3%。
（2）環境保護投資總量占同期地區GDP的比例總體呈下降的趨勢，但比較不穩定。
（3）環境保護投資增長率從波動幅度大。環境保護投資增長率在2003—2011年幾年間波動幅度較大，差值最大達到52.94%，增長率極不穩定。
（4）環境保護投資總量占同期GDP的比例偏低。四川省環保投資總額占同期GDP比例一直維持在0.6%—1.2%之間，最高比例為1.17%。但與全國相比較，有一定的差距。由表2可以看出2003—2011年，全國環境污染投資總量占當年GDP比例保持在1.2%以上，總提成上升的趨勢。
（二）四川省循環經濟融資渠道
四川循環經濟傳統的投融資渠道，可以通過環境保護投融資渠道來分析?？傮w來說，四川目前的融資渠道主要有：國內環境保護貸款、環保專項資金、企業自籌、國內貸款以及利用外資等。從數據顯示來看，企業自籌占了重要部分。
用相同的增長模型，由表5數據得出2003—2011年廢水、廢氣、固體廢棄物排放量平均增長速度分別為：-4.39%，16.53%，-40.33%，遠低于GDP的增長率18.4%。其中“三廢”排放只有廢氣排放增長率為正，其余增長率為負數。由此可見，四川省在廢水、固體廢棄物排放治理方面已取得了明顯的效果，但廢氣排放量還是不斷增加，必須加強對廢氣排放的治理。
四、四川省循環經濟投融資定性分析
（1）投資總量不充足。主要以環境保護投資為例，雖然四川省對環境保護方面的投資額整體呈上升趨勢，但環境保護投入的總量以及其占GDP的比例都不夠高，同時環境保護投資2003—2011年年均增長率遠低于GDP年均增長率。因此，投資總量不足是制約四川省循環經濟發展的關鍵因素。
（2）融資渠道較為局限。從四川省環境污染治理投資來源看，企業自籌是四川省循環經濟融資的重要手段。從近幾年數據中看，銀團貸款占投資比例最高只有17.9%（2006），2007—2010年比例分別為1.1.%、4%、9.6%、1.5%，比例較低。尤其是中小企業普遍面臨籌資困難的局面，商業銀行貸款門檻高，同時缺乏其他手段融資，缺少資金發展循環經濟。
（3）循環經濟投融資結構不合理。目前循環經濟投資還是主要集中于大型企業的產業改造上，而眾多中小企業由于技術落后、設備陳舊、清潔能力差，本身沒有足夠的資金同時籌資渠道又較為局限，自身無力改進技術和更新設備又得不到政府的大力扶持，這種現狀使得中小企業發展循環經濟難上加難。
五、建議
（1）發揮政府在循環經濟中的作用。首先，制定相應的財政政策，保障循環經濟發展。其次，發揮政府的信用擔保作用，加強與銀行之間的合作，出資成立針對循環經濟企業的引導基金、擔保基金、再擔?；鸹蛘呤菍I的擔保機構，為商業銀行指明融資對象，解決后顧之憂。
（2）調整循環經濟投資結構。對于一些設備和工藝落后的中小企業，應當適當給予一定的政策傾斜和資金支持，促使其盡快更新設備和升級工藝，早日轉變生產方式，走上發展循環經濟的道路。
（3）拓寬循環經濟融資渠道。通過政府引導、市場推動、實現循環經濟投資主體多元化，通過設立循環經濟投資專項基金及組建循環經濟專業投資公司、發展中外合資、公私合作的循環經濟投資機構擴大社會循環經濟資金來源。充分利用證券市場進行資金融通。
（4）加大循環經濟信貸支持。政府為了支持和鼓勵金融機構發展循環經濟的信貸業務，可出臺一系列的金融優惠和引導政策，對有利于發展循環經濟、保護自然環境的客戶給予降低利息率、延長信貸年限、加大貨款額度，放寬還貸條件等優惠政策；在信貸審核和決策過程中，應把發展循環經濟、保護自然環境作為發放貸款的重要參考指標。
參考文獻：
【關鍵詞】循環經濟 問題研究 發展現狀
一、我國循環經濟的發展現狀
我國自改革開放以來經濟發展速度持續加快，我國外匯儲備數量已經超過了日本成為世界第二大經濟體，但是當前我國的發展狀態并非完全沒有問題，其中我國經濟發展產業大多數面臨國際化的轉型，循環經濟和低碳經濟可持續發展的未來發展主題已經擺在我國經濟發展轉型的面前，我國國內的大多數中小企業都是勞動力密集型的產業，其上游和下游產業也都是勞動力密集型產業，大量的其他產業為資源密集型產業對我國資源的消耗量很大，造成了我國經濟發展的障礙，破壞了我國國內的生態環境系統，造成了資源的大量消耗和浪費，降低了我國經濟可持續發展的能力。循環經濟指的是利用生態學與自然科學結合的辦法改善經濟發展戰略的發展方向，轉變人們的傳統發展觀點，通過加強國內產業結構調整，轉變傳統的發展模式來提高經濟發展能力。而且要不斷充實循環經濟的發展模式，讓我國大量的勞動力密集型產業向著技術密集型產業轉移，讓我國大量的資源密集型產業向著資本密集型產業轉移，大量發展新型產業，低碳產業，帶動我國經濟發展，提高我國整體的發展動力。要通過不斷的努力，利用綠色經濟發展觀念提高我國整體的經濟發展能力，轉變變廢為寶的經濟理念，提高循環經濟的發展優勢和動力，改善我國循環經濟的發展模式，實現我國可持續化發展模式的穩定發展，優化我國的產業結構，走可持續發展道路。
二、我國發展循環經濟的重要意義
循環經濟的發展主要目的是為了提高我國經濟發展的整體實力和經濟發展的可持續運營能力，是改善經濟發展方式和提高經濟循環能力的重要途徑，我國經濟發展的能力主要依靠循環經濟的發展來提高經濟發展的長遠意義，提升我國的未來的競爭力和基礎實力。循環經濟為工業化國家提供了充分的戰略轉型依據，可以為我國優化經濟發展帶來全新的發展動力，從根本上說企業發展必須要提高社會與經濟發展環境的關系，促進人與自然的和諧統一發展的關系，提高我國經濟的可持續發展進程。隨著我國經濟的快速增長，我國環境與資源遭到了嚴重的破壞，大面積的綠化降低和環境污染的各種破壞正在逐漸加強，很多地方政府也忽視了對地方綠色環境的保護而造成了環境質量的下降，生態惡化的局勢正在逐步增強，而且發展循環經濟是我國當前與未來的重點努力方向，因為缺乏相關的經驗，導致我國環境發展的能力下降，我國長期發展高投入、高消耗、高污染的三高產業，對于我國經濟長遠發展與可持續發展都有負面的影響，生態環境早已無法承擔這樣的負擔，我國要大力發展資源節約型社會和環境友好型社會，要加強環境與資源的保護，開展較為豐富的多種資源與綠色環境保護相關的合作，發展與建設資源節約型與環境友好型社會，加強人與自然的和諧共存的發展能力。
三、循環經濟發展過程中遇到的問題和阻礙
（一）受環境、科技水平的制約
發展循環經濟, 科技是最主要的支撐因素。環境無害化技術主要包括污染治理技術、廢物利用技術、清潔生產技術。污染治理技術即傳統意義上的環境工程技術, 是用來消除污染物質的技術,如大氣污染防治技術、水污染防治技術等; 廢物利用技術是廢棄物的再利用技術,通過這些技術實現產業廢棄物和生活廢棄物的資源化處理, 如廢紙加工再生技術、有機垃圾制成復合肥料技術等; 清潔生產技術是無廢少廢生產技術, 通過這些技術實現生產過程的零排放和制造產品的綠色化。我國當前發展環境下，科技水平落后，環境保護沒有得到足夠的重視，環境保護和循環經濟的發展模式也不能做到相互協調和穩定發展，我國循環經濟的發展模式不完善，也因為技術投入的不足，有關循環經濟的政策執行力較低。
（二）法律法規不健全
我國目前雖然制訂了一系列的環境法規，例如《環境保護法》、《資源保護法》、《污染防治措施》等條例，但是大多數都是照搬照抄國外的法律法規，對本國的環境保護和低碳可持續開發根本不適合，不能對應發展，造成了我國循環經濟發展過程中無法可依，欠缺法律法規的可持續運營與發展規劃，造成了法律法規的欠缺和漏洞，對我國循環經濟發展帶來了障礙。雖然這些法規對不同行業的清潔生產、廢棄物處理和資源再生利用等作了具體規定, 從立法上推進了循環經濟的發展。相比之下, 我國目前雖然制定了一些鼓勵開展資源綜合利用的政策、措施, 但除了一部《清潔生產促進法》以外, 幾乎沒有這方面的法律, 這使得循環經濟面臨的諸多技術、經濟和社會問題難以得到有效解決, 阻礙了循環經濟發展。
四、解決循環經濟發展過程中問題的對策
（一）完善循環經濟的法律法規
循環經濟發展的主要目的是為了讓我國在長期發展過程中可以實現長期發展和可持續發展的重要突破，循環經濟注重將經濟效益、社會效益、環境效益幾個相關因素聯系起來，形成統一的整體，循環經濟發展模式的要考慮我國經濟發展整體實力，我國各產業的發展要注意子孫后代的生存發展后路，要改變高耗能、高污染企業的發展模式，建立健全法律法規，提高環境保護法律觀念，改善因法律法規發展不足而造成的循環經濟發展漏洞與失誤。要倡導以可持續發展和生態農業發展為主的環境保護性產業發展道路，堅持低碳經濟發展模式和綠色化經濟法模式相結合的發展方向，提高我國整體經濟效益，改善社會效益和生產能力的不足，實現和諧統一。
（二）加強政府主導作用，運用法制法規提高服務職能
我國要大力發展循環經濟和綠色經濟，要開展以循環經濟發展模式為主的經濟發展方向，建立循環經濟發展體系，提高我國經濟發展的可持續運營能力，改善我國的循環經濟發展法制法規，要創新機制、創新制度、創新觀念、創新技術，政府要做好帶頭作用，開展先驅先動的模范工作，提高政府的形象建設功能。明確生態環境和環境資源的價值，彌補循環經濟發展中的投入不足的缺點，推進我國整體綠色GDP的發展增速，促進我國環境監督管理機制的建設和發展，要深化改革環境保護制度，適應循環經濟的發展，利用環境保護措施彌補環境保護的不足和缺點，建立起各級政府的環境保護問責制度和環境保護評價制度，讓地方政府對地方高耗能和高污染的企業做出嚴格審查，樹立嚴格的排放標準，對污染嚴重的企業給予嚴厲的懲罰和罰款，規范其發展標準與提高發展能力，制定好未來發展方向和規劃，而且還要不斷的轉變公眾的環境保護觀念，讓老百姓積極參與到循環經濟的發展過程中，體會到循環經濟發展的整個變化過程。要將公眾環境質量評價和控制質量評價制度發展成一種全新的發展評價體系，對森林覆蓋率、綠色環保標準、企業排放標準、群眾的環境保護力度和標準環境的發展規劃能力以及環境保護的各項政策都給予全面的創新規劃和升級管理，讓環境保護成為地方政府的政績考察的內容之一，各級政府、各地各部門的主要管理者都要成為環保考核的對象和環保責任的承擔者, 為促進循環經濟的發展提供堅實的體制保證。
（三） 充分發揮市場機制在推進循環經濟中的作用
循環經濟的發展需要加強社會對資源保護的重視，加強資源與環境發展的協調性，改變市場中對資源和能源的認識與觀念，提高企業發展經營與自身管理的可持續發展能力，發展循環經濟的主要目的是為了改善我國當前的經濟發展狀況和較為傳統與陳舊的經濟發展理念，要不斷加快經濟發展的可持續進程才能提高經濟發展的規模與速度，提高經濟發展能力。
參考文獻
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關鍵詞：循環經濟;農村;環境保護
作為一個人口密度非常高，但人均資源又十分貧乏的大國，我國的農業還是傳統意義上的粗放型高耗能、高污染生產模式，農村環境的持續惡化與資源的漸趨短缺，從而極大地制約了我國農村社會經濟的可持續發展。實施農業循環經濟，能夠更加有效地利用資源與環境保護為其基礎，將經濟活動對于資源環境所造成的影響降至最低，這對于改善我國農村的生活環境，實現農業的可持續發展來說意義重大。
1 我國農村循環經濟的常見發展模式
循環經濟最為本質的特點是產業鏈的延伸與資源的節約。我國農村的循環經濟產業化鏈條是在種養植業、林業、畜牧業及其所延伸出來的農產品間，運用廢棄物的相互交換與循環利用等彼此依存與發揮協同作用的閉合性產業系統。和西方發達國家比較起來，我國發展循環農業的步伐相對較慢，各地能夠借鑒的發展模式主要有以下四類。
（1）沼氣開發型循環經濟模式，就是以沼氣為中心的綜合運用產業鏈條的發展模式，注重于改進農村地區的衛生以及生態環境。該模式完全以沼氣池為其聯系紐帶，把種養、加工和沼氣池相互聯系起來成為一個循環鏈。可將農作物秸稈和牲畜糞轉變為沼氣，而沼氣液還可再還田進行施肥，從而生產出綠色、優質農產品。當前，圍繞著沼氣的綜合開發利用，可以探索豬+沼+果、牛+沼+菜、豬+沼+廁+燃料等諸多產業鏈。該模式通過實踐已經證明是農民群眾值得信賴的一種循環經濟模式，具備投入產出比和生態環境效益較高、容易加以推廣等優勢。
（2）秸稈利用型循環經濟模式，就是以秸稈為中心實施的綜合利用發展模式，從而凈化農村的生產生活環境等。因為秸稈的用途相當廣，對其實施綜合利用可以說是我國發展農業循環經濟的重要突破點。要積極發展秸稈類飼料、秸稈能源，而農作物秸稈可用以發電，可用于制備沼氣，可用于發展秸稈類肥料，可進行粉碎還田從而實施保護性耕作，提升土壤的有機質，同時還可積極發展秸稈食用菌。所以說，對秸稈實施綜合利用，不僅能夠降低浪費與污染，而且還能對農民實施多種經營提供大量資源。
（3）綠色生產型循環經濟模式。積極發展無污染和無公害生態農業，這是我國積極發展農業循環經濟的一個重要方式。比如，在農業生產的過程當中，應當積極遵循生態學管理與生態經濟發展規律，并且積極運用基因工程，不使用化肥和農藥等物質，運用生態農業技術來建設與恢復農業生態系統實現良性的循環。這一發展模式對于保護農業生態環境、節約農村稀缺資源、切實防止農業源污染、實現農業的可持續發展、加快農業往深度與廣度發展具有十分重要的意義，要結合當地實際進行推廣與應用。
（4）立體種養型循環經濟。通過種養相結合的林間種草與養禽，能夠為種養提供良好的生長環境以及飼料，禽類吃害蟲與糞便，既能肥田又能減少農藥與化肥的使用，從而控制農業面源的污染，切實保護農村生態環境，并且增加當地農民的經濟收入，可謂是一舉而多得。這一循環經濟發展模式在各地已經有了相當成功的例子，下一步要繼續加大宣傳與推廣的力度。
2 基于循環經濟的農村環境保護對策
（1）大力宣傳發展農業循環經濟發展理念
觀念的更新是實施循環經濟的重要基礎。應當辯證地認識到經濟發展和環境保護之間的重要關系，切實轉變將增長簡單地等同為發展之觀念。在發展的思路上應當全面而徹底地改變單一追求GDP增長卻忽略了環境保護問題的不良傾向。應當更加深入地大力宣傳農業循環經濟對實現經濟社會全面發展的重要意義以及緊迫性，讓農業循環經濟理念能夠真正地深入人心。與此同時，還應強化對農民群體的宣傳教育工作，切實提升農民群眾的資源意識以及環保意識，真正全面地普及循環經濟方面的知識，從而培養農民居民切實保護環境的生產生活方式。
（2）健全政策法規促進農業循環經濟實現可持續發展
積極實施農業循環經濟，一定要有政策上的引導與法律上的支撐，并且增加資金的投入。首先是要加強政策的引導。國家在政策上應當高度重視資源利用效率之提升以及環境保護，從而促進農業循環經濟體系的發展與完善。要綜合應用投資、信貸以及價格等政策性措施性質以調節與影響農業投資主體在經營上的行為，從而形成良好的環境保護激勵機制。其次是要加強法律上的支撐。從西方發達國家的循環經濟成功實踐來看，一定要健全循環經濟法律體系。我國從2003年起實施的《清潔生產促進法》是我國循環經濟立法的開端，但是還是很不夠的，還需有更加多、更為健全的法律法規體系。所以，應當在目前法律體系的基礎之上抓緊制定出循環經濟法律法規，尤其是農業循環經濟法規。與此同時，政府部門還應完善一系列的發展農業循環經濟的各項制度，比如，農村資源循環利用制度、排污權交易制度以及綠色補貼制度，從而形成了較為健全的制度體系。最后是要增加財政上的投入。將發展農業循環經濟作為政府投資之重點，對于一部分重大項目實施直接投資或者資金上的補助，從而引導社會投資尤其是各種類型的金融機構給予貸款上的支持。鑒于農民群體的收入總體上偏低，投資的能力相當有限，發展農業循環經濟缺乏政府的大力資金支持是無法實施的。因此，可實現個人、集體與國家三者的相互結合，通過多個層次、多種渠道來積極籌措資金，從而加大對于農業循環經濟之投入。
（3）加大科技創新力度給予農業循環經濟發展強大技術支持
發展農業循環經濟，需要得到相關技術的大力支撐，缺乏技術上的可行性或循環利用的資源成本過高，農業循環經濟缺乏經濟層面上的可行性。農業循環經濟在技術支持上主要有遺傳工程知識、農業生態管理知識、生態管理技術、有機農產品技術、病害防治術、沼氣利用技術、無害化生產技術、農業節水技術以及現代網絡技術等?？蒲腥藛T不僅要持續進行實驗研究以及探索創新，而且還應深入到山村，把循環經濟技術帶入到田間地頭，幫助農民們掌握專業化知識以及技術，并有組織、有計劃地培育農技人員等。要全面運用各類媒體來開展農業循環經濟宣傳以及技術普及工作，并且積極提升廣大農民群眾的參與意識。
（4）積極推廣農村環境無害化技術
農村環境無害化技術主要有環境污染治理技術、廢物利用以及清潔生產技術等。所謂污染治理技術，主要是立足于運用廢棄物凈化裝置以實現對有毒、有害廢棄物進行凈化處理。所謂廢物利用技術，主要是運用再生技術以實現對生產廢棄物與生活廢棄物進行資源化的處理。所謂清潔生產技術，主要是運用對目前現有生產技術以及工藝改造或者技術創新，從而實現生產中的零排放以及產品制造的綠色化。所謂清潔生產技術，主要是在環境無害化技術當中處于中心地位，是實現農業循環經濟的一個重要形式。
（5）促進農村垃圾處理的產業化進程
白色污染主要是指無法自然降解的被廢棄的高分子有機聚合物排放至環境當中產生的污染現象。傳統意義上的焚燒、填埋或者堆肥等方法無法根除垃圾對于農村環境所產生的破壞，且一旦處理不妥，還有可能產生二次污染。所以，一定要采取垃圾分類收集與處理的方式。要應用高新技術來對白色污染物實施循環利用。為了真正做到這點，在農村垃圾的處理上就一定要走出一條產業化發展之道。要運用獨資、合資以及股份合作制、BOT等多種形式以強化垃圾處理基礎設施的建設工作，實現農村垃圾的搜集、分類、整理、運輸以及加工的專業化與企業化運營。可運用工、農業多級生態鏈聯接模式進行生產，該模式是農業為各工業企業提供足夠多的原料，而工業企業生產中所產生的廢物則直接或者經過多級化利用與處理，作為投入物料重新返回到農業中，這樣一來就形成了工業和農業的彼此促進以及能量循環。
（6）健全完善促進農業循環經濟發展的目標管理機制
一是要積極實施多個層面的宣教活動，從而全面發揮出農民所具有的主體性作用，培養其人和自然之間和諧共處的循環經濟價值觀，從而讓農業循環經濟理念變得更加地深入人心，切實調動起農民群眾參與到發展農業循環經濟當中的積極性，讓農業資源的節約利用與環境保護真正成為人們的自覺行動。二是各相關政府管理部門也應當樹立起責任感，將積極發展農業循環經濟視為促進農業、農民增收以及環境保護的重要措施，建立起更加明確的目標管理體系，確保各項工作能夠真正落到實處。
（7）促進農村循環經濟的減量化與再利用
減量化是指在農業生產中應當努力做到節水、節肥與節種，并致力于推廣各類先進的節電、節油等技術，運用更加科學的管理方式以節約農村的生產與生活用電，充分保證降低農業生產對于資源所產生的消耗。與此同時，農業企業還應堅持靈活應用再利用之原則，對各種農產品、土特產、水產品等實施成分分析，并以此為基礎開發出新產品，從而持續擴大企業的規模，提升其經濟效益。
3 結束語
綜上所述，近年來我國所實施的社會主義新農村建設方針政策不僅高度重視農村經濟的快速發展、農民群眾生活水平的不斷提高，致力于消除絕對貧困，而且還十分關注農村地區的環境保護工作，致力于切實解決當前農村所存在的環境問題，全力保障農民群眾的健康。從當前農村發展的環境來看，積極發展生態農業或者循環經濟，已經成為平衡經濟發展與環境保護的唯一選擇。為此，要以循環經濟為發展路途，繼續堅定不移地實施各項農村環境保護策略，努力建設更加富饒、更加文明、更加秀美的社會主義新農村。
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一、發展循環經濟，實現國際貿易與環境和諧的意義
（一）發展循環經濟，為實現國際貿易與環境的和諧提供思路
循環經濟是一種新的經濟發展模式，為國際貿易與環境的協調發展提供了新的理論基礎和思路。循環經濟理論是按照生態規律利用自然資源和環境容量#實現經濟活動的生態化轉向，本質上是一種生態經濟。其內涵是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，追求的是經濟發展中自然資源、人力資源和知識文化等基礎資源整體的良性循環，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。
（二）我國的資源環境狀況決定必須發展循環經濟
發展循環經濟將使資源的分配和利用更為合理，更能體現人與資源的和諧關系，有助于國際貿易可持續發展并促進資源保護。我國是一個資源匱乏的國家，人均水資源擁有量不到世界人均水資源水平的$%&。同時，我國還是一個能源缺乏的國家，雖然已經探明的煤炭儲量占世界儲量的$$’，原油占()&’，天然氣占$)(’，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，近幾年的煤荒、電荒、油荒已經讓全中國人民都感覺到了原材料和能源的不足將成為我國國際貿易及總體經濟規模發展的制約“瓶頸”。由于我國國際貿易快速發展，已經造成外貿增長的資源成本迅速上升。在聯合國貿發會議公布的《(""年貿易與發展報告》中指出，中國生產活動中的石油消耗密度比經和組織平均高出一倍，資源性、能源性產品進口激增，多種戰略資源，如原油、鐵礦石、氧化鋁的對外依存度高達"’以上，鎳和天然橡膠的對外依存度更是高達’以上。進口產品的結構呈現出資源性產品品種數量不斷增大，戰略物資、關鍵產品和重要技術的進口比重還將不斷上升。戰略資源產品的進口依存度過高將對中國經濟構成難以預測的沖擊和威脅。因此，發展循環經濟，實現國際貿易與環境的協調發展對國際貿易的可持續發展具有積極的指導和現實意義。
（三）世界環保浪潮要求發展循環經濟
發展循環經濟將有利于制定一套完整的貿易政策和環境保護的法規，對國際貿易與環境的協調發展做出貢獻。隨著國際環保運動的深入開展，不僅各個國家紛紛出臺了各自的環境法規和標準，還出現了大量的國際環保條約，各種環保法規不可避免地涉及到貿易領域。據統計，國際多邊環境條約和協定中含有貿易條款的多達個，涉及貿易問題的國際環保法規主要有：《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》、《國際熱帶木材協定》、《保護臭氧層維也納公約》、《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》、《控制危險廢棄物轉移及其處置巴塞爾公約》等。(""年(月歐盟公布兩項新的環保指令《關于報廢電氣電子設備指令》和《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》，根據這兩個指令，在歐盟市場上流通的電子電器設備的生產商必須承擔回收廢舊產品并支付相關費用的責任，涉及大型家用電器、小型家用電器、,-和通信設備、消費產品等十大類、近("萬種產品。加入.后，對中國出口貿易造成嚴重影響的環保標準還有農藥在食品中的殘留量、陶瓷產品含鉛量、皮革010殘留量、汽油含鉛量、機電產品、玩具的安全性、汽車排放標準、保護臭氧層的受控物質、包裝物的可回收性指標、紡織品染料等等。據中國商務部抽樣調查，國外環保壁壘給中國出口企業帶來的成本和風險損失逐年遞增。這些環保標準的實施，一方面體現社會的進步，人們對自身利益和環境的高度重視，但另一方面對于像中國這樣的發展中國家無疑構成了嚴峻的貿易環境。
二、發展循環經濟，實現國際貿易與環境協調發展所面臨的困難
國際貿易的快速發展對我國的資源和能源提出更多的需求，在資源環境、食物安全、人類健康、地區差距等方面存在巨大的挑戰。
（一）對發展循環經濟，實現國際貿易與環境的協調發展的認識不夠
“十一五”規劃強調準確把握對循環經濟的認識。發展循環經濟，實現國際貿易與環境的協調發展就是要促進人與自然的和諧，實現國際貿易與人口、資源、環境的協調發展，實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環，為子孫后代留下充足的發展條件和發展空間。顯然，循環經濟不僅僅是指自然資源的良性循環，同時還要重視經濟發展過程中的人力資源管理，實現人與自然的和諧，實現社會經濟的可持續發展。因此，對循環經濟的理解不能只停留在環保意義上的循環經濟，認為循環經濟僅僅是實現自然資源的良性循環。一個國家的經濟僅僅實現自然資源的良性循環是不夠的，被人們所認可的循環經濟理論不僅僅關系到自然資源，還關系到人力資源和知識文化資源，因此，發展循環經濟，實現國際貿易與環境的協調發展，就必須實現自然資源、人力資源和知識文化三個基礎資源的優化利用和良性發展。
（二）國際貿易與環境協調發展存在沖突
在發展循環經濟理念下，國際貿易與環境協調發展的沖突體現在以資源稟賦為基礎的傳統的國際貿易與環境保護方面的沖突。以資源稟賦為基礎的國際貿易使得發展中國家通過出口自然資源產品和勞動密集型產品獲取自身發展必須的技術和資金，而發達國家則利用自身在經濟和科學技術上的優勢向發展中國家索取自然資源，并將本國所淘汰的污染嚴重或資源高消耗的產業向發展中國家轉移，加重了許多發展中國家的資源和環境的惡化。由于發達國家與發展中國家在經濟發展上水平上的差異，因而在“環境保護與國際貿易”方面的矛盾日益突出。發達國家要求優先考慮環境保護，實行清潔生產，消除污染；而發展中國家目前面臨的最大挑戰是貧困，連溫飽問題都很難解決，消除貧困的主要途徑之一就是發展經濟和國際貿易。經濟和貿易的快速發展必然會對自然資源和環境保護造成巨大壓力，國際貿易的發展會加劇發展中國家的環境保護壓力，刺激對土地、礦產、森林、水等資源以及能源的消耗，形成新的環境壓力。我國是一個發展中國家，處于實現工業化的發展階段，工業企業裝置差，能源和其他資源消耗大，防治污染的設施又嚴重不足，加之人口眾多，人們為了擺脫貧困，多年來亂砍濫伐，森林大面積被破壞，非農業建設占用大量耕地，以及其他的毀牧、毀漁和超載放牧，另外，新建大量技術裝備水平低、污染嚴重的小企業，因此造成水土保持狀況惡化，許多地方土地沙化，土壤肥力驟減，森林和草木植被嚴重損害。另一方面，由于經濟發展落后于發達國家，人力資源和文化知識資源沒有得到足夠的重視，使得我國國際貿易與環境的協調發展問題日益嚴峻。
（三）貿易與環境協調發展的信息傳遞渠道不暢
我國企業對國際上的環保標準和相關的法律法規等信息的了解嚴重滯后。有關協議中對環境條款規定：締約國有權采取必要的措施以保護人類、動植物和環境，其含義很寬，因此國際標準化組織（）、國際電工委員會（()）、國際電信聯盟（）這三個全球最大的標準化組織已經制定了數百個環境標準，如處理空氣、水、土壤等的特定標準，并在數千個產品標準中給出了環境保護方面的信息和建議，如工業加工、循環使用和廢物處置等。但是有多少進出口企業對這些環境保護標準和信息、建議能夠了解得很清楚呢？隨著國際公約的頻繁出臺、全球環境問題的惡化以及消費者環境保護意識的增強，發達國家及許多發展中國家紛紛制定或修訂環境與國際貿易法律和法規。進口國每一種環境與貿易法規的實施，在保護環境的同時都可能會改變市場上的商品構成和消費者行為，從而對國外進口商品形成貿易壁壘。如果我國企業不能及時了解這些環境標準變化的相關信息，勢必嚴重影響國際貿易的健康發展。
[關鍵詞]循環經濟；財政政策
[中圖分類號]F205 [文獻標識碼]A [文章編號]1008－2670(2008)05－0028－03
一、國內外發展循環經濟財政政策的研究現狀
隨著可持續發展概念的正式提出并受到國際社會的廣泛重視，如何利用財政等經濟工具實現自然資源的持續利用和循環經濟的發展，引起了國際財政學界、環境經濟學界的普遍關注。因此，自20世紀90年代以來形成了發展循環經濟財政政策的一個研究熱潮，取得了不少研究成果。國外財政學界圍繞控制全球氣候變暖等重大環境問題，在發展循環經濟財政政策的一般均衡理論和實證分析上進行了大量的研究，具體包括財政政策的設計與實施、財政政策的意義、財政政策的分配效應、替代效應和收入的使用等問題。這些研究成果為發展循環經濟財政政策的實施提供了指導。
近幾年，我國財政學界對發展循環經濟的財政政策一直比較關注，研究思路基本上分為：一是分析我國現行有關循環經濟財政政策的不足，提出相應的政策建議。如李里、程瑜、張揚和朱錫平、梁勁、陶勇等。二是介紹國外發展循環經濟的財政政策，借鑒其先進經驗，提出完善我國財政政策的措施。如錢易、葉太平、何炳光、韓寶平等。三是從發展循環經濟財政政策的某一個角度切入，做細致的分析和研究，其中較為集中的是對環境稅收的研究。界定環境稅收的概念，考察國外環境稅政策，特別是OECD國家的成功做法，探討在我國建設環境稅制的思路。如安福仁和周生軍、武亞軍、付伯穎和齊海鵬、楊金田和葛察忠。總的看來，國內的研究多從政策層面展開，以定性分析為主，規范研究突出，而關于發展循環經濟財政政策的實證研究較為薄弱?；诖耍疚膶⒉捎脤嵶C的方法分析我國財政政策對循環經濟的影響，評價財政政策對循環經濟的激勵效應，為政府制訂更為合理的財政政策提供依據。
二、發展循環經濟財政政策的實證分析
當前我國處于向市場經濟的過渡階段，市場作用在加強，政府職能在調整，財政職能在轉換，環境狀況也在不斷變化，這就需要我們對已經采取的有關循環經濟的財政政策進行反思，以利于進一步完善。
(一)分析思路。循環經濟是按照自然生態物質循環方式運行的經濟增長模式，它要求用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。循環經濟以低消耗、低排放、高效率為基本特征，它所要求的物質循環包括兩個方面：一是物質在經濟體系內多次重復利用；二是經濟體系排放到環境中的廢物可以為環境所同化，并且排放總量不超過自凈能力。分析財政政策對循環經濟的激勵效應，可以介入的角度有很多，但由于我國循環經濟起步較晚，相關的統計數據不夠完備，這為構建模型，進行實證分析帶來了一定的難度。根據現有的統計數據，本文確定了“三廢”綜合利用產品產值、環境污染治理投資總額、工業治理固體廢物完成投資和財政環境保護和城市水資源建設支出四個指標。
“三廢”綜合利用產品產值即企業利用廢水、廢氣、固體廢物所取得的產值，揭示了企業廢棄物利用的程度。從循環經濟的理論來看，以資源節約、高效利用和循環利用為核心。“三廢”綜合利用產品產值是循環經濟實踐中重要的數量指標，以其作為被解釋變量進行分析，得出的結論將會從廢棄物重復利用的角度反映出企業開展循環經濟的實際情況。企業開展循環經濟既有民間投資的推動，又有財政資金的激勵，因此，選擇3個自變量，即環境污染治理投資總額、工業治理固體廢物完成投資和財政環境保護和城市水資源建設支出。環境污染治理投資總額指標代表了民間資本和財政資金對循環經濟的雙向推動，反映了在兩方合力的作用下對發展循環經濟的效應。工業治理固體廢物完成投資即企業自身治理固體廢物的投入，強調了民間資本對發展循環經濟的效應。財政環境保護和城市水資源建設支出作為財政統計指標，突出了財政政策對發展循環經濟的效應。
(二)模型的建立。以“三廢”綜合利用產品產值(GP)為被解釋變量，財政環境保護和城市水資源建設支出(FT)、環境污染治理投資總額(PT)、工業治理固體廢物完成投資(IT)作為解釋變量，構建循環經濟財政政策模型。
基本模型是：GP=βFIFT+βPIPT+βITIT
β是回歸系數向量，表示環境污染治理投資總額、工業治理固體廢物完成投資和財政環境保護和城市水資源建設支出對“三廢”綜合利用的“凈影響”。當回歸系數為正且顯著時，兩者是互補關系，意味著民間投資或財政政策對“三廢”綜合利用有正效應，即有助于激勵“三廢”綜合利用，也就是有助于循環經濟的發展；當回歸系數為負且顯著時，兩者是替代關系，意味著在民間投資或財政政策的作用下，“三廢”綜合利用會減少，即不利于循環經濟的發展；當回歸系數不顯著時，無法判定民間投資和財政政策對“三廢”綜合利用的影響效果。
(三)數據說明。表1是根據中國統計年鑒、中國財政年鑒公布的數據整理而得。檢驗的樣本空間是2000～2006年的觀測數據。
(四)回歸的結果及分析
GP=5.43FF+0.12PT－9.57IT
T=5.44 2.12 -2.29
R2=0.97 adR2=0.95 dw=1.88
回歸分析揭示了財政環境保護和城市水資源建設支出(FT)、環境污染治理投資總額(PT)、工業治理固體廢物完成投資(IT)對“三廢”綜合利用的效應。括號內的數字為t統計量，S.E.是回歸函數的標準差，R2是可決系數。R2=0.9697說明擬合情況很好，“三廢”綜合利用的相對變化可以由自變量給予96.97％的解釋。回歸結果顯示，財政環境保護和城市水資源建設支出(FT)與“三廢”綜合利用具有正的相關性，且相關性顯著。財政環境保護支出的彈性系數為5.43，表明財政政策對“三廢”綜合利用激勵作用明顯。財政每投入1％的環境保護資金，“三廢”綜合利用增加5.43％。環境污染治理投資(PT)對“三廢”綜合利用也具有促進作用，其彈性系數為0.12，表明環境污染治理投資每增加1％，“三廢”綜合利用增加0.12％。財政環境保護支出與環境污染治理投資均通過10％的顯著水平檢驗，而且環境污染治理投資對“三廢”綜合利用的激勵作用明顯弱于財政環境保護支出。工業治理固體廢物完成投資與
“三廢”綜合利用具有負的相關性，彈性系數為9.57。
“三廢”綜合利用是一個系統工程，要求經濟體系各部門聯合并協調運作，實現在現有產業體系中，將一個部門的廢棄物用作另一個部門的原材料，達到物質能源在體系中的循環利用。從物質的屬性看，雖然大部分廢棄物屬于可再生的資源，但將廢棄物還原成可用的一次性資源的成本很高，經濟性相對較差。企業作為微觀經濟主體，以逐利為目的，由企業自覺地遵循循環經濟理念，廣泛開展廢棄物的綜合利用有一定的困難。廢棄物綜合利用的特點和企業的經營目標決定了僅靠企業一己之力，“三廢”綜合利用難以達到較好的效果。財政作為促進廢棄物綜合利用、發展循環經濟的最重要的政府激勵制度之一，其內在規定性，如政府公共投資多少，稅收措施的引導，對循環經濟發展活動都會產生極為明顯的激勵效應。一方面，財政政策的安排會直接影響綜合利用廢棄物、發展循環經濟的動力。市場主體從事某項活動的動力大小取決于通過該項活動所能取得的經濟利益的大小。如果利用廢棄物帶來的利潤水平過低，必然會嚴重影響發展循環經濟活動的積極性。因此，給予適當的財政投資或補貼，保證投資主體合理的經濟利益，是發展循環經濟的動力，是激勵投資主體擴大生產規模的關鍵因素。另一方面，財政政策的安排會直接影響循環經濟的發展能力。循環經濟能否得到有效激勵，不僅取決于市場主體可追求的經濟利益強度，而且還取決于市場主體所具有的創新能力。循環經濟作為一項高投入、高風險的經濟活動，需要企業具備雄厚的資金能力，而適當的財政科技投入則是市場主體創新資金的一個重要保障。所以，發展循環經濟整體上需要國家的財政政策進行扶持、引導。
