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關鍵詞：化工行業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展
一、化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切性
總理在第七次全國環(huán)境保護大會上指出：國家提出了建設生態(tài)文明和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略任務，大力推動環(huán)境保護的“三個轉(zhuǎn)變”，促進保護環(huán)境與經(jīng)濟增長并重、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，嚴把節(jié)能環(huán)保關，采取綜合措施淘汰落后產(chǎn)能。嚴格項目環(huán)評，加強重點行業(yè)環(huán)保核查，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作出貢獻。
我國目前已進入重化工業(yè)時期，化工企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一，與國民經(jīng)濟各部門、國防建設及人民生活有著十分密切的關系，但化工行業(yè)也同時造成了我國資源的巨大損耗、浪費和污染物的大量排放，造成了對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。我國資源利用效率和能源利用效率處于相對較低的水平，而對環(huán)境的損害又處于較高的水平。隨著人們對環(huán)境污染認識的深化，環(huán)境問題不再局限于各加工行業(yè)污染排放引起的環(huán)境、健康問題。還要考慮到資源可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、自然平衡的綜合問題。
所謂循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，作為一種新的綜合發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵主要體現(xiàn)在從原始的資源依賴消耗型、簡單粗放經(jīng)營的生產(chǎn)增長方式，向集約經(jīng)營、資源節(jié)用循環(huán)型的增長方式轉(zhuǎn)變，從而達到節(jié)約資源、使資源在得到最充分和最合理的利用，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。化工行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟，其內(nèi)在運行機理是用環(huán)保、綠色、集約的經(jīng)濟運行模式來指導相應的化工產(chǎn)品生產(chǎn)活動，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，盡可能地節(jié)約自然資源，提高自然資源的利用效率，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中少投入、少排放、高利用，達到廢物排放的最小化、資源化、無害化，從而使生產(chǎn)活動對環(huán)境的影響降低到最小程度。
二、化工行業(yè)中的循環(huán)經(jīng)濟可行模式
在推行化學工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的良性過程中，從循環(huán)經(jīng)濟的3R原則（減量化、再使用和再循環(huán)）入手，結(jié)合對環(huán)境保護中“三廢”綜合治理、利用的初衷，我們從產(chǎn)業(yè)鏈、資源利用銜接、對廢棄物進行回收利用、無害化及再生處理等方面，淺談分析了行業(yè)中的一些循環(huán)經(jīng)濟可行模式。
（一）化工企業(yè)的園區(qū)集群化
長期以來，由于地方政府招商白熱化，我國化工企業(yè)相對來說較為分散，產(chǎn)業(yè)鏈條銜接也不夠緊密，而化工產(chǎn)品又多為危險品，運輸風險大不說，物流成本也高。
將化工企業(yè)集中到規(guī)劃合理的化工園區(qū)，可以有效地達到資源充分利用的理想狀態(tài)。如園區(qū)集中給水、蒸汽、工業(yè)氣體、熱電聯(lián)供、污廢水處理、廢物焚燒爐等公用工程，對企業(yè)而言，能源集中供給可節(jié)約大量成本；企業(yè)可以以鄰居的產(chǎn)品、熱量為原料，或是以其廢品為原料，在園區(qū)企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)的閉路循環(huán)和高效利用，運輸成本也大大降低，提高了資源的利用率，甚至來說形成了附加的效益，既循環(huán)、又經(jīng)濟，比如寧波化工區(qū)的德泰化學公司，以生產(chǎn)乙烯的廢料焦油作為原料，生產(chǎn)的炭黑供應鄰居寧波橡膠廠作為原料，生產(chǎn)過程中釋放的熱量產(chǎn)生蒸汽，通過管廊供給園區(qū)內(nèi)吸熱反應的企業(yè)；另外，園區(qū)統(tǒng)籌管理，對污染物減排也有推動作用，如園區(qū)的集中處理廢水廢渣、集中供氣供熱，不僅節(jié)約了用地和投資，而且實現(xiàn)由園區(qū)把守治污的最后一道關。
（二）化工企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟模式
作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放，它能有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙――資源短缺和環(huán)境污染。
在化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，與其他生產(chǎn)性企業(yè)類似，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容主要來自以下三個方面：
一是認清搞好清潔生產(chǎn)的必要性，推行清潔生產(chǎn)審核，包括在生產(chǎn)過程中實施生產(chǎn)技術(shù)的改造、升級，鼓勵采用節(jié)能、降耗、高效的生產(chǎn)技術(shù)或節(jié)能減排技術(shù)，開發(fā)更清潔的技術(shù)、原料及能源，通過加強管理，提高設備工作效率和工業(yè)效能，節(jié)約能源材料消耗，從節(jié)能、降耗的角度來減少廢棄物的產(chǎn)生，從而減少污染物的排放，以及產(chǎn)品在進入消費過程中減少對環(huán)境的污染技術(shù)。通過在化工企業(yè)內(nèi)，大力推動以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的的清潔生產(chǎn)審核工作，運用現(xiàn)代科學技術(shù)治理和控制污染，把生產(chǎn)經(jīng)營對資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度。
二是采用先進的污染治理技術(shù)，主要是對化工企業(yè)排放出來的有害物質(zhì)，如廢氣、廢水、廢渣等采用先進的凈化處理技術(shù)。如某化工企業(yè)對原有的供熱鍋爐實施了煙氣脫硫裝置增容改造工程，采用石灰石-石膏雙循環(huán)工藝技術(shù)和濕式電除塵器技術(shù)，徹底避免石膏雨現(xiàn)象，改造后大大改善了區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，減少酸雨量，社會效益很大。
三是廢物資源化技術(shù)，就是對化工企業(yè)的廢棄物通過回收、加工轉(zhuǎn)換等方式將廢棄物變?yōu)橛杏玫馁Y源進行再利用。比如，化學副產(chǎn)品的回收再利用，酸堿之間的反應，各種有機物間的互相轉(zhuǎn)化等等。如酸堿之間的反應，各種有機物間的互相轉(zhuǎn)化等等；如英國璐彩特公司利用賽科公司丙烯腈裝置的副產(chǎn)物HCN（氫氰酸）生產(chǎn)MMA，其廢酸回收裝置同時回供賽科生產(chǎn)所需的高濃度硫酸，這一個循環(huán)過程，不僅使廢物得到充分利用，還減少了污染物的產(chǎn)生和排放。
三、化工行業(yè)的未來發(fā)展趨勢
我國化工行業(yè)的污染防治工作雖然取得了很大成績，但形勢仍不容樂觀，隨著“三廢”治理水平不斷提高，社會各界的環(huán)保意識不斷增強，未來要重點圍繞實施循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)、污染治理等方面更需深入推進，在最大程度上持久合理地利用所有的原料和能源，最低限度地降低經(jīng)濟活動造成的環(huán)境影響，才能實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化和綠色化。
參考文獻
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關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；和田地區(qū)；環(huán)境問題
中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-02
一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。其實質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的發(fā)展效益；是以人為本，貫徹和落實新科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求；是實現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭污染控制，從工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長方式；是人類對人與自然關系深刻反思的積極成果。
循環(huán)經(jīng)濟從人類社會可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，來解決經(jīng)濟系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)之間所存在的物質(zhì)、能量不平衡的流動關系問題，實現(xiàn)人類與環(huán)境的和諧發(fā)展。它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動的過程，使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，只有放錯了地方的資源，而沒有真正的廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。
二、和田地區(qū)的自然環(huán)境特征及存在的生態(tài)環(huán)境問題
(一)和田地區(qū)的自然環(huán)境特征
和田地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)南隅， 南部臨昆侖山與自治區(qū)交界， 北部臨塔克拉瑪干沙漠與阿克蘇相連， 東部與巴音郭楞蒙古自治州相接， 西部與喀什地區(qū)毗鄰。和田地區(qū)國土總面積24.78萬平方公里，占新疆總面積的15％，占全國總面積的2.6％。其中山地1110.2萬hm2占33.3%，山地面積中，除草場219.4萬hm2，冰川70.5萬hm2和少量耕地、林地外，42％為難以利用的裸巖石礫地。平原面積為1338.5萬hm2，占55.5％，平原面積中，沙漠1031.8萬hm2，戈壁206.7萬hm2， 沙漠戈壁占土地總面積的63%，綠洲面積97.3萬hm2， 僅占土地總面積的3.96％，耕地面積為262.05萬畝，占綠洲面積的17.95%，人均耕地1.62畝。且被沙漠和戈壁分割成大小不等的300多塊。和田地區(qū)深居內(nèi)陸，遠離海洋，四周高山(天山、昆侖山、帕米爾高原)環(huán)繞，因而是受海洋氣流影響，大陸性強，屬于暖溫帶極端干旱荒漠氣候，年均降水量只有35毫米，年均蒸發(fā)量高達2480毫米。和田地區(qū)境內(nèi)有大小河流36條，其中部流徑的喀拉喀什河和玉龍喀什河是最大的兩條河流，占全地區(qū)各河流總水量的61.2％，兩河匯合成和田河，自北流入塔里木河。和田地表水年徑總流量73.45億立方米，地下水可采量32.46億立方米。全地區(qū)水能資源理論蘊藏量為360萬千瓦，總水域面積100.4萬公頃，適宜于漁業(yè)利用面積4666.67公頃，其中已養(yǎng)殖面積2864.2公頃。
和田蘊藏著豐富的能源礦產(chǎn)資源，品種多、儲量大，具有巨大的開發(fā)潛力。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)60多種礦產(chǎn)，168處礦產(chǎn)地，其中天然氣、煤炭、石灰石、石膏、硫磺、花崗巖、大理石、玉石等儲量較大，鋰輝石、銻、砂金巖、鉛鋅礦、亞錳磁鐵等金屬礦藏也有一定的儲量。已經(jīng)探明的616億方天然氣和8.84億噸煤正在投入民用，石油勘探在加緊進行，開發(fā)前景廣闊。同時還有獨特的光熱資源，全年日照時數(shù)2470-3000小時，大于10℃的有效積溫4200℃，為利用光熱資源提供了有利條件。此外，和田地區(qū)的植物區(qū)系比較簡單，種類比較少，野生植物有53個科，193個屬，348種。其中大部分為牧草飼用植物，還有一些特殊經(jīng)濟植物、食用植物、固定植物、農(nóng)藥植物、工藝植物等。如：管花肉蓯蓉、紅柳、甘草、黨參、麻黃、大黃等。其中和田管花肉蓯蓉和紅柳大蕓因藥材量多質(zhì)好，在國內(nèi)藥材市場上享有盛譽。現(xiàn)已開發(fā)出人工種植技術(shù)，并作為和田地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展。
(二)和田地區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題
1.土地沙漠化問題日益突出
和田市位于昆侖山脈北麓，浩瀚的塔克拉瑪干大沙漠南緣，是典型的內(nèi)陸干旱區(qū)。由于超載放牧、濫挖濫采、毀林毀草開荒以及人工綠洲不合理的水資源開發(fā)利用等造成天然綠洲區(qū)水資源短缺，打破地表植被與土層結(jié)構(gòu)媒介功能，地表或植被大為降低，加大區(qū)內(nèi)沙質(zhì)地表的風蝕等風沙活動過程，最終導致土地沙漠化的產(chǎn)生與發(fā)展，沙進人退的形勢日趨嚴峻。在人類對植被的直接和間接的破壞作用下，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴重制約著和田地區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)和田地區(qū)普查統(tǒng)計，和田綠洲及鄰近夾荒地土壤沙化面積1.67萬hm2，其中耕地沙化面積5860hm2。
2.草原、森林資源破壞嚴重
和田地區(qū)的經(jīng)濟文化比較落后，人口迅速增加、長期過耕、過牧，亂砍濫伐，使自然植被遭到嚴重破壞。近50年來，雖然在全區(qū)內(nèi)人工綠洲擴大了1538km2，但由于水資源缺乏、草場資源生產(chǎn)能力低以及人工綠洲建設不夠，導致了更大面積天然綠洲的破壞。因缺水旱化的土地面積達到了3430km2，和田河下游的胡楊林面積從50年代的12萬hm2減少到目前的1.33萬hm2，破壞的天然植被面積是現(xiàn)擴大的人工綠洲面積的3倍以上。在克里雅河下游，隨處可見大片已經(jīng)或正在的胡楊林。
3.氣候惡劣，風沙、浮塵、沙暴等災害天氣頻發(fā)
由于和田地區(qū)處塔克拉瑪干大沙漠南緣，四季多風沙，春季最甚，風沙災害十分嚴重，每年浮塵天氣200多天，每年濃浮塵(沙塵暴)天氣在60天左右。和田月均降塵100多噸/平方公里。近幾年浮塵天數(shù)平均每年增加2.5天，已經(jīng)達到260天/年。據(jù)統(tǒng)計，2009年，和田市大氣總懸浮顆粒物(TSP)有效監(jiān)測天數(shù)為344天。其中，中度污染天氣22天，重度污染天氣228天，中度以上天氣占72.7%，比上年增加1.8個百分點。年平均降塵量為124.58 噸/平方公里?月，比上年增加13.4%。市區(qū)內(nèi)主要污染物為總懸浮顆粒物和降塵。
三、基于循環(huán)經(jīng)濟的和田地區(qū)環(huán)境保護對策
(一)努力提高公眾發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識
公眾的可持續(xù)發(fā)展意識決定著公眾對循環(huán)經(jīng)濟的參與度。和田地區(qū)是社會經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，公眾的可持續(xù)發(fā)展意識很低。因此，促進公眾的參與，可從提高公眾的可持續(xù)發(fā)展意識入手，通過政府和媒體的宣傳、教育和引導，促進消費取向、生產(chǎn)觀念、生活觀念、價值觀念等向著適應循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變、樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念、從而自覺參加到綠色生產(chǎn)和綠色消費中去同時、借助大眾趨向的選擇作用，引導循環(huán)型產(chǎn)品的生產(chǎn)、技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐怙@、這應該成為和田地區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展來環(huán)境保護的最大、最重要、最有力的推動力量。
(二)提升環(huán)保基礎設施水平，開發(fā)中水回用等資源循環(huán)利用系統(tǒng)
對環(huán)境而言，污染物的處理并非最終目的，資源充分利用才能從根本上解決環(huán)境與發(fā)展問題。和田地區(qū)水資源比較豐富但時空分布不均，和田地區(qū)的河流水量高度集中在夏季，呈現(xiàn)春旱、夏洪、秋缺、冬枯。近年來已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴重的缺水現(xiàn)象，水資源的供需矛盾是和田地區(qū)發(fā)展中的一個重要瓶頸。因此，大力提倡中水回用是節(jié)約水資源的一個重要舉措，主要措施:對現(xiàn)有的污水處理系統(tǒng)采取增加深度處理工序，提高處理等級和增設專用管道等措施變尾水為中水，用于綠化灌溉、環(huán)衛(wèi)沖洗，實現(xiàn)循環(huán)性利用機制。
(三)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎上加強人工生態(tài)建設
近年來，隨著和田地區(qū)人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，能源消耗日益突出，農(nóng)村的生活用柴量加大，對環(huán)境的壓力增大，導致資源損耗和環(huán)境的破壞，自然生態(tài)的抗逆性強的特點失去效力。和田地區(qū)各河流域和綠洲邊緣地帶分布的喬、灌、草植被，對干旱、風沙、鹽堿都有較強的適應和保護綠洲能力，所以必須很好地維護自然植被，盡量減小對自然植被的破壞；保護天然林資源，禁止天然林采伐；造林種草與封山育林結(jié)合。營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和人工草地，控制水土流失，加火石質(zhì)荒漠化治理力度。人工生態(tài)發(fā)展，可減輕對自然生態(tài)的壓力。在有條件的地方，至于循環(huán)經(jīng)濟的原則提高資源循環(huán)利用能力，發(fā)展一些人工植被，建設新的人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)。通過人工引洪封育恢復胡楊林和建設防風固沙基干林帶，完成綠洲防風固沙林建設。
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[關鍵詞] 沼氣 村域循環(huán)經(jīng)濟 環(huán)境保護
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0287-01
近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化方向發(fā)展加速，農(nóng)村資源日益向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社集中。目前各地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，集約化養(yǎng)殖禽畜糞便無序排放，大量秸稈遺棄在田間、堆放在路邊，甚至直接焚燒，危害農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加劇水體與土壤污染，土壤板結(jié)，病蟲害加重，產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量下降，制約了村域經(jīng)濟的發(fā)展。以沼氣為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟逐漸成為村域生態(tài)保護模式。
1 “三沼”在村域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)保作用
1.1 廢棄物直接投入沼氣池發(fā)酵，消滅絕大部分的病原微生物，基本達到無害化的標準，在很大程度上減少了人、畜、禽病原菌的交叉?zhèn)魅具^程，保護了居民身體健康。
1.2 沼氣讓農(nóng)戶用上了清潔、高效的可再生能源，免受煙熏火燎，解決了農(nóng)村能源緊缺問題、減輕了CO2、SO2 、煙灰等燃燒產(chǎn)物對大氣的污染。
1.3 沼氣保鮮水果或儲存糧食，在一定程度上減輕了由于貯存、保鮮、運輸與銷售等環(huán)節(jié)滯后帶來的損失。
1.4 沼渣和沼液是綠色有機沼肥。養(yǎng)分含量全面，除含有N、P、K 等常量元素外，還含有多種微量元素、水解酶、氨基酸、有機酸、腐植酸、生長素、赤霉素、B 族維生素、細胞分裂素及某些抗菌素類等生物活性物質(zhì)，能促進水分迅速進入植物體，催芽、促進根系發(fā)育、保溫、刺激作物根系多吸收養(yǎng)分、增強作物抗病防蟲能力；沼渣施入土壤后，形成腐殖質(zhì)儲存在土壤中，調(diào)節(jié)土壤pH 值，提高有機質(zhì)含量，促進團粒結(jié)構(gòu)形成，提高土壤肥力。
1.5 沼液含有豐富的生物活性物質(zhì)，作為農(nóng)藥施用，可防治病蟲害；用以浸種、根施，可增強作物抗旱、抗凍和抗病蟲害的能力，促進水稻增穗，提高種子千粒質(zhì)量；用以噴施，可增強光合作用，有利于花芽的形成和分化，花期噴施沼液，提高座果率，果實長期噴施沼液，促進果實的膨大。
1.6 通過沼氣微生物發(fā)酵，把動物、植物有機結(jié)合起來，把種植、養(yǎng)殖有機地結(jié)合在一起，延長了食物鏈條，大大提高了資源利用效率。
2 沼氣推廣在村域循環(huán)經(jīng)濟中存在的問題
2.1 戶用沼氣建設進入瓶頸時期，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。對于規(guī)模化養(yǎng)殖廠來說，養(yǎng)殖戶與種植業(yè)往往不相結(jié)合，養(yǎng)殖戶無種植，種植戶無養(yǎng)殖，或者養(yǎng)殖規(guī)模與種植規(guī)模不配套。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，原有“單兵作戰(zhàn)式” 戶用沼氣生態(tài)模式已經(jīng)無法適應需要。
2.2 沼氣池管理不到位，使用率較低。不規(guī)范的使用沼氣系統(tǒng)，加上維護跟不上，導致“病池”與“廢池”現(xiàn)象多見。
2.3 缺乏既懂沼氣也懂種養(yǎng)技術(shù)的復合型人才，服務體系建設滯后，村級服務網(wǎng)汽數(shù)量少，缺少先進的進出料設備、檢測設備、維修工具等，故障解決難，對業(yè)主技術(shù)培訓達不到要求。
2.4 沼肥商品化程度低，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，綜合利用率不高。戶用沼氣池面臨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的挑戰(zhàn)，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式浪費人力資源，沒有規(guī)模效益，沼液、沼渣的開發(fā)利用僅僅處于初級水平，距商品化有機肥料或動植物有機營養(yǎng)液的目標甚遠，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益發(fā)揮不充分。
2.5 新技術(shù)研發(fā)與推廣遲緩，技術(shù)標準化服務和技術(shù)商品化服務體系不健全，建池新材料的研發(fā)、沼氣裝置標準化、規(guī)范化和商品化問題有待推進。
2.6 國家財政節(jié)能補貼切入點不精準，致使補貼只注重形式，忽略沼氣實際產(chǎn)能情況，缺乏對補貼單位的后監(jiān)督。
3 沼氣在我國村域經(jīng)濟發(fā)展中的發(fā)展模式
我國農(nóng)村各地根據(jù)當?shù)貙嶋H發(fā)展差異，已形成了“養(yǎng)殖―沼氣―種植”模式、“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、“庭院立體經(jīng)營模式”和“一池三改” （沼氣池，改廚、改廁、改圈）的“庭院模式”等多種模式；在集中供氣沼氣工程中發(fā)展了聯(lián)戶沼氣集中供氣工程、秸稈沼氣集中供氣工程等“中小型集中供氣模式”。
4 以沼氣為紐帶村域循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展的措施
4.1 科學規(guī)劃與規(guī)范畜禽養(yǎng)殖規(guī)模與農(nóng)田種植配套規(guī)模，解決原料及“三沼”供需問題，配套抽肥設備和運輸車輛，定期收集沼氣戶的沼渣、沼液，有償向果農(nóng)、菜農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)肥料。
4.2 要加大加強宣傳培訓，編印和發(fā)放通俗易懂的宣傳資料，提高群眾認識，培養(yǎng)沼氣綜合利用技術(shù)指導人員和一線操作工。
4.3 探索三沼綜合利用社會化。國家扶持一批沼氣綜合利用示范單位和運營專業(yè)戶，引領綜合利用，不局限于沼氣村、沼氣戶自己用，以實現(xiàn)“三沼”綜合利用產(chǎn)業(yè)化和社會化。
4.4 鼓勵市場主體開發(fā)利用沼氣發(fā)酵副產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和價格，不斷延長生物鏈條。
4.5 建立服務專業(yè)化、管理物業(yè)化、運作市場化、服務多元化、公司式社會化服務新模式。
4.6 政府對市場主體在市場準入、信貸支持、財政補助和稅收優(yōu)惠等方面明確相應的政策支持，吸引各類市場主體參與沼氣的研發(fā)、設備制造、綜合利用、技術(shù)服務、建造乃至直接投資大中型沼氣工程項目之中。
5 未來展望
為了適應農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新格局，須全面提高村域廢棄物的循環(huán)利用率，村域沼氣建設模式必須適應新形勢發(fā)展的需要，實現(xiàn)從單一模式向多模式轉(zhuǎn)變，從戶用沼氣向大中型集中供氣轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展戶用秸稈沼氣、大中型秸稈沼氣集中供氣，統(tǒng)一配送沼氣原料和“三沼產(chǎn)品”，推進沼氣產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化標準化，達到能源效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。未來的農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村天更藍、云更白、水更清、山更綠，人與自然更和諧。
參考文獻
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【關鍵詞】四川 循環(huán)經(jīng)濟 投融資
一、引言
循環(huán)經(jīng)濟投融資是指社會各主體，以保護資源、改善環(huán)境為目標，進行的各種投資和融資活動。即指通過各種籌資方式將分散的、閑置的資金有效地結(jié)合起來（即融資），再將其科學的、合理的加以利用（即投資），以實現(xiàn)投入產(chǎn)出最大化或投入效用最大化，達到增加財富或社會福利最大化的目的。
二、四川省循環(huán)經(jīng)濟投融資現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，四川省的環(huán)境問題也日益突出。近年來，雖然循環(huán)經(jīng)濟投融資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)都有明顯的改善，但在投資總量、融資渠道、投資效率等方面依然存在著一定的問題，不能很好地適應四川省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求。
（一）四川省循環(huán)經(jīng)濟投資總量
在我國，循環(huán)經(jīng)濟的概念近幾年才被逐步界定，循環(huán)經(jīng)濟總體投融資數(shù)據(jù)也很少，因此我們只能通過循環(huán)經(jīng)濟中的環(huán)境保護投融資數(shù)據(jù)進行分析。四川省和全國環(huán)境污染治理投資總量及占GDP的比例分別如表1、表2所示：
（1）環(huán)境保護投資總量基本呈現(xiàn)逐年增加的趨勢并且投資總額增長速度較快。2003年四川省環(huán)境保護投資總額僅為59.7億元，而到了2011年增加到158.41億元，增幅達到了165.3%。
（2）環(huán)境保護投資總量占同期地區(qū)GDP的比例總體呈下降的趨勢，但比較不穩(wěn)定。
（3）環(huán)境保護投資增長率從波動幅度大。環(huán)境保護投資增長率在2003—2011年幾年間波動幅度較大，差值最大達到52.94%，增長率極不穩(wěn)定。
（4）環(huán)境保護投資總量占同期GDP的比例偏低。四川省環(huán)保投資總額占同期GDP比例一直維持在0.6%—1.2%之間，最高比例為1.17%。但與全國相比較，有一定的差距。由表2可以看出2003—2011年，全國環(huán)境污染投資總量占當年GDP比例保持在1.2%以上，總提成上升的趨勢。
（二）四川省循環(huán)經(jīng)濟融資渠道
四川循環(huán)經(jīng)濟傳統(tǒng)的投融資渠道，可以通過環(huán)境保護投融資渠道來分析。總體來說，四川目前的融資渠道主要有：國內(nèi)環(huán)境保護貸款、環(huán)保專項資金、企業(yè)自籌、國內(nèi)貸款以及利用外資等。從數(shù)據(jù)顯示來看，企業(yè)自籌占了重要部分。
用相同的增長模型，由表5數(shù)據(jù)得出2003—2011年廢水、廢氣、固體廢棄物排放量平均增長速度分別為：-4.39%，16.53%，-40.33%，遠低于GDP的增長率18.4%。其中“三廢”排放只有廢氣排放增長率為正，其余增長率為負數(shù)。由此可見，四川省在廢水、固體廢棄物排放治理方面已取得了明顯的效果，但廢氣排放量還是不斷增加，必須加強對廢氣排放的治理。
四、四川省循環(huán)經(jīng)濟投融資定性分析
（1）投資總量不充足。主要以環(huán)境保護投資為例，雖然四川省對環(huán)境保護方面的投資額整體呈上升趨勢，但環(huán)境保護投入的總量以及其占GDP的比例都不夠高，同時環(huán)境保護投資2003—2011年年均增長率遠低于GDP年均增長率。因此，投資總量不足是制約四川省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。
（2）融資渠道較為局限。從四川省環(huán)境污染治理投資來源看，企業(yè)自籌是四川省循環(huán)經(jīng)濟融資的重要手段。從近幾年數(shù)據(jù)中看，銀團貸款占投資比例最高只有17.9%（2006），2007—2010年比例分別為1.1.%、4%、9.6%、1.5%，比例較低。尤其是中小企業(yè)普遍面臨籌資困難的局面，商業(yè)銀行貸款門檻高，同時缺乏其他手段融資，缺少資金發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
（3）循環(huán)經(jīng)濟投融資結(jié)構(gòu)不合理。目前循環(huán)經(jīng)濟投資還是主要集中于大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)改造上，而眾多中小企業(yè)由于技術(shù)落后、設備陳舊、清潔能力差，本身沒有足夠的資金同時籌資渠道又較為局限，自身無力改進技術(shù)和更新設備又得不到政府的大力扶持，這種現(xiàn)狀使得中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟難上加難。
五、建議
（1）發(fā)揮政府在循環(huán)經(jīng)濟中的作用。首先，制定相應的財政政策，保障循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。其次，發(fā)揮政府的信用擔保作用，加強與銀行之間的合作，出資成立針對循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)的引導基金、擔保基金、再擔保基金或者是專業(yè)的擔保機構(gòu)，為商業(yè)銀行指明融資對象，解決后顧之憂。
（2）調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟投資結(jié)構(gòu)。對于一些設備和工藝落后的中小企業(yè)，應當適當給予一定的政策傾斜和資金支持，促使其盡快更新設備和升級工藝，早日轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的道路。
（3）拓寬循環(huán)經(jīng)濟融資渠道。通過政府引導、市場推動、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟投資主體多元化，通過設立循環(huán)經(jīng)濟投資專項基金及組建循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)投資公司、發(fā)展中外合資、公私合作的循環(huán)經(jīng)濟投資機構(gòu)擴大社會循環(huán)經(jīng)濟資金來源。充分利用證券市場進行資金融通。
（4）加大循環(huán)經(jīng)濟信貸支持。政府為了支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信貸業(yè)務，可出臺一系列的金融優(yōu)惠和引導政策，對有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護自然環(huán)境的客戶給予降低利息率、延長信貸年限、加大貨款額度，放寬還貸條件等優(yōu)惠政策；在信貸審核和決策過程中，應把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護自然環(huán)境作為發(fā)放貸款的重要參考指標。
參考文獻：
【關鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟 問題研究 發(fā)展現(xiàn)狀
一、我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀
我國自改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展速度持續(xù)加快，我國外匯儲備數(shù)量已經(jīng)超過了日本成為世界第二大經(jīng)濟體，但是當前我國的發(fā)展狀態(tài)并非完全沒有問題，其中我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)大多數(shù)面臨國際化的轉(zhuǎn)型，循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的未來發(fā)展主題已經(jīng)擺在我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的面前，我國國內(nèi)的大多數(shù)中小企業(yè)都是勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，其上游和下游產(chǎn)業(yè)也都是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，大量的其他產(chǎn)業(yè)為資源密集型產(chǎn)業(yè)對我國資源的消耗量很大，造成了我國經(jīng)濟發(fā)展的障礙，破壞了我國國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，造成了資源的大量消耗和浪費，降低了我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。循環(huán)經(jīng)濟指的是利用生態(tài)學與自然科學結(jié)合的辦法改善經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)發(fā)展觀點，通過加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展模式來提高經(jīng)濟發(fā)展能力。而且要不斷充實循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，讓我國大量的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓我國大量的資源密集型產(chǎn)業(yè)向著資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大量發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)，帶動我國經(jīng)濟發(fā)展，提高我國整體的發(fā)展動力。要通過不斷的努力，利用綠色經(jīng)濟發(fā)展觀念提高我國整體的經(jīng)濟發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變變廢為寶的經(jīng)濟理念，提高循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢和動力，改善我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，實現(xiàn)我國可持續(xù)化發(fā)展模式的穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走可持續(xù)發(fā)展道路。
二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義
循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展主要目的是為了提高我國經(jīng)濟發(fā)展的整體實力和經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)運營能力，是改善經(jīng)濟發(fā)展方式和提高經(jīng)濟循環(huán)能力的重要途徑，我國經(jīng)濟發(fā)展的能力主要依靠循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展來提高經(jīng)濟發(fā)展的長遠意義，提升我國的未來的競爭力和基礎實力。循環(huán)經(jīng)濟為工業(yè)化國家提供了充分的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型依據(jù)，可以為我國優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展帶來全新的發(fā)展動力，從根本上說企業(yè)發(fā)展必須要提高社會與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關系，促進人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展的關系，提高我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展進程。隨著我國經(jīng)濟的快速增長，我國環(huán)境與資源遭到了嚴重的破壞，大面積的綠化降低和環(huán)境污染的各種破壞正在逐漸加強，很多地方政府也忽視了對地方綠色環(huán)境的保護而造成了環(huán)境質(zhì)量的下降，生態(tài)惡化的局勢正在逐步增強，而且發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國當前與未來的重點努力方向，因為缺乏相關的經(jīng)驗，導致我國環(huán)境發(fā)展的能力下降，我國長期發(fā)展高投入、高消耗、高污染的三高產(chǎn)業(yè)，對于我國經(jīng)濟長遠發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展都有負面的影響，生態(tài)環(huán)境早已無法承擔這樣的負擔，我國要大力發(fā)展資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，要加強環(huán)境與資源的保護，開展較為豐富的多種資源與綠色環(huán)境保護相關的合作，發(fā)展與建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，加強人與自然的和諧共存的發(fā)展能力。
三、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的問題和阻礙
（一）受環(huán)境、科技水平的制約
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟, 科技是最主要的支撐因素。環(huán)境無害化技術(shù)主要包括污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)。污染治理技術(shù)即傳統(tǒng)意義上的環(huán)境工程技術(shù), 是用來消除污染物質(zhì)的技術(shù),如大氣污染防治技術(shù)、水污染防治技術(shù)等; 廢物利用技術(shù)是廢棄物的再利用技術(shù),通過這些技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活廢棄物的資源化處理, 如廢紙加工再生技術(shù)、有機垃圾制成復合肥料技術(shù)等; 清潔生產(chǎn)技術(shù)是無廢少廢生產(chǎn)技術(shù), 通過這些技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)過程的零排放和制造產(chǎn)品的綠色化。我國當前發(fā)展環(huán)境下，科技水平落后，環(huán)境保護沒有得到足夠的重視，環(huán)境保護和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式也不能做到相互協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展，我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式不完善，也因為技術(shù)投入的不足，有關循環(huán)經(jīng)濟的政策執(zhí)行力較低。
（二）法律法規(guī)不健全
我國目前雖然制訂了一系列的環(huán)境法規(guī)，例如《環(huán)境保護法》、《資源保護法》、《污染防治措施》等條例，但是大多數(shù)都是照搬照抄國外的法律法規(guī)，對本國的環(huán)境保護和低碳可持續(xù)開發(fā)根本不適合，不能對應發(fā)展，造成了我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中無法可依，欠缺法律法規(guī)的可持續(xù)運營與發(fā)展規(guī)劃，造成了法律法規(guī)的欠缺和漏洞，對我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展帶來了障礙。雖然這些法規(guī)對不同行業(yè)的清潔生產(chǎn)、廢棄物處理和資源再生利用等作了具體規(guī)定, 從立法上推進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。相比之下, 我國目前雖然制定了一些鼓勵開展資源綜合利用的政策、措施, 但除了一部《清潔生產(chǎn)促進法》以外, 幾乎沒有這方面的法律, 這使得循環(huán)經(jīng)濟面臨的諸多技術(shù)、經(jīng)濟和社會問題難以得到有效解決, 阻礙了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
四、解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中問題的對策
（一）完善循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主要目的是為了讓我國在長期發(fā)展過程中可以實現(xiàn)長期發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要突破，循環(huán)經(jīng)濟注重將經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益幾個相關因素聯(lián)系起來，形成統(tǒng)一的整體，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的要考慮我國經(jīng)濟發(fā)展整體實力，我國各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要注意子孫后代的生存發(fā)展后路，要改變高耗能、高污染企業(yè)的發(fā)展模式，建立健全法律法規(guī)，提高環(huán)境保護法律觀念，改善因法律法規(guī)發(fā)展不足而造成的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展漏洞與失誤。要倡導以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的環(huán)境保護性產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，堅持低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和綠色化經(jīng)濟法模式相結(jié)合的發(fā)展方向，提高我國整體經(jīng)濟效益，改善社會效益和生產(chǎn)能力的不足，實現(xiàn)和諧統(tǒng)一。
（二）加強政府主導作用，運用法制法規(guī)提高服務職能
我國要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，要開展以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式為主的經(jīng)濟發(fā)展方向，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，提高我國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)運營能力，改善我國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法制法規(guī)，要創(chuàng)新機制、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新技術(shù)，政府要做好帶頭作用，開展先驅(qū)先動的模范工作，提高政府的形象建設功能。明確生態(tài)環(huán)境和環(huán)境資源的價值，彌補循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的投入不足的缺點，推進我國整體綠色GDP的發(fā)展增速，促進我國環(huán)境監(jiān)督管理機制的建設和發(fā)展，要深化改革環(huán)境保護制度，適應循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，利用環(huán)境保護措施彌補環(huán)境保護的不足和缺點，建立起各級政府的環(huán)境保護問責制度和環(huán)境保護評價制度，讓地方政府對地方高耗能和高污染的企業(yè)做出嚴格審查，樹立嚴格的排放標準，對污染嚴重的企業(yè)給予嚴厲的懲罰和罰款，規(guī)范其發(fā)展標準與提高發(fā)展能力，制定好未來發(fā)展方向和規(guī)劃，而且還要不斷的轉(zhuǎn)變公眾的環(huán)境保護觀念，讓老百姓積極參與到循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，體會到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的整個變化過程。要將公眾環(huán)境質(zhì)量評價和控制質(zhì)量評價制度發(fā)展成一種全新的發(fā)展評價體系，對森林覆蓋率、綠色環(huán)保標準、企業(yè)排放標準、群眾的環(huán)境保護力度和標準環(huán)境的發(fā)展規(guī)劃能力以及環(huán)境保護的各項政策都給予全面的創(chuàng)新規(guī)劃和升級管理，讓環(huán)境保護成為地方政府的政績考察的內(nèi)容之一，各級政府、各地各部門的主要管理者都要成為環(huán)保考核的對象和環(huán)保責任的承擔者, 為促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供堅實的體制保證。
（三） 充分發(fā)揮市場機制在推進循環(huán)經(jīng)濟中的作用
循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要加強社會對資源保護的重視，加強資源與環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)性，改變市場中對資源和能源的認識與觀念，提高企業(yè)發(fā)展經(jīng)營與自身管理的可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要目的是為了改善我國當前的經(jīng)濟發(fā)展狀況和較為傳統(tǒng)與陳舊的經(jīng)濟發(fā)展理念，要不斷加快經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)進程才能提高經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模與速度，提高經(jīng)濟發(fā)展能力。
參考文獻
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關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟;農(nóng)村;環(huán)境保護
作為一個人口密度非常高，但人均資源又十分貧乏的大國，我國的農(nóng)業(yè)還是傳統(tǒng)意義上的粗放型高耗能、高污染生產(chǎn)模式，農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)惡化與資源的漸趨短缺，從而極大地制約了我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，能夠更加有效地利用資源與環(huán)境保護為其基礎，將經(jīng)濟活動對于資源環(huán)境所造成的影響降至最低，這對于改善我國農(nóng)村的生活環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說意義重大。
1 我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的常見發(fā)展模式
循環(huán)經(jīng)濟最為本質(zhì)的特點是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與資源的節(jié)約。我國農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化鏈條是在種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)及其所延伸出來的農(nóng)產(chǎn)品間，運用廢棄物的相互交換與循環(huán)利用等彼此依存與發(fā)揮協(xié)同作用的閉合性產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。和西方發(fā)達國家比較起來，我國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的步伐相對較慢，各地能夠借鑒的發(fā)展模式主要有以下四類。
（1）沼氣開發(fā)型循環(huán)經(jīng)濟模式，就是以沼氣為中心的綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展模式，注重于改進農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生以及生態(tài)環(huán)境。該模式完全以沼氣池為其聯(lián)系紐帶，把種養(yǎng)、加工和沼氣池相互聯(lián)系起來成為一個循環(huán)鏈。可將農(nóng)作物秸稈和牲畜糞轉(zhuǎn)變?yōu)檎託猓託庖哼€可再還田進行施肥，從而生產(chǎn)出綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。當前，圍繞著沼氣的綜合開發(fā)利用，可以探索豬+沼+果、牛+沼+菜、豬+沼+廁+燃料等諸多產(chǎn)業(yè)鏈。該模式通過實踐已經(jīng)證明是農(nóng)民群眾值得信賴的一種循環(huán)經(jīng)濟模式，具備投入產(chǎn)出比和生態(tài)環(huán)境效益較高、容易加以推廣等優(yōu)勢。
（2）秸稈利用型循環(huán)經(jīng)濟模式，就是以秸稈為中心實施的綜合利用發(fā)展模式，從而凈化農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境等。因為秸稈的用途相當廣，對其實施綜合利用可以說是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要突破點。要積極發(fā)展秸稈類飼料、秸稈能源，而農(nóng)作物秸稈可用以發(fā)電，可用于制備沼氣，可用于發(fā)展秸稈類肥料，可進行粉碎還田從而實施保護性耕作，提升土壤的有機質(zhì)，同時還可積極發(fā)展秸稈食用菌。所以說，對秸稈實施綜合利用，不僅能夠降低浪費與污染，而且還能對農(nóng)民實施多種經(jīng)營提供大量資源。
（3）綠色生產(chǎn)型循環(huán)經(jīng)濟模式。積極發(fā)展無污染和無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)，這是我國積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的一個重要方式。比如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程當中，應當積極遵循生態(tài)學管理與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，并且積極運用基因工程，不使用化肥和農(nóng)藥等物質(zhì)，運用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)來建設與恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性的循環(huán)。這一發(fā)展模式對于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約農(nóng)村稀缺資源、切實防止農(nóng)業(yè)源污染、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)往深度與廣度發(fā)展具有十分重要的意義，要結(jié)合當?shù)貙嶋H進行推廣與應用。
（4）立體種養(yǎng)型循環(huán)經(jīng)濟。通過種養(yǎng)相結(jié)合的林間種草與養(yǎng)禽，能夠為種養(yǎng)提供良好的生長環(huán)境以及飼料，禽類吃害蟲與糞便，既能肥田又能減少農(nóng)藥與化肥的使用，從而控制農(nóng)業(yè)面源的污染，切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，并且增加當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入，可謂是一舉而多得。這一循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在各地已經(jīng)有了相當成功的例子，下一步要繼續(xù)加大宣傳與推廣的力度。
2 基于循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)村環(huán)境保護對策
（1）大力宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念
觀念的更新是實施循環(huán)經(jīng)濟的重要基礎。應當辯證地認識到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的重要關系，切實轉(zhuǎn)變將增長簡單地等同為發(fā)展之觀念。在發(fā)展的思路上應當全面而徹底地改變單一追求GDP增長卻忽略了環(huán)境保護問題的不良傾向。應當更加深入地大力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要意義以及緊迫性，讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念能夠真正地深入人心。與此同時，還應強化對農(nóng)民群體的宣傳教育工作，切實提升農(nóng)民群眾的資源意識以及環(huán)保意識，真正全面地普及循環(huán)經(jīng)濟方面的知識，從而培養(yǎng)農(nóng)民居民切實保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。
（2）健全政策法規(guī)促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
積極實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，一定要有政策上的引導與法律上的支撐，并且增加資金的投入。首先是要加強政策的引導。國家在政策上應當高度重視資源利用效率之提升以及環(huán)境保護，從而促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系的發(fā)展與完善。要綜合應用投資、信貸以及價格等政策性措施性質(zhì)以調(diào)節(jié)與影響農(nóng)業(yè)投資主體在經(jīng)營上的行為，從而形成良好的環(huán)境保護激勵機制。其次是要加強法律上的支撐。從西方發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟成功實踐來看，一定要健全循環(huán)經(jīng)濟法律體系。我國從2003年起實施的《清潔生產(chǎn)促進法》是我國循環(huán)經(jīng)濟立法的開端，但是還是很不夠的，還需有更加多、更為健全的法律法規(guī)體系。所以，應當在目前法律體系的基礎之上抓緊制定出循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)，尤其是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)。與此同時，政府部門還應完善一系列的發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的各項制度，比如，農(nóng)村資源循環(huán)利用制度、排污權(quán)交易制度以及綠色補貼制度，從而形成了較為健全的制度體系。最后是要增加財政上的投入。將發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資之重點，對于一部分重大項目實施直接投資或者資金上的補助，從而引導社會投資尤其是各種類型的金融機構(gòu)給予貸款上的支持。鑒于農(nóng)民群體的收入總體上偏低，投資的能力相當有限，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟缺乏政府的大力資金支持是無法實施的。因此，可實現(xiàn)個人、集體與國家三者的相互結(jié)合，通過多個層次、多種渠道來積極籌措資金，從而加大對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之投入。
（3）加大科技創(chuàng)新力度給予農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展強大技術(shù)支持
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，需要得到相關技術(shù)的大力支撐，缺乏技術(shù)上的可行性或循環(huán)利用的資源成本過高，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟缺乏經(jīng)濟層面上的可行性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在技術(shù)支持上主要有遺傳工程知識、農(nóng)業(yè)生態(tài)管理知識、生態(tài)管理技術(shù)、有機農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、病害防治術(shù)、沼氣利用技術(shù)、無害化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)以及現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)等。科研人員不僅要持續(xù)進行實驗研究以及探索創(chuàng)新，而且還應深入到山村，把循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)帶入到田間地頭，幫助農(nóng)民們掌握專業(yè)化知識以及技術(shù)，并有組織、有計劃地培育農(nóng)技人員等。要全面運用各類媒體來開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟宣傳以及技術(shù)普及工作，并且積極提升廣大農(nóng)民群眾的參與意識。
（4）積極推廣農(nóng)村環(huán)境無害化技術(shù)
農(nóng)村環(huán)境無害化技術(shù)主要有環(huán)境污染治理技術(shù)、廢物利用以及清潔生產(chǎn)技術(shù)等。所謂污染治理技術(shù)，主要是立足于運用廢棄物凈化裝置以實現(xiàn)對有毒、有害廢棄物進行凈化處理。所謂廢物利用技術(shù)，主要是運用再生技術(shù)以實現(xiàn)對生產(chǎn)廢棄物與生活廢棄物進行資源化的處理。所謂清潔生產(chǎn)技術(shù)，主要是運用對目前現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)以及工藝改造或者技術(shù)創(chuàng)新，從而實現(xiàn)生產(chǎn)中的零排放以及產(chǎn)品制造的綠色化。所謂清潔生產(chǎn)技術(shù)，主要是在環(huán)境無害化技術(shù)當中處于中心地位，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的一個重要形式。
（5）促進農(nóng)村垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化進程
白色污染主要是指無法自然降解的被廢棄的高分子有機聚合物排放至環(huán)境當中產(chǎn)生的污染現(xiàn)象。傳統(tǒng)意義上的焚燒、填埋或者堆肥等方法無法根除垃圾對于農(nóng)村環(huán)境所產(chǎn)生的破壞，且一旦處理不妥，還有可能產(chǎn)生二次污染。所以，一定要采取垃圾分類收集與處理的方式。要應用高新技術(shù)來對白色污染物實施循環(huán)利用。為了真正做到這點，在農(nóng)村垃圾的處理上就一定要走出一條產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之道。要運用獨資、合資以及股份合作制、BOT等多種形式以強化垃圾處理基礎設施的建設工作，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾的搜集、分類、整理、運輸以及加工的專業(yè)化與企業(yè)化運營。可運用工、農(nóng)業(yè)多級生態(tài)鏈聯(lián)接模式進行生產(chǎn)，該模式是農(nóng)業(yè)為各工業(yè)企業(yè)提供足夠多的原料，而工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢物則直接或者經(jīng)過多級化利用與處理，作為投入物料重新返回到農(nóng)業(yè)中，這樣一來就形成了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的彼此促進以及能量循環(huán)。
（6）健全完善促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標管理機制
一是要積極實施多個層面的宣教活動，從而全面發(fā)揮出農(nóng)民所具有的主體性作用，培養(yǎng)其人和自然之間和諧共處的循環(huán)經(jīng)濟價值觀，從而讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念變得更加地深入人心，切實調(diào)動起農(nóng)民群眾參與到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟當中的積極性，讓農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用與環(huán)境保護真正成為人們的自覺行動。二是各相關政府管理部門也應當樹立起責任感，將積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟視為促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收以及環(huán)境保護的重要措施，建立起更加明確的目標管理體系，確保各項工作能夠真正落到實處。
（7）促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的減量化與再利用
減量化是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應當努力做到節(jié)水、節(jié)肥與節(jié)種，并致力于推廣各類先進的節(jié)電、節(jié)油等技術(shù)，運用更加科學的管理方式以節(jié)約農(nóng)村的生產(chǎn)與生活用電，充分保證降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于資源所產(chǎn)生的消耗。與此同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)還應堅持靈活應用再利用之原則，對各種農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)、水產(chǎn)品等實施成分分析，并以此為基礎開發(fā)出新產(chǎn)品，從而持續(xù)擴大企業(yè)的規(guī)模，提升其經(jīng)濟效益。
3 結(jié)束語
綜上所述，近年來我國所實施的社會主義新農(nóng)村建設方針政策不僅高度重視農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、農(nóng)民群眾生活水平的不斷提高，致力于消除絕對貧困，而且還十分關注農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護工作，致力于切實解決當前農(nóng)村所存在的環(huán)境問題，全力保障農(nóng)民群眾的健康。從當前農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境來看，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)或者循環(huán)經(jīng)濟，已經(jīng)成為平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的唯一選擇。為此，要以循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展路途，繼續(xù)堅定不移地實施各項農(nóng)村環(huán)境保護策略，努力建設更加富饒、更加文明、更加秀美的社會主義新農(nóng)村。
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一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境和諧的意義
（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的和諧提供思路
循環(huán)經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，為國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的理論基礎和思路。循環(huán)經(jīng)濟理論是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量#實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。其內(nèi)涵是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，追求的是經(jīng)濟發(fā)展中自然資源、人力資源和知識文化等基礎資源整體的良性循環(huán)，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。
（二）我國的資源環(huán)境狀況決定必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將使資源的分配和利用更為合理，更能體現(xiàn)人與資源的和諧關系，有助于國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展并促進資源保護。我國是一個資源匱乏的國家，人均水資源擁有量不到世界人均水資源水平的$%&。同時，我國還是一個能源缺乏的國家，雖然已經(jīng)探明的煤炭儲量占世界儲量的$$’，原油占()&’，天然氣占$)(’，但人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，近幾年的煤荒、電荒、油荒已經(jīng)讓全中國人民都感覺到了原材料和能源的不足將成為我國國際貿(mào)易及總體經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展的制約“瓶頸”。由于我國國際貿(mào)易快速發(fā)展，已經(jīng)造成外貿(mào)增長的資源成本迅速上升。在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議公布的《(""年貿(mào)易與發(fā)展報告》中指出，中國生產(chǎn)活動中的石油消耗密度比經(jīng)和組織平均高出一倍，資源性、能源性產(chǎn)品進口激增，多種戰(zhàn)略資源，如原油、鐵礦石、氧化鋁的對外依存度高達"’以上，鎳和天然橡膠的對外依存度更是高達’以上。進口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出資源性產(chǎn)品品種數(shù)量不斷增大，戰(zhàn)略物資、關鍵產(chǎn)品和重要技術(shù)的進口比重還將不斷上升。戰(zhàn)略資源產(chǎn)品的進口依存度過高將對中國經(jīng)濟構(gòu)成難以預測的沖擊和威脅。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展具有積極的指導和現(xiàn)實意義。
（三）世界環(huán)保浪潮要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將有利于制定一套完整的貿(mào)易政策和環(huán)境保護的法規(guī)，對國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻。隨著國際環(huán)保運動的深入開展，不僅各個國家紛紛出臺了各自的環(huán)境法規(guī)和標準，還出現(xiàn)了大量的國際環(huán)保條約，各種環(huán)保法規(guī)不可避免地涉及到貿(mào)易領域。據(jù)統(tǒng)計，國際多邊環(huán)境條約和協(xié)定中含有貿(mào)易條款的多達個，涉及貿(mào)易問題的國際環(huán)保法規(guī)主要有：《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》、《國際熱帶木材協(xié)定》、《保護臭氧層維也納公約》、《關于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《控制危險廢棄物轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》等。(""年(月歐盟公布兩項新的環(huán)保指令《關于報廢電氣電子設備指令》和《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》，根據(jù)這兩個指令，在歐盟市場上流通的電子電器設備的生產(chǎn)商必須承擔回收廢舊產(chǎn)品并支付相關費用的責任，涉及大型家用電器、小型家用電器、,-和通信設備、消費產(chǎn)品等十大類、近("萬種產(chǎn)品。加入.后，對中國出口貿(mào)易造成嚴重影響的環(huán)保標準還有農(nóng)藥在食品中的殘留量、陶瓷產(chǎn)品含鉛量、皮革010殘留量、汽油含鉛量、機電產(chǎn)品、玩具的安全性、汽車排放標準、保護臭氧層的受控物質(zhì)、包裝物的可回收性指標、紡織品染料等等。據(jù)中國商務部抽樣調(diào)查，國外環(huán)保壁壘給中國出口企業(yè)帶來的成本和風險損失逐年遞增。這些環(huán)保標準的實施，一方面體現(xiàn)社會的進步，人們對自身利益和環(huán)境的高度重視，但另一方面對于像中國這樣的發(fā)展中國家無疑構(gòu)成了嚴峻的貿(mào)易環(huán)境。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的困難
國際貿(mào)易的快速發(fā)展對我國的資源和能源提出更多的需求，在資源環(huán)境、食物安全、人類健康、地區(qū)差距等方面存在巨大的挑戰(zhàn)。
（一）對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的認識不夠
“十一五”規(guī)劃強調(diào)準確把握對循環(huán)經(jīng)濟的認識。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)國際貿(mào)易與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。顯然，循環(huán)經(jīng)濟不僅僅是指自然資源的良性循環(huán)，同時還要重視經(jīng)濟發(fā)展過程中的人力資源管理，實現(xiàn)人與自然的和諧，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，對循環(huán)經(jīng)濟的理解不能只停留在環(huán)保意義上的循環(huán)經(jīng)濟，認為循環(huán)經(jīng)濟僅僅是實現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)。一個國家的經(jīng)濟僅僅實現(xiàn)自然資源的良性循環(huán)是不夠的，被人們所認可的循環(huán)經(jīng)濟理論不僅僅關系到自然資源，還關系到人力資源和知識文化資源，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須實現(xiàn)自然資源、人力資源和知識文化三個基礎資源的優(yōu)化利用和良性發(fā)展。
（二）國際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展存在沖突
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟理念下，國際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的沖突體現(xiàn)在以資源稟賦為基礎的傳統(tǒng)的國際貿(mào)易與環(huán)境保護方面的沖突。以資源稟賦為基礎的國際貿(mào)易使得發(fā)展中國家通過出口自然資源產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品獲取自身發(fā)展必須的技術(shù)和資金，而發(fā)達國家則利用自身在經(jīng)濟和科學技術(shù)上的優(yōu)勢向發(fā)展中國家索取自然資源，并將本國所淘汰的污染嚴重或資源高消耗的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，加重了許多發(fā)展中國家的資源和環(huán)境的惡化。由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展上水平上的差異，因而在“環(huán)境保護與國際貿(mào)易”方面的矛盾日益突出。發(fā)達國家要求優(yōu)先考慮環(huán)境保護，實行清潔生產(chǎn)，消除污染；而發(fā)展中國家目前面臨的最大挑戰(zhàn)是貧困，連溫飽問題都很難解決，消除貧困的主要途徑之一就是發(fā)展經(jīng)濟和國際貿(mào)易。經(jīng)濟和貿(mào)易的快速發(fā)展必然會對自然資源和環(huán)境保護造成巨大壓力，國際貿(mào)易的發(fā)展會加劇發(fā)展中國家的環(huán)境保護壓力，刺激對土地、礦產(chǎn)、森林、水等資源以及能源的消耗，形成新的環(huán)境壓力。我國是一個發(fā)展中國家，處于實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展階段，工業(yè)企業(yè)裝置差，能源和其他資源消耗大，防治污染的設施又嚴重不足，加之人口眾多，人們?yōu)榱藬[脫貧困，多年來亂砍濫伐，森林大面積被破壞，非農(nóng)業(yè)建設占用大量耕地，以及其他的毀牧、毀漁和超載放牧，另外，新建大量技術(shù)裝備水平低、污染嚴重的小企業(yè)，因此造成水土保持狀況惡化，許多地方土地沙化，土壤肥力驟減，森林和草木植被嚴重損害。另一方面，由于經(jīng)濟發(fā)展落后于發(fā)達國家，人力資源和文化知識資源沒有得到足夠的重視，使得我國國際貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題日益嚴峻。
（三）貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的信息傳遞渠道不暢
我國企業(yè)對國際上的環(huán)保標準和相關的法律法規(guī)等信息的了解嚴重滯后。有關協(xié)議中對環(huán)境條款規(guī)定：締約國有權(quán)采取必要的措施以保護人類、動植物和環(huán)境，其含義很寬，因此國際標準化組織（）、國際電工委員會（()）、國際電信聯(lián)盟（）這三個全球最大的標準化組織已經(jīng)制定了數(shù)百個環(huán)境標準，如處理空氣、水、土壤等的特定標準，并在數(shù)千個產(chǎn)品標準中給出了環(huán)境保護方面的信息和建議，如工業(yè)加工、循環(huán)使用和廢物處置等。但是有多少進出口企業(yè)對這些環(huán)境保護標準和信息、建議能夠了解得很清楚呢？隨著國際公約的頻繁出臺、全球環(huán)境問題的惡化以及消費者環(huán)境保護意識的增強，發(fā)達國家及許多發(fā)展中國家紛紛制定或修訂環(huán)境與國際貿(mào)易法律和法規(guī)。進口國每一種環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)的實施，在保護環(huán)境的同時都可能會改變市場上的商品構(gòu)成和消費者行為，從而對國外進口商品形成貿(mào)易壁壘。如果我國企業(yè)不能及時了解這些環(huán)境標準變化的相關信息，勢必嚴重影響國際貿(mào)易的健康發(fā)展。
[關鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟；財政政策
[中圖分類號]F205 [文獻標識碼]A [文章編號]1008－2670(2008)05－0028－03
一、國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟財政政策的研究現(xiàn)狀
隨著可持續(xù)發(fā)展概念的正式提出并受到國際社會的廣泛重視，如何利用財政等經(jīng)濟工具實現(xiàn)自然資源的持續(xù)利用和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，引起了國際財政學界、環(huán)境經(jīng)濟學界的普遍關注。因此，自20世紀90年代以來形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟財政政策的一個研究熱潮，取得了不少研究成果。國外財政學界圍繞控制全球氣候變暖等重大環(huán)境問題，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟財政政策的一般均衡理論和實證分析上進行了大量的研究，具體包括財政政策的設計與實施、財政政策的意義、財政政策的分配效應、替代效應和收入的使用等問題。這些研究成果為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟財政政策的實施提供了指導。
近幾年，我國財政學界對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財政政策一直比較關注，研究思路基本上分為：一是分析我國現(xiàn)行有關循環(huán)經(jīng)濟財政政策的不足，提出相應的政策建議。如李里、程瑜、張揚和朱錫平、梁勁、陶勇等。二是介紹國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財政政策，借鑒其先進經(jīng)驗，提出完善我國財政政策的措施。如錢易、葉太平、何炳光、韓寶平等。三是從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟財政政策的某一個角度切入，做細致的分析和研究，其中較為集中的是對環(huán)境稅收的研究。界定環(huán)境稅收的概念，考察國外環(huán)境稅政策，特別是OECD國家的成功做法，探討在我國建設環(huán)境稅制的思路。如安福仁和周生軍、武亞軍、付伯穎和齊海鵬、楊金田和葛察忠。總的看來，國內(nèi)的研究多從政策層面展開，以定性分析為主，規(guī)范研究突出，而關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟財政政策的實證研究較為薄弱。基于此，本文將采用實證的方法分析我國財政政策對循環(huán)經(jīng)濟的影響，評價財政政策對循環(huán)經(jīng)濟的激勵效應，為政府制訂更為合理的財政政策提供依據(jù)。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟財政政策的實證分析
當前我國處于向市場經(jīng)濟的過渡階段，市場作用在加強，政府職能在調(diào)整，財政職能在轉(zhuǎn)換，環(huán)境狀況也在不斷變化，這就需要我們對已經(jīng)采取的有關循環(huán)經(jīng)濟的財政政策進行反思，以利于進一步完善。
(一)分析思路。循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)物質(zhì)循環(huán)方式運行的經(jīng)濟增長模式，它要求用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。循環(huán)經(jīng)濟以低消耗、低排放、高效率為基本特征，它所要求的物質(zhì)循環(huán)包括兩個方面：一是物質(zhì)在經(jīng)濟體系內(nèi)多次重復利用；二是經(jīng)濟體系排放到環(huán)境中的廢物可以為環(huán)境所同化，并且排放總量不超過自凈能力。分析財政政策對循環(huán)經(jīng)濟的激勵效應，可以介入的角度有很多，但由于我國循環(huán)經(jīng)濟起步較晚，相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠完備，這為構(gòu)建模型，進行實證分析帶來了一定的難度。根據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文確定了“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值、環(huán)境污染治理投資總額、工業(yè)治理固體廢物完成投資和財政環(huán)境保護和城市水資源建設支出四個指標。
“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值即企業(yè)利用廢水、廢氣、固體廢物所取得的產(chǎn)值，揭示了企業(yè)廢棄物利用的程度。從循環(huán)經(jīng)濟的理論來看，以資源節(jié)約、高效利用和循環(huán)利用為核心。“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值是循環(huán)經(jīng)濟實踐中重要的數(shù)量指標，以其作為被解釋變量進行分析，得出的結(jié)論將會從廢棄物重復利用的角度反映出企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟的實際情況。企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟既有民間投資的推動，又有財政資金的激勵，因此，選擇3個自變量，即環(huán)境污染治理投資總額、工業(yè)治理固體廢物完成投資和財政環(huán)境保護和城市水資源建設支出。環(huán)境污染治理投資總額指標代表了民間資本和財政資金對循環(huán)經(jīng)濟的雙向推動，反映了在兩方合力的作用下對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的效應。工業(yè)治理固體廢物完成投資即企業(yè)自身治理固體廢物的投入，強調(diào)了民間資本對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的效應。財政環(huán)境保護和城市水資源建設支出作為財政統(tǒng)計指標，突出了財政政策對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的效應。
(二)模型的建立。以“三廢”綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值(GP)為被解釋變量，財政環(huán)境保護和城市水資源建設支出(FT)、環(huán)境污染治理投資總額(PT)、工業(yè)治理固體廢物完成投資(IT)作為解釋變量，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟財政政策模型。
基本模型是：GP=βFIFT+βPIPT+βITIT
β是回歸系數(shù)向量，表示環(huán)境污染治理投資總額、工業(yè)治理固體廢物完成投資和財政環(huán)境保護和城市水資源建設支出對“三廢”綜合利用的“凈影響”。當回歸系數(shù)為正且顯著時，兩者是互補關系，意味著民間投資或財政政策對“三廢”綜合利用有正效應，即有助于激勵“三廢”綜合利用，也就是有助于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；當回歸系數(shù)為負且顯著時，兩者是替代關系，意味著在民間投資或財政政策的作用下，“三廢”綜合利用會減少，即不利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；當回歸系數(shù)不顯著時，無法判定民間投資和財政政策對“三廢”綜合利用的影響效果。
(三)數(shù)據(jù)說明。表1是根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒、中國財政年鑒公布的數(shù)據(jù)整理而得。檢驗的樣本空間是2000～2006年的觀測數(shù)據(jù)。
(四)回歸的結(jié)果及分析
GP=5.43FF+0.12PT－9.57IT
T=5.44 2.12 -2.29
R2=0.97 adR2=0.95 dw=1.88
回歸分析揭示了財政環(huán)境保護和城市水資源建設支出(FT)、環(huán)境污染治理投資總額(PT)、工業(yè)治理固體廢物完成投資(IT)對“三廢”綜合利用的效應。括號內(nèi)的數(shù)字為t統(tǒng)計量，S.E.是回歸函數(shù)的標準差，R2是可決系數(shù)。R2=0.9697說明擬合情況很好，“三廢”綜合利用的相對變化可以由自變量給予96.97％的解釋。回歸結(jié)果顯示，財政環(huán)境保護和城市水資源建設支出(FT)與“三廢”綜合利用具有正的相關性，且相關性顯著。財政環(huán)境保護支出的彈性系數(shù)為5.43，表明財政政策對“三廢”綜合利用激勵作用明顯。財政每投入1％的環(huán)境保護資金，“三廢”綜合利用增加5.43％。環(huán)境污染治理投資(PT)對“三廢”綜合利用也具有促進作用，其彈性系數(shù)為0.12，表明環(huán)境污染治理投資每增加1％，“三廢”綜合利用增加0.12％。財政環(huán)境保護支出與環(huán)境污染治理投資均通過10％的顯著水平檢驗，而且環(huán)境污染治理投資對“三廢”綜合利用的激勵作用明顯弱于財政環(huán)境保護支出。工業(yè)治理固體廢物完成投資與
“三廢”綜合利用具有負的相關性，彈性系數(shù)為9.57。
“三廢”綜合利用是一個系統(tǒng)工程，要求經(jīng)濟體系各部門聯(lián)合并協(xié)調(diào)運作，實現(xiàn)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中，將一個部門的廢棄物用作另一個部門的原材料，達到物質(zhì)能源在體系中的循環(huán)利用。從物質(zhì)的屬性看，雖然大部分廢棄物屬于可再生的資源，但將廢棄物還原成可用的一次性資源的成本很高，經(jīng)濟性相對較差。企業(yè)作為微觀經(jīng)濟主體，以逐利為目的，由企業(yè)自覺地遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，廣泛開展廢棄物的綜合利用有一定的困難。廢棄物綜合利用的特點和企業(yè)的經(jīng)營目標決定了僅靠企業(yè)一己之力，“三廢”綜合利用難以達到較好的效果。財政作為促進廢棄物綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的最重要的政府激勵制度之一，其內(nèi)在規(guī)定性，如政府公共投資多少，稅收措施的引導，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展活動都會產(chǎn)生極為明顯的激勵效應。一方面，財政政策的安排會直接影響綜合利用廢棄物、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力。市場主體從事某項活動的動力大小取決于通過該項活動所能取得的經(jīng)濟利益的大小。如果利用廢棄物帶來的利潤水平過低，必然會嚴重影響發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟活動的積極性。因此，給予適當?shù)呢斦顿Y或補貼，保證投資主體合理的經(jīng)濟利益，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動力，是激勵投資主體擴大生產(chǎn)規(guī)模的關鍵因素。另一方面，財政政策的安排會直接影響循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展能力。循環(huán)經(jīng)濟能否得到有效激勵，不僅取決于市場主體可追求的經(jīng)濟利益強度，而且還取決于市場主體所具有的創(chuàng)新能力。循環(huán)經(jīng)濟作為一項高投入、高風險的經(jīng)濟活動，需要企業(yè)具備雄厚的資金能力，而適當?shù)呢斦萍纪度雱t是市場主體創(chuàng)新資金的一個重要保障。所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟整體上需要國家的財政政策進行扶持、引導。
