時間：2023-09-25 11:18:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇開展地質災害防治，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）全面排查、建立臺賬。**委托第三方專業機構對各鎮（街）2020年1月1日前已建成并入住使用的農村削坡建房進行風險排查，并認定風險等級，建立農村削坡建房風險點整治工作臺賬，鎖定既有存量，我縣農村削坡建房風險點隱患共**戶，其中極高風險**戶、高風險**戶、中風險**戶、低風險**戶。
（二） 制定方案、落實責任。制定我縣農村削坡建房風險排查整治工作方案，明確落實各鎮（街）村工作責任，落實整改措施、明確整治，從2020年開始，按三年時間完成整治風險點工作任務。
（三）分類整治，有序推進。按照風險等級，精準施策，分類處理，有序開展農村削坡建房風險隱患的整治。通過實施削坡減載、邊坡防護、挖砌排水溝等能消除或降低風險點，在鎮（街）職能部門指導下，委托專業技術施工隊伍治理工程，對中低一般風險的、引導村民采取削坡減載、坡面防護、挖排水溝、筑擋土墻等技術措施自行治理、降低風險。
為了認真落實《省人民政府關于貫徹國務院加強地質災害防治工作決定的實施意見》精神，切實做好我市地質災害防治工作，現提出以下實施意見。
一、充分認識地質災害防治工作的重要性
市地處山區，丘陵與山地面積占全市國土面積的93%以上，地質環境脆弱，地層巖性復雜，地質構造發育，盆地、階地內膨脹土廣布，地質災害類型較多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質災害時有發生，屬省重點地質災害高易發區。根據市汶川地震災后恢復重建地質災害防治專項規劃，全市地質災害高易發區面積4263.11km2，占國土面積的15.65％；中易發區面積6857km2，占國土面積的25.17％；低易發區面積10239.49km2，占國土面積的37.58％；全市地質災害易發區總面積21359.6km2，占全市國土面積的78.40％，高出全省18.9個百分點。特別是受“5·12”地震及近兩年暴雨、洪澇災害的影響，地質災害隱患急劇增加。目前全市共有地質災害隱患點1851處，以滑坡、崩塌、泥石流隱患為主，威脅全市22851戶、94311人及78991間房屋、39所學校和多處重要工程設施的安全，潛在威脅財產損失已逾26億元，地質災害防治形勢異常嚴峻，防治任務十分繁重。因此，將認識和思想統一到國務院和省政府文件精神上來，認真做好全市地質災害防治工作，對于促進全市國民經濟和社會可持續發展，保護人民生命財產安全具有重要作用。
二、明確地質災害防治工作的目標任務
根據國務院、省政府統一部署，全市著重從以下幾個方面開展地質災害防治工作：第一，大力開展受地質災害威脅群眾的搬遷避讓工作，要結合《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2010—2020）》整體部署，在“十二五”期間，爭取將具備搬遷條件的受地質災害威脅的群眾全部搬出，最大程度的避免地質災害造成人員傷亡和財產損失；第二，進一步完善地質災害群測群防網絡，提升地質災害監測預警水平；第三、全面建成地質災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系和應急體系，使地質災害造成的人員傷亡和財產損失明顯減少。
三、強化地質災害防治體系建設
（一）加強調查評價。目前，全市已有七個縣完成地質災害詳細調查評價工作，漢臺區、城固縣、洋縣、佛坪縣要主動與省上溝通，爭取上級支持，盡快完成地質災害詳細調查評價工作，并將調查與評價成果作為縣（區）人民政府部署地質災害防治工作的基礎依據。在科學詳查的基礎上，按照預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，抓緊編制完成市、縣《市“十二五”地質災害防治規劃》，全面指導我市地質災害防治工作。
（二）加快實施搬遷避讓。各縣（區）人民政府要按照《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011—2020）》安排，優先將受威脅程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾，在“十二五”期間全部實施避險搬遷。對于搬遷安置點選址，必須進行地質災害危險性評估，確保新址避開和消除地質災害。國土資源部門要做好地質災害避險移民搬遷對象的審查工作，切實做到應搬盡搬，保證人民群眾生命和財產安全。
（三）科學開展工程治理。對一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點，要加快開展工程治理。地質災害治理要與基本農田保護、小流域治理、公路建設、環境保護、扶貧開發等規劃相銜接，要加強地質災害防治的配套基礎設施建設，建設工程應遵循和貫徹綠色、低碳、循環經濟、建筑節能等理念。國土資源、發展改革、財政等部門要加強爭跑項目并做好指導監督；交通運輸、水利、住房和城鄉建設部門和建設單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設施及軍事設施周邊的重大地質災害隱患，及時采取防治措施，確保安全。
四、健全群測群防網絡
（一）提高群測群防水平。按照陜政發59號文件要求，在縣建成地質災害群測群防“十有縣”的基礎上，其余各縣（區）必須在三年之內達到“十有縣”標準。縣、鎮兩級人民政府要加強群測群防的組織領導，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，引導、鼓勵基層社區、村組成立地質災害聯防聯控互助組織。市、縣國土資源部門每年要組織專業技術人員加強對基層站、所工作人員、群測群防員的防災知識技能培訓，不斷增強其識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。
（二）完善監測預警預報網絡。要在今明兩年內建立市、縣級地質災害防治信息網絡。市級地質災害防治信息系統要盡快投入使用，勉縣、略陽、寧強縣的地質災害防治信息系統須在今年年底前投入運行，其余各縣（區）要加大投入力度，在明年年底前全面完成并投入使用。國土資源、氣象、水利等部門要實行地質災害監測預警相關信息共享，建立健全預報會商和預警聯動機制，對城鎮、鄉村、學校、醫院及其他企事業單位等人口密集區上游易發生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質災害等專業監測設備，通過聯合監測預報，確保能夠及時發現險情、及時發出預警、及時啟動應急預案。
（三）全面開展動態巡查。要建立健全隱患排查制度，對轄區內地質災害隱患點開展經常性巡回檢查，每年要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災害隱患，并將排查結果及防災責任單位及時向社會公布。縣國土資源部門要加強對鄉鎮隱患排查工作的督促指導，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業人員進行現場核查確認。
五、加強地質災害防范能力建設
（一）嚴格地質災害危險性評估制度。在地質災害易發區內進行工程建設，要嚴格按規定開展地質災害危險性評估，嚴防人為活動誘發地質災害。要強化礦產資源開發的生態保護和礦山地質環境監測評估，在礦產開發利用之前，必須編制《礦山地質環境保護與恢復治理方案》。對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程，要配套地質災害防治治理工程。有關部門在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃、基礎設施專項規劃時，應進行規劃區的地質災害危險性評估，合理確定項目選址布局，避開危險區域。
（二）加強地質災害防治隊伍建設。要主動與駐漢各地勘單位協調溝通，爭取地質災害防治專業技術指導，建立與本轄區地質災害防治工作相適應的專業監測、應急管理和技術保障隊伍，提高地質災害防治隊伍水平。市級國土資源部門要充分發揮市級專家庫的作用，加強對縣、鎮地質災害防治隊伍建設的檢查指導，對長期在基層一線從事地質災害調查、監測等防治工作的管理人員和專業技術人員，在職務、職稱等方面給于政策傾斜，要按照行政國土面積和地質災害嚴重程度合理配備基層國土資源所人員編制。
（三）提升地質災害應急能力。要根據轄區實際進一步完善突發性地質災害應急預案，重視應急隊伍的組織和建設，保證相應數量的技術人員；按照《省突發地質災害應急預案》（陜政辦函〔2010〕142號）要求配置必要的應急車輛、通訊和監測設備，形成軟硬件齊備的高效應急工作機制；要及時組織應急調查和落實搶險隊伍，確保災害發生時能做到“出得去、查得清、報得出、靠得住”，最大限度的消除和減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失。
（四）強化地質災害防范。要充分發揮基層群眾熟悉情況的優勢，大力支持和推進鎮、村地質災害監測、巡查、預警、轉移避險等應急能力建設。在地質災害重點防范期內，鎮級人民政府、基層群眾自治組織要加強對地質災害隱患的巡回檢查，對威脅學校、醫院、村莊、集市、企事業單位等人員密集場所的重大隱患點，要安排專人盯守巡查，并適時組織應急避險演練。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區域和地段，縣級人民政府要及時劃定地質災害危險區，向社會公告并設立明顯的警示標志；要組織制定防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所等；遇強降雨等惡劣天氣及地震災害發生時，要組織力量嚴密監測災、險情的變化和發展趨勢，緊急情況下，鎮級人民政府、基層群測群防組織要迅速啟動防災避險方案，及時有序組織群眾安全轉移，并在危險區設立警示標志，避免造成人員傷亡。
（五）深入開展科普宣傳和培訓教育。各縣（區）人民政府、各有關部門要廣泛開展地質災害識災防災、災情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預防地質災害的意識和自我保護能力。地質災害易發區要定期組織機關干部、基層組織負責人和骨干群眾參加地質災害防治知識培訓，加強對中小學學生地質災害防治知識的教育和技能演練；縣、鎮級政府負責人要全面掌握本地區地質災害情況，切實增強災害防治及搶險救援指揮能力。
六、提高地質災害防治管理水平
（一）明確地質災害防治責任。要堅持“屬地管理、分級負責；政府組織領導、部門分工協作、社會共同參與；預防為主、防治結合；專群結合、群測群防；誰引發、誰治理；統籌規劃、綜合治理”的原則。各縣（區）、鎮人民政府主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責，建立完善逐級負責制，確保防治責任和措施層層落到實處。
（二）加強組織領導。各縣（區）政府要把地質災害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標責任考核，把考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。對在地質災害防范和處置中，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財產損失的，要依法依規嚴肅追究相關人員的責任。
目的貫徹2011年4月27日全區地質災害防治工作電視電話會議精神，今天召開全市地質災害防治工作會議。全面安排安排2011年地質災害防治工作。2011年，十二五”開局之年，做好地質災害防治工作事關全市經濟發展和社會穩定。下面，強調幾點意見：
一、2010年地質災害防治工作回顧
市認真貫徹落實《地質災害防治條例》編制了市、鎮鄉辦事處兩級年度地質災害防災預案，2010年。簽訂了市、鎮鄉辦事處兩級《地質災害預防和處置工作責任書》督促130家礦山企業繳存礦山環境恢復治理保證金353萬元，投入180萬元礦山環境恢復治理保證金用于搬遷礦區受地質災害威脅農戶，申報了野角鄉大麻塘村羊叉地組、陰底鄉治中村雞滾巖地質災害搬遷項目，野角鄉大麻塘村羊叉地組開展突發性地質災害應急演練，完成了地質災害群測群防“十有縣”建設工作并通過省、地驗收，地質災害防治各項工作得到有效落實，有力地保障了人民群眾生命財富平安。全市共發現6處新增地質災害隱患點，未發生1起突發性地質災害，未造成人員傷亡。
二、2011年地質災害防治的主要工作
（一）認清形勢。
受極端氣候和地質環境條件破壞的影響，近年來。市地質災害呈現加重趨勢，經費投入有限，監測手段落后，地質災害防治形勢嚴峻。為此，各鎮鄉辦事處要把地質災害防治工作納入重要議事日程，嚴格執行《地區地質災害防治工作層級管理職責暫行規定》切實加強組織領導，充分認識地質災害防治工作的艱巨性、復雜性和不確定性，進一步增強做好地質災害防治工作的責任感、使命感和緊迫感，扎實做好2011年地質災害防治工作，確保人民群眾生命財富平安。
（二）結合實際。
深入分析研究地質災害發育規律，各鎮鄉辦事處要認真結合當地地質條件、地形特征、氣候特點等因素。科學客觀編制年度地質災害防治方案、應急預案，精心安排安排2011年地質災害防治工作。明確各地質災害隱患點的防治責任單位及責任人員，抓住114地質大隊在市開展地質災害隱患詳查的大好機會，進一步詳查轄區內地質災害隱患點，摸清基本情況，做好排查、巡查、值守和應急處置工作。汛前，市國土資源局已安排各國土資源管理所對轄區內地質災害隱患進行排查，重點排查學校、醫院、村莊等人員密集場所。汛中要繼續安排好巡排查，重點檢查各項防災工作的落實情況。極端氣候時段加強重要地質災害隱患點的巡查密度，做到時時掌握隱患點的變化情況，發生險情要及時采取應急躲避措施，確保人民群眾的生命財富平安。市5月底要組織一次應急避險演練，各鎮鄉辦事處也要開展相應的應急演練，通過演練來檢驗應急預案的可操作性。汛后要做好復查工作，切實摸清隱患在汛期后的變化情況，有針對性地開展地質災害防治工作。同時，要完善值班和信息報送制度，嚴格執行汛期24小時值班制度并公布值班電話，發生災情或險情時，及時啟動應急響應，組織有關人員趕赴現場開展搶險救災，做好受威脅人員轉移和二次災害的防范，并嚴格依照地質災害速報制度及時上報。
（三）切實落實汛期地質災害防治的各項措施
群測群防體系是地質災害防治的重要基礎，汛期是地質災害高發時段。各鎮鄉辦事處要發動群眾參與地質災害隱患防范工作，充分發揮群眾在基層防災工作中的主體作用。現已進入汛期，要加強對群測群防人員動態管理，針對基層干部變化情況，及時調整責任人、監測人，對新增人員進行培訓，確保基層防災工作落到實處。至今還沒有編制年度地質災害防治方案和應急預案的鎮鄉辦事處必需在今年5月10日前編制并實施。同時，進一步核查轄區有無新增的地質災害隱患點，原地質災害點險情是否加劇，地質災害隱患點的防災明白卡”否規范填寫、否發放到位，隱患點的監測員是否到崗到位，監測工具是否齊全，通訊、報警裝置是否能正常使用，隱患點的警示牌是否設置，檢查監測數據是否準確。汛期，各相關部門要及時啟動地質災害氣象預報工作，多渠道傳輸地質災害氣象預警信息。
（四）積極申報地質災害移民搬遷和治理項目
按輕重緩急制定工程治理或移民搬遷計劃，鎮鄉辦事處要對穩定性差、危害性大的地質災害隱患點。爭取上級部門資金補助。對最具威脅確需治理或搬遷的地質災害隱患點，相關部門要積極與市國土資源局對接，對隱患進行工程治理或對受威脅對象進行搬遷，確保人民群眾的生命財富平安。陰底鄉、野角鄉要抓緊實施已批準的搬遷項目，確保群眾平安度汛。
一、地質災害現狀
根據年修編的《市地質災害調查與區劃》及動態變化，我鎮現查明各類地質災害隱患處，以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點個，泥石流隱患點個，地面塌陷隱患點個。
二、防治總體要求及防治重點
按照“以人為本、明確責任、預防為主，治避結合”的原則，進一步加強地質災害調查、群測群防、監測預警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災隊伍建設等工作，不斷提高全市地質災害的預防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財產損失。我鎮地質災害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。
根據《市地質災害防治規劃（- 年）》，全鎮地質災害高易發區主要分布于交警隊屋邊，村， 村， 村。
上述地質災害隱患是我鎮汛期地質災害防治工作的重點,所在村要在汛期來臨之前明確防災責任人、監測責任人，編制防災預案，并報鎮土管所備案。同時，每個行政村要對本行政區內的地質災害隱患點進行全面巡查，建立檔案，加強防災減災工作宣傳，落實防災責任，切實抓實、抓好汛期地質災害防治工作。
三、主要任務
（一）重點抓好汛期地質災害防治工作
梅、臺汛期，是地質災害的多發時段和重點防范期。在汛期來臨之際，我鎮地質災害應急防治領導小組要組織國土規劃、農業水利、交通等相關人員在主汛期到來前，對地質災害重點防治區內的交通路線、重要基礎設施和重點地質災害隱患點進行一次現場實地檢查，提出具體防范意見，落實防災減災措施。在整個汛期，鎮地質災害防治小組要堅持汛期值班制度，加強應急值守。嚴格執行險情巡查、災害預報、災情速報等制度。一旦出現險情災情，要在鎮政府統一領導下，啟動相應的突發地質災害應急預案，立即開展應急調查，提出應急處置措施。對各地質災害隱患點要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災害造成的損失。
（二）著力強化地質災害應急體系建設
各行政村要立足于防大災、應大急，建立健全統一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協調一致、反應迅速的應急反應機制。進一步細化本村突發地質災害應急預案及操作手冊，組建包括國土規劃、農業水利、民政衛生等部門在內的應急處置與救援隊伍，配備完善應急裝備。高度重視基層地質災害防災能力建設，加強對農村基層地質災害監測員應急能力的培訓。地質災害多發的行政村應根據本地實際，把氣象災害協理員、山洪災害預警員與地質災害監測員有機地整合，平時加強溝通聯系，信息共享。災情發生時，齊心協力、合作防災。進一步加強群測群防工作責任制的落實。重點防治區與重要隱患點的監測工作的相關責任人和負責人的責、權、利要逐一落實，并向社會公布。
（三）繼續做好重要地質災害隱患點的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展地質災害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農村居民點地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和農村住房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。
因工程建設等人為活動引發的地質災害，按“誰引發、誰治理”的原則，由責任單位承擔治理責任。公路和其他道路建設造成的地質災害隱患點，各級交通、農業、林業部門要在調查評價的基礎上建賬立冊，有針對性地加強防范和治理，保障這些道路建設運營安全。鐵路、水利、旅游開發等工程建設活動引發的地質災害，按照有關部門的職責分工，落實地質災害勘查與治理任務。各地要嚴格施工、監理單位的資質審查，加強治理工程、監理工作的管理力度，確保工程質量。
（四）積極做好山區中小學校舍場址的地質災害防治
全鎮中小學校舍場址地質災害隱患排查工作基本完成。中小學校舍安全工程辦公室要對存在地質災害隱患的校舍場址，組織編制治理規劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災措施。可以應急排險消除危險的，盡快實施應急排險工程；短期難以消除的，應劃定危險區并設立警示標志，編制防災預案，落實防災責任人及日常巡查、監測人員，并因地制宜地開展預案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學校要加強對教職工和學生的地質災害預防和救治知識的教育，培養教職工和學生安全意識和自救、互救能力。
（五）進一步加強地質災害防治規劃的實施
目前，我市新一輪地質災害防治規劃已公布實施。鎮政府要將規劃目標和防治任務分解為具體的年度計劃，落實防治責任，并實行嚴格的年度目標考核。要加強地質災害防治工作信息化建設，做好地質災害防治信息共享和服務工作。
四、主要措施
（一）加強領導，明確責任
政府和各行政村要站在以人為本、執政為民的高度，把地質災害防治工作作為落實科學發展觀的一項重要工作，認真研究、部署、檢查、落實。要以高度的責任感，樹立地質災害防治工作無小事的理念，以新思路、新舉措促進地質災害防治由被動防治向主動防治轉變。要建立和完善防災責任制，政府主要領導對地質災害防治工作負總責，分管領導具體抓，落實國土資源、氣象、水利、建設、交通等部門責任，并建立健全地質災害防治工作的長效機制。
（二）加強監督，落實制度
各有關部門要認真貫徹執行地質災害防治工作的有關制度，積極開展地質災害調查、預警預報，規范地質災害易發區建設工程地質災害危險性評估，強化地質災害防治工作的監督檢查，確保嚴重威脅人民生命財產安全的地質災害隱患點得到及時的調查、勘查、治理或避讓。要嚴格按照”誰引發、誰治理”的原則，落實地質災害治理責任人的治理責任，最大限度地減少人為引發的地質災害。對列入防治方案的重點礦區、交通干線和重點地質災害隱患防治點，當地政府要加強領導、強化責任。鎮地質災害防治領導小組要會同有關部門加強監督檢查，并將檢查情況反饋給相關責任部門，由各責任部門按職責要求做好地質災害防治工作。
一、地質災害基本情況及趨勢分析
截止到年底，全市有各類地質災害（隱患）點394處。按規模分：大型10處，中型43處，小型341處；按地域分：新昌縣103處，諸暨市102處，嵊州市95處，上虞市76處，*縣15處，越城區3處。全市地質災害易發區面積5219平方公里，占全市總面積的63%。
年，我市受強臺風、強雨雪等極端性災害天氣影響，地質災害明顯多發，全市共發生突發地質災害22起（不包括未造成人員傷亡的小型公路邊坡塌方），比年增加175%，其中新增地質災害（隱患）點16處。由于預防措施到位、應急處置妥當，未造成人員傷亡。全市因地質災害造成直接經濟損失約60萬元，比年減少了15%。
汛期是地質災害防治的重點防范期，今年要特別注意極端性災害天氣在局部造成的強降雨，做好預警預報工作。地質災害易發區是地質災害防治的重點區域，特別是要把各類農村道路邊坡、易發區內的各類農家樂等公共場所及農村居民點作為地質災害防范的重點。
二、地質災害防治工作的主要任務
（一）做好入汛前各項應對工作。各縣（市）都要在汛期來臨前編制年度防災方案，指導本年度的地質災害防治工作。3月中旬前，各地要組織汛前地質災害防治工作檢查，檢查各災害（隱患）點現狀和汛期地質災害防治措施落實情況。充分考慮極端天氣引發重大地質災害險情的可能，對突發地質災害應急預案作必要的修改完善。重新確認應急系統及群測群防網絡人員，確保責任落實，在緊急情況發生時，能迅速響應，高效有序地組織搶險救災工作。
（二）加強汛期地質災害防治工作。加強地質災害預警體系建設。各縣（市）國土、水利、氣象等部門要密切合作，互相溝通，進一步健全地質災害預警體系。落實汛期各項工作制度，汛期值班、災情巡查、災情速報等制度要嚴格執行，做到各地質災害（隱患）點汛前檢查、汛中巡查、汛后復查，確保一發現險情，立即組織應急排險，防止災情的進一步發展。各地要適時開展地質災害應急預案演練，進一步健全地質災害應急反應系統，全面提高各級政府的應急搶險能力和當地群眾的應急自救能力。
（三）加強群專結合和群測群防建設。抓緊開展新昌縣回山鎮下山村滑坡專業監測省級示范點的建設工作。各縣（市）要建立1?2個地方級地質災害監測示范點，做為各地地質災害監測的樣板工程，實行專業監測與群眾簡易監測相結合，帶動并提高各地的地質災害防治水平。建立群測群防網絡責、權、利相結合的運行機制。制定監測工作制度，災害（隱患）點責任人負責定期檢查監測記錄，確保各地質災害（隱患）點監測人員到位、監測記錄到位；要從地質災害防治專項資金中安排一定資金，保障地質災害監測人員的工作經費。通過各種渠道，組織開展地質災害防治的業務培訓和知識宣傳，同時發揮監測示范點的教學推廣作用，提升各地質災害（隱患）點監測人員的監測水平，提高基層群眾的防災意識和自救能力，做到明白防災、主動防災。
（四）推進預防為主、治避結合的工作進程。上一輪地質災害防治規劃已到修編期限的上虞市、嵊州市、新昌縣要做好地質災害防治規劃的修編、和實施工作；全面調查，制定新一輪防治目標，統籌安排地質災害防治工作。結合新農村建設，加快地質災害（隱患）點治理和搬遷進度，爭取提早實現各地地質災害防治規劃的近期或中期目標。列為省重點的諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣要按時完成小流域泥石流地質災害調查與評價的全部工作，并把成果應用到當地政府防汛抗災中。
（五）做好工程項目建設中的地質環境保護工作。建設用地項目中確認位于地質災害易發區的，必須進行地質災害危險性評估，督促工程建設單位落實地質災害危險性評估報告提出的地質災害防治措施，從源頭上減少工程項目引發地質災害的可能性。對引發地質災害的工程項目，按照“誰誘發，誰治理”的原則，督促責任單位及時治理。
三、地質災害防治的保障措施
（一）加強領導，落實責任。市地質災害防治工作領導小組統一領導、協調全市地質災害防治工作。各級政府要根據《地質災害防治條例》的規定，加強對地質災害防治工作的領導，組織有關部門全面開展地質災害防治工作，把地質災害防治工作納入防汛工作的重要內容。市政府有關部門要密切配合，按照各自的職責分工，負責管轄范圍內的地質災害防治工作。
（二）保障經費，推進工作。各縣（市）政府要建立地質災害防治專項資金，對因自然因素造成的地質災害的防治經費要列入當年財政預算，專款專用；對因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，要按照“誰誘發，誰治理”的原則由責任單位承擔。積極向上爭取地質災害防治項目和專項資金，按規定落實配套資金，把地質災害防治與水利建設、交通建設、城市建設、防汛抗旱、新農村建設等結合起來，調動社會各方面積極性，建立多元化、多渠道的投資機制，保障地質災害防治工作的順利開展。
一、地質災害現狀
根據年修編的《市地質災害調查與區劃》及動態變化，我鎮現查明各類地質災害隱患處，以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點個，泥石流隱患點個，地面塌陷隱患點個。
二、防治總體要求及防治重點
按照“以人為本、明確責任、預防為主，治避結合”的原則，進一步加強地質災害調查、群測群防、監測預警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災隊伍建設等工作，不斷提高全市地質災害的預防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財產損失。我鎮地質災害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。
根據《市地質災害防治規劃（- 年）》，全鎮地質災害高易發區主要分布于交警隊屋邊，村， 村， 村。
上述地質災害隱患是我鎮汛期地質災害防治工作的重點,所在村要在汛期來臨之前明確防災責任人、監測責任人，編制防災預案，并報鎮土管所備案。同時，每個行政村要對本行政區內的地質災害隱患點進行全面巡查，建立檔案，加強防災減災工作宣傳，落實防災責任，切實抓實、抓好汛期地質災害防治工作。
三、主要任務
（一）重點抓好汛期地質災害防治工作
梅、臺汛期，是地質災害的多發時段和重點防范期。在汛期來臨之際，我鎮地質災害應急防治領導小組要組織國土規劃、農業水利、交通等相關人員在主汛期到來前，對地質災害重點防治區內的交通路線、重要基礎設施和重點地質災害隱患點進行一次現場實地檢查，提出具體防范意見，落實防災減災措施。在整個汛期，鎮地質災害防治小組要堅持汛期值班制度，加強應急值守。嚴格執行險情巡查、災害預報、災情速報等制度。一旦出現險情災情，要在鎮政府統一領導下，啟動相應的突發地質災害應急預案，立即開展應急調查，提出應急處置措施。對各地質災害隱患點要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災害造成的損失。
（二）著力強化地質災害應急體系建設
各行政村要立足于防大災、應大急，建立健全統一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協調一致、反應迅速的應急反應機制。進一步細化本村突發地質災害應急預案及操作手冊，組建包括國土規劃、農業水利、民政衛生等部門在內的應急處置與救援隊伍，配備完善應急裝備。高度重視基層地質災害防災能力建設，加強對農村基層地質災害監測員應急能力的培訓。地質災害多發的行政村應根據本地實際，把氣象災害協理員、山洪災害預警員與地質災害監測員有機地整合，平時加強溝通聯系，信息共享。災情發生時，齊心協力、合作防災。進一步加強群測群防工作責任制的落實。重點防治區與重要隱患點的監測工作的相關責任人和負責人的責、權、利要逐一落實，并向社會公布。
（三）繼續做好重要地質災害隱患點的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展地質災害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農村居民點地質災害隱患，要結合新農村建設、下山脫貧和農村住房改造工程，通過加強勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。
因工程建設等人為活動引發的地質災害，按“誰引發、誰治理”的原則，由責任單位承擔治理責任。公路和其他道路建設造成的地質災害隱患點，各級交通、農業、林業部門要在調查評價的基礎上建賬立冊，有針對性地加強防范和治理，保障這些道路建設運營安全。鐵路、水利、旅游開發等工程建設活動引發的地質災害，按照有關部門的職責分工，落實地質災害勘查與治理任務。各地要嚴格施工、監理單位的資質審查，加強治理工程、監理工作的管理力度，確保工程質量。
（四）積極做好山區中小學校舍場址的地質災害防治
全鎮中小學校舍場址地質災害隱患排查工作基本完成。中小學校舍安全工程辦公室要對存在地質災害隱患的校舍場址，組織編制治理規劃，按危害程度進行分類處置，落實各項防災措施。可以應急排險消除危險的，盡快實施應急排險工程；短期難以消除的，應劃定危險區并設立警示標志，編制防災預案，落實防災責任人及日常巡查、監測人員，并因地制宜地開展預案演練；需要工程治理的，按要求實施勘查治理工程。學校要加強對教職工和學生的地質災害預防和救治知識的教育，培養教職工和學生安全意識和自救、互救能力。
（五）進一步加強地質災害防治規劃的實施
目前，我市新一輪地質災害防治規劃已公布實施。鎮政府要將規劃目標和防治任務分解為具體的年度計劃，落實防治責任，并實行嚴格的年度目標考核。要加強地質災害防治工作信息化建設，做好地質災害防治信息共享和服務工作。
四、主要措施
（一）加強領導，明確責任
政府和各行政村要站在以人為本、執政為民的高度，把地質災害防治工作作為落實科學發展觀的一項重要工作，認真研究、部署、檢查、落實。要以高度的責任感，樹立地質災害防治工作無小事的理念，以新思路、新舉措促進地質災害防治由被動防治向主動防治轉變。要建立和完善防災責任制，政府主要領導對地質災害防治工作負總責，分管領導具體抓，落實國土資源、氣象、水利、建設、交通等部門責任，并建立健全地質災害防治工作的長效機制。
（二）加強監督，落實制度
各有關部門要認真貫徹執行地質災害防治工作的有關制度，積極開展地質災害調查、預警預報，規范地質災害易發區建設工程地質災害危險性評估，強化地質災害防治工作的監督檢查，確保嚴重威脅人民生命財產安全的地質災害隱患點得到及時的調查、勘查、治理或避讓。要嚴格按照”誰引發、誰治理”的原則，落實地質災害治理責任人的治理責任，最大限度地減少人為引發的地質災害。對列入防治方案的重點礦區、交通干線和重點地質災害隱患防治點，當地政府要加強領導、強化責任。鎮地質災害防治領導小組要會同有關部門加強監督檢查，并將檢查情況反饋給相關責任部門，由各責任部門按職責要求做好地質災害防治工作。
一、局長就當前地質災害防治工作向何副縣長作專題匯報。
1、我縣地質災害基本情況。縣屬典型的丘陵山區縣，全縣分為中山、低山、高丘陵、河谷階地四種類型，是全省、全市地質災害易發區和地質災害重點防范縣之一，全省重點地質災害防范縣有36個，我縣是其中之一。全縣地質災害類別多、分布廣、突發性強、危害性重、防治難度大，主要發生在主汛期，以群發性、突發性的小型崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷為主，是典型的暴雨型地質災害易發、多發區。今年3月地質災害隱患排查資料統計，全縣共有各類地質災害隱患點667處，其中滑坡220處、崩塌431處、地面塌陷9處、泥石流7處，列入縣重點防治的地質災害隱患點有11處。進入汛期之后，通過巡排查，特別是近期聯合排查督察，新增隱患點218處。
2、我局所作的幾項工作。一是完善制度，嚴防死守各隱患點。年初修編了《縣地質災害防治方案》，并經過專家評審，并根據需要及時修編《縣突發性地質災害應急預案》。各鄉鎮在我局的指導下，針對轄區內地質災害隱患點的防治要求，及時制定相應的防災預案，把各項防治措施落實到日常工作中。今年，我局補充完善了地質災害防治汛期值班、災情登記和速報、汛期巡查、年度方案編制、地質災害目標管理、避災明白卡和群測群防等6項工作制度。完善了預警信息告知網絡體系，增設124名村級協管員，11處重點地質災害隱患點信息預報群發對象、把礦山、高速建設納入全縣地質災害防治重點進行防控。強化了我局與各鄉鎮、村、隱患點責任人員和監測人員以及礦山、高速等預警信息的迅速互通，確保了地質災害防御工作早準備、早到位。二是廣泛宣傳，狠抓責任警示牌的制作和明白卡的發放工作。組織開展多形式、多層次的宣傳、培訓工作，使地質災害防御常識家喻戶曉。在全縣30處比較大的地質災害隱患點設立了永久性責任警示牌，并購置了相機、雨衣、手電筒配備到各鄉鎮，向全縣每個村組和受威脅農戶發放了避險明白卡、宣傳畫、光碟、防治書籍等資料1000多份，發放地質災害防災工作明白卡885份、地質災害防災避險明白卡937份，讓每個群眾都能防災有數、避災有路、處災不慌。同時，在縣電視臺循環播放《珍惜生命、遠離地質災害》宣傳片。開展了地質災害防治管理人員業務培訓，今年全縣舉辦地質災害知識培訓4班次，培訓人數達220人次。通過宣傳教育，大大提高了全縣廣大干部群眾防范地質災害的意識和能力。三是全面開展汛期地質災害排查工作，做到防患于未然。特別是“4.28”事件發生之后，我局迅速布置了開展全縣地質災害隱患點巡查、排查、監測工作，制定了地質災害巡查、排查、監測包干責任制，要求班子成員分4小組，包干16個鄉鎮和礦山企業，帶領導相關股室對自己包干的鄉鎮開展地質災害隱患點巡查、排查、監測工作。全縣重點查看新增地質災害隱患點和原地質災害點動態情況；查看防災明白卡的發放情況；查看重點地質災害防患點警示牌設立情況；查看地質災害防治監測員和協管員在崗在位情況；查看鄉鎮和礦山企業地質災害防治方案編制情況；查看鄉鎮和礦山企業巡查臺賬登記情況；查看汛期值班制度落實情況。從檢查情況來看，全縣16個鄉鎮均建立并落實了地災防治工作制度，編制了地災應急預案，建立了應急隊伍，各轄區內地災隱患點都落實了責任人，并安排了專人巡查，全縣61個礦山企業地質災害防治工作整體情況良好，有制度有落實、有預案有隊伍，地災巡查有安排有記錄。各別鄉鎮創新地質災害防治工作方法，取得了比較好的效果，具有推廣價值。關田鎮的“十個一”措施：進行一次全面的排查動員，做到不漏戶；制定一套實用的應急預案；成立一支應急隊伍；給農民發放一份防汛宣傳單；在重點地方樹立一塊安全警示牌；籌備一批應急物資；爭取一批民政政策；固定一部挖機和工程車；成立一個安全巡邏信息員隊伍；建立一套防汛工作制度；金坑鄉對每個隱患點都拍攝了圖片，并對每個隱患點的住戶張貼了“地質災害防治工作公示牌”。但檢查中也發現了一些問題，個別鄉鎮沒有明確地災防治工作辦公室，都是與防汛抗旱辦公室合署辦公；個別鄉鎮明白卡發放不到位和填寫不規范，有模糊、缺項、漏填現象；責任心不強，村一級填發的明白卡，鄉鎮沒有指定專人負責，存在業務不熟練、統計數據上報不及時、不準確等問題；與高速公路有關的隱患較多，主要危及住房、農田；地質災害宣傳不夠，培訓機會少，部分農戶防災減災意識不強。四是積極開展地災避災移民搬遷工作。為有效消除地質災害安全隱患，采取了由被動防御變為主動避讓措施。我縣做好地質災害預防的同時結合新農村建設和村鎮規劃，有計劃的安排了受威脅農戶的搬遷，目前正在落實2012年1036人的地災移民搬遷工作，爭取早日全面完成2012年搬遷任務。
3、存在困難和問題。一是地質災害防治資金嚴重不足。我縣地質災害隱患點涉及范圍廣，需投入的治理資金多，籌集防治資金十分困難，主要是由于我縣地質災害大多以小型規模為主，很難爭取到國家或省市立項治理資金，加上地方財力十分緊張，籌集治理資金明顯不足。目前，我們僅爭取到和兩項地質災害防治資金；二是早期礦產開發造成我縣地質災害日趨嚴重。縣礦產資源開采歷史悠久，早期資源開發給國家做出了重大貢獻，但同時也給我縣地理和生態環境帶來了破壞。全縣現有持證礦山61個，廢棄礦山24個，未治理廢石、砂堆100多處，部分區段極易誘發山體滑坡、泥石流、地陷等地質災害；三是高速建設為我縣帶來大量地質災害隱患。高速在我縣境內有50.8公里，因我縣是山區縣，工程建設高架橋多、隧道多，對自然生態和地理環境的破壞尤為嚴重，產生了許多新的地質災害隱患點，給我縣地災防治工作帶來更大難度的壓力；四是地質災害防治的專業技術人才缺乏。目前，我縣還沒有一支地質災害勘察、設計、治理資質的專業隊伍，預報、防治地質災害的科技水平較低；五是地質災害防治經費還沒有得到落實。各村協管員和重點地質災害監測員防治工作經費補貼沒有發放到位。六是切坡建房問題嚴重。
二、縣委常委、常務副縣長就下步地質災害防范工作提出目標和要求。
工作目標：絕不能發生人員傷亡事故。工作方法：群測群防、主動避讓、及時轉移。
1、做到心中有數。礦管局班子成員要對全縣有多少隱患、各鄉鎮有哪些隱患，重點是哪幾個隱患，做到心中有數。班子成員對全縣16個鄉鎮要實行包干制度，下鄉鎮巡查，對885個隱患點全部要過點，發現問題及時下發整改函，明確責任。
2、全面落實各項措施，責任到人。群測群防主要是要落實縣、鄉、村、組及直接受威脅群眾，明白卡要發放到位。
3、突出重點，定時看人。如遇大雨，定時查崗，主動下去，服務群眾。
關鍵詞：施工企業地質災害預防防治
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
1地質災害防治方針及基本概念
1.1保障責任體系
施工企業地質災害防治工作必須實行安全生產監督管理部門和各相關職能部門分工負責、自上而下逐級監管的管理機制，并根據自身施工業務板塊進行分類管理。管理工作做到法治化、科學化、規范化、信息化和制度化。同時，應實行各級法定代表人(行政主要負責人)負總責、分管領導具體負責的地質災害防治責任制度，按照“誰分管、誰負責”、“一崗雙責”的原則，建立健全有系統、分層次的地質災害防治保證體系和監督體系，保證地質災害防治工作目標的實現。總部機關應成立由法定代表人為主任的地質災害防治委員會，下設委員會辦公室，具體負責日常管理工作。所屬單位應成立以各級法定代表人(行政主要負責人)為組長的地質災害防治領導小組，明確歸口管理部門，建設項目還應根據防治工作需要成立相關職責明確的工作小組。總部各部門按照分工履行地質災害防范工作，對部門職責范圍內的地質災害預防、治理和應急處置工作全面責任；各事業部全面負責管理企業或分管業務板塊的地質災害預防、治理和應急處置工作。所屬各單位(項目)是地質災害防治工作的直接責任主體，對負責區域及場所的地質災害調查、預防、監測、報告和處置承擔主要責任。并應結合所在地域特性，制定地質災害防治實施細則，將地質災害防治工作納人本單位(項目)安全生產的全過程管理。各單位應把地質災害防治工作納人本單位的年度生產經營計劃中，做到計劃、布置、檢查、總結、考核生產工作與災害防治工作“五同時”。
1.2各級地質災害防治工作領導小組應履行的職責
(1)貫徹執行地質災害防治法律、法規、條例、規章和標準。
(2)負責組織編制本單位年度地質災害防治工作方案及《地質災害應急搶險救援預案》，開展應急演練活動，組織協調地質災害防治工作。
(3)負責本單位地質災害防治的排查、評估、監測、預警、培訓及應急響應工作。
(4)負責預警聯動機制的建設及信息報送工作。
(5)協助政府主管部門啟動突發地質災害應急響應。
(6)積極組織開展宣傳教育，普及提高員工地質災害防治的基本知識，增強防災、抗災、救災、避險意識。
建設項目地質災害防治工作領導小組除應履行上述職責外，還應履行以下責任:
(1)主動與當地國土資源管理部門建立聯系，接受其指導，根據其的行政區域地質災害防治規劃，組織施工、生活區域內項目地質安全評估，提出分析評估報告。
(2)落實監測人員，做好監測、記錄和資料上報工作，及時傳遞預警預防信息。
(3)組織開展本項目地質災害排查、巡查、核查，并及時上報上級主管部門。
(4)按照上級命令，及時組織員工轉移避災；危急時，直接組織員工迅速避災自救。
(5)監督檢查地質災害防治工作方案和應急預案演練執行情況。
2地質災害防治管理制度體系的建設
建立健全符合施工企業實際情況及自身特點的管理制度體系是保證地質災害預防與防治工作有效開展的基礎和根本所在。施工企業所屬單位應依據國家、行業及企業有關地質災害防治工作的法律、法規、條例、規定，制定本單位地質災害防治工作管理制度，使地質災害防治工作制度化、規范化、標準化。
2.1管理制度應包括(不限于)的內容
(1)地質災害防治工作實施細則。
(2)地質災害監測預警值班制度。
(3)災情險情速報制度。
(4)汛期險情地質災害巡查制度。
(5)應急調查評估制度。
2.2預案編制
各單位(項目)應結合所處地域及場所的地質、氣候等情況，按年度編制地質災害防治工作方案，并依據單位(項目)的實際編制《突發性地質災害應急搶險救援預案》，對重要的地質災害隱患點應編制現場處置方案，并認真組織演練。
突發性地質災害應急搶險救援預案編制應包括的主要內容:組織機構和職責、主要地質災害的類型與特點、主要地質災害危險點的威脅對象及范圍、主要地質災害險情的應急處置對策、預警信號和人員及財產轉移路線(避難場所)、主要地質災害災情的應急搶險救援實施對策、地質災害險情或災情的應急響應和處置程序、宣傳培訓和演練、保障措施等。
各單位編制的《突發性地質災害應急搶險救援預案》應每年進行評估，根據需要適時更新(最長時限不能超過5年，建設項目的預案應根據項目進展情況及時更新)。
2.3工作方案編制
地質災害防治工作方案編制應包括的主要內容:所處地域及場所易發地質災害概況、防治目標及原則、重點防范區域和場所及重要地質災害隱患點、工程建設遭遇地質災害的可能性、工程建設引發或加劇地質災害的可能性、地質災害的重點防范期、地質災害防治的組織領導、排查及監測防治原則與職責、具體要求及保障措施、預期效果等。
3地質災害防治的監測、預防與預苦
地質災害防治最重要的手段是建立科學、系統、有效的監測、預防與預警機制。尤其是多數施工企業建設施工項目具有地域跨越性大、人員流動性強、通信條件差等問題，監測、預防與預警機制的完善越發突顯重要。
3.1預防評估與檢查
建設項目應會同有關部門溝通業主和設計單位索取地質資料，并參考當地國土資源管理部門的行政區域地質災害防治規劃，進行項目安全評估及安全設計，辨識、分析工程項目實施過程中的地質危險因素，評估劃定本單位地質災害易發區和地質災害危險區；提出科學、合理、可行的安全對策措施，并形成地質災害預防分析評估報告。同時，要定期監督檢查地質災害防治工作方案執行情況，落實包括防災組織機構、責任人、報警信號、通信聯絡、緊急疏散撤離路線、避難場所、應急搶險等內容的組織措施，建立群專結合的地質災害防治工作體系。嚴格執行訊期24h值班制度，在遇到強降雨等異常氣候環境時，各單位(項目)應建立保持與國土資源管理、氣象、業主等部門24h災害預警信息定時聯系制度；必要時，安排專項資金，確保及時獲得水文、氣象、地震等信息支持。
3.2監測預普
各級政府國土資源管理部門是地質災害信息的權威機構。各單位應進一步完善地質災害監測預警機制，建立嚴格的預警預防信息傳遞責任制。預警預防信息傳遞必須做到及時、準確，落實到每一位員工(包括分包商人員)。同時，要積極與當地政府、氣象部門、國土資源部門、業主、參建各單位建立災害預警信息共享聯動機制，指定專人負責地質災害預警的信息溝通及傳遞，對地質災害實行動態監控，確保信息渠道暢通。對評估劃定的地質災害易發區和地質災害危險區，應落實災害監測預警負責人，安排監測人員，進行經常性監測，并做好隱患點的監測、記錄和資料上報，加強對數據和資料的統計分析。危險區域應設置警示標志。此外，要完善汛期地質災害防范各項準備工作，加強險情排查、巡查工作。認真落實臨時避災場地和撤離路線，規定預警信號，準備預警器具，及時傳遞預警預防信息。
4地質災害防治災情報告
施工企業實行地質災害速報制度。地質災害發生后，現場有關人員應立即報告項目部、本單位負責人。各級負責人接到事故報告后，應按國家法律法規和有關規定，按時限要求如實報告災害發生地政府及國土資源管理部門，同時逐級上報到企業總部。
5地質災害防治應急響應與處置程序
施工企業地質災害防治工作應嚴格執行分級響應，并建立相應的處置程序。突發性地質災害發生后，受災單位地質災害防治領導小組應立即啟動5地質災害應急搶險救援預案6，組織現場力量搶險救援。現場力量不足時，應就近組織足夠力量趕赴現場支援，并對地質災害現場嚴密保護，對可能發生的次生災害有足夠的防范措施，防止人員傷亡擴大。地質災害防治領導小組在核實地質災害初步情況后，根據本單位5地質災害應急搶險救援預案6應急響應劃定的預警級別，在向當地政府、國上資源管理部門及上級部門報告的同時，分級啟動預案，進行搶險救援處置。小型地質災害由受災單位做應急響應，并負責處置，企業所屬相鄰單位給予幫助支持。受災單位分管領導或其指定的負責人召集有關人員組成調查組進行調查，形成調查報告，并按規定分級上報；中型地質災害由企業各事業部、子公司地質災害防治領導小組做出應急響應，并組織各單位和各方力量進行處置。受災單位第一責任人應立即趕赴現場，指揮協調災害的調查處理，并成立內部調查組，協助政府調查組開展調查。施工企業總部酌情組織調查；大型和特大型突發地質災害由施工企業總部地質災害防治委員會組織應急處置的同時，立即向地方政府及國家相關部委報告，請求支援。
各級類型地質災害搶險救援處置程序執行施工企業總部5地質災害應急預案6規定。中型及以上地質災害發生后，子公司、總部事業部第一責任人或分管負責人、施工企業總部地質災害分管領導及管理部門負責人應趕赴現場指揮協調地質災害的調查處理；大型及以上地質災害發生后，施工企業總部成立內部調查組開展災害調查，并協助政府事故調查組開展調查；地質災害調查組組長由施工企業總部和子公司、總部事業部或受災單位指定，成員應由地質災害管理部門、監察部、工會等有關部門人員組成。必要時，應聘請有關專家參與調查。
6結束語
隨著中西部開發力度的增大，建設工程項目不斷向地形、地質、水文、氣象等條件越來越復雜惡劣地區展開，地質災害的規模增大、頻次升高、破壞損失日趨嚴重，在今后一個相當長的時期內將呈持續發展趨勢。防治地質災害是一項系統性、長期繁重的工作，作為施工企業應充分認識地質災害預防與防始的重要性，建立科學、有效的防治體系，綜合預防災害與避讓應急措施相結合，才能最大限度地減少人員的傷亡和財產損失，更好地履行社會責任。
