時間：2023-09-24 10:36:21
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山洪災害是由強降雨引起的一種自然災害，主要發生在一些坡降大或者洪水陡漲陡落的流域地區，大部分山洪災害頻發流域都是地形破碎，每年的汛期一般是山洪災害的高發期。現在山洪災害成為了一個突出問題，我國今年因山洪災害帶來的人員死亡占洪災的50%以上。為貫徹落實防洪精神，需要在全國范圍開展小流域山洪災害防治工作。
1.小流域山洪災害的原因
導致小流域山洪的因素很多，大概分為自然和社會的兩種屬性。它的形成發展以及危害程度由包括降雨和地形地質在內的自然因素和人類活動等在內的社會因素共同造成的。
（1）地形條件影響。地形地質條件的好壞是影響山洪災害的重要因素。我國地勢整體西高東低，山丘面積大，占總面積的高于2/3，而且呈階梯狀形態分布。在階梯過渡地帶以及山系邊緣地帶，山地坡度可以達到30°～50°，河床陡瀑布多，非常容易形成山洪災害。此外，如此多的山丘區導致地質構造變得復雜，縱向構造以及歹字形構造非常多，對泥石流的產生有很大的影響作用。小流域越多為源短坡陡或者水斷面窄的地形，這就為洪水快速匯集提供了非常有利的地形條件，所以使得山洪更容易發生。
（2）水源條件影響。誘發山洪災害的直接因素就是降雨，山洪和降雨誘發的泥石流災害與降雨量以及降雨強度有很大的關系。多數情況下降雨量大就是意味著降雨的激發能力強，容易產生泥石流、洪水災害以及滑坡災害等。雨水強度大的時候會迅速匯聚在地表形成徑流從而引洪水，降雨時間多時徑流量相對就大，因此雨水對巖體土壤的侵蝕就相對加強，山洪、滑坡以及泥石流產生就更加頻繁。小流域洪水的要在大量、快速的水源下才能發生，一般在降雨充沛、暴雨或特大暴雨出現頻繁的地區容易產生災害。
（3）植被條件。小流域山洪災區一般處在社會經濟相對落后的山區，當地村民主要經濟來源就是山坡，為了追求經濟效益，有的地方將植被廢除從而改種收入好的經濟果林，這樣就造成了地表的蓄水能力下降，山洪更容易產生。
（4）經濟社會因素。為了發展經濟，很多山丘區資源開發活動非常頻繁，受人多地少的制約，人類活動已經劇烈擾動了地表環境，加劇山洪災害。而山丘地區居民房屋一般在河灘邊，遇到山洪滑坡或者泥石流暴發就極易給人員以及財產帶來損失傷亡。而在山丘區的城鎮同樣也由于經濟因素經常受淹損失嚴重。山丘區的水庫雖然數量多，但是分布廣標準低、質量低而且管理落后，很容易失事造成下游毀滅性的災害。
2.小流域山洪災害的主要特點
山洪災害隨著不同區域的降雨以及經濟活動和地形的不同會表現出時間分布以及危害程度等方面很大的不同。我國小流域的山洪災害特點有下面幾點：
（1）可預見性小，突發性強。山洪，泥石流以及滑坡等災害突發性強而且預測預報的難度大，我國山丘區一般坡高谷深而且匯流較快，導致洪水暴漲暴落，降雨的高強度使得從降雨到山洪災害形成一般只要幾小時， 甚至小于一小時，再者短時暴雨沒有分布地域性規律、科學設施的落后，給山洪預測預防預警工作帶來很大困難。
（2）破壞性大。山丘區大多溪河密集，山高坡陡，人口和財產分布在一些較低平地上，這導致短時間的洪水過境就能造成很大的災害產生。洪水匯流快使得產生的泥石流沖毀能力很強，當大中型的泥石流暴發時，所過的地方遭受的就是毀滅性打擊。滑坡體的下滑盡管需要一定時間，有的一晝夜只有幾厘米，有的幾個月幾厘米。但如果有外界條件的誘發，滑坡速度可能會突然增大，坡面徑流快速匯集流速大，造成無法預料的巨大損失。
（3）山洪災害具有鮮明的季節性。山洪災害在暴雨的激發下產生，因此與暴雨的發生時間有關系。我國各不同區域的降雨有不同的特點，這就使得山洪災害有很強的區域性。西南、秦巴以及江南丘陵和東南沿海地區的山洪災害較多，而干旱的西北地區以及青藏高原地區山洪暴發頻率相對較低，發生暴雨及大暴雨從而導致山洪災害的時間主要是6-7月梅雨期。
（4）分布廣泛，發生頻繁。我國降雨集中在夏秋季，加之我國人口眾多地形地質復雜，人們居住相對分散，洪水、泥石流以及滑坡災害分布范圍廣，發生也比較頻繁。
3.小流域山洪防御的對策
（1）推進小流域山洪防御工程設施建設，有效防御山洪災害、減少災害損失。不斷加大水利基礎設施建設，提升小流域山洪災害的防御能力，增強工程措施力度。此外，要抓住大規模水利建設的機遇，加大山丘區水利建設的資本投入，突出山洪防治工程。提高小河流的防洪標準。由于山區經濟較為落后，河道的護岸存在標準低以及質量差等很多問題，要根據防洪避洪的要求，進行加固，提高防洪避災能力。
（2）加強日常管理，建立小單元、小流域的山洪災害的預警體系。把小流域山洪災害的防御重點轉移到“自防自救”的建設上，建立村級預警系統。確定適當的預警員在降雨期負責觀測雨情和水情，認真巡查可能出現山體滑坡等災害的地段，遇有大暴雨或者臺等預警要及時發預警信號。定期檢查周邊山體，發現情況要做好觀察記錄，及時上報。村單元還要明確本村的危險地段，方便有災害時的人員撤離。
（3）加強山丘區管理，建立科學防災體系。除了針對災害本身，提高山區群眾的躲災避災意識、宣傳山洪防御知識，指導山區居民摒除僥幸心理、提高自我保護能力能力也是非常重要的。此外還要對重點防護地段做好汛前檢查工作 ，對防洪設施以及機構設置的落實要全面檢查，各部門的責任落實要到位，明確工作的目標任務。山丘區的各種社會活動一定要規范化，讓山區居民適應自然的規律，避免因為不合理的活動而導致的山洪災害。加強河道管理，加大執山洪相關的法力度，加強監控山洪災害地區的土地開發管理，充分考慮山洪災害可能帶來的風險，控制人員財產繼續向山洪災害潛在區繼續發展，已經開發的地區也要加強相關活動的監控管理，防止一切可能導致山洪災害的活動。
此外還要完善已有的基層防汛防臺體系建設，在完成的體系基礎上不斷的細化完善。努力實現組織健全、預案實用、響應迅速、全民參與、保障有力等的基層防汛防臺體系，完善小流域山洪災害的防御方案并檢查保證方案的合理性和可實施性。
（4）保持水土的綜合治理。主要是減少地表徑流，增加降水入滲程度，改變小地形，將坡地改成平地，改善地面糙度增加樹冠的截留，改變土壤的物理性質。當降水抵達到地表后首先被地表的植被截留，然后再可能在產生徑流，對流域的降雨起到緩沖作用，延長洪水的匯流時間。在一些流域可以實施了梯田林草措施，改變了土地利用方式，增加了流域植被覆蓋度，減輕了雨滴對地面的擊濺，提高了蓄水保土能力，減輕了地表徑流的沖刷作用，減輕和消除崩塌，滑坡等重力侵蝕現象，減少災害發生。
建立水生態保護基金，保證水庫在供水發電以及旅游漁業等方面的收入穩定，落實生態補償政策，從這些資金中提取環境保護所需要的基金來進一步加強水生態的保護與修復。對水庫水生態問題要提高科學管理水平，廣泛聽取意見做好水庫管理規劃工作，將不同水生態環境問題劃為不同的課題來研究，為水庫發展做好基礎理論以及技術支撐。
（5）健全法律法規體系，加強科普宣傳。在《中華人民共和國水土保持法》等系列法律法規的保證下，制定相應的小流域山洪災害的防御發展規劃。在政府的配合下，貫徹執行各種防御措施并嚴格監督檢查，使山洪災害的防御工作落到實處。加強山洪災害防御的科普教育工作，強化群眾在這方面的環境意識，利用電視廣播以及報紙網絡等媒體開展各種山洪災害防御以及環境保護科學知識的宣傳，普及防御措施。
4.結語
小流域山洪災害防治是一項復雜的系統工程，涉及的范圍廣，包括自然科學氣象、水利、地質林業以及人文意識、等多個部門，所以小流域山洪防御工作要有一定的災害防御管理體系，由各級政府發揮主導作用，保障人民生命財產安全。
參考文獻：
結合當前工作需要，的會員“dusty85”為你整理了這篇2021年山洪災害防御工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、山洪災害防御基本情況
根據中山鎮山洪災害可能發生的程度和范圍，容易引起山洪災害的主要分布在河流兩岸，重點村有：桂花社區、謝巖村、漢王社區、李山村及前鋒村。中山鎮合計7個山洪災害危險區，分布于5個行政村，設置避險安置點6個，具體分布基本情況如下表所示。
中山鎮山洪災害危險區基本情況表
序號
鄉鎮
山洪溝名稱
危險區
受威脅人口
避險安置點
1
中山鎮
長地遍河
桂花社區9組
10戶39人
桂花社區9組謝恩學家
2
中山鎮
王溝河
謝巖村8組
18戶89人
謝巖村村公所
3
中山鎮
王溝河、漢王流域
漢王社區6組
11戶31人
原愛國村村公所
4
中山鎮
小劉溝
漢王社區7組
12戶38人
原愛國村村公所
5
中山鎮
洞背河
李山村2組
10戶36人
李山村村公所
6
中山鎮
周水碾橋
前鋒村6組
7戶 28人
謝崗
7
中山鎮
前鋒大橋
前鋒村3組
18戶52人
前鋒民宿
（一）主要暴雨洪水過程
中山鎮暴雨主要集中在7至9月。
（二）山洪災害發生情況
2021年中山鎮自汛期以來未遭受山洪災害。
二、應對措施與成效
（一）防御應對措施
1.汛前防御準備
全面落實防汛工作責任制。我鎮高度重視防汛工作，切實貫徹落實了以鎮領導負責制為核心的各項防汛抗洪責任制，并把鎮領導負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。汛期來臨之前，鎮防指充分抓住汛前有利時機，組織各點位行政責任人、點位責任人帶隊，對全鎮各山洪災害點；水庫汛前準備工作進行了全面檢查。重點檢查了防汛準備工作落實情況。針對檢查中發現的問題及時整改，及時消除了安全隱患，確保安全度汛。
2.安排部署情況
在汛期來臨之前，我鎮共落實了沙袋200個、救生衣15件、救生圈10個、救生繩15根、喇叭10個、強光電筒10個等防汛物資儲備。組織對《山洪災害防御預案》等各類預案進行了修訂、完善，制定山洪災害防御明白卡，將防御圖和明白卡發放至受山洪威脅的各農戶手中，切實提高各項預案的針對性和可操作性。
3.監測預警情況
我鎮依托微信群、電話等，建立了由縣到鎮、鎮到村、村到組、組到戶的預警信息傳遞機制。根據縣上預警信息，當遇有超警戒雨量時，鎮及時通過微信群、電話、廣播等預警信息，村、組防汛責任人再根據《山洪災害防御預案》規定的預警方式向危險戶預警信息，從而形成一個系統的群測群防網絡體系。
4.提前轉移避險情況
自5月汛期以來，中山鎮共計緊急轉移安置人口283人、集中安置人口0人、分散安置人口283人。
5.監督檢查情況
中山鎮成立由書記、鎮長擔任指揮長，分管水利工作領導任副組長，各包村領導任各村山洪災害點行政責任人。鎮防指通過明白卡、山洪預案圖等，將鎮各山洪災害點行政責任人、監測巡查責任人、預警轉移責任人、點位責任人等信息進行公示，接受群眾監督。
（二）防御工作取得的成效
中山鎮山洪災害防御工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級防汛部門的關心指導下，緊緊圍繞2021年山洪災害防御工作總體思路和總體目標，牢固落實“人民至上、生命至上”防汛減災思想，堅持加強監測預警、強化責任落實、科學合理調度，堅持提前轉移群眾、及時搶險救災，使災害損失減少到最低程度，確保了人民群眾生命財產安全和社會穩定。
三、存在問題
（一）檢測手段單一
山洪災害因突發性強，來勢迅猛，加之近年來全球氣候變暖等問題，導致單點暴雨多發，破壞力較強，往往防不勝防。
（二）地理位置特殊
洪雅縣中山鎮為丘陵山區，溝壑眾多，山高谷深，地質結構疏松，人口分布不均，人動區域擴大，從而加大了山洪災害防御工作難度。
四、下步工作安排及意見建議
（一）下一步工作安排
總結回顧今年我鎮的山洪災害防御工作，在上級部門的關心支持下，通過全鎮干部群眾的共同努力，全面完成了全年的山洪災害防御總目標。在今后的山洪災害防御工作中，我們將認真總結工作經驗，揚長避短，努力做到在思想上一絲不茍，在責任上一環不漏，在措施上一抓到底。精心組織，統籌安排，搶抓時間，狠抓落實，確保安全度汛。
（二）意見建議
1.山洪防御工作方面
（1）在容易引起山洪災害流域增設監測點，檢測流域流量達到提前預警；
20__年是我國成功舉辦“兩奧會”和“神七”成功發射、太空行走，實現國人千年夢想大喜之年；全國軍民團結一心，眾志成誠文川抗震救災取得勝利的一年。我縣的山洪災害防御工作在縣委、縣政府和上級主管部門的領導下，充分貫徹防汛方針政策，認真安排部署，科學決策指揮，落實各項工作預案，認真開展安全隱患大排查，制定應對措施，同時，加強山洪災害防御工作督導檢查，各成員單位和相關職能部門認真履行各自職責并密切配合，以安全工作促進平安奧運，確保我縣山洪災害防御各項工作落實，當災情發生時，深入一線指導幫助受災群眾抗災救災和恢復生產，災害面前發揚不怕困難、團結抗災、積極開展生產自救，同山洪災害進行頑強的抗爭，將受災損失降到了最低限度。現將一年來的山洪災害防御工作總結如下：
我縣今年山洪災害的特點為：單點暴雨和地震波及影響導致山地災突出，各項基礎設施和作物損失嚴重。5月中、下旬開始全縣普降中到大雨，造成部分鄉鎮山地洪澇災害，房屋、溝渠、交通農田不同程度受損毀。特別是進入8月中旬后,由于單點暴雨造成山洪泛濫，山體崩塌地震影響滑坡、泥石流災害頻繁，1人死亡，各類作物、民房、交通、集鎮重點飲水工程、溝渠等基礎設施損毀較為嚴重。加之受盈江8·21地震響溝渠、飲水工程等設施受到不同程損毀。
一、降雨情況
氣象部門預報：今年我縣的降雨量為2210.9mm，比去年多624mm，比歷年多73.2mm。1—4月30日全縣降雨234.8mm，比去年同期多109.9mm,比歷年同期多60.9mm， 5月中旬進入雨季。到10月31日止實際總降雨量為1964.2mm，比去年同期相比少67.1mm，比歷年同期少70.7mm，平均氣溫17.1℃，與去年同期相比高0.5℃，與歷年同期高0.4℃。雨季持續時間長、單點暴雨突出，大雨主要過程為5月、6月、7月、8月、9月5個月份。
二、洪澇災害
（一）主要洪澇災害情況
今年，是“前旱后澇”，于5月14日進入汛期。汛期造成全縣10個鄉（鎮）不同程度受災，山洪滑坡、泥石流災害較為突出，農田沖毀、河道漫堤、決堤，渠道、交通、房屋等基礎設施毀壞嚴重，死亡1人，總經濟損失達4734萬元。5月14至19日，全縣普降中到大雨，造成部分鄉鎮出現山地災害。碧寨鄉因連續降雨，村、社出現部分山體滑坡及泥石流等洪澇災害，稻田沖毀掩埋11.4畝,包谷受災163.5畝,甘蔗57畝,損失12萬元;民房12間,部分家具被毀,直接經濟損失0.58萬元;楊梅田村岔河施工隊被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村沖毀擋墻25米,溝渠25米,全鄉村級公路沖毀2.1公里,損失12.95萬元。6月27日上午9時至中午12時，勐糯鎮持續突降大暴雨，導致勐糯海溝洪水猛漲，流量超過4.5立方米每秒,造成大寨村70多戶的1000多畝稻田被洪水淹沒,直接經濟損失達10萬元。7月25日至26日凌晨，木城鄉出現大面積山體滑坡，造成安定大溝麥地埡口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌，導致溢流槽無法使用，嚴重影響到整條安定大溝的正常通水，對花椒、老滿坡、木城、魚塘埡口4個村群眾生產生活用造成嚴重影響。7月26至29日，碧寨、龍江、鎮安、勐糯等鄉鎮受不同程度暴雨襲擊成災，房屋受損14戶，包谷、甘蔗受災1220畝，其中絕收50畝，烤煙受災98畝，鄉村公路不同程度出現坍塌，損失達36.8萬元。8月9日晚10時至10日凌晨，我縣長時間降雨，造成龍山、勐糯、象達等鄉鎮出現洪澇、滑坡等災害，稻田受災250畝，其中砂埋50畝，龍河公路中斷，房屋受損5戶，需要轉移1戶，損失26.5萬元。8月10日晚11時至11日8日11時，平達、勐糯兩鄉鎮連續12小時強降雨，早7時至11時出現單點大暴雨，降雨集中在平達小河村一帶，大體范圍東至溝心寨，南至下小河、大跌水，西至蠻引河，北至懶板登。由于降雨強度大，歷時長，土壤水量已飽和，內摩擦力降低，形成大范圍大面積山體崩塌，滑坡、泥石流災害，面積約30平方公里，平達包谷受災750畝，絕收667畝，經濟損失40.5畝，茶園受災658畝，絕收360畝，甘蔗絕收25畝，水稻受災1289畝，絕收570畝，農作物受災合計2722畝，絕收合計1622畝，損失177萬元，鄉村公路、溝渠坍塌嚴重約30公里，平達村下大寨村民蔣香芹36歲采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命線河尾大溝嚴重坍塌總長5974米，坍方量45756立方米，沖毀渠道17段428米，排洪槽250米，山洪卷8座，集鎮人畜飲水主管pe225管沖毀690米，總經濟損失157.9萬元。勐糯鎮甘蔗、水稻、包谷5000多畝受災，山林60畝，苗木40沖毀掩埋，損失394.315畝。 同日，碧寨損毀房屋26間。臘勐烤煙受災299畝，包谷89.2畝，甘蔗受災30畝，民房受損3間，鄉村道路坍塌中斷，溝渠水毀1000米，人飲2件，損失87.53萬元。8月16至17象達、碧寨兩鄉遭受暴風雨災害，包谷、甘蔗等受災432畝，其中絕收122畝，民房受損6戶21間，溝渠坍塌11米，鄉村公路中斷8.4千米,18.3萬元。9月24至31日,由于全縣長時期連續降雨,局部暴雨,造成全縣龍山、龍江、鎮安、碧寨、木城等8個鄉鎮出現洪澇、滑坡、泥石流等災害，造成基礎設施和各類作物損失嚴重，甘蔗受災2534畝，成災1072畝，絕收190畝，損失36.98萬元，香料煙受災4547平方米，損失2.8萬元。早春豌豆受災1440畝，成災850畝，絕收500畝，損失11萬元，包谷受災1100畝，29噸，損失5.8萬元。成熟水稻無法收獲出芽5610畝，469.2噸，損失93.84萬元。水利水電損失：渠道水毀311米，損失14.6萬元。人畜飲水1件，0.5萬元。電桿1棵，損失0.1萬元。保龍高迅公路因山體大面積滑坡中斷。段家壩至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤壩至木城公路、__至河頭公路等5條中斷，坍方約14萬立方米，沖毀損壞擋墻2道，砌體400立方米，損失78萬元。民房不同程度受損，進水，地基開裂等46戶，47間，學校受損一所，經濟損失24.8萬元。有4戶農戶需要搬遷。森林毀滅17畝，草果4畝。這次災害總經濟損失達294.42萬元。
至10月31日
統計資料：全縣受災人口5.36萬人，房屋倒塌受損594間，農作物受災2.163萬畝，農作物成災面積1.799萬畝，絕收0.233萬畝，減產糧食1500噸，淡水養殖面積0.07萬畝，損失0.014萬噸，公路中斷17條次，171公里，輸電線路0.8公里，渠道1466處，41公里，橋涵毀壞294座，水毀公路9582處113.51萬立方米,水毀擋墻89處1.12萬立方米，洪澇災害損失0.4734萬元。
（二）、加強領導，組織有力，協調到位，及時抗災救災，將災害帶來的損失降到最低限度。每次災害發生后，縣、鄉兩級黨委、政府、防洪成員單位十分重視并認真履行自己工作職責，積極投入抗災救災第一線。特別是 “8·11”災情發生后，縣委、政府高度重視，派出工作組深入災區指導救災，搜救疏散人員及時召開防汛救災工作會議，認真安排部署搶險工作，及時啟動防洪應急預案，8月15日，主管農林水的副縣長在勐糯召集平達、勐糯兩鄉鎮和縣相關職能部門災后恢復協調會，籌措資金，災后恢復生產等進行協調，共籌集搶險資金60萬元。
1、認真部署，抓好汛前各項準備工作。
未雨綢繆,確保今年安全度汛。為認真做好今年的山洪災害防御工作，確保國家及人民群眾生命財產安全，我縣把防洪搶險救災工作列為重中之重來抓，一是層層落實防洪安全責任制、行政首長和業主負責制，汛前與10個鄉鎮、水庫管理單位簽訂了防洪安全責任書，同時，對各防汛責任人進行公告。二是認真組織成員單位等相關部門按照各自分工開展安全隱患排查，前后開展安全大檢查4次，消除安全隱患81余處。三是修訂防汛搶險應急預案，制訂防汛應急預案。四是及時調整充實縣、鄉（鎮）防洪組織領導機構，組建了14支、420人的抗洪搶險隊伍。
2、精心組織，全力抓好山洪防御救災工作。
為了以防洪安全促進平安奧運，我縣結合縣情在認真貫徹落實省、市領導指示精神，認真安排部署，一是在2月份就向各鄉鎮下發了《關于切實做好全縣汛期安全生產和災害防范工作的通知》，5月初下發了《關于做好水庫及人飲安全工作的緊急通知》，5月中旬又下發了《關于認真做好全縣水庫安全度汛工作的緊急通知》，及時做好了防汛抗災工作安排部署，以確保安全度汛；二是加強防汛24小時值班制度，縣鄉兩級落實安排防汛值班人員，確保上下信息隨時暢通，及時處置山洪災情。三是加大安全隱患整改力度。對在建、重點項目、礦山排查出的安全隱患，由職能部門發出書面通知并送達到業主手中，要求進行停工整改，不消除隱患決不開工。四是組織搶險救災物資儲備和做好受災群眾救災救濟和安撫工作。五是認真組織開展恢復重建成和生產自救。組織受災群眾充分發揚互幫、互助的優良傳統，積極開展生產自救和恢復重建工作，將受災損失降到最低。
據統計：全縣今年共投入防汛撿險人力2.64萬人次，資金160萬元，木材10立方米，投入編織袋0.2萬條，出動機動車27輛，推土機械863125臺班，民工1.5萬人次，共挽回糧食50噸，財產51萬元。
四、山洪災害防御工作取得的經驗及存在問題
經驗主要是：
〈一〉領導重視，加強對基層防汛工作督促指導，機構健全，責任落實。我縣在今年的山洪災害工作防御中，認真貫徹上級有關工作會議精神和重要文件、傳真精神，在山洪災害防御工作中，將防洪救災工作列為重要工作來抓，一是召開會議，貫徹落實省、市領導對山洪工作重要批示精神，及時安排部署工作，動員全縣干部職工深入一線指導救災工作，幫助群眾樹立抗災奪豐收的思想。二是落實防汛責任人上崗位到位，責任到人，對防汛工作做到了“早動手、早部署、早安排、早落實”；三是縣、鄉兩級在汛前調整充實防洪領導組織機構，組織搶險隊伍；四是由縣防汛抗旱指揮長同10個鄉鎮簽訂《防洪安全責任書》；五是制定山洪災害防御工作預案及相關工作預案。
〈二〉加強汛前安全檢查，落實物資儲備。汛前組織安全檢查組到各鄉（鎮）的重點河道、溝渠、滑坡、泥石流易發區進行汛前安全檢查2次，并將檢查出來的問題進行及時整改和制定好應對措施，同時，存儲防汛物資編織袋2萬條，鐵絲0.5噸，木樁20__棵。
〈三〉利用冬春時節對主要河道進行清淤除障，修復水毀工程，確保了今年河道行洪安全。
〈四〉落實了搶險隊伍。根據《__縣防洪搶險預案》、《山洪災害防御預案》，每個鄉鎮組建了一支不少于30人的搶險隊伍。
存在問題：
〈一〉經費不足。主要是經費不足制約著山洪災害應急支出和毀復生產、水毀修復等，
〈二〉監測手段難。山洪災害因突發性強，來勢迅猛，加之近年來氣候變曖，單點暴雨多發，溝河洪峰為“尖瘦形”，破壞力較強，往往防不勝防。
〈三〉地理位置特殊。__縣為山區縣，溝河眾多，山高谷深，地質結構疏松，加之__為地震多發區、人類活動區域擴大，多數水工程修建在崇山峻嶺之中，工程老化，水毀工程嚴重，且修復難度、投資大，有的修復后還不牢固。
〈四〉區域貧困。__縣為國家扶貧開發重點縣,縣財政較為困難，山區人民生活還十分困難，一旦出現災害，將是雪上加霜。
五、二九年工作計劃
〈一〉今冬明春，利用在全縣上下迅速掀起大干農田水利基本建設的有利時機，對主要河道進行清淤除障，同時利用國家擴大內需機遇，做好中小河流治理工作和抓好水毀修復工作。
〈二〉加大山洪災害相關安全知識宣傳。春節后，將結合相關宣傳治動，向山區人民進行山洪災害、法律、法規宣傳，使群眾能掌握相關防御常識，當災害發生時，能及時避險，確保人民群眾生 命財產安全。
〈三〉組織安全檢查。今年的防汛工作結束也是明年防汛工作的開始，我縣將對全縣重點工程、河道、渠道、滑坡易發區域進行大排查、大檢查，做到早發現、早處理、早整改，及時排除存在安全隱患，并制定應急措施，以確保來年防汛工作安全。
〈四〉落實儲備木樁20__棵，鐵絲1噸，編織袋2萬只。
關鍵詞:赤峰市松山區 非工程山洪防御 監測 預警
一、松山區基本情況
1、地理位置
松山區位于東部赤峰市南部，屬燕山山脈七老圖山東麓。全區地勢西高東低，呈波狀傾斜，海拔高度由2067米逐漸下降到436米。境內地貌類型有中山、低山丘陵和河谷平川三種。西部中山地貌區，占總土地面積的34.8%，中部低山丘陵地貌區，占總土地面積的48.3%，東部河谷平川地貌區，占總土地面積的16.9%。
地理坐標為北緯42°01′～42°43′，東經117°47′～119°39′。東西最長152.5公里，南北最寬77公里。東與敖漢旗相望，西與河北省圍場區（縣）毗鄰，西北與克什克騰旗搭界，南與喀喇沁旗、紅山區、元寶山區接壤，北與翁牛特旗相連。
全區總面積5618平方公里，總人口53.5萬，轄7個街道、29個社區，14個鄉鎮244個行政村。松山區位于蒙、冀、遼三省區的交匯處，是東北、華北地區的結合部，是環渤海經濟圈的重要組成部分，是赤峰市的政治、經濟、文化中心。
2、氣象水文
松山區屬中緯度溫帶半干旱區，其特點是多季風，少降水，富日照、輻射強、寒暑變化強烈、干濕周期明顯，全年平均溫度6.8℃，最高氣溫39.5℃，最低氣溫零下29℃，全年日照2800—3000小時，≥10℃有效積溫2800--3300℃，無霜期120—135天，年降水量350mm左右，主要集中在7—8月份，且十年九旱，尤其是每年的春季干旱十分嚴重，對農牧業生產影響很大。海拔高（600—1000m），光照充足，晝夜溫差大，具備生產各種糧豆的優越條件。
松山區有大于100平方公里的河流24條，50至100平方公里的河流14條。多年平均地表水資源量26797萬m3，多年平均地下水資源量27197萬m3，多年平均重復水資源量7655萬m3，多年平均水資源總量46338.79萬m3。地下水資源利用總量為10456萬m3。
地下水類型主要為基巖裂隙水，分布面積廣，厚度較大 ,裂隙發育；此外還有玄武巖成巖裂隙水和風化裂隙水、玄武巖裂隙水、花崗巖裂隙水、變質巖裂隙水，分布在區境部分地區。
二、山洪災害發生的主要因素
一是地質地貌因素。我區地形為山區、坡陡、谷深，切割深度大，侵蝕溝谷眾多，其地質大部分是滲透強度不大的土壤，土壤多為棕壤土，其下部為半風化碎屑巖石，遇水易軟化、易崩解，一遇到局部暴雨形成較強的地表徑流沖擊時，從而形成山洪災害。
二是氣象水文因素。山丘區小氣候影響形成不穩定的氣候系統，往往造成持續或集中的高強度降雨，汛期降雨持續偏多，使土壤水分飽和，地表松動，遇局部短時強降雨后，降雨迅速匯聚成地表徑流而引發溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡。
三是人類活動影響因素。山丘地區過度開發土地、陡坡開荒、削坡建房，改變了地形、地貌，破壞了天然植被，加之亂砍濫伐森林，失去水源涵養作用，均易發生山洪。由于人類活動造成河道的不斷被侵占，河道嚴重淤塞，河道的泄洪能力降低，也是山洪災害形成的重要因素之一。
我區山洪災害特點是：
季節性強，主要發生在6-9月份，主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災害的多發期。頻率高，每年汛期都有山洪災害發生。
區域性明顯，易發性強。山洪主要發生于山區、丘陵區及山地，特別是位于暴雨中心的上述地區，暴雨時極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發，形成山洪災害。
來勢迅猛，成災快。山丘區因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速轉化為徑流，且匯流快、流速大，降雨后幾小時即成災受損，防不勝防。
破壞性強，危害嚴重。山洪災害發生時往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，因此危害性、破壞性很大。
防災工程措施現狀：
我區自八十年代起就開始以小流域為單元的水土流失治理工作，在荒山荒坡上進行坡改梯建設和退耕還林還草。在溝道內修筑谷坊、淤堤壩等攔蓄工程，在主要河段修建堤防工程等。這些工程措施的實施大大減少了地表徑流的匯聚，降低了山洪災害發生的頻率，抗災減災效果顯著。
三、松山區監測預警站點布設
關鍵詞：榆陽區山區；山洪災害；問題；對策
中圖分類號：B845.67 文獻標識碼：A 文章編號：
1概況
榆陽區位于陜西省北部，無定河中游，毛烏素沙漠南緣，總土地面積7053km2。明長城橫貫榆陽區，以長城為界，北部為風沙草灘區，南部為黃土丘陵溝壑區（以下簡稱南部山區）。南部山區是榆陽區山洪災害易發區，南北長78km, 東西寬60km，總土地面積2033km2。其東與神木毗鄰，西與橫山接壤，東南與佳縣、米脂交界，西南與橫山、米脂相連。南部山區地勢中北部高西南部低，海拔高程870—1405m之間，區內梁峁起伏，溝壑縱橫。多年平均降水量412mm，年最大降水量為695.4mm(1964年)。主雨期（汛期）集中在7、8、9三個月，占全年降水量的66％以上。區內有無定河、禿尾河、佳蘆河三大水系，均屬黃河支流，100km2以上的河溝有9條，最大溝長不足40km。南部山區水土流失嚴重，年均侵蝕模數10000—15000t /km2。南部山區涉及11個鄉鎮3個辦事處311個行政村，總人口14.14萬人，其中農業人口13.38萬人。
2南部山區山洪災害的特點
山洪災害是指山丘區由于降雨引發的山洪、泥石流、滑坡對人民生命、財產造成損失的災害。榆陽區南部山區主要由暴雨引發山洪形成山洪災害。暴雨一般雨強大，歷時短，籠罩面積小；南部山區因其山高坡陡，峁狀厚層黃土不利于降水下滲且河道狹窄，比降大，部分河道溝谷切入基巖并多于溝岸地帶，因此產流快，來勢猛，極易形成暴漲暴落、峰高量小、歷時短暫的山洪災害。有關資料表明，日降水量超過50 mm易致山洪災害，山洪多發生于傍晚或子夜。
3南部山區山洪災害的影響
南部山區局部性山洪災害發生頻繁且分布廣泛，年年都有不同程度的災害損失。歷史上，南部山區山洪災害頻發，大雨傾盆，洪水肆虐，田毀人亡，樹木蕩然。解放后的60年間，由暴雨形成大的山洪災害就有32次，平均每兩年就發生一次，每年大到暴雨形成的局部山洪災害也有幾次到十余次，主汛期的7、8月份占到總次數的85%。2007年8月4日下午5時許,榆陽區清泉、上鹽灣鎮34個行政村遭受暴雨襲擊,估算3小時降雨量80毫米。此次山洪災害雖無人員傷亡，但受損淤地壩33座,受災面積4.52萬畝,受災人口1.31萬人,造成直接經濟損失1000余萬元。
南部山區山洪災害不僅給當地人民群眾造成嚴重的財產損失，生命安全也同時受到嚴重威脅，人民群眾發展區域經濟奔小康的步伐亦受到嚴重阻滯。
4南部山區山洪災害防御存在的主要問題
4.1“人禍”成就并放大“天災”。南部山區山洪災害一定程度上是“天災”，但非科學、無節制、弱管理的人類活動和行為卻成就著“天災”、放大著“天災”。一方面是山區坡地復墾、偷牧、建房、修路等人類活動造成新的水土流失；圍河造田、與河爭地爭水等人類活動降低了河道行洪能力，這些人類活動加劇了山洪的發生，加大著山洪災害損失。另一方面重建輕管現象普遍存在，農村土地承包責任制推行后，群眾生產生活基本以家庭為單位，集體活動較少，加之管理經費不足，導致淤地壩等工程管理不到位或無人管理，區內淤地壩每年均有損毀情況發生；同時有關執法、職能部門監督管理、查處力度不夠，“人禍”陰霾猶存。
4.2非工程措施極為薄弱。南部山區因其特殊的立地條件，群眾居住分散，不少通村公路仍為土路，交通不便，不少自然村組仍有通訊信號盲區；遇有暴雨天氣，村組道路、通訊信號又極易中斷，致使本來不暢的防災信息傳遞更加困難。南部山區現僅有氣象、水利部門布設的雨量站點8處，均布設在鄉鎮政府駐地，非工程措施薄弱由此可見一斑。此外，村組多沒有防災預案或者預案簡單粗糙、針對性不強、操作性較差。
4.3防災工程病險隱患問題突出。南部山區現有漿砌石堤防工程不足3km，設防標準不足10年一遇，抗災能力差。現有9座小型水庫，其中7座水庫由于防洪能力低于規定標準或設施損壞等病險隱患問題，汛期必須空庫運行。1300余座淤地壩多數屬群眾自發建設，施工前未進行設計，工程標準低，質量差。目前，有80%的淤地壩存在病險隱患問題，其中67%的淤地壩沒有放水泄洪設施或者已毀壞不能利用，成為只攔不排的“悶葫蘆”；30%的土壩雖有放水或泄洪設施，但由于泄水（洪）能力不足，加之年久失修，已不能保證工程安全；75%以上的土壩由于淤積嚴重，不能滿足防洪能力要求。
5南部山區山洪災害防治對策
5.1加強生態環境保護，提升防災工程效益。南部山區自然條件差，但是不合理的人類活動卻使本來脆弱的生存條件更加惡劣，人們似乎忘記了暴雨山洪的肆虐給當地帶來的災難和痛苦。這就要求我們政府部門、執法部門、區鄉村各級管理單位必須正視“人禍”，強化管理。一是依據南部山區總體發展規劃制定相應的生態環境保護規劃，以約束規范當地的建設活動和一些非生態的不良行為。二是切實加強當地防災工程管理，充分發揮防災工程的防災效益，避免防災工程由于管理不善成為災害工程。三是加大南部山區不法不規行為和事件的督查、執法力度，發現一件，嚴肅查處一件，達到教育、警示、震懾目的。通過加強管理，力求把人類活動誘發山洪災害的損失減小到最低程度。
5.2加強非工程措施建設，提高防災信息預警能力。一是要加強鄉鎮、村組、企業單位山洪災害防御預案的管理。預案制定要因地制宜，科學合理可操作，預案宣傳要做到家喻戶曉，預案責任人要落到實處，預案重點部位和危險區域要開展避災演練。二是要建立覆蓋南部山區山洪災害信息監測管理系統。在山洪災害危險區內新建簡易雨量站128處，簡易水位站48處，為11條重點山洪溝建設21個自動雨量站，在峁溝、開光川等6條較大山洪溝建設16個自動水位雨量一體站，無定河干流新建4個視頻站；此外，為南部山區配備無線預警廣播、高音喇叭、手搖警報器及鑼、鼓、號若干。通過對各部門原有信息監測設施的整合和監測設施的新建，實現信息及時監測、會商，預警信息及時、準確傳送，達到村組及時自防自救、區域群測群防的目的。
5.3加強水土保持治理，改善區域生態環境。一是重視規劃部署。規劃堅持防洪保安第一的原則；以流域為單位進行規劃，每個流域自成防洪體系，實現群體工程效益的充分發揮。二是仍以工程措施作為主要治理手段，有效控制水土流失，改變農業生產條件和區域生態環境。坡面治理主要工程措施是在坡耕地上建設高標準水平梯田，陡坡地修建魚鱗坑等，溝頭修建防護工程，溝谷內修建谷坊，溝道新建、改造淤地壩等。新建骨干型淤地壩應“三大件”齊全，原有淤地壩改造提高應與新建淤地壩放在同等重要地位。三是大力營造林果草產品生物措施，保持坡面水土，建立良好的坡面生態環境。
5.4開展防洪工程除險加固，提高防災抗災能力。南部山區河道治理標準應滿足10年一遇洪水要求，本著從大到小，由重到輕的思路，兼顧上下游和左右岸利益，逐步進行整體治理。水庫除險加固要針對病險問題分類進行。對于2座淤積嚴重并已喪失調節洪水能力的小型水庫，可適當加壩并挖深加寬溢洪道以調泄洪水，并作報廢處理，按照淤地壩管理；對于5座仍有防洪、灌溉綜合效益的小型水庫，應根據輕重緩急分期分批改造，使其真正發揮水庫效益。
關鍵詞 山洪防御 預警責任
中圖分類號：B845.67 文獻標識碼：A 文章編號：
一、基本情況
1.1自然情況
黃巖區地處沿海，河流較多，區域內分為永寧江水系和金清水系，柔極溪流域屬亞熱帶海洋性季風氣候區，四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，多年平均降雨量為1920毫米。本流域地勢西高東低。地下水類型屬孔隙潛水，巖性主要為礫石。本區森林植被屬中亞熱帶常綠闊葉林，植被為常綠闊葉林。由于人類長期活動，原始植被已基本消失，山丘區以次生林、人工栽培用林、經濟林等植被為主。
1.2 社會經濟情況
柔極溪流域所在的黃巖區西北部的嶼頭鄉，面積98.22平方公里，擁有28個行政村，全鄉人口14427人，耕地面積6725畝，其中水田3629畝。近年來，嶼頭鄉根據山區優勢，大力發展效益農業，工業以塑料制品、紙業及節日燈為主，以民營企業為主。梨坑山洪災害防御村位于流域下流的支流上，有耕地189.6畝，農民年均年收入2300元。柔極溪處于大型水利工程長潭水庫的上游，為長潭水庫的重要入水口，流域環境基本沒有受到污染，空氣清晰，水質良好。
二、山洪災害預警系統應用情況
2.1搶險物資儲備和調運方案
搶險物資的運輸和發放由保障隊負責調度管理，在緊急情況下可以強制征用和調配車輛、設備和物資等。同時要儲備一定數量鐵絲、木材、油氈、麻袋、汽油、柴油等物資，以備急用，災后按《防洪法》有關要求，給予被征用者一定的補償。
各村自備電筒、雨衣各50件，編織袋500條，儲藏于各村大會堂，由保障隊負責發放和供應，同時負責向嶼頭鄉山洪防御領導小組領取搶險物資。在救災階段，由各村保障隊向黃巖區柔極溪流域防御領導小組領取救災生活必需品。
2.2預警程序
根據黃巖區柔極溪具體情況，制定預警程序和啟用條件。根據水位、雨情，參照當前降雨量和天氣趨勢，達到二級預警的標準時，按照省、市防汛指揮部縣防汛指揮部鄉防汛指揮部村組戶的次序進行預警。根據尚志市山洪災害點多而廣，危害程度不盡相同，經濟發展水平、技術條件水平不均衡的實際情況，預警系統的設計應遵循的原則為:
1)可靠性。預警系統在建立過程中，盡量采用簡單、易于掌握的預警方式和傳輸設備，將預警信息準確可靠地傳送到可能受災區域，使該區域內居民及時采取相應措施，避免和減少生命財產損失。
2)經濟適用、因地制宜。根據經濟發展水平及技術條件的不同，綜合考慮各地的自然地理、現有通信資源、供電情況、居民分布等情況，在保證預警信息能夠及時傳送的前提下，因地制宜地建立預警系統。
3)充分利用現有資源，避免重復建設。
4)預警信息建設與群策群防相結合。
山洪災害預警系統具有水雨情分析預報、預警信息生成、系統維護和管理以及信息輸出等功能。將現代信息技術和傳統技術融入山洪預報預警工作中，增強山洪災害預測預警能力，提高防災、減災決策的科學性。
2.3 臨界雨量與預警標準
通過水利部門、氣象臺、水文站的相關人員，對當地多年以來暴雨特性、地形地質條件和以往的降雨量值的討論和分析，結合實際情況，確定本地區可能發生洪災的臨界雨量值。
根據河流水位狀況，參照當前降雨量和天氣趨勢，確定預警水位與雨量。
⑴ 嶼頭、沙灘兩村二級預警—較大險情（黃色）
①洪水位：對現有河道行洪水利計算得出預警水位，樁號0+378處水位監測點實測洪水位達38.84m。
②短歷時降雨： 1小時60～75mm，3小時100～120mm，6小時135～170mm， 24小時240～310mm。
⑵ 嶼頭、沙灘兩村一級預警—重大險情（紅色）
①洪水位：通過對現有河道行洪能力進行計算得出預警水位，樁號0+378處水位監測點實測洪水位達39.30m。
②短歷時降雨：1小時75～90mm，3小時120～140mm，6小時170～210mm，24小時310～380mm。
2.4救災程序
（1）進行人員清點，如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，同時妥善處理人畜遺體。
（2）對出險的工程應有效有序地組織搶險工作，避免險情的進一步擴大。
（3）對緊急轉移的人員做好臨時安置工作，發放糧食、衣物，做好安置人員的情緒穩定工作，并將各村轉移安置人員情況和受災統計情況匯總上報縣防汛指揮部。
（4）組織醫務人員做好災區防疫工作，檢查、監測災區的飲用水源、食品等，采取有效的防治應急措施，防止和控制傳統傳染病的暴發流行。
（5）對可能造成新的危害的山體、建筑物、水利工程安排專人進行監測、防御，清除不安全隱患。
（6）組織交通、電力人員修建臨時道路，搭設臨時供電線路，快速修復損壞公路和供配電設備，及時恢復交通和正常供電。
（7）組織人員對受損的水利工程進行修復，根據水毀情況對水利工程的布置、結構型式等進行重新規劃設計，包括疏浚被堵塞的河道，修建防洪堤等，確保新建水利工程達到設計防洪標準。
（8）進入恢復性生產階段。
（9）做好災后統計、總結工作。
柔極溪防御山洪災害監測系統由區、村兩級組成。根據山洪防御村的分布情況，在沙灘和梨坑兩個村各設置一個人工雨量監測點，監測兩個村的降雨情況；在嶼頭村嶼頭橋上游側和梨坑村各設一個人工水位監測點，監測水位情況；另外區防汛辦在嶼頭設有雨水情自動監測系統，隨時監測并掌握著雨量和水位的變化情況。當接到暴雨天氣預報，鄉防汛指揮部、村防御工作組主要負責人應引起重視，布置各村巡查監測人員上崗。當水位、降雨接近甚至超過預警標準時，應及時向區鄉村報告。根據《浙江省重要小流域及重要小（二）型水庫水情信息采集系統規劃》，黃巖區將在柔極溪建設一個水位雨量遙測站，實時監測該流域的雨水情。
2.5鄉級防汛防旱指揮部的構成
成立嶼頭鄉柔極溪流域山洪災害防御領導小組（即嶼頭鄉防汛防旱指揮部）。由鄉長任總指揮，分管農業副鄉長任副指揮，指揮部下設信息、監測、轉移、應急搶險保障及調度等五個工作小組，明確責任人與責任內容。村級設立山洪災害防御工作組，由各村黨支部書記或村長任組長，成員主要由村兩委人員擔任，下設巡查信息隊、轉移隊、搶險隊和保障隊四個工作隊。
臺州市山洪災害預警系統建成之前，防御山洪災害的預案不健全，災害易發生危險點的預案落實不到位，可操作性有待加強;監測站點少，對重點山洪災害危險點的監測、監視、跟蹤不夠;預警預報能力較低，對局部強降雨的預報精度不高，預警預報手段落后，不能滿足響應時間需要;防汛通信設施不足，基層的通信和預警預報手段難以滿足防御的要求，信息傳遞非常困難;一些干部群眾缺乏防御山洪災害的基本常識，對山洪災害的防治缺乏足夠的重視。臺州市山洪災害預警系統建成后，使臺州市防汛指揮工作有條不紊，從而保證群眾的人身及財產安全。
三、應用體會
1.必須做好系統的運行管理和應用
做好運行管理和應用，確保山洪災害預警系統發揮減災作用是系統建設的宗旨。必須高度重視系統運行管理工作和應用工作，加強人員培訓，強化責任制落實，保障山洪災害預警系統正常預警和響應。
2.不斷做好總結完善工作
山洪災害防御不僅關系到財產安全，更關系到生命安全。每次暴雨洪水過后，防汛指揮機構應及時全面調查險情、災情的具體情況，及時對危險區進行調整，并對各地山洪災害預警臨界值進行必要的修正。縣防汛指揮機構要及時發現并向上級部門反映系統運行中存在的問題，提出解決問題的合理建議。
3.強化群策群防體系建設
山洪災害防御不但要重視縣、鄉鎮指揮機構建設，也要加強宣傳、指導、演練工作，增強基層干部群眾主動避險意識。鄉鎮要具體落實各種責任人員，完善預案，確保山洪災害問題能在第一時間發現、第一時間解決，確保重大災害前群眾能轉移、有安置。
參考文獻
[1] 郭良,唐學哲,孔凡哲.基于分布式水文模型的山洪災害預警預報系統研究及應用[J]. 中國水利. 2007(14)
一、盡快科學劃定山洪泥石流災害危險區域，設立警示標志
各地防指要立即組織國土資源、水利等部門專家，迅速開展全面排查工作，盡快科學劃定危險區域。對于排查出的危險地段、區域，要立即設警示牌。同時要在用于抗震救災指揮的地圖上予以明確的標識。特別是對人員較為密集的受災群眾安置區，要加強對安置區周邊環境的檢查，如位于危險區域內，要盡快重新選址搭建安置點。
二、制定完善應急預案強化臨災避險
按照以防為主，以避為先理念及時制定本地區當前的山洪泥石流災害防范應急預案。預案制定要細致，要有很強的可操作性，除了包括常規的應急響應規程下的內容，還要特別注意細化發生災情時如何通知、按什么路線轉移、轉移到什么地方等內容，確保一旦接到預警，相關責任人能按照預案及時到位，受災群眾能在責任人組織下按照預案快速轉移至安全地帶。
三、加強預測預報，強化災害預警
要盡快恢復震損山洪災害監測預警系統，使其正常發揮監測、預警作用。氣象、水文、防汛，國土等部門要密切關注天氣變化情況，強化會商協作，加密監測頻次，對重點區域、重點部位做到定點測報，及時山洪地質災害氣象預警預報信息，逐級傳達到位。對威脅較大的重大隱患點要實行24小時監測，發生降雨時，要加密監測巡查頻次，隨時掌握現場動態。要合理調整、確定臨界值，出現災害征兆或監測數據達到臨界值，要果斷發出臨災預警，并采取各種方式將預警通報至相關責任人、相關區域群眾。
四、逐級落實各類防汛責任人，強化措施落實
有條件的地區要進行公示，確保責任落到人頭。各類責任人要及時上崗到位，按照職責分工立即開展相關工作，保障每一環節、每項工作落到實處。要按照責任分工，要落實人員對災害易發區等重點部位特別是群眾安置點進行雨前排查、雨中巡查、雨后核查，特別要強化雨中的巡查觀測，一旦發現災害隱患，要迅速啟動相應級別的應急響應，按照預案規定，果斷、有序組織群眾撤離。
關鍵詞:山洪災害；電網；預防
一、盧氏縣及7.30洪災概況
盧氏縣位于河南省西部山區，屬洛河上游，全縣地勢西高東低、南高北低。伏牛山、熊耳山、崤山自西部入境，北面崤山，中為熊耳山，南為伏牛山，三山綿延境內，由南至北呈扇形向東展開，并逐漸下降，山脈水系相間排列，共有大小山峰4037座，河流澗溪2400多條。盧氏縣地處亞熱帶與暖溫帶的過渡帶，季節性變化鮮明，具有氣候因素垂直變化大、小氣候多等特點，加之境內溝壑縱橫，極易形成突發性山體滑坡、泥石流、洪水等災害天氣。
進入2007年7月份，罕見的強降雨襲擾盧氏，當月降雨量362.7毫米，為常年一年總降水量的61%。7月29日凌晨1點至30日10點，盧氏縣先后兩次遭受大規模的暴雨襲擊，第一次發生在29日凌晨1點至2點，一小時內降雨量超過100毫米，范圍主要集中在北部山區的11個鄉鎮；第二次發生在30日凌晨零點至2點，降雨量集中，降雨范圍遍布全縣各個鄉鎮，一小時內全縣大部分地區降雨超過200毫米，最大的地區一小時內降雨量達到245毫米。短時間的雨使盧氏縣境內大小河流洪水暴漲。
二、山洪災害的危害
山洪沖毀房屋、田地、道路和橋梁，常造成人身傷亡和財產損失。特別是對山區電力設施損害極大。以盧氏電網為例，盧氏電網在這場突如其來的災害中，遭到了毀滅性打擊。
全縣19個鄉鎮中有17個鄉鎮供電中斷，全縣13座35kV變電站中有9座35kV變電站不同程度圍墻倒塌、設備區進水。35kV里湯、里雙、里瓦、T新四條輸電線路倒桿斷線，造成35KV的兩座變電站全站失壓。8座水電站廠房和設備區進水，引水渠道大面積塌方，泥石流造成部分渠道堵塞，全部中斷發電。由于縣城中低壓電力線路也大都按百姓居住習慣順溝、傍山、沿河而建，也遭受了重大損失，全縣10kV公用線路48條，故障跳閘39條，停電28條，全縣10kV線路倒桿斷線416公里，嚴重損毀138公里；400V線路倒桿斷線1032公里，嚴重損毀320公里，配電臺區不同程度受損253臺，嚴重損毀103臺，損毀電桿3790余根。電力設施損失在3000萬元以上。
三、洪災的成因分析
從盧氏洪災的形成可以看出，洪災的成因主要有以下幾個方面。
1．地形。一般形成山洪泥石流的地形特征是中高山區，相對高差大，河谷坡度陡峻。表層為植皮覆蓋有較厚的土體，土體下面為中深斷裂及其派生級斷裂切割的破碎巖石層。這也是受災嚴重的盧氏西部山區的主要地質構造形式。
2．森林覆蓋。大范圍樹林植被覆蓋，汛期當暖濕空氣攜帶大量水氣，達到林區上空，與林區溫度偏低，相對濕度偏大的冷空氣交鋒，易造成大的局部降水。盧氏縣森林覆蓋率為65.8%，其中，西部山區的幾個鄉鎮森林覆蓋率均在90%以上，夏季山區小氣候形成的降雨較多。
3．水源。水體既是山洪泥石流的組成部分，又是激發因素，主要來自降雨。一是短時間的強降雨。二是前期降雨和最大一小時降雨量起主導激發作用。山頂土體含水量飽和，土體下面的巖層裂隙中的壓力水體的壓力劇增。當遇暴雨，能量迅速累積；致使原有土體平衡破壞，土體和巖層裂隙中的壓力水體沖破表面覆蓋層，瞬間從山體中上部傾瀉而下，造成山洪和泥石流。如盧氏縣7.30洪災，強降雨造成山體土層行水量迅速飽和，降雨迅速匯集形成大范圍山洪暴發。
四、山洪災害對電網設施損害的預防
1．不同區域采取針對性措施。首先要合理劃分山洪影響區域。針對各地的氣候和地質及地貌條件，在認真分析歷史山洪災害造成危害的基礎上，確定山洪易發區，做到胸中有數，這是山洪防治的首要工作。在此基礎上再根據山洪災害發生的可能性及危害性的程度大小，一般將山洪易發區劃分為危險區和警戒區。危險區是指已發生過滑坡、崩塌和泥石流的地區；警戒區是指經監測一旦遇到強降雨時，極有可能發生山體滑坡、崩塌和泥石流的地區。對于危險區，在電網規劃和建設時，應避免在其范圍內建設供電線路和供電設施，特別是不能建設涉及大范圍供電的主要供電設施，現已存在線路的，必須盡快遷移。對于警戒區，應減少避免規劃和建設電網設施，如確需建設的，應盡可能選擇分支供電線路延伸方式解決。
2．建立洪災預防體系。主要有五個方面的措施。
一是要針對縣域實際，制定出科學合理的防汛預案，要成立防汛工作領導小組，明確了各級各部門的防汛職責，確定了響應級別和處置原則，組建專業搶修隊，使搶險隊伍常態化，隨時保證能夠處理突發性事件。
二是要嚴格防汛值班，要制定出嚴格的防汛值班制度，明確領導責任，堅持進行24小時值班。
三是完善物資儲備。購置搶險用發電機、抽水泵、現場照明燈具、雨衣等搶險物資，增加搶險車輛，為變電站、供電所等重要部位配發照明燈具、鐵鍬、編織袋、鐵絲等防汛用具，準備一定數量的電力金具、瓷瓶、導線等線路搶險材料，做好充足的物資準備。
四是要加強人員培訓，定期舉行防汛演習。組織人員認真學習防汛預案，明確了各級人員的防汛責任和分工，在洪災發生時，搶險工作要做到緊張有序、有條不紊。同時，也要積極參與縣里及各鄉鎮組織的防汛演練，提高協同作戰能力。
五是提高信息獲取速度。電力部門要與縣防汛指揮部保持不間斷聯系，明確聯絡人，可以以短信形式隨時獲取最新信息。與氣象部門簽訂信息服務協議，由氣象部門隨時提供降雨量預報和實際降雨量報告，提供預警服務，為搶險處置爭取寶貴的時間。
3．正確處理三對關系。即避災與治理的關系、當前與長遠的關系、發展與保護的關系。
一是正確處理避災與治理的關系。山洪及其災害的突發性和破壞性，往往使人防不勝防，措手不及，而且也極大地增加了治理難度。因此，必須堅持避治結合，避重于治的原則；必須堅持使電網設施遠離山洪，主動避開災害這一指導思想。在思想認識上要以單純拒山洪于門外轉變為使電力設備線路遠離山洪，真正做到主動避災，從根本上減輕災害損失。與此同時，對治理任務相對較輕的地區，必須加大治理力度。
二是正確處理當前與長遠的關系。山洪防治涉及面廣，工作難度大，特別是由于山洪影響區內人口較多，相應為滿足其生產生活用電需求的供電設施也較多，要在短時間內實施避災措施，全部外遷到安全地區還不現實。同時，山洪治理的任務十分繁重，是一項長期性工作，必須分步實施。當務之急是要落實好山洪防御方案，并根據防治規劃，逐步實施避災和治理措施。
三是正確處理發展與保護的關系。全面建設和諧社會，推進工業化和城鎮化，是不可阻擋的歷史潮流。在這一過程中，對山洪影響區的電力基礎設施采取相應的保護和預防措施是十分必要。
參考文獻
[1] 李靜怡, 高洪章, 董權. 五大連池市洪災形成原因及防治[J]. 黑龍江水利科技, 2008,(01)