時間：2023-09-18 17:02:07
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇近兩年經濟形勢，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、經濟運行的基本情況
（一）生產方面
大中型企業生產下降。增城市規模以上大中型工業企業完成產值100.3億元，同比下降1.6％。
（二）需求方面
（三）資金運用方面
（四）城鄉居民收入穩步增加
二、全年經濟形勢展望
今年整體經濟形勢特別是上半年比較復雜，不確定、不穩定性因素可能會繼續增加，對增城市經濟的影響可能加大。一季度房地產銷售回升，消費市場保持較快增長，第三產業發展平穩，工業生產增長緩慢回升，財政、稅收下滑勢頭開始穩住，降幅比2月有所收窄，經濟回暖有利因素增加，下半年經濟會有明顯的回升，但要使國民經濟保持較快發展的預期目標，仍需付出較大努力。
三、經濟運行中需要注意的相關問題
1、工業生產形勢應予高度關注
受世界經濟放緩、美國金融危機惡化蔓延影響，增城市企業普遍反映訂單明顯減少，相當一部分加工出口企業處于停產半停產狀態。一季度工業生產增幅下降，企業利潤減少，三大支柱產業增幅明顯回落。近兩年新引進的工業企業投產不多，在一定程度上影響了經濟增長。近幾年汽車工業高速發展，全國汽車市場有所調整，加上經濟放緩，汽車制造及相關產業有一定的調整，在國家出臺一系列刺激消費、調整結構和提升產業水平的政策，增城市汽車制造業將有一定的增長,但難以保持上年的增長幅度,汽車制造業難以做出更大貢獻。要保持工業較快發展，有賴于近兩年新引進工業企業產能拉動和現有企業自身的調整發展。
2、保持固定資產投資的有效增長
3、外貿出口形勢不容樂觀
四、促進經濟增長的建議
首要目標是保持經濟的適度增長，防止經濟運行持續下行。
一、經濟持續低迷、復蘇目標落空
2002年，德國經濟一直處于停滯狀態，總體表現甚至不如2001年。據聯邦德國統計局最新公布的數據，去年增長僅為0.2%，這個增幅也是自1993年以來最低的一年。
根據表中三項數據，可大體反映出2002年德國經濟陷入輕度衰退狀態，經濟增長是近10年來最低的一年，且去年能勉強達到0.2%的微弱增長，完全靠外貿貢獻率1.5個百分點獨立支撐。因為上年固定資產總投資和私人消費兩項貢獻率均為負數（-6.4%和-0.5%）。否則，經濟增長狀況更加暗淡。財政赤字高達772億歐元，是歐元區內少數幾個突破《馬約》標準的國家。赤字激增固然與財政支出剛性強和財政收入增長緩慢有直接關系，但基本原因在于這兩年經濟持續疲軟而導致稅收增長目標落空。失業是德國多年固有矛盾，在上世紀90年代同樣突出，只不過在近兩年經濟停滯狀態下近一步凸顯。長期的高失業中既有就業總量供給過剩，又有勞動力市場結構失衡問題。此外，其它幾項短期指標均不樂觀，如私人消費增長平平，失去對經濟的拉動作用。至于設備投資特別是建筑業投資已連續7個季度停滯或負增且已形成下降慣性，不僅與經濟低迷相伴，而且也是引致經濟復蘇遲緩乏力的主因之一。相比之下，去年德國外貿出口稍許樂觀，成為拉動經濟的最主要動力，詳見下表。
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 經濟增長率 �1.1 ＋2.3 ＋1.7 ＋0.8 ＋1.4 ＋2.0 ＋2.0 ＋2.9 ＋0.6 +0.2 1.0+ 失業率 8．9 9.6 9.4 10.4 11.4 11.1 10.5 9.6 9.4 9.8 0 赤字/GDP 0 0 3.3 0 0 2.2 1.5 1.4 2.8 3.7 2．75
資料來源：聯邦德國統計局2003年1月公布的數據和聯邦財政部公布的數據。
2003年數系政府提出的預測值。
二、結構矛盾和外部環境影響
從縱向比較看，近兩年德國經濟的增長表現似乎又重現了德國在上世紀90年代中后期的常態，即經濟持續低迷，再現增長疲態（平均1.7%）。在分析德國經濟形勢時，一方面要觀測短期供需因素變化，同時還需把引致經濟持續疲軟的短期原因和中長期因素結合起來比較。概括地講，中長期因素表現在兩方面：結構老化和外部沖擊。結構問題首先表現在，在上世紀80年代以來，德國經濟結構變動很小，第一和第三產業在經濟結構中所占比重幾乎沒有什么變動，增長結構中主要靠傳統產業拉動，比如，德國的傳統制造業占GDP高達30%以上，差不多比美國高出近4個百分點。而傳統制造業近年來一直受到國際市場需求約束和利潤平均化影響。加上德國現行體制中的“三高“（高稅收、高工資和高福利）擠壓，傳統產業對經濟增長的實際貢獻度逐年下降。傳統產業固然是一個工業化國家的基干部門，但要維持住這一實體產業的競爭力同樣要靠新技術和資金的持續性投入。作為工業大國，德國近兩年來的設備投資則是逐年下降，特別是在研制與開發方面（占GDP的比重），德國又明顯低于美國和日本，而且也落后于瑞典、瑞士、芬蘭和韓國等國。另一個不可忽視的因素是，德國建筑業屬于傳統產業。這一產業從上世紀90年代中期至今，年年萎縮，年年負增。據有關分析，從1996年起，建筑業非但對整體經濟有所推動，反而使每年的經濟增長縮減0.3個百分點，成為德國經濟的長期負擔。
外部沖擊對于象德國這樣高度依賴向歐盟和外部市場出口的國家來講，受到的負面沖擊確實比上世紀90年代還要大。近兩年世界經濟的不景氣特別是美國經濟自身復蘇表現欠佳，加上日本經濟十年沉疴，歐盟經濟總體復蘇鮮有起色，諸多因素疊加起來，阻滯了德國經濟的回升。從這個角度看，德國經濟增長乏力既是其多年來在結構調整和體制改革方面進展不大的一種必然結果，又與同期國際經濟環境變化有直接關聯。
“10萬億”把房價拉起來了
“現在有人批評，中國眼下的通脹，是由2008年以后政府為救市推出‘4萬億’造成的。其實，根本不是這‘4萬億’，而是當年增加的10萬億信貸。這10萬億直接推高了近兩年的房價。”
左大培認為，中國房價的快速上漲，最早開始于2003年。2003年后，中國每年M2（廣義貨幣）的增長率都在16%以上，最高達到19%。其結果就是推高了經濟增速：2003年以后中國GDP增長每年超過10%，2007年達到創紀錄的14%。通脹率也跟著大幅上漲：物價水平先從下降變成停止下降，再變成上漲1%，2007年已經達到3%以上，2008年竟然有一個月上漲了10%。2007年底，政府為應對通脹，采取了緊縮貨幣的政策，主要表現在緊縮貸款。當時的緊縮政策，有效遏制了2007年出現的物價上漲和房價上漲。但是，2008年金融危機使情況發生了逆轉，外向型經濟占有重要地位的中國受了打擊。政府有點“慌”，改變了經濟政策，緊縮政策到2008年底已經徹底變為擴張政策。
“是大擴張啊。僅2009年一年，M2就增加了27%，貸款總額從30萬億躍升到40萬億。正是這增加的10萬億，推高了最近兩年的房價。大家都應該記得，2009年初房價還沒有漲，但是到年底已經可以用‘暴漲’來形容了。當時，所有的開發商都在說‘房子是剛性需求，房價只會漲不會跌’。其實，當時的房價上漲與所謂的剛性需求沒有關系，而是那10萬億拉升的。需要指出的是，當年增加的10萬億貸款，并沒有完全體現在當年的房價上，而是逐年顯現出來的。清華大學李稻葵教授已經預計過，這個效果需我們消化五年。”
中國“救市”讓美國給忽悠了
左大培認為，當年遇到金融危機，中國實行寬松貨幣政策，放松信貸，不能說完全沒有道理。政府要救市，但有點操之過急，一下子過了頭。因為當時中國與美國的經濟形勢是不一樣的。金融危機爆發時，美國的經濟不是過熱，而是基本不熱，但中國的經濟是有點過熱；美國幾乎沒有通脹，而中國已經有明顯的通脹了。中美的經濟形勢根本不同，講什么聯合救市？
“又是注資又是放松銀根，說什么是救美國也是救中國，這不是忽悠我們嗎？美國是需要救市，因為它的整個金融系統在危機里確實垮掉了；中國的金融又沒有垮，有必要采取那么大的救市行動嗎？今年全球經濟形勢依然不好，海外經濟學家預計，歐美會陷入如當年日本式的衰退，歐美可能又要大開印鈔機了。眼下，國內有些人認為，中國宏觀經濟政策要和歐美同步。如果我們這樣做，那又要犯大錯誤了。全球經濟形勢對中國經濟的影響比三四年前要小。在這種情況下，中國再吃重藥，就有可能會積累長期風險，影響經濟社會的健康。所以，今年千萬要避免‘別人生病，我們吃藥’的尷尬局面。”左大培說。
信貸增速慢，房價自然跌
“現在媒體報道，很多地方房價已經不漲了。不漲是事實。因為這輪房價上漲主要是信貸擴張引發，當信貸增速慢下來，房價自然要下跌。房地產商千萬不要懷疑，如果再不老老實實降價的話，資金鏈就要斷了，就真的要完蛋了。”
左大培表示，政府為了遏制房價上漲，對房地產商用了重典。“原來房地產商可以威脅政府說：‘我不蓋房子了，水泥、鋼材賣給誰？民工找誰干活去？’但政府現在不怕你這一套。政府說，我自己建保障房，水泥、鋼材照樣賣，民工也照樣雇傭，一樣能拉動投資。政府現在不需要房地產商了，徹底不需要了。所以，房地產商不要再抱什么幻想了。政府把貸款卡住，房價根本漲不了；政府自己蓋保障房，不用你來拉動GDP了。如果你還挺著房價不降，干什么啊？”
在左大培看來，現在的房地產商正處于一個非常尷尬的境地，資金鏈搞不好就斷了。現在不降價，以后可能要爭著降價。但是即便到了爭著降價的時候，最后都可能賣不出去了。“現在有很多錢已經進不了房地產市場了，這就導致了企業家大量跑路。在貨幣信貸從擴張到緊縮的過程中，突然一個轉向，很多企業就都看不明白，因而估計錯了。”
為了不讓中小投資者迷失，搜集一些相關信息作為我們判斷的依據，以便讓我們清楚當下的局勢。7月17日溫總理在全國就業創業工作表彰大會上的講話，“當前和今后一個時期，我國就業形勢將更加復雜、更加嚴峻”。這個結論應該是總理在各地調研后得到的，也說明在未來一段時間內，我國經濟形勢也會更加復雜和嚴峻。股市是由千百個企業組成的，也正是這些企業在支撐著中國經濟，也同樣可以把這句話引申到中國股市。所以我們中小投資者一定要理性判斷，不要去盲目判斷底部，所謂抄底會讓自己的家庭財富迅速縮水，尤其在目前這個階段。
如果前面還是片面認為只是談就業，我們可以再看7月18日《經濟參考報》的一則消息，“礦石堆積如山價格難反彈貿易商崩盤風險在積聚”。這則消息則代表著中國制造業的形勢。種種跡象表明，我們所聽到、看到的，還有很大想象空間，這個想象空間當然不是樂觀的。
據相關媒體的2012年第二季度兩岸四地消費者信心指數，二季度大陸消費者信心總指數為87.2，同比、環比均有明顯降幅，其中大陸消費者經濟發展信心這一分指數下滑最為明顯，滑落至近三年來的最低點101.5。2012年第二季度大陸GDP增長率下降至7.6%，大陸消費者經濟發展信心分指數也滑落到近三年來的最低點101.5，與2012年第一季度相比，下降11.3，同比2011年第二季度降幅達19.0。種種跡象表明，我們還無法樂觀的看待經濟形勢，所以我們要對股市更要有理性的判斷。
中小投資者在熊市中損失最大的莫過于不斷抄底，地獄有十八層，熊市中的底有多少層？我們有多少資金來應對？我在熊市中保持不敗的準則就是保護資金為第一位，資金是你的士兵，是用來打仗的，不是戲耍的，否則它最終也會把你戲耍的很慘！只要市場在，機會永遠在，不要害怕沒機會，股市里的機會最多，就怕機會真來了，你連入場信心都沒了。我們還是沉下心來仔細研究一些優質的公司，將來它們才是我們共同富強的載體。
首先得強調一下，我所研究的公司只用作交流，不用做買賣依據，我也不主張在熊市中去博傻。我們只是把這些特殊的公司篩選出來，將來股市復蘇時，它們的表現一定會強過其他公司，所以不要認為我在推薦股票，雖然有的公司很不錯，但在熊市中也會遭遇熊掌的打擊。
我們先從消費的角度來挑選，2012年表現最好的就是“喝酒吃藥”，因為在危機中，人的基本需求是第一位，所以才演繹了吃喝玩樂的牛股。而我和大家交流的也是從需求著手，但不是生活需求，而是國家需求。
據位于溫州的浙江省進出口寵物食品用品行業協會信息，溫州各類寵物消費門店不斷開出，是近兩年國內寵物消費市場紅火的縮影。目前，中國僅寵物犬的數量就已達到1億只，再加上寵物貓等其他各種各樣的寵物，中國寵物消費市場規模已有400億元人民幣左右。業內認為，在經濟形勢艱難恢復中的人們更易飼養寵物尋求感情慰藉，寵物消費市場的份額還將繼續擴大。
2008年后，原本基本專注外貿市場的溫州寵物用品企業，紛紛轉型內銷，花費大成本注冊內銷品牌、開發內銷產品、組建內銷團隊、鋪設內銷渠道，并在感受到內銷之難后抱團互享渠道資源、人才資源，以期迅速打開內銷局面。但去年至今，多數企業的期望并未實現。平陽一家寵物用品龍頭企業，去年在內銷渠道、團隊建設等方面投入了500多萬元，帶來的內銷銷售額卻達不到這個數字，虧本了。附近規模小于這家企業的企業，內銷銷售額則更為遜色。
企業“外轉內”為何這么難，是產品結構還是營銷方式未能適應內銷市場？該協會分析認為，主要原因還是溫州寵物用品的產品仍然過于單一。多數企業的主打產品分別為狗咬膠、服飾、簡單的寵物食品等，但寵物消費并不僅是這些，還可細分為寵物主食（如狗貓糧）、寵物零食（狗餅干、肉條）、寵物營養保健品（寵物鈣片）、寵物藥品、寵物醫療、寵物寄養、寵物服裝、寵物清潔品、寵物玩具、寵物美容、寵物度假等數十個種類，國內寵物消費市場近兩年的大好，正是由于這些種類的發展壯大，但溫州多數企業并未抓住這些商機，還沒擺脫外貿市場那種按訂單生產的意識。
關鍵詞 新經濟形勢 創新 煤礦職工培訓
一、引言
煤礦企業是我國各行業中極為特殊的一個行業，其工作環境復雜危險，且職工的工作條件差。尤其是近兩年來，煤炭市場低迷，產品供過于求，庫存積壓嚴重，銷售價格持續下滑，煤炭企業經濟效益呈大幅下滑趨勢，不少煤炭企業的經營陷入困境。因此，煤礦企業應為實現繼續發展而對企業進行創新。其中，最重要的便是針對職工進行培訓工作的創新，因為不斷提高員工的綜合素質，能夠有效開展安全生產工作，進而增強煤礦企業的生存能力。
二、新經濟形勢下創新煤礦職工培訓工作的途徑
（一）進行精細化的培訓設計
首先，煤礦企業應結合實際生產情況，對需要培訓的內容進行有效的需求性分析。培訓部門應對當下企業出現的狀況進行分析，選擇適當的培訓資料，確保培訓內容的有效性。其次，培訓部門應在培訓前對培訓的職工進行分析，發現學員技能水平的不足處，并有針對性地進行培訓。最后，培訓部門應設置個性化培訓課程，在進行個性化培訓課程的設置時，煤礦企業必須依據培訓工作的定位目標，把有限的資源與人才需求緊密結合在一起，進而建立科學的專業培訓設置模式，以滿足企業內部的人才需求。
（二）進行多媒體網絡培訓
目前，我國煤礦職工的綜合素質偏低，且普遍只具備小學、初中文憑，安全意識薄弱。隨著信息時代的到來，煤礦企業可利用網絡系統，采用多媒體輔助培訓法對員工進行培訓，該培訓方法主要應用計算機網絡功能進行職工培訓。當代信息的力量強大，在網絡培訓室里，信息化的多媒體輔助培訓方式有助于培訓人員現場搜索相關的培訓內容。該培訓方式既體現了信息的真實性，又能通過聲像與圖文因素的展現，讓員工耳目一新。信息化的多媒體培訓能夠在提高員工學習興趣的同時，通過豐富的網絡資源，將先進的技術及實踐操作方法以真人操作的形式展現在員工眼前，以提高培訓效率，達成培訓目標。
（三）建立健全合理的激勵約束機制
職工是企業的血液，生產力的源泉。企業的市場競爭其實是人才的市場競爭，優秀員工的占有率決定了企業的市場地位，公司豐厚的利潤往往是員工潛力與智慧的成果。因此，公司應針對員工的實際情況建立有效的激勵約束機制，體現對員工的發展、尊重、約束、激勵原則，民主管理，營造良好的技術培養環境，激發員工自主學習的積極性。此外，煤礦企業還應樹立正確的企業價值觀，明確企業文化，建立健全合理的激勵約束機制，引導員工準確定位自己，制定出適合自己的個人發展計劃。
（四）對煤礦企業培訓管理進行創新
第一，建立專職管理隊伍。結合當前煤礦企業頻發的安全事故，究其原因，是員工的綜合素質達不到企業的生產要求。因此，煤礦企業應聘用高學歷、強責任心、熟悉業務的人才，以建立專職管理隊伍，有效開展培訓交流活動，促進企業的持續穩定發展。
第二，樹立正確的培訓觀念。傳統的培訓觀念并沒有給員工帶來良好的培訓結果。為了立足于新階段的煤礦市場，煤礦企業必須科學、合理地創新職工的培訓觀念，結合煤礦企業的人才需求及員工需求，從管理模式、培訓內容等方面進行培訓觀念的創新，打破員工的慣性思維，實現煤礦企業的可持續性發展。主要表現在以下兩點：
一是樹立“以史為鑒”的培訓觀念。培訓機構應以歷史事故進行案例培訓，引起員工對安全生產的重視，積極推動安全生產工作的開展。在培訓過程中，培訓人員應通過事故本質，挖掘出生產存在的問題，客觀地分析、總結事故發生的規律及原因，不斷提高員工對安全生產的認知度，并有針對性地增強培訓力度，以降低生產過程中的事故發生率。“以史為鑒”是以歷史事故案例為基礎進行的培訓，其對員工的生產工作起到警示作用的同時，還能將事故中涉及的重要安全生產信息傳遞給員工，以規避生產隱患。
二是樹立“理論結合實踐的應用”的培訓觀念。傳統的煤礦職工培訓就像傳統的學校教育模式，僅將相關知識以填鴨式灌輸給職工，偏重于以理論為核心，通過知識與技能的口頭傳輸完成培訓目的，這樣培養出的員工并未接觸實際現場，行動及保安情況未能實際應用。在當代新經濟形勢下，培訓強調了認知式與體驗式的有機結合，按照培訓要求，應從技能、行為、知識等方面進行員工的綜合培訓。
現代煤礦企業的培訓是對傳統培訓模式的一種創新，對員工進行高水準、高層次、全方位、多元化的培訓，能夠讓員工在培訓過程中自主獲取新信息、掌握新技術及新知識。在培訓過程中，“理論結合實踐的應用”的培訓觀念重點強調了應用。在新興培訓模式下，該觀念有利于激發員工的積極性，激勵其創造創新，培養了員工的創新精神。
第三，創新煤礦職工培訓目標。除了樹立必要的培訓觀念外，還應創新煤礦職工培訓目標，以發展的理念進行培訓活動，讓員工樹立終身學習的目標。在科技迅猛發展的今天，時代迅速變遷，為了企業能適應時代的發展要求，煤礦企業對員工的培訓是一個長期持續的過程，這個過程強調了員工終身學習的必要性。另外，每次培訓結束之后都需要加強培訓反饋，凸顯出培訓效果，并規劃培訓目標，進行建檔。煤礦企業只有提高員工的技術知識水平，跟上時展的步伐，才能有效地提高企業的市場競爭力。
三、結語
在新經濟形勢下，煤礦企業正面臨經濟發展受限制及生產事故頻發的嚴重問題。因此，經濟市場對煤礦企業的企業管理、職工綜合素質、設備及技術等方面提出了更多新要求。煤礦企業若想在本行業市場上穩健發展，就必須進行全方位的創新。其中，對員工培訓的創新應作為企業創新的重點。煤礦企業必須樹立正確的培訓觀念，不斷創新煤礦職工的培訓管理內容，以培養優秀員工為目的，為企業的可持續發展奠定扎實的基礎。
（作者單位為河南省安陽鑫龍煤業集團大眾公司）
參考文獻
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[3] 李艷霞.煤礦職工培訓工作現狀的調查與對策研究[J].中國職工教育，2013（8X）：62.
【關鍵詞】新形勢；思想政治工作；問題；對策
一、新形勢下煤炭企業思想政治工作的現狀
近年來，隨著國際和國內經濟形勢的變化，煤炭市場也面臨嚴峻的困難。一方面，在經濟發展的乏力，煤炭的需要量進一步下降，導致煤炭價格跌入低谷，但煤炭開發成本卻呈逐年上升的態勢，煤炭企業的經營壓力持續增加；另一方面，煤炭的供給量，在國家宏觀調控政策的指導下，煤企為保證經營的持續性和社會穩定大局，原煤產量沒有顯著減小。尤其是近兩年，全球煤炭市場形勢急劇惡化，煤炭產業迎來“寒冬”。新形勢下，隨著煤炭企業之間竟爭的加劇，煤礦職工的思想變化也出現了較大的起伏，對企業的發展和安全生產都產生較大的影響。煤企職工思想多元化，新的機制和傳統思想心理不斷發生碰撞，思想矛盾凸顯，做好思政政治工作重要性比以往更為重要。煤炭企業職工大部分所從事的高危、高強度的體力勞動。職工思想的起伏和不良的心理壓力，都會對企業的安全生產造成較大的隱患。因此，在當前煤炭企業的困難時間，思想政治工作不僅不能松懈，還需要進一步加強。時在煤炭市場持續疲軟的狀態下，要冷靜分析判斷，不可盲目消極也不可過于樂觀，企業的思想政治工作更應該如此，不畏困難，迎難而上來面對當前嚴峻的經濟形勢，思想政治工作者一定要把干部職工的思想統一起來。
二、新形勢下煤炭企業思想政治工作面臨的新問題
（一）對職工的理想信念教育不到位。理想信念是每個人工作的不懈動力，但是隨著煤炭企業發展與市場逐步接軌，組織形式、運行機制、管理方式都發生了巨大變化，不可避免地使職工產生造成了一些負面，如集體主義、奉獻精神和企業文化操守的逐步淡化，以及拜金主義、惰性思維等不良現象的滋生。如有的員工，有一定業務技能，卻漠視思想政治學習，認為自已憑技能工作，只要技能水平提高了，工作水平也就一定能提高。而有些區隊干部，只關注經濟指標，認為只要生產不出事故、產量提高，其他的一切都微不足道。從而，缺少了積極向上，愛崗敬業，奉獻煤炭事業的上進心。（二）對思想政治工作重要性認識不足。當前在煤炭企業的困難時期，有的干部職工就認為市場經濟條件，經濟效益是第一位的，思想政治工作可有可無，處于附屬地位。簡單地把思想政治工作等同于搞搞宣傳、寫寫文章，對推動企業發展作用不大，價值不高，思想政治工作做得再有聲有色，也挖不出一噸煤炭。因此，對業務技術的考核要求十分嚴格和重視，而對思想政治工作的對企業安全生的重要性認識不足，不能從根本上去理解和支持思想政治工作，常常是苦口婆心換來對方的冷嘲熱諷，從而使得企業思想政治工作者的工作熱情受到較大的打擊。（三）對思想政治工作重視不夠。當前的煤炭企業中普遍缺少專業化的思想政治工作人員。思想政治工作無論從隊伍建設、還是體制機制都仍面臨比較突出的一些問題：一是人員不穩定。一些基層政工干部，因工作安排等多方面的原因，無法專心本職工作，或者認識不到思想政治工作的重要性，存在一定的認識偏差。二是缺乏思想政治工作的基本技能，知識面不夠豐富，工作方法欠缺。三是各部門的配合不到位，導致工作面臨較多不確定的困難和挑戰，影響他們工作的積極性。
三、探索新形勢下加強和改進煤炭企業思想政治工作的新途徑
面對當前煤炭形中出現的新情況、新問題，作為企業思政工人員，如何做好當前困難時期職工的思想政治工作，怎樣統一職工思想，使企業內部安全生產、市場經營、成本控制等方面的壓力轉變為職工群眾同舟共濟謀發展的動力，顯得尤為重要。（一）創新工作思路。在思想政治工作中，要想使其取得好的成效，就需要思想政治工作者在能夠圍繞企業工作主題，跟上發展的腳步，通過解放思想，創新工作方法，使宣傳教育工作取得新成效。比如，通過科技手段，使宣傳教育工作內容更具有吸引力和親和力，利用企業的信息化平臺建設、手機短信等，使思想政治工作更貼近員工，拉近彼此之間的距離。(二)創新工作理念。思想政治工作者的工作理念決定了其工作的成效。為了將思想政治工作做到位，就需要將思想政治工作的重點與職工群眾之間的“共鳴點”和“結合點”找出來，認真分析職工群眾的思想變化特征和客觀需求，有針對性和實效性的開展工作，將思想政治工作感染力和吸引力進一步提高。（三）創新工作機制。思想政治工作必須要立足企業發展大局，服務煤炭企業不同時期不同的工作內容。同時，堅持黨委對思想政治工作的領導，積極探索多部門、多渠道齊抓共管的工作模式，為建設和諧煤炭企業、提高企業效益、保證安全生產共同發力。在新形勢下,引導煤炭企業職工形成與當前市場經濟相適應的的思想觀念轉變，是煤炭企業思政工作者面臨的新課題。也只有做好政治思想工作，為企業生產經營提供有力的思想政治保障，煤炭企業才能安全生產、健康發展，從而度過經濟上的困難時期。
作者:趙文娟 單位:山西焦煤集團有限責任公司東曲煤礦礦工會
參考文獻：
關鍵詞：宏觀經濟；人民幣升值；金融風險；合理的調控目標
中圖分類號：F124
基于國家統計局的2013年整個國民經濟運行狀況和主要數據，本文主要從以下四個方面進行分析對整個宏觀經濟形勢做分析與判斷。一是當前的經濟形勢；二是關于金融形勢；三是對影響未來經濟發展的因素進行分析；四是對宏觀調控政策的建議。通常宏觀經濟的發展狀況主要由四個方面反映，即宏觀調控的四大目標：經濟增長、通貨膨脹、就業和國際收支平衡。從這四個方面來看，我國經濟確實保持了平穩較快增長的態勢。應該說，2013年在面臨外部經濟環境諸多不確定因素的情況下，實現了宏觀經濟整個經濟平穩較快增長，成績來之不易。
一、經濟形勢分析
2013年中國經濟以下四個方面的特點比較顯著：一是工業及實體經濟部門稍顯低迷，房建市場交易相對活躍；二是生產價格與生產者購進價格下降；三是新增就業人數增多；四是內需有所不足。
（一）工業及實體經濟部門稍顯低迷，房建市場交易相對活躍
相對來說，我國整個工業、實體經濟部門稍顯低迷，而房建市場交易比較活躍。通過對比可以看到，消費價格出現了一定幅度的上漲，2013年全年上漲2.6%，工業品和生產資料價格下降。因此，結構上體現的一些運行狀況特點，帶來了關于中國經濟增長率問題的一些爭論，這種爭論年終前后較多。中國現在增長率是否偏低？當然，和以往的增長率相比，顯然偏低。但現在整個經濟處于一個換擋期，不太可能維持過去接近10%左右的高速增長。根據以往的經驗來判斷當前形勢，參考意義已經不是太大。但是，根據近兩年經濟形勢的變化，筆者仍堅持現階段我國經濟的潛在增長率還在8%或更高一些的水平。2013年7.7%的經濟增長，包括2012年這兩年的增長速度可能還略微低于潛在增長率。受需求擴張步伐不足夠快的影響，還略微有一些偏低。這也反映在目前面臨的通脹壓力不是很大。如，消費價格全年上漲2%以上，工業品生產價格和供應價格，實際上就是反映生產資料的價格，這兩個價格全年還是延續了2012年一季度同比下降的態勢，這更多反映的是對于工業品、對于生產資料的需求還不夠旺盛。
（二）生產價格與生產者購進價格下降
1995年我國開始有工業品的生產價格和生產者購進價格統計。歷史上曾出現三次下降的情況。2012年二季度開始至今已是第四次下降。這對于判斷我國是否出現總需求不足，提供了一個重要的依據。因為此處有一個重要的、明顯的對比。我國從2012年二季度開始至今，將近兩年時間的兩種主要產品價格指數均處于下降的情況。而其他國家和地區，如美國、日本、歐洲，歐洲形勢在同期兩個價格指數都沒有出現下降的情況。因此，價格出現下降的情況，更多的可能需要從國內去找原因，主要原因是對于實體經濟方面的需求不足。當然，還有人民幣匯率升值幅度較大方面的原因。這兩個方面判斷是比較重要的依據，是判斷國內經濟形勢的重要參考指標。
（三）新增就業人數增多
從就業方面來看，我國整個就業指標統計不是全口徑的。如登記失業率、每年新增就業人數等，均不是全口徑指標。因此，從數據上看，2013年較早地超額完成了新增就業人數的年度目標。但是否能夠準確地反映實際的就業形勢，這還要看就業指標背后所反映的情況。就業形勢的好轉并不能完全說明現在增長態勢很好。一些經濟學家依據我國現在的新增就業人數超額完成的指標說明現在經濟增長情況與經濟增長的指標是相對應的。但是，筆者認為，近兩年新增就業人數增加較多的原因如下。一是我國近年人口結構發生變化，更多的人進入退休年齡階段，實際新增就業人口彌補了原來到齡的退休人員工作崗位。二是與增長結構發生變化有關。過去都是工業部門增長最快，服務部門增長慢于GDP增長，這兩年服務業增長往往快于GDP增長。可以說，增長結構變化對于就業形勢的好轉起到了支撐作用。
（四）內需有所不足
內需還有所不足與我國貿易順差變化有關系。近兩年，整個經濟都是在8%以下的區間運行，但是2012年和2013年每年貿易順差增長幾百億美元，2012年比2011年增長700多億美元，2013年比2012年增加了400億～500億美元的規模。現在全球經濟還十分不景氣，我國出口也面臨比較嚴重的困難。順差明顯擴大，在很大程度上反映了貿易順差是由于國內需求不足造成的，這和我國改革開放以來每逢經濟處于周期性谷底的時候外貿順差增加的規律相符。因此，2013年我國經濟外部環境不確定，國內面臨困難的情況下實現7.7%的增長，價格上漲的壓力不大，就業形勢按照統計指標來看，還有所好轉，成績是來之不易。當然，也存在一些問題。最主要的問題是目前整個經濟保持較快增長的潛力還沒有完全、充分地發揮出來。經濟增速下滑，一是與產業增長率下降有關，另一方面即使是增長率下滑，但筆者認為仍應該維持在8%甚至略高一些。7.7%的經濟增長率略微低于潛在增長率，這主要和需求不足有一定的關系。
二、經濟需求不足與金融結構變化密切相關
2013年經濟需求不足，與金融方面的變化有較為明顯的關系。經濟平穩較快增長，但全年股市波動的幅度比較大。出現了幾次起伏，年初上漲，年中下滑，三季度又出現一波上漲，四季度出現一波下滑。2013年總體上呈現一個小幅下降的情況。根據國際清算銀行所計算的人民幣有效匯率，2013年12月份和2012年12月相比較，名義和實際有效匯率一年期間升值了7%以上。變化幅度較大。2013年年內兩次出現的“錢荒”現象不僅和金融市場波動有關系，與整個宏觀經濟形勢出現了小幅波動也有較為密切的關系。2013年年初，公眾更多地還在在討論中國流動性泛濫問題。2012年底，中國貨幣與美國貨幣相比較，中國M2規模是美國的1.5倍。但是，2013年中期，中國出現了“錢荒”現象。經中國人民銀行采取措施后，有幾個月出現了緩解情況，但是年底又一次出現了“錢荒”現象。對于這個現象怎么看？在這種形勢下貨幣供應是寬松還是緊張？
（一）錢荒與貨幣供應是否充足的討論
中國人民銀行與一些金融機構認為，現在整個貨幣供應增長態勢包括信貸投放量和中國人民銀行公布的社會融資總額和信貸投放的規模都是比較大的，在這種情況下，不應該出現貨幣供應緊張而導致“錢荒”的現象。但是，有一些情況仍可反映目前投資規模和信貸情況并不充足，至少在某些時段上不充足。比如，過去通常會依據一個經驗公式，在GDP的名義增長率上略加幾個點考慮貨幣化進程。因此，將GDP名義增長率再加上2～3個百分點與貨幣M2的增長率做比較，如果差不多相等，一般即可以滿足整個經濟運行的需要。2013年名義GDP增長率是10%或略微多一些，加上三個百分點，即全年M2是13.6%。從經驗角度來看，不應該造成貨幣供應緊張而屢屢出現“錢荒”的現象。
（二）M2統計口徑發生變化導致經驗估算發生偏差
筆者認為，以上述經驗來判斷我國整個金融形勢發生了變化，認為M2達到13.6%的增長表明貨幣供應量寬松并能夠滿足當前經濟運行需要，存在問題。2011年下半年開始，中國人民銀行將貨幣供應量的統計口徑進行了調整，開始將住房準備金、公積金、一些微存款金融機構和存款金融機構的存款納入M2的統計口徑中。M2的統計口徑發生了變化，將統計口徑發生變化的M2代入上述原有的經驗公式中，不能客觀的反映實際情況。中國人民銀行在2013年三季度貨幣政策報告中提到，6月由于“錢荒”的出現，由于同業存款的下降，使得當時的M2的增長率有15.8%降到12%左右，在報告里顯示同業存款下降是造成M2增速下降的一個最主要的原因。
（三）同業存款變化是M2波動的主要因素
近兩年，同業存款的增長對M2的增長起到了很大作用。從中國人民銀行公布的金融機構人民幣資產信貸收支平衡表可以看到，從2011年底至今，中小金融機構同業資金量從三萬多億增加到七萬多億，約翻了一番。這部分增長的數據納入M2的統計口徑中，成為帶動M2增長非常重要的因素之一。根據經驗估算，目前同業存款增長對M2的影響至少達到2%。如果將中國人民銀行13.6%左右的M2增長率減去2%，實際上M2的增長率在11%左右。從這個角度分析，貨幣供應量并不寬松，甚至有一些緊張。
在整個貨幣供應略為緊張的情況下，企業的貸款需求相對旺盛，造成從中小銀行貸款資金量增大。近年來，中小型銀行資產運用增長快，但自身吸收存款的能力很弱，必須通過其他途徑來吸收資金，否則無法符合相關政策的要求。（如存貸比）。因此，吸收資金很重要的途徑就是通過吸收同業存款將其存款規模擴大，才能放貸，使得同業資金的需求比過去旺盛很多，而同業資金的供給方主要是大銀行。大銀行沒有明顯的增加或者說增加并不明顯，使得整個貨幣市場資金供求非常緊張，一直處于緊繃狀態，遇到一些短期因素，“錢荒”現象就出現了。
2013年中發生錢荒時，金融結構變化劇烈。2013年1～5月我國全國性的中小型銀行新增存款是2.2萬多億，比國家大型商業銀行新增規模大；另一方面，中小銀行在資金運用方面的增長也很快，而且在結構上變化也很明顯。中小銀行將大量資金投向有價證券，甚至比貸款數量都大，比2012年同期增長超過2倍。另外，中小銀行股權投資增加了7000多億元，也是2012年全期的5倍。來源方與資金運用方同時發生變化，使整個金融機構由大銀行向中小銀行轉移，而同業存款是最重要的轉移渠道。
近兩年，“工（中國工商銀行）、農（中國農業銀行）、中（中國銀行）、建（中國建設銀行）、交（中國交通銀行）”加上中國郵政儲蓄銀行，這六大銀行給其他銀行提供的同業資金，實際上增加并不多。但是，中小銀行同業資金來源由3萬億增加到7萬億，資金源主要是過去的農村信用社和農商行等一些小型金融機構與信托機構等等。將這些資金通過同業市場聚攏后，從事貸款和投資等。這樣，就出現了前文所述的整個同業市場資金供應量增加不大，處于緊繃的狀態。
（四）資金拆借減少導致中小銀行資金短缺
2013年下半年的情況比上半年有了好轉。雖然增長勢頭不及上半年快，但是，存、貸、資金運用、資金來源等各方面向中小銀行轉移的趨勢仍在延續，全年來看，全國性中小銀行吸收存款超過3.7萬億元，6家大銀行4.8萬億元。全國性中小銀行新增貸款2.8萬億，大型商業銀行新增貸款4萬億元。2013年兩次“錢荒”的出現，第一次的主要原因是當時銀行要上交半年度稅收和外部監管加強，且有一些虛假的外匯資金通過貿易渠道流入到國內。為了防止外資以虛假貿易的形式流入，加強了外匯貸款監管。使原來作為一個資金重要牽頭方的大型商業銀行減少了資金拆借。2013年6月拆借成交量不足正常月的40%，不足3萬億元。7月份之后有所恢復，達到4萬億元左右，但仍沒有恢復到以往正常狀況。以往的拆借資金量約為8萬億元/月。此時，整個貨幣市場需求很旺盛，供給不足，造成拆借利率、回購利率比利率水平高的狀況，年底再一次出現了飆升。
（五）其他因素對金融市場的影響
除結構性變化是2013年金融市場趨勢性的主要因素之外，國際因素、國內資金供求也對金融市場產生了影響。由于上半年存在虛假貿易數據，由于外貿順差、外匯占款渠道增加資金少，而中國人民銀行未能及時通過公開市場操作投放基礎貨幣，造成資金明顯短缺。2013年年底，中國人民銀行及時觀察到貨幣市場上資金短缺、利率明顯上升的問題，并采取了相應措施，增加了貨幣市場的供給，緩解錢荒狀態。到目前為止，應該說雖然情況比2013年6月底和2013年年底有所緩解，但是一周的拆借利率或者更長期的拆借利率，以及回購利率等等一些指標，實際上與往年的平均水平相比仍高，緊張狀況仍未完全緩解。
三、影響未來經濟發展的因素分析
2013年經濟運行趨勢和金融市場變化對于判斷未來走勢提供參考。一是外部經濟環境可能有所好轉；二是人民幣匯率大幅度升值將影響出口；三是投資規模下降將影響經濟增長；四是消費增長將保持平衡；五是通脹壓力有所減輕；六是金融風險不容忽視。
（一）發達國家經濟增長與新興經濟體發展的不確定性
外部經濟環境可能有所好轉，主要是因為發達經濟體經濟增長，美國、日本經濟增長加快，歐洲從衰退轉為復蘇。但新興經濟體的發展還存在較大的不確定性。香港中文大學劉遵義教授認為，目前印度尼西亞的經濟狀況與1998年亞洲金融危機有很多地方類似。印度尼西亞原來就長期存在資本收支和貿易收支逆差現象。而前兩年由于發達國家經濟狀況整體不好，實施了量化寬松政策，使資金進入印度尼西亞、印度、巴西、土耳其、南非等等一些主要新興經濟體。但是現在由于美國等發達國家經濟體形勢有所好轉，并且開始縮減量化寬松的規模，信貸資金開始撤出。因此，原來靠吸引資本流入來彌補貿易逆差的做法較難維持，整個國際收支情況開始惡化，印度尼西亞是一個典型代表。主要表現在股市和匯市上。股市還未完全止住下降的勢頭，匯率市場從2013年初至今均有波動。2013年9月份有一輪回升，但最近一段時間一直貶值，且貶值的幅度很大。貿易逆差的情況整體沒有扭轉，資本流入開始減少，如果這種狀況不能得到有效改善，匯率和股市繼續下跌的話，信心越來越脆弱，情況是很危險的。新興經濟體對于我國經濟有比較大的影響。我國近年對東盟的出口增長較快，印度尼西亞是東盟的龍頭，其經濟惡化將對2014年中國對東盟的出口造成比較明顯的影響。這是從外部環境來看造成2014年中國經濟不確定的重要因素之一。
（二）人民幣匯率大幅度升值
在外部環境不確定的影響之下，人民幣匯率還將有大幅度升值。人民幣匯率升值將經歷較長時間約半年至一年的滯后期，影響到2014年中國的出口。因此，2014年上半年甚至下半年，盡管我國的出口受發達國家需求遞增的影響而可能有所增加，但人民幣匯率升值幅度較大，將在很大程度上抵消需求增加。因此，雖然國外需求形勢可能有所好轉，但是對整個出口形勢來說，改善的幅度并不大。
（三）投資規模下降
影響2014年經濟運行情況的另一重要因素是投資。2014年投資有可能略有下降。一是觀察現有的在建規模。從剛剛公布的數據來看，2013年底在建項目規模比2012年同期約增長16%左右，新建項目投資規模比2012年同期增長14%左右。這兩個規模都比現在投資增長的規模要慢，投資增長為16.8%。在建項目規模小，后續的投資增長潛力就小。當然，這并不絕對。因為現在大概在建的規模是年度投資完成規模的2倍左右，如果資金供應好，短期內有可能維持較快的增長。但是，從2012年下半年開始貸款收得比較緊，且到目前為止，雖然貸款相對2012年四季度情況好，但是好轉的情況并不太明顯。如，房貸的投放仍比較緊張。
1.貸款收緊影響投資增長
貸款收緊對于整個經濟運行尤其對于投資的增長會產生比較不利的影響。從2013年12月份公布的數據來看，整個貸款增長不到10%，比所有投資性來源增長慢（所有資金來源投資增長20%左右），貸款增長放慢，還將逐漸影響通過其他渠道獲得的資金，大多數企業自籌資金也是通過貸款轉化的。因此，貸款增長放放慢對未來總的投資增長會產生影響。
2.利率上升致使貸款收緊
對投資增速有可能產生影響的不僅僅是信貸的收緊，因為信貸收緊產生的影響就是利率的上升。據調研，很多地方企業貸款的利率超過10%，大企業可能利率偏低一些：7%～8%。高利率致使盈利預期如果并非十分好的項目，推遲投資甚至取消投資。因此，對未來的投資影響也是比較大的。從目前情況來看，預計2014年投資增長應該將慢于2014年的投資增長。
（四）消費增長保持平衡
消費的增長將大體保持平穩。首先，消費在三大需求中是最穩定的一個組成部分。而且近期也沒有比較明顯的刺激政策出臺。2013年曾出臺一些對消費有短期影響的措施，持續一段時間以后，就產生與2012年基數對比的情況。消費的增長大體保持平穩，許會略微有所加快。綜合消費、投資、出口三大形勢變化情況，2014年整個經濟增長的情況與2013年差不多，大概全年還是在7.5%左右的增長。總體來看可能保持一個相對平穩的增長。2014年上半年經濟運行有可能保持大體平穩的情況，與2013年四季度7.7%左右的增速相近。
（五）通脹壓力有所減輕
通脹的壓力仍然不大，而且有可能通脹的壓力還有所減輕，這整個信貸收緊是直接關聯的，與整個需求擴張的步伐不夠快有直接關系。短時期內CPI的漲幅有可能略微下降。1月份和2月份有可能不發生變化。工業品降幅收窄，而且環比折年度也在收窄，這對工業部門來說是一個利好消息。從工業品購進情況來看，環比由下降轉換為輕微的上漲，但還不足以扭轉工業品購進價格下降的態勢。整個的形勢還有一些不利的因素，大宗商品價格下降，即便有短期的回升，力度也不強，對國內有影響，但扭轉不了國內整體下降的態勢。
（六）金融風險不容忽視
2014年中國經濟最大的問題還是來自于金融部門對整個經濟運行的影響。目前整個金融體系運行中出現了期限錯配的問題。銀行或者其他金融機構往往用短期資金做長期的投資，使得長短期的利率出現倒掛。本來正常的情況下長期利率應該高于短期利率的規律被打亂了。目前短期利率高于長期利率。如，2013年我國兩次出現“錢荒”，每次出現“錢荒”的時候都出現長期利率低于短期利率不正常的現象，這種情況需要警覺。美國歷史上曾經出現了6次倒置的情況，幾乎每次都出現了經濟衰退的情況。在德國、日本、加拿大等很多國家的歷史都可驗證。歐債危機國家如，希臘、意大利、西班牙等一些國家都出現了長短期利率倒置的情況。我國目前只能找到1997年以來的數據，在1997年、1998年經濟減速時，也出現了長短利率倒置的情況。我國在2013年兩次出現“錢荒”，兩次出現長短期利率倒置的不正常情況，這揭示著金融系統蘊藏著期限錯配等一些金融風險，值得警惕。有關部門應該采取措施預防對經濟造成的不良影響。
四、政策建議
對未來宏觀調控的政策的取向有如下建議。一是挖掘經濟增長的潛力；二是加大財稅政策力度，把握貨幣政策力度與結構；三是適當放慢人民幣增值步伐；四是加大國際熱錢的審查力度。
（一）充分挖掘經濟增長潛力
一是現在經濟增長的態勢需求略微不足，進入四季度之后，尤其是更近的12月份和1月的情況來看，好像經濟略微又出現了回落的態勢，說明需求不足的態勢還在延續，而且略微加重了。在這種情況下，有必要采取一些措施與微調政策，把需求擴張步伐保持在較為適度的水平上，使經濟保持平穩較快的增長態勢。2013年以來國內很多人一直主張應該增強對經濟下行的容忍度，認為下降至7%左右也是可以容忍的。筆者認為，還是應該抓住現在經濟有較快增長的潛力的時機，盡可能挖掘這個潛力，使經濟保持較快增長的勢頭。
（二）加大財稅政策力度，把握貨幣政策力度與結構
2014年財稅政策上還是應該適度加大政策力度，一方面落實結構性減稅政策，另一方面應當適當加大赤字規模。一方面是支持結構性減稅的改革，另一方面是對于經濟運行、對于擴大需求起一定的支撐作用。目前的貨幣政策略微偏緊，應該把握好力度。目前的情況對我國貨幣政策的前瞻性和靈活性提出了更高的要求，應該更好地把握好力度和結構變化對貨幣運行的影響。在考慮結構變化的同時，應該將外部國際經濟環境不穩定因素的影響考慮在內，使整個金融體系的運行較為穩定，避免對經濟造成不利的影響。
（三）放慢人民幣升值步伐
2013年整個人民幣升值的步伐偏快。印度尼西亞、印度等一些我國有一定程度競爭的國家，其貨幣在貶值，而人民幣兌換美元的比率仍在升值。匯率的升值步伐太快將使很多傳統產品的優勢喪失過快。因此，人民幣升值的步伐不應該那么快。筆者根據人民幣匯率、各國匯率和經濟發展水平、人均GDP的水平之間的經驗關系做過相應的研究，認為實際人民幣現在升值的已經有一些略高。因此，建議人民幣升值的步伐略微可以放慢一些，甚至在必要的時候可以雙向波動，出現一定時間的貶值的態勢。
（四）加大國際熱錢的審查力度
對于國際上的“熱錢”還是要繼續保持加大審查力度。2013年一季度，一些外資通過虛假貿易的渠道進入國內，相關機構采取措施后，規模減少。但是這種現象仍然存在。2013年整個貿易數據月度之間波動非常大，有的月度出現了負增長，有的月度出現了百分之十幾的增長。相鄰月在正常的情況下，不應當出現如此大的波動。這表明，監管措施嚴格一些，資金就不進入，監管措施放松一些又可能進入。虛假貿易有時候多、有時候少，致使貿易數據忽上忽下。實際上并不是真正的貿易波動，而是國際“熱錢”的流入流出導致的波動。對于“熱錢”流入流出還是應當采取措施，加大監管力度，包括必要的時候采取對于資金的流出入征收一些稅費的措施。
（五）調控目標至合理區間
2014年調控目標的合理區間應該在7%～8%之間，如果更接近8%的話可能更為合理。現在有很多省市區都在下調經濟預期的調控目標。我們國家處于經濟增速換擋期，而在制定“十二五”規劃時，對換擋期的認識還沒有現在這么明確，那個時候很多地區制定了“十二五”經濟增長目標，認為處于一個高增長期，增長潛力比較高，所以當時各地制定的目標都還是比較高的。而現在對于換擋期的認識更加明確之后，已經認識到原來制定的增長目標過高，因此，很多地方紛紛將增長目標下調了，這是一個更為符合實際做法，符合目前我國增速換擋期、經濟轉型期的實際情況。當然，各個省的具體情況并不完全一樣。個別省市區沒有下調增長目標，甚至不排除有個別省相對2013年還要略微上調增長目標，這都是根據本省的經濟情況而進行的。比如，有的產業增長比較快，有新投產的大的項目等。
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