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關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工質(zhì)量；控制
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的飛速發(fā)展，城市基本建設(shè)與人民生活水平不斷提高和改善，由于建筑規(guī)模的逐年擴(kuò)大，重要工程項目與日俱增，工程質(zhì)量的好壞，已成為社會關(guān)注的熱點。
一、水利水電施工的特點
1.水利水電工程承擔(dān)擋水、 蓄水和泄水的任務(wù)，因而對水工建筑物的穩(wěn)定、 承壓、 防滲、 抗沖、 耐磨、 抗凍、 抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量；
2.水利水電工程對地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補救，需要采取專門的地基處理措施；
3.水利水電工程多在河道、 湖泊、 沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流、 截流及水下作業(yè)。
二、影響水利水電工程施工質(zhì)量的因素
1.人的因素
任何工程的任何一個步驟最終都是要由具體的人來實施，因此在水利水電工程施工質(zhì)量控制中，人的因素至關(guān)重要。在一個系統(tǒng)工程中，不同的人有不同的任務(wù)，有負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃的、有負(fù)責(zé)圖紙設(shè)計的、有負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的，但不論是負(fù)責(zé)哪一領(lǐng)域，都需要不斷的充實與自己工作相關(guān)領(lǐng)域的知識，不能憑借經(jīng)驗做出決定。因為隨著社會的發(fā)展，水利水電工程也有著日新月異的發(fā)展，如果固步自封，不注意吸取國內(nèi)外先進(jìn)的施工理念和模式，就會不適應(yīng)時代的發(fā)展，而且還可能為水利水電施工造成不利影響。
2.材料因素
水利水電工程施工質(zhì)量很大程度上取決于施工材料的質(zhì)量，施工材料質(zhì)量好壞直接決定著整個工程的質(zhì)量好壞。水利水電工程一般與人們的生命財產(chǎn)息息相關(guān)，例如水庫、堤壩等水利工程，就肩負(fù)著保護(hù)一方不受洪澇災(zāi)害影響的責(zé)任，如果在這些水利工程中出現(xiàn)了施工材料質(zhì)量問題，后果是不堪設(shè)想的。因此在水利水電施工過程中，一定要自始至終重視對施工材料的嚴(yán)格把關(guān)，不合格的材料絕不能用。而且還要注意不同地域相同工程的施工材料問題，我國地域遼闊，南北氣候、地質(zhì)等因素相差很大，同樣一座水庫堤壩的修建，在北方干旱地區(qū)的防洪指標(biāo)可以略低，但是在南方多雨地區(qū)的防洪指標(biāo)就要略高了，因此同樣是一級或者二級水庫，因為其承擔(dān)的防洪標(biāo)準(zhǔn)不同，在實踐中可能需要的施工材料就會有所區(qū)別，因此要杜絕經(jīng)驗主義，要詳細(xì)了解施工地的氣候、地理等因素，因地制宜使用施工材料。
3.機(jī)械的因素
在水利水電工程的施工中，機(jī)械的因素也是對施工質(zhì)量造成直接影響的因素。由于水利水電工程的浩大和復(fù)雜，很多工作無法由人力完成，因此目前大多數(shù)的施工都是由機(jī)械完成的，這就導(dǎo)致施工機(jī)械選取是否合適、機(jī)械的質(zhì)量是否合格等因素都會影響到施工質(zhì)量。機(jī)械的選取首先要因地制宜，在不同地質(zhì)的地區(qū)要選取不同的機(jī)械，其次要嚴(yán)密分析機(jī)械在施工中會對整個工程造成哪些影響，包括積極影響和消極影響，比如在修建水庫大壩時，需要進(jìn)行壩頂路面夯實的時候，選取什么樣的機(jī)械既能達(dá)到夯實的目的，又不能對整個大壩造成損害就是施工單位需要重點考慮的問題。
4.施工方法的因素
水利水電工程的施工方法包括施工的具體方案和施工的工藝水平。合適的施工方法能夠提升工程質(zhì)量，反之則會對工程質(zhì)量造成不利影響。在對水利水電工程的施工方案進(jìn)行制定時，需要考慮到諸多的相關(guān)因素，比如技術(shù)因素、組織因素、管理因素以及經(jīng)濟(jì)因素等。在對以上因素進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，要選取可行的施工具體方案，從而提升工程的施工質(zhì)量。
5.環(huán)境的因素
施工現(xiàn)場的環(huán)境因素復(fù)雜多變，在施工過程中經(jīng)常會遇到雨雪、大風(fēng)、寒冷等不利天氣，這些天氣狀況下除了會對施工人員造成不適應(yīng)外，還對工程質(zhì)量有一定影響。因此在進(jìn)行施工時，要隨時關(guān)注天氣的的變化，做好在惡劣天氣中施工的必要準(zhǔn)備。同時施工環(huán)境也包括當(dāng)?shù)氐牡乩怼⑷宋牡纫蛩兀@些都需要在施工前詳細(xì)了解，并做好相關(guān)預(yù)案，以期最大限度降低環(huán)境因素對施工質(zhì)量的影響。
三、水利工程質(zhì)量控制管理的對策
1.完善質(zhì)量管理體系。質(zhì)量控制與管理要做好，其中基礎(chǔ)是管理體系。只有有了體系，才能有程序，管理的內(nèi)容和措施，管理的責(zé)任人和管理的部門都要有。質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)也要健全，具體管理工程質(zhì)量的部門和管理工程質(zhì)量的分管領(lǐng)導(dǎo)由業(yè)主單位設(shè)置，還要授予他們處理質(zhì)量事故、管理工程質(zhì)量的職責(zé)和權(quán)力。質(zhì)量技術(shù)保證部和專職質(zhì)量副總監(jiān)由監(jiān)理單位設(shè)立，并且確定相應(yīng)的要求和職責(zé)。班組、施工隊、項目部三者在施工單位中要形成“三檢”組織機(jī)構(gòu)，明確各自的職責(zé)，進(jìn)而在施工單位中形成質(zhì)保體系，相互監(jiān)督、相互制約、三方并舉。質(zhì)量管理制度體系的完善依賴于相應(yīng)的質(zhì)量管理辦法的制定，在總體上確定參建各方在質(zhì)量管理與控制方面的權(quán)限、義務(wù)和職責(zé)。工程質(zhì)量管理實施細(xì)則也需要制定，對施工單位的施工工序、環(huán)節(jié)、工藝，和外觀質(zhì)量、抽檢結(jié)果等各個細(xì)節(jié)做出明確的獎懲規(guī)定，用激勵獎懲措施來營造良好的施工質(zhì)量管理氛圍，進(jìn)而確保施工程質(zhì)量。同時各建設(shè)階段的質(zhì)量控制大綱需要制定。
2.嚴(yán)格控制質(zhì)量過程。事前、事中和事后控制要嚴(yán)格抓好。質(zhì)量從第一道工序抓起，做到工程質(zhì)量沒有后患，進(jìn)而確保工程沒有遺憾。事前控制要細(xì)化，準(zhǔn)備工作到位、預(yù)警防范要做到。建立相應(yīng)的預(yù)警制度，同時相應(yīng)的施工導(dǎo)則要結(jié)合工程特征、重點工序和重點復(fù)雜部位制定，施工用的原材料要嚴(yán)格控制檢查，層層抽樣檢查進(jìn)貨、貯存、采購等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)；對作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底要在工程開工前。對事中控制要強化，做到責(zé)任到位、規(guī)范糾偏。“三檢”制度要嚴(yán)格實行，“初檢”即由施工隊技術(shù)員進(jìn)行，“復(fù)檢”由專業(yè)施工隊質(zhì)檢員負(fù)責(zé)，“終檢”由質(zhì)量辦專職質(zhì)檢工程師負(fù)責(zé)，同時質(zhì)量檢查記錄還要向監(jiān)理工程師提交；“樣板單元”工程制度也要大力推行，在“典型引路”中帶動其他部位、其他員工的提高和進(jìn)步；施工過程獎罰制度和重點工序質(zhì)檢員旁站監(jiān)督制度等要實行。事后控制要重視，落實到位督促檢查工作。
3.加大執(zhí)法監(jiān)察力度。要從從業(yè)人員和相關(guān)單位的自律和自覺、專項治理和執(zhí)法監(jiān)督等方面來抓工程質(zhì)量管理，進(jìn)而提高和確保工程質(zhì)量。一，相關(guān)政策法規(guī)體系需要進(jìn)一步完善，要補充、修改、完善歷年來制定的建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定和水利水電行業(yè)規(guī)程規(guī)范，編纂工作和政策法規(guī)匯編需要加強，相應(yīng)的示范文本也需要制定。二，對相應(yīng)的政策法規(guī)的宣傳普及要加強，廣泛進(jìn)行宣傳《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律規(guī)章，通過各種學(xué)會、研究會、協(xié)會等群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體來開展專題研究，進(jìn)行學(xué)術(shù)探討。三，對質(zhì)量管理責(zé)任處理和工程質(zhì)量要依法兌現(xiàn)，有關(guān)單位和人員的責(zé)任要依法依紀(jì)追究，在行政處罰手段方面，經(jīng)濟(jì)處罰的力度必須加大，責(zé)任主體由于利益驅(qū)動而導(dǎo)致的工程質(zhì)量問題要運用經(jīng)濟(jì)杠桿處理。
四、結(jié)束語
在水利水電施工過程中，加強施工質(zhì)量管理和控制，確保集體財產(chǎn)安全和職工的生命是一件不容忽視的大事，是水利水電工程質(zhì)量控制的重要階段，因此必須運用科學(xué)的管理手段，提高成本意識，改進(jìn)施工技術(shù)，從而進(jìn)一步提高工程質(zhì)量水平，搞好水利水電過程施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]康懷鵬.淺議水利工程項目施工管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2010,(12).
【關(guān)鍵詞】危險源；安全控制；評價指標(biāo)；層次分析法；南水北調(diào)
【Abstract】According to the first phase of the south-to-north water transfer project Yin Jiang Ji han engineering channel 3 standard safety hazard control and management of the status quo， as well as the " hydro power engineering construction major hazards identification and evaluation guideline "（DL/T 5274-5274） of evaluation content. Using AHP method， the establishment of a water conservancy construction enterprise safety control and management of the hazard evaluation index system and evaluation threshold， analyzed the hazard identification and risk analysis， and the management of the hazards， the control of sensitive indicators， and carries on the appraisal. The conclusion is： the hazard value G= 0.92， safety control and management in a controllable state， in accordance with the actual situation.
【Key words】Hazards；Security control；evaluation index；Analytic hierarchy process； South-to-north water diversion project
1. 概述
南水北{中線一期引江濟(jì)漢工程從長江荊江河段引水到漢江興隆河段，工程區(qū)域地跨荊州、荊門、潛江等市。渠道全長67.23Km，設(shè)計引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。其中渠道3標(biāo)段長5.19Km，渠道穿越縱多的河流、湖泊、公路及鐵路等，沿線經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，其施工具有建筑物分布較多、線路長、地質(zhì)條件復(fù)雜、地下水豐富、施工難度大等特點，因而危險源的安全控制與管理工作非常重要。
2. 危險源的控制與管理
2.1 危險源辨識與風(fēng)險分析。
（1）危險源辨識。采用系統(tǒng)安全分析及對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表等方法對危險源辨識。主要是從設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境和條件、管理上的缺陷等分析識別危險源。
（2）危險源分類。按照我國危險源分類[1]，引江濟(jì)漢工程渠道3標(biāo)施工中主要有：坍塌，高空墜落，機(jī)械傷害，易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)（貯罐）等危險源。具有人員傷害、財產(chǎn)損失、火災(zāi)、爆炸、中毒等風(fēng)險。
（3）危險源辨識范圍。依據(jù)工程建設(shè)的實際，危險源辨識范圍主要有：施工區(qū)域平面布局總圖、建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備與裝置、有害作業(yè)現(xiàn)場、勞動保護(hù)、應(yīng)急搶救設(shè)施、辦公生活區(qū)域、危險物質(zhì)儲存區(qū)域等。
（4）危險源風(fēng)險分析。對辦公生活區(qū)域、施工過程、腳手架、高空作業(yè)、臨時用電、機(jī)械設(shè)備、起重吊裝、建筑物基礎(chǔ)、穿湖泊段施工圍堰等存在的危險源逐一進(jìn)行統(tǒng)計，分析潛在的危險因素，可能導(dǎo)致的事故類型（死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、其他等），風(fēng)險級別，危險程度以及預(yù)防控制措施[2]。
（5）危險源教育培訓(xùn)。所有進(jìn)場人員都要接受危險源、安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)過考試合格后才能上崗作業(yè)。
2.2 危險源的控制。
2.2.1 危險源控制體系。在危險源安全控制與管理的專職機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與分工、職責(zé)落實、制度建設(shè)、責(zé)任制等方面均有較為詳細(xì)的規(guī)定，符合規(guī)范要求。
2.2.2 危險源控制目標(biāo)。無重大高處墜落、物體打擊事故；施工現(xiàn)場無重大火災(zāi)、爆炸事故；無坍塌事故；無觸電傷亡事故；無重大機(jī)械事故；杜絕發(fā)生損壞地下管線事故；杜絕損壞機(jī)電設(shè)備事故等。
2.2.3 危險源控制步驟。（1）已辨識的危險源向有關(guān)方面申報。（2）劃分作業(yè)活動區(qū)域，內(nèi)容主要包括機(jī)械設(shè)備、建筑物、人員和施工工序等，并收集有關(guān)信息。（3）辨識危險源的主要危害，受傷害的范圍以及受到傷害的程度。（4）在現(xiàn)有控制措施的情況下，對各項危害有關(guān)的風(fēng)險做出主觀評價，同時還要考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果[3]。（5）確定現(xiàn)有預(yù)防措施是否足以把危害控制并符合法律的要求。（6）制定風(fēng)險控制措施計劃，并組織專家對措施計劃進(jìn)行評審。（7）針對已修正的控制措施，重新評價風(fēng)險，并檢查風(fēng)險是否可承受[4]。（8）按規(guī)范與制度要求做好危險源的控制與管理。
2.2.4 危險源存貯控制。倉庫與生產(chǎn)區(qū)貯存的危險源臨界量（見表1）。
2.3 危險源的管理。
（1）管理機(jī)構(gòu)與人員。設(shè)置了安全部具體負(fù)責(zé)危險源的控制與管理，項目負(fù)責(zé)任人為第一責(zé)任人，配備的專職人員安全生產(chǎn)合格證書符合國家規(guī)定。
（2）危險源管理制度。編制了專項安全施工組織設(shè)計，專項危險源安全控制管理方案，危險源管理制度，安全管理制度等，并定期檢查、落實。
（3）制定應(yīng)急計劃。根據(jù)預(yù)計可能發(fā)生的重大事故，編制事故緊急處理方法和措施。應(yīng)急計劃由兩部分組成，即現(xiàn)場應(yīng)急計劃和場外應(yīng)急計劃[5]，并報有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。
（4）危險源安全管理。主要是做好機(jī)械設(shè)備的管理。嚴(yán)格按程序操作，不帶“病”作業(yè)，加強維修保養(yǎng)，作業(yè)與保養(yǎng)資料齊全；做好施工管理。安全標(biāo)志醒目，上崗前接受安全教育和安全技術(shù)交底，班前開展安全活動，防護(hù)設(shè)施佩戴規(guī)范[6]；做好材料管理。材料采購、運輸、檢驗、倉儲、保管等按嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。做好人員管理。施工作業(yè)時，其人員的身體狀況、心理狀況、勞動技能、安全意識等始終處于較好的狀態(tài)，并持證上崗。做好危險源控制與管理資料的收集、整理、報送、存檔等工作。
（5）施工環(huán)境。在危險源附近施工作業(yè)時，安全專職人員在場監(jiān)督；平時施工時，有專人負(fù)責(zé)周邊施工環(huán)境、天氣、地質(zhì)、安全防護(hù)等變化情況，確保作業(yè)條件符合安全要求。
（6）危險源選址。危險源與居民區(qū)、工作場所、其他危險源和公共設(shè)施的距離及存貯條件符合安全要求。
（7）危險源監(jiān)察。積極配合由政府主管部門派出的技術(shù)人員定期對重大危險源的監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢[7]。對檢查意見立即整改。
（8）危險源管理投入。按投標(biāo)書承諾，安全生產(chǎn)管理與危險源控制費用到位率100%。從工程開始到結(jié)束，沒有出現(xiàn)任何等級的安全事故，也無人員傷亡。
3. 控制與管理效果評價
3.1 評價方法。
依據(jù)《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導(dǎo)則》（DL/T 5274-2012） 規(guī)定的評價評價方法， 以及南水北調(diào)中線一期引江濟(jì)漢工程渠道3標(biāo)段危險源安全控制與管理的實際情況，采用層次分析方法進(jìn)行評價。
3.2 建立層次結(jié)構(gòu)。
建立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層等3個層次[8]。目標(biāo)層 A為危險源安全控制綜合評價；準(zhǔn)則層中 B1為危險源辨識與風(fēng)險分析、 B2為危險源的控制、 B3為危險源的管理；指標(biāo)層 Cij （i，j=1，2，…，n）根據(jù)實際情況確定，見圖1。
3.3 指標(biāo)系數(shù)。
指標(biāo)系數(shù)采用《水電水利工程施工重大危險源辨識及評價導(dǎo)則》（DL/T 5274-2012）的規(guī)定，以及招、投標(biāo)文件，監(jiān)理質(zhì)量、危險源安全控制過程中的實際情況，采用等間距分級法確定，見表2。
3.4 權(quán)重分析。
（1）建立矩陣。對列舉的每個評價因素進(jìn)行比較分析，以得到一個評價矩陣 A
權(quán)重一致性檢驗結(jié)果為：CRB1-C1i 0.001， CRB2-C2i 0.002，CRB3-C3i 0.0001，總 CRBi-Cji =0，各CR 值均小于0.1，說明權(quán)重計算結(jié)果符合一致性，判斷矩陣成功。
3.5 評價。
（1）綜合評價模型。
重大危險源安全控制綜合評價模型計算公式為[9]：
式中： G為危險源安全控制綜合評價指數(shù)；Wi 為各項指標(biāo)權(quán)重（見表5）； Ki 為各指標(biāo)相應(yīng)的評定分值（見表2）。
按式（7）計算：危險源安全控制綜合評價指數(shù) G=0.92，下一層次的評價指數(shù)分別為：
危險源辨識與風(fēng)險分析 G1=0.91、危險源的控制 G2=0.92、危險源的管理 G3=0.92。
（2）評價指標(biāo)。
將評價指標(biāo)分為5級，不同級別的閾值見表6。
（3）評價與分析。
危險源安全控制綜合評價指數(shù) G=0.92，處于稍有危險可以接受的狀況。準(zhǔn)則層中的危險源辨識與風(fēng)險分析 G1=0.91、危險源的控制 G2=0.92、危險源的管理 G3=0.92，均處于稍有危險可以接受的狀態(tài)。與實際情況基本吻合。
4. 結(jié)語
對危險源安全的評價，主要是依據(jù)目前的控制與管理現(xiàn)狀而評價的，不是對后續(xù)工程建設(shè)進(jìn)程中危險源安全控制與管理的評價。因而，不論評價結(jié)果再好，也不能掉以輕心。做好危險源安全的控制c管理工作，必須嚴(yán)格遵循危險源安全控制與管理程序，加強安全生產(chǎn)過程中的監(jiān)督，確保危險源安全控制與管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定的要求[10]，確保各項安全監(jiān)控措施真正落到實處。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】小山塘；綜合整治；措施分析
水利工程是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，是水資源合理開發(fā)、有效利用和水旱災(zāi)害防治的主要工程措施。臨海市利用特有的“七山一水兩分田”的地貌特征，建成了數(shù)量較多的小型水庫和山塘。山塘作為山丘區(qū)農(nóng)田灌溉的主要水利設(shè)施，具有適應(yīng)耕地分散、灌溉及時和管理方便等特點，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)民飲用水、農(nóng)村環(huán)境等綜合功能，同時為防御洪水災(zāi)害也發(fā)揮了重要作用，是山區(qū)農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。盡快消除山塘安全隱患，已刻不容緩。山塘綜合整治工程對于發(fā)展發(fā)展農(nóng)村水利和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有積極意義。
一、臨海市小山塘的現(xiàn)狀分析
臨海市小山塘分布在全市4個街道、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有灌溉用山塘604處，其中1—10萬方山塘231座，屋頂及飲用水水源山塘共92座。這些山塘大多修建于上世紀(jì)六、七十年代，受當(dāng)時財力、物力及技術(shù)條件的限制，施工因陋就簡，水庫普遍存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高、設(shè)施設(shè)備不完善等問題。經(jīng)過幾十年的運行，已進(jìn)入了病險情況的多發(fā)期，各種病險隱患逐漸暴露，大部分山塘都急需綜合整治。由于臨海市特有的”七山一水兩分田”的地貌格局，所以小山塘主要集中在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)業(yè)為主，而農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，灌溉排澇設(shè)施不配套，農(nóng)田地力等級普遍不高，影響了農(nóng)民的種糧積極性。大量的病險山塘存在，也成為當(dāng)前防汛抗臺和新農(nóng)村建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。臨海市政府從2009年開始對病險山塘進(jìn)行綜合整治，兩年來已完成六十多座病險山塘的綜合整治工作，計劃到2012年基本完成全市屋頂及飲用水水源山塘及其它病險山塘的綜合整治工作。
二、小山塘的病險原因分析
臨海市小山塘面廣量多，大多為土石壩。根據(jù)現(xiàn)場踏勘及多年運行情況分析，隱患病險主要集中在以下幾個方面：
① 山塘防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，存在防洪安全問題。主要現(xiàn)象是普遍存在防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)計達(dá)不到規(guī)范規(guī)定要求。大部分溢洪道年久失修，斷面不標(biāo)準(zhǔn)，有的山塘根本沒有溢洪道；
② 壩體填筑質(zhì)量較差，壩基及兩岸未處理或未徹底處理。大壩體形單薄、壩坡過陡、壩體有滲漏現(xiàn)象；
③ 壩內(nèi)涵管和“照谷社”型壩安全隱患逐漸暴露，影響大壩的安全運行；
④ 設(shè)施不配套，設(shè)備老化破損，運行可靠性低，存在隱患。所有山塘都沒有監(jiān)測設(shè)施；
⑤ 管理薄弱，管理人員素質(zhì)較低。
三、山塘病險綜合整治方法
1、提高防洪能力
《浙江省山塘綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》中明確了山塘的洪水標(biāo)準(zhǔn)，對于壩高超過20m的山塘、串聯(lián)型山塘的最上級山塘以及位于我省高暴雨區(qū)的山塘，其洪水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按上限值取用。
在綜合整治設(shè)計時首先進(jìn)行調(diào)洪計算，對溢洪道的行洪能力和壩頂高程進(jìn)行復(fù)核。根據(jù)計算結(jié)果，和山塘原有建筑物的特征值進(jìn)行比較，按具體情況增加壩頂高程，增設(shè)防浪墻。提高泄流能力，增加泄洪設(shè)施，優(yōu)化溢洪道斷面，改變溢流堰型。對溢洪道導(dǎo)水墻優(yōu)化結(jié)構(gòu)，靠大壩側(cè)采用擋墻，靠山坡側(cè)一般采用1：1坡度的斜坡，并根據(jù)實際地質(zhì)情況，襯砌20cm厚C20混凝土，形成倒梯形斷面，以節(jié)省土石開挖量，降低造價。
2、 壩體結(jié)構(gòu)加固
對照《浙江省山塘綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定的山塘土石壩、堆石壩壩坡要求對壩體進(jìn)行加固及壩坡修整，壩頂寬度不小于3m。壩體加固一般采用回填等手段，加固時選擇合適的土料，作為防滲體的(滲透系數(shù)要求)，填筑土料的含水率進(jìn)行控制（最優(yōu)含水率），壓實后的填筑料應(yīng)密實均勻。壓實應(yīng)分層進(jìn)行，層厚不宜超過30cm。各種土料的壓實要求：粘性土料壓實度宜不小于93％；砂料的填筑干密度宜不小于1.6～1.7g/cm3；砂礫料含礫量在40％～70％時，填筑干密度宜不小于2.0g/cm3；堆石料的壓實標(biāo)準(zhǔn)可按孔隙率控制，孔隙率宜控制在25％～30％左右，一般碾壓遍數(shù)應(yīng)不少于5遍。
對于照谷社壩型須進(jìn)行改造，取消壩頂溢流、放緩下游壩坡，放緩后的壩坡應(yīng)符合上表要求，改造后的壩體應(yīng)設(shè)置可靠的防滲結(jié)構(gòu)。
由于山塘綜合整治工程資金較緊張，一般背水坡采用自然草籽護(hù)坡，壩頂路面采用泥結(jié)石路面。有的山塘附近無石料場，根據(jù)地形迎水坡護(hù)砌也可采用預(yù)制塊護(hù)砌。
3、壩體防滲加固
大壩滲漏是臨海市山塘普遍存在的安全隱患問題。大壩防滲處理的原則是“上截下排”即加強防滲措施，堵截滲漏途徑；加固導(dǎo)滲排水措施，以增強壩坡穩(wěn)定；設(shè)置反濾層，保護(hù)壩體土料。
防滲加固方案一般采用：
（1）增設(shè)斜墻，此方案適用斜墻壩、均質(zhì)壩和類均質(zhì)壩；不宜用于心墻壩（壩殼為透水料）。防滲斜墻施工管理應(yīng)注意：截水槽嵌入相對不透水層0.5m以上；防滲斜墻的土料選用合適，分層壓實按設(shè)計要求；檢查斜墻斷面頂部和底部尺寸符合設(shè)計要求。
（2）沖抓套井回填粘土防滲墻，利用沖抓或打井機(jī)具，在土石壩滲漏范圍內(nèi)造井，用粘性土料分層回填夯實，從面形成一道連續(xù)的套接粘土防滲墻。一般適用于均質(zhì)壩、類均質(zhì)壩、寬心墻的壩體滲漏處理。
（3）鋪設(shè)土工膜作為處理壩體滲漏的一種措施。由于黃土斜墻對土質(zhì)要求較高，較難找到合適的土料場，也可考慮采用復(fù)合土工膜。 土工膜屬于一種新型的水工合成材料，一般由上下兩層透水的土工布和中間一層不透水的土工膜組成，具有重量輕、防滲效果好、施工工期短、用工少、施工技術(shù)簡易、造價低等優(yōu)點。一般適用于斜墻壩、均質(zhì)壩和類均質(zhì)壩的壩體。
（4）劈裂帷幕灌漿，利用一定的泥漿壓力有控制地沿壩軸線劈開壩體，同時灌注泥漿，利用泥漿與壩體互壓、泥漿析水固結(jié)和壩體濕陷密實等作用，使所有與泥漿漿脈連通的裂縫、疏松土體或洞穴等得到充填、擠壓密實，最終形成垂直連續(xù)的防滲幕體。
（5）混凝土防滲墻，沿著壩軸線方向建造一道防滲墻，以截斷壩體和壩基的滲漏通道。混凝土防滲墻技術(shù)具有適應(yīng)性強、耐久性好、經(jīng)濟(jì)效益高等優(yōu)點。
4、壩下涵管處理
早期修建的山塘，涵管多為壩下埋管，容易產(chǎn)生接觸沖刷破壞，危及大壩安全。《浙江省山塘綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》里明確了土石壩壩下涵管原則上要廢除。對于原有的鋼管、鋼筋混凝土管，若其基礎(chǔ)位于基巖，并有可靠的保護(hù)及防滲措施的，經(jīng)論證可保證運行安全的，可不廢除。其它類型的壩下涵管應(yīng)廢除。廢除的壩下涵管必須進(jìn)行全部挖除或采用可靠的封堵進(jìn)行處理，確保工程安全。廢除壩下涵管后，根據(jù)實際情況可采取設(shè)置虹吸管、開挖隧洞或在壩頭基巖中明挖設(shè)置埋入式的鋼筋混凝土涵管等方式。
壩下涵管一般處理方法：（1）灌漿封堵方法；（2）套井回填方法；（3）豎井開挖方法；（4）進(jìn)口段全面開挖方法；（5）新建輸水涵管。
5、白蟻防治
白蟻防治是山塘綜合整治的一項重要內(nèi)容。在對山塘進(jìn)行綜合整治時，白蟻防治一般按照找巢、滅殺、灌填3個環(huán)節(jié)進(jìn)行。常用方法有：挖巢除蟻、藥物灌漿和藥物誘殺等。
四、結(jié)語
臨海市病險山塘綜合整治工程采用以政府資金為主，少量資金由村集體自籌的投資體系，為病險山塘綜合整治提供了資金保證。設(shè)計時通過對病險山塘的綜合整治措施分析，提出不同方案的施工管理要求，使得方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理。在項目實施時實行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，提高項目管理水平。在建后管護(hù)上，建立起科學(xué)的管理機(jī)制，確保病險山塘徹底除險。
參考文獻(xiàn)
[1]張嚴(yán)明.全國病險水庫與水閘除險加固專業(yè)技術(shù)論文集[M].北京:中國水利水電出版社,2001.
關(guān)鍵詞：水利 施工 管理 創(chuàng)新 策略
一、水利工程管理的內(nèi)容
水利工程管理工作的主要內(nèi)容包括：水利工程的使用，水利工程的養(yǎng)護(hù)工作，水利工程的檢測工作，水利工程的防汛搶險工作，水利工程擴(kuò)建和改建工作。
1、水利工程的使用
水利工程與河川往流有著密切的關(guān)系，同河川往流一樣其變化是隨機(jī)的，具有多變性和復(fù)雜性，但往流在一定范圍內(nèi)有一定的變化規(guī)律，要根據(jù)其變化規(guī)律，對工程進(jìn)行合理運用，確保工程的安全和發(fā)揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調(diào)度計劃和工程管理運行方案等。
2、水利工程的養(yǎng)護(hù)工作
由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規(guī)劃、設(shè)計和施工過程中難免會存有薄弱環(huán)節(jié)，使其在運用過程中，出現(xiàn)這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當(dāng)，將會使工程發(fā)生意外的變化。所以，要對工程進(jìn)行長期的監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3、水利工程的檢測工作
水利工程的檢測工作也是水利工程的重要工作內(nèi)容。要做到定期對于水利工程進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時的進(jìn)行分析，找出問題的根源，盡快進(jìn)行整改，以此來提高工程的運用條件。從而不斷提高科學(xué)技術(shù)管理水平。
4、水利工程的防汛搶險工作
防汛搶險是水利工程的一項重點工作。特別是對于那些大中型的病險工程，要注意日常的維護(hù)，以避免危情的發(fā)生。同時，防汛搶險工作要立足于大洪水，提前做好防護(hù)工作，確保水利工程的安全。
5、水利工程擴(kuò)建和改建工作
對于原有水工建筑物不能滿足新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發(fā)現(xiàn)建筑物有重大缺陷需要消除時，應(yīng)對原有建筑物進(jìn)行改建和擴(kuò)建，從而提高工程的基礎(chǔ)能力，滿足工程的運行管理的發(fā)展和需求。
二、水利工程施工管理存在的問題
我國目前的水利工程雖然已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是現(xiàn)象并不樂觀，仍然存在一些突出的問題，亟需改進(jìn)。
1、施工人員素質(zhì)不高
我國目前很多水利施工設(shè)計單位和施工管理人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)不高，可以應(yīng)付一些簡單施工技術(shù)問題，但是面對一些技術(shù)含量高的復(fù)雜問題就束手無策，不能合理的利用各種資源發(fā)揮好水利工程的作用，或遇到突發(fā)事件不能有效解決，致使危害的損失擴(kuò)大，造成嚴(yán)重的后果。
2、水利施工管理人員統(tǒng)籌能力不強
在實際的水利工程施工過程中，一般施工管理人員只側(cè)重工程的進(jìn)度、安全和質(zhì)量，而忽略了工程的資金核算，造成工程成本加大，給工程竣工帶來壓力。
3、水利施工缺乏完善的管理體制
施工管理體制會在很大程度上關(guān)系到工程的進(jìn)度、安全和質(zhì)量等問題。如果管理體制欠妥，就會延誤工期，而后期為了趕工，就容易忽略工程的安全和質(zhì)量問題，嚴(yán)重影響到整個水利工程。
4、管理理念和管理技術(shù)落后
在當(dāng)前的水利工程施工中，相關(guān)管理人員往往是沿用傳統(tǒng)的管理理念，當(dāng)出現(xiàn)新問題時就不能提出一些有效的應(yīng)對之策。
并且大部分水利工程的施工管理中很少用到高科技技術(shù)，這就導(dǎo)致不僅降低了管理效率，還使得相關(guān)管理人員的工作量相當(dāng)繁重，增加了他們的壓力。
5、管理機(jī)制不健全
我國水利工程施工中缺乏一套科學(xué)完備的管理機(jī)制。水利施工獨立性相當(dāng)明顯，幾乎每一個水利工程在施工時都有自己的管理體制，而此體制容易變動，不便于長期管理。同時激勵機(jī)制欠完善，施工人員認(rèn)為干好了也沒有什么獎勵，出現(xiàn)了干好干壞一個樣的消極怠工的心理，不利于水利工程施工的實施。
三、水利工程施工管理的創(chuàng)新策略
結(jié)合當(dāng)前我國水利工程施工中出現(xiàn)的一些普遍性問題，結(jié)合當(dāng)今社會發(fā)展的潮流，特此提出以下施工管理的創(chuàng)新措施：
1、管理人員素質(zhì)提升創(chuàng)新策略
要有效應(yīng)對我國水利工程項目施工管理人員素質(zhì)不高的問題，應(yīng)該從提高準(zhǔn)入門檻和增強培訓(xùn)、考核做起。首先，水利工程所聘用的人員一定要熟悉相關(guān)的管理知識，并有一定的管理經(jīng)驗。其次，是對新聘人員進(jìn)行嚴(yán)格全面的崗前培訓(xùn)，特別是人員職業(yè)道德素質(zhì)的提高、技術(shù)能力的提升以及對工程施工熱愛程度的提升等，并從各方面關(guān)心人才的發(fā)展，使其了解并掌握相關(guān)的水利工程項目施工管理的工作流程和方法，在今后的工程項目管理中能全力以赴的認(rèn)真工作。最后，還可以聘請相關(guān)的專家到水利施工現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，教授管理人員有效、科學(xué)的管理措施。
2、提升水利工程管理科技含量
我們必須科學(xué)對待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此，我們要做到：第一，建成后的水利工程要及時交到相關(guān)部門進(jìn)行管理，使得水利工程進(jìn)入良性的運行軌道。第二，搞好水利工程的配套設(shè)施工作，以此來發(fā)揮最大功效。第三，根據(jù)具體的情況，對相應(yīng)的水利工程采取更加具體的科學(xué)管理策略，增加管理的科技含量。
3、信息技術(shù)管理創(chuàng)新
信息技術(shù)在管理中的應(yīng)用大大提高了管理的效率，并且相應(yīng)的降低的失誤率。在水利工程施工管理過程中，要注重對最新技術(shù)的應(yīng)用。引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)備和管理技術(shù)。例如運用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，方便管理人員的管理。
4、創(chuàng)新質(zhì)量保障體系
（1） 增強全員的質(zhì)量意識
建立一套從第一管理者到基層員工的質(zhì)量保障體系，使“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這一理念深入人心。
（2）建立健全質(zhì)量責(zé)任制度
確保職責(zé)分明，落實到人，強化獎懲機(jī)制，運用經(jīng)濟(jì)杠桿提高項目的施工質(zhì)量。
（3）加強施工的質(zhì)量控制
從材料的采購到成品的保護(hù)，從施工工序到工程的驗收，須嚴(yán)格執(zhí)行國家以及行業(yè)的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
（4）加強社會的監(jiān)督力度
第一，密切配合監(jiān)理單位，做好工程施工的質(zhì)量檢查與驗收工作；第二，對于要求提供公正數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢測行為，應(yīng)委托第三方檢測機(jī)構(gòu)予以實施。
4、創(chuàng)新管理制度體系
在施工的管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按照合同的要求與施工的設(shè)計規(guī)劃，編制各種“工藝導(dǎo)則”和“作業(yè)指導(dǎo)書”來規(guī)范施工的管理活動。在質(zhì)量的管理方面，須不斷強化質(zhì)量保障體系，通過對各項制度的完善.實現(xiàn)對施工質(zhì)量的全過程、全方位的監(jiān)督與控制。在安全生產(chǎn)方面，將職業(yè)的健康、安全管理體系覆蓋到每個施工項目與工作崗位。各個項目、管理部門、以及作業(yè)班組必須結(jié)合實際情況.進(jìn)行危險源的辯識和風(fēng)險的控制策劃。建立重大安全事故的預(yù)警、緊急處理機(jī)制，制定緊急救援預(yù)案，從而為水利工程施工實現(xiàn)“創(chuàng)一流、安全、無事故”的目標(biāo)提供強有力的保障。
總之，水利工程施工管理是一項特殊而又復(fù)雜的工作，還需要業(yè)內(nèi)人員在今后的管理中努力提高自身的管理水平，從而能夠更好的為水利工程服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]葉劍文.加強水利水電工程項目管理策略分析[J].中國水運（下半月刊）.2010（10）：152-153.
水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變，只有找出工程施工管理特性，才能在實踐中做出科學(xué)的工作計劃，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范圍廣；涉及學(xué)科廣；涉及法律法規(guī)多；地區(qū)差異大；缺少統(tǒng)一的管理模式。具體說來其主要特征如下：
1.1管理涉及面廣、涉及學(xué)科多：水利工程施工管理工作通常會涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保等諸多領(lǐng)域，同時還將涉及到地質(zhì)、法律、經(jīng)濟(jì)、管理等不同門類的學(xué)科。
1.2涉及的法律、法規(guī)種類多：水利工程施工管理過程中，將涉及到《合同法》、《經(jīng)濟(jì)法》及其他與水利、交通、土地、城建等有關(guān)部門相關(guān)的國家及地方、行業(yè)性法律法規(guī)。
1.3不確定性強：對于影響水利工程施工管理的諸多因素，如地震、洪水災(zāi)害以及山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會動亂、戰(zhàn)爭等社會災(zāi)害等影響因素，都將導(dǎo)致水利工程施工具有較強的不確定性。
1.4地區(qū)差異大：全國各地在社會、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境等方面都存在著明顯的差異。
2水利工程項目施工管理存在的問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，國家對水利基建工程建設(shè)投資不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)項目不斷增多，大大改善了施工企業(yè)的施工條件和經(jīng)營收入，使各類施工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。但是，由于水利水電工程施工準(zhǔn)入門坎低，我國施工企業(yè)的管理體制、施工技術(shù)手段等良莠不齊，致使水利施工管理存在很多問題。
2．1安全問題
2.1.1高位癱瘓的脫節(jié)管理模式，造成施工企業(yè)政令不通和施工現(xiàn)場管理失控。2.1.2水利施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠，安全經(jīng)費投入少，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。
2．2質(zhì)量問題
2.2.1市場競爭激烈，施工企業(yè)低于成本價中標(biāo)，為節(jié)約成本，降低原合同的質(zhì)量要求。
2.2.2施工企業(yè)內(nèi)部管理存在問題，如管理職責(zé)不落實，資源配置不充分。
2.2.3企業(yè)質(zhì)量檢測手段落后，許多質(zhì)量檢查流于形式，不具體進(jìn)行量化。
3加強水利工程施工管理的對策
3．1重視安全生產(chǎn)
3.1.1建章立制，完善體系，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，并保證體系的正常運行。
3.1.2建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為的公布制度和檔案庫；建立考核制度，加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力的考核；建立施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。
3．2建立健全質(zhì)量保證體系
3.2.1增強企業(yè)的全員質(zhì)量意識。建立一套從項目第一管理者到具體工人的質(zhì)量保證體系，使質(zhì)量是企業(yè)的生命，這句話深入人心。
3.2.2建立健全質(zhì)量責(zé)任制。做到職責(zé)分明，落實到人，嚴(yán)格獎懲制度，運用經(jīng)濟(jì)杠桿提高項目施工質(zhì)量。
3.2.3加強施工過程的質(zhì)量控制。從原材料的采購到成品保護(hù)，從施工工序到單元工程的驗收，再到分部工程及單位工程的驗收，嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.4加強社會監(jiān)督力度。一是與監(jiān)理單位密切配合，做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢查及驗收工作；二是對需要提供公證數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢驗檢測,委托第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
3．3切實加強成本控制
3.3.1科學(xué)合理地編制項目的目標(biāo)成本。工程開工前，組織專業(yè)人員對項目成本進(jìn)行測算，分析研究降低成本的措施，科學(xué)合理編制項目目標(biāo)成本并分解到各作業(yè)隊，明確成本控制的責(zé)任，以利全員做好成本控制工作。
3.3.2認(rèn)真做好項目實施過程中的成本控制。嚴(yán)格控制施工過程中所產(chǎn)生的各種費用，分項工程開工前，對關(guān)鍵項目及關(guān)鍵工藝進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對比分析，以優(yōu)化方案、降低成本；并編制詳細(xì)的與工程進(jìn)度計劃相適應(yīng)的采購計劃。采購計劃與工程進(jìn)度計劃不合理，將造成窩工、材料積壓及浪費、設(shè)備效率降低、現(xiàn)場管理費增大進(jìn)而導(dǎo)致施工成本增加。
3.3.3認(rèn)真做好成本核算及成本分析工作。實行項目成本分析月例會制，結(jié)合工程進(jìn)度、工程結(jié)算、目標(biāo)成本執(zhí)行情況、費用控制等進(jìn)行檢查監(jiān)控，分析問題，制定相關(guān)措施及時給予糾正，及時反饋糾正措施的執(zhí)行情況及執(zhí)行效果。
3.3.4認(rèn)真分析施工合同，做好工程變更、索賠資料的收集及對業(yè)主的結(jié)算工作。在項目實施過程中，一要及時按合同進(jìn)行工程結(jié)算；二要認(rèn)真、準(zhǔn)確地做好設(shè)計變更和索賠項目的資料收集和現(xiàn)場簽證工作，保存好原始資料，及時向監(jiān)理、業(yè)主上報費用報告并及時督促批復(fù)，以加快資金的回收，防止成本的流失，從而保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
4水利工程項目施工管理的創(chuàng)新
水利施工管理是一項復(fù)雜的綜合性的工程管理工作。要實現(xiàn)工程創(chuàng)一流的目標(biāo)，必須在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工、隊伍建設(shè)等各方面全面創(chuàng)新。
4．1管理理念創(chuàng)新觀念
4.1.1確立與時俱進(jìn)和全面創(chuàng)一流的新思路，破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認(rèn)真總結(jié)、吸取以往工程的經(jīng)驗教訓(xùn)，通過深刻反思和科學(xué)總結(jié)，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴(yán)格審慎態(tài)度,大力倡導(dǎo)，全面創(chuàng)一流、精細(xì)管理和不優(yōu)則退,不精則敗的管理理念，從而實現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。
4.1.2依法治企，確立制度在管理中的法律地位。結(jié)合工程實際，修訂、完善質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將按制度辦事的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個方面及每個環(huán)節(jié)中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有信。
4.1.3以人為本，建立健全有效的激勵約束機(jī)制。制度要靠檢查考核來落實，更要靠大家自覺地維護(hù)和執(zhí)行。堅持制度的嚴(yán)肅性，反對主觀隨意性;堅持考核的公平公正性,反對主
觀片面性；堅持精神和物質(zhì)激勵相統(tǒng)一，營造良好的環(huán)境條件。
4.1.4樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念,全面提高隊伍素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)一流施工隊伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識、新技能創(chuàng)造良好的條件，營造濃厚的氛圍，引導(dǎo)職工積極學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新知識、新工藝，使職工學(xué)有所用，學(xué)有所為。
4．2體制管理與運行創(chuàng)新
4.2.1調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，為體制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。按照職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、精干高效的原則，實施機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員分流。
4.2.2建立管理制度體系。在施工管理中,指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求和施工組織設(shè)計，編制各類工藝導(dǎo)則和作業(yè)指導(dǎo)書，以此規(guī)范施工管理活動。在質(zhì)量管理上，應(yīng)不斷強化質(zhì)量保障體系，通過完善各項制度，對施工質(zhì)量實行全過程、全方位的監(jiān)督控制。
水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變，只有找出工程施工管理特性，才能在實踐中做出科學(xué)的工作計劃，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理具有以下主要特征：涉及范圍廣；涉及學(xué)科廣；涉及法律法規(guī)多；地區(qū)差異大；缺少統(tǒng)一的管理模式。
2水利工程項目施工管理存在的問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，國家對水利基建工程建設(shè)投資不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)項目不斷增多，大大改善了施工企業(yè)的施工條件和經(jīng)營收入，使各類施工企業(yè)逐步發(fā)展壯大。但是，由于水利水電工程施工準(zhǔn)入門坎低，我國施工企業(yè)的管理體制、施工技術(shù)手段等良莠不齊，致使水利施工管理存在很多問題。
2.1安全問題
2. 1.1高位癱瘓的脫節(jié)管理模式，造成施工企業(yè)政令不通和施工現(xiàn)場管理失控。
2.1.2水利施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠，安全經(jīng)費投入少，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。
2.1.3施工安全生產(chǎn)體系和施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。
2.2.1市場競爭激烈，施工企業(yè)低于成本價中標(biāo)，為節(jié)約成本，降低原合同的質(zhì)量要求。
2.2.2施工企業(yè)內(nèi)部管理存在問題，如管理職責(zé)不落實，資源配置不充分。
2.2.3企業(yè)質(zhì)量檢測手段落后，許多質(zhì)量檢查流于形式，不具體進(jìn)行量化。
2.3成本控制問題
2.3.1市場競爭日益激烈，投標(biāo)報價風(fēng)險加劇。
2.3.2項目評估依據(jù)不統(tǒng)一，項目評估思路與方法隨意性強。
2.3.3項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱，成本管理流于形式，制度約束不到位，全員成本意識差。
3加強水利工程施工管理的對策
3.1重視安全生產(chǎn)
3.1.1建章立制，完善體系，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，并保證體系的正常運行。
3.1.2建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為的公布制度和檔案庫；建立考核制度，加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生業(yè)人員持證上崗制度。
3.2建立健全質(zhì)量保證體系
3.2.1增強企業(yè)的全員質(zhì)量意識。建立一套從項目第一管理者到具體工人的質(zhì)量保證體系，使“質(zhì)量是企業(yè)的生命”這句話深入人心。
3.2.2建立健全質(zhì)量責(zé)任制。做到職責(zé)分明，落實到人，嚴(yán)格獎懲制度，運用經(jīng)濟(jì)杠桿提高項目施工質(zhì)量。
3.2.3加強施工過程的質(zhì)量控制。從原材料的采購到成品保護(hù)，從施工工序到單元工程的驗收，再到分部工程及單位工程的驗收，嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.4加強社會監(jiān)督力度。一是與監(jiān)理單位密切配合，做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢查及驗收工作；二是對需要提供公證數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢驗檢測，委托第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
3.3切實加強成本控制
3.3.1科學(xué)合理地編制項目的目標(biāo)成本。工程開工前，組織專業(yè)人員對項目成本進(jìn)行測算，分析研究降低成本的措施，科學(xué)合理編制項目目標(biāo)成本并分解到各作業(yè)隊，明確成本控制的責(zé)任，以利全員做好成本控制工作。
3.3.2認(rèn)真做好項目實施過程中的成本控制。嚴(yán)格控制施工過程中所產(chǎn)生的各種費用，分項工程開工前，對關(guān)鍵項目及關(guān)鍵工藝進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對比分析，以優(yōu)化方案、降低成本；并編制詳細(xì)的與工程進(jìn)度計劃相適應(yīng)的米購計劃。米購計劃與工程進(jìn)度計劃不合理，將造成窩工、材料積壓及浪費、設(shè)備效率降低、現(xiàn)場管理費增大進(jìn)而導(dǎo)致施工成本增加。
3.3.3認(rèn)真做好成本核算及成本分析工作。實行項目成本分析月例會制，結(jié)合工程進(jìn)度、工程結(jié)算、目標(biāo)成本執(zhí)行情況、費用控制等進(jìn)行檢查監(jiān)控，分析問題，制定相關(guān)措施及時給予糾正，及時反饋糾正措施的執(zhí)行情況及執(zhí)行效果。
3.3.4認(rèn)真分析施工合同，做好工程變更、索賠資料的收集及對業(yè)主的結(jié)算工作。在項目實認(rèn)真、準(zhǔn)確地做好設(shè)計變更和索賠項目的資料收集和現(xiàn)場簽證工作，保存好原始資料，及時向監(jiān)理、業(yè)主上報費用報告并及時督促批復(fù)，以加快資金的回收，防止成本的流失，從而保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
4水利工程項目施工管理的創(chuàng)新
水利施工管理是一項復(fù)雜的綜合性的工程管理工作。要實現(xiàn)工程創(chuàng)一流的目標(biāo)，必須在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工、隊伍建設(shè)等各方面全面創(chuàng)新。
4.1管理理念創(chuàng)新觀念
4.1.1確立與時俱進(jìn)和全面創(chuàng)一流的新思路，破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認(rèn)真總結(jié)、吸取以往工程的經(jīng)驗教訓(xùn)，通過深刻反思和科學(xué)總結(jié)，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴(yán)格審慎態(tài)度，大力倡導(dǎo)“全面創(chuàng)一流”、“精細(xì)管理”和“不優(yōu)則退，不精則敗”的管理理念，從而實現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。
4.1.2“依法治企”，確立制度在管理中的“法律”地位。結(jié)合工程實際，修訂、完善質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個方面及每個環(huán)節(jié)中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴(yán)而有據(jù)，嚴(yán)而有信。
4.1.3“以人為本”，建立健全有效的激勵約束機(jī)制。制度要靠檢查考核來落實，更要靠大家自覺地維護(hù)和執(zhí)行。堅持制度的嚴(yán)肅性，反對主觀隨意性；堅持考核的公平公正性，反對主觀片面性；堅持精神和物質(zhì)激勵相統(tǒng)一，營造良好的環(huán)境條件。
4.1.4樹立不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，全面提高隊伍素質(zhì)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)一流施工隊伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識、新技能創(chuàng)造良好的條件，營造濃厚的氛圍，引導(dǎo)職工施過程中’一要及時按合同進(jìn)行工程結(jié)算；二要積極學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新知識、新工藝，使職工學(xué)有所用，學(xué)有所為。
4.2體制管理與運行創(chuàng)新
4.2.1調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，為體制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。按照“職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、精干高效”的原則，實施機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員分流。
4.2.2建立管理制度體系。在施工管理中，指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求和施工組織設(shè)計，編制各類〈(工藝導(dǎo)則》和《作業(yè)指導(dǎo)書》以此規(guī)范施工管理活動。在質(zhì)量管理上，應(yīng)不斷強化質(zhì)量保障體系，通過完善各項制度，對施工質(zhì)量實行全過程、全方位的監(jiān)督控制。在安全生產(chǎn)方面，將職業(yè)健康安全管理體系覆蓋到各施工項目和每個工作崗位，要求每個項目、每個管理部門以及作業(yè)班組結(jié)合實際進(jìn)行危險源辯識和風(fēng)險控制策劃，建立重、特大安全事故預(yù)警和緊急處理t機(jī)制，制定應(yīng)急救援預(yù)案，為工程創(chuàng)一流、安全無事故提供可靠保障。
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量存在問題；管理辦法；
Abstract: the quality of construction projects not only related to the construction of the completion acceptance, more related to the use of user result and even the personal safety. Especially in recent years, the construction unit of blind shoddy jerry, lead to construction engineering quality accident frequency, not only caused a great economic losses, more be called "shoddy school" engineering triggered a bad social effect. So, must be carefully analyses the quality existence question and the reason, and a set of effective management measures, strict construction engineering construction quality management.
Keywords: building engineering; Some quality problems; Management method;
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建筑工程從立項、籌備、勘察、設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理到竣工、驗收、交付、使用，經(jīng)歷了多個環(huán)節(jié)，是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)過程，由于建筑工程的涉及面非常廣泛，根據(jù)其內(nèi)容一般劃分為：工業(yè)與民用建筑、道路與橋梁、水利水電工程等三大門類。而影響建筑工程質(zhì)量的因素有許多，不僅僅在項目建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)都有可能因為一個小小的誤差而造成質(zhì)量事故，更多的外部因素如地形，地質(zhì)，氣象，施工工藝，操作方法，設(shè)施設(shè)備，國家政策以及地方法規(guī)等等，都會直接或者間接的影響著建筑工程的質(zhì)量。
一、建筑工程質(zhì)量的定義及內(nèi)涵
建筑工程質(zhì)量，是指反應(yīng)建筑工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的要求，包括其在安全、使用功能以及在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面所有明顯和隱含能力的特性的總和。根據(jù)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及GB/T50375-2006《建筑工程施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》中的定義及要求，在我國范圍內(nèi)進(jìn)行的項目建設(shè)，必須執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工質(zhì)量評價及驗收。建筑工程施工質(zhì)量評價應(yīng)依據(jù)建筑工程本身的特點和特性按照工程部位系統(tǒng)的分為地基及樁基工程、結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、裝飾裝修工程以及安裝工程等五個部分。
二、建筑工程質(zhì)量特點及存在問題分析
相對于其他的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，建筑工程有著特殊的質(zhì)量特點：①建筑工程由于其特有的單一性和不可復(fù)制性，每一個工程項目都有自身特定的地質(zhì)地理環(huán)境、設(shè)計使用要求和周邊系統(tǒng)小環(huán)境，因此不像工業(yè)產(chǎn)品那樣具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和控制管理手段可以流水線生產(chǎn)。②建筑工程的不可逆性。它的單一獨特性注定了他只能是一次性的生產(chǎn)過程，其質(zhì)量控制也只能是不可逆的唯一過程。③建筑工程質(zhì)量問題往往由于非標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及人為因素造成。④單一成本過高，不存在廢品和殘次品概念，無法被放棄，只能在質(zhì)量問題上慎重處理、嚴(yán)格控制；⑤出現(xiàn)所有的質(zhì)量問題都必須采取措施進(jìn)行補救和修繕，不存在降級使用。
國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建筑工程質(zhì)量應(yīng)實施目標(biāo)管理，設(shè)計單位及施工單位在項目開工前應(yīng)該制定目標(biāo)，進(jìn)行質(zhì)量策劃。而其中實施創(chuàng)優(yōu)的工程還應(yīng)該在承包合同中明確質(zhì)量目標(biāo)以及各方的權(quán)利責(zé)任。建筑工程的質(zhì)量應(yīng)該推行科學(xué)管理，強化工程項目的工序質(zhì)量管理，重視管理的質(zhì)量保證能力和持續(xù)改進(jìn)能力。根據(jù)每個工程部位及系統(tǒng)的不同，應(yīng)該按照工程質(zhì)量的特點，從質(zhì)量保證條件、性能檢測、質(zhì)量記錄、尺寸偏差、限值實測及觀感質(zhì)量等五個方面嚴(yán)抓評價及管理。目前建筑工程質(zhì)量主要存在著以下幾個權(quán)責(zé)較為突出的問題：
1、設(shè)計單位設(shè)計問題：①設(shè)計不足造成基礎(chǔ)沉降。設(shè)計單位忽視地質(zhì)勘察及設(shè)計準(zhǔn)備工作，未能按工程地基特點進(jìn)行設(shè)計運算，控制沉降系數(shù)，對應(yīng)力裂縫沒有考慮相應(yīng)的結(jié)構(gòu)處理措施，使建筑物沉降得不到有效的控制，導(dǎo)致建筑物基礎(chǔ)整體沉降、不均勻沉降和產(chǎn)生裂縫。②設(shè)計錯誤造成變更過多，延誤設(shè)計周期及施工周期。由于設(shè)計基礎(chǔ)及提資環(huán)節(jié)的錯誤造成的圖紙無法施工，而且在圖紙會審時未能發(fā)現(xiàn)，設(shè)計錯誤問題要到施工過程中才逐步發(fā)現(xiàn)，容易造成窩工及返工現(xiàn)象。③部分設(shè)計人員跨專業(yè)設(shè)計，不熟悉專項標(biāo)準(zhǔn)，比如消防設(shè)施及配套標(biāo)準(zhǔn)等，部分土建設(shè)計專業(yè)人員未能準(zhǔn)確理解，導(dǎo)致設(shè)計時出現(xiàn)無法滿足消防要求的布置。
2、施工單位管理問題：①施工單位管理管理人員素質(zhì)偏低，技術(shù)素質(zhì)低，管理水平差，無能力保障施工質(zhì)量措施的實現(xiàn)。②施工記錄遺漏、遺失，甚至未做記錄，到竣工驗收時臨時補齊，造成施工過程各控制點原始資料無法反應(yīng)真實質(zhì)量控制情況。③材料質(zhì)量控制不足。材料進(jìn)場時沒有進(jìn)行嚴(yán)格檢查，部分進(jìn)場的材料、構(gòu)配件及設(shè)備缺少的出廠證明、技術(shù)合格證及質(zhì)量保證書及技術(shù)鑒定文件。④基礎(chǔ)驗槽、鋼筋隱蔽及混凝土澆筑等隱蔽工程未按照要求進(jìn)行隱蔽驗收即進(jìn)行下一道工序，導(dǎo)致竣工驗收無法補齊檢驗檢測資料。⑤未嚴(yán)格遵照施工組織方案進(jìn)行施工，缺乏檢驗手段，遺漏施工工序。⑥施工人員安全教育不足，如焊工等專業(yè)崗位任用非專業(yè)人員，技術(shù)崗位沒有持證上崗或者一證多用。
3、監(jiān)理監(jiān)管責(zé)任：①專業(yè)水平不足，組織圖紙會審深度不足，未能發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤。②對隱蔽工程及大面積混凝土施工驗收及旁站監(jiān)控不足，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題無法彌補。例如大型混凝土的空鼓及沙礫現(xiàn)象等，均是監(jiān)理工程師監(jiān)管不到位的結(jié)果。
三、建筑工程質(zhì)量管理辦法
要嚴(yán)格抓好建筑工程的質(zhì)量管理，則必須從健全質(zhì)量管理制度、完善質(zhì)量保障體系、提高技術(shù)人員專業(yè)水平及確保施工方案最優(yōu)化等幾個方面作出統(tǒng)籌管理，實施全面的質(zhì)量管理辦法。
1、各級建設(shè)行政主管部門與各相關(guān)單位應(yīng)通力配合，嚴(yán)抓建筑工程質(zhì)量管理。應(yīng)充分發(fā)揮住宅建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的積極性，通過完善相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策和推進(jìn)機(jī)制，加大科技投入和集中攻關(guān)，集中解決影響建筑工程質(zhì)量的各單位個環(huán)節(jié)問題，鼓勵采用先進(jìn)、適用、可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，通過不斷提升建筑工程建設(shè)的科技含量和整體效益，確保建筑工程質(zhì)量。
2、配合國家標(biāo)準(zhǔn)地方應(yīng)根據(jù)實際情況頒布相應(yīng)的實施細(xì)則，采取標(biāo)本兼治、綜合治理的方法，通過制定相關(guān)防治導(dǎo)則、辦法、指南、措施等對建筑工程設(shè)計、施工個階段進(jìn)行有效控制。建筑工程全程涉及地基與基礎(chǔ)工程、地下防水工程、砌體工程、混凝土結(jié)構(gòu)工程、地面工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給水排水和采暖工程、電氣工程、通風(fēng)與排煙工程、電梯工程、智能建筑工程和建筑節(jié)能等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)具有各自的專業(yè)性和獨特性，除了使用自身的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外，也必須歸屬到建筑工程的整體質(zhì)量控制體系范疇，才能保障建筑工程質(zhì)量控制具有系統(tǒng)性、針對性、科學(xué)性、可操作性和實用性。
3、同類建筑產(chǎn)品施行產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)模塊設(shè)計及施工方案。例如變電站、普通民用住宅等可以采用同質(zhì)設(shè)計方案的建筑工程，應(yīng)該采取標(biāo)準(zhǔn)化模塊設(shè)計，讓建筑工程逐步納入社會化大生產(chǎn)范疇，做到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，建筑施工集約化，項目投資社會化、多樣化、專業(yè)化，最大程度上規(guī)避單一人為因素造成的質(zhì)量問題。
4、引進(jìn)國際建筑工程建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展我國住宅建設(shè)科學(xué)技術(shù)，提高建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。
5、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方協(xié)調(diào)努力，嚴(yán)抓質(zhì)量責(zé)任。
建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)人員，加強過程控制和驗收管理，履行相關(guān)質(zhì)量職責(zé)，對建筑工程建設(shè)過程及保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，盡快查明原因并督促采取措施進(jìn)行修繕。
設(shè)計單位所提供的設(shè)計文件必須滿足抗震、建筑節(jié)能、日照、采光、隔聲、通風(fēng)等需求，單位內(nèi)部質(zhì)量管理必須滿足設(shè)計單位質(zhì)量管理體系的要求，設(shè)計成品必須滿足國家法律法規(guī)及各專業(yè)行業(yè)相關(guān)規(guī)定。在項目施工建設(shè)過程中，必須對施工單位進(jìn)行必要的技術(shù)交底，從源頭上消除質(zhì)量通病。
施工單位必須對項目實施定期、有效的質(zhì)量檢查和管理，在項目施工組織設(shè)計或施工方案中制定詳細(xì)的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和防治質(zhì)量通病的控制措施，并經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位批準(zhǔn)后進(jìn)行有效實施。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照通過施工圖審查的設(shè)計文件，包括重大設(shè)計變更重新審查后的設(shè)計文件對施工質(zhì)量實施有效監(jiān)管。將建筑工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能、節(jié)能和建筑材料抽檢作為監(jiān)理工作的控制重點，并按有關(guān)規(guī)定做好旁站監(jiān)理和見證取樣工作。在工程竣工驗收前，對質(zhì)量控制措施是否到位、效果是否達(dá)到要求進(jìn)行專項檢查，督促相關(guān)單位做好相關(guān)的分部檢驗。
四、結(jié)束語
總之，建筑工程質(zhì)量管理是一項綜合性極強的工作，相關(guān)人員必須做好各個環(huán)節(jié)問題的處理工作，讓每個問題都能得到有效解決。針對建筑工程建設(shè)的質(zhì)量管理辦法必須全面落到實處，才能夠提高建筑工程質(zhì)量，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1劉星濤．建筑工程施工質(zhì)量存在問題與控制措施[J]．科技促進(jìn)發(fā)展，2010年02期
