時間：2023-07-05 15:57:09
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇水電工程的報價，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1投標(biāo)報價編制原則
1.1一般業(yè)主出售標(biāo)書以后，會很快召開由投標(biāo)單位參加的標(biāo)前會并組織現(xiàn)場考查，以解答投標(biāo)單位對標(biāo)書及施工現(xiàn)場的疑問。所以，投標(biāo)單位在購買標(biāo)書后要抓緊時間認真閱讀、反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單。
1.2必須按照招標(biāo)文件中規(guī)定的表格格式、填寫方式、價格組成、變更估價、價格調(diào)整以及其他合同條款等編制報價文件，不得缺項，必要時可以增加補充表格，一句話：從形式到實質(zhì)上對招標(biāo)文件要給予充分響應(yīng)。
1.3對工程各項目的分析應(yīng)合理可行，實是求是，編制的施工方法及所選設(shè)備應(yīng)與投標(biāo)書中施工組織設(shè)計相一致，這樣編制出來的報價可提高單價的可信度與合理性。
1.4投標(biāo)人在計算出總報價后，應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認真、清晰地填寫各項表格。價格計算準(zhǔn)確，盡可能減少算術(shù)錯誤，給評標(biāo)人員一個良好的印象。
2投標(biāo)報價編制依據(jù)
（1）招標(biāo)文件、招標(biāo)補疑、招標(biāo)圖紙及有關(guān)水利施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（2）企業(yè)定額，如無企業(yè)定額，則參照國家頒布的相關(guān)省、市的行業(yè)概預(yù)算定額或部頒定額；（3）工程所在地的主要材料和次要材料價格；（4）施工現(xiàn)場環(huán)境及料場地點與運輸價格；施工組織設(shè)計和施工方案；（5）以往類似工程報價和實際完成價格的參考資料。
3投標(biāo)報價的編制程序和方法
3.1人、材、機及風(fēng)、水、電等基礎(chǔ)價格的預(yù)算單價（1）人工費單價應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和隸屬關(guān)系，依據(jù)工程主管行業(yè)的規(guī)定并結(jié)合工資管理水平等綜合因素進行計算。（2）對于材料預(yù)算價格，若在招標(biāo)文件規(guī)定由招標(biāo)人按指定點和價格供貨的材料，招標(biāo)人可根據(jù)材料預(yù)算價格的計算方法和相關(guān)規(guī)定計算得出材料運至工地總倉庫的材料預(yù)算價格；招標(biāo)文件未規(guī)定由招標(biāo)人供貨的材料，材料預(yù)算價格由投標(biāo)人根據(jù)材料市場價格綜合確定。（3）對于施工用風(fēng)價格一般都由投標(biāo)人自行生產(chǎn)、使用，可依據(jù)施工組織設(shè)計所配置的供風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備，按相關(guān)規(guī)定計算施工用風(fēng)價格；對于施工用水價格若招標(biāo)文件規(guī)定由招標(biāo)人按指定價格在指定接口向投標(biāo)人供水的，投標(biāo)人可根據(jù)施工用水價格的計算方法和相關(guān)規(guī)定計算得出施工用水價格。若招標(biāo)文件未規(guī)定的，投標(biāo)人可根據(jù)施工組織設(shè)計配置的供水系統(tǒng)設(shè)備按相關(guān)規(guī)定計算其價格。對于施工用電價格若招標(biāo)文件規(guī)定由招標(biāo)人按指定接線起點和基本電價供電的，投標(biāo)人可根據(jù)施工用電價格的計算方法和相關(guān)規(guī)定計算得出綜合施工用電價格。若招標(biāo)文件未規(guī)定的，投標(biāo)人可根據(jù)施工區(qū)域供電情況和方式綜合確定其價格。需投標(biāo)人（全部或部分）自備電源的，綜合電價可按基本電價和自發(fā)電的比例并結(jié)合相關(guān)規(guī)定計算。
3.2其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、企業(yè)利潤、稅金計算。其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費費率由投標(biāo)人結(jié)合工程地點、施工特點和施工管理水平并結(jié)合相關(guān)規(guī)定綜合確定；間接費費率由投標(biāo)人結(jié)合工程的特點、投標(biāo)策略和企業(yè)成本費率等因素綜合確定；企業(yè)利潤率由投標(biāo)人根據(jù)自身狀況、施工管理水平、競爭狀況、工作飽滿程度并結(jié)合預(yù)測標(biāo)底的標(biāo)準(zhǔn)及投標(biāo)報價策略等綜合確定。稅金按國家規(guī)定的稅率標(biāo)準(zhǔn)計算；
3.3臨時工程費用計算。由投標(biāo)人根據(jù)工程量報價單中所列臨時工程的項目和合理適用的施工組織設(shè)計或預(yù)測標(biāo)底的施工方案及工程單價計算方法，計算相應(yīng)工程項目的工程量、單價和臨時工程費用；招標(biāo)文件中沒有單獨項的大型臨時設(shè)施應(yīng)按施工組織設(shè)計確定的項目和數(shù)量，分別計算其費用，并攤?cè)敫飨嚓P(guān)項目工程單價內(nèi)。
4投標(biāo)報價的確定
基礎(chǔ)報價編制完畢后，不一定就能把它作為投標(biāo)報價，報價編制人員應(yīng)向企業(yè)高層決策人員匯報工作成果，然后在報價策略的指導(dǎo)下，相應(yīng)做出多個報價方案，并對可能高報價和可能低報價作出分析，決定用低標(biāo)價還是高標(biāo)價，低標(biāo)價應(yīng)該是能夠保本的最低報價，高標(biāo)價是充分考慮可能發(fā)生的風(fēng)險損失以后的最高價。現(xiàn)提出以下幾點供報價決策人員參考。
4.1驗算報價是否滿足普通工藝和現(xiàn)行的預(yù)算定額，分析判斷出與標(biāo)底靠近的高低程度。
4.2結(jié)合本企業(yè)技術(shù)水平、工藝水平、管理水平的實際情況，將編制出來的報價降低，降低多少要根據(jù)工程規(guī)模、施工環(huán)境等因素綜合考慮。
4.3分析招標(biāo)單位過去在評標(biāo)過程中對投標(biāo)商的報價進行打分評判的招標(biāo)方式，以及對本次招標(biāo)項目重要性的要求程度。
4.4要綜合分析參與投標(biāo)競爭對手的實力，找出本企業(yè)在競爭中的優(yōu)勢和差距，策略地報出一個既能中標(biāo)又能贏利的報價。
4.5如果施工任務(wù)不足或?qū)ν稑?biāo)項目很有興趣時，對工程量大但技術(shù)不復(fù)雜，施工比較簡單的工程，競爭對手多，自己又無專長的工程，宜選擇報價低；反之選擇報價高。
【關(guān)鍵詞】施工組織設(shè)計；因素；報價；影響；比選
近年來，水利水電工程施工市場競爭日趨激烈，投林報價的合理性是決定施工企業(yè)能否中標(biāo)的一個重要因素，對中標(biāo)后項目經(jīng)營的經(jīng)濟效益的取得也很關(guān)鍵。而施工組織設(shè)計是投標(biāo)報價的一項重要依據(jù)，構(gòu)成施工組織設(shè)計的各項內(nèi)容直接影響投標(biāo)報價，尤其對于大中型水利水電工程而言，影響更是深遠。
1. 施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容
施工組織設(shè)計一般包括：工程概況、施工總平面布置；施工方法及技術(shù)措施；施工進度計劃；施工資源投入；安全文明施工、水土保持及環(huán)境保護、質(zhì)量保證措施。上述內(nèi)容為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)單價、主體項目單價、措施費用計算提供了依據(jù)。
2. 投標(biāo)報價的基本程序
施工企業(yè)收到招標(biāo)文件以后，首先根據(jù)工程特點及當(dāng)?shù)厥袌銮闆r計算人工單價、材料預(yù)算價、機械設(shè)備使用單價、混凝土施工配合比材料等基礎(chǔ)單價，其次根據(jù)企業(yè)自身情況或相關(guān)規(guī)定選取合適的各項費率標(biāo)準(zhǔn)，再次根據(jù)施工組織設(shè)計、招標(biāo)圖紙、招標(biāo)文件的要求計算主體工程單價以及措施費用，最終在調(diào)整后匯總成投標(biāo)總價。
3. 施工組織設(shè)計對投標(biāo)報價的影響
3.1工程概況敘述的交通、水文氣候、地質(zhì)等條件，盡管只是招標(biāo)文件內(nèi)容的摘錄，但是重點、關(guān)鍵的信息要摘錄齊全。交通條件為工程大宗材料的運費及大型施工機械進場和的計算提供了依據(jù)，水文氣候條件是測算文明施工、環(huán)保費用以及工作效率（涉及人工、機械費用的調(diào)整）的考慮因素，地質(zhì)條件則是判定土石方級別、估算有效計量斷面之外的施工附加量、差別石方開挖料能否用于碎石生產(chǎn)的重要依據(jù)。值得注意的是，造價人員容易忽視氣候條件導(dǎo)致的施工效率降低對報價的影響，尤其是工程區(qū)域高溫或低溫突出、降雨頻率綁大的，更是應(yīng)該作為報價的一項重要因素加以考慮，同時這些因素也很可能成為項目中標(biāo)后爭取索賠或變更的依據(jù)之一。例如，高溫天氣期間施工的混凝土工作需要考慮溫控費用，低溫則需要考慮保溫用，年降雨量大的則需考慮增加基坑排水和以及臨時施工道路維護費用。
3.2施工總平面布置圖直觀、形象地表達出投標(biāo)企業(yè)的施工部署，能否充分利用施工場地（包括占地面積和地形）、合理進行生產(chǎn)設(shè)施及臨時房屋建筑布置可以綜合反映投標(biāo)企業(yè)的施工經(jīng)驗和技術(shù)水平。
（1）各項輔助生產(chǎn)設(shè)施的布置地點首先到輔助設(shè)施建筑的建造成本，其次關(guān)系到半成品到用料倉面的運輸費用。比如：混凝土攪拌系統(tǒng)、砂石骨料堆場充分利用地形，可以減小土石方開挖及填筑工作量。預(yù)制構(gòu)件廠充分利用征地面積，可以減少預(yù)制構(gòu)件的二次倒運費用。
（2）臨時房屋建筑如果布置緊湊，應(yīng)盡量將臨時住房及辦公室集中布置，可以減小臨時公共設(shè)施的攤銷，進而降低臨地房屋建筑報價。如果采用竹木結(jié)構(gòu)或者磚房形式的臨時房屋，則計算臨時房屋單價時需一次性攤銷完成，采用活動板房，則計算基礎(chǔ)建造成本加攤銷即可。
（3）臨時變配電設(shè)施的布置除了關(guān)系到臨時用電設(shè)施的報價外，也關(guān)系到用電價格，變壓器位置需要位于分區(qū)用電負荷中心附近（一般不越過350m，否則降壓過大影響用電終端的電壓），同時要考慮各個變壓器容量的選取，如果選擇過大，則加大了無功損耗，提高了用電單價。
3.3施工方法能讓技術(shù)措施是投標(biāo)企業(yè)技術(shù)能力、施工裝備水平最直接的體現(xiàn)，也是對主體工程單價影響最大的因素，對于大型水利水電工程來說，采取最效率的土石方開挖設(shè)備、大型 的混凝土拌和系統(tǒng)、大功率的混凝土水平及垂直運輸設(shè)備、大塊模板施工等手段可以有效提高施工效率，降低施工成本。而對于小型水利水電工程而言，因工程量小，大型設(shè)備的成本進退場費用、設(shè)備基礎(chǔ)建造及安拆成本、使用成本攤銷均比較高，在報價方面則沒有優(yōu)勢。
（1）主體工程單價一般采用兩種方法進行計算：一是按照國家或地方頒發(fā)的水利水電建筑工程預(yù)算定額計算；二是按“實務(wù)工程量法”計算。不論采用何種計價方法，施工方法和技術(shù)措施不同，則按“預(yù)算定額法”套用的定額子目不同，按“實務(wù)工程量法”，施工人員及設(shè)備等資源組合也不同，導(dǎo)致計算的單價也不同。
（2施工方法及技術(shù)措施能夠做到節(jié)約人工，機械或材料使用數(shù)量，則意味著施工直接成本降低，報價才能下降。例如，鋼筋安裝的焊接方式采用電渣壓力焊，閃光對焊方式，可以節(jié)約大量的鋼筋搭接損耗，同時鋼筋接頭的處理效率也高，節(jié)省了人工費用；采用大塊模板施工可排架安拆工作，也降了模板材料的攤銷費用。
3.4施工進度計劃反映了各個項目的施工順序及施工時段，其對投標(biāo)報價的主要影響如下：
3.4.1土石方工程開挖、填筑的施工順序關(guān)系到開挖料的直接或間接利用。在技術(shù)指標(biāo)符合的情況下，某個部分閏的開挖作業(yè)如果與其他部位的填筑作業(yè)平行，則可以直接得用開挖料填筑，填筑單價只計算壓實工序單價即可。如不能平行作業(yè)，收填筑只能是間接利用開挖料，需要綜合計算從棄渣場或堆料場開挖，運輸?shù)焦ぷ髅妗簩嵉裙ば騿蝺r。
3.4.2施工進度計劃對混凝土工程單價的影響主要體現(xiàn)在資源投入及周轉(zhuǎn)材料攤銷方面，工期安排越緊，人員就越集中，所需要的臨時住房也就越多，加大了臨時房屋建筑的面積或增加租房費用、人員進退場費用。同時周轉(zhuǎn)性材料投入也會更多，一次投入使用量大而周轉(zhuǎn)次當(dāng)我降低，例如，廠房流道異性模板，在工期安排緊的情況下，周轉(zhuǎn)攤銷極有查能就變成一次性攤銷，推高了廠房下部混凝土或流道混凝土的單價。
（1）特別緊張的工期安排，還可能引發(fā)施工標(biāo)準(zhǔn)提高的問題，例如，梁板結(jié)構(gòu)需要提前拆模，就需要采取早強混凝土手段，這等于提高了混凝土的強度等級，導(dǎo)致混凝土的材料的增加。
（2）緊張的工期安排還導(dǎo)致交叉作業(yè)、工作面材料凌亂等影響安全文明施工的問題，說罷克服這些影響，必然增加安全文明施工措施費用。
3.5施工資源的投入取決于施工方法及技術(shù)措施、施工進度計劃，在投入人數(shù)方面對報價影響與兩者有重疊的。需要強調(diào)的是：資源撥量越大，進退場費用就越高，臨時房屋建筑面積就越大，設(shè)備停放及維修需要的堆放場地和修理廠面積就越大，因此臨時工程的報價就越高。
3.6安全文明施工、水土保持及環(huán)境保護、質(zhì)量保證措施是施工組織設(shè)計必不可少的內(nèi)容，也是需要實際投入才能產(chǎn)生效果的。因此，標(biāo)準(zhǔn)定得越高，無疑投入就越大，報價也隨之加大。只有合理、實用的措施才能計算出合理的報價。
4. 結(jié)語
施工組織設(shè)計與投標(biāo)報價是密不可分的，施工組織編制人員與造價編制人員應(yīng)該多進行一些技術(shù)、經(jīng)濟方案的比選，從中選取技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的施工方案、進度計劃等，將施工組織、造價編制兩過程有機統(tǒng)一起來，從而提高標(biāo)書的競爭力。
【關(guān)鍵詞】水電工程；投標(biāo)預(yù)算；編制；報價策略
目前，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的日益健全完善，水電工程行業(yè)也面臨著日益激烈的市場競爭。同時，因為水利水電工程往往受到地質(zhì)地形環(huán)境的制約，加之我國大型水利水電工程建設(shè)數(shù)量呈現(xiàn)出下降趨勢，這更加劇了水電安裝企業(yè)之間的競爭。對于投標(biāo)企業(yè)，科學(xué)合理的投標(biāo)策略直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。而在工程投標(biāo)中，編制預(yù)算和報價都具有重要的地位。由于該項工作相對嚴謹而且復(fù)雜，要求參與的工作人員充分了解定額的內(nèi)涵和施工工序，并全面掌握各種風(fēng)險以及工程量的計算方法。同時，參與人員還需要收集工程施工現(xiàn)場的資料，了解相關(guān)法律法規(guī)，也包括當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和物價水平，從而高效完成投標(biāo)預(yù)算的編制工作。
一、水電安裝工程投標(biāo)預(yù)算的編制依據(jù)與步驟
1.編制依據(jù)
對于水電安裝工程投標(biāo)預(yù)算的編制依據(jù)，主要包括了招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、施工規(guī)范以及質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在我國的水電安裝行業(yè)內(nèi)，定額、清單、取費規(guī)定、計價標(biāo)準(zhǔn)等能成為編制投標(biāo)預(yù)算的根據(jù)。一般來說，企業(yè)定額為施工企業(yè)依據(jù)長期的施工經(jīng)驗測定編制出來的，此外，材料、機械、人工的市場價格信息也是水電安裝工程施工不能缺少的根據(jù)。
2.編制步驟
在對投標(biāo)預(yù)算文件進行編制前，水電安裝企業(yè)需要掌握工程招標(biāo)文件內(nèi)有關(guān)的報價要求，了解設(shè)計圖紙的全部內(nèi)容，并對招標(biāo)文件中的清單或者施工范圍進行查閱。對于水電安裝工程企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實地考察工程區(qū)域的交通、水電、氣候以及經(jīng)濟等情況，總結(jié)和分析可能影響水電安裝工程報價的因素。同時，選取與工程施工內(nèi)容比較適應(yīng)的清單計價規(guī)范、建設(shè)計價以及取費標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)定額，還包括水利部以及堤防定額等信息，尤其是要充分考慮水電安裝施工現(xiàn)場的水、電以及通訊配置狀況。
首先，水電安裝工程企業(yè)在對計價的基礎(chǔ)單價綜合分析后，可以計算基本價。如果招標(biāo)文件要求投標(biāo)企業(yè)自行計算工程量，應(yīng)當(dāng)對施工圖紙要求的工程量進行計算。其次，根據(jù)調(diào)查結(jié)果來調(diào)整基本價，并依據(jù)有關(guān)計費文件來水電安裝工程計取管理費等費用。最后，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟承受能力以及招標(biāo)評標(biāo)辦法，從而修訂調(diào)整最后的投標(biāo)報價。
二、水電安裝工程投標(biāo)預(yù)算編制的技巧
工程投標(biāo)作為一次性決策行為，具有一定的風(fēng)險。對于投標(biāo)工作，工程預(yù)算是重要前提，只有確保預(yù)算的可靠性和準(zhǔn)確性，工程報價才能更加科學(xué)合理。為了提高工程投標(biāo)預(yù)算編制的可靠程度，應(yīng)當(dāng)在編制中對業(yè)主的意圖充分分析，掌握其中的運作規(guī)律，對投標(biāo)預(yù)算價格與業(yè)主預(yù)算價格的差距予以縮小，進而在輸電工程投標(biāo)市場中增加取勝的可能性。
1.熟悉招標(biāo)文件
業(yè)主一般運用招標(biāo)文件來說明工程狀況、計量原則、技術(shù)指標(biāo)以及評定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。因此，對于招標(biāo)文件中含有的合同條款，投標(biāo)須知以及圖紙設(shè)計等信息，尤其是特殊要求，投標(biāo)企業(yè)必須充分研究，從而準(zhǔn)確把握業(yè)主的設(shè)計意圖。在對投標(biāo)預(yù)算進行編制時，需要堅持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，并選擇科學(xué)的方法，而且有關(guān)部門對取費標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、定額，物價等規(guī)定來實施編制。
2.準(zhǔn)確計算工程量
投標(biāo)企業(yè)需要對招標(biāo)文件內(nèi)的工程量清單進行核對，這是因為工程量清單直接關(guān)系到工程投標(biāo)報價。在編制工程投標(biāo)預(yù)算的環(huán)節(jié)中，計算工程量具有較大的難度，不僅花費時間較多，而且出現(xiàn)錯誤的可能性。不過，在計算整個工程預(yù)算的工程中，工程量是非常重要的基礎(chǔ)。為此，必須精確計算工程量。而為了提高工程量計算上的準(zhǔn)確程度，就需要對工程現(xiàn)場的實際狀況全面掌握，而且利用有關(guān)規(guī)則來計算，盡量避免漏算和重算問題的出現(xiàn)。
3.合理考察
投標(biāo)企業(yè)在開展投標(biāo)活動中，應(yīng)當(dāng)考察工程施工現(xiàn)場。對于投標(biāo)環(huán)節(jié)，投標(biāo)企業(yè)的報價一般建立在考察施工現(xiàn)場狀況的基礎(chǔ)上。因此，投標(biāo)企業(yè)一旦提出報價單，就不能以沒有全面考察施工現(xiàn)場作為修改報價的理由。所以，在考察施工現(xiàn)場的過程中，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面了解施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件、氣候、交通以及物價情況，并合理預(yù)測出材料價格的變動趨勢。依據(jù)工程施工地區(qū)的有效計價規(guī)定，編制該項工程的投標(biāo)預(yù)算。一旦招標(biāo)文件沒有對以上計價做出規(guī)定，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時咨詢當(dāng)?shù)毓芾聿块T，而且要得到比較確定的答案。
4.科學(xué)編制工程預(yù)算
對于工程預(yù)算編制人員制定出的工程施工技術(shù)費用，業(yè)主在確定過程中往往借助于簡單的施工技術(shù)來計算取量。對此，投標(biāo)企業(yè)在實施工程預(yù)算的環(huán)節(jié)中，也當(dāng)遵循該項原則，對于相對模糊的施工，必須依據(jù)業(yè)主的設(shè)計意圖，考慮其傳統(tǒng)的習(xí)慣來予以判別。
5.準(zhǔn)確套用定額子目
為了防止換算錯誤以及錯套狀況的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確套用定額子目。在編制工程投標(biāo)預(yù)算的過程中，選取定額應(yīng)當(dāng)注意以下原則：首先，依據(jù)設(shè)計文件的有關(guān)規(guī)定以及工程量，將其分解成為多個對應(yīng)定額子目的細目，計算各個細目的價格，從而獲取項目的綜合單價；第二，假如定額中的設(shè)備不同于施工方案，不可以對定額進行調(diào)整；第三，嚴格執(zhí)行定額子目中的設(shè)備攤銷費用，只有在有特殊說明時才能進行修改；最后，一旦招標(biāo)文件不存在特殊要求，不應(yīng)當(dāng)用成品或者半成品來替換原材料的加工，并且不能加入到預(yù)算中。
三、水電工程投標(biāo)合理報價的策略
對于工程投標(biāo)來說，報價環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵。在對工程投標(biāo)預(yù)算予以明確后，應(yīng)當(dāng)才確定工程報價中采用多種科學(xué)方法。工程投標(biāo)報價一般將預(yù)算作為基礎(chǔ)，要求其對業(yè)主之前的定標(biāo)、招標(biāo)狀況全面了解，而且獲取投標(biāo)對手的工程投標(biāo)狀況。最后就是根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)的有關(guān)要求，確認相關(guān)工程的投標(biāo)價格。為了促使報價相對科學(xué)合理，投標(biāo)企業(yè)需要重視以下報價策略。
1.準(zhǔn)確報價
一般來說，同一個業(yè)主在工程招標(biāo)中往往保持一定的習(xí)慣性做法，尤其是在評定招標(biāo)上具有一致性。為了在工程投標(biāo)中提出準(zhǔn)確的報價，首先是了解業(yè)主評定標(biāo)的方法，掌握業(yè)主預(yù)算價格與標(biāo)底的關(guān)聯(lián)以及招標(biāo)的具體要求。同時，對于業(yè)主之前工程招標(biāo)中決定的中標(biāo)價位有所了解，采取針對性的手段來對工程給出投標(biāo)報價，促使報價更加準(zhǔn)確、合理。
2.收集資料
對于參與工程投標(biāo)同行的資料進行收集。比如，其他投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營情況、技術(shù)水平以及經(jīng)常使用的投標(biāo)策略等。全面分析實際的投標(biāo)形勢，明確該項工程投標(biāo)中具有最大競爭性的投標(biāo)企業(yè)，對其可能選用的報價水平和策略進行預(yù)測。同時，依據(jù)業(yè)主評標(biāo)的規(guī)則來確定報價水平，促使投標(biāo)企業(yè)獲得投標(biāo)以內(nèi)的中標(biāo)價位。一旦業(yè)主采用復(fù)合標(biāo)底進行招標(biāo)的話，并且投標(biāo)企業(yè)無法對主要競爭對手的報價情況有效掌握，必將增加合理報價的難度。
3.開展施工成本分析
通過工程施工成本的全面分析，有助于獲得合理、準(zhǔn)確的報價。確定報價一般以成本分析作為前提，而且也能預(yù)測和計算投標(biāo)企業(yè)的利益。在分析標(biāo)價成本的過程中，需要預(yù)測施工中物價、工資以及工期延誤等影響因素。對此，投標(biāo)企業(yè)在給出報價前，應(yīng)當(dāng)制定工程的紅線成本，保證紅線成本具有可靠性。依據(jù)優(yōu)化之后的施工方案，并結(jié)合市場價格，從而應(yīng)用薄利保本的宗旨予以投標(biāo)。
四、結(jié)束語
綜上所述，因為水利水電工程往往受到地質(zhì)地形環(huán)境的制約，加之我國大型水利水電工程建設(shè)數(shù)量呈現(xiàn)出下降趨勢，這更加劇了水電安裝企業(yè)之間的競爭。為此，本文針對水電安裝工程投標(biāo)預(yù)算的編制依據(jù)與步驟，論述了工程投標(biāo)預(yù)算編制的技巧，并分析了工程投標(biāo)合理報價的策略，以期為相關(guān)工作提供一定的建議，并促進我國水電工程投標(biāo)市場的科學(xué)發(fā)展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：施工投招標(biāo)；水利水電工程；工程造價控制
工程造價是水利水電工程招投標(biāo)階段的重要環(huán)節(jié)，在投招標(biāo)階段，招標(biāo)單位不僅要選擇信譽良好且兼?zhèn)涫┕嵙Φ耐稑?biāo)單位，還要在公平公正的環(huán)境下與投標(biāo)單位協(xié)調(diào)合理的工程造價，在確定報價之后，招標(biāo)單位還應(yīng)當(dāng)方案設(shè)計階段以及實踐工程當(dāng)中，加以有效的監(jiān)督管理，實現(xiàn)工程造價的合理控制。
一、施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價控制的意義
在水利水電工程中，加強施工投招標(biāo)階段的工程造價具有非常重要的意義。首先，可以對投標(biāo)單位和招標(biāo)單位雙方起到一定程度的約束作用。因為工程造價是一項專業(yè)性較強的工作，而且該體系內(nèi)包含很多方面的內(nèi)容，需要相關(guān)工作人員具備一定的專業(yè)技能，并通過大量的實踐數(shù)據(jù)，才能確保工程造價的科學(xué)性和規(guī)范性。其次可以明確工程相關(guān)人員的責(zé)任，因為在工程造價當(dāng)中，造價標(biāo)準(zhǔn)并非實際工程量，而是報價工程量，一旦施工量未能達到造價標(biāo)準(zhǔn)，施工單位就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另外，工程造價能夠為招標(biāo)單位的施工成本提供參照依據(jù)，綜合單價指的是完成一定數(shù)量的工程所需的全部成本[1]。
二、施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價控制的常見問題
1.招標(biāo)方招標(biāo)工作缺乏規(guī)范以當(dāng)前我國水利水電工程投招標(biāo)階段的工程造價情況來看，招標(biāo)方招標(biāo)工作缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)性，這也就引發(fā)了工程造價實效性難以控制等問題，在投招標(biāo)階段為投招標(biāo)雙方造成負面影響，常見的有招標(biāo)文件編制不嚴謹，存在諸多漏洞、錯誤、不明確之處[2]。其中，招標(biāo)文件編制不合理的問題通常是由于編制人員水平不足、圖紙編制時間緊促導(dǎo)致的，具體形式通常表現(xiàn)為項目設(shè)置不合理、清單與工程內(nèi)容不符、未明確項目過多、項目編碼錯誤等問題，這些問題都有可能是工程造價降低有效性，使工程報價與實際情況存在較大偏差，進而導(dǎo)致工程造價的失控。2.缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)階段，對工程造價加以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的評估，對于增強招標(biāo)階段工程造價的有效控制是必不可少的一項內(nèi)容，需要選用科學(xué)合理、精準(zhǔn)高效的方法以確保評估的有效性。常用的評估方法有暫定工程量報價、多方報價法、具體報價法等。在評估過程中，不但要對成本單價、清單模式等因素加以全面而詳細的調(diào)查和研究，而要對工程報價的實踐性和發(fā)展性加以合理的分析。然而這實踐工程當(dāng)中，總是難以確立有效的評價標(biāo)準(zhǔn)，大部分情況下，相關(guān)企業(yè)僅是進行簡單的總結(jié)對比就做出評價結(jié)論。另一方面，水利水電工程的復(fù)雜性，人為誤操作等因素，也在一定程度上阻礙了評價標(biāo)準(zhǔn)的有效性。
三、控制施工招投標(biāo)階段水利水電工程造價的有效對策
1.重視招標(biāo)文件的制定在水利水電工程的招投標(biāo)階段，工程量清單可以算是工程造價控制的重要工具，因此，在編制招標(biāo)文件的過程當(dāng)中，要圍繞以下幾項原則展開，首先就是要遵照國家相關(guān)法律法規(guī)，建立一套健全完善的澄清體系，這套澄清體系的建立，其主要作用就是為投標(biāo)單位提供解釋澄清的機會和依據(jù)，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位之間能夠加強交流溝通，互相有更加深入的了解，從而在雙方的協(xié)調(diào)之下，使得施工方案更加合理、施工技術(shù)更加高效先進、工程造價更加經(jīng)濟合理[3]。另外，招標(biāo)單位要對投標(biāo)單位進行評分篩選，并形成合理有效的質(zhì)詢方法，對條件最佳的兩組候選單位進行質(zhì)詢，質(zhì)詢內(nèi)容包括投標(biāo)函中疏漏有待不足之處、條件書寫不明確之處以及編寫錯誤等問題，進而更有效的維護招標(biāo)、投標(biāo)雙方的合法權(quán)益和經(jīng)濟利益。根據(jù)以上兩項原則，在編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)做好以下幾項注意事項：其一是盡可能完善工程造價以及相關(guān)費用的每個細節(jié)，不留死角和疏漏，以盡大限度的做好對工程造價的調(diào)控，對此，最有效的應(yīng)對策略就是在合理的范圍內(nèi)，盡量避免暫定費用分項。其二就是做好水利水電工程中，可能出現(xiàn)的變更情況的應(yīng)對措施，而且要確保這項應(yīng)對措施具有較強的可操作性，如針對施工進度提前或延緩、施工成本超出預(yù)期等問題而制定的獎懲機制，并且要將這套機制貫徹執(zhí)行，確保制度的權(quán)威性。其三就是針對市場價格浮動幅度大的施工材料，要有充分的了解和價格控制措施，這就需要對材料的功能、型號、規(guī)格等參數(shù)進行全面細致的調(diào)查和分析，并且為材料價格設(shè)定一個合理的調(diào)控范圍，同時要確保施工單位所選用的材料與文件中要求的相符，并且要由招標(biāo)單位檢查審核、確定無誤后方可投入施工。如果材料價格出現(xiàn)變動，無法控制在預(yù)期范圍內(nèi)，則需雙方再次協(xié)調(diào)商議。2.加強工程監(jiān)督管理在水利水電工程的具體施工過程當(dāng)中，存在著各種各樣的不可控因素，如施工進度延誤、施工材料浪費、二次施工等問題，這些問題都必然會引起工程造價工作的變動，針對于這些問題，水利水電工程相關(guān)單位有必要加強在招投標(biāo)階段的方案選擇工作，這就需要施工階段周密嚴謹?shù)目疾焓┕がF(xiàn)場實際情況，然后利用科學(xué)合理的方法，挑選最優(yōu)配置的施工方案，另外相關(guān)部門方案中應(yīng)當(dāng)細化規(guī)范施工中的每項工作的工程報價，還要明確可能出現(xiàn)的額外費用等。除此之外，施工單位還應(yīng)加強在施工階段的監(jiān)督管理工作，以檢查施工方案是否能夠切實有效的落實到實踐施工當(dāng)中。3.細化投標(biāo)報價標(biāo)準(zhǔn)首先，要結(jié)合招標(biāo)項目的實際情況選擇不同報價，當(dāng)面對以下情況時，可適當(dāng)提高報價：其一是施工難度較大的工程；其二是對施工專業(yè)性要求較高的水利水電工程；其三是要求招標(biāo)單位必須招標(biāo)的工程；其四包括港口碼頭、地下施工項目等特殊工程；其五是缺乏良好支付環(huán)境的工程。當(dāng)面對以下情況時，可適當(dāng)降低報價：其一是單價合同；其二是有助于本企業(yè)將自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的工程；其三是為占據(jù)施工地域，搶占當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龇蓊~的工程；其四是在企業(yè)停產(chǎn)、施工人員限制的情況下進行的投標(biāo)工程；其五是競爭壓力較大、競爭企業(yè)較多的情況下進行的投標(biāo)工程；其六是招標(biāo)單位具有良好的支付能力，而且商業(yè)信譽較高的工程；其七是施工環(huán)境良好、施工規(guī)模大的工程；其八施工材料運輸條件方便、有助于提升設(shè)備使用率的工程；其九是工程變更性靈活、具有較大索賠可能想的工程；另外還有資金預(yù)付比例較大，有助于扭轉(zhuǎn)投標(biāo)人資金困境的工程。其次，要在盡可能降低預(yù)算成本：首先要在合理范圍內(nèi)盡可能壓低報價，并提前設(shè)計出一套完善合理的施工計劃，在以此為依據(jù)在可以保障合同要求工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，確定最低預(yù)算成本。工程預(yù)算成本的控制要從直接費和間接費兩個方面展開。在具體措施和方法中，通常表現(xiàn)為發(fā)揮自身優(yōu)勢，選擇本單位的經(jīng)驗豐富的施工人員，科技先進的施工設(shè)備、并結(jié)合前沿技術(shù)，形成合理可行的施工管理體系，在保持施工高效性的同時，降低施工成本。除此之外，還要對不合理的報價進行前重后輕的修正。修正過程中可適當(dāng)提高工程前期的項目單價，然后相應(yīng)降低工程后期的項目單價，如此便能夠盡早回收比例較高的資金，加強對資金的控制。4.完善工程造價評價體系建立完善的工程造價評價體系，對于水利水電施工企業(yè)控制投標(biāo)階段的工程報價具有重要意義。在投標(biāo)階段，要隨時投標(biāo)單位提出的報價，加以全面而又詳細的分析，并且對造價目標(biāo)、報價標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及中標(biāo)幾率加以評估，并及早對工程報價加以修正。對工程造價加以評價能夠幫助報價企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)在投標(biāo)階段的失誤與不足，并且及時找出發(fā)生失誤的原因，有助于投標(biāo)單位分析自身優(yōu)勢和不足，制定更加科學(xué)高效的施工方案，確定合理的工程造價范圍，從而更加快速準(zhǔn)確的尋找到更加合理的報價，增加中標(biāo)的可能性。不僅如此，完善評價體系還有助于投標(biāo)單位對于后續(xù)施工階段的規(guī)范管理，盡大限度的為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省工程造價成本，提成經(jīng)濟收益。
四、結(jié)語
全球經(jīng)濟一體化的不斷加深，信息化技術(shù)的不斷進步，使得我國水利水電造價控制也越加國際化，信息化進程也在不斷加快。這為我國水利水電工程發(fā)展帶來更多機遇的同時，也為其帶來更多挑戰(zhàn)，要更加有效的控制好招投標(biāo)階段的工程造價，就必須做好重視招標(biāo)文件的制定、加強工程監(jiān)督管理、注重公開招標(biāo)方式等對策，從而盡大限度的減少水利水電工程的成本投入，進而提升其經(jīng)濟收益。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：水利水電工程；招投標(biāo)；問題；措施；
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一、水利水電工程中進行招投標(biāo)工作的意義
有利于促進水利水電工程的建設(shè)朝規(guī)范化和法制化的方向發(fā)展；能夠有效的降低水利水電工程的投資成本、提高水利水電工程項目的建設(shè)質(zhì)量、充分發(fā)揮水利水電工程的效益以及加快工程項目的建設(shè)進度；確保水利水電工程建設(shè)項目具有安全性、高質(zhì)量、工期短以及效益高等特點。
二、水利水電工程投標(biāo)階段施工組織設(shè)計的特點及編制原則
1、特點
水利水電工程投標(biāo)階段編制的施工組織設(shè)計不同于施工階段編制的施工組織設(shè)計，前者是項目的基礎(chǔ)，后者是項目的深化。投標(biāo)階段編制的施工組織設(shè)計是規(guī)劃性、控制性的，則又稱為投標(biāo)施工方案。施工組織設(shè)計具有以下幾個特點：
1.1充分反映施工企業(yè)實力。施工組織設(shè)計要在各方面充分展示施工企業(yè)的實力，反映出承包方對承接該項目的信心、決心和誠心，能充分獲得發(fā)包方的信任。
1.2編制時間較短。一般在正式投標(biāo)之前大概有1-3個月，在這短短的時間里，需要充分了解情況、熟悉施工圖紙、編制概預(yù)算及初步擬定投標(biāo)施工方案，時間十分緊迫，故必須提高工作效率。
1.3編制難度較大。承包方收到的招標(biāo)文件往往不全，并不能詳細反映工程的情況，如招標(biāo)文件中的施工設(shè)計圖不完整或者后面有所修改卻未及時發(fā)給承包方，將會給編制工作造成很大的困擾。
1.4粗中求細。在編制施工組織設(shè)計時，不僅要掌握整個工程的施工規(guī)劃和布置，而且要兼顧施工中的各個方面，如環(huán)保、安全、消防、資金控制等，同時還要注意管理階層的遴選。
2、編制原則
2.1 保證施工進度與招標(biāo)文件要求的進度一致，在保證施工質(zhì)量的前提下爭取提前完工，早日獲取工程效益和經(jīng)濟效益。
2.2 應(yīng)結(jié)合自然條件（尤其是水文條件）和工程特點，科學(xué)地安排施工順序與進度。
2.3 積極推廣“四新”，即：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料。采用流水作業(yè)的方法，組織連續(xù)、均衡的施工。
2.4 采用科學(xué)地管理方法，合理利用資源，確保效益的最大優(yōu)化。
三、水利水電工程在招投標(biāo)過程中存在的問題
1、招投標(biāo)中的暗箱操作
隨著我國市場化腳步加快，水利水電工程的規(guī)模也在相應(yīng)地加大，建筑市場的競爭也變得越發(fā)激烈，有些人由于受到利益的誘惑，為了能夠拿到標(biāo)書就采用不正當(dāng)競爭的方法，進而使違法現(xiàn)象時常發(fā)生，這就為水利水電工程安全和質(zhì)量帶來隱患。水利水電工程招投標(biāo)中暗箱操作問題的具體表現(xiàn)主要有：1）明標(biāo)暗定。一些業(yè)主在進行招標(biāo)時，明處招標(biāo)卻私下里定標(biāo)。在水利水電工程招投標(biāo)中，從開始發(fā)出招標(biāo)公告一直到開標(biāo)、評標(biāo)，都應(yīng)當(dāng)按照既定程序進行，按照得分高低對投標(biāo)單位進行排列，排名最靠前者中標(biāo)，但是，有的通過在評標(biāo)過程中，在評分過程中做手腳，或者私下里泄露標(biāo)底，進而使其指定的單位中標(biāo)。2）陪標(biāo)。有的施工單位自身能力不夠，為了能夠拿到標(biāo)，就通過私人途徑讓其它施工單位來“陪標(biāo)”；有的公司針對一個項目投幾個標(biāo)書，以便能夠?qū)㈩A(yù)算造價拉大。有的陪標(biāo)單位，并不按照發(fā)標(biāo)單位的要求準(zhǔn)備企業(yè)材料，故意在分項技術(shù)欄內(nèi)隱藏問題，以便能夠在評分過程中不得分或者被扣分：有的陪標(biāo)單位為了不拿到標(biāo)書，在正式開標(biāo)前做出違反招標(biāo)規(guī)定的事，以便招標(biāo)單位能夠?qū)⑵涮蕴蛘咴陂_標(biāo)前主動退出，進而使請他進行陪標(biāo)的施工單位能夠中標(biāo)。3）褻瀆職責(zé)。在一些小型的水利水電工程招投標(biāo)過程中，招投標(biāo)管理部門對自己的管理工作不能盡職盡責(zé)。有時因業(yè)主和地方某個施工單位存在私人關(guān)系，使得二者共同與相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，主管部門因此不按照規(guī)定的程序進行招投標(biāo)，想方設(shè)法讓該施工單位中標(biāo)。
2、不按照規(guī)范進行標(biāo)底的編制
有的施工單位或者地區(qū)本身經(jīng)濟條件不行，在進行招投標(biāo)過程中，并不按照國家規(guī)范的規(guī)定進行標(biāo)底的編制，使得編出的標(biāo)底價要明顯小于最初設(shè)定的批準(zhǔn)概算，這雖然能夠?qū)Φ胤浇?jīng)濟困難有所幫助，卻不利于水利水電工程的安全和質(zhì)量。施工單位因缺少資金，應(yīng)該有的安全防護設(shè)施缺乏，現(xiàn)場不配備充足的工程技術(shù)人員，這么做不利于水利水電工程的建設(shè)。
3、投標(biāo)人故意抬標(biāo)、串標(biāo)
有一些信譽不佳的企業(yè)，為了能夠順利地拿到標(biāo)，就同其它單位進行串標(biāo)，導(dǎo)致共同圍標(biāo)、故意廢標(biāo)、標(biāo)書雷同、合謀抬標(biāo)等現(xiàn)象出現(xiàn)，這種做法不利于建筑工程市場的正常發(fā)展。某項水利水電工程招標(biāo)，制定的標(biāo)底為7980萬元，通過最初的資格審查后，共有10家單位入圍，但有一家施工單位的報價比標(biāo)底只低1.5%，其它幾家單位低10%～30%。經(jīng)過后期的調(diào)查分析得知，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是投標(biāo)人將報價的平均值提高，以便能夠獲得更大的經(jīng)濟利益。
4、評標(biāo)過程不夠規(guī)范
在一些水利水電工程招投標(biāo)評選中，一些評委不按照原則辦事，評標(biāo)中明顯帶有一定的傾向性，對于那些有意向性的故意給予較高評分；有的評委與業(yè)主串通，當(dāng)有意向性的得分數(shù)不能中標(biāo)時，就對其分數(shù)進行調(diào)整，以便其能夠順利拿到標(biāo)。
五、改進水利水電工程招投標(biāo)工作的建議和對策
1、完善招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)體系
招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟競爭機制下的一個產(chǎn)物，要使招投標(biāo)有序、公平公正的發(fā)展，就必須具有符合市場規(guī)律的健全的法律法規(guī)體系，否則就無法保證其正常的運轉(zhuǎn)。水利水電工程招投標(biāo)依據(jù)的法規(guī)主要是《招標(biāo)投標(biāo)法》。《招標(biāo)投標(biāo)法》有些條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或機構(gòu)彈性空間，如第十二條賦予項目業(yè)主辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力；第十八條第二款、第二十條有關(guān)對投標(biāo)人有歧視性條款規(guī)定；第四十條評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行評審和比較的條款等。對這些條款的把握從某種意義上而言，對當(dāng)事者的道德約束高于法律約束。目前，招投標(biāo)競爭非常激烈而且投標(biāo)單位的實力也非常接近，因此法律提供的一些空間都可能直接影響到投標(biāo)的結(jié)果與成敗。
2、提高參與投標(biāo)的人數(shù)
投標(biāo)者若想進行串標(biāo)、陪標(biāo)等，必然需要支付一些金錢，為了能夠有效地杜絕此類問題發(fā)生，招投標(biāo)管理者可以通過提高投標(biāo)人進行串標(biāo)、陪標(biāo)成本的方法，故意降低標(biāo)書的出售價格，以便能夠使通過投標(biāo)預(yù)審者都可以進行投標(biāo)，增加最終進入投標(biāo)評分的人數(shù)，如果沒有足夠投標(biāo)人符合招投標(biāo)報名條件，可以適當(dāng)?shù)慕档驼型稑?biāo)條件，直到符合要求的投標(biāo)人達到預(yù)計人數(shù)為止，這樣做可以有效地抵制投標(biāo)人串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、采用工程量清單計價控制招投標(biāo)
目前，我國水利水電工程在進行招投標(biāo)定價時，主要采用定額計價模式，這使得企業(yè)在進行招投標(biāo)時，必須按照國家規(guī)定的額度來制定投標(biāo)的價格，通過這種模式制定的投標(biāo)價格不能夠很好地反映企業(yè)進行施工時的成本，也不利于企業(yè)展示自己的勞動生產(chǎn)效率、管理水平以及技術(shù)裝備水平等，同時，也不利于發(fā)揮出市場經(jīng)濟的作用，一定程度上限制了企業(yè)的報價，很難保證投標(biāo)人與招標(biāo)人實現(xiàn)共同盈利。若在水利水電工程招投標(biāo)中采用工程量清單定價的模式，投標(biāo)單位可以根據(jù)自己的綜合實力來制定所投標(biāo)書的價格，這樣有利于市場競爭機制的發(fā)揮，因為參與招投標(biāo)的單位都可以見到工程量定價清單，進而能夠避免招投標(biāo)過程中出現(xiàn)暗箱操作、弄虛作假、泄露標(biāo)底等不合規(guī)矩的行為出現(xiàn)，進而確保各單位公平、公正的參與項目的招投標(biāo)。
4、招投標(biāo)采用明標(biāo)價與攔標(biāo)價
招標(biāo)單位在進行水利水電工程的招投標(biāo)時，可以先進行必要的市場調(diào)查，以便能夠整體把握工程所用的材料、設(shè)備的價格，進而對水利水電工程進行成本核算，根據(jù)成本核算來制定明標(biāo)價和攔標(biāo)價。招標(biāo)單位使用這種方法進行評標(biāo)，可以省去招投標(biāo)過程中的一些環(huán)節(jié)，避免暗箱操作問題的發(fā)生，有助于預(yù)防標(biāo)底外漏，杜絕招投標(biāo)過程中的違規(guī)行為的發(fā)生，確保建筑市場的秩序。招投標(biāo)單位采用攔標(biāo)價的方式，標(biāo)價大于攔標(biāo)價的標(biāo)書作廢，標(biāo)底采用各投標(biāo)單位所報價的平均值。報價單位的報價在評分中占10%，這么做可以明顯降低陪標(biāo)、串標(biāo)等對于評分的影響。除此之外，招標(biāo)單位制定明標(biāo)價，這樣就能夠使順利通過預(yù)審的施工單位非常有實力，然后，再根據(jù)各單位的施工組織措施、設(shè)備配置等進行評選。
結(jié)束語
在水利水電工程的招投標(biāo)活動中，各種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨橥远喾N形式一起出現(xiàn)，對招標(biāo)單位，甚至水利水電工程的施工建設(shè)的危害都是顯而易見的。實踐表明，只有招標(biāo)單位加強對招投標(biāo)活動的管理，采取防范措施，才能是水利水電工程招投標(biāo)活動進行的公平、公開、公正。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：水電工程；設(shè)備采購；造價控制
水電工程的特殊性決定了水電工程設(shè)備的特殊性，體積大、重量大、技術(shù)要求高是其顯著特點，除此之外，工作環(huán)境復(fù)雜也對設(shè)備質(zhì)量提出了較高的要求，水電工程設(shè)備的這些特殊性使得采購工作變得復(fù)雜，一味降低水電工程設(shè)備的采購價格并不是目的，如何提高設(shè)備采購的性價比才是關(guān)鍵。
1水電工程設(shè)備采購方式分析
水電工程設(shè)備由于其特殊性采購過程中，除了需要考慮設(shè)備本身的特點及技術(shù)要求外，還需要考慮例如廠家技術(shù)水平、設(shè)備性能差異、運行及保養(yǎng)費用等諸多差異，以此作為篩選依據(jù)。水電工程設(shè)備由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、幾何尺寸大、制作安裝難度大，因此能承擔(dān)設(shè)備制造任務(wù)的廠家較少，個別非標(biāo)準(zhǔn)件還需根據(jù)工程的實際需要定制，以螺母柱及其二期埋件設(shè)備為例，國內(nèi)有相關(guān)制造經(jīng)驗的只有中國第二重型機械集團公司、太原重型機械有限公司兩家；還有齒條及其二期埋件，國內(nèi)制造經(jīng)驗較為成熟的只有中國第二重型機械集團公司一家，國內(nèi)其他生產(chǎn)廠家由于技術(shù)水平有限，尚不具備該非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的生產(chǎn)能力。因此，在水電工程設(shè)備采購過程中公開招標(biāo)方式較少采用，常用的采購方式有邀請招標(biāo)、競爭性談判及單一來源采購3種。邀請招標(biāo)也稱之為有限競爭性招標(biāo)，這種招標(biāo)方式是指招標(biāo)方通過調(diào)查分析，根據(jù)供應(yīng)商或承包商以往的資信和業(yè)績表現(xiàn)，直接向供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標(biāo)邀請，其數(shù)量不少于三家，被邀請的供應(yīng)商或承包商通過投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者。競爭性談判指采購人（或采購機構(gòu)）邀請三家以上供應(yīng)商或承包商就采購事宜直接進行談判。其特點是縮短準(zhǔn)備期、減少工作量，使供求雙方談判更加靈活，也有利于保護民族工業(yè)，還能有效降低采購風(fēng)險。單一來源采購是采購人在不可預(yù)見的緊急情況下，向特定的某一供應(yīng)商（一般為原供應(yīng)商）采購的一種政府采購方式，其目的是為了保證一致或配套服務(wù)，添購金額一般不超過原合同金額的10%。
2水電工程設(shè)備價格的測算
水電工程以其特殊性，施工中非標(biāo)準(zhǔn)件設(shè)備較多，價格具有不確定性，設(shè)備采購階段的造價控制可以通過對所采購的設(shè)備進行價格測算來完成。價格測算即首先選定一個為水電工程項目中某設(shè)備費調(diào)整總額；為類似項目設(shè)備價格；i為權(quán)重，即類似項目設(shè)備費中各項費用分別所占總費用的比例，如人工費、材料費、機械費等；i為材料費、機械費和人工費等各項費用的價格指數(shù)；為將設(shè)備費按費用性質(zhì)不同劃分為人工費、材料費、機械費等費用的種類數(shù)。計算過程中應(yīng)注意：擬采購項目與類似項目存在差異性，權(quán)重的準(zhǔn)確性有利于確定合理的調(diào)整系數(shù)，最終得到科學(xué)的測算價格。不同的價格文件會對價格指數(shù)造成不同程度的影響，應(yīng)針對具體項目的特點，確定合理的價格指數(shù)。由于水電工程設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜、幾何尺寸大，在測算過程中可根據(jù)實際情況將工程設(shè)備化整為零，各部分分別進行測算，最后將計算結(jié)果進行價格匯總。以擬采購設(shè)備的價格測算為參考，根據(jù)擬采購設(shè)備的自身特點選取最佳采購方式，最終確定設(shè)備的合同價格。招標(biāo)方式不同，最終結(jié)果也不盡相同，公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式這兩種方式制造廠家和設(shè)備價格是通過評標(biāo)的方法。競爭性談判、單一來源采購方式確定設(shè)備供應(yīng)商和設(shè)備價格的方式則是談判。水電工程項目在設(shè)備采購過程中，對造價控制起著關(guān)鍵作用的無疑是科學(xué)合理的價格測算。首先，通過采購設(shè)備的價格測算，可以指定合理的評標(biāo)辦法，以保障設(shè)備的采購質(zhì)量，繼而提高資金的使用效率，從以往的項目經(jīng)驗中可以看出，對于建設(shè)投資額可以節(jié)約10%～15%。其次，在競爭性談判、單一來源采購過程中，價格測算的結(jié)果可以作為衡量供應(yīng)商或承包商報價的依據(jù)，在談判中掌握主動，獲得合理的設(shè)備采購合同價格。
3水電工程設(shè)備采購的評標(biāo)
水電工程設(shè)備的采購應(yīng)以合理的價格區(qū)間為采購原則，對供應(yīng)商或承包商的報價應(yīng)充分考慮可能支付的所有費用，水電工程設(shè)備采購由于其特殊性，所采用的評標(biāo)方法主要有綜合評標(biāo)價法、全壽命費用評價法兩種。設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)工作一般不會超過10d，大型設(shè)備的招標(biāo)工作也不會超過30d。綜合評標(biāo)法俗稱打分法，即將設(shè)備性能、生產(chǎn)能力、保養(yǎng)維修費用等各項因素折算成一定的分值（總分100分），評標(biāo)時對每項指標(biāo)審查、核對、給出分值，此過程中各評委獨立打分，嚴禁商討，最后匯總比較，分值最高者中標(biāo)。全壽命費用評價法在成套設(shè)備、生產(chǎn)線等運行期間后續(xù)費用較高的貨物時較為常用。評標(biāo)時，首先需確定一個統(tǒng)一的設(shè)備評審壽命期，然后根據(jù)各投標(biāo)書對貼現(xiàn)率折算成現(xiàn)值的規(guī)定計算出維修費用、配件費用、燃料消耗費等各項費用，在投標(biāo)價的基礎(chǔ)上加上評審壽命期內(nèi)運行所發(fā)生的各項費用，同時減去壽命期末設(shè)備殘值。評標(biāo)過程主要有以下幾步：第一，評標(biāo)前評標(biāo)委員會深入了解招標(biāo)設(shè)備的各項指標(biāo)，為評標(biāo)做準(zhǔn)備。第二，初步評審，此階段分為資格審查、符合性評審和投標(biāo)報價修正等。第三，詳細評審，這個階段是整個評標(biāo)過程的關(guān)鍵，在此階段中會根據(jù)具體評標(biāo)辦法確定不超過3名中標(biāo)候選人，作為招標(biāo)人的評標(biāo)參考。第四，編寫評標(biāo)報告。第五，資格后審。第六，授標(biāo)與合同簽訂。最終決定中標(biāo)者之后，通知中標(biāo)者并退還投保保證金，合同簽字、中保人提交履約保證金后，合同正式生效。
4結(jié)語
通過對水電工程項目中大型設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜、幾何尺寸大、技術(shù)水平要求高等特殊性的了解，運用靈活合理的選擇采購方式，并進行價格測算，測算結(jié)果可以作為分析投標(biāo)報價可靠性、合理性的參考性依據(jù)，通過對外控制設(shè)備成交價格，對內(nèi)控制采購管理費用，兼顧設(shè)備質(zhì)量，通過科學(xué)合理的評標(biāo)方式，最終選擇性價比高的設(shè)備，有效控制水電工程項目施工設(shè)備在采購階段的造價。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：水利水電工程；業(yè)主方；合同管理
隨著我國水利事業(yè)的不斷發(fā)展，水利水電工程的項目數(shù)量以及建設(shè)規(guī)模都有了明顯的增加，涉及的投資金額也出現(xiàn)了明顯的增長，所涉及的材料設(shè)備、技術(shù)工藝以及人員等日益復(fù)雜，這些因素都加大了合同管理的難度。因此水利水電工程的業(yè)主方要嚴格遵守相關(guān)的合同管理法律法規(guī)，并結(jié)合水利水電工程的實際情況，制定完善的合同管理制度，對招投標(biāo)合同的編制、合同執(zhí)行、合同支付、變更和索賠等各個環(huán)節(jié)采取全方位的管理措施，通過高效高質(zhì)量的合同管理為水利水電工程的順利實施奠定良好的基礎(chǔ)。本文將結(jié)合某水利水電工程業(yè)主方的合同管理進行分析研究。
一、某水利水電工程基本概況及風(fēng)險分析
某水電站增效擴容改造工程，通過對現(xiàn)有機、電、金等設(shè)備進行改造、適當(dāng)增加裝機容量、清淤擴寬渠道以及對原設(shè)備及建筑進行消缺和改造等方式進行擴容改造，改造后裝機容量29MW，工程等別為IV等小（I）型，建設(shè)周期14個月，靜態(tài)投資1.114億元。在水利水電工程的建設(shè)過程中，在工程規(guī)劃設(shè)計階段、工程勘查階段、招投標(biāo)階段、施工建設(shè)階段以及后期的運營階段等不同階段都可能存在很多不同的風(fēng)險因素（風(fēng)險分類可參見圖1所示），特別是招投標(biāo)和施工建設(shè)階段，因涉及工程、設(shè)備、服務(wù)等多個合同主體、不同的合同計價方式，不僅會影響合同的有效執(zhí)行，而且在成本控制、施工質(zhì)量施工進度控制等方面也存在較多的不確定性，極大地增加了業(yè)主方合同管理的難度。因此業(yè)主方要采取有效的合同管理措施，有效控制風(fēng)險隱患，保證工程的質(zhì)量。
二、業(yè)主方的合同管理
（一）建立健全合同管理機制本工程的業(yè)主方成立了業(yè)主項目部，下設(shè)合同經(jīng)濟組，主要負責(zé)合同管理、經(jīng)濟檔案管理、招投標(biāo)等工作，依據(jù)合同法等有關(guān)法律、法規(guī)要求，組織開展招投標(biāo)文件的編制、合同簽訂等工作，對水利工程建設(shè)中采購重大設(shè)備的招投標(biāo)以及項目分包合同的簽訂進行審批，并監(jiān)督管理合同談判以及合同簽訂的合法合規(guī)性以及規(guī)范性。同時還要對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，加強對水利工程施工進度、施工安全以及施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，并通過動態(tài)管理模式及時對合同管理重要問題進行決策。此外，其他相關(guān)部門也需要參與到合同的全過程管理工作中，對水利工程中土地征用、財務(wù)審計、施工中的后勤保障以及檔案資料管理等環(huán)節(jié)進行全方位的管理監(jiān)理，以確保合同的全面有效執(zhí)行。
（二）招投標(biāo)階段的合同管理1.編制招標(biāo)文件管理措施在水利水電工程招投標(biāo)階段的合同管理工作中，招標(biāo)文件的編制質(zhì)量將直接影響后續(xù)合同管理工作。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》規(guī)定，一般在招標(biāo)文件中會載明合同的主要條款，并且在確定中標(biāo)人后合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。為此在編制招標(biāo)文件時，要充分考慮水利水電工程的地質(zhì)水文條件、工程區(qū)域的交通條件、主要設(shè)備的制造周期以及工程設(shè)備與各工序的銜接等多種因素，提高施工進度計劃的合理性，并應(yīng)在招標(biāo)文件中明確闡述對投標(biāo)人的具體資質(zhì)要求、工作范圍和內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、價款支付和違約責(zé)任等內(nèi)容。在招標(biāo)文件編制過程中應(yīng)遵守相關(guān)的法律以及行業(yè)規(guī)范，盡量采用國家行政主管部門的標(biāo)準(zhǔn)示范文本（如《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》），規(guī)范合同用語，并結(jié)合工程實際詳細制定招標(biāo)文件內(nèi)容，技術(shù)文件應(yīng)會同監(jiān)理、設(shè)計以及相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員共同進行討論研究確定，合同的主要條款應(yīng)會同法務(wù)部門進行合規(guī)性、嚴密性、完備性審查，最后將招標(biāo)文件報送上級主管機關(guān)審核。編制招標(biāo)文件的同時還要加強招標(biāo)控制價的編制和審核，要充分結(jié)合水利水電工程特性，依據(jù)設(shè)計擬定的施工方案盡量深化招標(biāo)施工圖，精確計算工程量并嚴格按照《水利水電工程設(shè)計概算編制規(guī)定》、《水利工程工程量清單計價規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑市場信息指導(dǎo)價情況，合理控制工程造價。2.投標(biāo)人資質(zhì)審核管理措施水利水電工程一般造價較高，預(yù)期利潤較大，促使眾多的潛在投標(biāo)人參與招標(biāo)活動，而投標(biāo)人的資質(zhì)、能力、技術(shù)水平將影響合同的履行。為此遴選到實力強、信譽好的投標(biāo)人也是業(yè)主方的最大期望。為此業(yè)主方可積極利用不同的媒體渠道進行招標(biāo)公告的公開，以促使?jié)撛谕稑?biāo)人能夠充分了解相關(guān)信息，并吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與到投標(biāo)中來，提高投標(biāo)的競爭度，同時可以有效減少出現(xiàn)串標(biāo)以及圍標(biāo)的概率。其次還可以采用資格預(yù)審手段，對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)能力、財務(wù)狀況以及行業(yè)信譽等進行詳細審查，為擇優(yōu)遴選承包人打下良好基礎(chǔ)。最后業(yè)主方還可通過實地考察方式來切實了解潛在投標(biāo)人的實際情況，并與其直接洽談對工程建設(shè)的基本思路，并對誠信度作出判斷。3.評標(biāo)管理措施為避免低報價帶來的惡性競爭，首先，可采用綜合評分法，合理設(shè)置報價得分、評判量化綜合實力等科學(xué)方法來對標(biāo)的進行合理的評價，在施工成本與質(zhì)量控制間找到一個平衡點，避免投標(biāo)方壓價搶標(biāo)或者哄抬報價。其次，在開標(biāo)后可引入清標(biāo)機制，通過對投標(biāo)文件基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的分析和整理，重點對報價完整性、合理性以及正確性進行復(fù)核，以提高評標(biāo)質(zhì)量。筆者在本工程中就遇到因中標(biāo)人的投標(biāo)報價中某分部分項工程單價報價錯誤（較正常價格高數(shù)十倍）的情況發(fā)生合同糾紛，在施工過程中采用設(shè)計變更手段改變其報價錯誤的分部分項工程的項目特征方法達到重新組價結(jié)算、節(jié)約投資目的。最后，業(yè)主還要防止中標(biāo)人在低價中標(biāo)后利用施工變更等途徑來追加工程款，通過技術(shù)手段強化施工圖審查、引入造價全過程咨詢等方法減少合同糾紛，為施工的順利進行創(chuàng)造有利條件。
（三）簽訂審查階段的合同管理在簽訂工程合同時，要嚴格遵守合同法的相關(guān)規(guī)定，在公平誠信自愿的基礎(chǔ)上簽訂合同。在簽訂合同時應(yīng)加強法人委托制、合同專用章以及會簽制度等相關(guān)制度的落實執(zhí)行。同時業(yè)主方可在中標(biāo)通知書發(fā)出前組織開展中標(biāo)候選人履責(zé)盡職調(diào)查，通過對中標(biāo)候選人的資信情況、履約能力等方面進行調(diào)查核實，進一步規(guī)范掛靠、轉(zhuǎn)包風(fēng)險。合同簽訂時，業(yè)主方要確定簽訂合同代表具有合法的資格，并審查合同主體的合法性。由于水利水電工程在建設(shè)過程中存在很多不確定性因素，在合同談判階段應(yīng)在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件約定的范圍內(nèi)充分考慮施工變更、價款調(diào)整以及施工材料價格變化等多種因素，并應(yīng)明確規(guī)定調(diào)整范圍、具體的計算方法以及相關(guān)的索賠等內(nèi)容。
（四）執(zhí)行階段的合同管理1.采取動態(tài)管理模式在合同執(zhí)行階段，業(yè)主方應(yīng)通過動態(tài)管理模式對合同履約方進行監(jiān)督管理。首先，業(yè)主方應(yīng)全面審核施工方案，并對施工進度加強監(jiān)督，通過定期以及隨機檢查方式來監(jiān)督現(xiàn)場施工情況，一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時向施工方發(fā)出書面通知，要求其限期整改，以保證施工質(zhì)量能夠符合合同要求，同時通過工期倒排、“月計劃、周安排、日管控”等手段及時修訂進度計劃，確保工程各重要節(jié)點能夠按期完工，避免合同逾期造成的違約情況。其次，業(yè)主方還要對設(shè)計單位提交的設(shè)計方案質(zhì)量、監(jiān)理單位的旁站監(jiān)督到位情況等進行全面的監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果給予相應(yīng)的獎勵或處罰。此外，業(yè)主方還應(yīng)根據(jù)合同要求對自身的管理行為加以規(guī)范，嚴格履行合同中約定的各項義務(wù)和職責(zé)，不得干預(yù)正常的施工操作，及時辦理相關(guān)證件和批件、組織設(shè)計交底、驗收等工作，以確保施工進度的順利推進，并避免引起索賠糾紛等問題。2.加強合同變更及索賠管理水利水電工程由于建設(shè)周期長，施工環(huán)境也相對復(fù)雜，因此在工程實施過程中因施工圖的不斷深化，材料差價以及現(xiàn)場簽證等變更情況時有發(fā)生。業(yè)主方應(yīng)根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定以及工程的實際情況制定詳細的工程變更簽證制度，詳細規(guī)定設(shè)計變更、簽發(fā)以及確定材料價差、價款調(diào)整的程序、范圍以及計算依據(jù)等內(nèi)容，對工程設(shè)計、招標(biāo)文件以及合同條款內(nèi)容加強審核，盡量避免出現(xiàn)非乙方責(zé)任導(dǎo)致的工程變更以及索賠情況。同時還應(yīng)以合同范本為依據(jù)，針對索賠以及反索賠制定規(guī)范學(xué)程序和相應(yīng)的計算方法，且相關(guān)條款應(yīng)用語規(guī)范準(zhǔn)確。在發(fā)生工程變更時，業(yè)主方要按照合同要求來確定變更的范圍和內(nèi)容，不得擅自變更。如果出現(xiàn)工程設(shè)計變更情況時，業(yè)主方應(yīng)加強與各相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行報批審核制度，并對現(xiàn)場簽證加強管理，必要時可聯(lián)合工程項目所在地區(qū)的檔案管理部門等全面收集工程建設(shè)中的各種數(shù)據(jù)報表、文字資料以及影像信息等，為合同管理提供可靠的參考依據(jù)，以減少爭議的發(fā)生。另外，業(yè)主方應(yīng)全面協(xié)調(diào)各合同主體，根據(jù)現(xiàn)場施工進度適當(dāng)調(diào)整設(shè)備供應(yīng)工期，確保不因設(shè)備未及時進場導(dǎo)致的施工停工、窩工索賠。3.加強合同支付管理工程價款的及時支付是合同正常履行的前提，所以業(yè)主方要嚴格按照合同約定及時向承包方支付工程預(yù)付款、進度款以及竣工結(jié)算款等相關(guān)款項，同時要遵守合同條款中所約定的價格幅度以及保證金的支付時間以及程序，保證合同各方的權(quán)利能夠得以實現(xiàn)。同時業(yè)主方也要對工程款的支付進行嚴格的審核，必要時可采用業(yè)主、監(jiān)理、施工聯(lián)合計量、核算等方式加快工程價款的審核，另外還可以聘請第三方造價機構(gòu)來審核工程造價控制情況，并由第三方根據(jù)審核工程款的月度支付情況編制提交相關(guān)報告，以確保工程價款審核的客觀性和公正性。
關(guān)鍵字：工程造價；造價控制與管理；水電工程施工
Abstract: Project cost control is the important part of engineering construction. How to reasonably determine and effectively control project investment is major difficulty. At present, some construction units can not conduct comprehensive management of the cost control of hydropower engineering, resulting in little achievement. Proceeded from the classification of cost control hydropower engineering in the whole process, the paper discusses the ideas and methods for cost control of hydropower construction, so as to realize effective control of project cost.
Key words: project cost; cost control and management; hydropower construction
中途分類號；[TM622]
引言
從定義上講，“工程造價”里的“工程”包括各類的工程項目，但是這里要討論的“工程”主要是指水電工程。工程造價的定義是從不同角度理解事物的本質(zhì)。對于建設(shè)工程的業(yè)主，市場條件下工程造價就是建設(shè)工程項目投資，是獲得項目要付出的價格；而作為建設(shè)工程的施工單位，工程造價則是決定施工單位是否中標(biāo)的一個重要因素，同時也是施工單位創(chuàng)造利潤的重要前提。
水電工程施工過程中的造價控制，直接影響到工程的進度、質(zhì)量的好壞，是施工項目能否成功按期完成，創(chuàng)造利潤推廣品牌的關(guān)鍵。由于水電工程項目施工周期長，所以成本控制的周期也較長，這給目標(biāo)成本的設(shè)定、信息的收集與分析、績效考核都帶來了不少的困難。此外由于開發(fā)周期長，成本的信息涉及面廣，影響項目成本控制的不確定因素多。建設(shè)安裝成本、基礎(chǔ)設(shè)施成本、配套設(shè)施成本主要受市場建筑材料價格波動的影響以及建筑市場供求關(guān)系的影響。此外，由于工期長，人工成本受外界的影響也較大。因此，在整個施工過程中，無論是市場因素還是人為因素對成本都有較大的影響且不易預(yù)測，眾多的影響因素和不確定因素增加了施工項目造價控制的難度。
隨著全球氣候變暖，節(jié)能減排的呼聲愈加強烈，水電工程等清潔能源開發(fā)項目越來越多。開發(fā)項目的造價控制，成為業(yè)主和施工單位都十分關(guān)注的課題。而水電工程施工的造價控制貫穿于項目建設(shè)過程的各階段都各有其自身的特點，因而各建設(shè)階段的造價控制手段和方法各不相同。要想做好水電工程施工造價的控制，必須從貫穿施工的全過程入手，做好每一階段的造價控制。
1.水電工程施工項目投標(biāo)階段的造價控制
1.1招投標(biāo)階段對造價控制具有重大影響
在項目招投標(biāo)階段的造價控制，對工程項目的造價有重要影響。投標(biāo)時的報價，在很大程度上決定了是否能中標(biāo)，以及中標(biāo)后是否能達到企業(yè)預(yù)期社會經(jīng)濟效益等。未能中標(biāo)，會直接帶來不必要的經(jīng)濟損失和人力、物力的巨大浪費。要達到工程造價的合理性，首先就要保證招投標(biāo)階段時決策的正確性，全面評估企業(yè)自身的經(jīng)濟技術(shù)條件，避免決策失誤，否則造價控制就顯得毫無意義。
1.2工程造價的控制方法
對一個將要投標(biāo)的項目，如何進行合理的預(yù)算和報價呢？
首先應(yīng)仔細閱讀并理解招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙。在閱讀招標(biāo)文件時，對招標(biāo)文件中工程量清單各個項目的組成及包含的內(nèi)容、定額的詳細要求必須要明確理解，否則會使報價偏離業(yè)主的估算，或者與其他的投標(biāo)者報價差額較大而成為廢標(biāo)。
然后要做好現(xiàn)場的勘察工作，了解當(dāng)?shù)嘏c工程相關(guān)的材料的來源、價格、分布、運輸?shù)穆窂健⑦\距；附近土源的情況、棄土點的距離；施工機具的進場路徑等。掌握準(zhǔn)確的第一手資料，選擇合理材料價的供應(yīng)商。對進入施工地點的線路有多種選擇的，要考慮選取一條方便、就近的原則下的線路。只有通過以上的選擇，投標(biāo)人做出的標(biāo)價才會合理，才能具有競爭力。
對于采用固定單價形式的項目，投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件中的工程數(shù)量進行復(fù)核，對其中經(jīng)計算工程量與清單中出入較大者或通過現(xiàn)場踏勘及計算分析可能在施工過程中會發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢等，對上述項目采取不平衡報價法進行報價，這樣在不抬高總價以免影響中標(biāo)的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤。
然而，投標(biāo)單位應(yīng)該要對投標(biāo)項目可能的風(fēng)險作出詳細準(zhǔn)確的估計。水電施工項目施工周期長，施工過程中勢必會遇有風(fēng)雨雪等不利于施工的自然天氣。但在合同中規(guī)定的工期是確定的，為了保證在既定工期內(nèi)按時完工，勢必要求投標(biāo)單位在不利的自然天氣中增加必要的施工措施或以趕工的方式來彌補不利天氣所帶來的工期損失，這就帶來工程費用的增加的風(fēng)險。所以投標(biāo)單位在投標(biāo)的時候就要考慮到這些風(fēng)險，將這些由于風(fēng)險帶來的工程費用加入到報價中。
綜上所述，投標(biāo)階段是確定工程承包合同價款的一個重要的階段，它對今后的施工索賠以至于工程竣工結(jié)算造價都有著直接的影響。又由于該部分成本占工程總成本的比例極小，所以適當(dāng)增加投標(biāo)階段投入，對于合理確定投標(biāo)報價、合同實施過程中及時有效完成索賠和順利完成竣工結(jié)算，達到投標(biāo)單位預(yù)定的社會經(jīng)濟目標(biāo)，有著事半功倍的效果。
2.水電工程施工項目施工階段的造價控制
2.1施工準(zhǔn)備階段的造價控制
首先對開工報告嚴格審批，可以為以后的工程施工順利進展提供了可靠保證，同時也避免了條件不成熟時盲目開工而引起的索賠。正式開工前，應(yīng)收集投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、施工承包合同等文件，并進行分析、整理、歸檔。相關(guān)人員通過對標(biāo)底、投標(biāo)文件和合同條款等的分析研究，弄清合同價款的構(gòu)成，找出工程投資費用中最易出現(xiàn)較大變動的部分，并將其作為控制重點，在施工階段進行重點監(jiān)控。并根據(jù)分析結(jié)果，預(yù)測可能發(fā)生的合同外費用和索賠事件，提前制定好對策，以減少經(jīng)濟損失。
