時間：2023-07-04 09:27:21
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重大危險源是指工業活動中危險物質或能量超過臨界量的設備、設施或場所。工業活動中重大火災、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物質或具有引發災難事故的能量。
重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯系又有區別的概念,前者強調設備、設施、場所中存在或固有的危險物質(能量)的多少,后者可以認為是出現明顯缺陷(人的不安全行為,物的不安全狀態或管理上的缺陷)的重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源普查(申報)、監控是重大事故預防思想的進步,是從源頭上抓預防,是落實預防為主,關口前移的具體體現,也是國家安全生產法律、法規的強制要求。
由于工業活動的復雜性,有效地控制重大事故需要采用系統工程的思想和方法。重大事故預防控制系統主要由以下幾方面組成。
一、重大危險源的辨識(普查或申報)
防止重大工業事故的第一步是確認或辨識重大危險源。2000年9月我國了《重大危險源辨識》國家標準GB18218-2000。國際勞工組織認為:各國應根據具體的工業生產情況制定合適的重大危險源辨識標準,該標準應能代表本國優先控制的危險物質,并便于根據新的知識和經驗進行修改和補充。通過重大危險源普查或申報,建立重大危險源數據庫,各級安全生產監管部門可以掌握重大危險源分布、分類及其安全狀況,從而對事故預防做到心中有數,重點突出。
二、重大危險源的評價
重大危險源的評價是一項十分復雜的技術性工作,需要系統地收集設計、運行及其他與重大危險源有關的資料和信息。對重大危險源的關鍵部分,尤其應進行分析和評價,找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預防重點。評估事故發生的可能性和嚴重程度。
三、重大危險源的管理
在對重大危險源進行普查(申報)和評價后,企業應對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度,通過技術措施和組織措施對重大危險源進行嚴格控制和管理。
企業應在規定的期限內對已辨識和評價的重大危險源向當地安全生產監督管理部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設施,則應在其投入運轉之前提交安全預評價報告。安全評價報告應詳細說明重大危險源的狀況,其內容應包括危險設備、設施的情況,工藝過程,使用的危害物質的性質、數量,有關安全系統的情況,可能引發事故的危險因素及前提條件,安全操作和預防失誤的控制措施,可能發生的事故的類型,事故發生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現場應急救援預案等。
安全評價報告應根據重大危險源的變化,以及新知識和新技術進展情況進行修改和增補,并由政府安全生產監管部門進行檢查和評審。
四、應急救援預案
應急救援預案是重大事故預防控制系統的重要組成部分之一。企業應負責制定現場應急救援預案,并且定期檢驗和評估現場應急救援預案和程序的有效程度,以及在必要時進行修訂。場外應急救援預案由政府主管部門根據企業提供的安全評價報告和有關材料制定。
預案應提出詳盡、實用、清楚和有效的技術與組織措施。政府主管部門應保證將發生事故時要采取的應急措施和正確做法的有關材料，散發給可能受事故影響的公眾,并保證公眾充分了解發生重大事故時的應急措施。每隔適當的時間應修訂和重新散發應急救援預案宣傳材料。
五、工廠選址與安全規劃
政府主管部門應制定綜合性的土地使才用政策,確保重大危險源與居民區、公共設施、其他工作場所及其他危險源安全隔離
六、重大危險源的分級監督管理
根據重大危險源評價結果,按危險源級別,建立國家、省、市、縣四級重大危險源分級監管體系。安全生產監督管理部門派出經過培訓的合格的安全監察人員,定期對所轄范圍內相應監管級別的重大危險源進行安全監察。
七、基于GIS的重大危險源監控網絡系統
在重大危險源普查(申報、辨識)、評價、分級管理和建立應急救援預案的基礎上,建立基于GIS(地理信息系統)的企業、縣、市、省、國家的重大危險源監控網絡系統。有條件的企業可對重大危險源建立實時監控預警系統,對危險源的安全狀況進行實時監控,及時預警,將事故消滅在萌芽狀態。
基于GIS(地理信息系統)的重大危險源監控網絡有助于各級安全生產監督管理部門及時丁解、掌握重大危險源狀況,制定相應的分級監察方案，切實有效地對重大危險源實施監控,建立重大事故預防控制體系。
1997年原勞動部在北京、上海、天津、青島、深圳、成都等6個城市開展了重大危險源普查及監控工作。6個城市共普查出重大危險源10230個。
繼這6個城市之后,重慶市以及南京化學工業集團公司等城市和企業也相繼開展了重大危險源普查和監控工作。
實施重大危險源普查可使各級安全生產監管部門對重大危險源做到心中有數,明確安全管理工作的重點。北京、青島等城市在重大危險源普查基礎上,建立了基于GIS(地理信息系統)的重大危險源信息管理系統提高了安全生產監督管理的技術含量,為政府的安全生產管理決策起到了參謀作用。
(作者系國家局安全科學技術研究中心副主任)
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《安全生產法》規定:“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施,生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。”
關鍵詞：建筑施工；重大危險源；控制措施
中圖分類號：[TU761.6]文獻標識碼：A
改革開發以來，建筑業持續快速發展，在國民經濟中的地位和作用逐漸增強，作為我國的一個重要產業，同時也是一個事故多發的行業，相對于其他行業來說更應該強調安全生產。建筑施工的特點決定了建筑業是高危險、事故多發行業：施工生產的流動性、建筑產品的單一性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性難以避免，施工過程、工作環境必然呈多變狀態，因而容易發生安全事故。另外建筑工程施工手工勞動的非標準化，使得繁重體力勞動多，而勞動者的素質與年齡參差不齊，這些都增加了施工現場的危險源，因此必須對這些危險源加以防范與控制。
1、危險源預防控制的原則危險源預防控制是一項復雜的系統工程，涉及整個建設施工過程。在控制過程中，要求對危險源預防控制突出重點，針對重大危險源和具有重要影響的關鍵因素，進行重點控制。1.1 危險源預防控制的一般原則①立足消除和降低危險，構建系統安全，落實個人防護；②預防為主，防控結合，預案與應急措施聯動機制；③動態跟蹤，重點控制，應變策略。對極不可承受的危險要禁止作業，對重大危險要立即整改，對中度危險要限期整改，對輕度危險要加強監控和保護，對尚可忽略的危險，按照常規進行管理。危險源預防控制的一般原則告訴我們，危險源控制措施依次包括消除危險源、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。1.2 危險源預防控制的事故預防原則事故預防可以分為事故發生前的預防及事故發生時的防止和減少事故損失的預防。這是一種發現、識別各種危險源及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險源的產生、發展和作用。一般按照以下優先次序進行選擇：根除危險源；限制和減少危險源；隔離、屏蔽防止危險源產生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規程；矯正行動。1.3 建筑施工危險源預防控制措施的一般方法制定安全目標、指標、組建機構、落實人員職責；制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；制定應急救援預案、管理制度、操作規程、作業規范等；加強監督、檢查、測量及測試；對危險作業、危險設備、危險場所，加強運行控制。1.4 應急安全技術和管理措施當事故發生時，必須及時啟動應急救援預案、采取應急安全技術和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術和管理措施的原則一般按照以下優先次序進行選擇：隔離危險源；薄弱環節防控；個體防護措施；避難和救生行為；救援行動。2、危險源控制措施建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險源，施工過程的危險源包括技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數量的具體危險源。根據建筑工程的施工過程危險源預防控制工作可分為：施工準備階段的安全方案制定和初始評審及相關準備工作；工程實體施工全過程（基礎施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險源識別分析、預報和定期評價分析、根據評價分析結果采取相應的控制措施；發生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段的內容。2.1 技術工藝因素控制措施2.1.1 在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括內容有：臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。2.1.2 使崗位安全化、操作標準化，根據各個工種所涉及的危險源和技術工藝特征，編制科學合理的安全操作規程、安全作業指導書，通過專門的培訓教育或崗前的技術交底，使崗位安全操作規程和作業指導書，真正落到實處。施工企業對崗位安全操作規程和作業指導書，要根據施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。
2.2 材料因素控制措施①建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度；②建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度，確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。2.3 機械設備因素控制措施2.3.1 選用安全性能較高的機械設備；
2.3.2 指定專人操作危險性較大的機械設備，特殊設備操作人員持證上崗；
2.3.3 定期檢修保養機械設備、及時更換零部件，確保機械設備安全正常運轉。2.4 環境因素控制措施2.4.1 根據工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環境，科學合理地布置施工現場，保證施工現場安全、整潔、有序；
2.4.2 指定專人接收天氣預報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策；
2.4.3 根據工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求，指定專人對施工現場進行安全性管理。2.5 管理因素控制措施2.5.1 建立健全各項危險源管理的規章制度。在對危險源進分析的基礎上，有針對性地建立健全各項危險管理的規章制度。其中包括安全生產責任制、重大危險源控制實施細則、安全操作規程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。2.5.2 加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險源管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內容包括：危險源管理的目標和意義；施工項目危險源的辨識和評價；危險源觸發條件及控制措施；危險源管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。2.5.3 明確安全責任，定期安全檢查。對施工中的各個系統層面的危險源管理確定各級負責人，并明確他們各自應負的具體責任，特別要明確各級單位對歸屬區域的危險源定期檢查的責任。包括作業人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業領導的不定期督察等。2.6 應急管理措施雖然我們對施工過程各階段的危險源進行了有效的控制，但是，具體到每個工程的實際情況，危險源的狀態和產生的作用是有很大不同的，這就決定了施工危險源的復雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發生，因此當事故發生時，應急救援是必不可少的。編制安全事故的應急救援預案是做好應急救援工作的前提。建筑施工的應急管理工作一般應按如下步驟展開進行：1．根據建筑工程施工常見的六類安全事故結合工程具體情況編制應急預案；
2．落實應急人員，建立應急組織；
3．儲備應急物質，布置應急設備；
4．組織員工進行應急培訓和應急演練。總而言之，在施工過程中，按制定的風險管理措施控制重大危險源的是有效地遏制各類事故發生、是建筑施工企業創造良好的安全環境的必要條件。
企業全體動員，人人參與。加強對全體管理人員及施工現場的安全施工宣傳教育和培訓，尤其是以預防事故為主的重大危險源風險控制的安全教育，真正做到“安全重擔大家挑，人人肩上有指標”，使施工現場的全體管理人員和施工人員都能自覺執行所制定的危險源控制管理措施，避免施工安全事故的發生，確保施工和工人自身的安全。
建筑企業的安全施工不只是行政管理人員的事，也不只是安全管理人員的事，它關系到企業每一個管理人員、施工人員的事業和健康，關系到千家萬戶的安寧與幸福，企業只有形成了人人講安全、人人懂安全、人人要安全的局面，才能做到施工和安全的雙豐收，企業的安全管理工作才能真正邁上新臺階。
參考文獻：
關鍵字：安全管理地鐵危險源辨識危險源防控
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
0 引 言
安全生產是開展各項工作的基礎，是以人為本的一個永恒不變的主題，特別是從事交通運輸中的地鐵行業，與人的生命、國家財產息息相關。在目前國內安全生產形勢嚴峻的情況下，確保地鐵運營安全顯得尤為重要。而在安全管理中，做好安全管理六大系統之一的危險源識別與控制，就是從根本上防止各類事故的發生，消除各類事故隱患，而且還能做到一旦發生事故，能將事故危害降低到最低程度。以下是我們就危險源識別及危險源控制談一些淺顯的看法。
1 危險源的定義及存在形式
危險源是指可能導致死亡、傷害、職業病、財產損失、設備損壞、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。危險源存在于確定的系統中，不同的系統范圍，危險源的區域也不同。例如，從深圳地鐵三號線范圍來說，具體的一個單位（如物資庫、高壓變電房）就是一個危險源。而從運轉系統來說，可能是某臺設備、設備中的某一部位（如滑觸線供電系統、第三軌）是危險源，一個班的特殊工種作業（如電客車司機、工程車司機）就是一個危險源。
2 危險源特點
危險源應由三個特點構成：潛在危險性、存在條件和觸發因素。危險源的潛在危險性是指一旦觸發事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質量的大小。危險源的存在條件是指危險源所處的物理、化學狀態和約束條件狀態。例如，深圳地鐵三號線接觸軌的防護罩，因天氣變化而變形位移，高架段特大臺風，影響運營安全。觸發因素雖然不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉化為事故的外因，而且每一類型的危險源都有相應的敏感觸發因素。如司機的違章操作是觸發因素。因此，一定的危險源總是與相應的觸發因素相關聯。在觸發因素的作用下，危險源轉化為危險狀態，繼而轉化為事故。
3 危險源辨識的目的
危險源在沒有觸發之前是潛在的，常不被人們所認識和重視，因此需要通過一定的方法進行辨識（分析界定）。危險源辨識的目的就是通過對系統的分析，界定出系統中的哪些部分、區域是危險源，其危險的性質、危害程度、及危險源轉化為事故的規律、轉化的條件、觸發因素等以便有效地控制危險源，使危險源不至于轉化為事故。它是利用科學方法進行分析與研究，做出科學判斷，為控制事故發生提供必要的、可靠的依據。因此，辨識危險源的目的是讓我們通過對危險源進行辨識，提高思想的安全意識，降低人為的失誤率，降低事故的發生率或減輕事故產生后的危害性。
地鐵運營人員的主要任務是按規定、按流程進行操作、檢修設備，如司乘人員的特點是點多、線長、面廣、工作量大，這導致影響安全生產的危險點客觀存在或潛伏于各個生產環節中。因此，正確的對危險源進行辨識后，才能在后續的危險源防控中做出好的對策或措施，控制事故率。這已經成為地鐵運營中工作人員的一項重要而必修的工作之一。
4 危險源的辨識和評價
(1) 危險源的辨識
在地鐵運營中要高度重視危險源的辨識工作，成立專業技術人員、安全員和班組長組成的危險源識別領導小組，對本單位不同崗位、不同地點和不同作業環境進行詳細的分析和識別，并進行匯總及學習。例如在深圳地鐵三號線車輛部乘務室，每月定期統計存在的危險點或者作業程序，并對危險點進行辨識、分析和識別。進而做出相應的對應措施，控制事故的發生。特殊情況下或緊急情況下，對新增的危險源控制措施通過“運行揭示”或飛信的形式第一時間向全體司乘人員進行傳達學習。
事故主要是由人的不安全行為或者機械、物質、環境的不安全狀態而產生。乘務管理中，主要針對人的不安全行為。人的不安全行為主要包括：未經許可進行操作，忽視安全，忽視警告；冒險作業或高速操作；人為的使安全裝置失效；使用不安全設備，或違章作業；采取不安全的作業姿勢，或方位；再有危險的運轉設備裝置上或在移動的設備上進行作業；不停機，邊工作邊檢修；注意力分散，嬉鬧、恐嚇等。例如：超速運行的列車；滑觸線出場不按規定進行停車、不按規定進行升降受電靴；未經允許私自切除安全設備等。
地鐵中的乘務人員應按以下3個方面進行危險源的辨識。
人為危險源（重點）,主要從生理特點，本人素質，以及違章、違紀等方面進行查找。影響人的行為因素是多方面的，如家庭因素、社會因素、環境因素、受教育和技術培訓情況等。要減少人的失誤，就應對這些因素進行控制。例如：在深圳地鐵三號線乘務室，每月必須學習司乘人員崗位上的相關危險源、每月對違章、違紀進行統計分析。
按工序進行危險源識別。例如可以按出場、入場、洗車、非正常情況下的行車等工序進行危險源識別。
在現場工作時，不但要對靜態危險源進行識別，也要對動態危險源進行識別。靜態危險源就是現場客觀存在的、不隨時間和客觀條件的變化而變化的危險源，例如：第三供電軌。動態危險源就是在現場生產時，由于客觀條件不斷變化而產生的危險源。例如：滑觸線出入場、信號、道岔等。
(2)危險源的評價
防止事故發生的第一步，是辨識或確認高危險性的設備設施、特殊工序作業行為（危險源）。它應由上級主管部門在工作環境、物質特征、工序順序或操作人員的違章作業基礎上，制定出危險物質臨界量標準和人員的安全作業標準。通過這些標準，可以確定哪些是可能發生事故的潛在危險源。并對危險源進行評價，主要包括：
辨識各類危險因素及其原因與機制。
依次評價已辨識的危險事件發生的概率。
評價危險事件的后果。
進行風險評價，即評價危險事件發生概率和發生后果的聯合作用。
風險控制，即將上述評價結果與安全目標值進行比較，檢查風險值是否達到了可接受水平，否則需進一步采取措施，降低危險水平。
（3）危險源的管理
三號線車輛部在對危險源進行辨識和評價后，針對每一個危險源制定出了一套嚴格的安全管理制度，通過技術措施（包括設施的改造、建造、維修以及有計劃的檢查）和組織措施（包括對人員的培訓與指導加強工作人員的技能水平，提供保證其安全的設備，合理安排工作時間、職責的確定，現場安全的管理），對危險源進行嚴格控制和管理。
5 危險源的防控
要做好危險源的防控，必須做好以下三個方面：
1、 危險源的報告
要求各單位在規定的期限內，對已辨識和評價的重大危險源向主管部門提交安全報告。如屬新建的有重大危害性的設備設施，則應在其投入運轉之前提交安全報告。安全報告應詳細說明重大危險源的情況，可能引發事故的危險因素以及前提條件，安全操作和預防失誤的控制措施，可能發生的事故類型，事故發生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現場事故應急救援預案等。
2、事故應急救援預案
事故應急救援預案是重大危險源控制系統的重要組成部分。各單位應負責制定現場事故應急救援預案，并且定期檢驗和評估現場事故應急救援預案和程序的有效程度，以及在必要時進行修訂。事故應急救援預案的目的是抑制突發事件，減少事故對工人、居民和環境的危害。因此，事故應急救援預案應提出詳盡、實用、明確和有效的技術措施與組織措施。主管部門應保證將發生事故時要采取的安全措施和正確做法的有關資料下發給可能受事故影響的單位及員工，并保證員工充分了解發生事故時的安全措施，一旦發生事故，應有安全有效的防范措施。應急救援預案方面，深圳地鐵三號線運營分公司組織編寫并印刷了《運營分公司突發事件專項應急預案匯編》，其中和司乘人員相關的應急預案，司乘人員必須牢記心中，公司、部門、室、班組也定期進行檢測，掌握司乘人員的掌握情況。
3、加強員工對危險源的辨識能力
首先，通過強化危險源辨識提高員工防范能力。在班前會講解危險源辨識的基礎上，上級也要對開展情況進行監督檢查，有效促進各班組班前會危險源辨識水平的提高。為了便于員工學習和加深對危險源的認識，根據崗位操作規范流程，印發了乘務室危險源管理手冊，手冊應匯集了司機崗位的危險源，讓崗位危險源更加全面，也便于員工隨時隨地的學習。并
其次，對照司機崗位安全操作流程、場所查找各類危險源。一方面是通過管理人員現場查找，管理人員在現場發現危險源要組織人員立即進行整改，并不定期再次復查。一旦查到對危險源掌握不徹底的員工，該員工就變成了“危險源”，管理人員還要現場對這類人員進行考核記錄，以此督促所有人員安全操作；另一方面，每個月組織班組人員進行危險源辨識，考核員工對危險源的掌握程度。
再次，員工自找自梳自理危險源，鼓勵每一名員工自己發現危險源，尋找解決辦法，思考安全作業思路，積極將存在的危險源上報室、部門。在此基礎上，公司、部門應對這類員工進行獎勵。
6 結束語
司機在確保地鐵運營安全中，占據了重要地位。在運營中，只要有人的作業行為，就必然存在著各種各樣的危險源。要把它們完全、徹底地消滅是不可能的；唯有如何合理地、有效地去發現并控制它們，阻止它們的發展與擴大，這才是保證地鐵長期運營安全的關鍵，司乘人員要認識到制定危險源意義和目的，并積極參與危險源的辨識，提高警惕。按要求規章、流程作業。防止事故的發生。
參考文獻
[1] 吳宗之,高進東. 重大危險源辨識與控制. 北京：冶金工業出版社,2001年6月
[2] 劉詩飛,詹予忠. 重大危險源辨識及危害后果分析. 北京：化學工業出版社，2005年8月
關鍵詞：工程 危險源 辨識與控制
建設工程安全管理的目標是，建設過程安全。其基本要求是，最大限度地控制一般性安全事故，杜絕重大安全事故。如何辨識建設工程危險源并找出重大危險源，及時采取預控對策及措施，是建設工程安全管理的基礎和前提。
《中華人民共和國安全生產法》第三十三條明確規定：“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。”所謂危險源，就是可以造成人員傷亡、財產損失的源頭。重大危險源是指發生危險的概率大、損失大、后果影響大的安全事故根源。就建筑工程而言，由于產品固定、體積龐大、生產周期長、工序復雜，加上露天作業、高處作業、手工作業的特點，建設工程施工不安全因素多、危險大、后果嚴重，及時辨識危險源并確定重大危險源是非常必要的。
建設工程安全事故主要有“五大傷害”，即高處墜落、物體打擊、坍塌、機械傷害、觸電。”五大傷害”發生是瞬間的，但卻是由諸多因素促成的。根據安全科學理論對危險源在事故發生發展過程中的作用，把危險源劃分為兩大類。在生產過程中客觀存在、可能發生意外釋放的能量或危險物質稱作第一類危險源。正常情況下，生產過程中的能量或危險物質受到約束或限制，不會發生意外釋放，即不會發生事故。但是，如果這些約束或限制措施受到破壞或失效（故障），則將發生事故。導致能量、危險物質約束或限制措施失效的各種因素稱作第二類危險源。
就建筑工程來講，第一類危險源主要存在以下施工活動中，即基坑支護、土方開挖、高大模板作業、拆除爆破、高度大于6米或高度雖然不足6米但地質條件復雜的高大邊坡工程、起重機械安拆及其起重吊裝工程、高度超過24米落地式鋼腳手架、附著式升降腳手架、包括整體提升與分片式提升。懸挑式腳手架、門型腳手架、吊籃腳手架等。施工機具及施工用電、四口、五臨邊防護、其它危險性較大或可能造成嚴重危害后果的施工部位。以上第一類危險源，是可能發生重大安全事故的源頭，是安全事故發生的能量主體，決定著安全事故后果的嚴重程度。
建筑工程第二類危險源，主要存在于物的故障、人的失誤、及人物存在的環境中，是約束第一類風險源的措施失效或失敗。物的故障是指機械設備或材料由于性能低下而不能實現預定的功能的現象。比如，腳手架折斷、電纜線漏電、提升機械失靈等，都屬于物的故障。物的故障可能是固有的、是由設計、制造缺陷造成的，也可是由維修、使用不當，或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。人的失誤是指人的行為結果偏離了被要求的標準，即沒有完成規定功能的現象。人的不安全行為屬于人的失誤，包括違章指揮和違章操作。人的失誤會造成能量或危險物質控制系統故障，使屏蔽破壞或失效，從而導致事故發生。就建筑工程來講，人的失誤包括人的行為和方法，也應包括管理失誤。比如，在高處進行大模板施工發生高處墜落，往往由于缺乏安全意識不系安全帶、作業者患有恐高癥、腳手架搭設不合乎要求、安裝模板方法不當、安全網設置不規范等造成的。管理者對高處作業未進行技術交底、沒有預防控制措施等管理因素，均包括在人的失誤范疇。人和物存在的環境，指生產作業中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等環境，也包括現場安全、技術等方面的管理環境，它是促使發生人的失誤或物的故障的重要條件。比如，施工中觸電事故的發生，有時與作業現場潮濕、雨雪天氣、電線在水中浸泡有直接關聯。在管理層面，不安設漏電保護器、不實行三相五線制、作業不帶防電器具也是導致觸電事故發生的重要原因。
可以看出，對建筑工程重大危險源的控制，關鍵在于辨識第一類風險源，采取有效措施控制第二類危險源。也就是說，第一類危險源的存在不意味著危險事件一定會發生，第二類危險源的出現是造成安全事故的必要條件。第一危險源決定安全事故的危險和危害程度，而構成限制或約束第一類危險源的措施失效，是導致出現安全事故的直接原因。二者相互關聯互為依存，安全事故的出現是二者共同作用的結果。
對危險源進行控制，首先要建立危險源清單。通過專家調查、經驗數據、事故統計等方法，全面歸納建設工程危險源清單。要對第一危險源和第二危險源進行詳細梳理，確定第一類危險源所在施工部位、危險程度和危險結果，找出危險大、概率大、損失大的重大危險源。同時，查找出構成約束和限制第一類危險源失效、失敗的第二類危險源，也就是要從人、機、物、法、環五個方面，查找出導致安全事故發生的原因。
對危險源進行控制，就要在建立危險源清單的基礎上，進行危險評估并確定重大危險源。可以采取風險評價公式：
D=L*E*C
其中D代表危險值，L代表發生事故可能性大小，E代表人體暴露在危險環境中的頻繁程度，C代表發生事故可能造成的傷害結果。根據專家調查和數據分析，結合工程實際，確定L、E、C的最高值和最低值，用經驗數據確定對應的中間值。用危險值D的計算結果，判定一般危險源和重大危險源。
對危險源進行控制，就是要建立重大危險源告知制度。施工單位施工作業前，對重大危險源應書面報告當地建設安全主管部門，建立重大危險源登記備案制度。在施工現場，應在明顯位置對重大危險源進行公示。
對危險源進行控制，就要對重大危險源制定專項預案。施工單位應當根據重大危險源辨識情況，結合工程實際，制定專項安全施工方案和安全措施，建立對重大危險源的監控制度。定期不定期對重大危險源管控情況進行檢查，發現異常情況及時處理。應制定重大危險源應急預案，并定期進行演練。
對危險源進行控制，就要加強工程監理和行政監管。監理單位對重大危險源應進行旁站監理，建設安全管理部門對備案的重大危險源應重點進行監督檢查。對建設工程項目中未建立重大危險源監控措施、存在重大安全隱患的企業，應采取嚴厲的促改措施予以糾正，確保建設過程安全。
參考文獻：
中國建設監理協會編寫的《建設工程監理概論》第四章“建設工程風險管理”。
保留作者簡介：
王珊明 1954年2月6日出生性別：男
2 本制度適用于沾化分公司區域內重大危險源的監控及管理。
3 本制度中所稱的重大危險源是指長期地或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險化學品，且危險化學品的數量等于或超過臨界量的單元。
4 按照國家相關標準規定對重大危險源進行辨識，登記，建檔，定期開展檢測、評估、監控。
5 新建、改建和擴建項目，應在投產前完成重大危險源的登記建檔工作。
6 指定專人負責重大危險源的監控、登記工作。
7 按相關國家標準、規定在重大危險源處設置自動檢測、報警、通訊等裝置，保障其穩定運行，并定期進行校驗和維護。
8 按國家法律、標準規定或根據本單位安全生產的需要，定期對安全設施、重要設備等進行維護、校驗、檢查、報檢，對發現的問題及時整改。
9 在重大危險源崗位的作業人員和管理人員應具備相應的安全、管理知識，取得安監部門頒發的資格證書，做到持證上崗。
10 向從業人員告知重大危險源的危險因素、防范措施及事故應急措施。
11 按照《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》制定、完善應急救援預案，建立應急救援組織，并保證定期開展應急救援的演練。
12 根據危險源的化學特性，配備必要的應急防護用品、應急救援物資，并保障其完好備用。
13 劇毒化學品重大危險源的生產經營單位應對本單位的生產儲存裝置每年進行一次安全評價，其他危險化學品重大危險源生產經營單位應對本單位的生產儲存裝置每兩年進行一次安全評價。安全評價報告應經專家審查通過。
14 對安全評價報告中提出的問題、隱患立即組織整改。對不具備整改條件的問題，應制定切實可行的預防控制措施。
15 重大危險源控制目標：
15.1.1控制目標：無煤氣泄漏、無氧含量超過控制極限、無氣柜抽空、無氣柜頂翻。
15.1.4事故處理措施：見《造氣氣柜目標事故應急救援預案》。
15.1.5方案有效期限：合成氨系統化工生產運行及帶壓停車期間。
15.3 合成車間甲醇貯罐區重大危險源。
15.3.1控制目標：無甲醇貯罐及管道、無閥門泄漏、無充裝過量甲醇溢滿、無人為錯開閥門。
15.3.3控制措施：見《甲醇庫區安全運行控制措施》。
15.3.4事故處理措施：見《精甲庫區目標事故應急救援預案》。
15.3.5方案有效期限：合成車間甲醇工序生產、銷售期間及甲醇貯罐內有甲醇期間。
15.4合成車間甲醇中間槽重大危險源
15.4.1控制目標：無甲醇貯槽及管道、閥門泄漏。
15.4.3控制措施：見《粗甲醇中間槽安全運行控制措施》。
15.4.4事故處理措施：見《甲醇中間槽目標事故應急救援預案》。
15.4.5方案有效期限：合成車間甲醇工序生產期間。
15.5 尿素車間甲醛貯區重大危險源。
15.5.1控制目標：無甲醛貯槽及管道、閥門泄漏。
15.5.3控制措施：見《甲醛貯槽運行控制措施》。
15.5.4事故處理措施：見《甲醛貯槽目標事故應急救援預案》。
15.5.5方案有效期限：大顆粒尿素運行、甲醛貯槽貯有甲醛期間。
16重大危險源的管理
16.1公司建立有完整有效的安全生產管理運行體系，安全環保部、 生產管理部、按職責分工對重大危險源進行業務管理，重大危險源所在車間按安全管理制度負責其生產操作控制、檢查、檢修等日常管理。
16.3對已經列入重大危險援的設施、設備、裝置、崗位，定期進行工藝、設備及操作安全檢查，檢查出來的事故隱患，公司保證資金、技術的投入使其能夠得到及時整改，確保重大危險源的安全控制，每年對重大危險源進行一次評價。
16.4重大危險源崗位操作人員必須經過安全技術、生產崗位操作技術規程的培訓，取得安全作業證及相關資格才能上崗獨立操作。安環部每年組織重大危險源應急救援預案的演練。
16.5重大危險源管理方案、運行控制措施、應急救援預案下發各有關部門及相關單位執行。重大危險源應急救援預案報當地安全生產監督管理局、云南煤化工集團公司備案。
篇二：瀘州分公司重大危險源管理制度
1目的：為保護人民生命和財產安全，消除事故隱患，規范公司安全生產管理，特制定本制度
2使用范圍：公司生產區
3職責：
3.1總經理負責領導重大危險源管理工作，負責領導重大危險源事故應急救援工作。
3.2分管副總協助總經理進行重大危險源管理，在總經理不在時履行總經理對重大危險源管理職責。
3.3綜合管理部負責組織重大危險源管理制度、事故應急救援預案編制工作，并組織重大危險源的識別、評價、監督、檔案管理等。
3.4各生產單位對重大危險源實施管理，并對管理結果負責。
4重大危險源的識別和評價：
4.2重大危險源管理：
4.2.1配備滅火器等必須的消防器材和設施，所有器材和設施要完好。
4.2.2配備監視設備，實施全天候監視。
4.2.3制定事故應急救援預案，每半年不少于一次演練，并不斷完善。
4.2.4公司、所在廠每月一次進行專項綜合檢查，檢查要有記錄。
4.2.5生產班組必須按規定進行巡檢，檢查要有記錄。
4.2.6所在廠安全員進行每周不少于一次的檢查，檢查要有記錄。
4.2.7在重大危險源區域作業必須嚴格按照《工藝（操作）規程》、《安全技術規程》、《設備安全操作規程》、《消防安全制度》、《化學危險物品管理制度》、《作業許可證管理制度》進行，實施誰簽字誰負責，誰作業誰負責。
4.2.8發現隱患，必須立即向廠和綜合管理部報告，并及時進行整改。
[關鍵詞]油庫，安全隱患，辨識，防控
中圖分類號：TE88 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）27-0335-01
前言
石油具有易揮發、易燃易爆的特點，油庫中大量成品油的堆聚對油庫安全管理提出了重大的考驗。在石油轉運和存儲過程中，油罐、輸油管道等設備性能的優劣以及操作人員的技術是否得當，都會對油庫安全產生重大影響。加上石油本身易燃的特點，想要降低事故的發生率，就需要對油庫各類危險源作出科學合理的辨識，并做好防控措施，準備應急方案。
1.油庫安全隱患辨識的總體思路與措施
1.1 全面加強對危險源的研究和評判
危險源包括第一類和第二類危險源，從生產上就決定的可能釋放的能量源或者危險物質叫做第一類危險源，這其中包含的可能釋放的能量大小就決定了事故的嚴重程度，也是我們在生產中最為關注的類別；而第二類危險源是針對可能引發第一類危險源的有關人、物、環境的不安全狀態和管理方面的缺陷，它屬于狀態危險源。
危險源的排查辨識主要從現有設備狀況、作業內容和環境等方面入手，具體包括道路建筑物等環境因素，生產作業過程，儲罐和收發油等主要裝置設備和電氣設備。在排查辨識過程中，首先要按照作業操作方式等因素將辨識區塊劃分為儲油、裝卸、輔助生產等三個識別單元，然后列出具體作業活動和設備設施清單，有效識別第一類危險源并進行分類。
1.2 做好安全風險評價及相關措施的制定
按照當地的風險等級分類標準，組織相關專業科室、車間對已發現危險源的風險等級進行評價，在此基礎上，明確和落實危險源防控責任。
為確保消除安全隱患，需要對職工現場作業制度（包括班前、班中和班后）進行規范，強化安全風險的他控力度，全面提升職工隊伍的專業素質水平，同時需要落實干部的現場安全管控力度。
2.油庫安全隱患的辨識與防治措施
2.1 強化對油庫危險源的辨識
這里指的危險源主要是油品，它潛在的危險事故就是火災和爆炸。我們知道，燃燒需要具備三個條件：可燃物、氧氣接觸、點火能量。只有當這三個條件同時滿足時才會發生化學反應。油品屬于易燃易爆物品，它在油庫相關設備中存儲時，由于設備老化、密封措施不得當等原因會發生泄漏或直接與周圍空氣相接處，這些都是潛在的危險因素，一旦自然或者人為原因導致明火能量的傳遞發生，那么就會造成油庫火災的發生。對于前兩個條件我們是無法在根源上克服的，要想杜絕潛在災難的發生，控制點火能量是我們能夠采取的有效措施。而日常生產運營中點火能量可能來自于雷電、碰撞、靜電能量等，此外包括生產操作失誤在內的人為因素也會產生明火。
2.2 油庫及周邊雷電危害的防治
雷電的危害可以從三方面展開論述：雷電直擊、引入雷電波、雷電反擊。
（1）雷電直接攻擊：直接遭受雷電攻擊可以在瞬間產生幾十萬甚至上千萬伏特的高電壓，這種高能量的沖擊電壓足以使油庫內的各種電器設備在短時間內被燒毀，它能夠毫不費力地擊穿電氣的絕緣線路，使變壓器、發動機等陷入癱瘓，這種災害是毀滅性的。與此同時，雷電還會產生強大的電流，尤其當它的強度達到幾千安培的級別時，即使是金屬都能在極短的時間內融化甚至于氣化，而且，電流產生的高能量會迅速轉化成熱能，引發設備燃燒，造成火災、油庫爆炸等災難。
（2）雷電波的引入：它產生危害沒有直接遭受雷電攻擊來得強烈，但引入雷電波同樣會使配電裝置遭到破壞，它也能擊穿絕緣線路，而且它極易引發易燃易爆物品的燃燒和爆炸。
（3）雷電的反擊和遭受雷電直擊一樣，同樣會燒毀電氣線路的絕緣層，產生的強電流和強電壓引起熱能的迅速躥升最終導致火災的發生。
針對上述羅列的雷電攻擊產生的潛在危害，雷電防控工作迫在眉睫，實際生產過程中常從以下三方面入手：加入消雷器等引雷裝置，避免油庫罐區遭受雷電的攻擊，大地作為良好的導體能夠很好地吸收雷電，將其產生的高電壓和高電流傳入地下，因此，油庫在建設時可以選擇配備良好的接地裝置，將雷電引入安全放電通道中；定期對防雷裝置進行檢查和維護，由于長期暴露在外或是埋藏于地下，防雷設備會遭受一定程度的磨蝕、生銹、截面積減小等破壞，加上地面作業、土地挖掘等可能造成其不同程度的損壞，因此需要定期對其防雷性能進行檢查，對于那些不滿足防雷規格的裝置要及時更換或維修；雷雨天氣應盡量減少收發油室外作業，情況嚴重時應立即停止作業，避免油氣揮發逸散在空氣中聚集，一旦遭遇雷電事故，聚集的油氣會發生燃燒，牽連周圍油罐的安全。
2.3 靜電事故的防范
靜電的產生有很多方面的因素，對于油品而言，油品之間的相互摩擦，生產過程中油品與容器內壁相互沖擊，油滴飛濺與空氣發生摩擦等都會產生較強的靜電電荷，由于油品的導電性較差，如果這些產生的靜電電荷不能及時地疏導，當它們聚集使得其產生的電場強度超過空氣中的擊穿場強時就會發生放電現象，此過程必然伴隨電火花的產生，只要微量就足以點燃空氣中彌散的油蒸汽。此外天氣和溫度也是影響靜電產生的重要因素，干燥的冬季和炎熱的氣候都是靜電易發的情況。
從靜電產生的原理出發，我們可以制定相關的措施進行防治。首先我們需要通過減少使用明流灌裝和禁止在出油部位綁扎過濾設備，從源頭上減少靜電的產生。再者，做好靜電接地，保證接地裝置良好的工作狀態，從而加快靜電電荷的釋放，減少其在油罐或管道的聚集。油庫工作人員需要按照行業標準和規定，在作業期間穿戴防靜電衣物和鞋帽。
2.4 防止人為因素導致的火源
人為點火能量是引發油庫火災的重要原因，要防治災害的發生就需要從源頭上進行根治。通常情況下，人為點火能量的來源集中在以下兩方面：一是工作人員缺乏安全意識，直接將明火攜帶入內；二是進入防火防爆區的車輛未安裝防火裝置。不管是哪種情況，油庫管理人員都應該加強檢查和監督的力度，嚴格執行標準，對于油區內部分存在安全隱患的管線應及時記錄并匯報，做到零容忍。同時，行業內部要加強安全知識宣傳和教育，提高工作人員的安全防范意識。
3.加強油庫安全的管理防控力度
油庫安全作為油庫管理的重要組成部分，不僅關乎周邊民眾的生活，也是企業提高自身效益和信譽的重要保證。針對傳統管理模式中缺乏合理科學目標，管理隊伍素質差等問題，在當下油庫安全隱患防控中，我們需要落實好人和物相結合的管理模式，建立健全油庫安全制度，利用制度的約束力，加強油庫安全隱患的防治，做到以安全制度建設為核心，注重安全教育和宣傳，增強員工的安全意識和責任感，同時提高現場管理力度，明確職責，嚴肅紀律，落實各項安全隱患防控措施和應急預案，保證油庫各項工作的安全運轉。
結束語
如今油庫生產作業的規模不斷壯大，自動化程度不斷提高，因此，對系統控制線路的掌控至關重要。油庫安全生產運營始終是石油生產中關鍵的環節，掌握安全隱患的研究和評價方法，及時做出必要的防控措施是油庫安全的重要保證，一旦該環節操作不到位，釀成災難，對于石油行業、對各企業以及民眾安全都會產生重大影響，甚至危害國家經濟發展建設。因此，各部門需要從火災危險源出發，加強從管理部門到一線操作員工，從儀器設備到人員素質的整體水平的提高，完善石油安全管理。
參考文獻
[1] 陳勇，油庫安全隱患的辨識與防范措施分析，科技傳播，2013.08.
[2] 任全偉，淺談油庫安全管理模式創新，科技與企業，2013.09.
關鍵詞：工程施工；危險源；風險評價；控制
一?建設工程施工安全危險源及辨識
建設工程施工安全危險源，是指建設施工活動中可能導致的人員傷亡、財產及物質損壞、環境破壞等意外潛在的不安全因素，包括管理者和作業人員等的不安全意識、情緒和行為；機具、材料、施工設施及輔助設施等的不安全狀態；環境、氣候、季節及地質條件等的不安全因素，以及這些因素間的相互影響和作用。在建設工程施工過程中，常見的單危險源以及導致的事故主要有：物體打擊；高空墜落；坍塌；起重傷害；機具傷害；車輛傷害；觸電；火災；爆炸；雷擊；中毒；窒息；氣象災害及地質災害等。以上危險源或事故，既單獨出現，又相互影響，互為因果。同一個危險源對于不同地域、不同環境、不同建設條件、不同建設者、不同作業技術水平、不同工程建設階段出現的概率及導致的事故風險不盡相同。不同的建設工程，其危險源之間的相關性、因果性及由此導致的事故風險也不盡相同。
建設工程危險源的辨識包括以下內容：辨識材料、能源、運輸、生產裝置、設備安裝、建設對象、自然環境、人的因素等方面存在的危險；辨識各子系統重大危險源發生事故時可能對其他系統的危害及其它系統發生事故時對本系統的危害；辨識由于物體打擊、高空墜落、坍塌、觸電、火災、爆炸等單危險源造成的危害；辨識自然災害如地震、洪水、雷電等對系統的危害以及由此誘發事故的可能性；辨識重大危險源被激發釀成事故后，生命財產損失嚴重程度及其概率；辨識生產系統在設計和施工時所采取的安全措施是否符合國家有關法規規定；辨識系統的結構、布局是否滿足檢修、維護的要求，測試作業對操作空間、通道等條件是否滿足要求；辨識建設工程施工人員操作條件對防止人為失誤的安全防護裝置是否符合相關規范要求等，列出影響施工安全的危險源，實事求是地設立建設工程施工安全危險源的辨識標準。
二?建設工程施工安全風險評價方法
安全風險評價的任務是對識別出來的危險源進行評價，判斷各危險源的危害程度，進行危險源分級，確定不可容許的安全風險，其評價分析方法可以分為定性評價方法、定量評價方法和綜合評價法三大類。
（1）定性評價方法
安全風險定性評價方法主要是根據評價者的經驗和直觀判斷能力，對施工工藝、施工設備、設施、項目環境、操作人員、管理等方面的狀況進行定性的分析和判斷，評價的結果是一些定性的指標，如危險因素發生可能性的等級、危險因素發生后果的類別、是否達到某些安全指標等。
定性評價方法的優點是評價過程簡單，容易理解和掌握，但是評價過分依賴評價人員的經驗，有一定的局限性。不同評價人員的評價結果可能存在較大的差異，其結果可比性差。
（2）定量評價方法
安全風險定量評價方法是在大量的調查統計資料和實驗數據的基礎上，通過建立數學模型，對施工工藝、施工設備、設施、項目環境、操作人員、管理等方面的狀況進行定量的計算和分析，評價的結果是一些定量的指標，如事故發生的概率、事故的傷害（或破壞）的范圍、危險因素與事故的關聯度、危險因素的重要度等。
定量評價方法的優點是能夠比較精確地得出定量指標，為安全控制和事故防范提供更多的信息，但是評價需要大量的基礎數據，評價結果的可靠性過分依賴數學模型和基礎資料的準確性，而且大部分定量評價方法建模復雜，計算工作量大，難以在施工現場第一線推廣。
（3）綜合評價法
綜合評價法是多種評價方法的綜合運用。一般是定性分析方法和定量分析方法的綜合運用。
三?危險源的控制與管理
在對危險源進行辨識和風險評價的基礎上，制定施工安全重大危險源管理標準，構建施工安全重大危險源的監管制度及應急救援體系，對每一重大危險源制定控制和管理措施。對于給定的地域、施工企業以及施工條件的建設工程，應能確定施工安全的重大危險源和重大安全事故隱患的性質、分布、規模、事故關聯和后果，提出有效、實用的預防和控制措施。
對可能影響施工安全的危險源進行登記。重大危險源登記的主要內容應包括：工程名稱、危險源類別、時間、地址、建設單位、施工單位及聯系人、聯系方式、重大危險源可能造成的危害、施工安全的主要措施和應急救援預案。針對建設工程企業和危險源的特點，對施工企業與人員管理、安全生產管理制度、安全生產技術管理、設備與設施安全、影響建設工程施工安全的自然和環境危險源等方面提出具體的控制措施。
應急救援預案是事故預防控制系統的重要組成部分之一。企業應負責制定現場應急救援預案，并定期檢驗和評估現場應急救援預案和程序的有效程度，進行必要的修訂。場外應急救援預案由政府主管部門根據企業提供的安全評價報告和有關材料制定，應提出詳盡、實用、清晰和有效的技術與組織措施。政府主管部門應保證發生事故時要采取的應急措施和正確做法的有關材料，發放給可能受事故影響的企業和個人，并保證企業和個人充分了解發生重大事故時的應急措施，每隔適當的時間應重新修訂和應急救援預案宣傳材料。
完成了運行規程編制的工作
污水廠2020年11月試運行，由于沒有系統的運行規程作為技術支持。為此，污水廠在2020年，根據運行需要，完成了運行規程初稿的編制工作，并于今年上半年，在初稿的基礎上，按照公司的要求，進行了多次改版，最終完成了運行規程的編制工作，已通過公司審核下發。
推動主體責任年活動的開展
1、分解污水廠安全生產目標，明確安全職責：按照公司規定對污水廠安全生產目標進行了分解，逐級簽訂了責任書，明確每個了員工在污水廠年度安全生產工作中應承擔的責任。同時，依據安全生產責任制規定，污水廠按照“一崗雙責”要求對污水廠各崗位安全生產責任進行了分解，規定了各崗位的安全生產職責內容，和考核標準，明確并各崗位人員安全責任。確保安全生產目標明確，責任清晰。使安全工作步入“常態化、標準化”機制。
2、完成了污水廠危險源辨識及防控措施和現場應急處置方案的修訂工作：2020年，根據公司工作安排，污水廠完成了現場危險源辨識及防控措施和現場應急處置方案的編制工作。2020年4月按照公司要求及現場環境的變化，污水廠再次組織員工進行了危險源辨識及防控措施的討論，并在討論的基礎上，完成了污水廠危險源辨識及防控措施修訂工作。11月，根據公司要求，污水廠完成了現場應急處置方案修訂工作。
