時(shí)間：2023-06-12 09:11:22
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關(guān)鍵詞：合同管理；工程項(xiàng)目；工程造價(jià)
Abstract: the construction of the project construction cost by the project installation equipment, tools and furniture is, the engineering construction other fees, expenses reserved four parts. The construction project contract management should include a construction contract conclude, to perform, to change, termination and dispute resolution, for cost control, generally divided into decision-making stage project proposal and feasibility study report of the investment estimation, design phase of the project design and preliminary design budgetary estimate and the implementation stage of the project bidding contract price, the target bid price and construction process of the construction cost and the completion of the dynamic settlement cost audit etc. Project cost contract management as the project construction cost control and management of an important means and supervision mechanism, and to participate in the whole process of project construction supervision is very necessary.
Keywords: contract management; Engineering project; Project cost
中圖分類號(hào)： TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0 引言
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在初期、中期、或后期進(jìn)行分段控制，這個(gè)都不是合理的機(jī)制，合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。建設(shè)工程項(xiàng)目合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)施工材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同，屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。工程項(xiàng)目建設(shè)的控制歸根到底是合同履行問(wèn)題。所以，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是十分必要的。
一、.建設(shè)工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)
1.經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的多元性。主要表現(xiàn)在合同簽訂和實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及多方面的關(guān)系，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行施工管理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應(yīng)和設(shè)備加工、以及銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，因而產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)體現(xiàn)。
2.內(nèi)容龐雜、條款多。由于每個(gè)工程項(xiàng)目的特殊性和建設(shè)項(xiàng)目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險(xiǎn)稅收、專利等多項(xiàng)內(nèi)容。因此在簽訂合同時(shí)，必須全面考慮各種因素，以免產(chǎn)生不良果。
3.合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長(zhǎng)。這是由建設(shè)工程的特殊性決定的，由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施必須循序漸近地進(jìn)行，所以，履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員要隨時(shí)依據(jù)合同和實(shí)際情況進(jìn)行有效地管理，以確保合同的順利實(shí)施。
4.合同的多變性。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理人員必須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管主要內(nèi)容
1.對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹行情況，檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。
2.經(jīng)常對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行合同法及有關(guān)法律知識(shí)的教育，提高合同管理人員的素質(zhì)。
3.建立健全工程項(xiàng)目合同管理制度。包括項(xiàng)目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、合同臺(tái)賬主任計(jì)及歸檔制度。
4.對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。包括工程合同份數(shù)、造價(jià)、履約率刻紛次數(shù)選約原因、變更次數(shù)及原因等。
三、建立合同履行的保證體系。
為了使合同管理有條不紊，應(yīng)建立科學(xué)的合同履行保證體系。
1.實(shí)行合同責(zé)任制
合同是規(guī)定總?cè)蝿?wù)的依據(jù)。因此在合同履行之前，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行合同分析，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作上。2.制定合同管理工作程序?yàn)榱藚f(xié)調(diào)各方考試吧面工作，使日常合同管理工作程序化、規(guī)范化，應(yīng)制定以下工作程序：
（1）建立協(xié)商會(huì)議制度。合同履行過(guò)程中，各建設(shè)主體之間應(yīng)定期或不定期召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，就計(jì)劃執(zhí)行效果、已完工作和后期工作，尤其是合同條款變更及變更措施等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)并形成決議對(duì)重大問(wèn)題及決議應(yīng)用會(huì)議紀(jì)要的形式記錄下來(lái)納入合同文件。
（2）建立必要的工作程序。對(duì)于經(jīng)常性的合同管理工作應(yīng)建立制度化的工作程序，使大家有章可循。必要的程序包括圖紙審核程序，工程變更程序，設(shè)備材料及已完工工程驗(yàn)收程序等。
2.建立健全文檔管理系統(tǒng)
必須建立健全工程項(xiàng)目文檔管理系統(tǒng)，要明確提出數(shù)據(jù)資料的標(biāo)準(zhǔn)化、及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性等要求，責(zé)任要落實(shí)到部門(mén)乃至個(gè)人。加強(qiáng)合同監(jiān)督與協(xié)調(diào)合同監(jiān)督與協(xié)調(diào)是工程項(xiàng)目依照合同要求順利進(jìn)行的重要保證。它主要包括合同指導(dǎo)、費(fèi)用監(jiān)督、進(jìn)度監(jiān)督質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工程協(xié)調(diào)等內(nèi)容。合同管理人員應(yīng)對(duì)工程管理人員進(jìn)行必要的合同指導(dǎo)，做經(jīng)常性的合同解釋，使它們樹(shù)立全局觀念，及時(shí)對(duì)合同履行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議或警告。合同管理人員要對(duì)合同實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，合同管理人員要在合同范圍內(nèi)代表業(yè)主協(xié)調(diào)各建設(shè)主體之間的工作關(guān)系。嚴(yán)格控制合同變更幾乎在每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施中都要或多或少地發(fā)生合同變更，業(yè)主和承包商對(duì)合同變更的處理，也成為項(xiàng)目管理工作中最主要的內(nèi)容之一。
3、合同變更的原則
（1）把合同變更限制到最低程度的原則。
（2）協(xié)商一致原則。
（3）重要變更提前采取措施的原則。
4、監(jiān)理制度下的合同變更程序
合同變更管理的主要問(wèn)題是如何處理各種變更，所以必考試吧須建立科學(xué)的合同變更程序。項(xiàng)目管理人員必須依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行合同變更管理。綜上所述，建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是建設(shè)工程管理的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，作為一個(gè)合同管理人員，必須在熟悉工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)合同履行和變更進(jìn)行管理，只有這樣，才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同的正常履行。
四. 建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性
（一）建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)
1. 建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，分工更趨專業(yè)化建筑市場(chǎng)早已是賣(mài)方市場(chǎng)了，奪標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈無(wú)比，利潤(rùn)空間被壓縮得越來(lái)越小。提高競(jìng)爭(zhēng)力，將集中于提高專業(yè)技術(shù)能力，管理服務(wù)水平，提高本專業(yè)的知識(shí)信息深度，即在產(chǎn)品的附加值上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的，專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。
2. 以顧客為中心的市場(chǎng)需要，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化的分包企業(yè)的分化由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出。
3.國(guó)家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑資質(zhì)劃分，已經(jīng)說(shuō)明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展，低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范，也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展，要求建立完善的分包體系。
（二）建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)
1.為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)大型建筑總承包企業(yè)來(lái)說(shuō)。所面對(duì)的顧客，要求其具有良好的管理服務(wù)能力，項(xiàng)目管理能力將是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.降低成本，提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求 對(duì)大型建筑企業(yè)而言，其承包的施工項(xiàng)目是企業(yè)產(chǎn)生利潤(rùn)的中心，項(xiàng)目是生產(chǎn)一線，直接發(fā)生產(chǎn)值，是企業(yè)利潤(rùn)的源泉。
3.提高效率和應(yīng)變能力在大型的建筑企業(yè)中，為了提高效率，對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專業(yè)的項(xiàng)目管理，最終使項(xiàng)目變得更有效率。
（三）分承包管理模式的探討
1、發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言，按發(fā)包方層次的不同，可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式。
2、組織結(jié)構(gòu)以下按上述由公司集中發(fā)包的方式，討論管理組織結(jié)構(gòu)研究項(xiàng)目在分包管理時(shí)的信息溝通渠道，可以發(fā)現(xiàn)，不論總承包商、分包商、總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、分包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都是由項(xiàng)目工作聯(lián)系起來(lái)的，分包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)被兩個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)”管理：總包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和分包商企業(yè)。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理分包合同管理
Abstract:
With rapid development of urban construction in China today, especially in the engineering construction projects, the size of the companies tend to focus on project management and ignore the importance of the foundation of project management, contract management. Construction enterprises must establish the perfect practical contract management organization, establish and improve a set of strict and effective rules and regulations and operational business processes, risk control and the subcontract management of strengthening contract management, contract for construction project management pattern, form a complete contract management system, in order to have a strong executive power, to safeguard the economic interests of the enterprise and the legitimate rights and interests.
Key words:
Construction projectcontract managementinnovationthe subcontract management
risk management
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的水平高低關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,其內(nèi)容包括對(duì)施工合同、分包合同、買(mǎi)賣(mài)合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭(zhēng)議。企業(yè)各有關(guān)部門(mén)必需相互配合,共同努力,搞好公司以“重合同,守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程合同的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要影響，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，積極大膽的進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理體制創(chuàng)新，采取行之有效的方式方法來(lái)提高合同管理業(yè)務(wù)水平，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程合同有序、有力、有效的管理。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的創(chuàng)新概述
建設(shè)工程項(xiàng)目是指為完成依法立項(xiàng)的新建、改建、擴(kuò)建的各類工程（土木工程、建筑工程及安裝工程等）而進(jìn)行的、有起止日期的、達(dá)到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動(dòng)組成的特定過(guò)程，包括策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收和移交等。合同管理是指企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的、層次性的。
筆者認(rèn)為，建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)新在于在項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行分級(jí)審查，由企業(yè)成立的工程項(xiàng)目合同立項(xiàng)委員會(huì)，統(tǒng)籌項(xiàng)目立項(xiàng)和合同簽訂前的基礎(chǔ)性工作，其下設(shè)部門(mén)分別負(fù)責(zé)合同簽訂前的洽談、審查、審批，并且做到合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的管理制度。對(duì)企業(yè)是否可以簽訂合同，各級(jí)應(yīng)認(rèn)真詳細(xì)審查，然后由各級(jí)代表參加工程項(xiàng)目合同立項(xiàng)委員會(huì)討論會(huì)，最終投票決定項(xiàng)目是否予以審批。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，是建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理重要環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)合同實(shí)施全過(guò)程管理，企業(yè)應(yīng)成立工程項(xiàng)目合同監(jiān)督控制小組，根據(jù)合同網(wǎng)絡(luò)，對(duì)企業(yè)所有在建項(xiàng)目和分包事宜深入各項(xiàng)目部，按相應(yīng)合同規(guī)定予以監(jiān)督、控制，切實(shí)監(jiān)督相應(yīng)部門(mén)的合同履行情況，對(duì)各項(xiàng)目部合同實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督、控制負(fù)責(zé)。同時(shí)，為突出合同實(shí)施全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制，對(duì)變更、簽證、索賠進(jìn)行準(zhǔn)確的審計(jì)，企業(yè)應(yīng)成立工程項(xiàng)目合同審計(jì)辦公室，對(duì)與所簽訂的合同不一致內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，對(duì)所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、控制和規(guī)避，從而將風(fēng)險(xiǎn)減至最低。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用后，為加強(qiáng)合同管理的連續(xù)性，提高今后合同管理的能力，需對(duì)竣工項(xiàng)目的合同管理過(guò)程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，逐步提高企業(yè)合同管理水平，最終建立企業(yè)合同管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)所有項(xiàng)目建立專項(xiàng)合同電子檔案。作者本人經(jīng)過(guò)調(diào)查分析和實(shí)際研究繪制了建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系圖，認(rèn)為下圖更有利于合同管理體系的規(guī)范和優(yōu)化。
圖一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系
在初步構(gòu)建了企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系后，本文著重從合同風(fēng)險(xiǎn)管理和合同分包管理兩個(gè)方面進(jìn)行闡釋，以期能夠使建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作在這兩個(gè)方面更加有序、有力、有效。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化
在合同風(fēng)險(xiǎn)管理方面，就施工合同而言，合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項(xiàng)目總體目標(biāo)，規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)施規(guī)范性的合同管理，加強(qiáng)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控，才能滿足項(xiàng)目管理的需要，而這些對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō)必須以良好的合同管理制度體系、業(yè)務(wù)流程、合同管理機(jī)制、簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款為基礎(chǔ)。 由于項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的不確定性，對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目的重要方面，風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)予以提前評(píng)估、著重管控。建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循健全、合理、制衡、獨(dú)立的原則，確保合同管理的有效性。
合同管理的制度體系建設(shè)是建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目的合同管理必須注重專門(mén)化、專業(yè)化、協(xié)調(diào)化和信息化。同時(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的管理原則要求建筑企業(yè)必須建立健全一套行之有效、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。 具體而言，建筑企業(yè)應(yīng)該建立合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據(jù)可依，合同管理的基本制度主要有:合同會(huì)簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標(biāo)制度、合同交底制度、進(jìn)度款審查 批準(zhǔn)制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質(zhì)量責(zé)任制度、合同統(tǒng)計(jì)考核制度、合同檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度。 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理制度體系建設(shè)必須與良好的管理機(jī)制建設(shè)同步，才能具有強(qiáng)有力的執(zhí)行力。
四、建設(shè)工程項(xiàng)目分包合同管理的規(guī)范創(chuàng)新
在分包合同管理方面，對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的大型公共建筑，極少實(shí)行由一家施工單位完全承擔(dān)所有的施工業(yè)務(wù)。首先，因?yàn)榭偘鼏挝徊灰欢ň邆渫瓿伤许?xiàng)目的資質(zhì)；其次，完全的施工總承包的價(jià)格總是高于平行分包的工程；最后，業(yè)主一般對(duì)于影響工程質(zhì)量、影響工程造價(jià)的特別重要的設(shè)備與材料實(shí)行業(yè)主供貨。所以說(shuō)，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)于工程管理搞的比較好的項(xiàng)目，這些總包、分包的合同關(guān)系是井然有序的，對(duì)雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執(zhí)行的也很順利；反之，若是合同關(guān)系不清，雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的不明確，雙方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，業(yè)主時(shí)常發(fā)現(xiàn)一些合同沒(méi)有涵蓋的內(nèi)容，一些事情沒(méi)有人負(fù)責(zé)，由此帶來(lái)工期的損失和造價(jià)的突破是普遍現(xiàn)象。
就業(yè)主而言，可以編制合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。通過(guò)合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖的編制，理清建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的思路，設(shè)計(jì)一個(gè)符合實(shí)際的切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)。然而，在目前的建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的研究中，卻很少有人討論合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，往往是對(duì)合同本身的研究要遠(yuǎn)高于合同架構(gòu)的研究。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ)，對(duì)它進(jìn)行深入的研究，有助于我們把握建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的主線，起到提綱摯領(lǐng)的作用。在理清建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)合同本身的研究，必將會(huì)使各項(xiàng)分包合同得到有效執(zhí)行，分包合同管理更加有效，進(jìn)而使建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理邁向更高的水平。
結(jié)束語(yǔ)：
總之，建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，不論從業(yè)主還是施工方來(lái)講，合同管理對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程來(lái)說(shuō)有著十分重要的作用。為加強(qiáng)此方面的管理,我們應(yīng)該學(xué)會(huì)借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、法律及交易習(xí)慣，敢于探索實(shí)踐，努力創(chuàng)新，建立符合中國(guó)實(shí)際的合同管理體系，并健全以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系,提高我國(guó)的項(xiàng)目管理水平和企業(yè)管理水平，樹(shù)立企業(yè)的形象和信譽(yù)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
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關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；合同管理；要點(diǎn)；對(duì)策
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建設(shè)工程項(xiàng)目合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)的重要法律文件；也是承包人申請(qǐng)工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進(jìn)工程建設(shè)各方履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。所以，做好合同管理對(duì)承包人及業(yè)主都具有重要意義。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)
1、連續(xù)性和周期長(zhǎng)
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)循序漸近的過(guò)程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員依據(jù)合同和實(shí)際情況及時(shí)做好管理，保證合同順利實(shí)施。
2、內(nèi)容龐雜、條款多
工程項(xiàng)目的個(gè)別性和復(fù)雜性決定了每個(gè)建設(shè)工程具有共性外必然有其個(gè)別性，這就要求再簽訂合同時(shí)，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目所獨(dú)有的特殊性，加之項(xiàng)目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會(huì)涉及到專利、保險(xiǎn)稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，要對(duì)各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。
3、多變性
工程建設(shè)過(guò)程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)的變更或合同條款的修改，所以項(xiàng)目管理者須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。
4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性
合同在簽訂和實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則會(huì)涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)、銀行、保險(xiǎn)等眾多單位，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來(lái)進(jìn)行管理。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理主要內(nèi)容
做好對(duì)合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項(xiàng)目合同管理制度，如考核制度、項(xiàng)目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計(jì)，如工程合同份數(shù)、履約率、造價(jià)、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計(jì)。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中的問(wèn)題
1、合同雙方法律意識(shí)淡薄
目前我國(guó)建筑市場(chǎng)仍處于賣(mài)方市場(chǎng)，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴(yán)苛的工程合同的同時(shí)，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來(lái)嚴(yán)重的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”的同時(shí)，還私下簽訂一系列內(nèi)容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益；有些工程合同雙方不認(rèn)真履行，隨意修改或違背合同，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)秩序；一些承包商為獲得項(xiàng)目，不惜低價(jià)中標(biāo)，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小隊(duì)伍，這些對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量都會(huì)造成嚴(yán)重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級(jí)管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同誰(shuí)都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評(píng)估，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督。
3、缺乏專業(yè)合同管理人才
一些建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項(xiàng)目合同管理較為分散，沒(méi)有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，履行后沒(méi)有做好評(píng)估、總結(jié)，合同管理粗放。
四、完善建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
1、明確項(xiàng)目成本管理
健全成本管理責(zé)任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析等科學(xué)管理工作，減少項(xiàng)目工程成本費(fèi)用支出。在預(yù)定的時(shí)間和質(zhì)量目標(biāo)下，完成工程項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制、核算和分析，加強(qiáng)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算和考核。
2、建立項(xiàng)目合同交底制度
項(xiàng)目開(kāi)工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場(chǎng)、工程、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)控等部門(mén)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)情況、協(xié)議書(shū)簽訂、工程工期、質(zhì)量等項(xiàng)目做詳細(xì)的交底和檢查。
3、項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本預(yù)測(cè)報(bào)告
如果沒(méi)有成本預(yù)測(cè)報(bào)告，則不簽發(fā)承包責(zé)任書(shū)，以便讓公司和項(xiàng)目部認(rèn)清工程項(xiàng)目成本如某工程中標(biāo)價(jià)為31140138元，扣除上繳公司后的承包價(jià)為26624818元，而成本預(yù)測(cè)價(jià)為27970277元，虧損1345459元，這就需要認(rèn)真分析總結(jié)：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大，合同工期短，投入大，工程費(fèi)用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)力度，對(duì)所有單項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)，降低人工成本300000元；對(duì)主要材料進(jìn)行招標(biāo)，降低材料成本702924元；土方工程經(jīng)議標(biāo)和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實(shí)施中良好的合同履約，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224元。對(duì)工程成本預(yù)測(cè)，項(xiàng)目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項(xiàng)目部人員對(duì)工程成本有比較明確認(rèn)識(shí)，為下一步分解、落實(shí)目標(biāo)成本和工程成本創(chuàng)造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理，保證合同全面履約
工程建設(shè)主管部門(mén)要把項(xiàng)目合同管理作為市場(chǎng)整頓的重要內(nèi)容，在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)合同履約管理的力度。
6、加強(qiáng)合同法律意識(shí)
簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，承發(fā)包方要認(rèn)真審查合同的合法性和嚴(yán)密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。
7、加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)
工程項(xiàng)目建設(shè)各方要提高對(duì)設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同管理制度，按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平。
8、嚴(yán)控合同變更
幾乎所有工程建設(shè)項(xiàng)目在施工的過(guò)程中都會(huì)發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對(duì)合同變更的處理也是項(xiàng)目管理的最主要內(nèi)容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。
4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學(xué)地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行合同變更管理。
9、加強(qiáng)施工合同索賠管理
在我國(guó)的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)也是承包商須解決的問(wèn)題之一。
10、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時(shí)建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及專業(yè)多，情況復(fù)雜，許多具體問(wèn)題須依靠之前相應(yīng)的資料進(jìn)行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡(jiǎn)單的文檔管理問(wèn)題，而更應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。
五、結(jié)論
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合同履行和變更，保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同正常履行。
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[關(guān)鍵詞]公路建設(shè)工程 合同管理 方法策略
[中圖分類號(hào)] TU997 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-10-248-1
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，公路交通建設(shè)市場(chǎng)也在蓬勃發(fā)展，這就對(duì)公路交通建設(shè)企業(yè)也提出了新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。為了保證公路交通建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，必須關(guān)注工程項(xiàng)目的合同管理，建立健全合同管理制度，落實(shí)合同管理措施。
1公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題
1.1合同管理人才過(guò)于缺乏
從我國(guó)目前公路建設(shè)工程合同管理的發(fā)展來(lái)看，這方面的人才還比較缺乏。這就使得雙方擬訂的合同不會(huì)太專業(yè)化，一些重要的賠償性問(wèn)題可能會(huì)不太注重。
1.2合作雙方認(rèn)識(shí)不到合同管理的重要性
目前部分公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理人員在公路建設(shè)的過(guò)程中沒(méi)有很好的將合同文件貫徹下去，對(duì)于合同文件的內(nèi)容也沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，這就使得合同管理存在問(wèn)題，人們對(duì)合同的不重視將不利于保證合同的質(zhì)量。
2合同管理的主要內(nèi)容
合同管理是一項(xiàng)綜合的長(zhǎng)期性的工作，應(yīng)該涵蓋到合同設(shè)立的全過(guò)程，即合同設(shè)立前、設(shè)立中和設(shè)立后三個(gè)時(shí)期。需要做到以下三點(diǎn)：
（1）設(shè)立前的嚴(yán)格把關(guān)。設(shè)立前的合同管理是工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提保證，在合同條款設(shè)立之前不是盲目的開(kāi)展工作，這樣才能首先保證合同的簽訂雙方有著足夠的資質(zhì)和良好的信譽(yù)，從根本上保證施工作業(yè)組有能力在工期內(nèi)完成高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的公路建設(shè)項(xiàng)目。
（2）設(shè)立中的全面權(quán)衡。設(shè)立中的合同管理對(duì)于以后實(shí)際施工中的工程質(zhì)量和后期合同糾紛的避免顯得尤為重要，要考慮到工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工地條件、獎(jiǎng)懲措施、責(zé)任追究等等方面，公平、公正、合法、全面權(quán)衡利弊后設(shè)立合同，確保合同的項(xiàng)目是完整的、縝密的，符合建設(shè)項(xiàng)目合同的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，明確公路建設(shè)項(xiàng)目工程中的合同雙方對(duì)于保證工程質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù)。
（3）設(shè)立后的依法執(zhí)行。設(shè)立后的合同管理是合同管理工作的關(guān)鍵部分，也是合同管理工作最具挑戰(zhàn)性的部分。在這個(gè)部分，只有依照法律規(guī)定執(zhí)行合同中的條款，才可以真正落實(shí)好合同管理。具體要注意的有：①依照合同控制工程質(zhì)量，嚴(yán)格要求承包方必須遵循設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工程，任何一個(gè)階段未通過(guò)審核或者驗(yàn)收，都不可以繼續(xù)下面的施工，這樣將有效地防患于未然，未雨綢繆，減少安全事故的發(fā)生。②依照合同控制工程周期，發(fā)包方與承包方共同確認(rèn)工期后簽訂合同，承包方要制定合理的施工方案，最好可以在確保工程質(zhì)量的前提上縮短工程周期，確保每個(gè)階段都是符合合同要求的。
3提高公路建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的方法策略
3.1提前預(yù)測(cè)合同管理當(dāng)中的問(wèn)題
合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題主要有諸如沒(méi)有合法資歷的承包方為騙取經(jīng)濟(jì)利益而簽訂合同、在履行過(guò)程中蓄意欺騙對(duì)工程偷工減料、發(fā)包方為騙取違約金而故意設(shè)立不合規(guī)定的難以履行的合同等，進(jìn)行合同管理時(shí)，企業(yè)需要明確這些問(wèn)題，提前預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的情況制定處理措施，避免為合同管理工作帶來(lái)困難。如，假設(shè)某公路建設(shè)工程的中標(biāo)價(jià)格為31140138 元，扣除上繳公司管理費(fèi)的承包價(jià)26624818 元，成本預(yù)測(cè)價(jià)是27970277 元，那么則虧損1345459 元，針對(duì)這一情況，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子提前進(jìn)行了認(rèn)真分析，找到造成虧損的主要原因是：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程費(fèi)用相應(yīng)增大。原因找到后，項(xiàng)目部采取了以下的應(yīng)對(duì)措施：加大項(xiàng)目招標(biāo)工作的力度，對(duì)所有單項(xiàng)工程的勞務(wù)進(jìn)行了招標(biāo)，使人工費(fèi)成本下降300000 元；對(duì)主要施工材料進(jìn)行招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)使材料成本降低了702924元；土方工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)議標(biāo)和精心調(diào)配，可降低工程成本238187 元；在工程實(shí)施階段如合同履約過(guò)程良好，結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224 元。通過(guò)對(duì)工程成本的預(yù)測(cè)分析，項(xiàng)目的成本不但不虧，還可降低成本142876 元，使項(xiàng)目部人員對(duì)工程的成本有了比較明確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也為下一步確定目標(biāo)成本和工程成本的分解、落實(shí)創(chuàng)造了條件。
3.2嚴(yán)格控制公路建設(shè)工程投入的費(fèi)用
合同糾紛主要來(lái)源于工程投入的費(fèi)用和其收獲的經(jīng)濟(jì)效益。因此，承包方要嚴(yán)格管理合同條款中的投入費(fèi)用，確保每一筆款項(xiàng)都用在了實(shí)際的工程中而不是被一些部門(mén)或個(gè)人非法地占用、挪用；而發(fā)包方要遵守合同中的約定，按時(shí)地籌備工程建設(shè)款項(xiàng)，在合同約定的時(shí)間內(nèi)按照要求的方式及時(shí)地支付給承包方，拖欠工程款項(xiàng)等行為將嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)。
3.3公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理需要企業(yè)全體人員的共同意識(shí)。只有每個(gè)員工都關(guān)注工程質(zhì)量，按照合同要求嚴(yán)格謹(jǐn)慎地完成自己的每一項(xiàng)工作，才能做好整體的合同管理。這樣才能使合同管理工作落實(shí)到人，提高全員的合同管理意識(shí)，保證工程質(zhì)量，增加企業(yè)在市場(chǎng)的信譽(yù)。
3.4潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和處理也是合同管理工作重要考慮的因素
最佳情況是有資歷的企業(yè)承擔(dān)了合同履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任分散化而不是全由一方承擔(dān)所有來(lái)自然環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。
3.5加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理要本著“重視合同”“誠(chéng)實(shí)守信”的原則
加強(qiáng)對(duì)承包方和發(fā)包方兩者的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于違約行為，要做客觀、公正的記錄，有信譽(yù)問(wèn)題的企業(yè)在以后的合同簽訂中會(huì)受到相應(yīng)的監(jiān)督。這樣的誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制既可以讓公路建設(shè)市場(chǎng)更加透明化，還可以對(duì)合同糾紛事件進(jìn)行有效的警示。
選擇科學(xué)的合同管理模式、全面地研究合同中的風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范合同管理制度、提高全員的誠(chéng)信意識(shí)都是減少合同糾紛的有效措施。從現(xiàn)在起，全面加強(qiáng)公路建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理，已成為刻不容緩的任務(wù)。合同雙方都應(yīng)該加強(qiáng)各自的合同管理水平，平等、公正地履行合同，讓我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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[1]楊濤.合同管理在工程投資控制中的地位與作用[J].交通世界（建養(yǎng).機(jī)械）.2011年Z1期.
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；建設(shè)工程項(xiàng)目；合同管理方法
施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理是施工過(guò)程中的最高的行為標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，合同管理是施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的核心部分。施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目加強(qiáng)合同管理，首先要牢固樹(shù)立企業(yè)形象，本著依法治理企業(yè)的要求，對(duì)于合同管理要牢固樹(shù)立其法制觀念、對(duì)于合同管理義務(wù)要自覺(jué)進(jìn)行履行和熟知、對(duì)于合同管理方面的法律風(fēng)險(xiǎn)要提出一系列避免措施，并制定相關(guān)方案，從而應(yīng)對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)中所面對(duì)的一系列競(jìng)爭(zhēng)，有力保證企業(yè)的應(yīng)變能力，保護(hù)施工企業(yè)建設(shè)工程的合法權(quán)益。其次，從施工企業(yè)的管理角度層面上講，定期組織一系列有效的檢查指導(dǎo)工作、監(jiān)督管理措施等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以保證合同管理游走于企業(yè)施工建設(shè)工程項(xiàng)目的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，且在施工和結(jié)算正常運(yùn)行的過(guò)程中不出現(xiàn)任何差錯(cuò)和漏點(diǎn)，合同管理也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最為有效的措施，它保證了企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
一、強(qiáng)化全員的管理意識(shí)
作為一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)管理工作的合同管理，它的管理水平在很大程度上影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，作為如此重要的管理工作，它的設(shè)計(jì)面比較廣，因此要將合同管理工作營(yíng)造良好的氛圍，即人人都重視、人人都有著強(qiáng)化管理的意識(shí)。施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要將管理意識(shí)進(jìn)行規(guī)范化，確保合同管理的高度重視性，并且在全員范圍內(nèi)形成合同管理的強(qiáng)化意識(shí)和人人參與意識(shí)。各級(jí)相關(guān)管理部門(mén)要實(shí)行管理落實(shí)到位的措施，緊密銜接好合同管理全過(guò)程，做到落實(shí)到位、控制有效、檢查到位、反饋及時(shí)，將合同管理工作全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范和管理好。
二、抓好合同管理的簽約和履約
合同管理過(guò)程必須保證是規(guī)范化管理的，并且管理措施貫穿于全過(guò)程中，規(guī)范管理主要應(yīng)該做好：
1.訂立合同前的管理。施工企業(yè)建設(shè)工程在進(jìn)行合同簽訂前的合同管理針對(duì)方主要是工程建設(shè)方，即對(duì)發(fā)包人的工程項(xiàng)目信息進(jìn)行相關(guān)評(píng)審，且與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。施工企業(yè)要定期組織好對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理、合同管理人員等的相關(guān)培訓(xùn)工作，開(kāi)展合同管理法的法律和法規(guī)教育，可以邀請(qǐng)合同管理的職能部門(mén)做此方面的培訓(xùn)工作。同時(shí)，施工企業(yè)要進(jìn)行合同法律法規(guī)內(nèi)部宣傳工作，將重合同守信用工作進(jìn)行到底。
2.合同談判簽訂的管理。發(fā)包人所對(duì)應(yīng)的程序是施工企業(yè)建設(shè)合同談判和簽訂，由于發(fā)包人是企業(yè)談判的對(duì)象，所以發(fā)包人也是合同簽訂的對(duì)象。施工企業(yè)建設(shè)工程合同談判本著平等一致、協(xié)商一致、互惠互利的原則與發(fā)包人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合同談判，并且在談判之前，對(duì)于發(fā)包人是做過(guò)調(diào)查和了解的，即認(rèn)定其的項(xiàng)目工程承擔(dān)能力方進(jìn)行談判。施工企業(yè)逐條研究發(fā)包人的招標(biāo)文件要求，確定承諾性。鑒于施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同繁多的內(nèi)容，大多情況下對(duì)于發(fā)包人的合同條款都是經(jīng)過(guò)談判的。在與發(fā)包人談判時(shí)，在依據(jù)通用條款的條件下，結(jié)合協(xié)議書(shū)和專用條款進(jìn)行，對(duì)于承包人所承擔(dān)的義務(wù)條款項(xiàng)，應(yīng)該引起充分重視。談判后，如果雙方對(duì)于合同管理的各項(xiàng)條款沒(méi)有見(jiàn)解，并且達(dá)成一致意見(jiàn)，合同文件便可立即簽訂。
3.合同履行中的管理。企業(yè)施工建設(shè)工程項(xiàng)目中的合同管理貫穿于施工的全過(guò)程，所以在進(jìn)行施工合同的履約方面，企業(yè)的各項(xiàng)管理工作必須包含在內(nèi).合同履行過(guò)程中，雙方要明確各自的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)于合同管理必須依法實(shí)施，依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，為確保合同管理的圓滿完成而依法實(shí)施。（1）執(zhí)行合同交底制度。施工企業(yè)建設(shè)部門(mén)應(yīng)該建立合同管理制度，明確合同管理的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)力和義務(wù)等，對(duì)于合同的執(zhí)行情況，施工方應(yīng)該定期對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行反饋內(nèi)容：招標(biāo)文件、圖紙、招標(biāo)資料和合同文本等。對(duì)于變化的合同文本，必須在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行工程洽商記錄的辦理工作，收集有關(guān)雙方的變更資料。對(duì)于項(xiàng)目部所反饋的信息，經(jīng)營(yíng)處和法規(guī)處要及時(shí)分析其原因，找出解決問(wèn)題的措施和方法，如果出現(xiàn)大的誤差，必須第一時(shí)間向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，收付工程款情況、合同重要內(nèi)容等也要及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)于出現(xiàn)的合同違約情況是由于非施工方造成的，必須及時(shí)報(bào)送建設(shè)規(guī)劃部門(mén)，研究原因，找出責(zé)任人，具體內(nèi)容將落實(shí)到具體部門(mén)和責(zé)任人。（2）合同履約過(guò)程管理。一是項(xiàng)目部要做好合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量和資金方面的控制工作，切實(shí)履行好施工方的義務(wù)。要按照合同所規(guī)定的工期時(shí)間，制定施工計(jì)劃方案、組織好有關(guān)進(jìn)度的工作，如果中間出現(xiàn)延誤，必須采取切實(shí)有效可行的趕工措施，以確保合同工期的順利進(jìn)行。要嚴(yán)格依據(jù)合同管理規(guī)定的質(zhì)量要求，進(jìn)行質(zhì)量檢查制度的執(zhí)行，以應(yīng)對(duì)發(fā)包人、建立的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，材料和設(shè)備的供應(yīng)工作要保質(zhì)保量進(jìn)行供應(yīng)，確保工程質(zhì)量。對(duì)于施工項(xiàng)目的預(yù)付款和進(jìn)度款要嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行，并辦理工程的竣工結(jié)算，工程款進(jìn)行結(jié)清。同時(shí)，還要按照合同的規(guī)定提供相關(guān)竣工資料并參與竣工驗(yàn)收工作，此外，對(duì)于質(zhì)量保修期必須履行到位。二是對(duì)于履約期間產(chǎn)生的一系列動(dòng)態(tài)管理，必須嚴(yán)格加強(qiáng)和管理，以防違約事件的發(fā)生。項(xiàng)目部在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，必須對(duì)合同的實(shí)施和進(jìn)行狀態(tài)進(jìn)行跟蹤對(duì)比，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，本著效益為先的原則，提高經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下，才能夠向施工單位提出承包價(jià)格，做到有理可依。三是加強(qiáng)合同履約期索賠與反索賠管理。承包商為了減少項(xiàng)目損失，依據(jù)合同條件的變化提出索賠要求；客戶根據(jù)合同管理規(guī)定將工期的拖延、質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法彌補(bǔ)的和責(zé)任人事故進(jìn)行反索賠。對(duì)于項(xiàng)目管理工作施工方必須在簽約后及時(shí)進(jìn)行，對(duì)于一些技術(shù)資料等及時(shí)進(jìn)行歸檔管理，重要性的資料必須經(jīng)監(jiān)理工程師和客戶代表進(jìn)行簽證，變更性的重要內(nèi)容必須經(jīng)雙方簽訂，為索賠和反索賠提供重要的保證依據(jù)。
三、建立健全網(wǎng)絡(luò)管理
將合同管理機(jī)構(gòu)、制度和人員落實(shí)到位，以層層建立合同領(lǐng)導(dǎo)小組的方式進(jìn)行，確立相關(guān)管理部門(mén)，如歸口管理部門(mén)（公司經(jīng)營(yíng)處）、配合部門(mén)（法律處）。研究的可行性內(nèi)容是：首先，做好調(diào)查工作，即施工方主題資格性的合法調(diào)查。主要調(diào)查內(nèi)容為：是否具備法人資格、是否依法注冊(cè)和登記。其次，做好施工方資信和履約調(diào)查工作，即施工方應(yīng)該具備一定的社會(huì)信譽(yù)度和資金保障。再次，做好施工活動(dòng)的合法性調(diào)查工作，施工單位在進(jìn)行施工前，必須具備施工許可證，方可施工進(jìn)行。
合同的簽訂過(guò)程漏洞是避免不了的，所以要減少合同談判和簽訂過(guò)程的漏洞，確保嚴(yán)密性、合法性和可行性的合同管理，采取施工合同的三權(quán)相對(duì)對(duì)立（洽談權(quán)、審查權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)）：企業(yè)經(jīng)營(yíng)處人員在辦理合同談判和形式洽談權(quán)前要依據(jù)所授權(quán)的范圍，進(jìn)行辦理合同權(quán)限辦理以內(nèi)的合同談判；對(duì)于洽談所形成的的合同文本，施工處法規(guī)人員和顧問(wèn)要進(jìn)行審查，然后交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，最后由企業(yè)經(jīng)濟(jì)處人員進(jìn)行對(duì)外簽訂合同手續(xù)的辦理工作。
總之，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合同管理是施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理，就是施工企業(yè)從上向下建立起的一支專業(yè)管理隊(duì)伍。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理勢(shì)必要求更加規(guī)范化和合理化。作為建設(shè)方和發(fā)包方而言，要嚴(yán)格按照合同管理進(jìn)行實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作，確保合同管理方法得當(dāng)，措施切實(shí)有效可行，嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行運(yùn)作合同管理法，確保建設(shè)施工期間不必要事件的發(fā)生，使得施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行下去。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]劉爾烈，劉戈.項(xiàng)目采購(gòu)與合同管理.天津大學(xué)出版社，2010.（5）
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；合同管理；重要性
文章編號(hào)：2095-4085（2015）07-0113-02
眾所周知，建設(shè)工程項(xiàng)目管理對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施具備著很大的保駕護(hù)航的作用，而這一作用的實(shí)現(xiàn)在很大程度上有賴于其管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無(wú)論是成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、信息管理，還是職業(yè)健康安全與環(huán)境管理都為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展做出了突出貢獻(xiàn)，而對(duì)于這些具體的管理目標(biāo)來(lái)說(shuō)，其具體的管理過(guò)程都離不開(kāi)相關(guān)合同文件的支持，其作用和重要性是極為關(guān)鍵的。
1.建設(shè)工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性
合同文件涉及到的范圍是比較廣泛的，只要是和建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)的所有合同協(xié)議或者是書(shū)面記錄都可以算作是合同管理的對(duì)象，而針對(duì)于這種廣泛性來(lái)說(shuō)，合同管理的重要性也就顯得尤為突出，具體來(lái)說(shuō)，其重要性和作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
（1）在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中做好合同管理能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供必要的支持，起到重要的保駕護(hù)航的作用，并且還能夠根據(jù)其合同條款中的一些規(guī)定內(nèi)容為建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)確性做好保障措施，對(duì)于一些建設(shè)工程項(xiàng)目中的難點(diǎn)問(wèn)題很多都能夠從合同文件中找到對(duì)應(yīng)的解決辦法，進(jìn)而避免了建設(shè)工程項(xiàng)目走錯(cuò)路。
（2）在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中做好合同管理還能夠針對(duì)和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)單位和部門(mén)發(fā)揮一定的約束作用，這也是合同文件的一個(gè)本質(zhì)屬性所在，通過(guò)合同文件中的相關(guān)約定來(lái)加強(qiáng)對(duì)于合同雙方的約束，進(jìn)而就能夠在很大程度上確保其雙方能夠履約，為建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施掃清障礙，大量減少一些額外問(wèn)題的出現(xiàn)。
（3）在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中做好合同的管理還具備一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下合同文件中對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的規(guī)定上，比如在建設(shè)工程項(xiàng)目最終的竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規(guī)定尋求相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行索賠，進(jìn)而追回一些經(jīng)濟(jì)損失，這也是合同管理重要性的一個(gè)主要表現(xiàn)。
2.加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的合同管理
2.1加強(qiáng)合同事前控制和管理
在建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的事前控制中主要就是針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的一些合同簽訂環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對(duì)于這一環(huán)節(jié)的合同管理來(lái)說(shuō)，最為主要的管理目標(biāo)有以下兩點(diǎn)。
（1）必須要加強(qiáng)對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)文件的編制進(jìn)行嚴(yán)格控制，尤其是要針對(duì)其招標(biāo)文件中的一些細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，避免其中出現(xiàn)一些漏洞或者是容易造成誤會(huì)的條款，這也是為后期相關(guān)合同的簽訂打好基礎(chǔ)。
（2）對(duì)于合同簽訂的把關(guān)必須要嚴(yán)格，尤其是對(duì)于施工團(tuán)隊(duì)的選定過(guò)程中，一定要等合同簽訂無(wú)誤之后再允許相關(guān)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，以防止提前進(jìn)場(chǎng)引起一些不必要的糾紛，而這些糾紛又沒(méi)有相應(yīng)的合同文件進(jìn)行支持與約束，造成糾紛協(xié)調(diào)與解決的困難，所以合同的簽訂必須要在施工單位進(jìn)場(chǎng)前完畢并在政府職能部門(mén)備案，當(dāng)然，對(duì)于合同文件中的一些細(xì)則也必須要加強(qiáng)相應(yīng)的關(guān)注力度，尤其是對(duì)于其中一些規(guī)定的合法性和合理性進(jìn)行仔細(xì)的斟酌審查，避免出現(xiàn)因?yàn)楹贤瑮l款表述錯(cuò)誤而造成的損失。
2.2加強(qiáng)合同事中控制和管理
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的事中控制主要就是指針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中所涉及到的一些合同內(nèi)容的應(yīng)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制，具體來(lái)說(shuō)，合同管理要點(diǎn)主要包括以下幾項(xiàng)：
（1）對(duì)于前期簽訂的一些合同文件進(jìn)行儲(chǔ)存保管時(shí)應(yīng)該盡可能的分類存儲(chǔ)，進(jìn)而可以方便后期合同的查詢和應(yīng)用；
（2）合同交底也必須在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)做好的一項(xiàng)工作，并且要力求盡可能多的人參與到建設(shè)工程項(xiàng)目的管理中來(lái)；
（3）對(duì)于施工過(guò)程中索賠與反索賠的管理也是建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是對(duì)于工期延長(zhǎng)與費(fèi)用增加的控制更是重中之重；
（4）在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，合同管理的一個(gè)重要組成部分就是相關(guān)材料的施工或采購(gòu)合同必須進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚恚绕涫菍?duì)于一些暫估價(jià)合同的管理更是應(yīng)該引起高度的重視，其對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目的最終成本將產(chǎn)生重要的影響。
摘 要 在建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定合理、有效的合同管理流程，有利理清合同管理的思路，明確各類合同主體的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目溝通和協(xié)調(diào)，減少合同糾紛的發(fā)生。本文總結(jié)了建立和確定合同管理模式、完善設(shè)備管理和供貨模式、確定合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，分析了工程項(xiàng)目合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。對(duì)于建設(shè)單位促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)合法權(quán)益、防范法律風(fēng)險(xiǎn)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 合同 維權(quán) 管理模式 法律風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)工程項(xiàng)目包括了策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、竣工驗(yàn)收、審計(jì)及后評(píng)估等過(guò)程。項(xiàng)目管理是指運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程，在項(xiàng)目管理中，合同管理是其中的一個(gè)重要組成部分。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理，制定和實(shí)施合同管理制度，有利于規(guī)范、約束項(xiàng)目建設(shè)行為，幫助建設(shè)單位維護(hù)自身合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
一、項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容
1.建立合同管理模式，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)
合同管理模式是一種工作分解結(jié)構(gòu)，它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。項(xiàng)目合同管理的主要目標(biāo)是：（1）對(duì)每一單位做出詳細(xì)的時(shí)間與費(fèi)用估計(jì)，形成進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)；（2）確定項(xiàng)目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工作的順序；（3）估計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程的費(fèi)用，建立項(xiàng)目成本控制計(jì)劃；（4）通過(guò)合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)管理，建立項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃。
2.根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)模式和承包方式，確定合同管理模式
項(xiàng)目可采用的總承包方式，主要包括代建制、設(shè)計(jì)-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等，建設(shè)單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目承包方式。對(duì)于專項(xiàng)工程施工的承包，如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻，一種是采用由建設(shè)單位直接管理，一種是由總包單位管理。建設(shè)單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，確定項(xiàng)目專項(xiàng)工程的承包方式，進(jìn)而確定相應(yīng)的合同管理模式。
3.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定設(shè)備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時(shí)間對(duì)于工程的進(jìn)度有非常大的影響。在設(shè)備材料的采購(gòu)中主要有三類采購(gòu)模式：（1）建設(shè)單位采購(gòu)。必須與施工單位討論，明確采購(gòu)內(nèi)容和交貨時(shí)間；（2）建設(shè)單位指定采購(gòu)。建設(shè)單位參與品牌與價(jià)格考察，但由施工單位簽訂項(xiàng)目合同管理；（3）施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購(gòu)。
4.根據(jù)項(xiàng)目總承包方式，確定各類合同之間的合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
總承包方式確定后，合同的主要控制目標(biāo)，包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、職業(yè)健康目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，可以根據(jù)總承包方式來(lái)確定。其他的各類合同，應(yīng)當(dāng)圍繞主要控制目標(biāo)和總承包方式來(lái)建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
二、工程項(xiàng)目合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范
1.非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠情形下，開(kāi)發(fā)商的責(zé)任
該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于實(shí)際施工人、掛靠施工人也可以直接發(fā)包人。相應(yīng)的防范措施包括：（1）確定承包人項(xiàng)目部管理人員；（2）提供管理人員過(guò)往的勞動(dòng)合同、社保清單、工資單；（3）約定視為轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠的情形；（4）約定違約責(zé)任：拒絕支付工程款、解除合同。
2.合同履行過(guò)程中往來(lái)文書(shū)的效力認(rèn)定
該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于往來(lái)信函、傳真、電子郵件等，當(dāng)事人的施工負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)代表、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等的簽字，就可以認(rèn)定其法律效力。相應(yīng)的防范措施包括：（1）傳真號(hào)碼、電子郵箱；（2）限定傳真的效力；（3）對(duì)引起工期順延、工程款增加等后果的往來(lái)文書(shū)限定特別的生效條件。
3.現(xiàn)場(chǎng)簽證管理不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)
該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于：（1）現(xiàn)場(chǎng)簽證可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進(jìn)行合同審價(jià)，審價(jià)部門(mén)對(duì)簽證不作另行審查；（2）訴訟中作為直接證據(jù)，直接認(rèn)定工程量、工程價(jià)款。主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括：（1）約定簽證必須連續(xù)編號(hào)；（2）約定申請(qǐng)簽證的期限，過(guò)期視為放棄；（3）涉及工程量、價(jià)款變更的，只能依據(jù)申請(qǐng)時(shí)所附的資料；指定印章，并規(guī)定多人簽字方為有效；（4）約定有異議時(shí)，不得拒不執(zhí)行有關(guān)的設(shè)計(jì)變更，否則視為違約。
4.建材差價(jià)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)
該類情形主要存在的法律風(fēng)險(xiǎn)在于即使約定對(duì)工程總價(jià)或材料價(jià)格實(shí)行包干，但如果因情勢(shì)變更導(dǎo)致建材價(jià)格大幅上漲而明顯不利于承包人的，承包人仍可請(qǐng)求增加工程款。主要風(fēng)險(xiǎn)防范措施包括：（1）在合同價(jià)款條款中，將風(fēng)險(xiǎn)范圍量化明確，列明風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含了物價(jià)波動(dòng)的幅度比例；（2）在施工合同中預(yù)設(shè)建設(shè)單位因工、料、機(jī)費(fèi)上漲停工免責(zé)的條款。
5.承包人不辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料的風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于該類情形，可以通過(guò)一個(gè)典型案例加以認(rèn)識(shí)。2004年，中國(guó)寶安集團(tuán)股份有限公司（甲方）與中鐵建工集團(tuán)有限公司（乙方）簽訂“華浩源”A區(qū)的建設(shè)工程施工合同，約定該項(xiàng)工程的固定總造價(jià)為43497869.34元。工程建設(shè)實(shí)際完成后，甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，但其以清單漏項(xiàng)、實(shí)際工程款數(shù)額差距較大為由拒絕辦理。導(dǎo)致甲方已預(yù)售的201套商品房無(wú)法入伙，須向業(yè)主承擔(dān)1411826.78元違約金的賠償責(zé)任，且每日都在增加中。甲方向法院請(qǐng)求判令乙方完成辦理華浩源A區(qū)的竣工驗(yàn)收手續(xù)、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認(rèn)為，原告的不屬于法院受案范圍，裁定駁回原告的。通過(guò)本案例可以得出應(yīng)對(duì)此類問(wèn)題的防范措施：約定有爭(zhēng)議的，按爭(zhēng)議解決機(jī)制解決，無(wú)論發(fā)包人是否違約，承包人不得拖延理竣工驗(yàn)收手續(xù)，移交相關(guān)工程建設(shè)竣工資料。否則，承擔(dān)延期入伙的損失。
三、結(jié)束語(yǔ)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，在進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)時(shí)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善建設(shè)單位各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。建設(shè)工程合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程合同的管理，提高法律意識(shí)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。
參考文獻(xiàn)：
[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠.東南大學(xué)出版社.2009.
[2]佘立中.建設(shè)工程合同管理.華南理工大學(xué)出版社.2010.
關(guān)鍵詞：工程 合同 管理 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、建筑工程合同管理的重要性
1.為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)合同管理，利用法律手段協(xié)調(diào)和管理市場(chǎng)是建筑市場(chǎng)的主要手段，也是未來(lái)的的發(fā)展趨勢(shì)。因此，建筑企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)變化規(guī)律，完善企業(yè)管理體系，合同管理就是重要內(nèi)容之一。
2.合同管理是建筑項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，加強(qiáng)合同管理能夠有效的提高建筑項(xiàng)目施工順利進(jìn)行，滿足項(xiàng)目管理需求。所有的建筑工程項(xiàng)目都是在簽訂合同之后，才能開(kāi)始進(jìn)行施工建設(shè)的，合同的簽訂就標(biāo)志著施工的開(kāi)始，也是進(jìn)行施工的第一道工序。因此，對(duì)合同的管理不容忽視，否則就難以對(duì)建筑工程的質(zhì)量、施工進(jìn)度和成本進(jìn)行有效的控制。合同是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的依據(jù)，只有科學(xué)的管理才能把握整個(gè)工程的狀態(tài)，完成建設(shè)目標(biāo)。另外合同管理人員的管理素質(zhì)要求很高，要求具備相關(guān)的法律知識(shí)和造價(jià)分析能力，對(duì)于合同管理人員要定期進(jìn)行考核和培訓(xùn)，只有這樣才能保證合同管理任務(wù)的順利進(jìn)行，保障高質(zhì)量的完成建筑工程項(xiàng)目。
3.建設(shè)工程主體的需要就是加強(qiáng)合同管理。在建筑工程合同中，主要就是劃分建設(shè)主體的權(quán)利和義務(wù)，是處理建筑工程施工過(guò)程中矛盾糾紛的主要依據(jù)和法律文件。很多建筑工程施工企業(yè)和業(yè)主的誠(chéng)信度不高，經(jīng)常發(fā)生理賠事件，誠(chéng)信危機(jī)嚴(yán)重，法制觀念淡薄，沒(méi)有對(duì)合同科學(xué)的進(jìn)行管理和利用。所以，加強(qiáng)合同管理能夠協(xié)調(diào)爭(zhēng)執(zhí)糾紛，將雙方的職責(zé)明朗化，對(duì)整頓市場(chǎng)混亂有著促進(jìn)作用。第四，加強(qiáng)合同管理是與國(guó)際接軌的需要。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和加人世貿(mào)組織，建筑企業(yè)迎來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律，才能長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，只有加強(qiáng)合同管理，規(guī)范建筑工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，才能和國(guó)外發(fā)達(dá)的建筑企業(yè)互爭(zhēng)高低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)一席之地。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中的問(wèn)題
廣義上講，建設(shè)單位從工程項(xiàng)目籌資到工程竣工全過(guò)程中所需的費(fèi)用都屬于工程造價(jià)內(nèi)容。造價(jià)控制就是將工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定的范圍內(nèi)，這對(duì)使用單位（代建制）、建設(shè)單位都有重要的意義。將工程造價(jià)控制在預(yù)定的范圍內(nèi)涉及到許多因素，可以采取的措施包括合理設(shè)定工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)合同管理等。其中，合同管理是目前常用到的控制手段之一。這種控制手段以合同的形式來(lái)約束各方履行義務(wù)，是一種最有效控制方式，但是，目前這種方式也存在著各種各樣問(wèn)題。施工合同的管理內(nèi)容包括合同的訂立、履行、監(jiān)督等各個(gè)方面，這些方面常見(jiàn)的問(wèn)題分析如下。
1. 合同簽訂缺乏規(guī)范依據(jù)
《建設(shè)工程施工合同》相關(guān)規(guī)定，書(shū)面合同為建筑工程中的發(fā)包方和承包單位確定合作關(guān)系時(shí)必須簽訂的書(shū)面文件，合同中要將雙方的權(quán)力和義務(wù)予以明確，并作為施工時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的處理依據(jù)。但是，不少承包方和發(fā)包方法律意識(shí)淡薄，雖能按照國(guó)家規(guī)定簽訂合同，但是，卻將項(xiàng)目的要求和自身具體情況馬馬虎虎地寫(xiě)進(jìn)合同里，根本不進(jìn)行具體分析，合同意識(shí)十分淡漠。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、單一性，若工程中遇到問(wèn)題，如果沒(méi)有合同的約束，也沒(méi)有統(tǒng)一的行為規(guī)范，發(fā)包方、承包方按照各自的意愿自主行事，最終將導(dǎo)致工程矛盾發(fā)生。缺乏規(guī)范性的合同在工程中如同廢紙一般，缺乏約束性。
2. 合同調(diào)控缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性
合同缺乏約束力的最主要原因是合同中約束條款不全、內(nèi)容不明，特別是沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確規(guī)定雙方在工程中的職責(zé)，更不要說(shuō)雙方的權(quán)力和義務(wù)了。建設(shè)工程耗資是巨大的，建設(shè)期也非常長(zhǎng)，建設(shè)期內(nèi)涉及到的狀況非常多。為了保證工程項(xiàng)目能夠按照預(yù)先約定順利進(jìn)行，合同條款就要做到細(xì)致嚴(yán)密，盡量將工程中可能涉及到的情況都預(yù)想和提及到，合同中說(shuō)明得越詳細(xì)，工程中遇到問(wèn)題時(shí)，處理就有依據(jù)，就越容易明確責(zé)任和有效控制。但是，實(shí)際工作中合同約束條款不全、職責(zé)不清的情況經(jīng)常發(fā)生，給后續(xù)問(wèn)題的處理帶來(lái)很大麻煩，造成投資超額、工期拖長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)法律糾紛。
3. 簽訂的合同未能充分發(fā)揮作用
通常情況下，除了參與合同設(shè)計(jì)、談判和簽訂環(huán)節(jié)的人，工程項(xiàng)目中的大部分管理人員并沒(méi)有深入地接觸具體合同、學(xué)習(xí)合同，更不要說(shuō)研究合同條款，這些大量的工程項(xiàng)目管理參與者一般都是以自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理。另外，盡管有許多人都具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)管理能力，但對(duì)工程合同的理解依然存在認(rèn)識(shí)偏差，造成了糾紛。目前，大多數(shù)公司并未設(shè)置合同管理工程師專門(mén)進(jìn)行合同管理，并沒(méi)有依照工程建設(shè)同步進(jìn)行及時(shí)反饋；管理人員在合同簽定之后沒(méi)有和工程項(xiàng)目同步跟進(jìn)，出現(xiàn)工程索賠事件總默然視之，并不了解合同中對(duì)相關(guān)事件的約定賠償差異，因此造成索賠時(shí)機(jī)的延誤，造成損失。
4. 缺乏有效的合同管理機(jī)構(gòu)
政府有關(guān)部門(mén)側(cè)重于對(duì)建設(shè)施工中的合同規(guī)范性進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理，但是，作為約定合同的雙方，施工單位和建設(shè)單位更要落實(shí)施工合同管理職責(zé)。但是，部分地區(qū)政府缺乏規(guī)范的合同管理機(jī)構(gòu)，或鑒證、監(jiān)督和管理的力度不足，對(duì)工程合同缺乏約束力度。而建設(shè)單位缺乏合同管理方面的理論，只好將合同委托給監(jiān)理公司代為管理。但是目前監(jiān)理市場(chǎng)比較混亂，監(jiān)理水平比較低，監(jiān)理公司的合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上還存在問(wèn)題，導(dǎo)致在合同管理方面落實(shí)能力薄弱，合同管理成為空談。施工單位，在這方面的問(wèn)題更多，特別是一些中小型施工單位，將項(xiàng)目主要精力放在公關(guān)和預(yù)算管理方面，至于施工合同，往往流于形式，缺乏應(yīng)有的管理意識(shí)，也往往沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)合同管理工作。參建各方對(duì)合同管理不嚴(yán)，很容易導(dǎo)致工程造價(jià)失控，若長(zhǎng)久沒(méi)有建立起有效的合同管理機(jī)制，將對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)產(chǎn)生不利影響。
三、合同管理的加強(qiáng)
科學(xué)規(guī)范的合同管理可以有效地促進(jìn)業(yè)主和承包方建立起良好的協(xié)作關(guān)系，維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)合法權(quán)益，并減少工程施工中的糾紛，保障實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制目標(biāo)，甚至可以以此建立長(zhǎng)期的、優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商庫(kù)。要使合同管理工作科學(xué)有效，可從以下幾個(gè)方面入手。
（1）盡量選擇國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，并結(jié)合住宅小區(qū)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、招投標(biāo)文件內(nèi)容，以及建設(shè)單位、施工單位的協(xié)調(diào)意見(jiàn)，進(jìn)行起草。合同中要盡量將雙方確定的項(xiàng)目建設(shè)意見(jiàn)都反映出來(lái)，包括住宅小區(qū)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、項(xiàng)目運(yùn)輸方式、結(jié)算方式，還有違約界定以及賠償金的計(jì)算方法等。合同中切忌使用模棱兩可、含糊不清的詞語(yǔ)。
（2）工程中所簽訂的所有的合同應(yīng)能涵蓋住宅項(xiàng)目中的所有工作，即合同所涵蓋的工作內(nèi)容不應(yīng)有缺陷和漏洞。這樣，只要施工方按照合同的約定將自己范圍內(nèi)的責(zé)任履行到位，項(xiàng)目的總目標(biāo)即可實(shí)現(xiàn)。因此，業(yè)主在小區(qū)項(xiàng)目施工前，要系統(tǒng)進(jìn)行分析，并將項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，制作出工程量表，特別是進(jìn)行項(xiàng)目任務(wù)之間的界面分析，如小區(qū)建設(shè)成本、工期、質(zhì)量等。
（3）各個(gè)分包合同也必須按照總承包合同的要求訂立，并將總包合同的風(fēng)險(xiǎn)反映到分包合同中，讓分包商明白自己所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，各個(gè)合同中有關(guān)專業(yè)工程如設(shè)備、材料、安裝等，工程之間的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致，才能做到項(xiàng)目工作界面合理的搭接。如，設(shè)備供應(yīng)合同和安裝合同之間，若技術(shù)上不一致，很容易造成項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)展下去。只有各個(gè)合同在技術(shù)上協(xié)調(diào)起來(lái)，才能搭建成一個(gè)符合總目標(biāo)要求的技術(shù)系統(tǒng)。
（4）在時(shí)間安排上，項(xiàng)目總計(jì)劃會(huì)要求各個(gè)合同與其保持一致；有時(shí)合同中可以約定若干個(gè)節(jié)點(diǎn)工期。但是，若不將各個(gè)工程之間時(shí)間上協(xié)調(diào)好，很容易出現(xiàn)這種狀況，如小區(qū)內(nèi)所需的電梯已經(jīng)到貨，但是，放置一年后才能安裝，這期間，還要聘請(qǐng)人員進(jìn)行看管，等到可以安裝時(shí)，設(shè)備保修期都過(guò)了，由此造成很多麻煩，無(wú)疑增加了很多工程支出。這是由于各種工程在時(shí)間上沒(méi)有協(xié)調(diào)好，沒(méi)有將各個(gè)合同安排成一個(gè)有序的、有計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程，造成工程落實(shí)時(shí)，各道項(xiàng)目工序銜接不上。因此，簽訂的各份合同也要有統(tǒng)一的時(shí)間安排。
（5）提升合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)
建筑項(xiàng)目很多的管理對(duì)象多數(shù)是以人為主要對(duì)象，合同管理也不例外，尤其是對(duì)合同管理人員。提升合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)是進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理的首要任務(wù)，只有保證了合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)，才能更好的降低合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于建筑工程企業(yè)的人力資源管理部門(mén)要求提高人才招聘要求，通過(guò)了考核標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)評(píng)估才能招聘錄用。杜絕依靠人員關(guān)系人職的情況。另外，需要對(duì)合同管理人員定期培訓(xùn)和考核，擇優(yōu)提拔，加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)，提升綜合能力。完善合同管理制度
結(jié)語(yǔ):
綜上所述，建筑工程合同管理已經(jīng)成為了建筑行業(yè)管理的重要內(nèi)容，要高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范控制，不斷的在實(shí)際情況中探索合同管理的技巧，創(chuàng)造更多的管理手段和方法，最大限度的降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn):
