時(shí)間：2023-05-08 18:13:01
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇有效資產(chǎn)管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
高校資產(chǎn)管理必然要走法治之路，這是“依法治校”管理目標(biāo)的具體要求.依法治校是根據(jù)“依法治國(guó)”戰(zhàn)略提出來(lái)的，是法制社會(huì)對(duì)我國(guó)高校發(fā)展提出的新要求，已成為高校管理的基本原則和重要理念.從法律意義上說(shuō)，高校的管理制度是國(guó)家意志力在高校的集中體現(xiàn)，是維護(hù)高校正常運(yùn)作的重要方面.這里的“法”要做廣義解釋?zhuān)劝ń逃?guī)律，政府制定的教育法律、法規(guī)，還包括大學(xué)內(nèi)部制定的規(guī)則制度等.強(qiáng)化資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益是當(dāng)前高校資產(chǎn)管理面臨的重要課題，建立合乎法律規(guī)定的高校資產(chǎn)管理制度并使之沿著法治化軌道運(yùn)行是高校資產(chǎn)管理法治化的必然要求，也是充分實(shí)現(xiàn)依法治校目標(biāo)的重要保障.
2資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則
之所以要制定制度與規(guī)則，目的即要為組織與個(gè)體的行為提供明確的指南并能夠形成其行為的預(yù)期[3].資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理活動(dòng)的重要機(jī)制和載體，其設(shè)計(jì)不是行為主體隨心所欲的自我意志的產(chǎn)物，需要遵循一定的原則.
2.1合法性原則
合法性是高校資產(chǎn)管理制度建設(shè)的前提.從法律意義上來(lái)講，高校資產(chǎn)管理制度是一種準(zhǔn)行政行為，應(yīng)該屬于“其他規(guī)范性文件”的范疇，是國(guó)家意志力在高校的集中體現(xiàn)，是維護(hù)高校法律地位和正常運(yùn)作的重要保障.因其依據(jù)法律、法規(guī)而制定，因而也可以說(shuō)是法律、法規(guī)的延伸，或是將法律、法規(guī)結(jié)合學(xué)校實(shí)際的具體化.具體說(shuō)來(lái)，高校資產(chǎn)管理制度的制定首先必須符合高校的法律地位和身份，制度的內(nèi)容必須符合國(guó)家的法律法規(guī)，制定的程序及其效用發(fā)揮都要符合法律法規(guī)的要求.只有結(jié)合學(xué)校實(shí)際建立健全合乎法律法規(guī)規(guī)定的資產(chǎn)管理制度，將學(xué)校資產(chǎn)的購(gòu)置、管理和使用等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)其進(jìn)行全方位的監(jiān)控和管理，才能從制度上保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和有效使用.
2.2效率原則
一個(gè)好的資產(chǎn)管理制度應(yīng)該是有效率的制度，這里的效率主要是指制度運(yùn)作的效率.首先制度本身應(yīng)該合理、完善并具有一定的靈活性.由于制度設(shè)計(jì)中存在“路徑依賴(lài)”現(xiàn)象①，因此初始制度的設(shè)計(jì)顯得尤為重要.由于信息不完全、設(shè)計(jì)者的理性局限和某些無(wú)法預(yù)知的情境使得初始制度不可避免地存在某些漏洞，同時(shí)當(dāng)其運(yùn)行的環(huán)境變化后應(yīng)具備一定的自我修復(fù)能力和更新能力.其次，制度應(yīng)能夠激發(fā)人的積極性.由于個(gè)人在追求自身利益最大化時(shí)并不必然帶來(lái)社會(huì)利益的最大化，二者之間可能存在著一定的差異和矛盾.一項(xiàng)資產(chǎn)管理制度若能對(duì)每一個(gè)參與者都能產(chǎn)生激勵(lì)就會(huì)使參與者個(gè)人利益最大化的同時(shí)也滿(mǎn)足該制度的目標(biāo)和要求，使個(gè)人的利己行為結(jié)果與給定的資產(chǎn)管理目標(biāo)相一致.第三，在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)不能簡(jiǎn)單地照搬和移植.單純地照搬和移植某項(xiàng)制度而不充分考慮學(xué)校實(shí)際只會(huì)降低制度運(yùn)行的效率.雖然制度移植可以降低制度變遷的成本，但要與制度環(huán)境和制度系統(tǒng)相配套，制度安排的效率極大依賴(lài)于其他有關(guān)制度安排的協(xié)調(diào)[4].
3資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)的具體要求
為確保資產(chǎn)管理制度及整個(gè)體系能夠有效運(yùn)行，在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮以下幾方面因素：
3.1資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)的內(nèi)在邏輯指針?lè)ㄕ邔W(xué)②
為我們提供了一種用以指導(dǎo)制度設(shè)計(jì)的邏輯，即從目的到手段的思考模式，從這一角度看資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)的過(guò)程可分為問(wèn)題的形成階段、建立對(duì)策方案階段和問(wèn)題解決階段[5].具體說(shuō)來(lái)，在確立資產(chǎn)管理目標(biāo)并弄清現(xiàn)狀后才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)查找目標(biāo)與現(xiàn)狀的差距而確認(rèn)問(wèn)題，進(jìn)而分析問(wèn)題并對(duì)預(yù)案進(jìn)行探索、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和選擇，最后進(jìn)入方案的實(shí)施階段.由于在確立資產(chǎn)管理制度目標(biāo)時(shí)將會(huì)蘊(yùn)含著某些矛盾和沖突，因而在進(jìn)行資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)時(shí)要窮盡各種問(wèn)題存在的可能并充分考慮資產(chǎn)購(gòu)置、管理及使用等不同環(huán)節(jié)制度之間的各種關(guān)系，針對(duì)各類(lèi)問(wèn)題提出解決預(yù)案并加以選擇，還應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)配套制度以使該項(xiàng)制度能切實(shí)發(fā)揮作用.
3.2制度的內(nèi)容要合法、合理
資產(chǎn)管理制度的制定與執(zhí)行要堅(jiān)持合法性與合理性相統(tǒng)一的原則，這樣才能從根本上確立學(xué)校規(guī)章制度的普適性和權(quán)威性，確保得到各類(lèi)行為主體的自覺(jué)遵守和執(zhí)行[6].
3.2.1權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任明確
制度本身首先要合法，能體現(xiàn)公平與正義，在內(nèi)容上權(quán)利義務(wù)對(duì)等，責(zé)任明確并具有可操作性才會(huì)有較好的實(shí)效性“.在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，制度公正的最基本內(nèi)容是公民間在平等的基本自由權(quán)利基礎(chǔ)之上的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的統(tǒng)一.”[7]首先，一個(gè)“好的”制度可以增強(qiáng)主體的權(quán)利意識(shí)、自主意識(shí)，塑造健康和諧的人格.經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理表明，人們追求自身的利益被認(rèn)為是進(jìn)行任何活動(dòng)的原動(dòng)力[8].在資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)更多考慮如何很好地協(xié)調(diào)個(gè)體利益與集體利益的關(guān)系，即一方面通過(guò)禁止個(gè)人的某些行為使其不能損害其他人乃至整個(gè)集體的利益，另一方面，又要給追求個(gè)人利益的正當(dāng)行為提供一個(gè)活動(dòng)空間和保護(hù)機(jī)制，使行為者的個(gè)人利益乃至整個(gè)集體的利益都可以通過(guò)個(gè)人行為得到實(shí)現(xiàn).其次，制度的失靈某種程度源于責(zé)任分配的失靈.只有責(zé)任明確，制度結(jié)構(gòu)中各個(gè)位置的責(zé)任者才有可能去完成整個(gè)責(zé)任體系中分解下來(lái)的應(yīng)該由其承擔(dān)的應(yīng)盡的責(zé)任，惟有如此，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)制度目標(biāo).
3.2.2在管理制度中融入倫理內(nèi)涵
合理性原則的核心是“以人為本”，資產(chǎn)管理制度是否具有合理性將直接影響管理效率公平的價(jià)值取向，也將直接影響高校資產(chǎn)管理的效能及管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).資產(chǎn)管理制度應(yīng)堅(jiān)持人性化服務(wù)的原則，充分尊重行為主體的權(quán)利，維護(hù)行為主體的利益.在學(xué)者們看來(lái)，制度與倫理是融為一體的，學(xué)校管理制度是會(huì)滲透?jìng)惱砭竦模贫鹊恼Z(yǔ)言描述在很大程度上體現(xiàn)了制度的倫理化程度.如果在資產(chǎn)管理制度化條例中出現(xiàn)命令式或者強(qiáng)制化的語(yǔ)氣詞，如“不得”、“不準(zhǔn)”“、嚴(yán)禁”、“必須”等，不僅容易給人帶來(lái)一種壓抑感，還很有可能引起抵觸和對(duì)抗情緒，對(duì)教職員工的學(xué)習(xí)、工作狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響.伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技水平的提高，管理活動(dòng)進(jìn)入了管理的現(xiàn)代階段，其顯著的標(biāo)志是，從以“物”為中心轉(zhuǎn)向以調(diào)動(dòng)職工積極性為中心的“軟性”管理[9].高校工作者的管理意識(shí)應(yīng)跟上時(shí)代的發(fā)展，不能局限于運(yùn)用行政權(quán)力和權(quán)威話(huà)語(yǔ)去灌輸?shù)膫鹘y(tǒng)管理模式，以苛刻的制度來(lái)加強(qiáng)管理只會(huì)反映出管理者觀(guān)念上的落后和認(rèn)識(shí)上的片面.
3.3注重程序性規(guī)定的設(shè)計(jì)
法學(xué)觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，程序性正義是立法程序的首要價(jià)值和核心價(jià)值.高校資產(chǎn)管理制度是否合法、合理，關(guān)鍵要看其是否建立了比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛐砸?guī)定，包括制度的立、改、廢程序和制度的執(zhí)行程序.通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫ǔ绦蚝涂茖W(xué)的執(zhí)行程序可從根本上保證資產(chǎn)管理制度的實(shí)質(zhì)公正和制度的權(quán)威性，可兼顧對(duì)教職工實(shí)體性權(quán)利和程序性權(quán)利的保護(hù).
3.3.1制定程序要嚴(yán)謹(jǐn)
首先，制定制度前要進(jìn)行必要的調(diào)研.在確定資產(chǎn)管理制度的目標(biāo)后需要大量的實(shí)踐作為基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)研才能準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)管理過(guò)程中的物、帳等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，才能為制度制定提供詳實(shí)具體的參考數(shù)據(jù).那種通過(guò)互相借鑒，“閉門(mén)造車(chē)”而制定的制度缺乏針對(duì)性，實(shí)效性不高.其次，需要進(jìn)行必要的溝通.資產(chǎn)管理制度的制定是一個(gè)開(kāi)放的過(guò)程，要充分尊重并體現(xiàn)各個(gè)群體的利益，從起草到頒布都應(yīng)該建立充分的溝通渠道，集思廣益，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，接受他們的民主監(jiān)督，這樣才能真正落實(shí)師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，贏得他們對(duì)學(xué)校管理制度的認(rèn)可和遵守，從而降低制度執(zhí)行的成本.第三，需要專(zhuān)業(yè)的法律審查.那些關(guān)乎學(xué)校與教職工切身利益等的管理制度是否合乎法律的要求，需要由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)審查.這對(duì)資產(chǎn)管理制度效力的發(fā)揮，最大限度維護(hù)各個(gè)主體的合法利益有著重要意義.
3.3.2執(zhí)行程序要科學(xué)
【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理 流動(dòng)資產(chǎn)管理 問(wèn)題與策略
一、企業(yè)存在的流動(dòng)資產(chǎn)管理弊端
企業(yè)在進(jìn)行投資的過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有足夠的市場(chǎng)調(diào)查和可行性研究，使得有些產(chǎn)品無(wú)法適銷(xiāo)對(duì)路；一些企業(yè)盲目樂(lè)觀(guān)，相信宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，盲目擴(kuò)大再生產(chǎn)，沒(méi)有根據(jù)科學(xué)和理性對(duì)局勢(shì)進(jìn)行判斷，這將導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。而短期內(nèi)沒(méi)有一個(gè)合理的投資結(jié)構(gòu)和投資行為則會(huì)造成企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)閑置資金，這對(duì)企業(yè)的整體利潤(rùn)是非常不利的，會(huì)對(duì)資金周轉(zhuǎn)從整體上帶來(lái)影響，導(dǎo)致出現(xiàn)投資無(wú)法回收的情況。許多企業(yè)都因以上原因，被高額資產(chǎn)和無(wú)效資金占用和積壓，導(dǎo)致資產(chǎn)流動(dòng)性差。
目前，企業(yè)在流動(dòng)資金管理上存在以下一些問(wèn)題：第一，資源重復(fù)建設(shè)容易出現(xiàn)浪費(fèi)。一些企業(yè)在流動(dòng)資產(chǎn)的投資過(guò)程中缺乏一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，沒(méi)有考慮流動(dòng)資產(chǎn)的實(shí)際需求。因此會(huì)出現(xiàn)諸多盲目投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，造成浪費(fèi)的同時(shí)還減少了凈資產(chǎn)收益率。第二，通過(guò)流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)欺詐。由于企業(yè)賬面上的財(cái)務(wù)狀況與事實(shí)嚴(yán)重不符，無(wú)形中積累了大量的潛在損失，使企業(yè)最終難以承受導(dǎo)致破產(chǎn)；一些人，公共資金經(jīng)過(guò)層層壓榨才到實(shí)際項(xiàng)目中，造成了巨大的損失。第三，企業(yè)“三角債”的現(xiàn)象仍然存在，造成企業(yè)的往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬得不到清理，從而嚴(yán)重影響企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)最后，不良資產(chǎn)普遍存在。當(dāng)一些經(jīng)濟(jì)資源不能為企業(yè)提供所需的經(jīng)濟(jì)效益，也就失去了其資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，就會(huì)形成企業(yè)的不良資產(chǎn)。不良資產(chǎn)給企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重的危害和經(jīng)濟(jì)損失是影響發(fā)展和擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要因素。第四，應(yīng)收賬款出現(xiàn)差錯(cuò)，沒(méi)有一個(gè)有效的督促收款措施，會(huì)出現(xiàn)應(yīng)收賬款無(wú)法收回或轉(zhuǎn)變成壞賬的情況，這將加重企業(yè)的困境。有的企業(yè)由于面臨過(guò)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，隨意加大投資，使用信貸，這就使得應(yīng)收賬款增加。但是又因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格有效的信用政策，使得企業(yè)在銷(xiāo)售情況較為樂(lè)觀(guān)的時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)金流動(dòng)不開(kāi)，應(yīng)收款項(xiàng)出錯(cuò)等情況。
二、企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)管理的有效策略
（一）管理策略。
理論上，如果能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企業(yè)可以定下確切數(shù)額的資金，用作必要的生產(chǎn)費(fèi)用，而保持確切數(shù)額的庫(kù)存，可以滿(mǎn)足生產(chǎn)和銷(xiāo)售的需要，應(yīng)收賬款投資在需要在可靠的信貸條件下，但不適合投資短期證券。如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，總流動(dòng)資產(chǎn)可以控制在最低水平，那么該流動(dòng)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)是合理的。
1.謹(jǐn)慎型策略。謹(jǐn)慎的流動(dòng)資金管理策略是指流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例較高，同時(shí)保持低水平的流動(dòng)負(fù)債的比率，通過(guò)提高企業(yè)的凈營(yíng)運(yùn)資本的流動(dòng)性，將企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資本短缺的風(fēng)險(xiǎn)降到最小，這種策略不僅需要企業(yè)擁有充足的流動(dòng)資金，并且有較高的資金總量比例，在現(xiàn)金和短期證券投資中也需要保持足夠的流動(dòng)資產(chǎn)。這種策略，雖然有減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)，但缺點(diǎn)是低利潤(rùn)率一般，而且只是用在企業(yè)的外部環(huán)境不確定的時(shí)候。
2.激進(jìn)型策略。激進(jìn)的策略適用于流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例較低的情況。增加的凈營(yíng)運(yùn)資本債務(wù)融資的比例變小甚至呈現(xiàn)負(fù)數(shù)。企業(yè)采取這種激進(jìn)的流動(dòng)性管理策略時(shí)，雖然它可以增加業(yè)務(wù)收入，但同時(shí)也增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，激進(jìn)的流動(dòng)性管理策略是一種高風(fēng)險(xiǎn)，高回報(bào)的管理策略。一般來(lái)說(shuō)要求企業(yè)的外部環(huán)境相對(duì)明確。
3.適度性策略。這種策略可分為兩種：一種是流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例高，維持相對(duì)高的負(fù)債水平；第二種是流動(dòng)資產(chǎn)和負(fù)債在總資產(chǎn)中的比例相對(duì)下降，固定的資產(chǎn)和長(zhǎng)期融資占較高的比例，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)之間的關(guān)系是辯證的。高風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)高利潤(rùn)，但企業(yè)必須把握一個(gè)度，因此，大多數(shù)企業(yè)會(huì)選擇介于謹(jǐn)慎和激進(jìn)的適度性管理戰(zhàn)略。
（二）管理措施。
1.現(xiàn)金日常管理。定期性編制現(xiàn)金預(yù)算，對(duì)現(xiàn)金收支進(jìn)行合理的安排，以便反映現(xiàn)金情況。現(xiàn)金預(yù)算編制工作是現(xiàn)金管理中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)管理有本質(zhì)性的意義，為企業(yè)現(xiàn)金管理做出指導(dǎo)。企業(yè)在滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要的同時(shí)，還應(yīng)該保證稅收和債務(wù)現(xiàn)金的持有，這部分的資金通常在企業(yè)中是盡量減少的，以減少由使用現(xiàn)金引起的費(fèi)用，用來(lái)最大限度地提高短期投資的現(xiàn)金收益率，這反過(guò)來(lái)可以滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)現(xiàn)金的需求。（1）盡快收款。在盡可能短的時(shí)間內(nèi)把將到期的應(yīng)收款收回，最大程度地轉(zhuǎn)化為可用現(xiàn)金以提高現(xiàn)金管理能力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（2）嚴(yán)格控制支出。企業(yè)作為支付方的時(shí)候在不損害企業(yè)信譽(yù)的前提下，減少與對(duì)方的“關(guān)系成本”，可以科學(xué)地延緩付款時(shí)間。
2.應(yīng)收賬款日常管理。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的核算和管理，直接影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，甚至?xí)P(guān)系到企業(yè)的生死存亡。所以應(yīng)該努力保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（1）加強(qiáng)對(duì)客戶(hù)信用的管理，可以通過(guò)制定信用政策，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的信用管理部門(mén)，定期分析信用調(diào)查結(jié)果，從而制定出較為合理的信用政策，根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)情況和客戶(hù)的信譽(yù)情況制定政策。（2）分析應(yīng)收賬款周期。隨著客戶(hù)拖欠賬款時(shí)間延長(zhǎng)，企業(yè)回收資金的難度就會(huì)增加，這就要求企業(yè)能對(duì)應(yīng)收賬款的周期進(jìn)行科學(xué)的分析，掌握應(yīng)收賬款的總額、增加量以及轉(zhuǎn)變成壞賬的幾率。根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取措施，調(diào)整企業(yè)信用政策。嚴(yán)格監(jiān)督尚未到期的應(yīng)收賬款，杜絕發(fā)生新的拖欠。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝文君.企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)探討[J].會(huì)計(jì)師，2013，13.
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估；資產(chǎn)管理；有效性；研究
資產(chǎn)構(gòu)建思想的創(chuàng)新性以及構(gòu)建原則的科學(xué)性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，資產(chǎn)評(píng)估體系中，重視對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)構(gòu)的建設(shè)工作；第二，實(shí)現(xiàn)對(duì)總資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，并為資產(chǎn)評(píng)估體系在資產(chǎn)管理中的有效性研究提供資料。
一、提升無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估結(jié)構(gòu)的地位
1.體現(xiàn)創(chuàng)新性
目前，資產(chǎn)評(píng)估體系在各方面的努力下，正在不斷得到完善和提升，尤其是有形資產(chǎn)的評(píng)估體系構(gòu)建，更是在不斷發(fā)展。與此同時(shí)，無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估體系也得到了延伸發(fā)展。將無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估作為資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)的組成部分，充分顯示其資產(chǎn)評(píng)估體系在整個(gè)資產(chǎn)管理中的有效性，并推動(dòng)了資產(chǎn)管理科學(xué)化和系統(tǒng)化的進(jìn)程。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性思想，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的指標(biāo)體系的元素進(jìn)行研究和分析，利用綜合分析的方式，并科學(xué)的排列指標(biāo)，來(lái)彰顯無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系構(gòu)建所具有的作用性，進(jìn)而對(duì)資產(chǎn)評(píng)估體系的有效性進(jìn)行提升。
2.建立新原則
對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系建立新的原則，就是把無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估體系作為資產(chǎn)評(píng)估體系的主體，從而強(qiáng)調(diào)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系的地位的資產(chǎn)評(píng)估體系更具有科學(xué)性和全面性。要充分的利用無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的有效性，并不斷地延伸評(píng)估主體的指向性，這就是資產(chǎn)評(píng)估體系構(gòu)建的新形式。
二、運(yùn)用資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的主體性
1.明確與創(chuàng)新
明確資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系，對(duì)總資產(chǎn)的評(píng)估進(jìn)行創(chuàng)新。要想實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系的科學(xué)合理構(gòu)建，就需要從資產(chǎn)管理的總體出發(fā)、大局出發(fā)，科學(xué)探討和研究評(píng)估過(guò)程和評(píng)估目的。要細(xì)致的分析資產(chǎn)評(píng)估對(duì)人才培養(yǎng)所具有的作用，研究評(píng)估的價(jià)值和意義，總結(jié)資產(chǎn)評(píng)估所具有的作用。在這一過(guò)程當(dāng)中，要明確價(jià)值、目的明確、目標(biāo)明確、范圍明確。這樣就能不斷的強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估體系。
2.注重社會(huì)效益評(píng)估
資產(chǎn)價(jià)值體系新原則的構(gòu)建，要求的就是創(chuàng)新性，注重對(duì)總資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的社會(huì)價(jià)值的研究，并社會(huì)價(jià)值評(píng)估納入到評(píng)價(jià)體系構(gòu)建整體當(dāng)中，并以此來(lái)增強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估體系的社會(huì)作用。根據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系的社會(huì)性原則，對(duì)總體資產(chǎn)進(jìn)行社會(huì)價(jià)值評(píng)估，這樣就為資產(chǎn)管理的投資方向和發(fā)展方向起了引導(dǎo)作用。對(duì)于一個(gè)注重社會(huì)效益的事業(yè)單位，對(duì)其價(jià)值的主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是社會(huì)效益，因此社會(huì)效益的評(píng)估十分重要。根據(jù)社會(huì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，可以對(duì)資產(chǎn)管理的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)有一個(gè)全面的了解，這樣可以為后期資產(chǎn)投入提供方向，全面體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估體系所具有的價(jià)值。這是資產(chǎn)評(píng)估體系的創(chuàng)新性原則對(duì)資產(chǎn)評(píng)估體系的推動(dòng)作用，并且也利于資產(chǎn)管理形成清晰的發(fā)展思路和科學(xué)的對(duì)未來(lái)的規(guī)劃。
3.重視無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的作用
對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估主要針對(duì)的對(duì)象是軟件資源，其評(píng)價(jià)的主體主要是教師隊(duì)伍、軟件程序設(shè)計(jì)組、科研隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)這各個(gè)方面的資源展開(kāi)全面而又系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的軟件資源的評(píng)估中，主要是評(píng)估任務(wù)有三方面：首先，對(duì)教師隊(duì)伍的教學(xué)水平、能力水平和科研水平已經(jīng)應(yīng)用軟件的能力進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)教師隊(duì)伍對(duì)人才的培養(yǎng)和社會(huì)價(jià)值的貢獻(xiàn)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)；其次，對(duì)教師隊(duì)伍的教學(xué)研究水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)和研究能力以及軟件開(kāi)發(fā)和研究環(huán)境進(jìn)行整體的評(píng)價(jià)，這樣可以總體體現(xiàn)資源的整體發(fā)展情況。最后，對(duì)軟件教學(xué)資源的利用和開(kāi)發(fā)進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)這三個(gè)方面對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估體系進(jìn)行構(gòu)建，對(duì)人才培養(yǎng)應(yīng)用性?xún)r(jià)值進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)具有很大的指導(dǎo)性作用。
4.進(jìn)行階段評(píng)估
應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)價(jià)值利用情況進(jìn)行階段性的評(píng)估，為接下來(lái)一段時(shí)間的資產(chǎn)管理和發(fā)展方向提供一定的依據(jù)。由于，資產(chǎn)進(jìn)行階段性的評(píng)估是一個(gè)十分龐大的工程，所以，要確定具體的指標(biāo)、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等等，以提高資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系在資產(chǎn)管理中的有效性。
三、有形資產(chǎn)評(píng)估是重要組成部分
要以資產(chǎn)評(píng)估額目的為主要出發(fā)點(diǎn)，為有形資產(chǎn)的評(píng)估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性提供保障；要對(duì)有形資產(chǎn)的發(fā)展價(jià)值以及其人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；要形成明確科學(xué)的有形資產(chǎn)權(quán)屬，提升有形資產(chǎn)權(quán)屬所具有的目標(biāo)性；最后，要利用階段性的方式進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，提升資產(chǎn)評(píng)估體系在資產(chǎn)管理中的有效性。
四、結(jié)語(yǔ)
本文主要分為三個(gè)部分。分別從提升無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估結(jié)構(gòu)的地位、運(yùn)用資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的主體性、有形資產(chǎn)評(píng)估是重要組成部分，這三個(gè)方面來(lái)研究資產(chǎn)評(píng)估體系在資產(chǎn)管理中的有效性。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃瑾.農(nóng)業(yè)技術(shù)型無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估人員勝任能力模型的構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代如何提高政工干部素質(zhì)[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)（下半月），2015（48）.
[2]張國(guó)春.“新常態(tài)”呼喚資產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].t望（下旬刊），2014（35）.
【關(guān)鍵詞】 企業(yè) 固定資產(chǎn) 固定資產(chǎn)管理 途徑
固定資產(chǎn)是企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可替代的主要生產(chǎn)資料，是企業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)資源，是企業(yè)進(jìn)行商品生產(chǎn)的關(guān)鍵要素和提供勞務(wù)的重要保障，企業(yè)擁有一定種類(lèi)與數(shù)量的固定資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力與競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。
固定資產(chǎn)是指企業(yè)為了生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的，使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用中不改變其原有實(shí)物形態(tài)的有形資產(chǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)具有單位價(jià)值較大、使用期限較長(zhǎng)、在使用過(guò)程中保持原有實(shí)物形態(tài)的特點(diǎn)，它是一種有形的物質(zhì)資產(chǎn)，其價(jià)值會(huì)隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的物質(zhì)磨損而逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，并構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的一部分。企業(yè)固定資產(chǎn)管理是指在固定資產(chǎn)的管理活動(dòng)中通過(guò)提高資產(chǎn)利用率，減少資產(chǎn)損失，最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動(dòng)。企業(yè)固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，使用和占有狀況復(fù)雜，增減變化方式多種多樣，涉及部門(mén)眾多，需要多個(gè)部門(mén)共同參與管理，固定資產(chǎn)管理工作具有復(fù)雜性與艱巨性的特點(diǎn)。固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確核算的基礎(chǔ)上，對(duì)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、實(shí)物存放、維護(hù)、維修、出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等情況進(jìn)行賬務(wù)及實(shí)物管理，設(shè)置固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行管理，確保賬、卡、物三者相符。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值核算，資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理、使用與維護(hù)。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，有利于提高固定資產(chǎn)使用效能，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，保護(hù)固定資產(chǎn)安全與完整，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開(kāi)展，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、完善固定資產(chǎn)管理制度
針對(duì)部分企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度缺失和執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，必須制定固定資產(chǎn)購(gòu)建、使用、報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)管理制度，明確固定資產(chǎn)管理部門(mén)與使用部門(mén)的工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化與規(guī)范化，明確固定資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批權(quán)限，做到有章可循，違章必究，切實(shí)把固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處，防止固定資產(chǎn)管理中發(fā)生重大失誤或舞弊行為，確保固定資產(chǎn)的安全與完整，完成固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)目標(biāo)。固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)和公開(kāi)招投標(biāo)制度，合理安排固定資產(chǎn)預(yù)算，固定資產(chǎn)配置應(yīng)遵循“合理配置、有效使用”的原則，做到物盡其用，對(duì)價(jià)值較高的設(shè)備，要搞好維修與保養(yǎng)，對(duì)沒(méi)有使用效能的固定資產(chǎn)按照程序及時(shí)進(jìn)行處理；固定資產(chǎn)保管必須建立實(shí)物臺(tái)賬和實(shí)物卡片，用以記載固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)進(jìn)時(shí)間以及使用部門(mén)等信息，由企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)保管，定期進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)保養(yǎng)等情況是否正常，并對(duì)實(shí)物的盤(pán)虧和報(bào)廢出具體規(guī)定，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，做到賬實(shí)相符，堵塞管理中的漏洞，防止固定資產(chǎn)損壞與流失；建立固定資產(chǎn)賬簿記錄制度，固定資產(chǎn)管理部門(mén)和會(huì)計(jì)部門(mén)要完整保存固定資產(chǎn)審批文件、采購(gòu)發(fā)票、招投標(biāo)記錄、驗(yàn)收入庫(kù)單以及保管、使用、維修、處置等各項(xiàng)原始記錄；完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮內(nèi)部控制機(jī)制的作用，嚴(yán)格遵守不相容職務(wù)分離原則，將固定資產(chǎn)的采購(gòu)、審批、使用和管理等權(quán)限交由不同的部門(mén)辦理，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理與處置情況的檢查與監(jiān)督，將有關(guān)人員的年終考核與其負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理工作相結(jié)合，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明，真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實(shí)行歸口分級(jí)管理，明確固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的管理職責(zé)。固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理，進(jìn)行固定資產(chǎn)的實(shí)物賬和卡片記錄的核算與登記；固定資產(chǎn)使用部門(mén)設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿，負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的日常管理與維護(hù)；財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的總分類(lèi)賬和明細(xì)分類(lèi)賬核算，全面準(zhǔn)確及時(shí)地記錄固定資產(chǎn)數(shù)量與價(jià)值增減變動(dòng)情況。企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤(pán)點(diǎn)等環(huán)節(jié)的日常管理。固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，層層分管，責(zé)任到人，健全固定資產(chǎn)保管制度，驗(yàn)收入庫(kù)的固定資產(chǎn)須按物登卡、憑卡記賬，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)入庫(kù)單》，領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫(xiě)《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，填寫(xiě)固定資產(chǎn)使用記錄卡；固定資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)建立部門(mén)固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的日常收發(fā)、維護(hù)與保管，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。此外，固定資產(chǎn)管理還應(yīng)實(shí)行固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度，固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的次數(shù)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)需要固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)之間相互配合，及時(shí)核對(duì)賬、卡、物，盤(pán)點(diǎn)后編制“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)明細(xì)表”，確保賬賬、賬卡、賬物相符，如固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的實(shí)有數(shù)與固定資產(chǎn)賬面數(shù)不相符，須編報(bào)“固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報(bào)告表”，列出原因和處理辦法。
三、重視固定資產(chǎn)核算管理
固定資產(chǎn)核算是指在一定的財(cái)務(wù)時(shí)期，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估值、記錄的財(cái)務(wù)處理過(guò)程。固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)增減變動(dòng)、盤(pán)盈、盤(pán)虧以及計(jì)提折舊等。企業(yè)固定資產(chǎn)核算管理是指固定資產(chǎn)價(jià)值的確定、殘值估計(jì)、折舊方法、資產(chǎn)盈虧與處置等各方面的核算管理。企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理。財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)增減、折舊和報(bào)廢等環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)核算，確保固定資產(chǎn)準(zhǔn)確計(jì)價(jià)、合理攤銷(xiāo)、正確計(jì)算成本費(fèi)用等，在遵循會(huì)計(jì)法規(guī)和制度的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益最大化。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在遵循新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的前提下，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行總分類(lèi)核算和明細(xì)分類(lèi)核算，及時(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值的占用和增減變動(dòng)情況，界定固定資產(chǎn)的核算范圍，確定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，正確區(qū)分低值易耗品和固定資產(chǎn)，明確固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)時(shí)間，合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法和成本費(fèi)用的攤銷(xiāo)方式，對(duì)需安裝的固定資產(chǎn)或自建的固定資產(chǎn)要與相關(guān)管理部門(mén)及時(shí)溝通，在設(shè)備和建筑物達(dá)到可使用狀態(tài)時(shí)要及時(shí)估價(jià)入賬，按要求及時(shí)歸集費(fèi)用。企業(yè)須指定固定資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行卡片登記管理，記錄資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置或建造日期、資產(chǎn)價(jià)值、存放地點(diǎn)、資產(chǎn)狀態(tài)等，不論是購(gòu)進(jìn)還是贈(zèng)與的固定資產(chǎn)，都要登記造冊(cè)，準(zhǔn)確計(jì)價(jià)，統(tǒng)一入賬，對(duì)于固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。由于固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，其明細(xì)核算可以以表代賬，按照房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、辦公家具、電子設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備等設(shè)置分類(lèi)明細(xì)表，各類(lèi)資產(chǎn)明細(xì)表應(yīng)詳細(xì)記錄資產(chǎn)名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、入庫(kù)日期、資產(chǎn)價(jià)值、應(yīng)提折舊和累積已提折舊額、凈值額等，月末應(yīng)將明細(xì)表與總賬進(jìn)行核對(duì)，以確保賬表相符，年終應(yīng)將各月度明細(xì)表整理裝訂成冊(cè)，連同會(huì)計(jì)賬簿一并歸檔管理。
四、加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的持續(xù)壯大，固定資產(chǎn)的數(shù)量與規(guī)模也隨之?dāng)U大，固定資產(chǎn)管理工作變得繁瑣與復(fù)雜，管理要求也越來(lái)越高。固定資產(chǎn)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理和統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求，而實(shí)行固定資產(chǎn)信息化管理，既能反映固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及使用情況，又能將管理人員和會(huì)計(jì)人員從繁重的手工記錄、計(jì)算、記賬和手工編制各種報(bào)表中解脫出來(lái)，提高管理工作效率與質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的步伐，選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來(lái)管理固定資產(chǎn)，可以采用條碼技術(shù)，把原先的紙質(zhì)固定資產(chǎn)卡片信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，制成固定資產(chǎn)的電子卡片，建立固定資產(chǎn)的“電子身份證”，通過(guò)先進(jìn)的編碼技術(shù)和信息管理系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤(pán)點(diǎn)、清理到報(bào)廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確管理與監(jiān)管，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動(dòng)生成。固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可加快信息傳遞，實(shí)現(xiàn)信息共享和各管理環(huán)節(jié)的有效銜接，隨時(shí)反映和掌握固定資產(chǎn)購(gòu)入、使用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢全過(guò)程的數(shù)量和價(jià)值變動(dòng)情況，針對(duì)不同情況的出現(xiàn)采取相應(yīng)的管理措施，建立信息化管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)施計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。
綜上所述，固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重，對(duì)一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)至關(guān)重要，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要保障。固定資產(chǎn)管理是保證企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的必要條件，也是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。做好固定資產(chǎn)管理，保證各種設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，固定資產(chǎn)使用投資大、使用期限長(zhǎng)、周轉(zhuǎn)緩慢、種類(lèi)繁雜，使用和管理部門(mén)較多，完成企業(yè)固定資產(chǎn)管理任務(wù)需要多個(gè)部門(mén)相互協(xié)作與配合，企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作十分艱巨。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須積極探索加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效途徑，不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理，重視固定資產(chǎn)核算管理，加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)合理配置與有效使用，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，最大限度地提高固定資產(chǎn)使用效率，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞：企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理
1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)的進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，特別是對(duì)一些大型工程類(lèi)、制造類(lèi)企業(yè)而言，是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要保證。國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理能否取得成功直接關(guān)系到企業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作，是我國(guó)當(dāng)前深化國(guó)有企業(yè)改革，在國(guó)有企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，基于以上分析可以看到，加強(qiáng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理是十分重要的。
2、目前固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
2.1 管理模式落后時(shí)代要求
在企業(yè)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式中，參與企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的主要是資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)，多數(shù)企業(yè)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要依賴(lài)財(cái)務(wù)軟件中的固定資產(chǎn)模塊，固定資產(chǎn)的管理流程為，資產(chǎn)管理部門(mén)建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄其具體的使用情況，在每月的月末向財(cái)務(wù)部上報(bào)資產(chǎn)狀態(tài)表，財(cái)務(wù)部根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，在期末組織企業(yè)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)，固定資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)本部門(mén)的固定資產(chǎn)進(jìn)行日常的使用維護(hù)和保管工作。在此種管理方式下，首先資產(chǎn)管理部門(mén)的工作量較大，因?yàn)橘Y產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作主要依靠人工方式。財(cái)務(wù)部門(mén)為了制作后期的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表，其工作量也較大，而且在固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中容易出現(xiàn)資產(chǎn)歸屬不明，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等，同時(shí)因?yàn)楸P(pán)點(diǎn)周期較長(zhǎng)，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法了解企業(yè)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化情況，無(wú)法向企業(yè)的管理決策層提供準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息。
2.2 固定資產(chǎn)帳實(shí)不相符
按規(guī)定，固定資產(chǎn)管理必須建立實(shí)物臺(tái)帳和實(shí)物卡片，記載固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、購(gòu)進(jìn)時(shí)間、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等， 有些單位日常管理工作不到位，固定資產(chǎn)總臺(tái)帳、流動(dòng)帳、分類(lèi)帳內(nèi)容不全。尤其對(duì)電腦、打印機(jī)等流動(dòng)性大的設(shè)備疏于管理，隨著時(shí)間的推移，科室、人員的變化，某設(shè)備在哪里是否在用已經(jīng)很難查清，形成長(zhǎng)期帳實(shí)不符。
2.3 缺少合理科學(xué)的管理意識(shí)
有些管理沒(méi)及時(shí)按國(guó)家要求執(zhí)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行變動(dòng)如轉(zhuǎn)讓、出租、置換等等，或單位合并、分立等，國(guó)家財(cái)政部已出臺(tái)新的評(píng)估要求；對(duì)資產(chǎn)的修理或改造有不同費(fèi)用界定。有的公司在機(jī)構(gòu)體制改革開(kāi)始時(shí)， 有些做法沒(méi)及時(shí)按國(guó)家的有關(guān)要求執(zhí)行，給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)不變。如設(shè)備大修費(fèi)用沒(méi)有控制在財(cái)務(wù)制度要求的范圍內(nèi)， 造成利稅結(jié)算等工作的不順。
3、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的途徑
3.1 強(qiáng)化管理意識(shí)，規(guī)范健全管理機(jī)制
在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中強(qiáng)化有關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，就是要在企業(yè)范圍內(nèi)構(gòu)建固定資產(chǎn)主管部門(mén)、使用部門(mén)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)相協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，各個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)、相互制約、分工明確。固定資產(chǎn)的主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行宏觀(guān)層面的管理，固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)該仔細(xì)做賬，耐心詢(xún)問(wèn)，勤于查問(wèn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)卡，及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)、調(diào)整或清理，適時(shí)進(jìn)行針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)分析；固定資產(chǎn)的使用部門(mén)則應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理崗位，設(shè)置固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)專(zhuān)員，明確本部門(mén)在帳的資產(chǎn)并監(jiān)管到位，配合主管部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理，從而保證固定資產(chǎn)設(shè)備能夠處于一個(gè)比較良好的運(yùn)行狀態(tài)。
3.2 做好固定資產(chǎn)的登記驗(yàn)收工作
企業(yè)購(gòu)人固定資產(chǎn)必須辦理驗(yàn)收手續(xù)。驗(yàn)收人員可由企業(yè)的監(jiān)察部門(mén)、使用部門(mén)及相關(guān)技術(shù)部門(mén)的有關(guān)專(zhuān)責(zé)組成。固定資產(chǎn)驗(yàn)收，一要核對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物與憑證所列數(shù)量是否一致，二要檢查所附備件是否齊全，三要察看設(shè)備性能是否良好，四要檢查價(jià)格是否明顯偏高。固定資產(chǎn)驗(yàn)收完畢移交使用之前，固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行編號(hào)，且該編號(hào)應(yīng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)固定賬卡反映的固定資產(chǎn)編號(hào)一致。
3.3 做好固定資產(chǎn)的日常管理
建立健全固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)。專(zhuān)人管理、專(zhuān)人使用，專(zhuān)人保養(yǎng)，定人、定崗、定物的“三專(zhuān)”和“三定”制度，做到帳、卡、物及固定資產(chǎn)牌板“四相符”。對(duì)有帳無(wú)物、有物無(wú)帳的物資要搞清原因，及時(shí)上報(bào)。資產(chǎn)由使用單位負(fù)責(zé)按規(guī)程使用、保養(yǎng)、維修，保證實(shí)體完好，不得擅自處理固定資產(chǎn)。做到正確使用、精心維護(hù)、科學(xué)檢修、適時(shí)改造或更新，努力實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)壽命周期效益最大化。同時(shí)要根據(jù)固定資產(chǎn)使用情況、管理情況、技術(shù)狀況、劣化程度等對(duì)固定資產(chǎn)優(yōu)化清理。將有用的資產(chǎn)予以保留，將無(wú)用或利用率較低、留用價(jià)值不大的及時(shí)處理，確保企業(yè)固定資產(chǎn)的優(yōu)良率。以專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化為手段，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理效益最大化。對(duì)固定資產(chǎn)要定期清查，掌握資產(chǎn)使用狀態(tài)，做到賬實(shí)相符。若有問(wèn)題依據(jù)相關(guān)程序辦理手續(xù)并進(jìn)行賬務(wù)處理。
3.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督工作
管理制度和操作流程的規(guī)范化，對(duì)于企業(yè)的固定資產(chǎn)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)管，為了有效發(fā)揮企業(yè)固定資產(chǎn)的效用，必須嚴(yán)格固定資產(chǎn)的管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的操作流程，企業(yè)要統(tǒng)一制定固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格企業(yè)固定資產(chǎn)的責(zé)任人制度。保證在固定資產(chǎn)管理中無(wú)盲區(qū)。制定固定資產(chǎn)的購(gòu)置，轉(zhuǎn)移和報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)，防止企業(yè)固定資產(chǎn)的隨意處置。
關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；資產(chǎn)管理；結(jié)合
中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-00-02
一、引言
自我院轉(zhuǎn)編改制以來(lái)，由于我院資產(chǎn)監(jiān)管乏力，資產(chǎn)管理改革明顯滯后，與部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財(cái)政改革向縱深發(fā)展。隨著我院預(yù)算管理改革的不斷深入，預(yù)算的完整性、公開(kāi)性、公平性、效率性特點(diǎn)日漸突出，要求資產(chǎn)和預(yù)算的結(jié)合更為密切。預(yù)算管理是資產(chǎn)管理工作的前提和基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理實(shí)際是經(jīng)費(fèi)的存量管理，是預(yù)算管理的延伸。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合，對(duì)加強(qiáng)我院資產(chǎn)管理工作、提高資產(chǎn)使用效益具有十分重要的意義，也是深化高職院校財(cái)政體制改革的必然要求。
二、我院資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的現(xiàn)狀
我院辦公地點(diǎn)分布廣、變化大，組織層次復(fù)雜，機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整、人員內(nèi)部調(diào)動(dòng)頻繁，職能部門(mén)分割，相互缺乏信息聯(lián)系和數(shù)據(jù)集成，購(gòu)、存、用信息脫節(jié)，原本集成連貫的業(yè)務(wù)被人為地割裂成多個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)院內(nèi)部沒(méi)能形成高度集中的資產(chǎn)管理指揮系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)控制度，沒(méi)有統(tǒng)一的信息平臺(tái)，信息傳遞渠道不暢，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、政府采購(gòu)、資金結(jié)算、資產(chǎn)管理集中不起來(lái)，致使決策者難以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握資產(chǎn)使用過(guò)程的相關(guān)信息，無(wú)法實(shí)施有效的管理、監(jiān)督和控制。我院的預(yù)算管理模式是以投入為重點(diǎn)的傳統(tǒng)管理模式，即以控制超支為管理重點(diǎn)，在部門(mén)預(yù)算編制中偏重于控制投入（支出）的增長(zhǎng)幅度和數(shù)量，在預(yù)算執(zhí)行中強(qiáng)調(diào)按照預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行支出。對(duì)于資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式至多只能關(guān)心資產(chǎn)的邊際增量問(wèn)題，很難對(duì)資產(chǎn)的存量實(shí)行全面管理。在實(shí)際工作中，資產(chǎn)部門(mén)也沒(méi)有參與預(yù)算編制，未把存量資產(chǎn)納入預(yù)算管理的范疇，更談不上存量資產(chǎn)的有效利用問(wèn)題。
三、我院資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合存在的主要問(wèn)題
在實(shí)際工作中，我院預(yù)算管理與資產(chǎn)管理關(guān)聯(lián)度較低，一方面，我院資產(chǎn)管理存在制度不健全、基礎(chǔ)薄弱、數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、存量不實(shí)的現(xiàn)象；另一方面，在部門(mén)預(yù)算的編制中，往往只強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)的分配控制，對(duì)預(yù)算部門(mén)存量資產(chǎn)的多少、存量資產(chǎn)的分布和使用缺少明晰的信息。
1.資產(chǎn)管理觀(guān)念較淡漠，預(yù)算管理制度不健全
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思維的影響，我院對(duì)資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)依舊停留在政府財(cái)政撥款的層面，非盈利性使我院對(duì)資產(chǎn)的管理缺乏經(jīng)營(yíng)理念，存在重預(yù)算編制、輕資產(chǎn)管理的慣性思維，部門(mén)之間普遍存在爭(zhēng)預(yù)算、爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)而輕視資產(chǎn)管理的現(xiàn)象。我院固定資產(chǎn)沒(méi)有計(jì)提折舊，忽視了辦學(xué)成本效益分析，缺乏資產(chǎn)使用協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率不高。傳統(tǒng)預(yù)算重點(diǎn)考慮未來(lái)的收入和支出，忽略對(duì)現(xiàn)有資源的關(guān)注，從預(yù)算編制到執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程，我院都沒(méi)有或很少考慮存量資產(chǎn)的實(shí)際情況。資產(chǎn)管理也未形成涉及資產(chǎn)整個(gè)生命周期的實(shí)物動(dòng)態(tài)管理制度。
2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門(mén)分工導(dǎo)致業(yè)務(wù)脫節(jié)
一直以來(lái)，我院的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理就隸屬于不同的部門(mén)，在業(yè)務(wù)交叉領(lǐng)域，各部門(mén)過(guò)分強(qiáng)調(diào)各自的分工與職責(zé)，未能進(jìn)行實(shí)質(zhì)有效的銜接和溝通，部門(mén)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)也未充分體現(xiàn)。由于沒(méi)有掌握我院存量資產(chǎn)的實(shí)際情況，財(cái)務(wù)部門(mén)在審核資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)就未曾考慮增量資產(chǎn)配置與存量資產(chǎn)的匹配關(guān)系，結(jié)合本院具體實(shí)際不緊密，常常是憑經(jīng)驗(yàn)審減預(yù)算。資產(chǎn)管理部門(mén)雖掌握了我院的資產(chǎn)信息，但并未參與部門(mén)預(yù)算的編制工作，僅僅是被動(dòng)地配合財(cái)務(wù)部門(mén)提供一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。部門(mén)職責(zé)分工在一定程度上制約了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合。
3.資產(chǎn)分類(lèi)代碼標(biāo)準(zhǔn)不同，部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一
財(cái)政部和教育部沿用不同的資產(chǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)的資產(chǎn)分類(lèi)編碼與財(cái)務(wù)部門(mén)資產(chǎn)分類(lèi)會(huì)計(jì)科目不一致。高校在資產(chǎn)管理中是按照教育部高教司編制的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類(lèi)及編碼》（第三版）將儀器設(shè)備分為儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、行政辦公設(shè)備共七大類(lèi)； 而財(cái)務(wù)部門(mén)按照《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》將儀器設(shè)備分為專(zhuān)用設(shè)備和一般設(shè)備兩類(lèi)，彼此之間也無(wú)明晰的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。在實(shí)際工作中缺乏統(tǒng)一有效的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)依據(jù)，給資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的對(duì)賬工作帶來(lái)很大困難，造成資產(chǎn)上報(bào)工作一定程度上的混亂。
四、我院資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有效結(jié)合的建議
高校的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理是密切相關(guān)的，科學(xué)的預(yù)算管理是促進(jìn)資產(chǎn)管理的有效手段，能提高資產(chǎn)配置的質(zhì)量；而科學(xué)的資產(chǎn)管理又能為預(yù)算管理提供合理的參考依據(jù)，提高資金的使用效率，二者相互制約、相互促進(jìn)。
1.理順我院資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的關(guān)系
高校的財(cái)務(wù)管理包括預(yù)算管理、決算管理、收入管理、支出管理、資金管理和資產(chǎn)管理，即資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的一部分。在實(shí)際工作中，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理并不是簡(jiǎn)單的包含與被包含的關(guān)系，它們之間有著明顯不同的側(cè)重點(diǎn)。資產(chǎn)管理主要是從資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)進(jìn)行的一系列管理措施，包括資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)前的招標(biāo)、論證以及購(gòu)買(mǎi)后的驗(yàn)收、使用、維修、調(diào)配、報(bào)廢等管理工作，資產(chǎn)管理是涉及資產(chǎn)整個(gè)生命周期的實(shí)物動(dòng)態(tài)管理。而有關(guān)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，則更多地偏重價(jià)值形態(tài)方面的資金流動(dòng)態(tài)管理。資產(chǎn)、財(cái)務(wù)有時(shí)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面：財(cái)務(wù)狀況反映的是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果，資產(chǎn)狀況反映的是財(cái)務(wù)管理水平。資產(chǎn)管理部門(mén)在進(jìn)行日常管理工作的同時(shí)要與財(cái)務(wù)部門(mén)保持緊密聯(lián)系，各類(lèi)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)部門(mén)年度決算報(bào)表一致，各類(lèi)固定資產(chǎn)實(shí)物價(jià)值應(yīng)當(dāng)與賬面價(jià)值一致。
2.加強(qiáng)管理制度建設(shè)，建立資產(chǎn)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制
目前，學(xué)院賦予了財(cái)務(wù)處全面管理資產(chǎn)的職責(zé)，學(xué)院應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立資產(chǎn)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各部門(mén)積極配合、有序運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范管理。一是在預(yù)算編審時(shí)參考資產(chǎn)實(shí)際存量，以增量調(diào)節(jié)存量；加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算的剛性和約束力；充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，將審計(jì)的端口是移至預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)。二是明確資產(chǎn)使用單位的管理責(zé)任，建立資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)和資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)使用單位的約束力；在資產(chǎn)管理中引入經(jīng)營(yíng)理念和成本意識(shí)，減少資產(chǎn)閑置浪費(fèi)；逐步推行資產(chǎn)的有償使用，對(duì)各單位超過(guò)配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，收取資產(chǎn)超額使用費(fèi)；三是對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)，尤其是大型、重要的資產(chǎn)采購(gòu)進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)充分發(fā)揮使用資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益；建立資產(chǎn)的合理調(diào)劑、共享共用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整合和優(yōu)化配置；定期對(duì)我院資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保資產(chǎn)存量信息的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；完善報(bào)廢制度，成立專(zhuān)家鑒定小組，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)處理報(bào)廢資產(chǎn)。
3.制定科學(xué)的資產(chǎn)配置體系，完善資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)
建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，包括人均標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以及配置資產(chǎn)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。堅(jiān)持資產(chǎn)配置與部門(mén)履行職能相適應(yīng)、管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)，數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的原則，全面分析存量的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，各部門(mén)完成工作任務(wù)，履行管理職能須占用資產(chǎn)的合理額度制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置，杜絕超標(biāo)配置和重復(fù)配置，從源頭上解決資產(chǎn)占有不公的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)之間資產(chǎn)配置的公平、合理。在此基礎(chǔ)上建立必要的資產(chǎn)調(diào)劑制度，對(duì)配置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。制定新增資產(chǎn)配置管理暫行辦法，制定各項(xiàng)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)定額以及配置審批辦法，建立配置標(biāo)準(zhǔn)公正、配置手段科學(xué)的資產(chǎn)形成機(jī)制。利用預(yù)算的手段，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行可行性論證，對(duì)設(shè)備的性能、規(guī)格要求按使用者需要、未來(lái)事業(yè)發(fā)展需要配置，同時(shí)考慮學(xué)院的財(cái)力許可。
4.整合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源高度共享
在資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理工作中建立協(xié)同關(guān)系，制定統(tǒng)一的信息編碼應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合信息管理系統(tǒng)，建立資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)有效地對(duì)接，做到資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)的數(shù)據(jù)共享，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)有效、準(zhǔn)確一致，便于適時(shí)對(duì)賬，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息共享和全過(guò)程在線(xiàn)跟蹤控制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化、預(yù)算編制精細(xì)化管理。在資產(chǎn)存量系統(tǒng)摸清的基礎(chǔ)上，為預(yù)算編審、政府采購(gòu)和資產(chǎn)日常管理提供“準(zhǔn)確、細(xì)化、動(dòng)態(tài)”的信息支撐，對(duì)創(chuàng)新我院資產(chǎn)監(jiān)管手段產(chǎn)生積極影響，有利于相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光化管理，有利于提高工作效率、降低管理成本。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的信息即時(shí)共享非常重要，將有助力于突破性地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)明細(xì)賬的一致，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理提供進(jìn)一步的信息保障。
五、結(jié)束語(yǔ)
我院在資產(chǎn)管理和預(yù)算管理工作的有效結(jié)合中做了大量工作，也取得了很多可喜的進(jìn)步和成就。但是，要真正使我院資產(chǎn)管理和預(yù)算管理工作的結(jié)合落到實(shí)處，還必須繼續(xù)努力開(kāi)拓創(chuàng)新，更新觀(guān)念，采用新的技術(shù)，改善各個(gè)工作環(huán)節(jié)，提高工作效率和管理水平，以取得更好的經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益。
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一、無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)涵界定
對(duì)于什么是無(wú)形資產(chǎn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界有各種表述，但至今尚未形成一致定義。不過(guò)有一個(gè)基本共識(shí)，那就是無(wú)形資產(chǎn)是無(wú)實(shí)體性但有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資產(chǎn)。我國(guó)于200年 1月 1日起實(shí)施的《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》指出：無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。這一定義特別強(qiáng)調(diào)了“可辨認(rèn)性”，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算比較有利但不利于企業(yè)從整體上培育無(wú)形資產(chǎn)。本文認(rèn)為，凡是沒(méi)有實(shí)物形態(tài)但能被企業(yè)擁有、使用并帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的資源，都可歸于無(wú)形資產(chǎn)范疇。如：商標(biāo)使用權(quán)、專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)、版權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、環(huán)境管理體系認(rèn)證、綠色食品使用標(biāo)志權(quán)、銷(xiāo)售渠道、客戶(hù)關(guān)系、經(jīng)營(yíng)秘密、企業(yè)文化、商譽(yù)，等等。
無(wú)形資產(chǎn)作為一種有別于有形資產(chǎn)的核心資源，具有其獨(dú)特的特點(diǎn)：一是非實(shí)體性。無(wú)形資產(chǎn)是一種知識(shí)，知識(shí)只能被感知和認(rèn)識(shí)，具有非實(shí)體性，需要加以培育、創(chuàng)造和創(chuàng)新。二是獨(dú)占性。無(wú)形資產(chǎn)歸特定主體依法擁有和支配，法律嚴(yán)格保持特定主體的這種專(zhuān)有權(quán)利，其它的任何主體不得非法享有這種權(quán)利。三是依存性。無(wú)形資產(chǎn)始終依存于一定的載體，如企業(yè)的員工個(gè)人、企業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)組織甚至國(guó)家等。并且同樣的無(wú)形資產(chǎn)在不同的企業(yè)、不同環(huán)境、不同時(shí)期，其價(jià)值是不盡相同的，具有環(huán)境依存性。四是高收益性。無(wú)形資產(chǎn)具有強(qiáng)大的增值功能，一項(xiàng)專(zhuān)利產(chǎn)品誕生后，其后期不需再投入更多的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，邊際成本近乎為零，有些無(wú)形資產(chǎn)本身并無(wú)損耗，反而在運(yùn)作中不斷增值，未來(lái)的收益報(bào)酬具有逐步增加性，是一種長(zhǎng)期的無(wú)實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。
二、強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)管理的現(xiàn)實(shí)意義
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。有的企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)盛不衰，有的卻如曇花一現(xiàn)。最近國(guó)內(nèi)一 批研究企業(yè)理 論和企業(yè)戰(zhàn)略的學(xué)者通過(guò)對(duì)世界 500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行深人研究得 出重要結(jié)論：世界 500強(qiáng)企業(yè)之所以可以持續(xù)發(fā)展，是因?yàn)槠湔莆樟嗣孛芪淦鳌诵母?jìng)爭(zhēng)力，而無(wú)形資產(chǎn)則是核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。如可口可樂(lè)的商標(biāo)和配方等無(wú)形資產(chǎn)奠定了其在全球市場(chǎng)上所向無(wú)敵的核心能力，百年興盛不衰。佳能公司利用其在光學(xué)鏡片、成像技術(shù)和超微攝影技術(shù)等方面的專(zhuān)利、技術(shù)秘密構(gòu)成了在復(fù)印機(jī)、激光打印機(jī) 、照相機(jī)等市場(chǎng)領(lǐng)域的核心能力。當(dāng)前，無(wú)形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重已成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)化的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一，也是評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。而我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)觀(guān)念的影響，在資產(chǎn)的管理上，總是“重有形，輕無(wú)形”，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，未真正認(rèn)識(shí)到無(wú)形資產(chǎn)是最有競(jìng)爭(zhēng)力的武器，是競(jìng)爭(zhēng)的核心。這必然導(dǎo)致企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重嚴(yán)重偏低。經(jīng)調(diào)查2003年 一2006年滬深兩市上市公司的年報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)形資產(chǎn)占當(dāng)年全部資產(chǎn)的比重僅分別為3．72％、3．85％、3．94％和3．98％，而西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的這一比重在上世紀(jì)90年代就已達(dá)35％，一些高科技企業(yè)甚至超過(guò)了6o％。差距如此之大，令人警醒。我國(guó)企業(yè)應(yīng)該有一種緊迫感，應(yīng)該清楚的看到我們與國(guó)際上技術(shù)先進(jìn) 、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，及時(shí)調(diào)整思路，將無(wú)形資產(chǎn)的管理上升到戰(zhàn)略高度。
其意義表現(xiàn)在：第一，有利于刺激無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)品生產(chǎn)，從而促使企業(yè)科技水平的不斷提高，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)知識(shí)性勞動(dòng)的承認(rèn)和尊重，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技和文化領(lǐng)域的創(chuàng)造性勞動(dòng)。第二，有利于科技水平轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促使企業(yè)的技術(shù)實(shí)力不斷升級(jí)，企業(yè)資本不斷地積累，從而持續(xù)地提高企業(yè)生產(chǎn)力水平。第三，有利于企業(yè)能夠更好的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)沖人國(guó)際市場(chǎng)的通行證。第四，有利于推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和交通、能源、建筑、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的改良；促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡；擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流，發(fā)展對(duì)外合作和對(duì)外貿(mào)易。
三、完善企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理的措施
其一，強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)管理意識(shí)。由于無(wú)形資產(chǎn)種類(lèi)繁多、性質(zhì)復(fù)雜，又不以實(shí)物形態(tài)存在，因此管理工作更為困難，管理者在長(zhǎng)期工作中可能會(huì)形成只有具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)才是 “資產(chǎn)”的傳統(tǒng)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，忽視無(wú)形資產(chǎn)作為資產(chǎn)的價(jià)值或使用價(jià)值而存在的客觀(guān)實(shí)在性，這導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者忽視無(wú)形資產(chǎn)對(duì)提升企業(yè)實(shí)力的重要意義，進(jìn)而忽視對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的有效管理。因此，企業(yè)資產(chǎn)管理者應(yīng)加大宣傳力度，大力宣傳無(wú)形資產(chǎn)對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工充分認(rèn)識(shí)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)將無(wú)形資產(chǎn)作為重要的資產(chǎn)加以開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。同時(shí)開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)法律制度的普法教育，增強(qiáng)員工對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，使廣大員工自覺(jué)維護(hù)企業(yè)自身的無(wú)形資產(chǎn)，保證無(wú)形資產(chǎn)的安全、完整，防止無(wú)形資產(chǎn)的流失。只有培育了廣大員工無(wú)形資產(chǎn)管理的意識(shí)，企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理才有了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)與精神動(dòng)力。
其二，加快企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理制度建設(shè)。無(wú)形資產(chǎn)的管理相對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)，目前仍是個(gè)新事物，許多企業(yè)沒(méi)有建立無(wú)形資產(chǎn)管理制度，某些企業(yè)即使有無(wú)形資產(chǎn)管理制度也是不成系統(tǒng)或只有某一單項(xiàng)制度。沒(méi)有健全的無(wú)形資產(chǎn)制度體系，企業(yè)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理就無(wú)章可循，很容易造成企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理職責(zé)不清，從而造成企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的萎縮和流失。要想提高無(wú)形資產(chǎn)的管理水平，必須建立健全企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理制度體系，以對(duì)企業(yè)日常的無(wú)形資產(chǎn)管理工作起到規(guī)范和指導(dǎo)作用。在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)一定要全面、合理，覆蓋企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)還要切實(shí)可行，具有可操作性。其具體內(nèi)容主要應(yīng)包括無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、投資決策審批制度；無(wú)形資產(chǎn)核算制度；無(wú)形資產(chǎn)實(shí)物管理制度；無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)制度；無(wú)形資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度；無(wú)形資產(chǎn)審計(jì)制度；無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)制度；無(wú)形資產(chǎn)考核制度等。
其三，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理。為了對(duì)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行綜合、全面、系統(tǒng)的管理，企業(yè)應(yīng)成立對(duì)無(wú)形資產(chǎn)管理有相對(duì)獨(dú)立話(huà)語(yǔ)權(quán)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)能獨(dú)立的完善各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)管理制度，以法規(guī)、制度、規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)的整個(gè)管理過(guò)程，并負(fù)責(zé)各類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，使無(wú)形資產(chǎn)管理盡快走向規(guī)范化、制度化。同時(shí)，配備專(zhuān)門(mén)的無(wú)形資產(chǎn)管理人員。無(wú)形資產(chǎn)管理涉及到財(cái)務(wù)、技術(shù)、管理、法律等諸多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工作，需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)支撐。企業(yè)需要從外部聘請(qǐng)高水平的無(wú)形資產(chǎn)管理專(zhuān)家，通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)提高無(wú)形資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力。
其四，加快企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)可操作性、量化管理的建設(shè)。無(wú)形資產(chǎn)同有形資產(chǎn)相比其難度主要在于其 “無(wú)形”，從無(wú)形資產(chǎn)的人賬到無(wú)形資產(chǎn)的估值，再到無(wú)形資產(chǎn)的處置，都沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的量化過(guò)程，其可操作性差。因此，企業(yè)首先要實(shí)行無(wú)形資產(chǎn)也入賬，進(jìn)行賬簿管理。其次，企業(yè)要加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值量化，價(jià)值量化即計(jì)價(jià)，是指以貨幣為計(jì)量單位確定其價(jià)值或成本，這是企業(yè)進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值量化管理的基礎(chǔ)性工作。最后，企業(yè)要建立適應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估體系，這對(duì)于界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源的配置、促進(jìn)資產(chǎn)科學(xué)管理等都有重要意義，只有對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，才能確定其投資價(jià)值，進(jìn)而作為今后取得投資回報(bào)的依據(jù)。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；強(qiáng)化措施
中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）015-0-02
前言
我國(guó)行政事業(yè)單位是我國(guó)政府行使行政管理職能的重要部門(mén)機(jī)構(gòu)，其具有社會(huì)事務(wù)管理和執(zhí)法O督的職能。行政事業(yè)單位是集管理與服務(wù)于一身的政府職能部門(mén)，也是我國(guó)政府與群眾聯(lián)系最為緊密的部門(mén)機(jī)構(gòu)，其工作的重點(diǎn)內(nèi)容就是對(duì)于各項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)的監(jiān)督與管理。我國(guó)行政事業(yè)單位想要順利地開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，就需要有資金的支持，而這一支出則主要就是由行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)來(lái)提供。由此可見(jiàn)，良好的固定資產(chǎn)狀況是行政事業(yè)單位發(fā)揮社會(huì)職能的必要條件，這就要求各個(gè)行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)于單位固定資產(chǎn)的管理，為其更好地為政府、為群眾服務(wù)創(chuàng)造條件。
一、我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）資產(chǎn)屬性混亂，缺乏管理意識(shí)
對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，并不是所有單位內(nèi)的資產(chǎn)都是歸單位所有的，資產(chǎn)的屬性實(shí)際上是屬于國(guó)有性質(zhì)的，單位只對(duì)其具有管理權(quán)和一定范圍內(nèi)的使用權(quán)力，并不是資產(chǎn)的歸屬主體[1]。但是一些行政事業(yè)單位錯(cuò)誤地將國(guó)有資產(chǎn)視作單位內(nèi)部資產(chǎn)，這種錯(cuò)誤的管理意識(shí)，是其對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行不規(guī)范處理的主要原因。
（二）管理制度缺失，權(quán)責(zé)界限模糊
我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)政管理體制在不斷深化，這就使得行政事業(yè)單位的收入結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，固定資產(chǎn)的組成結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜，所以就造成資產(chǎn)管理與制度完善并不同步[2]。缺少了制度的支持，單位內(nèi)部對(duì)于資產(chǎn)管理的相關(guān)權(quán)責(zé)也就難以界定，于是就產(chǎn)生了管理混亂的局面。
（三）資產(chǎn)配置失衡，使用效果欠佳
我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與資產(chǎn)配置情況都各不相同，這就對(duì)于各個(gè)單位的固定資產(chǎn)管理模式產(chǎn)生了不同的影響。對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，更容易引起其相互之間的表層政績(jī)水平的攀比，對(duì)于固定資產(chǎn)的處理存在著重復(fù)購(gòu)置、過(guò)度支出的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了資金的浪費(fèi)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)缺乏資金的支持，活動(dòng)效果并不明顯，直接影響了工作人員積極性[3]。這種資產(chǎn)失衡的配置狀況，就使得管理難度大大增加。
（四）錢(qián)物管理分離，管理賬目失實(shí)
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要包含資金和實(shí)體物質(zhì)兩種存在形式，而對(duì)于“錢(qián)”與“物”的管理都屬于資產(chǎn)管理的范疇之內(nèi)，其地位同樣重要。但是在許多行政事業(yè)單位中，他們往往更加注重對(duì)于資金的管理，而對(duì)于物資的管理卻并不完善。還有的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)賬目與實(shí)際價(jià)值并不相符，存在著一定的虛假賬目的現(xiàn)象。
（五）處置方式錯(cuò)誤，資產(chǎn)流失嚴(yán)重
一些行政事業(yè)單位對(duì)于單位固定資產(chǎn)的處置具有一定的隨意性，對(duì)于資產(chǎn)的使用價(jià)值沒(méi)有一個(gè)完善的計(jì)劃，只是在相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行中即時(shí)地對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行支配。在這種資產(chǎn)處置的方式上，就容易造成資產(chǎn)的不合理使用，甚至為某些不法分子侵占公共財(cái)產(chǎn)提供便利的條件，繼而造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
二、我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因
（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部原因
1.單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏科學(xué)的管理意識(shí)
一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者并沒(méi)有完善的固定資產(chǎn)管理計(jì)劃，也沒(méi)有相對(duì)明確的固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，所以并沒(méi)有設(shè)置這樣一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的部門(mén)或者相關(guān)的崗位，使得單位財(cái)務(wù)部門(mén)只能對(duì)資產(chǎn)大致的使用狀況進(jìn)行簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)核算，卻缺少了重要的管理環(huán)節(jié)。
2.單位內(nèi)部缺乏合理的監(jiān)管機(jī)制
監(jiān)督與管理是密不可分的，許多行政事業(yè)單位盡管指派了專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，但是卻忽視了對(duì)其管理人員進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督。現(xiàn)在出現(xiàn)了不少的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員監(jiān)守自盜的案例，其主要原因就是沒(méi)有建立一個(gè)完善的監(jiān)管機(jī)制，只重管理，而輕監(jiān)督，從而造成了資產(chǎn)管理的效果并不突出的局面[4]。
（二）外部影響因素
1.缺少制度約束
制度約束往往是最好的管理措施，有了制度的約束，才能夠保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理更加具有合理性與規(guī)范性。但是就目前的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺少外部制度的約束，許多行政事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)管理的職權(quán)界限并不明確，這就使得其整體的管理水平并不高，管理局面也較為混亂。
2.管理體制不規(guī)范
我國(guó)對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理體制還不十分完善，對(duì)于相關(guān)資產(chǎn)的管理權(quán)力、使用權(quán)力、所有權(quán)力等具體的權(quán)力劃分也比并不十分明顯，這就使得一部分行政事業(yè)單位對(duì)于單位內(nèi)資產(chǎn)屬性產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，繼而導(dǎo)致管理上的缺失。許多管理模式的管理重點(diǎn)放在對(duì)于資產(chǎn)的使用上，卻沒(méi)有明確的體制依據(jù)來(lái)對(duì)資產(chǎn)的類(lèi)別來(lái)進(jìn)行具體的說(shuō)明與規(guī)范[5]。
3.管理執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)
我國(guó)管理制度存在的一個(gè)巨大的問(wèn)題就是制度只停留在表面，而并沒(méi)有落到實(shí)處，具體體現(xiàn)在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理上，就表現(xiàn)為管理執(zhí)法的不嚴(yán)謹(jǐn)性。我國(guó)雖然也有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行說(shuō)明和規(guī)范，但是在真正的管理執(zhí)法上卻只是“雷聲大雨點(diǎn)小”的實(shí)施情況，管理效果并不明顯。
三、強(qiáng)化我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
（一）進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算辦法
有效管理行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，就需要首先完善其核算辦法。當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算方式存在著一定的缺陷，傳統(tǒng)的核算方式較為落后，基本是在資產(chǎn)流動(dòng)之后才進(jìn)行核算，而對(duì)于資產(chǎn)流動(dòng)的必要性進(jìn)行詳細(xì)的審核與調(diào)查。另外，資產(chǎn)核算也并不及時(shí)，核算的周期較長(zhǎng)，這就使得資產(chǎn)實(shí)際情況與核算數(shù)據(jù)實(shí)際上的脫節(jié)的[6]。所以，各行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善資產(chǎn)核算方法，落實(shí)權(quán)責(zé)制度，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行更為細(xì)致的屬性界定，從而提高核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
（二）建立健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度
對(duì)于制度缺失的問(wèn)題，行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該建立健全固定資產(chǎn)的管理制度，對(duì)于管理的模式進(jìn)行創(chuàng)新性的發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)定行政事業(yè)單位的各項(xiàng)固定資產(chǎn)的屬性，并且更為細(xì)致地對(duì)單位所能夠形式的資產(chǎn)管理權(quán)限進(jìn)行說(shuō)明，避免權(quán)責(zé)界限不清的狀況的發(fā)生。
（三）強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管手段
在注重對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理制度上的完善的同時(shí)，也要注重同步提升相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督體制[7]。行政事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督的部門(mén)，對(duì)于單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，同時(shí)，國(guó)家相關(guān)的財(cái)政監(jiān)督部門(mén)也應(yīng)該加大對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度，全面提升行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平。
（四）提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)水平
行政事業(yè)單位在委派專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理人員時(shí)，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行全面的考察，保證其思想意識(shí)的正確性，素質(zhì)和能力水平也要符合資產(chǎn)管理人員的高標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是保障固定資產(chǎn)管理的有效性的基礎(chǔ)條件。另外，行政事業(yè)單位也應(yīng)該重視對(duì)于固定資產(chǎn)管理人員的提升性培養(yǎng)，對(duì)其思想意識(shí)和素質(zhì)水平的同步提高提供必要的支持。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，提升我行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平已經(jīng)成為行政事業(yè)單位日常工作的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是我國(guó)政府職能有效發(fā)揮的必然要求，也是行政事業(yè)單位在人民群眾心中樹(shù)立良好服務(wù)形象的重要手段。通過(guò)對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上存在的各種問(wèn)題的研究，我們可以知道，造成這些問(wèn)題的主要原因就集中在內(nèi)部管理的缺失和外部制度的漏洞上。這就要求我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行及時(shí)的自我反思，從自身做起，提高對(duì)于單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，加大管理力度，完善管理機(jī)制。同時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，從法制的層面進(jìn)行約束，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化其管理水平的目的。
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