時間:2023-04-17 17:22:21
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇國際勞工標準論文,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
一、國際勞工標準的歷程和特點
隨著全球化進程的不斷推進,各國之間的貿易往來也不斷增長,國際勞工標準與國際貿易的聯(lián)系在日益增強,國際貿易中的國際勞工標準問題日益成為世界各國政府和學術界關注的熱點。“國際勞工標準”(InternationaILobourStandards)是指為了促進對全世界勞動者基本權益的保護而由國際勞工組織(InternationaILabouOrganization,IL0)制定的勞工公約和建議書。這些公約和建議書的目的是促進對全世界勞動者基本權益的保護,其發(fā)展同經(jīng)濟的全球化進程聯(lián)系在一起。國際勞工標準的內涵,狹義上應該指與貿易利益相關的勞工條件標準,包括工人的工資水平、工作時間工作條件、勞動環(huán)境、福利待遇等,廣義上還包括禁止強迫勞動、結社自由、組織和集體談判權、清除剝削童工和消除就業(yè)歧視等。
從性質上看,國際勞工標準屬于國際法范疇,但它同一般國際法相比,又具有自己的特點。第一,國際勞工標準的制定體現(xiàn)了政府、雇主和工人三方合作共同改善勞動條件的精神,較好地照顧到三方的利益。第二,國際勞工標準的適用的絕大多數(shù)公約和建議書都是以調整成員國國內勞動關系為目標的。而且國際勞動公約和建議書,雖然是由全體成員國參加的國際勞工大會上以三分之二的多數(shù)票通過的,但通過以后并不直接發(fā)生效力,必須經(jīng)過成員國政府批準才能對批準國產(chǎn)生約束力。
將勞工標準與國際貿易相掛鉤這一建議具有較長的歷史淵源,早在WT0的前身GATT時期就已經(jīng)提出過。隨著國際貿易的不斷增長,2O世紀90年代,國際社會又掀起了新一輪關于勞工標準的激烈爭論。國際勞工標準具有雙重功能,調節(jié)會員國國內勞動關系和調節(jié)國家間貿易競爭的作用。國際勞工標準通過國際組織和發(fā)達國家主導下的貿易協(xié)定,試圖逐漸在WTO組織中形成與國際貿易掛鉤的機制。
二、國際貿易實踐中的勞工標準問題
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,WTO內對貿易與勞工問題爭論的核心是勞工標準問題。在發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟一體化的程度逐漸提高的情況下,發(fā)達國家提出勞工標準與貿易掛鉤是發(fā)達國家與發(fā)展中國家在國際貿易領域斗爭日益激烈的表現(xiàn)。
勞工標準是一個頗有爭議的問題,盡管發(fā)展中國家與發(fā)達國家在此問題上存在著明顯的分歧,但是,勞工標準正在一步步地被納入多邊貿易討論領域卻是一個不爭的事實。西方發(fā)達國家試圖將勞工問題納入到WTO框架內并在區(qū)域性或雙邊貿易協(xié)議中訂入勞工條款或附加勞工標準與國際貿易掛鉤,以及在國內法中加以規(guī)定,使勞工問題和國際貿易掛鉤得到法律上的支持,并使其合法化,這些都對發(fā)展中國家不利。
西方國家還通過SA8000認證等方式將二者掛鉤。SA8000社會責任標準在企業(yè)發(fā)展的同時,更多地考慮了人的發(fā)展,這與經(jīng)濟發(fā)展的目的就是讓更多的人享受到社會發(fā)展進步的好處相吻合。但是SA8000作為貿易壁壘的工具,內容就是勞工標準,其具有隱蔽性、靈活性和可操作性的特點。對發(fā)展中國家來說,勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢,而SA80O0將大大削弱發(fā)展中國家的這一優(yōu)勢。特別在關稅和一般非關稅壁壘不斷被削減的今天,其非常容易被貿易保護主義所利用,成為限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品出口的工具。如果在短期內,強制實施統(tǒng)一的勞工標準,將使發(fā)展中國家在國際貿易中的相對優(yōu)勢蕩然無存,使發(fā)展中國家的發(fā)展速度從根本上受到影響。
勞工標準被發(fā)達國家作為非關稅壁壘的工具之一加以運用,是發(fā)達國家實行的一種新的貿易保護主義措施。發(fā)達國家將勞工標準以尊重人權為由與國際貿易掛鉤,推行全球性勞工標準,以改善發(fā)展中國家人權狀況,這在表面上有其合理性的一面。如果通過WT0規(guī)則強制執(zhí)行勞工標準,低勞工標準的國家將會受到制裁,而這只能會加劇貧困和推延工作條件的改善。對發(fā)展中國家來說,對勞工的尊重要從其客觀的歷史發(fā)展出發(fā),尊重其特有的人權狀況,只有這樣,才能根本上改善其勞工狀況,國際貿易才能真正健康發(fā)展。
因此,盡管從法律上,還有實踐中,國際勞工標準與國際貿易的聯(lián)系在日益增強,都有國家期望將勞工標準和國際貿易掛鉤,但筆者認為不宜貿然將這二者相掛鉤,應使兩者漸進的和諧統(tǒng)一。規(guī)范企業(yè)的社會責任,保護勞工權益,促進公平貿易。全球經(jīng)濟一體化是歷史的必然,勞工標準與國際貿易的關系必定也是順應歷史的潮流向前發(fā)展的。
三、我國對國際貿易與勞工標準同囊的應對措施
中國是世界上的貿易大國又是WTO的成員之一,在全球化的浪潮下,國際勞工標準日益受到國際社會的重視。應當承認,中國的勞工標準不但達不到發(fā)達國家所提出的勞工標準,即使同國際勞工組織制定的勞工標準相比,中國也仍然存在一定差距。從長遠來看,中國應當逐步與國際勞工標準達成一致,積極參與并推動國際社會處理國際勞工標準問題,促進國際貿易的發(fā)展。
(一)加快批準國際勞工公約。我國在批準國際勞工公約的方面存在兩個問題:一是數(shù)量偏少,二是批準公約的進度較慢。中國適當多批準一些條件基本具備的公約,從根本上說,加快批準國際勞工公約,有利于中國在國際勞工領域中爭取主動,有利于擴大我國的國際影響,使我國在國際勞工組織中處于更有利的地位,同時也有助于中國發(fā)展與國際勞工組織的技術合作并獲得其援助。我國應緊密關注國際勞工標準及勞工標準和貿易問題方面的新動態(tài),收集和翻譯主要貿易對象國已和實施的勞工法規(guī)和標準。
論文關鍵詞:SA8000,勞工標準,影響,應對策略
一、SA8000的由來及涵義
(一)人文貿易主義
近年來人文貿易主義被應用廣泛到國際貿易活動中。首先我們來了解一下什么是人文貿易主義。人文主義的主要特征是:主張以為人中心,肯定人是生活的創(chuàng)造者和主人;強調人的人性自由和人身自由,反對以神為中心的封建教義;贊揚人的價值和尊嚴;重視個人的才能和奮斗;提倡理性,反對蒙昧主義。人文主義把人確立為價值原點,認為人在一切事物中居于最重要的地位,是一切事物的衡量尺度。在傳統(tǒng)人文主義的影響下,國際貿易的指導思想以謀取最大限度的經(jīng)濟利益和對物質財富的最大限度占有為目的。很不顧及自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類社會的承受能力。
自文藝復興以來,人文主義就成為西方社會發(fā)展的基本指導思想,并深深地體現(xiàn)在社會的政治、經(jīng)濟、文化領域之中。然而,主體性的過分膨脹一方面導致個人發(fā)展與社會發(fā)展的脫節(jié),另一方面導致人類發(fā)展與自然發(fā)展的對立。工業(yè)經(jīng)濟時代中人類社會在取得巨大進步的同時也付出了沉重的代價――環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)平衡等。20世紀末,知識經(jīng)濟的出現(xiàn)使智力資源代替自然資源成為經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。知識經(jīng)濟對自然資源的依賴性降低,在一定程度上使經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益達到有效統(tǒng)一。由于人既是創(chuàng)造知識的主體,同時又是知識的載體,所以人在知識經(jīng)濟社會中的地位和作用越來越重要。面對工業(yè)經(jīng)濟的弊端和知識經(jīng)濟的優(yōu)點應對策略,現(xiàn)代人文主義發(fā)生了重大變化,它反對傳統(tǒng)的主體主義,關注人的現(xiàn)實生存處境。在現(xiàn)代人文主義的影響下,國際范圍內形成了人文貿易主義的價值觀。人文貿易主義是新的人文主義在國際貿易領域的體現(xiàn),是指在與國際貿易有關的一系列活動中,以人的全面發(fā)展為根本宗旨,使人類的活動與社會、自然相協(xié)調的可持續(xù)的貿易發(fā)展觀:
1、人文貿易主義強調在貿易發(fā)展的過程中要保持人與自然的和諧。
2、人文貿易主義強調在與貿易發(fā)展有關的經(jīng)濟活動中,一部分人的發(fā)展不應削弱另一部分人的發(fā)展能力,即注重整個人類社會的協(xié)調發(fā)展。
3、人文貿易主義強調國際貿易活動的開展應注意協(xié)調人們的身心健康免費論文下載。
(二)人文貿易主義的體現(xiàn)――社會責任標準
SA8000即Social Accountability8000, 是1997年10月份公布的全球第一個有關道德規(guī)范國際標準。根據(jù)國際勞工組織公約,世界人權宣言及聯(lián)合國兒童權益公約所制定的SA8000,適用于世界各地、任何行業(yè)、不同規(guī)模的公司。是SAI[1]基于國際勞工組織公約、世界人權宣言和聯(lián)合國兒童權得公約,制定和建立的第一個以保護勞工權利、勞動環(huán)境和條件為宗旨,以工廠水平管理、專家認證、共同牽涉程序、公開報告為主要架構的社會責任體系,其確立的標準也是世界上第一個可用于第三方認證的社會道德責任標準,旨在通過有道德的采購活動規(guī)制企業(yè)管理,改善全球工人的工作環(huán)境和條件,最終實現(xiàn)每個工人無論其所處地域都能擁有公平而體面的工作條件。通過SA8000認證的企業(yè)可以獲得認證證書,以表明由其生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品完全符合社會責任標準的要求,企業(yè)履行了公認的社會責任,在組織運營中也完全遵照了社會公德并切實地保障了勞工的正當權益。可見,SA8000體系宣揚保護人類的基本權益,尤其是勞工的權益。
設在美國紐約的社會責任國際組織(SAI)是目前全球唯一一個SA8000國際統(tǒng)一認證機構,它所推出的社會責任標準取自于國際勞工組織公約、聯(lián)合國共同人權宣言和聯(lián)合國兒童權利公約。內容主要包括童工、強迫勞動、健康與安全保密、結社自由和集體談判權利、歧視、紀律處分、工時、報酬、管理系統(tǒng)等方面的規(guī)定。
目前,SA8000正逐步得到國際社會的認可。德國進口商協(xié)會已制定了《社會責任行為準則》,要求德國進口商應按照SA8000標準,對其供應商的社會行為進行審查。據(jù)悉美國、法國、意大利等一些傳統(tǒng)采購中國輕工業(yè)產(chǎn)品的貿易組織也正有意向要求將中國紡織品、玩具、鞋類生產(chǎn)企業(yè)通過SA8000認證作為選擇供應商的標準。SA8000最終可能與ISO9000和ISO14000一樣為國際社會所廣泛接受。
在全球多邊貿易體制的框架下,各國在承諾的履行范圍內逐步降低關稅,減少和消除非關稅貿易壁壘的同時,也開始謀求新的渠道來恢復或補償由此帶來的貿易損失。對發(fā)達國家而言,這種貿易損失就是因其關稅大幅度降低,配額逐步取消的情況下發(fā)展中國家從激增的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貿易額中獲得的額外利益。面對這些損失應對策略,新的貿易壁壘披著“正義”的外衣孕育而生并悄悄蔓延。為避免與發(fā)展中國家的正面沖突,他們以保護勞工權益為由,在企業(yè)界積極推行SA8000標準和認證體系,繞開各國政府和多邊貿易體制,并在實踐中使勞工標準與貿易掛鉤。
二、不同的勞工標準對比
在勞工標準的制定、實施方面有全球影響的有ILO[2]和OECD。ILO是專門負責勞動事務的國際組織。1919年成立后,先后制定了大量的國際勞工公約和建議書,并大大促進了各國勞動立法的發(fā)展,它的八項“基本勞動公約”3[3]在實現(xiàn)勞動者的勞動權、提高勞動標準、促進國際貿易的公平競爭方面起了重要作用。OECD沒有“基本勞動公約”的概念,它認為只有一小部分勞工標準共同組成了一個人權保護的整體,這些權利也包含在聯(lián)合國一些文件中,即“核心勞工標準”,包括四項內容:消除剝削性的童工;禁止強迫勞動;反對就業(yè)歧視;結社與集體談判自由[4]。不管是列為八項還是四項,“基本勞工公約”與“核心勞工標準”性質內容完全一致,只是名稱不同而已[5]。由SA8000體系確立的SA8000標準與二者在內容上雖有相似之處,但區(qū)別也較明顯。
SA8000標準與ILO、OECD勞工標準的比較
勞工標準
SA8000
ILO
OECD
產(chǎn)生
背景
歐美企圖將勞工標準與貿易納入WTO框架失敗。發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品大量涌入,其社會各界要求實行貿易保護主義。
一戰(zhàn)結束,國際社會需要重建和平
發(fā)達國家間的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策研究和合作的產(chǎn)物。
制訂機構
SAI,非政府機構,1997年成立
【關鍵詞】國際勞工標準;國際貿易;關系;影響;對策
引言
近年來,發(fā)達國家發(fā)展中國家就貿易與國際勞工標準掛鉤的問題一直爭論不休。而且,發(fā)達國家也千方百計地利用國際勞工標準制造貿易壁壘,阻礙發(fā)展中國家一些產(chǎn)品的進口。在此背景下,認清雙方爭論本質,探討我國如何應對國際貿易中的勞工標準問題顯得尤為重要。
一、國際勞工標準概述
國際勞工標準是指國際勞工組織(International Labor Organization, ILO)保護勞動者權益的基本標準,這些標準通過ILO 的公約(Conventions)和建議書(Recommendation)頒布,公約需要得到成員國的批準,具有國際條約的性質。
二、國際勞工標準與國際貿易的關系
赫克歇爾―俄林模型把生產(chǎn)要素中的勞動分為技術型勞動力、非技術型勞動力,該模型包含兩種商品(X ,Y),兩種要素(技術型勞動力,非技術型勞動力)和兩個國家(A,B)。兩國均分別使用技術型勞動力、非技術型勞動力生產(chǎn)商品X 和Y。假定兩國的生產(chǎn)技術相同,并且規(guī)模收益不變,偏好相同,完全市場調節(jié)。且假定A國的非技術型勞動力比較豐富,B國技術型勞動力比較豐富。該模型一個顯著的特點是有差別的相關要素稟賦。A 國(本國)擁有的非技術勞動力比B 國(外國)多,并且A 國擁有的非技術勞動力的比例適當。假定商品X(比如說玩具)是非技術勞動密集型商品;商品Y(比如說軟件)是技術勞動密集型商品;每個國家都用這兩種生產(chǎn)要素生產(chǎn)上面這兩種商品。PX 和PY 指的是商品X 和Y 的價格,假定這兩個國家彼此之間進行貿易,并且在初始情況下完全遵循勞工標準。
資料來源:王志明,喬貴明.國際經(jīng)濟學(第2版).復旦大學出版社.2003
在圖-1及圖-2中,Q代表一國生產(chǎn)某種產(chǎn)品的產(chǎn)量,C代表一國消費某種產(chǎn)品的數(shù)量,生產(chǎn)可能性邊界曲線分別為E1,E2,E3,它們分別表示各國用盡全部資源生產(chǎn)商品的各種可能性組合。A 國在均衡價格比率P =PX/PY 時達到最高的可能的無差異曲線所代表的效用U1,A 國將生產(chǎn)Q1 對應的產(chǎn)量,消費C1 對應的量。因為假定A 國的非技術勞動力比較豐裕,因此它將出口非技術勞動密集型商品X,進口技術勞動密集型商品Y。同樣,B 國相應的生產(chǎn)均衡點和消費均衡點分別是Q2 和C2。
三、我國應對國際貿易中勞工標準壁壘的思路
1.正確看待貿易中的勞工問題,認清實質
首先,我們應該提高認識,對勞工標準問題給予足夠的重視;其次,政府要加強與發(fā)達國家的對話,減少國際勞工壁壘對我國貿易的不利影響。
2.建立發(fā)展中國家聯(lián)盟,積極爭取全面提高勞工標準上的較長過渡期
共同的利益基礎能夠使得廣大發(fā)展中國家團結起來,積極研究國際勞工標準的新態(tài)勢,爭取在同發(fā)達國家談判中將勞工標準與國際貿易脫鉤。盡量保護自身利益。
3.完善我國勞工標準立法、加強執(zhí)法,改善我國勞工狀況
立法只是保障勞動者權利的第一步,最關鍵的是執(zhí)法。同時,應建立一套以勞動監(jiān)察為核心的、強制程度很高的執(zhí)法體系,加強執(zhí)法是今后保護勞工權益的最有效手段。
4.深化外貿改革,加快出口產(chǎn)品結構轉變
加快我國出口的商品結構轉變,增加高技術,高資本含量的產(chǎn)品出口,促進產(chǎn)品升級換代,避免過低價格造成的各種摩擦。
參考文獻:
[1]沈根榮,張維.勞工標準問題及其最新發(fā)展[J].國際商務研究,2004(3).
[2]劉旭.國際勞工標準概述[M].中國勞動社會保障出版社,2003.
[3]省略/public/chinese/region/asro/beijing/inchina.htm 國際勞工組織網(wǎng)頁.
[4]SINGAPORE MINISTERIAL DECLARATION,13 December,1996.省略/english/the wto-e/minist-e/min96-e wto dec-e.htm.
[5] 省略/info/Info_view.asp?infoid=51532&UrlType=1,中國第一紡織網(wǎng).
[6]張二震,馬野青.國際貿易學(第2版).南京:南京大學出版社,2003.
[7]Robert?J?Carbaugh. International Economics, 6th Edition. North-Eastern College Publishing. Dalian,1998(3).
[8]佘云霞,付鱗.國際社會對貿易自由化與國際勞工標準的辯論[J].中國工運學院學報,2002(6).
[9]董保華,邱婕.社會條款,國際勞工標準與中國勞動法制建設思考.國際勞工標準研究與勞動法教國際研討會會議論文,2004(2).
[10]王學秀.勞工標準之爭――WTO勞工標準與國際貿易問題.國際貿易,1997(12).
[11]繆劍文.勞工神圣與貿易自由――WTO勞工標準之爭極其法律評析.上海大學學報(社會科學版),1999(6-1).
[12]王冉冉.新貿易保護主義利劍――試論WTO議題新焦點“勞工標準”.對外貿易實務,2000(4),
[13]李成斌.國際貿易與勞工標準問題.當代法學研究,2001(3).
[14] Samy Yiagadeesen. Trade and labor standards: a theoretical and empirical analysis of the linkages. University of Ottawa (Canada). Dissertation Abstracts International, Volume: 64-01.
[15]章美馬.新的貿易壁壘:勞工標準.中南大學學報(社會科學版),2004(2).
【論文摘要】勞工標準與國際貿易之間的影響機制,是貿易摩擦中爭論的一個核心問題。文章通過中國數(shù)據(jù)實證分析,認為隨著對外貿易的提高,我國的勞工標準也相應的得到提高,二者之間呈現(xiàn)正相關的關系。推動對外貿易的發(fā)展,在某種程度上可以促進發(fā)展中國家勞工標準的提高。
經(jīng)濟全球化,在改善全球范圍內的資源配置、促進經(jīng)濟增長及提高世界各國人民平均收人的同時,也對一些特定階層—尤其是無技術勞動者的收人增長,產(chǎn)生了負面的影響。發(fā)達國家指責發(fā)展中國家對其實施“社會傾銷”,并由此提出將勞工標準與貿易掛鉤,對發(fā)展中國家的“社會傾銷”實施貿易制裁。社會傾銷論的流行,對發(fā)展中國家在全球貿易利益中的分配必將產(chǎn)生不利的影響。關于勞工標準與國際貿易的關系,經(jīng)濟學界也進行了理論和實證研究。mah以出口額占gdp的比重作因變量,建立研究模型,對45個非decd的發(fā)展中國家的貿易行為進行了實證研究。得出的結論是:總體說來,較低的勞工標準對應較高的出口傾向。而maskus研究發(fā)現(xiàn)勞工標準與出口之間的關系是不確定的。rodrik結果電發(fā)現(xiàn),在與出口額占總出口額的比重關系中,用來衡量勞動力要素察賦、人力資本指標的系數(shù)均呈顯著的相關性,勞工標準變量卻無顯著的相關性(唯一的例外就是“法定的工作時間”)。aggarwal研究發(fā)現(xiàn)美國從高勞工標準國家的進口遠遠高于從低勞工標準國家的進口,一國較低的勞工標準并沒有為其帶來較多的出口。總的說來,在研究國家之間勞工標準的差別和出口之間的關系時,學者們并沒有得到完全一致的結論。因此,本文希望通過對我國數(shù)據(jù)的實證分析,以方便相關課題的后續(xù)研究,為我國建立趨利避害的戰(zhàn)略對策,提供政策參考。
一、勞工標準問題的發(fā)展
國際勞工標準是指在國際勞工大會上通過的公約和建議書,以及其他達成國際協(xié)議的、具有完備系統(tǒng)的處理勞動關系的原則和規(guī)則,這些標準體現(xiàn)在184個國際勞工公約中。勞工標準的分類,從范圍上有廣義和狹義兩種。廣義的勞工標準可以理解為保護勞動者權益的政策和基本要求,涉及的領域包括工資、職工福利、職業(yè)安全衛(wèi)生、童工、女工保護和強迫勞動等一系列有關勞動者權益的問題。狹義勞工標準定義,概括的講就是勞動力成本或勞動力價格。從內容上,勞工標準主要包括與基本****有關的道德標準和與貿易利益有關的福利標準兩部分。本文從經(jīng)濟上對勞工標準進行定義,主要選擇的是勞工標準的狹義經(jīng)濟定義。
有關勞工標準與國際貿易關系的爭論由來已久,“關于工****利和貿易的磋商已有很長的歷史了。實際上,它們比關于知識產(chǎn)權的討論還要早,可以追溯到至少lso年以前”。早在19世紀上半葉,發(fā)達國家就在“以道德為由調節(jié)國際貿易”的基調下,對勞工標準作了規(guī)定。在第二次世界大戰(zhàn)以前,勞工標準與貿易建立聯(lián)系的方式,基本上表現(xiàn)為一國國內法的單邊措施形式。在這方面,美國的作法最為突出,1933年的《國家生產(chǎn)恢復法》( nira)確認,只有符合美國國內公平勞工標準的產(chǎn)品才可以進口(其所謂公平勞工標準,包括組織權、集體談判權、對工作小時的限制和最低工資幾個方面)。但總的來說,二戰(zhàn)前有關貿易與勞工標準相聯(lián)系的制度,除勞改產(chǎn)品禁止進口措施外,都屬于個別國家貿易保護措施的一個環(huán)節(jié),這個階段是個別國家利用勞工標準實行貿易保護時期。第二次世界大戰(zhàn)結束后,受貿易自由化的影響,勞工標準與貿易的聯(lián)系在許多多邊自由貿易協(xié)定和一體化協(xié)定中開始有所體現(xiàn)。例如美國國會在授予政府貿易談判促進權時明確要求,美國政府所簽署的所有自由貿易協(xié)定必須包括勞工標準條款。近年來,除制定單邊或者區(qū)域性規(guī)則外,發(fā)達國家還極力推動勞工標準與gatt/wto建立聯(lián)系。例如,1978年美國在東京回合國際多邊貿易談判時,主張設立下列4項最低國際勞工標準:禁止奴隸或強迫性勞動、禁止童工、勞動衛(wèi)生與安全措施、對出口貨品采用差別性標準。可以說,勞工標準問題具有在國際層面建立貿易與勞工標準的制度性聯(lián)系的發(fā)展態(tài)勢。
二、中國的實證分析
本部分采用實證研究的方法,應用eviews統(tǒng)計分析軟件,采用我國1978年一200s年的職工貨幣工資收人和進出口總額數(shù)據(jù)作為研究樣本,來研究我國勞工標準與對外貿易之間的相關性關系。由于需要得到具體可以量化的數(shù)據(jù),這里選取了狹義的勞工標準作為實證研究的對象,在此基礎上又根據(jù)我國的現(xiàn)實情況,將支付給職工的貨幣工資作為勞動力成本的替代變量,也就是勞工標準的替代變量。
(一)研究變量的定義和數(shù)據(jù)的篩選
為了研究我國勞工標準和對外貿易總額水平之間的關系,這里采取回歸分析的方法,研究兩者在統(tǒng)計上的數(shù)量變化的關系。回歸分析中的研究變量為勞工標準和對外貿易額。其中勞工標準用狹義的勞工標準,亦即職工的貨幣工資w來衡量,對外貿易額用進出口總額exim來衡量(見表1)。
(二)數(shù)據(jù)分析與模型的確定
從表i中可以看出,勞動生產(chǎn)力增長和我國的對外貿易總額一致是呈上升趨勢。為了消除時間序列中可能存在的異方差,對exim和w分別取對數(shù),做出對數(shù)進出口(lnexim)和對數(shù)職工貨幣工資(lnw)的走向趨勢圖和散點圖如下。
根據(jù)經(jīng)濟學的要素價格決定理論,工資作為勞動要素的價格,受勞動要素市場的供求關系的影響。由于勞動力要素的供給具有外生性,因此可以假定勞動要素供給保持不變,在此條件下,工資就取決于勞動要素的需求,并最終由產(chǎn)品的價格和產(chǎn)品的要素含量決定。在開放條件下,根據(jù)比較優(yōu)勢理論,出口總是發(fā)生于具有相對比較優(yōu)勢的部門,傾向于提高產(chǎn)品的價格。而進口總是集中于比較劣勢的部門,傾向于降低產(chǎn)品的價格。進出口的產(chǎn)品價格效應,通過工資決定機制,就影響到勞動要素的需求曲線,間接的改變勞動要素報酬的多少。lnw和lnexim關系的散點圖也可以看出:在勞工標準和對外貿易之間,存在著近似線性的回歸關系。據(jù)此,可以建立線性回歸模型:
lng=bo+b,lnexim
(三)模型檢驗、修正與結果
由于不穩(wěn)定時間序列之間易產(chǎn)生虛假回歸現(xiàn)象,因此在回歸分析之前,需要對lnw和lnexim分別進行單整性檢驗。結果如下:
三、結論及政策建議
[論文關鍵詞]勞工權益 勞工標準 WTO DSB
一、勞工權益保護與WTO
國際勞工組織(ILO)一直致力于各類勞工標準的制定,在國際勞工權益保護方面起著重要的作用。但是,由于ILO實施勞工標準的主要方法是會員國批準公約,且其自身缺乏強有力的執(zhí)行機制,勞工標準的有效實施成為新的問題。為此,以美國和歐盟為代表的發(fā)達國家開始致力于在地區(qū)性和雙邊層次上增進勞工問題與貿易的聯(lián)系來推動勞工標準的有效實施,如《北美自由貿易協(xié)定》,《美國-柬埔寨紡織品配額協(xié)議》。
同時,發(fā)達國家也不遺余力地將勞工權益保護納入WTO體制下。雖然首次提出將勞工標準引入WTO中的《哈瓦那》最后沒有生效,但此類議題在WTO成立前從未在其主要貿易談判中消失,東京回合、烏拉圭回合、馬拉喀什部長級會議都有提及。直到新加坡部長宣言中,各成員方就如何處理勞工標準條款問題意見基本達成一致,重申遵守國際公認的核心勞工標準,承認ILO是有資格規(guī)定和處理這些標準的機構,拒絕利用勞工標準達到貿易保護的目的。在多哈會議上,WTO成員國強調他們不愿意在WTO體系內處理社會標準問題,并且認為WTO在勞工問題方面應和ILO保持分離。從新加坡會議到多哈會議, WTO本身對勞工問題并不那么積極,它始終認為ILO才是處理這類問題最合適的機構,同時,新加坡部長宣言并未對某些語句的理解達成一致意見,如何為國際公認的核心勞工標準,這很容易產(chǎn)生分歧,所以勞工問題在WTO中的博弈不會就此結束。但這些談判也不是沒有貢獻的,歷史上WTO系列規(guī)則和勞工權益保護的聯(lián)系主要體現(xiàn)在:1.GATT1994第20條第1款e項允許會員國采取行動禁止監(jiān)獄勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品;2.《技術性貿易壁壘協(xié)定》的宗旨表明其各項技術法規(guī)和標準以及合格評定程序(包括與勞工權益保護密切相關的OHSAS18001職業(yè)健康安全體系認證)不給國際貿易造成不必要的障礙;3.《反傾銷協(xié)定》中正常價值認定的一種方法——結構價格中的生產(chǎn)成本包括了對勞工權益進行保護的資本;4.《服務貿易總協(xié)定》。
二、勞工權益保護與DSB
雖然WTO并未制定勞工標準或者納入以勞工權益保護為內容的社會條款,但貿易和勞工權益的廣泛互動已使有關勞工權益的貿易爭端不止一次地出現(xiàn)在WTO爭端解決實體(DSB)的案例中,相關案例包括,歐共體訴美國“301條款”,印度訴歐共體普惠制案,在這些案例中我們不難發(fā)現(xiàn),DSB已經(jīng)被要求解決與勞工權益的相關貿易糾紛,DSB提供有關判決和執(zhí)行的服務完全具有法律依據(jù):
(一)DSB的管轄權
DSU第7條第2款和第11條都將專家組的管轄權限定于WTO現(xiàn)有協(xié)定,從第19條第1款可以看出專家組和上訴機構的管轄權在于解釋WTO規(guī)則并裁定某一措施是否違背協(xié)定規(guī)則,而不能對以WTO外任何公約或習慣為依據(jù)的案件做出裁決,換句話說,純粹的勞工權益糾紛不能訴諸DSB。即使如此,筆者仍然提請注意,在下面兩種情況下,DSB可以裁決有關爭端:1.DSB在解釋WTO規(guī)則時適用了勞工保護的公約或習慣;2.一成員方指稱另一成員方勞工保護措施與WTO規(guī)則不符。
(二)勞工條約和習慣在DSB中的適用
雖然DSU限制了專家組和上訴機構的管轄權,但是卻沒有限制它們可以適用的法律。現(xiàn)有DSU規(guī)定中缺乏適用法律的規(guī)定,但DSU第3條第2款中賦予各成員方在DSU下適用協(xié)定時可以依照解釋國際公法的慣例澄清有關協(xié)定的權利;同時,DSU第13條允許專家組向其認為適當?shù)膫€人或機構尋求信息和技術建議,使勞工組織如ILO的建議可能被考慮。另外,在WTO有關規(guī)則并不足以清晰時,專家組完全可以利用勞工公約和習慣解釋WTO規(guī)則,比如《反傾銷協(xié)定》中的正常價值的計算時,在生產(chǎn)成本中考慮勞工保護的因素。但是,因為勞工公約和國際習慣并不屬于WTO的協(xié)定,所以在適用它們時不能增加和減少適用協(xié)定所規(guī)定的權利和義務。
三、在WTO體制下解決勞工問題的可行性
縱使WTO對將勞工標準的納入并不熱衷,但實際上DSB出現(xiàn)的有關案例卻在不斷地向我們傳遞這樣一個信息:在WTO框架下解決國際勞工問題是大勢所趨。以下從兩方面進行分析:
(一)國際貿易中勞工標準推行的現(xiàn)狀
當前國際勞工標準的載體都存在各自的漏洞:1.區(qū)域和雙邊貿易協(xié)定。這類協(xié)定存在內部和外部兩種弊端。談判中,強勢一方通常利用他方對市場準入、吸引投資的需求,迫使對方接受相對苛刻的條件;而協(xié)定中的一些優(yōu)惠的貿易安排對第三方國家具有排他性,使其處于不利的競爭地位,影響全球多邊貿易體制的完整。2.單邊貿易措施。其本身就與WTO的國民待遇和非歧視原則相悖,應該杜絕。3.生產(chǎn)守則。生產(chǎn)守則是一些跨國公司和供應商自愿訂立的勞工權利保護標準,這就意味著各公司的標準在內容、實施和監(jiān)督程度方面會有很大差異,難以統(tǒng)一,第三方認證也屢遭質疑。4.ILO條約。ILO在執(zhí)行力的欠缺如上文所述,再加上允許成員國有保留條款,這使得ILO對勞工標準的規(guī)定更似在道義上,而非政治上,也不帶來經(jīng)濟制裁。
(二)WTO體制的優(yōu)勢
首先,WTO作為多邊貿易組織,管轄范圍廣,其職能之一就是提供談判場所,只要成員方可以達成一致意見,議題均可納入WTO體制下。
其次,WTO成員眾多,一旦將勞工標準納入WTO下,將賦予其規(guī)則性和透明性。這個優(yōu)勢恰好可以解決現(xiàn)下勞工標準推行的非規(guī)則化。另外,WTO實行一攬子接受公約,這要比ILO逐個批準接受公約更具有推廣性和實際意義。
第三,WTO擁有完善且行之有效的爭端解決的程序、規(guī)則和專家,以貿易制裁為后盾使其執(zhí)行力度強,有利于實現(xiàn)勞工條款的目標。
(三)風險及對策
這種風險源于貿易和勞工制度在性質和體制上的隔閡。一方面,貿易的核心是利益,而勞工制度的宗旨是給予勞工以最基本的保護。另一方面,WTO貿易協(xié)議中權利和義務的承受者均為國家,表現(xiàn)為國家之間的關系,而勞工制度針對的卻是國家和個人的關系。
因此,如果將勞工條款納入WTO體制下勢在必行,那么必須要首先解決這兩者的協(xié)調問題。
對此,有的學者提出,應修正GATT第20條“一般例外”條款中明確加入人權的內容。還有的學者認為,在新一輪多邊談判中簽訂《與貿易有關的人權協(xié)定》作為WTO的附件,以求系統(tǒng)地、徹底地解決問題。筆者認為,基于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在人權類問題上由來已久的分歧,想要以三分之二多數(shù)通過修改或者協(xié)商一致地將人權類問題納入作為WTO附件在目前而言難以實現(xiàn)。
可以作為過渡的協(xié)調路徑有二:
1.以DSU為后盾,在適用和解釋WTO規(guī)則時把國際勞工的公約引入WTO框架。前文已有提到,專家組在適用法律時可以適當將人權類因素納入考慮。
2.參照《TRIPS協(xié)議和公共健康多哈宣言》。《多哈宣言》終止了國際知識產(chǎn)權保護凌駕于公共健康的怪圈,實現(xiàn)了藥品知識產(chǎn)權保護和公共健康的利益平衡。我們亦可以借鑒通過這種方式,譬如締結相關協(xié)議來糾正貿易中非正常的低勞工保護水平造成的不公平貿易。
當然,這只是過渡方法,最終勞工權益保護還是要正式納入WTO框架下才能得到徹底地貫徹和實施。
四、WTO體制下勞工問題的內容
當勞工問題被正式納入新一輪多邊貿易談判后,如何最大限度地平衡和協(xié)調發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的貿易利益,取得貿易與勞工政策的協(xié)調是關鍵。因此WTO需要結合貿易領域的特點以及各成員方的具體情況制定出一套具有較強操作性、符合WTO各類成員方實際情況的規(guī)范。
(一)建立多層次勞工權益內容
事實上,由于來自經(jīng)濟實力、政治制度等方面的差異,WTO成員方之間實行的勞工標準的確落差很大,發(fā)達國家想一夜之間將自己的標準施加到發(fā)展中國家身上會給后者帶來很大的壓力和不合理的成本。目前不宜急躁追求統(tǒng)一的勞工標準來消除差異,應適當保留,按照改善的程度酌情提高標準,旨在將兩者標準拉近,直到完全趨同。對發(fā)展中國家的優(yōu)惠更可以體現(xiàn)在發(fā)達國家成員允許其適當?shù)钠xWTO規(guī)則,并給予其更優(yōu)惠的貿易待遇。
[論文關鍵詞]勞工權益 勞工標準 WTO DSB
一、勞工權益保護與WTO
國際勞工組織(ILO)一直致力于各類勞工標準的制定,在國際勞工權益保護方面起著重要的作用。但是,由于ILO實施勞工標準的主要方法是會員國批準公約,且其自身缺乏強有力的執(zhí)行機制,勞工標準的有效實施成為新的問題。為此,以美國和歐盟為代表的發(fā)達國家開始致力于在地區(qū)性和雙邊層次上增進勞工問題與貿易的聯(lián)系來推動勞工標準的有效實施,如《北美自由貿易協(xié)定》,《美國-柬埔寨紡織品配額協(xié)議》。
同時,發(fā)達國家也不遺余力地將勞工權益保護納入WTO體制下。雖然首次提出將勞工標準引入WTO中的《哈瓦那》最后沒有生效,但此類議題在WTO成立前從未在其主要貿易談判中消失,東京回合、烏拉圭回合、馬拉喀什部長級會議都有提及。直到新加坡部長宣言中,各成員方就如何處理勞工標準條款問題意見基本達成一致,重申遵守國際公認的核心勞工標準,承認ILO是有資格規(guī)定和處理這些標準的機構,拒絕利用勞工標準達到貿易保護的目的。在多哈會議上,WTO成員國強調他們不愿意在WTO體系內處理社會標準問題,并且認為WTO在勞工問題方面應和ILO保持分離。從新加坡會議到多哈會議, WTO本身對勞工問題并不那么積極,它始終認為ILO才是處理這類問題最合適的機構,同時,新加坡部長宣言并未對某些語句的理解達成一致意見,如何為國際公認的核心勞工標準,這很容易產(chǎn)生分歧,所以勞工問題在WTO中的博弈不會就此結束。但這些談判也不是沒有貢獻的,歷史上WTO系列規(guī)則和勞工權益保護的聯(lián)系主要體現(xiàn)在:1.GATT1994第20條第1款e項允許會員國采取行動禁止監(jiān)獄勞動生產(chǎn)的產(chǎn)品;2.《技術性貿易壁壘協(xié)定》的宗旨表明其各項技術法規(guī)和標準以及合格評定程序(包括與勞工權益保護密切相關的OHSAS18001職業(yè)健康安全體系認證)不給國際貿易造成不必要的障礙;3.《反傾銷協(xié)定》中正常價值認定的一種方法——結構價格中的生產(chǎn)成本包括了對勞工權益進行保護的資本;4.《服務貿易總協(xié)定》。
二、勞工權益保護與DSB
雖然WTO并未制定勞工標準或者納入以勞工權益保護為內容的社會條款,但貿易和勞工權益的廣泛互動已使有關勞工權益的貿易爭端不止一次地出現(xiàn)在WTO爭端解決實體(DSB)的案例中,相關案例包括,歐共體訴美國“301條款”,印度訴歐共體普惠制案,在這些案例中我們不難發(fā)現(xiàn),DSB已經(jīng)被要求解決與勞工權益的相關貿易糾紛,DSB提供有關判決和執(zhí)行的服務完全具有法律依據(jù):
(一)DSB的管轄權
DSU第7條第2款和第11條都將專家組的管轄權限定于WTO現(xiàn)有協(xié)定,從第19條第1款可以看出專家組和上訴機構的管轄權在于解釋WTO規(guī)則并裁定某一措施是否違背協(xié)定規(guī)則,而不能對以WTO外任何公約或習慣為依據(jù)的案件做出裁決,換句話說,純粹的勞工權益糾紛不能訴諸DSB。即使如此,筆者仍然提請注意,在下面兩種情況下,DSB可以裁決有關爭端:1.DSB在解釋WTO規(guī)則時適用了勞工保護的公約或習慣;2.一成員方指稱另一成員方勞工保護措施與WTO規(guī)則不符。
(二)勞工條約和習慣在DSB中的適用
雖然DSU限制了專家組和上訴機構的管轄權,但是卻沒有限制它們可以適用的法律。現(xiàn)有DSU規(guī)定中缺乏適用法律的規(guī)定,但DSU第3條第2款中賦予各成員方在DSU下適用協(xié)定時可以依照解釋國際公法的慣例澄清有關協(xié)定的權利;同時,DSU第13條允許專家組向其認為適當?shù)膫€人或機構尋求信息和技術建議,使勞工組織如ILO的建議可能被考慮。另外,在WTO有關規(guī)則并不足以清晰時,專家組完全可以利用勞工公約和習慣解釋WTO規(guī)則,比如《反傾銷協(xié)定》中的正常價值的計算時,在生產(chǎn)成本中考慮勞工保護的因素。但是,因為勞工公約和國際習慣并不屬于WTO的協(xié)定,所以在適用它們時不能增加和減少適用協(xié)定所規(guī)定的權利和義務。
三、在WTO體制下解決勞工問題的可行性
縱使WTO對將勞工標準的納入并不熱衷,但實際上DSB出現(xiàn)的有關案例卻在不斷地向我們傳遞這樣一個信息:在WTO框架下解決國際勞工問題是大勢所趨。以下從兩方面進行分析:
(一)國際貿易中勞工標準推行的現(xiàn)狀
當前國際勞工標準的載體都存在各自的漏洞:1.區(qū)域和雙邊貿易協(xié)定。這類協(xié)定存在內部和外部兩種弊端。談判中,強勢一方通常利用他方對市場準入、吸引投資的需求,迫使對方接受相對苛刻的條件;而協(xié)定中的一些優(yōu)惠的貿易安排對第三方國家具有排他性,使其處于不利的競爭地位,影響全球多邊貿易體制的完整。2.單邊貿易措施。其本身就與WTO的國民待遇和非歧視原則相悖,應該杜絕。3.生產(chǎn)守則。生產(chǎn)守則是一些跨國公司和供應商自愿訂立的勞工權利保護標準,這就意味著各公司的標準在內容、實施和監(jiān)督程度方面會有很大差異,難以統(tǒng)一,第三方認證也屢遭質疑。4.ILO條約。ILO在執(zhí)行力的欠缺如上文所述,再加上允許成員國有保留條款,這使得ILO對勞工標準的規(guī)定更似在道義上,而非政治上,也不帶來經(jīng)濟制裁。
(二)WTO體制的優(yōu)勢
首先,WTO作為多邊貿易組織,管轄范圍廣,其職能之一就是提供談判場所,只要成員方可以達成一致意見,議題均可納入WTO體制下。
其次,WTO成員眾多,一旦將勞工標準納入WTO下,將賦予其規(guī)則性和透明性。這個優(yōu)勢恰好可以解決現(xiàn)下勞工標準推行的非規(guī)則化。另外,WTO實行一攬子接受公約,這要比ILO逐個批準接受公約更具有推廣性和實際意義。
第三,WTO擁有完善且行之有效的爭端解決的程序、規(guī)則和專家,以貿易制裁為后盾使其執(zhí)行力度強,有利于實現(xiàn)勞工條款的目標。
(三)風險及對策
這種風險源于貿易和勞工制度在性質和體制上的隔閡。一方面,貿易的核心是利益,而勞工制度的宗旨是給予勞工以最基本的保護。另一方面,WTO貿易協(xié)議中權利和義務的承受者均為國家,表現(xiàn)為國家之間的關系,而勞工制度針對的卻是國家和個人的關系。
因此,如果將勞工條款納入WTO體制下勢在必行,那么必須要首先解決這兩者的協(xié)調問題。
對此,有的學者提出,應修正GATT第20條“一般例外”條款中明確加入人權的內容。還有的學者認為,在新一輪多邊談判中簽訂《與貿易有關的人權協(xié)定》作為WTO的附件,以求系統(tǒng)地、徹底地解決問題。筆者認為,基于發(fā)達國家和發(fā)展中國家在人權類問題上由來已久的分歧,想要以三分之二多數(shù)通過修改或者協(xié)商一致地將人權類問題納入作為WTO附件在目前而言難以實現(xiàn)。
可以作為過渡的協(xié)調路徑有二:
1.以DSU為后盾,在適用和解釋WTO規(guī)則時把國際勞工的公約引入WTO框架。前文已有提到,專家組在適用法律時可以適當將人權類因素納入考慮。
2.參照《TRIPS協(xié)議和公共健康多哈宣言》。《多哈宣言》終止了國際知識產(chǎn)權保護凌駕于公共健康的怪圈,實現(xiàn)了藥品知識產(chǎn)權保護和公共健康的利益平衡。我們亦可以借鑒通過這種方式,譬如締結相關協(xié)議來糾正貿易中非正常的低勞工保護水平造成的不公平貿易。
當然,這只是過渡方法,最終勞工權益保護還是要正式納入WTO框架下才能得到徹底地貫徹和實施。
四、WTO體制下勞工問題的內容
當勞工問題被正式納入新一輪多邊貿易談判后,如何最大限度地平衡和協(xié)調發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間的貿易利益,取得貿易與勞工政策的協(xié)調是關鍵。因此WTO需要結合貿易領域的特點以及各成員方的具體情況制定出一套具有較強操作性、符合WTO各類成員方實際情況的規(guī)范。
(一)建立多層次勞工權益內容
事實上,由于來自經(jīng)濟實力、政治制度等方面的差異,WTO成員方之間實行的勞工標準的確落差很大,發(fā)達國家想一夜之間將自己的標準施加到發(fā)展中國家身上會給后者帶來很大的壓力和不合理的成本。目前不宜急躁追求統(tǒng)一的勞工標準來消除差異,應適當保留,按照改善的程度酌情提高標準,旨在將兩者標準拉近,直到完全趨同。對發(fā)展中國家的優(yōu)惠更可以體現(xiàn)在發(fā)達國家成員允許其適當?shù)钠xWTO規(guī)則,并給予其更優(yōu)惠的貿易待遇。
一、關于SA8000與WRAP兩大標準產(chǎn)生的概述
SA8000即Social Accountability 8000, 是1997年10月份公布的全球第一個有關生產(chǎn)中道德規(guī)范國際標準。適用于世界各地、任何行業(yè)、各種規(guī)模的公司。是SAI(SOCIAL ACCOUNTABILITY INTERNATIONAL)基于《國際勞工組織公約》、《世界人權宣言》和《聯(lián)合國兒童權得公約》制定和建立的第一個以保護勞工權利、勞動環(huán)境和條件為宗旨,以工廠水平管理、專家認證、共同牽涉程序、公開報告為主要架構的社會責任體系,SA8000有九項內容,SA8000確立的標準也是世界上第一個可用于第三方認證的社會道德責任標準,旨在通過有道德的采購活動規(guī)制企業(yè)管理,改善全球工人的工作環(huán)境和條件,最終實現(xiàn)每個工人無論其所處地域都能擁有公平而體面的工作條件。通過SA8000認證的企業(yè)可以獲得認證證書,以表明由其生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品完全符合社會責任標準的要求,企業(yè)履行了公認的社會責任,在組織運營中也完全遵照了社會公德并切實地保障了勞工的正當權益。實行生產(chǎn)過程全程“道德生產(chǎn)”。尤其值得注意的是,2001版SA8000標準中將言語納入了“懲戒性措施”,這是在更高層次上保護了員工的人格尊嚴,同時更深層次地抵制了對勞工的歧視。設在美國紐約的社會責任國際組織(SAI)是目前全球唯一一個SA8000國際統(tǒng)一認證機構。SA8000標準是建立在核心勞工標準之上的,比“基本勞工公約”和“核心勞工標準”的內容更為豐富,對勞工保護的力度和范圍都有很擴展的認證標準。
WRAP即Worldwide Responsible Apparel Production ,即為“環(huán)球服裝生產(chǎn)社會責任組織”,其核心是該組織推出的《環(huán)球服裝生產(chǎn)社會責任準則》和其認證計劃。WRAP最早起源于美國服裝生產(chǎn)商協(xié)會(AAMA,American Apparel Manufacturers Association)于1998年發(fā)起的旨在全球服裝生產(chǎn)企業(yè)中推行的一項要求生產(chǎn)商的服裝生產(chǎn)必須在合法、無危害和滿足道德規(guī)范的要求下進行的標準,即生產(chǎn)過程全程“責任生產(chǎn)”,也就是所謂的WRAP原則(Worldwide Responsible Apparel Production Principles)。 WRAP原則作為一種基本標準,共有12條。2000年8月,AAMA與美國鞋類工業(yè)協(xié)會和流行協(xié)會合并,成立美國服裝和鞋類協(xié)會(AAFA,American Apparel and Footwear Association)。目前AAFA是美國最大和最具代表性的縫制產(chǎn)品生產(chǎn)和貿易行業(yè)協(xié)會,擁有成員700多個。WRAP生產(chǎn)原則是參與WRAP認證計劃的生產(chǎn)商(生產(chǎn)設施)的核心標準。WRAP認證計劃的目標旨在促進及驗證全球各地合法、人道和合符道德的生產(chǎn)做法。參與WRAP計劃的企業(yè)應自愿同意他們自己的工廠及他們的分包商或供應商接受WRAP認證計劃評估是否符合WRAP認證標準。
二、SA8000與WRAP的對比分析
(一)二者相同點
1. 都涉及到勞工標準,保護勞工權利。二者的宗旨及認證內容都是以保護勞工權利為核心的。全球范圍內損害勞工權力的現(xiàn)象普遍存在,為改變這種現(xiàn)象,推行一個普遍性的勞工標準是有必要的。在國際貿易中,引入勞工標準可以有效防止各國企業(yè)為了出口而競相降低勞工標準的現(xiàn)象。尤其是我國的紡織品出口,本來摩擦就多,更需要在內部管理水平上與各種標準掛鉤。勞工標準與貿易之間的關系實際上就是一個國際貿易中的競爭力問題。
2. 都是采取認證的方式加以推廣。SA8000與WRAP都各有一套認證程序,每個環(huán)節(jié)都十分嚴密,這樣才能提高證書的公信度。據(jù)報道,從2004年5月1日起,美國和歐盟一些國家開始強制推廣SA8000社會責任認證。一個企業(yè)拿一個SA8000認證成本非常高,但與此伴隨的是更多的訂單。可以說通過SA8000認證已成為我國企業(yè)進入跨國公司供應鏈、進行產(chǎn)品出口的一塊重要“敲門磚”。環(huán)球服裝生產(chǎn)社會責任組織是一個非贏利性團體,2000年開始推行認證計劃。WRAP認證委員會由獨立董事會和幾名行政人員組成,審核工作由WRAP認可的第三方獨立外部機構進行。除認證外,WRAP還提供相關的專業(yè)技能培訓。同樣,通過WRAP認證將是我國紡織品服裝暢銷全球的“通行證”。
3. 認可接受的范圍越來越廣。SA8000標準后,很快在國際貿易中被廣泛運用。幾乎所有的歐美企業(yè)都對其承包商和供應商實施SA8000社會責任評估和審核,只有通過該項認證,才能取得定單。截止至2010年的統(tǒng)計,已有超8070家企業(yè)接受過跨國公司的社會責任審核,WRAP推行以來更是受到發(fā)達國家在采購紡織品時的特別關注和使用。首先,紡織品貿易歷來是摩擦頻發(fā)。因為紡織品服裝是勞動密集型行業(yè),因其吸納勞動力多,解決就業(yè)問題,所以各國對紡織品貿易都十分敏感。其次,在后金融危機的新形勢下歐美大型進口商在全球尋求報價最低的供應商,而且要求產(chǎn)品價格低并且企業(yè)社會責任表現(xiàn)良好。
4. 二者都體現(xiàn)國際貿易價值的新取向――人文貿易主義。縱觀國際貿易的發(fā)展過程,在很長一段時期內人們對物質財富和經(jīng)濟利益都以占有為指導思想,發(fā)展中國家靠出口勞動力、資源密集型的初級產(chǎn)品換取發(fā)達國家的資本技術密集型的制成品。雙方獲得相應利益,但同樣也帶來了相應問題。如GDP能耗過高、貿易條件惡化、發(fā)展中國家勞工權益得不到保障。在這種情況下,SA8000、WRAP應運而生。SA8000、WRAP均體現(xiàn)人文貿易主義的內涵。“人與人平等”、“人與地平等”、“人與天平等”等都強調保護勞工權益、和諧發(fā)展、保證人與人的和諧、人與自然的和諧。
5. 對我國勞動力成本影響相同。SA8000認證、WRAP認證對勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展中國家的出口企業(yè)而言,形成了巨大的壓力。在勞工權益保護問題上發(fā)展中國家有很多方面需要改進,但強制要通過統(tǒng)一認證,對于發(fā)展中國家而言還有很長一段路要走。因為現(xiàn)階段,廉價的勞動力是發(fā)展中國家相對而言的“比較優(yōu)勢”。推行SA8000、WRAP標準勢必造成勞動力成本上升,進而降低產(chǎn)品價格的優(yōu)勢。
(二)二者不同點
1. 涉及企業(yè)范圍不同。SA8000標準涉及各行各業(yè),WRAP涉及的是具體的紡織品服裝行業(yè)。SA8000早于WRAP產(chǎn)生,可以說SA8000搭起了一個社會責任準則的框架。WRAP把這種準則更加深化地體現(xiàn)在紡織品服裝行業(yè)上了。
2. 二者起源及認證機構不同。SA8000是1997年公布的全球第一個有關道德規(guī)范國際標準,設在美國紐約的社會責任國際組織(Social Accountability International)是目前全球唯一一個SA8000國際統(tǒng)一認證機構。WRAP于1998年由美國服裝生產(chǎn)商協(xié)會(American Apparel Manufactures Association AAMA)發(fā)起,2000年開始推行認證計劃,由WRAP授權其認可的第三方機構認證。WRAP有其獨立的認證委員會,委員會由一個獨立的董事會和多名行政人員組成,全部成員均為知名人士。
3. 認可接受的范圍不同。目前SA8000明顯比WRAP認可接受范圍要大。SA8000、ISO9000及ISO14000一樣為國際社會廣泛接受。一方面因為SA8000適用于世界各地任意行業(yè)、不同規(guī)模公司;另一方面,可能是SA8000起源早;還有就是很多國家強制要從通過SA8000認證的企業(yè)進口,進而加大了SA8000的影響力。目前積極參與WRAP認證的企業(yè)主要集中在北美。
三、我國紡織企業(yè)應進一步改善勞工標準
我國紡織品主要出口美國市場,這兩大標準均要被采用,現(xiàn)在我們來看我國紡織企業(yè)應具體從以下幾個方面來改善勞工標準。
(一)規(guī)范工作時長
一個眾所周知的秘密就是幾乎我國的出口企業(yè)99%,每周工作六天,每天工作時長達10-12小時。勞動法規(guī)定的每周40小時工作時間,休息兩天,出口企業(yè)實際上執(zhí)行不了,這就需要企業(yè)和政府兩方面共同努力,減少勞工的工作長度和強度。消除國外客戶對中國紡織企業(yè)的“血汗工廠”的印象。
(二)禁用童工
兩大標準均提到童工的問題,但在我國童工現(xiàn)象又十分嚴重,這與我國特殊國情有關,一方面現(xiàn)在很多父母都在外打工,無暇顧及子女,子女一般放在祖父母身邊看管,厭學輟學,很多民工二代或民工三代都去做童工,另一方面,中國產(chǎn)品的競爭力主要是價格低廉,所以很多企業(yè)為了追求低成本,違規(guī)聘用童工,針對這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,應該全社會各層面共同努力去解決,兒童輟學問題就應該由教育部門、民政部門共同參與解決,企業(yè)聘用童工現(xiàn)象應該由工商部門,勞動部門聯(lián)合監(jiān)管杜絕。企業(yè)在生產(chǎn)過程要全程體現(xiàn)“責任生產(chǎn)”,嚴禁聘用童工。
(三)健全社會保障
關于社會保險的問題,一直是近年來的熱門話題,尤其是這幾年出現(xiàn)的民工荒,出口企業(yè)60%-80%是外來務工人員,流動性很大,一般干幾年賺了錢就回家鄉(xiāng),更看重的是眼前的經(jīng)濟利益。很多人都在思考,如何才能留住這些外來務工人員,于是為員工繳納社會保險(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷)便提上了日程,國家政策是這樣規(guī)定的,企業(yè)為員工繳納占工資總額的32.85%,個人自負11.5%,工資總額的44.35%繳納給社會保險,但目前的情況是企業(yè)為工人繳納的那部分保險不能隨工人的流動而轉移,也就是工人不能隨身帶保險,實質上用不到工人身上,所以很多企業(yè)并不愿意為工人繳納,有一部分企業(yè)的做法是把保險直接發(fā)到工資里,所以這個時候,就需要國家的勞動部門、民政部門聯(lián)合,健全全國保障體系,政府的相關部門監(jiān)督企業(yè)按時為員工繳納社會保險金。企業(yè)自覺繳納社會保險。
(四)加強職業(yè)安全與健康
企業(yè)生產(chǎn),安全與健康第一,雖然我國有職業(yè)安全與健康的管理制度,但是各種因職業(yè)病而打官司的案例,時有發(fā)生,例如,塵肺,所以企業(yè)要改善勞動條件,預防職業(yè)病和職業(yè)中毒,企業(yè)要做到防塵,防毒,防噪,采取必要的職業(yè)安全與健康措施,其實企業(yè)在改善勞工條件的同時,也改善了勞資關系,員工看到企業(yè)著力保障安全與健康,會感到有歸屬感。流動性相對會減少,到最后是雙贏的事情。
希望通過以上的介紹和對比,對我國企業(yè)的對外營銷有一定的參考價值。應該意識到,國外客戶責任消費是一種全新的消費理念與新型的消費形式,責任消費行為通常被稱為“道德采購”。在新的國際競爭條件下,企業(yè)要立于不敗之地,就應該主動的把“責任生產(chǎn)”與企業(yè)競爭戰(zhàn)略有機地結合起來。樹立“責任生產(chǎn)”理念,培育和提高企業(yè)“責任競爭力”。從可見的經(jīng)濟效益上收入可觀的同時,也要收獲不可見的聲譽與口碑,樹立良好的“社會責任”形象,將“責任生產(chǎn)”滲透到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。
注釋:
① 具體是:童工,強迫性勞動,健康與安全,組織工會的自由與集體談判的權利,歧視,懲戒性措施,工作時間,工資,管理體系。
② 美國、多米尼加、洪都拉斯、薩爾瓦多、海地、墨西哥、哥斯達黎加、尼加拉瓜、菲律賓、牙買加、斯里蘭卡、危地馬拉、土耳其以及加勒比海制衣團體等15個主要服裝生產(chǎn)國和出口國的服裝生產(chǎn)企業(yè)和貿易商行共同簽署了《環(huán)球服裝生產(chǎn)社會責任準則》。
③ 具體是:符合法令及相關規(guī)定,禁止強制勞動,禁止聘用童工,禁止滋擾或虐待員工, 符合法規(guī)對薪酬和福利的規(guī)定,符合工作時間的規(guī)定,禁止歧視,符合健康與安全標準,保障結社自由,符合環(huán)境管理要求,符合海關規(guī)定,防止運送。
④ AAFA成員所生產(chǎn)的縫制產(chǎn)品占據(jù)了美國市場份額的85%以上。近年來還有上漲的趨勢。
參考文獻:
[1]陳中豪.企業(yè)社會責任轉化為競爭力[J].科技信息(學術版),2007,(9):14-15.
[2]羅志榮.對SA8000的多重視角[J].企業(yè)文明,2008,(3): 19-20.
我國在GB39.5.1《標準技術基本術語》中對標準做了如下定義:“標準是對重復性事物或概念所做的統(tǒng)一規(guī)定,它以科學技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎,經(jīng)有關方面協(xié)商一致,主管部門批準,以特定形式,作為共同遵守的準則和依據(jù)。”
該定義具體有四個方面的含義:
1.制定標準的對象是“重復性事物或概念”。雖然制定標準的對象早已從生產(chǎn)、技術領域延伸到經(jīng)濟工作和社會生活的各個領域,但并不是所有事物或概
念都能夠標準化或者能夠通過標準的方式進行規(guī)范,而是那些比較穩(wěn)定的重復性事物或概念,才是標準規(guī)范的主要內容。
2.標準產(chǎn)生的客觀基礎是“科學、技術和實踐經(jīng)驗的綜合成果”。這就是說,標準的產(chǎn)生不僅是對科學技術成果和實踐經(jīng)驗的總結,而且這些成果與經(jīng)驗都要經(jīng)過分析、比較、選擇、綜合,反映其客觀規(guī)律性,這樣的“成果”才能作為標準制定的基礎。
3.標準在產(chǎn)生過程中要“經(jīng)過有關方面協(xié)商一致”。這就是說,標準不能憑少數(shù)人的主觀意志,而應該是與各有關方面協(xié)商一致。這樣,制定出來的標準才能考慮各方面尤其是使用方的利益,才更具有權威性、科學性和實用性,實施起來也比較容易。
4.標準的本質特征是“統(tǒng)一”。這就是說,標準是“由標準主管機構批準以特定形式,作為共同遵守的準則和依據(jù)”的統(tǒng)一規(guī)定。
國際標準化組織(ISO)的標準化原理委員會(STACO)一直致力于標準化基本概念的研究,先后以指南的形式給“標準”的定義做出了統(tǒng)一規(guī)定。1991年,ISO與國際電工委員會(IEC)聯(lián)合第2號指南——《標準化與相關活動的基本術語及其定義》(1991年第6版),給“標準”做了如下定義:“標準是一個公認的機構制定和批準的文件,它對活動或活動的結果規(guī)定了規(guī)則、導則或特性值,供共同和反復使用,以實現(xiàn)在預定結果領域內的最佳秩序和效益”。并且該指南進一步說明標準應建立在科學技術和實踐經(jīng)驗綜合成果的基礎上,并以實現(xiàn)最佳社會效益為目的。該定義明確闡述了能夠被廣泛接受的關于標準的目的、基礎、對象、本質和作用等。由于它具有國際權威性和科學性,所以是目前被最為廣泛接受和共同遵循的一種理解,尤其是ISO和IEC成員,這種遵循已經(jīng)成為一種義務。
標準有不同的分類。按照層級分,標準可分為國際標準、區(qū)域標準、國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準;按照強制能力分,標準可分為強制標準和建議推薦標準。特別需要指出的是,即使是建議推薦標準也具有很大的強制力,尤其當它獲得市場壟斷地位的時候。按照標準化對象分,標準可分為技術標準、管理標準和工作標準三大類。
在經(jīng)濟全球化背景下,標準發(fā)展到今天已經(jīng)日益系統(tǒng)化、全面化,已經(jīng)從對產(chǎn)品質量、性能的規(guī)定擴展到對產(chǎn)品材料、設計、生產(chǎn)、報廢、回收等整個過程的規(guī)定,同時,現(xiàn)代標準更多地體現(xiàn)了對環(huán)境保護、人類健康、資源的可持續(xù)利用等進行規(guī)范,已經(jīng)演化為國際貿易中的一種規(guī)范工具。
二、國際貿易中的標準措施與標準壁壘
標準措施是指在國際貿易中,對進出口產(chǎn)品的質量、性能、環(huán)保要求、制造過程對勞工權益的保護等等方面利用標準進行規(guī)范。標準措施的實施是對國際貿易進行規(guī)范的一種手段,但不應視為是對國際貿易造成了必然的阻礙,構成了標準壁壘。這是因為,當標準措施被采用,該標準措施對符合其要求的產(chǎn)品的貿易是有積極作用的,這主要體現(xiàn)在便利市場交易與維護國際貿易的正常秩序方面。
標準壁壘是一種新型的非關稅壁壘,涵蓋了狹義技術性貿易壁壘、綠色貿易壁壘和藍色貿易壁壘中的重要內容,是對上述非關稅壁壘中的標準部分的歸納和提煉。狹義的技術性貿易壁壘中的技術標準是對產(chǎn)品特性或相關工藝和生產(chǎn)方法的非強制性規(guī)定,因此由此形成的貿易壁壘應納入標準壁壘的范圍。綠色壁壘是由進出口國為保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設置的各種環(huán)境保護措施、法規(guī)標準等組成的,是屬于廣義的技術性貿易壁壘范疇的一種非關稅壁壘。從其主要包括的類型看,綠色壁壘中的國際性區(qū)域性國別性環(huán)保法規(guī)和標準、檢驗和檢疫要求、包裝與標簽要求、ISO14000環(huán)境管理標準體系和環(huán)境標志等自愿性措施都屬于標準壁壘研究的范圍。國際貿易和勞工標準問題,一直是發(fā)展中國家與發(fā)達國家爭議的焦點之一,隨著貿易保護主義的抬頭,我國面臨更為嚴峻的貿易摩擦高峰期,發(fā)達國家正積極搜尋各種形式的非關稅壁壘,勞工標準和企業(yè)社會責任標準問題也隨之成為熱點問題。綜上所述,所謂標準壁壘是指技術性貿易壁壘中的技術標準壁壘、綠色壁壘中的環(huán)保標準壁壘、動植物檢驗檢疫標準壁壘、包裝與標簽標準壁壘以及ISO14000環(huán)境管理體系標準和環(huán)境標志壁壘、企業(yè)社會責任和認證標準壁壘。
三、標準措施與標準壁壘的關系
就標準措施與標準壁壘的關系來看,并不是所有的標準措施都是標準壁壘,兩者的作用是完全不同的。標準措施在設計之初都申明是為了保護人類健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境、保護勞工權益不受侵犯、防止欺詐、鼓勵提高產(chǎn)品質量等目的,所以標準措施的實施有其合理性,為規(guī)范國際貿易、提高產(chǎn)品質量和安全、改善環(huán)境等有積極作用。標準措施只有起到了下述作用時才演變?yōu)闃藴时趬尽R皇蔷芙^國外產(chǎn)品的進入,即絕對壁壘;二是提高國外產(chǎn)品的進入成本,從而降低其在國內市場的競爭力,也可稱為相對壁壘。標準壁壘的本質是通過一些看似合理的標準措施的采用,實質上起到了阻礙外國商品進入或削弱外國商品競爭力的作用,從而對國際貿易產(chǎn)生了阻礙。
為什么標準措施會演變?yōu)闃藴时趬灸?盡管WTO強烈反對把上述有益的技術性貿易措施、綠色貿易措施等演變?yōu)橐环N歧視或變相限制國際貿易的手段,希望這些技術標準、環(huán)境保護標準和勞工標準不會給國際貿易造成不必要的障礙。但是在現(xiàn)實中,我國作為發(fā)展中國家,由于自身經(jīng)濟水平和發(fā)達國家存在差距,導致在對外貿易中面對形式多樣、內容復雜的標準措施時,不能順利跨越,從而使部分標準措施演變?yōu)樽璧K我國產(chǎn)品出口的標準壁壘;更重要的方面在于,一些國家尤其是發(fā)達國家為了保護本國相關產(chǎn)業(yè)和競爭力而采取歧視性的措施,或使國外產(chǎn)品不能享受國民待遇,采用雙重標準;或濫用標準,制定過高的不切實際的標準,以保護人類生命和安全、保護環(huán)境、保護動植物、保護勞工權益為名,行貿易保護之實,導致很多標準措施演變?yōu)樽璧K貿易的標準壁壘。
值得注意的是,在由關稅壁壘為主導的貿易保護向非關稅壁壘為主導的貿易保護過程中,發(fā)達國家在運用標準壁壘作為貿易保護的新型工具時,其作用也已超出了傳統(tǒng)貿易壁壘作用的單一性,不僅保護了本國的產(chǎn)業(yè),而且即使國外產(chǎn)品進入國內,也會因成本增加而削弱了其市場競爭力。標準壁壘因此逐漸被各國尤其是發(fā)達國家廣泛采用,成為實施貿易保護的新型殺手锏。
綜上所述,標準的競爭,歸根結底是對未來產(chǎn)品、未來市場和國家經(jīng)濟利益的競爭。國際市場競爭的現(xiàn)實告訴我們:三流企業(yè)賣的是力氣,二流企業(yè)賣的是產(chǎn)品,一流企業(yè)賣技術,超一流企業(yè)賣的是標準。很多國家把企業(yè)是否通過ISO9000、ISO14000認證以及其產(chǎn)品是否符合有關國際標準作為市場準入和買賣成交的條件。一些國家特別是歐洲規(guī)定,沒有取得ISO9000和ISO14000認證的企業(yè)產(chǎn)品,不得進入其國內市場。國際標準已經(jīng)成為國際貿易的首要通行證。
參考文獻:
[1]吳國新:國際貿易中標準化問題研究.國際商務研究,2007,12
[2]謝國旺:國際貿易中的標準問題解決方略的研究.鄭州航空工業(yè)管理學院學報,2007、8
[3]王曉:淺談新貿易壁壘及其應對措施.經(jīng)濟論壇,2008(14)