時(shí)間：2023-04-03 09:47:43
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銀行與企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的兩大微觀主體，二者的關(guān)系及其運(yùn)行模式直接影響著社會(huì)資源的配置與使用效率。目前，我國(guó)已逐步步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，但由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中信息不對(duì)稱程度仍然較高，企業(yè)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重，銀企間信用關(guān)系惡化，商業(yè)銀行形成大量的不良資產(chǎn)，企業(yè)控股股東侵占中小股東和債權(quán)人合法權(quán)益的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因此投資者（股東和債權(quán)人）利益保護(hù)問(wèn)題十分重要。
一、高信貸風(fēng)險(xiǎn)：銀企權(quán)力均衡模式改革的必要性
在理論上，企業(yè)的負(fù)債經(jīng)營(yíng)可以使企業(yè)達(dá)到資本結(jié)構(gòu)最佳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值的最大化。但同時(shí)，負(fù)債經(jīng)營(yíng)也可能使得企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)增大，從而影響企業(yè)和銀行的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。然而企業(yè)的負(fù)債經(jīng)營(yíng)對(duì)銀行所能構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際上是有差別的。在我國(guó)，由于信息不對(duì)稱、法律環(huán)境（尤其是破產(chǎn)機(jī)制和功能的嚴(yán)重扭曲）、社會(huì)環(huán)境（尤其是社會(huì)信用度低）等因素，債權(quán)人不能有效地依據(jù)“狀態(tài)依存”機(jī)制在負(fù)債企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難時(shí)或發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和理財(cái)進(jìn)行一定程度的直接干預(yù)，因此我國(guó)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)十分巨大。
（一）中國(guó)企業(yè)對(duì)銀行資金的依存度較高
在直接金融還不發(fā)達(dá)的中國(guó)，企業(yè)外源融資中的間接金融便構(gòu)成了融資的主要渠道，除1000多家上市公司外，其余均以債權(quán)人特別是銀行貸款為主要甚至唯一的資金來(lái)源。根據(jù)2003年南京大學(xué)課題組對(duì)上百家企業(yè)的調(diào)查顯示，目前我國(guó)企業(yè)主要使用的外部籌資方式為銀行借款，包括長(zhǎng)期借款和短期借款，兩者合計(jì)籌資額占總籌資額的95%。
（二）中國(guó)銀企間信息不對(duì)稱的程度較高
目前在中國(guó)，債權(quán)人雖是企業(yè)資金的主要供給者，但通常不像股東那樣有權(quán)直接參與企業(yè)或公司的經(jīng)營(yíng)管理，而會(huì)計(jì)報(bào)表作為銀行與企業(yè)間的主要信息來(lái)源，其真實(shí)程度又在很大程度上存在質(zhì)疑，這使得銀行處于絕對(duì)的信息劣勢(shì)地位，企業(yè)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象更加嚴(yán)重，企業(yè)的控股股東侵占中小股東和債權(quán)人的合法權(quán)益現(xiàn)象更加突出。
（三）中國(guó)社會(huì)的信用度較低
由于我國(guó)信用制度、信息披露制度的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于我國(guó)的金融改革與發(fā)展，造成了我國(guó)信用市場(chǎng)中普遍的道德風(fēng)險(xiǎn)行為和高違約率，信用過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)與擴(kuò)張，尤其是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整正處在攻堅(jiān)階段，一些在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下累積起來(lái)的深層次矛盾和問(wèn)題逐步暴露，社會(huì)上出現(xiàn)了大量的企業(yè)借改制之機(jī)故意懸空和逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象，致使銀行合法權(quán)益受到極大的侵害，一時(shí)間，企業(yè)逃廢債務(wù)已成風(fēng)氣，社會(huì)信用制度遭遇挑戰(zhàn)。華融資產(chǎn)管理公司通過(guò)大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自從四家國(guó)有商業(yè)銀行將債權(quán)剝離到資產(chǎn)管理公司后，某些債務(wù)人（甚至地方政府）利用破產(chǎn)、改造重組、企業(yè)分離等方法逃廢債務(wù)，大大地?fù)p害了債權(quán)人特別是銀行的利益。
（四）中國(guó)相關(guān)法律制度不健全
在我國(guó)，現(xiàn)行法律法規(guī)中對(duì)債權(quán)人的保護(hù)十分不夠，銀行很難運(yùn)用這些法律保護(hù)自己的權(quán)益。如目前適用的《破產(chǎn)法（試行）》和《民事訴訟法》關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)條件、破產(chǎn)費(fèi)用等方面存在一定程度的不合理性。由于破產(chǎn)機(jī)制的不完善，缺乏相應(yīng)的退出機(jī)制，使得提供給企業(yè)資產(chǎn)通常要占總資產(chǎn)一半以上的銀行承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)官方統(tǒng)計(jì)顯示，2003年四大國(guó)有銀行不良貸款占總資產(chǎn)的比例為23%，約2萬(wàn)億元人民幣，但獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)為約3.5萬(wàn)億元人民幣，其中蘊(yùn)含的巨大風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。因此說(shuō)，如何結(jié)合我國(guó)國(guó)情，研究我國(guó)債權(quán)人尤其是商業(yè)銀行的利益保護(hù)，加強(qiáng)商業(yè)銀行在我國(guó)公司治理中的作用，是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
二、銀企權(quán)力均衡模式選擇：來(lái)自國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)
總的來(lái)說(shuō)，銀企權(quán)力模式的構(gòu)建受到了各國(guó)社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及金融制度完善程度、融資類型等諸多因素的影響。從世界范圍考察主要有兩種類型，一是以美國(guó)為代表的保持距離型銀企關(guān)系模式；二是以日本、德國(guó)為代表的緊密型銀企關(guān)系模式。但是20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的趨勢(shì)日益明顯，各種不同模式之間相互借鑒和不斷融合，相互的界限已并不明顯。總體上看，就債權(quán)人特別是商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，保護(hù)其作為相關(guān)者利益，加強(qiáng)其在公司治理中的作用是各種治理模式中的共同準(zhǔn)則。
（一）美國(guó)互派董事制度與銀行對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)企業(yè)的直接干預(yù)制度
在美國(guó)，當(dāng)銀行在一家工商企業(yè)有大量貸款時(shí)，銀行一般可以派代表進(jìn)入負(fù)債企業(yè)的董事會(huì)（比如1983年通用汽車公司董事會(huì)的25名董事中就有5名銀行界代表）。甚至在銀行沒(méi)有給公司實(shí)際提供貸款時(shí)，如果銀行認(rèn)為該公司具有發(fā)展前途，依然可以申請(qǐng)參加公司的董事會(huì)。20世紀(jì)70年代初，美國(guó)電話電報(bào)公司董事會(huì)內(nèi)有很多紐約大銀行的代表，而該公司并未向這些銀行借款。銀行派遣兼任董事并非基于財(cái)務(wù)控制關(guān)系，而是更多地依賴于貸款聯(lián)系。銀行兼職董事一般不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)決策，但當(dāng)負(fù)債公司發(fā)生財(cái)務(wù)困難時(shí)，銀行派來(lái)的兼任董事可以有較大的決定處置權(quán)。
同時(shí)，美國(guó)工商公司的戰(zhàn)略、政策和經(jīng)營(yíng)管理要受到其資金需求的影響，而銀行在工商企業(yè)財(cái)務(wù)出現(xiàn)困難時(shí)取得對(duì)企業(yè)的控制權(quán)也已成為一項(xiàng)慣例。美國(guó)學(xué)者明茨和施瓦茨從《商業(yè)周刊》、《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》、《幸福》和《福布斯》等報(bào)刊上所搜集的自1997年到1981年五年期間，美國(guó)主要銀行通過(guò)貸款干預(yù)和控制工商企業(yè)的案例多達(dá)42件，而這只包含那些主要的、有新聞價(jià)值的案例。據(jù)作者聲明，這段時(shí)間銀行干預(yù)企業(yè)的事例實(shí)際上要比42家多得多。
（二）日本銀企財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)的機(jī)制：主銀行制
在日本，很多企業(yè)都與某一商業(yè)銀行保持著主銀行關(guān)系，這是銀企財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)的主要機(jī)制。日本的大企業(yè)一般都有自己的主銀行，企業(yè)與銀行之間的關(guān)系比較穩(wěn)定，一旦結(jié)合就很少變動(dòng)。主銀行在企業(yè)財(cái)務(wù)中扮演的作用主要有三個(gè)方面：資金供給；財(cái)務(wù)監(jiān)控；財(cái)務(wù)救助。在企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，主銀行一般不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和理財(cái)，當(dāng)貸款企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)的跡象，或者財(cái)務(wù)惡化繼續(xù)發(fā)展甚至陷入破產(chǎn)狀態(tài)時(shí)，主銀行不僅能提供緊急融資支援，還可能會(huì)決定通過(guò)公司治理機(jī)制（股東大會(huì)或董事會(huì)）接管公司的管理業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)法意義上的重組。被稱為日本六大經(jīng)濟(jì)支柱的六大企業(yè)集團(tuán)，包括三井、三菱、住友、芙蓉、三和及第一勸業(yè)集團(tuán)，就分別依托于六大城市銀行。這6家銀行1997年共向107家企業(yè)派遣了職務(wù)不低于常務(wù)的管理者，從持股排名值的均值來(lái)看，銀行在這107家企業(yè)的持股平均相當(dāng)于第二~第三股東的位置。在貸款融資方面，107家企業(yè)中，主銀行在其中的81家為第一融資者，11家為第二融資者。
三、我國(guó)現(xiàn)有銀企權(quán)力均衡模式分析及改進(jìn)建議
目前我國(guó)銀行與企業(yè)之間的聯(lián)系有一定的特殊性，主要表現(xiàn)在：一是由于商業(yè)銀行法禁止銀行對(duì)非金融企業(yè)直接投資，因此，銀企財(cái)務(wù)聯(lián)系的通道還是單一的貸款聯(lián)系。二是中國(guó)實(shí)際上并不存在銀行對(duì)企業(yè)所有權(quán)的狀態(tài)依存機(jī)制，也不允許銀行向企業(yè)派管理者，因此銀企之間缺乏人事結(jié)合的機(jī)制。這使得一些企業(yè)償債能力出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，作為債權(quán)人的銀行并不能得到企業(yè)的控制權(quán)。近年來(lái)，我國(guó)政府為理順銀行與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系，降低不良資產(chǎn)的比率，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，曾采取了一系列宏觀措施，亦取得了些許成效。作為企業(yè)的債權(quán)人，我國(guó)各商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)也都加強(qiáng)了內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，成立了專門的信貸委員會(huì)和資產(chǎn)保全部等，實(shí)行了嚴(yán)格的貸款責(zé)任人制度和謹(jǐn)慎的會(huì)計(jì)制度，但嚴(yán)峻的金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)并沒(méi)有明顯的改善，其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍然巨大，現(xiàn)行的銀企權(quán)力配置模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。在理論界，占主流地位的看法是銀行與企業(yè)之間只應(yīng)該保持一種借貸關(guān)系，銀行作為債權(quán)人，所擁有的僅僅應(yīng)該是依靠法律契約收回債務(wù)（貸款本息）的權(quán)力。當(dāng)前推行的主辦銀行制也沒(méi)有擺脫這個(gè)思維框架。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，這是一種責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)大于權(quán)力的財(cái)務(wù)機(jī)制。這種銀企財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作結(jié)果必然是企業(yè)對(duì)銀行的高負(fù)債和銀行自身的高不良貸款。要徹底解決銀企之間的債務(wù)膨脹問(wèn)題，須對(duì)現(xiàn)有的銀企財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行徹底改革，其重要途徑之一就是通過(guò)財(cái)務(wù)控制權(quán)的相機(jī)配置，讓銀行部分地分享企業(yè)的財(cái)務(wù)控制權(quán)。一）對(duì)企業(yè)的債權(quán)機(jī)制與股權(quán)機(jī)制相結(jié)合
在銀行憑借債權(quán)無(wú)法對(duì)企業(yè)實(shí)施控制的情況下，比較理想的選擇是銀行同時(shí)擁有對(duì)企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)。這樣，無(wú)論企業(yè)處于何種狀態(tài)都可分享部分的企業(yè)財(cái)務(wù)控制權(quán)，并使債權(quán)控制與股權(quán)控制相互補(bǔ)充（徐聯(lián)初、肖曉光，1999）。至于如何選擇股權(quán)控制，目前可行的辦法是由銀行出面牽頭設(shè)立投資基金或國(guó)家股權(quán)交由銀行托管或債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。當(dāng)然，銀行方面限于自身的控制能力，不可能對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行控股。我國(guó)銀行在選擇控股對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇那些產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿Α⒂芰^強(qiáng)的國(guó)有大中型企業(yè)。
（二）完善銀行對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)控制權(quán)狀態(tài)依存機(jī)制
以財(cái)務(wù)控制權(quán)轉(zhuǎn)移為特征的狀態(tài)依存機(jī)制，被認(rèn)為是負(fù)債企業(yè)對(duì)債務(wù)責(zé)任的自動(dòng)履行即“自我履債”機(jī)制的核心，也是硬化企業(yè)債務(wù)約束的關(guān)鍵。常見(jiàn)的狀態(tài)依存或“相機(jī)治理”實(shí)際上是一個(gè)破產(chǎn)程序，我國(guó)的《破產(chǎn)法》也給了企業(yè)重整的機(jī)會(huì)，但實(shí)踐中卻很少發(fā)生銀行或債權(quán)人主控重整的現(xiàn)象，常見(jiàn)的事實(shí)倒是政府在其中唱主角。這既與銀行的主控能力有關(guān)，更與重整程序的設(shè)計(jì)有關(guān)。因此，如何完善重整程序就是一個(gè)需要研究的問(wèn)題。筆者贊同將破產(chǎn)重整設(shè)定為五個(gè)子程序，即職工、政府、銀行或其他金融機(jī)構(gòu)、股東和經(jīng)營(yíng)者。
（三）確立銀行有限介入企業(yè)財(cái)務(wù)治理的機(jī)制
關(guān)鍵詞：軍事；人力；資源；價(jià)值
一、軍事人力資源的涵義
所謂軍事人力資源是指國(guó)家總?cè)丝谥心軌驈氖萝娛拢▏?guó)防）活動(dòng)的社會(huì)勞動(dòng)力。主要包括現(xiàn)役軍人、非現(xiàn)役文職人員、從事軍事生產(chǎn)人員三種類型。軍事人力資源在軍事人力資源會(huì)計(jì)中是指軍隊(duì)或其它軍事組織所擁有或能使用的各種具有軍事勞動(dòng)能力的人員，它將軍隊(duì)中人的因素資產(chǎn)化處理，是軍隊(duì)中的一項(xiàng)最重要資源。軍事人力資源作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，具有質(zhì)和量的雙重指標(biāo)：質(zhì)方面的指標(biāo)是軍事人力資源所具有的體質(zhì)、智力、知識(shí)、技能等，其中體質(zhì)指軍事人員身體狀況；智力指軍事人員在從事軍事活動(dòng)過(guò)程中觀察、判斷、理解、記憶、創(chuàng)造等能力；知識(shí)指軍事人員文化程度；技能指軍事人員在從事軍事活動(dòng)的過(guò)程中掌握和運(yùn)用專門技術(shù)的能力。質(zhì)的具體指標(biāo)可以是相關(guān)學(xué)位、學(xué)歷所占比例，相關(guān)職稱、工齡所占比例等。軍事人力資源量的指標(biāo)是指與軍事物質(zhì)資源相結(jié)合的人數(shù)。從軍事人力資源內(nèi)部的替代性來(lái)看，軍事人力資源的質(zhì)對(duì)量有較強(qiáng)的替代作用，而軍事人力資源的量對(duì)質(zhì)的替代作用卻較差，甚至不能替代。
與普通人力資源一樣，軍事人力資源除具有私有性、依附性、層次性等特點(diǎn)外，由于軍事人口的特殊性，軍事人力資源還具以下特點(diǎn)：
（一）時(shí)效性
軍事人力資源的時(shí)效性即軍事人力資源在軍人服現(xiàn)役期間的效用，軍人一旦脫離部隊(duì)，則會(huì)帶來(lái)軍事技能的閑置。它說(shuō)明投資軍事技能機(jī)會(huì)成本的風(fēng)險(xiǎn)性。
（二）通用性
軍人在服現(xiàn)役期間，通過(guò)管理、教育和訓(xùn)練等，逐步增長(zhǎng)的科技文化知識(shí)、思想覺(jué)悟、組織指揮能力、專業(yè)技術(shù)水平和技能，養(yǎng)成的良好作風(fēng)和嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念等在地方也是通用的要素。
（三）間接性
軍事人力資源并未直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，只是通過(guò)生產(chǎn)國(guó)防安全這一特殊產(chǎn)品來(lái)保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常、快速運(yùn)行，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)起間接的作用。
（四）公用性
軍事人力資源生產(chǎn)的國(guó)防安全屬于純公共品，不具備商品屬性，因此，對(duì)這種純公共品的消費(fèi)不具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，即國(guó)防安全被所有公民共同消費(fèi)。
（五）非流通性
軍人在工作環(huán)境、時(shí)間、專業(yè)選擇等方面都受嚴(yán)格約束，軍人只能服從組織安排，致使軍事人力資源不能在市場(chǎng)條件下自由流通。
（六）投資主體的二元性
軍事人力資源投資的主體，一是國(guó)家和軍隊(duì)，二是軍事人力資源的所有者(軍事活動(dòng)承載者)。因國(guó)防安全的外部性特征，使其成為典型的公共產(chǎn)品，不能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制由公眾個(gè)人來(lái)生產(chǎn)，從而使國(guó)防安全生產(chǎn)成為國(guó)家和軍隊(duì)的專利。二、軍事人力資源價(jià)值
從軍隊(duì)范圍來(lái)說(shuō)，軍事人力資源價(jià)值就是指軍事人力資源為軍隊(duì)創(chuàng)造的價(jià)值，亦即軍事人力資源的產(chǎn)出價(jià)值。軍事人力資源的產(chǎn)出值應(yīng)當(dāng)包括軍事勞動(dòng)力價(jià)值本身和為軍隊(duì)創(chuàng)造的戰(zhàn)斗力增值兩部分（即v+m）。主要包括以下內(nèi)容：
（一）軍事人力資源的補(bǔ)償價(jià)值和創(chuàng)新價(jià)值
按軍事人力資源載體運(yùn)用自身的能力為軍隊(duì)所創(chuàng)造價(jià)值的外在表現(xiàn)可以將軍事人力資源價(jià)值分為補(bǔ)償價(jià)值（或交換價(jià)值）和創(chuàng)新價(jià)值兩部分。補(bǔ)償價(jià)值體現(xiàn)為支付給軍事人力資源載體即軍事勞動(dòng)者的工資報(bào)酬（包括工資、津貼、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)等），它是對(duì)軍事勞動(dòng)者參與軍事活動(dòng)過(guò)程中所消耗腦力和體力的補(bǔ)償。它是軍事勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)價(jià)值，也即軍事人力資源的交換價(jià)值。它包括三個(gè)部分：維持軍事勞動(dòng)者自身生存所必需的生活資料的價(jià)值；養(yǎng)活軍事勞動(dòng)者家屬和子女所必需的生活資料的價(jià)值；一定的教育或培訓(xùn)費(fèi)用。創(chuàng)新價(jià)值是軍事勞動(dòng)者創(chuàng)新勞動(dòng)所創(chuàng)造的那部分價(jià)值，包括軍事決策者的決策貢獻(xiàn)、軍事管理人員的管理貢獻(xiàn)、軍事科技人員的科技貢獻(xiàn)，以及所有軍事勞動(dòng)者的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。軍事人力資源的補(bǔ)償價(jià)值和軍事人力資源的創(chuàng)新價(jià)值共同構(gòu)成了軍事人力資源的使用價(jià)值。
（二）軍事人力資源的基本價(jià)值和變動(dòng)價(jià)值
軍事人力資源價(jià)值還可分為基本價(jià)值（靜態(tài)價(jià)值）部分和變動(dòng)價(jià)值（動(dòng)態(tài)價(jià)值）兩部分。任何能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的勞動(dòng)者所擁有的自然人力都具有基本價(jià)值。純粹的自然人力創(chuàng)造價(jià)值的能力是很低下的，對(duì)軍隊(duì)的貢獻(xiàn)也是很小的，因此，在軍事勞動(dòng)力素質(zhì)很低的國(guó)家，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的增長(zhǎng)主要依賴于資本投入的增長(zhǎng)。通過(guò)軍事人力資源投資，軍事勞動(dòng)者在體力、技能、智力等方面都得到了提高，擁有了更強(qiáng)健的體魄、更多的知識(shí)和技能，從而軍事勞動(dòng)者的價(jià)值也得到了增值，這個(gè)增值部分構(gòu)成了軍事人力資源的變動(dòng)價(jià)值。一般說(shuō)來(lái)，變動(dòng)價(jià)值的大小與軍事人力資源投資大小有關(guān)。實(shí)質(zhì)上，我們這里所說(shuō)的軍事人力資源變動(dòng)價(jià)值部分就是軍事人力資本，它極大地影響著軍事人力資源價(jià)值的形成和積累。
（三）軍事人力資源的個(gè)體價(jià)值和群體價(jià)值
軍事人力資源個(gè)體價(jià)值是指作為軍事人力資源載體的軍事勞動(dòng)者個(gè)人在未來(lái)特定時(shí)期內(nèi)為軍隊(duì)創(chuàng)造的價(jià)值；軍事人力資源群體價(jià)值是指軍隊(duì)中的某個(gè)群體在未來(lái)特定時(shí)期內(nèi)為軍隊(duì)創(chuàng)造的價(jià)值。這里所說(shuō)的群體可以是為執(zhí)行某一特定任務(wù)從軍隊(duì)內(nèi)抽調(diào)出的人員所組成的小組，這種小組當(dāng)特定任務(wù)完成后就會(huì)自動(dòng)解散，小組中的人員又回到原來(lái)的部門。要提高軍事人力資源的個(gè)體價(jià)值，必須注重對(duì)其進(jìn)行投資，并創(chuàng)造能使個(gè)體價(jià)值得到充分體現(xiàn)的環(huán)境。要提高群體價(jià)值，不但需要提高每一軍事人力資源個(gè)體的價(jià)值，還要注意發(fā)揮組織整體的協(xié)同效應(yīng)，因?yàn)檐娛氯肆Y源群體價(jià)值不是每個(gè)個(gè)體的軍事人力資源價(jià)值的簡(jiǎn)單相加，而是所有個(gè)體的軍事人力資源價(jià)值的相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的結(jié)果。
（四）軍事人力資源的貨幣性價(jià)值和非貨幣性價(jià)值
對(duì)軍事人力資源價(jià)值的計(jì)量，是從對(duì)軍事人力資源載體在未來(lái)特定時(shí)期內(nèi)為軍隊(duì)創(chuàng)造的價(jià)值的計(jì)量著手進(jìn)行的。軍事勞動(dòng)者為軍隊(duì)創(chuàng)造的價(jià)值有些是可以用貨幣計(jì)量，如生產(chǎn)的武器裝備；但也有一些是無(wú)法用貨幣來(lái)計(jì)量的，如軍事勞動(dòng)者為國(guó)家為社會(huì)提供的安全環(huán)境，這時(shí)就需要采用非貨幣計(jì)量的方法來(lái)評(píng)估軍事勞動(dòng)者的活動(dòng)為軍隊(duì)創(chuàng)造的價(jià)值。因此，軍事人力資源價(jià)值的評(píng)估應(yīng)該包括貨幣性計(jì)量方式和非貨幣性計(jì)量方式兩種。軍事人力資源價(jià)值應(yīng)根據(jù)所采用的計(jì)量方式區(qū)分為軍事人力資源的貨幣性價(jià)值和軍事人力資源的非貨幣性價(jià)值兩部分。
【參考文獻(xiàn)】
（一）信息不對(duì)稱在高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)中，信息不對(duì)稱指用人單位與高校畢業(yè)生對(duì)相關(guān)信息的了解是有差異的，彼此之間的不了解，導(dǎo)致雙方因無(wú)法準(zhǔn)確了解對(duì)方的情況，而出現(xiàn)需求與供給失衡的狀況。一種情況是，掌握較多信息的用人單位為在市場(chǎng)上獲得更多的利益，通過(guò)隱藏其真實(shí)的勞動(dòng)力需求，以較低的工資率進(jìn)行招募，從而導(dǎo)致部分畢業(yè)生無(wú)法就業(yè)。即：高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)若信息對(duì)稱，用人單位與高校畢業(yè)生都彼此了解對(duì)方情況，他們將以均衡工資率（Pe）促成交易，用人單位的勞動(dòng)力需求量（De）與高校畢業(yè)生的供給量（Le）剛好相等。因就業(yè)市場(chǎng)存在信息不對(duì)稱，用人單位利用其信息優(yōu)勢(shì)，通過(guò)隱藏其真實(shí)需求的方式，以低于均衡工資的工資率（P1）進(jìn)行招募，勞動(dòng)力供給量自然由（Le）下降到（L1），從而導(dǎo)致部分畢業(yè)生失業(yè),見(jiàn)圖2。另一種情況是，由于高校畢業(yè)生對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的情況不了解，就業(yè)期望過(guò)高，以高于均衡工資率在就業(yè)市場(chǎng)求職，因用人單位無(wú)法滿足其要求，從而導(dǎo)致失業(yè)。即：由于高校畢業(yè)生信息不對(duì)稱，工資要求（P1）高于均衡工資（Pe），為此用人單位只有將勞動(dòng)力需求量由均衡狀態(tài)下的（Le）下降到（L1），從而導(dǎo)致部分高校畢業(yè)生無(wú)業(yè)可就,見(jiàn)圖3。
（二）就業(yè)促進(jìn)政策不合理為保護(hù)與促進(jìn)高校應(yīng)屆畢業(yè)生在內(nèi)的弱勢(shì)勞動(dòng)群體的權(quán)益，世界的眾多國(guó)家或地區(qū)都通過(guò)立法來(lái)制定“最低工資”并強(qiáng)制施行。所謂最低工資指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間提供了正常勞動(dòng)的前提下，其雇主（或用人單位）應(yīng)支付的最低金額的勞動(dòng)報(bào)酬。這一政策有利于保護(hù)文化層次不高、技術(shù)技能低、身體殘疾等弱勢(shì)群體的就業(yè)權(quán)益。與此同時(shí)，若“法定最低工資”政策不合理，也可能導(dǎo)致就業(yè)的反向影響：即最低工資要求下雇用的勞動(dòng)者，其生產(chǎn)效率低于邊際生產(chǎn)效率，企業(yè)就會(huì)傾向選擇技術(shù)較高、生產(chǎn)效率較高的勞動(dòng)者，從而無(wú)形中減少了弱勢(shì)群體在就業(yè)市場(chǎng)的生存空間，并產(chǎn)生法定最低工資就業(yè)負(fù)效應(yīng)。即：“法定最低工資”（用W1表示）下的高校畢業(yè)生生產(chǎn)效率因低于熟練工人的邊際效率，企業(yè)在等成本的情況下，必然減少高校畢業(yè)生的需求量，由Lo下降到L1,見(jiàn)圖4。為促進(jìn)高校畢業(yè)生順利就業(yè)，相關(guān)政府部門還會(huì)出臺(tái)一些與就業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，如對(duì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行減稅或免稅政策。但是，與就業(yè)相關(guān)的稅收政策若實(shí)施的不合理，不僅不能起到就業(yè)促進(jìn)作用，甚至起到反作用：對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)減稅，能產(chǎn)生較強(qiáng)的就業(yè)擴(kuò)張效應(yīng)，企業(yè)將增加勞動(dòng)力的需求量；而對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)減稅，則會(huì)產(chǎn)生排擠效應(yīng)和收入效應(yīng)，從而導(dǎo)致企業(yè)減少勞動(dòng)力需求量；對(duì)低收入人士減稅，能產(chǎn)生收入效應(yīng)和消費(fèi)效應(yīng)，從而間接促進(jìn)企業(yè)增加勞動(dòng)力雇用量；對(duì)高收入人士減稅，則產(chǎn)生的收入效應(yīng)和消費(fèi)效應(yīng)較弱，難以擴(kuò)大就業(yè)。即：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面對(duì)就業(yè)減稅優(yōu)惠（T）時(shí)，因其生產(chǎn)效率主要由勞動(dòng)者貢獻(xiàn)，為此，減稅就相當(dāng)于工資率下降到（Pe-T），工資率的下降，勞動(dòng)力需求就隨之上升，由L1增加到Le；在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中，因其生產(chǎn)效率主要由資本、設(shè)備等產(chǎn)生，生產(chǎn)的物力成本占絕大部分，為此，企業(yè)更愿意將減稅的優(yōu)惠（T）用于物力資本的投入，由原來(lái)的M1增加到M2，而對(duì)就業(yè)促進(jìn)不大,見(jiàn)圖5、圖6。
（三）就業(yè)市場(chǎng)存在歧視行為由于社會(huì)觀念、國(guó)家制度、歷史因素等方面的作用，在勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，不同人群獲得勞動(dòng)力市場(chǎng)信息，以及進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)渠道的差別，導(dǎo)致不同群體在就業(yè)部門、職位以及收入上呈現(xiàn)差異。從事較差的工作的人中，有些并不是因?yàn)槿肆Y本投入不足，而是在上述因素的共同影響下的歧視所造成的。因?yàn)椋芏嘁患?jí)市場(chǎng)的工作只要具有較低的能力就足夠了，而二級(jí)市場(chǎng)上的有些工作卻需要較高的技能；與此同時(shí)，很多工作技能并不是尋求工作的先決條件，其是通過(guò)在職培訓(xùn)獲得的，從而順利完成工作的。由于就業(yè)歧視的存在，造成進(jìn)入“工作條件好、工資高、就業(yè)穩(wěn)定、安全性好、升遷機(jī)會(huì)多、管理過(guò)程規(guī)范”的一級(jí)市場(chǎng)，重點(diǎn)講究的是與現(xiàn)有就職群體的信賴關(guān)系以及群體之間的相容性，而不只是工作技能等自身素質(zhì)的高低。即：高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)中，由于部分企業(yè)對(duì)某一類別的高校畢業(yè)生（如非211高校畢業(yè)生）存在一定的歧視，雖然他們與211高校畢業(yè)生在Wb工資率下，也能取得同樣的生產(chǎn)效率，但由于就業(yè)歧視的存在，企業(yè)通過(guò)降低就業(yè)需求如由D1降低到D2，而使他們只能接受較低的工資水平。否則，部分非211高校學(xué)生若不能忍受這種歧視，只有失業(yè),見(jiàn)圖7。
二、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的措施
（一）重視高校畢業(yè)生就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，減少信息不對(duì)稱隨著通信、互聯(lián)網(wǎng)、超級(jí)材料等新知識(shí)、新技術(shù)的涌現(xiàn)，信息已成為一種非常重要的資源。只有在均衡的就業(yè)市場(chǎng)，信息對(duì)稱，高校才能培養(yǎng)出適應(yīng)需求的人才，畢業(yè)生才能端正自己的就業(yè)定位并取得職業(yè)發(fā)展。首先，重視就業(yè)信息搜集、整理、分享工作。高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，信息不對(duì)稱的現(xiàn)象比比皆是：高校因不了解人才需求，培養(yǎng)的畢業(yè)生無(wú)業(yè)可就；用人單位利用信息優(yōu)勢(shì)，人為制造障礙影響畢業(yè)生順利就業(yè)；畢業(yè)生因不了解就業(yè)形勢(shì)，不知如何找工作；諸如此類的情況時(shí)有發(fā)生。為此，高校及相關(guān)政府部門應(yīng)樹(shù)立新觀念，重視就業(yè)信息工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)列入重點(diǎn)工作來(lái)抓。其次，加強(qiáng)就業(yè)問(wèn)題的規(guī)律、趨勢(shì)研究。為使高校畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中能及時(shí)獲得科學(xué)的就業(yè)信息，高校及相關(guān)政府部門就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)就業(yè)的規(guī)律和趨勢(shì)研究，把握住畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的發(fā)展動(dòng)向。與此同時(shí)，還可讓從事就業(yè)信息工作的人員明確工作的方向與重點(diǎn)，從而科學(xué)構(gòu)建相關(guān)的組織及其信息平臺(tái)；以及用人單位調(diào)整人才需求方向，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。再次，改進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)信息搜集與處理方法。當(dāng)前，仍是在教育主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由各高校負(fù)責(zé)本校畢業(yè)生就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、分析的工作模式，這一模式雖然高效并且操作性強(qiáng)，但由于難以調(diào)動(dòng)用人單位的積極性，信息缺乏一定的信度。現(xiàn)加上有些高校搜集與統(tǒng)計(jì)方法的傳統(tǒng)性，也導(dǎo)致就業(yè)信息缺乏時(shí)效性。為此，積極引進(jìn)專業(yè)的第三方進(jìn)行就業(yè)信息的統(tǒng)計(jì)、分析工作，非常有必要。最后，深化就業(yè)信息的開(kāi)發(fā)利用工作。高校畢業(yè)生就業(yè)信息搜集與統(tǒng)計(jì)，最終的目標(biāo)不在于統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，而是為學(xué)校專業(yè)建設(shè)、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、課程教學(xué)內(nèi)容安排、就業(yè)指導(dǎo)等教育發(fā)展規(guī)劃提供決策依據(jù)，為學(xué)生進(jìn)行擇業(yè)與就業(yè)決策提供數(shù)據(jù)，為用人單位進(jìn)行人員招聘提供幫助。為此，就業(yè)信息平臺(tái)，還應(yīng)加強(qiáng)可讀數(shù)據(jù)與對(duì)比數(shù)據(jù)的處理，并及時(shí)將其反饋在平臺(tái)上，以供教育決策、用人決策等。
（二）優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)政策，促進(jìn)供求均衡首先，改變就業(yè)政策的制訂思路。通過(guò)當(dāng)前國(guó)家、省、市出臺(tái)的眾多高校畢業(yè)生就業(yè)政策可以看出，相關(guān)部門在制訂條款時(shí)，大多基于服務(wù)國(guó)家、促進(jìn)穩(wěn)定的思路，政治功能、社會(huì)功能考慮得比較多；而從經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討如何促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)均衡的比較少。作為國(guó)家最重要的人力資源，較多地考慮如何服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)無(wú)可厚非，但隨著個(gè)人及組織主體意識(shí)的增強(qiáng)，各經(jīng)濟(jì)變量之間的相互關(guān)聯(lián)作用越來(lái)越強(qiáng)，忽略市場(chǎng)均衡，將難以促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作。其次，基于市場(chǎng)均衡的角度制訂就業(yè)政策。高校及相關(guān)部門，一方面應(yīng)重視研究就業(yè)市場(chǎng)，深入調(diào)查研究當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)的均衡狀態(tài)，找到影響非均衡的主要因素：是商品價(jià)格導(dǎo)致的需求問(wèn)題、還是工資率導(dǎo)致的供給問(wèn)題、或是畢業(yè)生的生產(chǎn)效率問(wèn)題，等等，從而通過(guò)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整；另一方面應(yīng)避免本本主義，僅從教育、行政部門的角度考慮就業(yè)問(wèn)題，既然用人單位是高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)最重要的主體，在制訂就業(yè)政策時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮它們的利益，積極發(fā)揮其促進(jìn)市場(chǎng)均衡的作用。在當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)整體上供大于求的狀況下，更應(yīng)該如此。最后，整合其他經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)就業(yè)均衡。在一經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，任一經(jīng)濟(jì)變量的變化都將影響市場(chǎng)均衡。為此，高校及相關(guān)部門應(yīng)積極了解國(guó)家及地方的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，在此基礎(chǔ)上，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程安排等，以適應(yīng)勞動(dòng)力的需求趨勢(shì)。另外，高校及相關(guān)部門還應(yīng)積極參與到財(cái)政、稅收等相關(guān)政策的制訂中，以使相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策能更好地考慮到就業(yè)市場(chǎng)的均衡問(wèn)題。
銀行與企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的兩大微觀主體，二者的關(guān)系及其運(yùn)行模式直接影響著社會(huì)資源的配置與使用效率。目前，我國(guó)已逐步步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，但由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中信息不對(duì)稱程度仍然較高，企業(yè)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重，銀企間信用關(guān)系惡化，商業(yè)銀行形成大量的不良資產(chǎn)，企業(yè)控股股東侵占中小股東和債權(quán)人合法權(quán)益的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因此投資者（股東和債權(quán)人）利益保護(hù)問(wèn)題十分重要。
一、高信貸風(fēng)險(xiǎn)：銀企權(quán)力均衡模式改革的必要性
在理論上，企業(yè)的負(fù)債經(jīng)營(yíng)可以使企業(yè)達(dá)到資本結(jié)構(gòu)最佳，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值的最大化。但同時(shí)，負(fù)債經(jīng)營(yíng)也可能使得企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)增大，從而影響企業(yè)和銀行的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。然而企業(yè)的負(fù)債經(jīng)營(yíng)對(duì)銀行所能構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際上是有差別的。在我國(guó)，由于信息不對(duì)稱、法律環(huán)境（尤其是破產(chǎn)機(jī)制和功能的嚴(yán)重扭曲）、社會(huì)環(huán)境（尤其是社會(huì)信用度低）等因素，債權(quán)人不能有效地依據(jù)“狀態(tài)依存”機(jī)制在負(fù)債企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難時(shí)或發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和理財(cái)進(jìn)行一定程度的直接干預(yù)，因此我國(guó)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)十分巨大。
（一）中國(guó)企業(yè)對(duì)銀行資金的依存度較高
在直接金融還不發(fā)達(dá)的中國(guó)，企業(yè)外源融資中的間接金融便構(gòu)成了融資的主要渠道，除1000多家上市公司外，其余均以債權(quán)人特別是銀行貸款為主要甚至唯一的資金來(lái)源。根據(jù)2003年南京大學(xué)課題組對(duì)上百家企業(yè)的調(diào)查顯示，目前我國(guó)企業(yè)主要使用的外部籌資方式為銀行借款，包括長(zhǎng)期借款和短期借款，兩者合計(jì)籌資額占總籌資額的95%。
（二）中國(guó)銀企間信息不對(duì)稱的程度較高
目前在中國(guó)，債權(quán)人雖是企業(yè)資金的主要供給者，但通常不像股東那樣有權(quán)直接參與企業(yè)或公司的經(jīng)營(yíng)管理，而會(huì)計(jì)報(bào)表作為銀行與企業(yè)間的主要信息來(lái)源，其真實(shí)程度又在很大程度上存在質(zhì)疑，這使得銀行處于絕對(duì)的信息劣勢(shì)地位，企業(yè)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象更加嚴(yán)重，企業(yè)的控股股東侵占中小股東和債權(quán)人的合法權(quán)益現(xiàn)象更加突出。
（三）中國(guó)社會(huì)的信用度較低
由于我國(guó)信用制度、信息披露制度的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于我國(guó)的金融改革與發(fā)展，造成了我國(guó)信用市場(chǎng)中普遍的道德風(fēng)險(xiǎn)行為和高違約率，信用過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)與擴(kuò)張，尤其是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整正處在攻堅(jiān)階段，一些在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下累積起來(lái)的深層次矛盾和問(wèn)題逐步暴露，社會(huì)上出現(xiàn)了大量的企業(yè)借改制之機(jī)故意懸空和逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象，致使銀行合法權(quán)益受到極大的侵害，一時(shí)間，企業(yè)逃廢債務(wù)已成風(fēng)氣，社會(huì)信用制度遭遇挑戰(zhàn)。華融資產(chǎn)管理公司通過(guò)大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自從四家國(guó)有商業(yè)銀行將債權(quán)剝離到資產(chǎn)管理公司后，某些債務(wù)人（甚至地方政府）利用破產(chǎn)、改造重組、企業(yè)分離等方法逃廢債務(wù)，大大地?fù)p害了債權(quán)人特別是銀行的利益。
（四）中國(guó)相關(guān)法律制度不健全
在我國(guó)，現(xiàn)行法律法規(guī)中對(duì)債權(quán)人的保護(hù)十分不夠，銀行很難運(yùn)用這些法律保護(hù)自己的權(quán)益。如目前適用的《破產(chǎn)法（試行）》和《民事訴訟法》關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)條件、破產(chǎn)費(fèi)用等方面存在一定程度的不合理性。由于破產(chǎn)機(jī)制的不完善，缺乏相應(yīng)的退出機(jī)制，使得提供給企業(yè)資產(chǎn)通常要占總資產(chǎn)一半以上的銀行承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)官方統(tǒng)計(jì)顯示，2003年四大國(guó)有銀行不良貸款占總資產(chǎn)的比例為23%，約2萬(wàn)億元人民幣，但獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)為約3.5萬(wàn)億元人民幣，其中蘊(yùn)含的巨大風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。因此說(shuō)，如何結(jié)合我國(guó)國(guó)情，研究我國(guó)債權(quán)人尤其是商業(yè)銀行的利益保護(hù)，加強(qiáng)商業(yè)銀行在我國(guó)公司治理中的作用，是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
二、銀企權(quán)力均衡模式選擇：來(lái)自國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)
總的來(lái)說(shuō)，銀企權(quán)力模式的構(gòu)建受到了各國(guó)社會(huì)政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及金融制度完善程度、融資類型等諸多因素的影響。從世界范圍考察主要有兩種類型，一是以美國(guó)為代表的保持距離型銀企關(guān)系模式；二是以日本、德國(guó)為代表的緊密型銀企關(guān)系模式。但是20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的趨勢(shì)日益明顯，各種不同模式之間相互借鑒和不斷融合，相互的界限已并不明顯。總體上看，就債權(quán)人特別是商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，保護(hù)其作為相關(guān)者利益，加強(qiáng)其在公司治理中的作用是各種治理模式中的共同準(zhǔn)則。
（一）美國(guó)互派董事制度與銀行對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)企業(yè)的直接干預(yù)制度
在美國(guó)，當(dāng)銀行在一家工商企業(yè)有大量貸款時(shí)，銀行一般可以派代表進(jìn)入負(fù)債企業(yè)的董事會(huì)（比如1983年通用汽車公司董事會(huì)的25名董事中就有5名銀行界代表）。甚至在銀行沒(méi)有給公司實(shí)際提供貸款時(shí)，如果銀行認(rèn)為該公司具有發(fā)展前途，依然可以申請(qǐng)參加公司的董事會(huì)。20世紀(jì)70年代初，美國(guó)電話電報(bào)公司董事會(huì)內(nèi)有很多紐約大銀行的代表，而該公司并未向這些銀行借款。銀行派遣兼任董事并非基于財(cái)務(wù)控制關(guān)系，而是更多地依賴于貸款聯(lián)系。銀行兼職董事一般不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)決策，但當(dāng)負(fù)債公司發(fā)生財(cái)務(wù)困難時(shí)，銀行派來(lái)的兼任董事可以有較大的決定處置權(quán)。
同時(shí)，美國(guó)工商公司的戰(zhàn)略、政策和經(jīng)營(yíng)管理要受到其資金需求的影響，而銀行在工商企業(yè)財(cái)務(wù)出現(xiàn)困難時(shí)取得對(duì)企業(yè)的控制權(quán)也已成為一項(xiàng)慣例。美國(guó)學(xué)者明茨和施瓦茨從《商業(yè)周刊》、《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》、《幸福》和《福布斯》等報(bào)刊上所搜集的自1997年到1981年五年期間，美國(guó)主要銀行通過(guò)貸款干預(yù)和控制工商企業(yè)的案例多達(dá)42件，而這只包含那些主要的、有新聞價(jià)值的案例。據(jù)作者聲明，這段時(shí)間銀行干預(yù)企業(yè)的事例實(shí)際上要比42家多得多。
（二）日本銀企財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)的機(jī)制：主銀行制
在日本，很多企業(yè)都與某一商業(yè)銀行保持著主銀行關(guān)系，這是銀企財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)的主要機(jī)制。日本的大企業(yè)一般都有自己的主銀行，企業(yè)與銀行之間的關(guān)系比較穩(wěn)定，一旦結(jié)合就很少變動(dòng)。主銀行在企業(yè)財(cái)務(wù)中扮演的作用主要有三個(gè)方面：資金供給；財(cái)務(wù)監(jiān)控；財(cái)務(wù)救助。在企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，主銀行一般不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和理財(cái)，當(dāng)貸款企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)的跡象，或者財(cái)務(wù)惡化繼續(xù)發(fā)展甚至陷入破產(chǎn)狀態(tài)時(shí)，主銀行不僅能提供緊急融資支援，還可能會(huì)決定通過(guò)公司治理機(jī)制（股東大會(huì)或董事會(huì)）接管公司的管理業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)法意義上的重組。被稱為日本六大經(jīng)濟(jì)支柱的六大企業(yè)集團(tuán)，包括三井、三菱、住友、芙蓉、三和及第一勸業(yè)集團(tuán)，就分別依托于六大城市銀行。這6家銀行1997年共向107家企業(yè)派遣了職務(wù)不低于常務(wù)的管理者，從持股排名值的均值來(lái)看，銀行在這107家企業(yè)的持股平均相當(dāng)于第二~第三股東的位置。在貸款融資方面，107家企業(yè)中，主銀行在其中的81家為第一融資者，11家為第二融資者。
三、我國(guó)現(xiàn)有銀企權(quán)力均衡模式分析及改進(jìn)建議
目前我國(guó)銀行與企業(yè)之間的聯(lián)系有一定的特殊性，主要表現(xiàn)在：一是由于商業(yè)銀行法禁止銀行對(duì)非金融企業(yè)直接投資，因此，銀企財(cái)務(wù)聯(lián)系的通道還是單一的貸款聯(lián)系。二是中國(guó)實(shí)際上并不存在銀行對(duì)企業(yè)所有權(quán)的狀態(tài)依存機(jī)制，也不允許銀行向企業(yè)派管理者，因此銀企之間缺乏人事結(jié)合的機(jī)制。這使得一些企業(yè)償債能力出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，作為債權(quán)人的銀行并不能得到企業(yè)的控制權(quán)。近年來(lái)，我國(guó)政府為理順銀行與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系，降低不良資產(chǎn)的比率，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，曾采取了一系列宏觀措施，亦取得了些許成效。作為企業(yè)的債權(quán)人，我國(guó)各商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)也都加強(qiáng)了內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，成立了專門的信貸委員會(huì)和資產(chǎn)保全部等，實(shí)行了嚴(yán)格的貸款責(zé)任人制度和謹(jǐn)慎的會(huì)計(jì)制度，但嚴(yán)峻的金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)并沒(méi)有明顯的改善，其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍然巨大，現(xiàn)行的銀企權(quán)力配置模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。在理論界，占主流地位的看法是銀行與企業(yè)之間只應(yīng)該保持一種借貸關(guān)系，銀行作為債權(quán)人，所擁有的僅僅應(yīng)該是依靠法律契約收回債務(wù)（貸款本息）的權(quán)力。當(dāng)前推行的主辦銀行制也沒(méi)有擺脫這個(gè)思維框架。對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，這是一種責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)大于權(quán)力的財(cái)務(wù)機(jī)制。這種銀企財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作結(jié)果必然是企業(yè)對(duì)銀行的高負(fù)債和銀行自身的高不良貸款。要徹底解決銀企之間的債務(wù)膨脹問(wèn)題，須對(duì)現(xiàn)有的銀企財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行徹底改革，其重要途徑之一就是通過(guò)財(cái)務(wù)控制權(quán)的相機(jī)配置，讓銀行部分地分享企業(yè)的財(cái)務(wù)控制權(quán)。
（一）對(duì)企業(yè)的債權(quán)機(jī)制與股權(quán)機(jī)制相結(jié)合
在銀行憑借債權(quán)無(wú)法對(duì)企業(yè)實(shí)施控制的情況下，比較理想的選擇是銀行同時(shí)擁有對(duì)企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)。這樣，無(wú)論企業(yè)處于何種狀態(tài)都可分享部分的企業(yè)財(cái)務(wù)控制權(quán)，并使債權(quán)控制與股權(quán)控制相互補(bǔ)充（徐聯(lián)初、肖曉光，1999）。至于如何選擇股權(quán)控制，目前可行的辦法是由銀行出面牽頭設(shè)立投資基金或國(guó)家股權(quán)交由銀行托管或債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。當(dāng)然，銀行方面限于自身的控制能力，不可能對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行控股。我國(guó)銀行在選擇控股對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇那些產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿Α⒂芰^強(qiáng)的國(guó)有大中型企業(yè)。
（二）完善銀行對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)控制權(quán)狀態(tài)依存機(jī)制
以財(cái)務(wù)控制權(quán)轉(zhuǎn)移為特征的狀態(tài)依存機(jī)制，被認(rèn)為是負(fù)債企業(yè)對(duì)債務(wù)責(zé)任的自動(dòng)履行即“自我履債”機(jī)制的核心，也是硬化企業(yè)債務(wù)約束的關(guān)鍵。常見(jiàn)的狀態(tài)依存或“相機(jī)治理”實(shí)際上是一個(gè)破產(chǎn)程序，我國(guó)的《破產(chǎn)法》也給了企業(yè)重整的機(jī)會(huì)，但實(shí)踐中卻很少發(fā)生銀行或債權(quán)人主控重整的現(xiàn)象，常見(jiàn)的事實(shí)倒是政府在其中唱主角。這既與銀行的主控能力有關(guān)，更與重整程序的設(shè)計(jì)有關(guān)。因此，如何完善重整程序就是一個(gè)需要研究的問(wèn)題。筆者贊同將破產(chǎn)重整設(shè)定為五個(gè)子程序，即職工、政府、銀行或其他金融機(jī)構(gòu)、股東和經(jīng)營(yíng)者。
（三）確立銀行有限介入企業(yè)財(cái)務(wù)治理的機(jī)制
教官要做到“三查”“四同”“五必到”，與學(xué)生零距離接觸，做學(xué)生的良師益友。“三查”即查操、查課、查宿舍；“四同”即同吃、同住、同自習(xí)、同娛樂(lè)；“五必到”即出操軍訓(xùn)必到、集體活動(dòng)必到、家長(zhǎng)來(lái)訪必到、學(xué)生有病必到、發(fā)生意外事故必到。
二、全封閉半軍事化校園管理的實(shí)施
我校以軍人的嚴(yán)明紀(jì)律培養(yǎng)學(xué)生的自覺(jué)性、紀(jì)律性；以軍人的嚴(yán)紀(jì)培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣、行為習(xí)慣；以軍人的堅(jiān)強(qiáng)意志培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和吃苦耐勞精神；以軍人的團(tuán)結(jié)精神培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)；以軍人的報(bào)國(guó)之心培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。
1.成立全封閉半軍事化校園管理組織機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)由政教處、校團(tuán)委和教官、班主任、學(xué)生會(huì)干部以及學(xué)校行政督察評(píng)估組組成。
2.實(shí)行全封閉管理，進(jìn)行軍事常識(shí)教育和軍事訓(xùn)練與當(dāng)?shù)嘏沙鏊o密配合，將保衛(wèi)科改為警務(wù)室。進(jìn)行國(guó)防知識(shí)和三大條令的教育（軍隊(duì)內(nèi)部關(guān)系、禮節(jié)、軍容風(fēng)紀(jì)，紀(jì)律條令，隊(duì)列條令）。每天下午進(jìn)行一節(jié)課的軍事訓(xùn)練。
3.實(shí)施“一日生活制度”嚴(yán)格按照部隊(duì)的“內(nèi)務(wù)、隊(duì)列、紀(jì)律”三大條例約束學(xué)生，按部隊(duì)的一日生活制度規(guī)范學(xué)生，要求“內(nèi)務(wù)管理整齊化、學(xué)生行動(dòng)隊(duì)列化、服從命令軍人化、禮貌禮節(jié)規(guī)范化、校園衛(wèi)生整潔化”，規(guī)范學(xué)生的儀表和行為。
三、全封閉半軍事化校園管理的反思
1.成功的經(jīng)驗(yàn)
（1）樹(shù)立了學(xué)校形象。全封閉半軍事化管理隔絕了外界社會(huì)不良影響，糾正了學(xué)生放任自流現(xiàn)象。學(xué)生思想素質(zhì)明顯提高，校風(fēng)校貌大為改觀，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。
（2）規(guī)范了學(xué)生行為。實(shí)行全封閉半軍事化管理有利于快速營(yíng)造全新的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，提高學(xué)生適應(yīng)能力；有利于快速改變學(xué)生的行為習(xí)慣，加強(qiáng)紀(jì)律性，提高自制能力；有利于快速構(gòu)建新的集體和團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)凝聚力和集體榮譽(yù)感；有利于快速培養(yǎng)學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)毅力，增強(qiáng)克服困難的信心；利于預(yù)防突發(fā)事件和應(yīng)急自然災(zāi)害，強(qiáng)化校園安全工作。
（3）磨煉了學(xué)生的品格。學(xué)生在思想道德、行為習(xí)慣、身體素質(zhì)、學(xué)習(xí)毅力等方面得到了磨煉，能更好地健康成長(zhǎng)。
2.存在的問(wèn)題和對(duì)策
（1）教官與教師的管理理念不和諧。教師搞教學(xué)是行家里手，組織課外活動(dòng)卻顯得心有余而力不足；教官開(kāi)展活動(dòng)足智多謀，但文字和語(yǔ)言表達(dá)能力有待提高。學(xué)校經(jīng)常組織教師、教官和管理人員開(kāi)會(huì)協(xié)商，由學(xué)校擬定目標(biāo)，教官提出方案，教師提煉總結(jié)，按責(zé)分工實(shí)施，做到文攻武略，整體配合。
（2）學(xué)生對(duì)教官由崇拜到愛(ài)戀。中職生感情朦朧，思想開(kāi)放，行為極端。教官過(guò)硬的軍事技能、堅(jiān)毅的意志品質(zhì)、嚴(yán)格的組織紀(jì)律性對(duì)學(xué)生產(chǎn)生了一定的示范作用和輻射效應(yīng)，塑造了權(quán)威形象，部分學(xué)生流露出了軍人情結(jié)以及對(duì)青年教官的愛(ài)戀。遇到這種情況，只有請(qǐng)家長(zhǎng)配合，甚至撤換教官。
（3）教官方法簡(jiǎn)單粗暴，易引發(fā)沖突。中職生層次參差不齊，要注意因材施教，把嚴(yán)格要求和人性化管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重學(xué)生道德內(nèi)化的心理過(guò)程管理，從知到行，耐心訓(xùn)練，嚴(yán)格要求，逐步達(dá)標(biāo)，體現(xiàn)以“育人”為中心。
無(wú)菌質(zhì)量管理是手術(shù)室管理的重要內(nèi)容，它是預(yù)防手術(shù)切口創(chuàng)面感染，保證切口愈合良好和手術(shù)成功的必要條件。影響切口愈合的因素很多，除了空氣污染，更主要是接觸污染，包括手術(shù)器械、布類敷料、縫線、縫針和手術(shù)醫(yī)生護(hù)士與病人皮膚接觸等。這些渠道污染機(jī)會(huì)多且重，因此，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)無(wú)菌技術(shù)操作，嚴(yán)格進(jìn)行無(wú)菌質(zhì)量控制，十分重要。手術(shù)室無(wú)菌技術(shù)是由眾多環(huán)節(jié)組成的，從入手術(shù)室更衣、戴帽、換鞋到術(shù)間醫(yī)生護(hù)士的一舉一動(dòng)，從手的消毒到手術(shù)臺(tái)上各個(gè)環(huán)節(jié)的操作，稍有疏忽，都能造成手術(shù)切口和體腔內(nèi)的感染。我們針對(duì)容易發(fā)生創(chuàng)口感染的環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好無(wú)菌質(zhì)量的管理，做到有章可循，確保手術(shù)質(zhì)量。
1無(wú)菌手術(shù)室的標(biāo)準(zhǔn)及手術(shù)間細(xì)菌生長(zhǎng)規(guī)律
國(guó)內(nèi)進(jìn)行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是按梅梁斯基計(jì)算法；以粗略測(cè)知空氣被細(xì)菌污染程度的近似值，即在100cm2面積上，5min降落的細(xì)菌數(shù)，相當(dāng)于10L空氣中所含的菌數(shù)。因此，以平皿底部的直徑求得面積，并按平皿在空氣中放置的時(shí)間算出每升空氣中的菌數(shù)。此法換算復(fù)雜，且夏季與冬季的標(biāo)準(zhǔn)不同。我們通過(guò)多年的空氣培養(yǎng)結(jié)果，分析了它與手術(shù)后感染的關(guān)系，訂出了新的操作法與標(biāo)準(zhǔn)，即在消毒后的手術(shù)間內(nèi)，置直徑9cm平皿于中心區(qū)，暴露幾分鐘后，經(jīng)24h37℃孵箱生長(zhǎng)如果菌落不超過(guò)10個(gè)，且無(wú)致病菌，定為清潔手術(shù)室。如菌落在10個(gè)以上即作為污染手術(shù)室處理，必須重新清潔消毒。
通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，手術(shù)間的細(xì)菌多為枯草桿菌、四聯(lián)球菌、白色葡萄球菌等雜菌，這些細(xì)菌對(duì)手術(shù)后感染影響不大。空氣污染的程度與室溫、季節(jié)、地區(qū)等因素有關(guān)。一般西北地區(qū)2～4月間有風(fēng)沙，菌落稍多；而西南地區(qū)雨季濕度大、霉菌多。在使用水暖期間溫度高、濕度大，加之通風(fēng)機(jī)會(huì)少，亦易長(zhǎng)霉菌。根據(jù)以上規(guī)律我們及時(shí)加強(qiáng)無(wú)菌管理，以降低手術(shù)后感染。
2提高認(rèn)識(shí)，重視手術(shù)物品的消毒及手術(shù)無(wú)菌質(zhì)量的管理
從前，我們對(duì)無(wú)菌質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)不足，只滿足于手、皮膚、空氣培養(yǎng)和高壓滅菌的生物監(jiān)測(cè)以及手術(shù)臺(tái)上的無(wú)菌操作，而對(duì)其他環(huán)節(jié)重視不夠。如備皮不徹底、術(shù)間高聲談話，個(gè)別醫(yī)生戴帽子頭發(fā)外露。通過(guò)學(xué)習(xí)，我們對(duì)手術(shù)室無(wú)菌管理有了較全面認(rèn)識(shí)，其中包括病人的術(shù)前準(zhǔn)備、術(shù)中操作、術(shù)后管理三個(gè)環(huán)節(jié)。
2.1術(shù)前對(duì)進(jìn)入術(shù)間的手術(shù)患者，巡回護(hù)士要認(rèn)真檢查。（1）查術(shù)前準(zhǔn)備，檢查備皮范圍是否合格，皮膚是否清潔，皮膚有無(wú)破損等。（2）查病人體質(zhì)，了解病人心電功能和各種化驗(yàn)結(jié)果。（3）查術(shù)間管理，要求入手術(shù)室患者換鞋、戴帽，術(shù)前要保持無(wú)影燈無(wú)灰塵。手術(shù)間溫度應(yīng)保持在25℃左右。溫度過(guò)高患者容易出汗，增加切口污染機(jī)會(huì)。（4）查手術(shù)人員，注意手和手臂清潔徹底，不定期進(jìn)行手細(xì)菌培養(yǎng)監(jiān)測(cè)。（5）無(wú)菌物品嚴(yán)格按規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)包扎，送消、存放、按有效期順序擺放，每日整理1次，有效期為1周，到期復(fù)消，嚴(yán)防霉變過(guò)期、失效，杜絕包布破損、漏洞。
2.2術(shù)中（1）對(duì)所有手術(shù)用品嚴(yán)格滅菌，認(rèn)真檢查消毒指示卡的顏色、消毒日期。（2）注意手術(shù)切口皮膚消毒，應(yīng)由手術(shù)切口皮膚中心向四周涂擦藥液，注意消毒范圍。（3）嚴(yán)格鋪放無(wú)菌單，手術(shù)切口周圍應(yīng)保持4層以上并保持清潔干燥。我國(guó)在80年代用薄膜手術(shù)巾取代了常用的棉布手術(shù)巾，由于這種薄膜透明，增強(qiáng)了手術(shù)視野，而且創(chuàng)面滲血和滲液很少流到病人腹部背部，符合術(shù)中無(wú)菌技術(shù)要求。薄膜是一次性使用，防止了交叉感染，適用于骨科、泌尿外科、普外、胸外和婦產(chǎn)科等手術(shù)。（4）手術(shù)器械包不宜過(guò)早打開(kāi)，要保持器械、臺(tái)面干凈，備用器械應(yīng)用無(wú)菌單遮蓋，以免灰塵直接落在器械上。（5）切除組織要按指定器皿放置。（6）進(jìn)入手術(shù)室人員必須按規(guī)定穿戴手術(shù)室設(shè)備的無(wú)菌衣褲、鞋、帽、口罩，參加人數(shù)按手術(shù)所需設(shè)定，減少因進(jìn)手術(shù)間人數(shù)過(guò)多造成空氣污染機(jī)會(huì)。在手術(shù)間的管理中必須加強(qiáng)非手術(shù)人員的控制，避免人員多、灰塵飛揚(yáng)、說(shuō)話、咳嗽時(shí)也可以將細(xì)菌附著在飛揚(yáng)的塵埃和飛沫中，再落入手術(shù)區(qū)或傷口、所準(zhǔn)備的無(wú)菌器械、布單上。一般認(rèn)為26m2的手術(shù)室應(yīng)控制在10人以內(nèi)。
2.3術(shù)后（1）病人傷口處置:一般傷口均用75%酒精紗布遮蓋一層后，再用無(wú)菌紗布遮蓋，并包扎固定好。（2）手術(shù)間處理:手術(shù)間每次手術(shù)完畢后，先開(kāi)窗通氣、消除污物和雜物，如為污染手術(shù)及乙肝病人手術(shù)應(yīng)嚴(yán)格按特殊規(guī)定進(jìn)行消毒處理，用消洗靈消毒液拖地，再開(kāi)三氧機(jī)強(qiáng)消1個(gè)半小時(shí)。
3落實(shí)制度，加強(qiáng)無(wú)菌質(zhì)量管理的科學(xué)性
1．1一般資料
我院2013年1月—2013年12月收治榮軍手術(shù)病人100例。納入標(biāo)準(zhǔn)：①病人堅(jiān)持治療，完成療程，自愿接受手術(shù)室護(hù)理，且對(duì)本研究知情，簽署知情同意書(shū)；②病人聽(tīng)力良好，整體意識(shí)清楚，能夠認(rèn)識(shí)到自己的行為，能夠與護(hù)理人員良好地交流；③病人無(wú)精神類疾病。100例中，男81例，女19例；年齡48歲～85歲（68．5歲±12．5歲）；文化程度：高中以上86例，高中以下14例；未婚39例，已婚61例；普通外科34例，泌尿外科8例，婦產(chǎn)科4例，骨科22例，急診外科手術(shù)11例，其他科室手術(shù)21例；麻醉方式：聯(lián)合麻醉88例，局部麻醉12例。
1．2方法
1．2．1調(diào)查工具
榮軍病人的普通資料用病人病歷資料核查表收集，手術(shù)室概況用自行設(shè)計(jì)的核查表獲得相關(guān)信息。手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量總體滿意度用手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量量表調(diào)查。①病歷資料核查表：主要內(nèi)容包括一般人口學(xué)資料和臨床病例資料，如年齡、性別、手術(shù)次數(shù)、麻醉、手術(shù)名稱、經(jīng)濟(jì)狀況等；病人在進(jìn)行手術(shù)前后的各種情況記錄，如有沒(méi)有出現(xiàn)惡心、嘔吐、頭暈等情況。②手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)量表：主要涉及護(hù)理人員的技術(shù)與能力、護(hù)理人員的態(tài)度、護(hù)理效果、護(hù)理環(huán)境和環(huán)節(jié)、護(hù)理流程等，每一個(gè)條目根據(jù)Likert5級(jí)進(jìn)行評(píng)分，即非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意5個(gè)等級(jí)，并且一一給出對(duì)應(yīng)分值：5分、4分、3分、2分、1分，另設(shè)0分代表該條目不適用。評(píng)分越高，表示榮軍病人對(duì)手術(shù)室護(hù)理滿意程度越高。
1．2．2調(diào)查方法
在病人完成手術(shù)后的第3天進(jìn)行對(duì)手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量滿意度調(diào)查，主要由手術(shù)室資深護(hù)理人員將調(diào)查問(wèn)卷交給病人，進(jìn)行全面的講解之后，病人獨(dú)立填術(shù)室護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)量表的問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)放100份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷100份。
1．2．3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
采用SPSS11．5軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理分析，一般資料用頻數(shù)、百分?jǐn)?shù)描述，進(jìn)行χ2檢驗(yàn)，以P＜0．05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
100例病人中，滿意95例，滿意率為95％，其中對(duì)手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量滿意度總體評(píng)價(jià)為4．28分；病人對(duì)護(hù)理質(zhì)量滿意度的影響因素主要為護(hù)理人員態(tài)度和護(hù)理環(huán)節(jié)、護(hù)理流程。
3討論
手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量是指護(hù)理工作為病人提供的護(hù)理服務(wù)活動(dòng)符合規(guī)定的優(yōu)劣程度以及護(hù)理人員滿足病人需求與期望的效果。護(hù)理人員素質(zhì)的高低決定了手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量的優(yōu)劣程度，所謂符合規(guī)定是指護(hù)理人員的思想素質(zhì)、動(dòng)作行為要符合職業(yè)道德規(guī)范；業(yè)務(wù)素質(zhì)和各項(xiàng)操作要符合技術(shù)操作規(guī)范；要了解服務(wù)病人的需求，使手術(shù)室護(hù)理服務(wù)符合病人的滿意程度，并達(dá)到應(yīng)有的效果。隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量的內(nèi)涵在不斷拓寬，包括要樹(shù)立整體護(hù)理觀念，幫助人們預(yù)防疾病，維持健康，為病人提供從生理到心理的整體護(hù)理；以護(hù)理程序?yàn)楹诵囊?guī)范各項(xiàng)護(hù)理工作；要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和熟練的操作技術(shù)；手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是零缺陷，要杜絕差錯(cuò)事故，消除安全隱患。
3．1榮軍病人對(duì)手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量滿意度影響因素分析
在院的榮軍病人住院后，其心理變化復(fù)雜，如離開(kāi)戰(zhàn)友的孤獨(dú)寂寞感，來(lái)到新環(huán)境的興奮感，生活中的不快或擔(dān)心所患疾病而產(chǎn)生的憂慮等，以上情緒不穩(wěn)定的病人存在不同程度的焦慮心理，在臨床護(hù)理中，人性化護(hù)理可以使病人對(duì)護(hù)理質(zhì)量產(chǎn)生更高的滿意度，并且對(duì)手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量影響因素有一定的改善作用。當(dāng)榮軍病人面對(duì)手術(shù)時(shí)，最大的希望就是擺脫病痛的困擾，即使是具有較強(qiáng)自知力的榮軍病人，也同樣急切地希望從病痛中解脫出來(lái)。此時(shí)，盡快康復(fù)，恢復(fù)生理、心理的正常功能幾乎成了病人的統(tǒng)一需要。病人把自己生命安全、醫(yī)療過(guò)程中的安全看成是最重要的需求之一。病人在面對(duì)手術(shù)前，心理活動(dòng)十分復(fù)雜，對(duì)診斷、檢查、治療等行為常心存疑慮，對(duì)藥物的毒性作用、手術(shù)并發(fā)癥、醫(yī)院內(nèi)感染等也是十分顧慮、擔(dān)心和恐懼。手術(shù)前后一些因素也會(huì)使榮軍病人產(chǎn)生較強(qiáng)的安全需求，如護(hù)理人員態(tài)度、對(duì)某些護(hù)理環(huán)節(jié)、護(hù)理流程不理解等。由于安全需求，榮軍病人會(huì)對(duì)手術(shù)室護(hù)理有一定的要求和期望。尊重是榮軍病人的高層次需求，它并不因病人角色的變化而減弱，由于暫時(shí)缺乏，會(huì)使其自尊心更強(qiáng)、更敏感，尊重需求更強(qiáng)烈。榮軍病人希望在手術(shù)室護(hù)理過(guò)程中被認(rèn)識(shí)、被理解、被尊重。一些原來(lái)軍銜地位較高的病人，常有意或無(wú)意地顯示自己的身份地位，以求得到護(hù)理人員的重視，而原來(lái)軍銜地位較低的病人則希望原來(lái)的身份不影響護(hù)理人員對(duì)他們的態(tài)度，要求護(hù)理人員一視同仁。由于榮軍病人對(duì)正常身心功能的需求派生出對(duì)手術(shù)成功的關(guān)注以及了解有關(guān)信息的需求。疾病使榮軍病人的正常活動(dòng)與交往受到不同程度的限制，出現(xiàn)人際隔離和信息隔離，這又使他們產(chǎn)生對(duì)社會(huì)聯(lián)系和交往的需求。病人一方面是在醫(yī)院環(huán)境中建立新的社會(huì)聯(lián)系和交際。他們圍繞手術(shù)這個(gè)中心建立聯(lián)系，要和醫(yī)生、護(hù)士、病友交往，在交往中交換有關(guān)治療發(fā)展?fàn)顩r、診斷、治療方面的信息，如疾病的診斷、病因、病程長(zhǎng)短、手術(shù)后情況等；另一方面是希望保持與原有環(huán)境的接觸，他們很想了解原來(lái)軍隊(duì)中的人和事，想見(jiàn)到自己的戰(zhàn)友和親人，即使臥病在床，也很關(guān)心家庭和工作的情況。護(hù)理人員良好的態(tài)度有助于消除孤獨(dú)感和不良情緒。榮軍病人在手術(shù)護(hù)理中易出現(xiàn)各種生理心理方面的障礙，處于痛苦和困境之中，會(huì)更多地表現(xiàn)出情感脆弱的一面，如出現(xiàn)情緒激動(dòng)、悲傷、行為幼稚等。他們非常需要得到親人、朋友以及護(hù)理人員的關(guān)心、幫助和照顧。榮軍病人對(duì)親友是否探視、護(hù)理人員態(tài)度如何等都比較在意，在新的醫(yī)療環(huán)境中，他們希望與周圍的護(hù)理人員形成較為穩(wěn)定的人際關(guān)系，希望被環(huán)境中的其他人接納，這是歸屬和愛(ài)的需求在榮軍病人身上的體現(xiàn)，所以護(hù)理人員態(tài)度對(duì)手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量滿意度產(chǎn)生一定程度的影響。
3．2提高榮軍病人對(duì)手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量滿意度措施
3．2．1手術(shù)室護(hù)理的服務(wù)文化
為榮軍病人營(yíng)造心理性審美環(huán)境。安全感是病人的一種心理需要，護(hù)理人員必須了解病人面臨手術(shù)時(shí)出現(xiàn)的心理問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)手術(shù)病人是害怕手術(shù)中的疼痛，擔(dān)心手術(shù)的安全性及術(shù)后并發(fā)癥，這種焦慮、恐懼感會(huì)影響手術(shù)時(shí)病人的配合及術(shù)后的適應(yīng)。手術(shù)室夜班護(hù)士在早晨病人進(jìn)入手術(shù)室后陪伴其進(jìn)入手術(shù)間，安置好，調(diào)節(jié)好室溫，安慰病人耐心等待并介紹室內(nèi)的護(hù)士和麻醉師。這能使病人盡快消除陌生感，也為輔助護(hù)士進(jìn)行心理疏導(dǎo)做了鋪墊。優(yōu)化手術(shù)室服務(wù)文化，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)實(shí)效，提供人性化的手術(shù)室護(hù)理服務(wù)是最終目標(biāo)。
3．2．2手術(shù)室護(hù)理的整體性
［論文摘要］自《行政訴訟法》于1990年10月1日施行起，法學(xué)界便開(kāi)始了在我軍建立軍事行政訴訟制度的研究探討工作，成果頗豐。但是目前我國(guó)的軍事行政訴訟制度理論研究還處于初始階段，對(duì)軍事行政訴訟制度的基礎(chǔ)性核心問(wèn)題也未能形成一致看法。本文就軍事行政訴訟的概念、軍事行政訴訟受案范圍以及軍事行政訴訟制度建立的必要性及其意義三個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行探討。
自我國(guó)《行政訴訟法》頒布實(shí)施以來(lái)，軍內(nèi)外的專家、學(xué)者即開(kāi)始研究和探討軍隊(duì)內(nèi)部是否應(yīng)當(dāng)適用行政訴訟法、軍事行政行為是否具有可訴性、軍事機(jī)關(guān)能否作為行政訴訟的被告等問(wèn)題，可惜的是至今仍無(wú)定論，甚至沒(méi)有形成主流意見(jiàn)。隨著依法治軍方針的確定和理論研究的不斷深入，越來(lái)越多的研究者開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，解決“軍事行政訴訟問(wèn)題”不僅是大勢(shì)所趨，而且具有一定的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)可能，建立軍事行政訴訟制度將對(duì)國(guó)家和軍隊(duì)法治建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用，在軍隊(duì)實(shí)行行政訴訟不僅有必要，而且也有可能。因此，筆者試就目前軍
事行政訴訟理論中存在的三個(gè)基礎(chǔ)理論問(wèn)題略述管見(jiàn)。
一、關(guān)于軍事行政訴訟概念的厘定
由于對(duì)軍事行政訴訟要解決哪些主體之間的行政爭(zhēng)議及何種性質(zhì)的行政爭(zhēng)議有不同理解，所以學(xué)術(shù)界對(duì)軍事行政訴訟的概念尚未形成一致看法。要客觀地對(duì)軍事行政訴訟的概念進(jìn)行厘定，必須對(duì)相應(yīng)的法律關(guān)系予以分析，能夠進(jìn)入軍事行政訴訟研究視野范圍的法律關(guān)系大致包括四種：第一種是公民、法人和其他組織與行政機(jī)關(guān)之間的行政管理關(guān)系，即使存在國(guó)防軍事的因素，也不應(yīng)劃入軍事行政訴訟的范圍；第二種是公民、法人和其他組織與軍事機(jī)關(guān)之間的軍事行政管理關(guān)系，很多學(xué)者堅(jiān)持因此種關(guān)系而發(fā)生的行政爭(zhēng)議應(yīng)納入軍事行政訴訟的范圍，這與軍事法院目前執(zhí)行的“屬人管轄”原則不一致。正如前述所言，筆者認(rèn)為此類糾紛數(shù)量有限且在處理時(shí)，軍事機(jī)關(guān)一般移交國(guó)家行政機(jī)關(guān)最終處理，承擔(dān)行政法律責(zé)任的已不是軍事機(jī)關(guān)。第三種是軍人及軍事單位與行政機(jī)關(guān)之間的行政爭(zhēng)議是普通的行政爭(zhēng)議，普通人民法院就可以解決。能夠納入軍事行政訴訟的就只剩下第四種，即軍人、軍事單位與軍事機(jī)關(guān)之間發(fā)生的軍內(nèi)行政爭(zhēng)議。從軍事行政訴訟主體得出，軍事行政訴訟就是軍人或軍事單位對(duì)軍事機(jī)關(guān)的具體行政行為不服而向軍事法院提訟，要求對(duì)其合法性進(jìn)行審查，并由軍事法院作出裁判的法律制度，它是國(guó)家行政訴訟制度在軍隊(duì)的延伸。
二、關(guān)于軍事行政訴訟受案范圍的具體構(gòu)想
凡事皆雜于利害，司法實(shí)踐表明，權(quán)利也可能濫用。如果行政相對(duì)人濫用行政訴訟權(quán)利，無(wú)疑會(huì)干擾軍隊(duì)行政機(jī)關(guān)的正常工作，影響軍隊(duì)行政權(quán)威，同時(shí)令軍事司法機(jī)關(guān)增加工作負(fù)擔(dān)。因此明確軍事行政訴訟案件的受案范圍，是有其重大價(jià)值的。
根據(jù)已厘定的軍事行政訴訟的概念，能納入軍事行政訴訟的是軍人、軍事單位與軍事機(jī)關(guān)之間發(fā)生的軍內(nèi)行政爭(zhēng)議。因?yàn)樯婕败娙恕④娛聠挝慌c軍事機(jī)關(guān)糾紛的種類及數(shù)量繁多，而軍事法院的承受能力有限，不可能將所有涉及軍人、軍事單位與軍事機(jī)關(guān)的糾紛都納入軍事行政訴訟的范圍，況且部分軍事行政主體還具有自我監(jiān)督的機(jī)制，所以沒(méi)有必要將所有軍事行政糾紛都通過(guò)軍事行政訴訟途徑加以解決。科學(xué)合理地界定軍事行政案件的受案范圍，有利于軍事法院對(duì)于軍事行政主體實(shí)施有效的司法監(jiān)督，促進(jìn)軍事行政主體依法行政。
經(jīng)過(guò)多年的完善，國(guó)家行政訴訟制度建設(shè)已經(jīng)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家行政訴訟的受案范圍正呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大之勢(shì)。自1990年10月1日起施行的《行政訴訟法》，其第2章專門規(guī)定了行政訴訟的受案范圍。其后，分別于1991年7月11日和2000年3月10日開(kāi)始施行的最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》和《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》等兩項(xiàng)司法解釋，進(jìn)一步擴(kuò)充和優(yōu)化了行政訴訟的受案范圍。軍事行政訴訟案件的受理范圍，應(yīng)以國(guó)家行政訴訟的受案范圍為主要依據(jù)，兩者在總體上應(yīng)當(dāng)保持協(xié)調(diào)一致。同時(shí)，由于軍事行政訴訟案件具有自身的特殊性，在軍事行政訴訟制度建立之初，為了軍事行政訴訟活動(dòng)能夠平穩(wěn)有序地進(jìn)行，確保部隊(duì)的安全穩(wěn)定，其受案范圍宜小不宜大。當(dāng)軍事行政訴訟制度逐步完善之后，其受案范圍可以再行擴(kuò)大。因此，在目前情況下，軍事法院受理公民、法人和其他組織提起的軍事行政訴訟的案件范圍，主要應(yīng)包括以下方面：1.對(duì)軍事行政處罰不服的。如果軍隊(duì)保衛(wèi)部門對(duì)某涉嫌違法的軍人實(shí)施了行政拘留，而被拘留的軍人認(rèn)為該軍事行政行為違法，即可提起軍事行政訴訟。
2.對(duì)限制人身自由、對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押等軍事行政強(qiáng)制措施不服的。某軍事行政主體對(duì)于涉嫌違紀(jì)違法的軍職人員，限制其人身自由，并將其部分財(cái)物當(dāng)作非法所得而實(shí)施查封、扣押，當(dāng)事人如果對(duì)此不服，則可以提起軍事行政訴訟。
3.對(duì)頒發(fā)許可證和執(zhí)照的申請(qǐng)，軍事行政主體拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的。假設(shè)一名符合條件的軍人，向有關(guān)軍隊(duì)行政司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)軍隊(duì)律師執(zhí)業(yè)證，該機(jī)關(guān)遲遲不予答復(fù)或者拒絕頒發(fā)其軍隊(duì)律師執(zhí)業(yè)證，該軍人就此可以提起軍事行政訴訟。
4.有關(guān)當(dāng)事人認(rèn)為軍事行政主體沒(méi)有依法給予其相應(yīng)經(jīng)濟(jì)待遇的。有關(guān)軍人住房等涉及軍人經(jīng)濟(jì)待遇的問(wèn)題，相關(guān)的軍事法規(guī)政策都有著明確的規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)中，一些法規(guī)政策難以得到徹底貫徹的執(zhí)行，軍人的權(quán)利時(shí)常遭受損害。此時(shí)權(quán)利受損的軍人就可以通過(guò)軍事行政訴訟解決問(wèn)題。
5.軍事行政主體非法干涉軍隊(duì)律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)。依據(jù)《刑事訴訟法》和《律師法》的相關(guān)規(guī)定，軍隊(duì)律師有權(quán)會(huì)見(jiàn)在押的軍人以及軍人犯罪嫌疑人，為其提供法律服務(wù)。看押軍人或軍人犯罪嫌疑人的軍隊(duì)保衛(wèi)部門，如果自行設(shè)置障礙，非法阻止軍隊(duì)律師會(huì)見(jiàn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，則軍隊(duì)律師有權(quán)提起軍事行政訴訟。
6.軍事院校學(xué)員(此處專指具有軍籍的生長(zhǎng)學(xué)員或軍隊(duì)干部學(xué)員，不包括地方委培生)與軍事院校之間因?qū)W籍管理、學(xué)位頒發(fā)以及學(xué)費(fèi)繳納等方面涉及軍事行政管理的問(wèn)題而產(chǎn)生的糾紛。近年來(lái)，在軍事院校中，在職干部學(xué)員逐漸占據(jù)了絕大多數(shù)。入學(xué)以后，在職干部學(xué)員的人事關(guān)系仍然保留在其原所在單位，在職干部學(xué)員與軍事院校之間，已經(jīng)不再是以往那種純粹的內(nèi)部行政關(guān)系。如果這兩者之間，因?qū)W籍管理、學(xué)位頒發(fā)以及學(xué)費(fèi)繳納等方面的問(wèn)題產(chǎn)生了爭(zhēng)議，在職干部學(xué)員有權(quán)提起軍事行政訴訟。
三、關(guān)于軍隊(duì)實(shí)行行政訴訟制度的必要性及其意義
軍事行政訴訟制度作為一種“體制內(nèi)”制度，讓軍人受冤屈，或者權(quán)利、尊嚴(yán)和人權(quán)受到損害時(shí)能得到一個(gè)被保障的途徑，正如同普通公民遭到國(guó)家公權(quán)利侵害時(shí)，通過(guò)提起行政訴訟保障個(gè)人權(quán)利般，這可以說(shuō)明在我軍建立行政訴訟制度的大環(huán)境已經(jīng)形成，而且該制度的建立不僅必要而且非常有意義。第一，有利于依法治軍方針在軍隊(duì)切實(shí)得到貫徹實(shí)施、推進(jìn)軍隊(duì)行政法治的現(xiàn)實(shí)需要，維護(hù)了軍隊(duì)的穩(wěn)定。若及時(shí)、有效的軍事行政訴訟依法解決問(wèn)題，則能將軍隊(duì)內(nèi)部矛盾迅速消解。第二，有利于維護(hù)軍隊(duì)的高度集中統(tǒng)一，通過(guò)軍事行政訴訟可將軍事行政主體和相對(duì)人的行為統(tǒng)一到國(guó)家和軍隊(duì)的法律法規(guī)中，克服個(gè)別部隊(duì)組織松散和有法不依的混亂現(xiàn)象。第三，有利于提高軍事機(jī)關(guān)的工作效率，克服因軍事行政相對(duì)人無(wú)休止地逐級(jí)申訴，導(dǎo)致軍事機(jī)關(guān)大量的人力、精力和時(shí)間被牽扯的弊端。最后，為完善我軍的法制監(jiān)督體系補(bǔ)上最后一塊拼圖，加強(qiáng)了軍人合法權(quán)利的保障體系。
