時間：2022-07-22 06:25:07
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇農戶經營論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
論文關鍵詞：金融資源，農村金融，金融支農，Tobit
一：引言
金融資源需求問題一直受到許多學者的關注。溫鐵軍（2001）通過對農戶借貸規模分布的研究，認為1985年前農戶的貸款主要來自于農業銀行與信用社，而在1990年后農戶從銀行與信用社的貸款規模有所下降，民間借貸活動日趨頻繁。史清華（2002）通過對山西745農戶的調查研究，發現正規金融在農戶的生產生活中的形象較差金融論文，農戶已經把其排除在自己的生產生活之外。朱守銀（2003）通過調查，認為收入水平較高的農戶向信用社借款的比例較高，而收入水平較低的農戶更傾向于親朋好友借貸。葉敬忠等（2004）從社會學角度對農村金融資源的供求進行分析，發現農村正規金融的供給對象主要是富裕的、擁有較高社會資本的農戶，貧困農戶主要的融資渠道是民間金融。
然而國內的研究主要著重于從金融供給方面來實現農村金融資源需求，主要包括增加金融機構的布點、擴大融資的途徑來解決農村金融的需求問題，而對于將農戶作為有效的需求主體則較少作系統深入的分析論文提綱格式。已有文獻表明，農戶是金融服務的消費者與金融市場提供者，農戶才是農村金融資源的有效消費者。因此，有必要對各地區農村金融資源的需求進行科學的評估與分析，在此基礎上厘清金融資源的有效需求的影響因素金融論文，為優化農村金融資源配置，推動社會主義新農村的又好又快發展提供有益的借鑒。基于以上思考，本文運用Tobit模型探索出農村金融資源需求的影響因素。
二、研究方法及說明
本研究考慮在給定一組農戶的特征向量的條件下,農戶如何選擇金融資源。而在一般狀況下, 農戶選擇金融資源的比例 ∈[0，1]，數據被截斷，普通最小二乘法（OLS）估計的參數是嚴重的有偏和不一致。所以，采用Tobit回歸分析，該方法可解釋截取數據，以此來判斷各因素對農村資源應用比例的影響程度。
Tobit模型是James.Tobin（1958）在研究耐用消費品需求時提出的一個經濟計量學模型。Tobit模型的一個重要特征是,解釋變量是可觀測的(即取實際觀測值),而被解釋變量只能以受限制的方式被觀測到,即我們觀察到的取值被限制在一定范圍之內,具體來講“無限制”觀測值均取實際的觀測值,“受限”觀測值均截取為0。
對于第j地區，標準的Tobit模型為：
其中， 為潛在變量金融論文，為觀察到的因變量，為自變量，為相關系數向量，為獨立的且～N(0, )
三：指標的選取及數據說明
一：指標的選取
運用Tobit模型分析農戶特征對金融資源需求的影響時，首先要確定其影響因素的具體指標。本研究的核心是每個指標的改變對農村金融資源的需求產生顯著的影響。基于以上考慮，并兼顧樣本數據的可比性、可得性、科學性與影響的重要程度，本研究構建了影響金融資源需求的量因素的指標體系（見表1）。
表1 變量的選取
變量類別
變量
代碼
變量定義
預期影響方向
決策者特征
戶主年齡（歲）
按戶主實際年齡計算
-
戶主受教育程度（年）
按戶主實際受教育年限計算
+
最高受教育年（年）
按家庭成員中最高受教育者年限計算
+
戶主性別
按男性戶主比例計算
+
家庭負擔
在學人數（人）
按家庭中實際上學人數計算
-
65歲以上老人（人）
按家庭中65歲（含）以上人數計算
-
金融資源存量及利用
勞動力（人）
按家庭中成人勞動力人數計算
+
戶場收入（元）
按2006年家庭戶場收入計算
+
戶場財產與資產情況
耕地面積（畝）
按家庭實際擁有的耕地面積計算
+
生產經營總值（千元）
按家庭生產經營總值計算
+
果樹林木總值（千元）
按家庭果樹林木生產總值計算
+
牲畜總值（千元）
按家庭從事畜牧業所產生的生產總值計算
+
常數項
常數項
c
關鍵詞：土地流轉，農民，制度
近年來，隨著中央一系列支農惠農政策出臺，農村經濟不斷發展，農村勞動力大規模向非農產業轉移，進一步促進了農村土地的流轉。為正確把握黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》精神，準確了解農村土地流轉的現狀，我們對蒙陰縣土地流轉情況進行了調研，調研情況如下：
1.蒙陰縣土地流轉的基本情況
蒙陰縣總面積1605平方公里，其中山地丘陵占94%，現轄9鎮2鄉、587個行政村、53萬人口，其中農業人口46萬。現有耕地面積54萬畝。目前，全縣參與土地流轉的農戶數 10.7萬戶，流轉面積98萬畝，占耕地總面積的4.9 %。
在調研中發現，蒙陰縣土地流轉存在的主要形式主要有5種。一是轉包。指原承包方將部分或全部土地經營權轉移給其他農戶，承包方與發包方原承包關系不變。論文參考網。目前，這種形式是蒙陰縣土地流轉的主要形式，像常路鎮已成片承包300余畝屬于這種形式。全縣轉包流轉土地總面積31萬畝，占流轉總量的31.6%。二是轉讓。轉讓這種形式多發生在全面取消農業稅之前，當前蒙陰縣這種土地流轉形式極少。三是互換。為方便農戶耕種或流轉，對各自的土地經營權進行交換。這種情況主要出現在戶與戶之間。這是土地流轉時期比較流行的方式。全縣都有不同程度的發生，但是數量較小，目前全縣互換土地1.2萬余畝，占流轉面積的1.2%左右。四是代耕。這種情況全縣涉及面較廣。主要是近幾年大部分勞力外出務工，有的甚至整戶外出，所導致的一種土地流轉現象，代耕面積占22萬畝，占全縣土地流轉面積的22.4%。五是出租。是目前比較規范，也是為各方所普遍接受的一種符合市場化規律的農村土地流轉形式。論文參考網。論文參考網。全縣出租流轉土地面積 32萬余畝，占流轉總量的32.7%。
2.土地流轉的主要做法
由于土地流轉涉及農民較廣，關系到農民的切身利益和農村改革發展穩定的大局。蒙陰縣遵照黨的農村土地政策，按照上級要求，以農民所需為出發點，結合各村實際，采取有效措施，積極開展引導，穩步推進農村土地經營權流轉工作。一是不折不扣地貫徹落實黨在農村的基本經濟制度，堅持在不變的前提下，把不改變土地性質和用途作為先決條件，切實保障農戶30年承包期的土地權益；二是按照“自愿、依法規范、有償”的原則，充分尊重農民意愿，不下硬性指標，不搞強迫命令，不違背群眾意愿，不強行推進；三是嚴格遵循規定，充分保障雙方的主體地位，大力規范土地流轉申請、登記備案、公證各項程序，依法合理有序地進行土地流轉；四是把農民利益放在第一位，保障農民土地流轉收益權，杜絕任何組織和個人擅自截留、扣繳和占用，確保農民利益不受損害。
在推動流轉工作的方法上：一是鼓勵農民以多種形式對土地進行流轉。前面提到的形式以及其他符合法律規定的形式都可以進行二是。通過廣泛宣傳，深入指導，營造土地流轉良好氛圍。三是進一步加強勞務輸出就業技能培訓，促進農村勞動力向非農產業轉移。四是積極探索有效的流轉辦法，成片集中流轉承包土地，結合優勢特色產業實行集中開發。五是完善相關扶持政策措施，鼓勵企業和農村經濟合作組織參與土地流轉，發展適度規模經營。
3.存在的主要問題
從調查的情況看，蒙陰縣的土地流轉存在的問題主要表現在：
3.1土地流轉行為不規范，農民法律意識淡薄。調查中發現多數流轉不簽訂合同或合同不規范，耕地經營權流轉面積98萬畝，10.7萬起，簽訂土地流轉合同2萬起，占流轉起數的18.7 %，大部分土地流轉都沒有合同，更多的是口頭協議。即使有合同，也存在不規范、不完善之處，不規范的主要因素是農民法律意識淡薄，自我保護意識不強，不知曉土地流轉的程序及相關手續；另外農戶間土地流轉期限較短，短期行為嚴重。農民務工經商收入不穩定，農民仍把土地作為經營風險的退路，土地轉出方怕失去土地，所以大部分采取短期轉包的形式流轉土地，由于流轉期限較短，造成轉入戶在生產上的短期行為和掠奪式經營，導致土壤肥力嚴重不足。
3.2土地流轉范圍窄，流轉收益少。調查中發現多數農戶土地流轉都是發生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動流轉。農戶因無力耕種，導致土地質量下降，有能力耕種的，因土地流轉渠道不暢通，轉入土地困難。土地無法向大戶和種田能手集中，土地流轉收益少。
3.3農村土地流轉手續不規范，引發茅盾糾紛多。由于流轉雙方沒有簽訂規范的流轉合同，雙方權利、義務不明確，極易產生土地流轉茅盾糾紛，致使親戚、鄰里關系不和諧，有的甚至反目成仇。
3.4農民地少致富難，集約化經營難形成。全縣耕地總面積54萬畝，人均耕地僅1.17畝，戶均耕地3.86畝，農戶承包土地最多的僅為3畝，最少的僅有0.4畝。由于戶均和人均擁有量小，多數農戶視地如金，守田度日，不思務工、經商之策，導致致富無門，與建設社會主義新農村極不對稱；由于戶均耕地少，難以形成規模經營，雖然國家和當地政府出臺了一系列扶持產業結構調整和促進規模經營及農機具購置補貼的好政策，但由于土地沒有經過規范的流轉方式向大戶集中，導致規模小，農機化程度較低，限制了農業專業化生產，規模化經營，致使農業生產仍處于傳統的小農經濟。
4.幾點建議
4.1進一步廣泛深入宣傳引導，通過典型經驗，示范勞動作用，分析比較效益，規范流轉行為等方法。調動廣大農民參與土地流轉的積極性，促進農村土地合理有序流轉。
4.2培育和健全農村土地流轉市場，健全土地流轉較為完善的登記、備案制度。鼓勵和引導中介組織依法開展農村土地流轉中介活動。完善合同管理，規范流轉行為。在流轉主體雙方協商的基礎上，流轉合同報鎮相關部門鑒證、備案。
4.3建立健全農村土地承包經營權流轉的合理機制，強化管理和服務。加強具體指導幫助，及時幫助解決土地承包經營權流轉中出現的困難和問題，加快土地承包經營權流轉步伐。規范引導農民依法、自愿、有償進行土地流轉，從源頭上化解農村土地糾紛，通過構筑縣、鄉（鎮）、村、組四級服務平臺，對農民自行協商達成土地流轉協議并要求主管機關給予變更登記的，要做到有人辦理、限時辦理、辦就辦好的工作程序流程。
4.4加強農民工社會保障體系建設。農民剩余勞動力對土地的依賴性，一個重要原因是就業不成功，就可能失去經濟來源，無法生活，所以經常出現“離鄉不離地”的情況。為此，社會化的保障體系，像醫療保險、養老保險、失業保險等必須全面建立，降低農村勞動力對土地的依賴性，從而實現有效的農村土地的適度集中，便于實現規模化經營。
關鍵詞：種植業，規模，經營，調查，思考
郯城縣位于山東最南部，耕地總面積116.7萬畝，全縣糧食作物種植面積穩定在160萬畝，主要以小麥、玉米、水稻為主，經濟作物面積46萬畝，其中蔬菜26萬畝，銀杏10萬畝，杞柳10萬畝，初步形成了南糧菜、北瓜柳、西銀菜、東桑牧的區域化、規模化種植格局。在生產上積極探索適度規模化經營發展新方式，全縣規模化經營面積達36萬畝，占總耕地面積的35%，推動了全縣農業持續穩定發展。郯城縣連續五年被評為全國糧食生產先進縣，糧食總產、單產位居全國前列。
1.發展現狀
多年來，該縣堅持以農民增收為核心，積極推進農業適度規模經營。初步統計，全縣承包小麥、水稻、玉米等糧食作物面積10畝以上，銀杏5畝以上，杞柳5畝以上，蔬菜3畝以上的專業戶達到2.6萬戶，聯合體3000多個，占農業總戶數18%左右；經營面積約16萬畝，占全縣耕地面積的14%。開展適度規模經營，有利于新技術、新品種的推廣普及，使農作物普遍獲得增產，商品率和經濟效益提高。據調查規模經營農戶人均收入6820元，分別比全縣人均純收入高出1460元，增收達32%。
該縣農業適度規模經營呈現出三個特點：一是已從單一的家庭經營走向多元化規模經營。部分鄉鎮村逐步從單一的、分散的家庭經營發展為協會、合作組織或股份合作經營、公司承包租賃經營等多種類型，經營主體不斷拓寬，企業、協會、農民專業合作組織等成為規模化發展的主體。二是經營范圍逐步擴大，經營空間不斷拓展。三是經營規模逐步擴展，規模間距不斷擴大。每個經營戶種植業面積由最初的5畝、10畝擴展到20畝、50畝以上，部分企業的生產基地達到萬畝以上。
2.發展措施
2.1規范土地合理流轉，培植種植大戶。鼓勵外出務工打工的農戶可以采取轉包、轉讓、出租入股的形式將承包土地流轉集中到其他人手中，擴大種植規模。港上鎮四村村民劉紹連、歸昌王恒峰將村里外出打工的土地通過土地流轉的形式進行承包，實現土地適度規模經營，面積達到1600多畝，與縣種子公司建立了長期合作關系成為種子繁育基地，通過幾年發展成為遠近有名的種糧大戶，2003年劉紹連被評為全國十大種糧標兵，2007年劉紹連、王恒峰獲得全國種糧大戶榮譽稱號。
2.2建立科技示范園，探索農戶利益聯結模式，促進適度規模經營的發展。
該縣以農業龍頭企業為依托，積極探索現代農業發展的新模式，精心打造“千畝萬元”精品農業園，走出了一條市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、產業化經營、工廠化管理、外向型發展的新路子。郯城勝亞蔬菜公司通過合理土地流轉，建成“千畝萬元”精品農業園2800畝，年產各類無公害蔬菜3000萬公斤，其中建立了1600畝自屬式基地，年創產值1624萬元，平均每畝10150元，農民人均增收2150元。
在農業龍頭企業基地發展上探索出三種基地生產模式：一是公司自屬式生產基地。就是企業一次性投入資金，通過租用部分農戶承包地，建立了自屬式生產基地。這種模式，既實現了基地集約化經營，又改變了以往“一家一戶、提籃小賣”的落后生產方式，流轉出土地的群眾，既收到了穩定的土地租金，還可以幫助公司進行生產，成為公司的“車間”工人。二是合同式生產基地。勝亞公司建立自屬式生產基地的做法，讓農民得到了實實在在的利益，廣大農民群眾的積極性被充分調動，紛紛要求將土地承包給公司，自己到基地當“工人”，但由于資金、人員等條件的限制，企業一時難以建立更多的自屬式生產基地。該縣積極引導幫助，建立了“公司+協會+農戶”模式的合同式生產基地，幫助種植戶成立了種植協會。公司與農戶簽訂合同，負責提供種子、技術與管理模式，并制定收購保護價，在市場價高于保護價時按市場價收購，在市場價低于保護價時按保護價收購；協會負責組織協調與基地拓展；農戶負責種植管理，從而保護了公司與農戶的利益。目前全縣已形成各類種植協會400余家，建立合同式基地2萬畝，入會農民達4000多戶，農民平均每季畝純收益1500余元，每年兩季畝收益3000多元。三是建立股份制生產基地。該縣探索實行了土地入股分紅制度，讓愿意流轉土地的農戶以土地為股本，成為龍頭企業的小股東，年底按照股份進行分紅。目前，全縣入股土地達到了1200多畝，涉及農戶1000多人，入股土地平均每畝收益1000多元。
2.3大力推廣區域化種植，加快了種植業適度規模經營的步伐。縣委、縣政府出臺鼓勵政策，不斷加大投入，鼓勵種植業發展走區域化生產、規模化經營的路子。全縣形成特色鮮明的優勢農產品生產區域，促進了種植業適度規模經營。以黃山、沙墩、李莊為區域形成了10萬畝的杞柳生產帶。在這三個鄉鎮聚集了全縣90%以上的柳編加工出口企業；新村鄉專業銀杏生產鄉鎮通過成立協會、農民專業合作社以及依靠綠源銀杏公司的帶動，每年新增銀杏GAP（即《中藥材生產質量管理規范》）采葉基地1000畝。論文大全。同時為促進農民種植積極性，公司與基地農戶簽訂了5年長期保護價收購合同，向積極發展標準化采葉基地的農戶提供每畝1500元的低息貸款和免費技術服務，并派國外專家現場指導生產、答疑解惑，現已建成生產銀杏葉的規模經營基地3000畝，產品在國際市場的競爭力正逐步增強，該企業現已發展成為國內最大的烘干銀杏出口企業，公司產品外銷率達100%，帶動了當地銀杏生產的適度規模經營。
3.種植業適度規模經營存在的問題
3.1單體規模不大，經營水平不高。該縣是糧食主產區，單體經營規模大部分在10畝至50畝之間，100畝以上的只有作物規模經營面積的5.7%，規模經營水平不高，效益較低。
3.2發展緩慢，沒有建立完善的發展體系。該縣農業適度規模經營起點低，一直處于低水平的摸索過程，大多是農民自發的優化組合，沒有形成完善的模式，缺乏引導與規范。
3.3發展不平衡。從全縣整體來看，農業產業化龍頭企業聚集地規模經營發展水平相對較高，糧食生產鄉鎮相對落后。論文大全。
4.推動種植業適度規模經營發展的建議
4.1制定出臺一個引導種植業適度規模經營發展的政策文件，包括種植業適度規模經營發展的條件、扶持措施、發展原則、發展目標等內容。
4.2建立健全土地使用權合理有序流轉機制。土地規模經營是以土地的相對集中連片為前提的，在穩定的基礎上實現土地的適當集中，必須培育完善的土地流轉機制。做到尊重群眾意愿，兼顧公平效率，既不能不顧客觀條件強制推行，也不能在條件具備的情況下放任自流，無所作為。論文大全。要建立土地投資補償機制，對農戶在承包期內投入的勞動，還未完全得到回收的，要給予適當補償。
4.3政府要加大對發展適度規模經營的扶持力度，對達到一定規模經營的農戶或企業提供便利條件，通過減稅或免稅促進農戶或企業的發展。
4.4大力培育農民專業合作組織和農業龍頭企業的發展，實現多種形式的規模經營。積極引導和鼓勵發展各類農民專業合作組織，通過在自己經營的土地上增加投資、輪作、套種、復種等經濟技術手段，實現規模經營。著力培育對農戶有較強輻射和帶動能力的“龍頭”組織或龍頭企業，特別是以加工、流通為主體的“龍頭”組織，積極幫助建立企業與農戶利益聯結方式，實現適度規模經營。
4.5大力發展“一村一品”，形成區域規模，帶動種植業適度規模經營。發展一村一品，形成特色農產品生產區域和優勢農產品區域，利用區域優勢和特色優勢帶動種植業適度規模經營。
關鍵詞：農村，土地流轉，規模經營
梁山縣現有農業人口64.7萬，17.4萬農戶，80.3萬畝耕地。農民人均耕地1.24畝，戶均耕地4.6畝，戶均地塊4.4塊，經營規模小且分散。近年來，隨著農業結構調整，農村二三產業的發展和農村勞動力的轉移，農村土地流轉呈現加速的態勢，目前，已有70多個村在近2 萬畝耕地開展了小規模、短期的流轉。
土地流轉是農村經濟發展的必然趨勢，反映農村生產力發展的客觀要求。但是由于缺乏健全的市場機制和有效的管理機構，土地流轉仍存在以下問題：
一是土地流轉不規范。當事人雙方以口頭承諾的方式執行，雙方不簽訂書面合同，不到發包方備案，不進行登記等。
二是隨意改變土地的農業用途。在加快農村工業化、城鎮化、招商引資的進程中，各地程度不同地出現了亂租、濫占耕地，肆意改變土地的農業用途的行為和現象等。
三是違背平等協商、自愿、有償的原則，強迫農戶流轉土地。論文格式。個別地方以土地規模經營為借口，以所謂“反租倒包”、“以賃帶租”等花樣，強行“租用”農戶承包地，在流轉過程中與民爭利；或者隨意調整承包地，剝奪占用農戶土地；在基本農田里植樹造林等。
土地是農業發展最基本的生產資料，也是農民最基本的生活保障，農村土地制度完善與否，土地流轉機制是否適應現代經濟的市場化發展，將對國民經濟的發展產生深遠的影響。對此，我們必須保持清醒的認識，遵循科學發展觀的要求，大膽的試驗、實踐、嘗試，及時總結成功經驗，逐步示范推開。搞活農村土地流轉，是農業和農村發展的客觀趨勢，是適應當前農業市場化、國際化的必然要求。農村土地流轉是規模經營的基礎，農村土地流轉搞活了，土地進行良性流轉，土地規模經營才可能得以實現。
結合我縣農村土地流轉嘗試與調查，應做好以下幾點：
一是農村土地流轉必須保持農業用地性質不變。土地是極其寶貴的資源，我國人多地少，耕地面積極其有限，13億多人口的吃飯問題始終是關系國計民生的大事。因此，對于流轉后的土地，必須用于農業生產，決不能挪作它用，否則就有違土地流轉的初衷目的和本質要求。
二是必須堅持“依法、自愿、有償”原則。農村土地流轉必須執行國家法規政策，依法簽定合同；農村土地流轉必須堅持自愿。不論采用哪種流轉形式，都應該尊重農民的選擇和意愿。農村土地流轉必須遵循社會發展規律和市場價值規律，堅持有償流轉，實行必要的、雙方協商而定的合理經濟補償。
三是必須堅持“實事求是、積極穩妥”的原則。土地流轉是農村社會發展到一定階段的產物，因此必須根據客觀條件“量體裁衣”，不能盲目進行、拔苗助長，否則勢必事與愿違，帶來不良后果。
四是加強土地流轉制度建設，促進農村土地機制創新。
1、完善制度，促進土地流轉。完善制度，對農村土地流轉加以規范，使土地流轉有序進行，從而達到集約利用、規模經營的目的。制定完善土地流轉的政策法規，確保土地流轉規范、有序的進行。
2、大力培養農村土地市場，建立符合市場經濟要求的土地流轉機制。首先，探索建立土地使用權轉讓機制，并通過市場機制形成合理的土地轉讓價格。第二、培育和發展各種類型的為土地流轉提供服務的中介組織。建立土地使用權的市場化流動制度是農村土地制度變遷的必然趨勢，而完善中介服務組織是土地市場化的關鍵。第三，建立調節機制，防止土地使用權過于集中，以調節土地流轉過程中的壟斷和不公平現象。農村土地市場的發育，可加強土地轉讓的公平性和競爭性，實現有序管理。
3、有效發揮政府和村集體的職能。市場的發展有其自身的盲目性、自發性、滯后性的特點，尤其是農村的土地市場還很落后。因此，一是政府要對土地流轉有宏觀上的調控。完善產權登記制度，建立科學的農地資產評估體系，合理評價農村土地價值，逐漸形成城鄉地政一體化的管理。二是要建立約束政府行為過度干預的機制。準確定位政府在推進土地流轉中的角色，監控土地供需總量的動態平衡，而不是運用行政手段去調整土地資源，與民爭利。論文格式。三是加強宣傳力度，增加農民對有關法規和政策的了解，使土地流轉由自發逐步轉向自覺。土地是農民的命根子，群眾是土地流轉的主體。因此，要抓好土地流轉，必須“以人為本”，千方百計調動廣大群眾的積極性。
4、建立和完善有利于農業生產結構調整的農村土地流轉制度。第一，大力發展非農產業，加快農業剩余勞動力轉移。目前，我國正處于經濟結構調整的關鍵時期，城市工業和鄉鎮企業吸納農業剩余勞動力的能力有限。論文格式。因此，應切實加快鄉鎮城市化進程，依靠科技進步，積極主動地以國內外市場需求為導向，促進產業結構調整，使農業剩余勞動力得以合理轉移。第二，積極探索土地流轉形式的多元化。我國農村地域遼闊，自然條件千差萬別，經濟發展不平衡，廣大農民在實踐中創造的土地使用權流轉模式不盡相同。采取靈活多樣的各種可行性方式，更能合理配置土地資源。
5、加強體制機制創新，為土地流轉創造良好的外部環境。首先，在發展農業產業化經營、提高農業市場化程度的同時，要建立多層次的農村保障體系。目前，我國廣大農民仍然把土地作為安身立命的基本生活保障，作為獲取收入的主要來源。如缺乏或沒有健全的社會保障制度，就不可能從根本上增強農民離開土地的安全感和適應市場風險的能力，農村土地市場發育的進程也將嚴重受阻.因而，必須建立多層次的農村保障體系，包括農村計劃生育保險、生產風險保險、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助，以及發展和完善農村合作醫療制度等，逐步弱化土地的福利和社會保險功能，為土地轉出者解決后顧之憂。
綜上所述，通過法律、生產經營、流轉形式、社保體系等方面的不斷完善，并依靠社會運轉體系多個環節加以配合，土地流轉定會在不斷的實踐過程中，逐步適應現代農村經濟的市場化發展要求。
關鍵詞 農戶；經營行為；農村生態環境；兩型社會
中圖分類號 F323.22：X321 文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2012)03-0026-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.03.005
著兩型社會建設進程的加快，人們在不斷關心城市生態環境問題的同時，也意識到農村生態環境問題的重要性與緊迫性，于是也引起了學者們的廣泛關注。侯俊東等［1］采用實證研究發現農戶將農村生態環境問題的表現形式歸為農業面源污染、農村水質污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染、工業轉嫁污染五類。基于這些研究成果，也有學者開始探討農村環境問題形成機制。研究發現，除了城市污染轉移是外來因素，鄉鎮工業污染是以企業為基本單位產生之外，以上所提到的大部分農村生態環境問題都或多或少的與農戶的經濟行為有關［2］。為此，從農戶的經營行為動機出發，分析影響農戶經濟行為的主要因素及其對生態環境的影響已成為熱點問題［3］。農戶作為農村生產中最基本的微觀經濟單位，其生產經營行為關系到生產資源的合理利用與配置，影響到農村的生態系統保護與整個農村的可持續發展［4］。Hu［5］指出農戶不合理的經濟活動與生態環境惡化有著直接的、必然的聯系。傳統農村經濟中，以傳統農業為主，生產力低下。農戶在選擇生產項目和生產規模時，主要考慮的是是否滿足自身需要。而且，重經驗輕技術，生產中多采用精耕細作的方式，肥料多以有機肥料為主，因而生產經營中造成的污染較少，生態系統保護較好。但在全國范圍內開始實行為基礎的農業生產經營模式以來，農產品市場化和農業現代化得到進一步發展，農戶生產經營目標逐漸變化為利潤最大化目標，農戶生產經營方式也轉變為現代集約生產類型，這種生產經營方式的轉型加上我國特有的農戶生產稟賦構成了我國現階段特有的農戶生產經營形態。可見，農戶生產經營行為同農村生態環境質量已經到了息息相關的地步。因此，從農戶入手，研究并優化我國農戶生產經營行為模式對保護和改善農村生態環境，促進兩型社會及新農村建設具有重要的價值。在此背景下，本研究主要利用一般計量模型建構了農戶生產經營行為影響農村生態環境及其五種表現形式（即農業面源污染、農村水質污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染、工業轉嫁污染）的數理模型，并利用微觀調查數據檢驗分析，給出合理政策建議。
1 文獻評述
農村生態環境已經受到了廣泛關注，但更多的是以農業污染作為研究對象。而且，在此領域的研究，國內外學者大多從工程技術措施、理論角度、經濟管理措施及相關政策法規的角度探討如何防止農業污染，而對導致農業污染的原因分析不足，也沒有充分認識到農戶是防治農業污染的主體［6］ 。
近年來，學者們也開始研究農戶經營行為對農村生態環境的影響，如陳利頂、馬巖［3］從理論上探討了農戶的經營行為以及對生態環境的影響。李海鵬［4］研究了農戶農業生產行為的面源污染效應。宋建輝［6］深入分析了河北省農戶經營行為與農業污染的關系及防治農業污染的對策。赫曉霞、欒勝基［7］通過觀察和訪談的方式了解了農民在不同的行為方式下的所面臨的農村環境問題。邱長溶、郝愛民［8］分析指出建設節約型農業的關鍵是優化農戶的生產經營行為。洪音［9］以土地沙漠化發生的三個典型區域類型為例，采用環境社會學的研究方法，對農戶的生態經濟行為進行了調查，揭示了農戶生態經濟行為與保護生態環境的矛盾。這些研究大多以定性分析為主，在進行計量分析時，大多是以農業污染作為生態環境的主要構成部分。雖然，農業污染是農村生態環境的主要問題，但是著新農村建設以及農村工業化的發展，非農業所造成的生態環境問題也與日俱增。為此，本研究以兩型社會建設為背景，依托侯俊東等［1］實證研究得到的農村生態環境問題的五種表現形式，深入揭示農戶經營行為對農村生態環境的影響，以拓展農村生態環境的研究體系。
2 研究方法
2.1 變量選取與模型構建
農戶經營行為是指為了滿足自身物質需要或精神需要，個體或群體在特定的社會環境中對農產品價格和生產要素價格變動做出的農業投入與管理的反應或決策，主要包括農戶生產投資行為、消費行為、擇業行為和儲蓄行為等［10-11］。在此定義基礎上，學者們通常認為應從農戶的角度把農戶經營行為的影響因素分為內、外部影響因素。進而，通過訪談發現，農戶的經營行為始終受到傳統文化的熏陶，對土地有強烈的依賴關系，一般將土地作為生活的重要保障。再加上，農戶處在社會較低階層，其行為的選擇往往被迫表現出一定程度的妥協性，農戶總是在現有的社會、經濟等外部條件的約束下來確定自己的經營目標和實現該目標所采取得手段。于是，受利益驅使，一般會通過經營行為，追求短期的增產，忽略對生態環境的長期影響。基于此，本研究將選取表1所示變量來衡量農戶的生產經營行為。
將農業面源污染、農村水質污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染、工業轉嫁污染五個方面的農村生態環境問題表現（分別用Y1、Y2、Y3、Y4、Y5表示）及農村生態環境總體狀況（Y）作為衡量農村生態環境的指標，參考已有的研究方法，采用一般線性模型來分析農戶經營行為對生態環境環境及其具體表現的效應。模型的一般形式：
y=α+β1x1+β2x2+…+βpxp+ε(1)
其中：y表示農村生態環境變量，Xi（i=1,2，…,p）表示農戶生產經營行為變量，ε表示機擾動項。
2.2 數據來源
基于方便回收的考慮，采用實地調查法。為了使調查
地點具有代表性，課題組在地點選擇上采取了分層抽樣方法，共選擇了8個城市，如表2。
進而，根據問卷調查便利性，以及抽取城市的地形、通達性、土地類型和經濟水平4個類型選取的現實情況，選取了新洲等8縣市的22個村作為調查村，對村里的農戶再進行抽樣調查，共發放700份問卷，回收有效問卷650份，基本信息如表3。
3 研究結果
首先通過對問卷調查得到的數據標準化并對自變量與因變量進行相關分析，結果表明各變量間存在一定程度的相關，但所有變量的方差膨脹因子（VIF）介于1.033至1.558之間，明顯小于2.5，故不會導致多重共線性。進而將分析農戶生產經營行為對農村生態環境影響。
不同農戶本身可能存在一定的差異，為了規避這一差異，故在運用多元線性回歸時，將農戶人口統計學變量作為控制變量。利用SPSS軟件對其進行回歸，得到結果如表4所示：
從整體上看，模型2、4、6、8、10、12通過顯著性檢驗（p
（1）勞動力投入行為。
在兩型社會建設中，農戶的性別、年齡、家庭常住人口、收入來源、家庭人均收入等農戶人口統計學變量對農村生態環境總體、農村水質污染、空氣污染、工業轉嫁污染的影響不顯著；大部分變量對農業面源污染、生活垃圾污染的影響也不顯著，這與侯俊東等［1］實證結論一致。不過，研究還發現收入來源、家庭人均收入對農業面源污染有顯著的負面影響（β=-0.242，Sig.=0000；β=-0160，Sig.=0000），這說明農戶越是依賴農業，收入就越低，農業面源就越高；家庭常住人口對生活垃圾污染有顯著的正面影響（β=0089，Sig.=0018），家庭人均收入對生活垃圾污染有顯著的負面影響（β=-0.106，Sig.=00009），這說明家庭常住人口越多，產生的生活垃圾就越多，而人均收入越高，生活水平也就越高，所造成的生活污染也就越低。
（2）農戶文化程度。
農戶的文化程度對生態環境總體有顯著的正面影響（β=0105，Sig.=0015），并且對農業面源污染、農村水
質污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染和工業轉嫁污染均有顯著影響（β=0151，Sig.=0000；β=0115，Sig.=0007；β=0168，Sig.=0000；β=0143，Sig.=0001；β=0157，Sig.=0000）。由此可知，文化程度越高，他們越能意識和認識到農村生態環境污染問題。
（3）經營規模。
農戶經營規模主要由農戶耕種的土地面積指標來體現，經分析發現，農戶經營規模除對農業面源污染有正面影響外（β=0111，Sig.=0006）；對生態環境總體、農村水質污染、空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業轉嫁污染均沒有顯著影響。
（4）農業投資行為。
農戶的農業投資行為主要體現在農產品自用比例指標上，自用比例越低，則農業投資力度越大。以上統計分析結果顯示，農戶的農業投資行為對生態環境總體、空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業轉嫁污染均無顯著影響，而對農業面源污染、農村水質污染有顯著的負面影響（β=-0135，Sig.=0001；β=-0098，Sig.=0016），即農業投資力度越大，為了提高產量而造成農業面源污染及農村水質污染的情況就會越嚴重。
（5）經營組織行為。
農戶的經營組織行為主要由有機肥施用情況、有機肥每畝平均施用量以及參加農業技術培訓情況三個指標來體現。從總體上來看，有機肥施用情況、有機肥每畝平均施用量以及參加農業技術培訓情況均對生態環境沒有顯著影響。從個別指標來看，有機肥施用情況對農業面源污染、生活垃圾污染（β=0125，Sig.=0002；β=0088，Sig.=0029）有顯著的正面影響，而對農村水質污染、空氣噪音污染以及工業轉嫁污染沒有顯著影響，這說明不施用有機肥會造成農業面源污染，且這些沒有施用的有機肥也加劇了生活垃圾污染；有機肥每畝平均施用量對農業面源污染和農村水質污染有顯著的負面影響（β=-0159，Sig.=0000；β=-0085，Sig.=0036），而對空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業轉嫁污染均沒有顯著影響，這說明有機肥使用越多，農業面源污染及農村水質污染情況也就弱；參加農業技術培訓情況則對農業面源污染和農村水質污染具有顯著的正面影響（β=0076，Sig.=0058；β=0121，Sig.=0003），而對空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業轉嫁污染則沒有顯著影響，這說明參加農業技術培訓會降低農業面源污染和水質污染。
（6）農戶環境關注度。
通過分析發現，農戶環境關注度對生態環境總體、農業面源污染和農村水質污染均有顯著的正面影響（β=0138，Sig.=0001；β=0115，Sig.=0003；β=0073，Sig.=0063），對空氣噪音污染、生活垃圾污染以及工業轉嫁污染則沒有顯著影響。
4 結論與啟示
基于調研數據以及構建的模型，通過農戶生產經營行為對農村生態環境影響的實證分析，得到如下結論與啟示：
（1）農村生態環境污染有很大一部分是在農戶生產過程中產生的，農戶生產目標、行為特征等內部因素以及市場機制、政策環境等外部因素均會對農戶生產行為產生影響，作用于外在環境，最終導致環境惡化。然而，實證結果表明，除農戶文化程度及對環境的關注程度對農村生態環境有著顯著的關系外，農戶經營行為的其它變量與其對農村總體的生態環境狀況感知之間并不存在顯著的關系。顯然，現實與理論間存在明顯的矛盾，這可能是由于在兩型社會建設的初期，農戶對其長期從事的農業經營行為會造成污染的認識并沒有得到改變。為此，政府、非營利組織，乃至于市場都應該加大宣傳力度，培養農戶的生態意識。
（2）農村生態環境自然資源的自主經營權在農戶，在現有利用模式和政策下，良好的農業生態系統對周邊環境維護提供了大量環境功能，卻無法對農戶產生經濟利益，在利潤最大化目標驅動下，農戶在生產中主要考慮自身經濟利益而忽略對生態環境的污染效應。
（3）在生產經營過程中，農戶的勞動力投入行為、文化程度、經營規模、投資行為以及經營組織行為對農村生態環境中的農業面源污染及農村水質污染影響較大，這進而說明農戶在生產經營過程中應當注意自身在追求經濟利益過程中，也要密切關注自身行為對外部環境的影響，產生的負外部性最終還是需要大眾來買單。
（4）在保障農產品安全的前提下，保持恰當的農產品自給率，可以減輕過量施肥或者其他過度的生產經營行為對農村生態環境的壓力。同時，發展生態農業也是控制農村生態環境污染較為理想的經濟方式。生態農業的應用與推廣，有助于提高農業生產效率和增加農民收入，有利于全面提升農業生產的現代化技術水平，有利于污染的有效控制。另外，在農業生產過程中，加強宣傳教育，提高農業生產者素質是有利于改善農村生態環境的，且推進農業生產的規模化經營同樣有利于控制污染。調整農業技術培訓和推廣的方向，使農民獲得更多的合理施肥信息，加強農民專業組織的建設。
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Effects of Farmer Households Production and Operation Behaviors on Rural
Ecoenvironment
HOU Jundong LV Jun YIN Weifeng
(School of Economics & Management, China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074, China)
Abstract The production and operation behaviors of farmer households concern the reasonable utilization and allocation of the production resources and affect the protection of rural ecological system and its sustainable development. With 650 respondents of farmer households from Wuhan Urban Circle and ChangshaZhuzhouXiangtan Urban Agglomeration as the valid sample, this paper, by means of econometric model, analyzes the impacts of production and operation behaviors of the farmer households on rural ecoenvironment and their five representation forms. The results show that: (1) income source and per capita income per family in labor force input behavior have significantly negative effects on agricultural nonpoint source pollution, and family permanent population and annual per capita income per family have significantly positive and negative effects on domestic garbage pollution respectively; (2) the higher the educational attainments of the farmers, the better they realize the rural ecological environment pollution problems; (3) the larger the scale of operation, the more serious the agricultural nonpoint source pollution, and meanwhile, they have no significant effects on other four forms; (4) the more the agricultural investment, the more serious the agricultural nonpoint source pollution and rural water pollution caused by increase in yield; (5) in the operation and organization behaviors of farmer households, the application of organic fertilizers will result in agricultural nonpoint source pollution, and these unapplied organic fertilizers aggravate domestic garbage pollution. The more the organic fertilizers applied, the worse the agricultural nonpoint source pollution and the rural water pollution. In addition, the participation in agrotechnical training will reduce the agricultural nonpoint pollution and water pollution. Therefore, the production and operation behaviors of farmer households mainly affect agricultural nonpoint source pollution, water pollution and domestic garbage pollution while insignificantly affecting the airnoise pollution and industrial transferred pollution.
Key words farmer household; production and operation behavior; rural ecoenvironment; twooriented society
收稿日期：2011-10-31
關鍵詞：早園竹，生產現狀，發展對策
1.生產現狀
1.1發展歷程
高淳縣從1995年開始從浙江引種栽培早園竹，并獲得成功。但在早園竹生產上由于缺乏技術，經營機制不合理，投入不足，管理不善，也曾走了一段彎路。從1998年縣政府出臺了“加快發展早園竹的意見”，提出以早園竹為主的經濟林果作為林業重點產業來發展，推廣了科學的栽培技術，增加了開發投入，并引進會管理善經營的人才租賃開發，早園竹產業得到了快速發展，全縣總面積達8400畝。論文參考網。
1.2經營現狀
全縣早園竹主要以專業戶承包經營為主，目前有承包戶46戶，承包面積占生產面積的90%。承包戶多以家庭模式經營，承包規模10~600畝，以20~30畝左右最為常見。
1.3經濟效益
2009年,全縣早園竹產值1800萬元。論文參考網。根據對承包戶的走訪調查，2003~ 2008年間，竹筍價格波動較大，是影響早園竹發展的重要原因。
竹園滿園后，每畝產筍1000kg，平均單價12元/kg計算，第4 年收回投入成本，第5年開始，畝凈收益5000元以上。第6年開始，畝產量在1250kg -1500 kg，畝凈收益在8000-10000元，
2.存在問題
1）規模過于分散，銷售形式過于單一。早園竹基地雖已初具規模，但與市場需求相比，總量偏小。銷售上缺乏有組織、法人化、企業化的經銷者和經銷方式。
2）立地條件選擇不當。論文參考網。少數地方片面追求發展面積，而不顧土壤條件好壞，沒有因地制宜的選擇六地開發早園竹，從而影響了開發質量。
3）投入不足，管理措施不到位。早園竹前期投入大，建園成本高是早園竹發展的第一瓶頸。同時，部分農戶為了追求眼前利益，采取掠奪性經營方式, 連續多年對竹林進行覆蓋栽培， 破壞了竹林的可持續生產能力，造成林相衰敗。同時由于多年的集約化經營引起的早園竹林土壤酸化、板結、重金屬富集等問題也日益嚴重。
3.發展對策
3.1創建規模
為形成早園竹產業規模，形成規模效益，從2010年開始每年新發展早園竹3000畝，力爭在“十二五”期間，真正形成1.5萬畝早園生產基地。
3.2加大投入
一是要向上爭取項目資金發展早園竹，同時，加大地方財政投入，扶持早園竹發展。建議財政每畝補助1000元，分三年投入。
3.3科學種植
一是要選擇立地條件好的地塊發展早園竹，二是要按照技術規程，科學種植，三是要有重點地培育、引進推廣科技含量高，市場潛力大、經濟效益好的優良竹種，抓好竹母生產基地建設，以提高良種自給率和覆蓋率。
3.4創新經營機制
發展地塊要進行承包或租賃，落實好經營機制，忌集體開發后粗放管理。吸引大戶進行承包開發，特別要鼓勵本地農民進行承包開發，帶動農民致富。
3.4 發展經紀人隊伍
要以早園竹承包大戶為基礎，扶持和引導專業大戶成立專業合作組織和銷售經紀人隊伍，按照“利益共享、風險共擔”的原則，使合作組織內的農戶成為緊密聯合體, 提高自身在市場競爭中的地位。
3.6創建旅游特色
將發展早園竹產業與發展旅游業相結合。在建設竹業基地時，根據旅游特色，采用多竹種搭配建園，使四季有筍，常年有筍，利用風景區、農業旅游景點，沿線開發早園竹，創建竹園旅游觀光帶，形成生態綠色旅游景點，著力打造新的經濟增長點。
3.7創建區域特色
在椏溪、東壩等丘陵鎮新發展早園竹，形成“萬畝鎮、千畝村、百畝戶”，做大做強早園竹產業；
3.8注重品牌建設
走品牌化的發展道路是早園竹產業的正確選擇，。實施品牌戰略擴大市場份額, 提高農產品品質，實現產業化經營。同時考慮做大“加工文章”，注重開發竹筍產品的深加工項目的開發研究，從而進一步提高早園竹生產的經濟效益。
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論文關鍵詞：勞動力轉移，土地流轉，調研報告
呼蘭區堅持以科學發展觀為指導，緊密圍繞農民增收這個核心，健全完善農村勞動力轉移和土地流轉互動機制，為提升農村經濟運行質量，發展現代農業創造條件。通過勞動力轉移牽動土地流轉，從而帶動資金、技術、人才、信息等要素增加投入，促進了農業集約化、規模化經營，探索出了一條統籌推進協調發展的新路子。全區采取多種模式加速土地“依法、自愿、有償”流轉，促進了土地的合理有序流動和農業生產要素的優化組合，不僅使外出務工農民獲得土地承包權益，穩步推進了勞動力轉移，而且使留守農民實現了規模效益。截止目前，全區轉移農村勞動力13.8萬人,占農村勞動力總數的61%，創勞務收入14億元，農業人口人均勞務收入3107元，勞務收入占農民人均純收入的38%。全區通過轉包、轉讓、租賃和入股等形式，引導轉移就業的農民流轉土地38.9萬畝，占轉移就業農民承包土地面積的52%。
一、多種途徑流轉土地，解放農村勞動力
呼蘭區建立“政府引導、市場調節、農民自愿、依法有償”的土地流轉機制，為推動大規模的勞動力轉移創造條件。一是創新發展合作經濟組織，推進土地流轉，釋放農村勞動力。在不改變土地承包權的基礎上行政管理畢業論文，以各類農民專業合作社為依托，鼓勵農民以土地轉包、租賃的方式，積極參與農業合作經營，從而加速土地流轉，推動農村勞動力轉移。目前,全區組建各類農民專業合作組織300余家，流轉土地面積達6.1萬畝，吸納農村勞動力1.2萬名。二是引進現代農業資本，促進農村集約化經營，釋放農村勞動力。呼蘭區注重在農業領域招商引資，發展龍頭企業，通過市場化運作，借助企業自身資金、設備、技術和管理優勢，讓農民以土地入股、轉包和互換，發展訂單農業，建立企業與農民的利益聯結機制，助推了土地流轉規模。實現了基地建設和農民的互惠雙贏。在抓招商引資發展龍頭企業的同時，還注重扶持各類專業大戶，按市場規則引導土地向種養殖業大戶流轉。三是建設園區，流轉土地，釋放農村勞動力。為提高農業科技含量，加快現代農業發展，呼蘭區加快了農業示范園區建設，并以此為契機，加快推進土地流轉和勞動力轉移輸出步伐。以沈家、雙井等鄉鎮設施農業示范園區為依托，打造哈肇路設施農業示范帶。采取承包地互換轉包、租賃、入股等方式，引導外出農民把土地向園區集中，實現集約化經營，釋放了農村勞動力，加快了農民向城鎮和非農產業轉移的步伐。雙井示范園區在300畝土地上建溫室大棚20個，每個大棚年純收入1.2萬元。
二、多渠道轉移農村勞動力，推動土地穩定流轉
農村勞動力轉移加速了農村土地流轉，土地流轉促進了農業要素的優化組合，又進一步推動了農村勞動力轉移。呼蘭區近年來采取多種渠道大規模轉移農村勞動力，建立和完善了“政府推動、市場運作、政策引導、流動有序、管理規范、服務完善”的勞務經濟發展新機制，做大做強勞務經濟這篇文章，推動了農村土地的穩定流轉。一是提高培訓質量，促進勞動力轉移，穩定土地流轉。呼蘭充分利用國家“陽光工程”培訓資金，發揮陽光工程培訓的牽動作用，通過整合教育資源，采取高等院校、科研院所、大型企業，聯合辦學方式，提高培訓質量。根據市場需求，堅持定向培訓、定向輸出。目前行政管理畢業論文，全區已形成了數控、電焊、計算機、建筑、服裝等專業品牌。區勞動力轉移培訓中心與省農業經濟職業學院合作培養的數控專業學員分配到中糧集團、青島海信等知名企業；黑龍江省農業機械研究所培訓電焊工叫響大連造船廠。近年來，全區共開展技能性培訓農村勞動力2.1萬人，實現了穩定就業。區勞動力轉移辦公室還與200余家企業確立了勞務協作關系，每年可提供1萬余個就業崗位，為學員提供輸出、維權保障一條龍服務，促進了穩定轉移，也促進了農村土地的穩定流轉論文格式。二是成建制舉家遷移，穩定土地流轉。農戶成建制舉家向城鎮遷移是加速農村勞動力轉移和穩定土地流轉的重要因素，也是從區域范圍實現農工、農商轉化，實現減少農民、富裕農民的戰略舉措。全區已有7669戶舉家外遷，轉移農村勞動力13875人，流轉土地11.4萬畝，不僅提高了土地流轉的總量，而且增加了穩定性，提高了農業規模化經營水平。三是創新發展合作組織，穩定土地流轉。發展農村新型專業合作組織，構筑新的載體，加快農村勞動力轉移是穩定土地流轉的重要保證。許卜鄉蒲井村農民合作社利用外出農民流轉出來的土地建設設施齊全的蔬菜生產基地，發展無公害蔬菜3500畝，并吸納本村勞動力110名在生產基地常年出勞務，每個農民年獲得工資性收入1.5萬元。蒲井村五個鋼筋隊輸出勞動力310人，年創收496萬元。新型合作組織建設對穩定農村土地流轉，加快農村勞動力分工分業發揮了重要的作用。
三、規范管理，配套服務，為土地規模經營、發展現代農業創造條件
為保護外出務工農民的合法權益，呼蘭區在“依法、自愿、有償”的基礎上，在法律和政策層面加大力度，為推進勞動力轉移穩定土地流轉提供保障。一是提供法律服務保障。區政府出臺了《呼蘭區進一步穩定農村土地承包責任制》文件，確定了“土地流轉形式多樣化，運作方式市場化，實施程序合法化，流轉合同規范化”的原則。由區政府統一發放農村土地承包經營權證，在承包期內，允許承包人租賃、入股、轉包，增加土地收益。鄉鎮農經中心普遍建立了土地承包管理機構，對土地流轉實行登記備案制度。強化區土地承包仲裁機構職能，加大調處和仲裁工作力度。各鄉鎮農經管理中心及時向農民提供規范的土地流轉合同文本，建立完善土地檔案。區級建立土地流轉信息庫，鄉鎮成立土地流轉服務中心，及時開展土地流轉供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務工作，為外出務工農民和務農職工提供了土地權益的制度保障。二是提供社保政策保障。把已經放棄經營土地、進入城市就業的農民納入城鎮社會保障體系，實現與城鎮社保的對接，避免再次返鄉與民爭地。加大對農村社會保障的財政投入力度，進一步擴大新型農村合作醫療制度覆蓋范圍行政管理畢業論文，提高農村最低生活保障標準。對于已經流轉土地的農民，引導他們從土地流轉收益中拿出部分資金，參照城鎮居民建立個人基本醫療和養老保險，提高自我保障能力，增強外出就業的穩定性。三是提供生產經營保障。對于規模經營土地的種植大戶和專業合作組織，呼蘭區組織涉農部門，全力給予資金、技術和物質支持，使其快速發展。2010年，區政府協調金融部門發放支農貸款7億元，扶持農戶7.2萬戶，為土地規模經營提供資金保障。加快農業技術推廣體系建設，并與大專學校、科研院所加快科技成果轉化步伐，為科學種田提供指導服務。實施優質糧食、測土配方施肥、玉米豐產、科技入戶、農業技術標志性工程等，積極推廣先進實用技術，為土地連片經營提供技術支持。建立村民互助小組，幫助外出勞務留守人員春播、夏鋤、秋收。同時，認真貫徹落實農機補貼政策，更新農機具140多臺（套），綜合機械化程度達到87%，使新型大型農機具得到很好地應用，提升了作業效率，降低了農業生產成本，提高了農產品生產質量。
一、黑龍江省農村金融存在的主要問題
（一）現代化大農業發展資金總需求與金融機構資金總供給矛盾突出，涉農金融機構較少且高度集中，農村信用社“一農支三農”格局仍占主導。
據保守測算，黑龍江省2億畝耕地，每畝生產投入500元，按60%貸款需要600億元；發展5000萬頭生豬和1000萬噸奶，按50%貸款需要450億元；農村1800萬人、600萬農戶，按20%的農戶每戶建房貸款10萬元，需要120專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net0億元；全省1200億斤商品糧，加上包裝貸款可達1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達4000億元。截至2012年9月末，全省金融機構涉農貸款余額為3821.9億元，滿足不了上述四方面測算的需求。
目前，金融支持農業發展面臨四大突出矛盾，即農業弱質性與信貸資金趨利性的矛盾，農業金融服務需求結構多樣性與金融功能單一性的矛盾，農業資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾，農業地區閑置資金“充裕”與金融機構使用效率低的矛盾。
農村金融發展受到四大突出矛盾的影響。截至2011年末，黑龍江省擁有省級銀行類金融機構65戶，其中發放涉農貸款年末平均余額超過10億元的只有8家。“三農”所需貸款主要依賴農村信用社等縣域銀行類金融機構。2009至2011年，省農信社累計投放農業貸款2472億元，農業貸款增量份額占全省金融機構的85%以上，支農主力軍作用凸顯。
（二）大農機、大合作和城鎮化的推進，悄然催生信貸主體和資金需求量發生質的變化，銀行類金融機構涉農產品創新及信貸投放能力，尚不能適應農民專業合作社發展的現實需要。
據統計，截至2011年末，黑龍江省農民專業合作社已達2.1萬個，其中農機專業合作社1774個。農民社員發展到20.6萬人，帶動農戶近100萬戶，約占全省農戶總數的1/4。合作社服務內容由初期的以生產技術服務為主，逐步向銷售、運輸、貯藏、加工等環節延伸，許多合作社經營活動已擴展到農業產前、產中、產后等生產經營全過程。農村經濟組織以及經營結構的變化，使得信貸主體和資金需求量均產生了質變。僅以黑龍江省558個千萬元規模的大型農機合作社為例，每個合作社承包流轉1萬畝土地需支付300萬元左右承包費，加上購買種子、化肥、柴油和農藥等生產資料需300多萬元，每年籌集正常生產資金600多萬元，558個合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省內銀行類金融機構發放貸款較少，造成合作社融資難，融資貴。近三年來，省內銀行類金融機構累計發放農民專業合作社貸款僅為84.26億元，與千萬元規模大型農機合作社每年生產資金需求相差近一半。
（三）農村信用社現有體制已不適應現代化農業發展的需要，與肩負的支農責任、主力軍作用不相匹配，急需逐步分類推進產權制度改革。
目前，黑龍江省農村信用社實行省、市、縣三級法人體制，全省設立了7個市地級聯社（法人管理機構）、6個辦事處（省聯社派出機構，非法人管理機構）、81家縣級機構（法人經營機構）。絕大多數農村信用社股東小、股權分散，真正意義上的法人治理結構尚未形成，原有高度分散、小額多戶式的傳統信貸經營模式已經不能滿足現代化大農業發展的需要。
（四）國有銀行占有存款資源數量巨大，綜合存貸比率較低，支農貢獻度極低。存款資源大部分上存，較大程度上造成縣域存款資源嚴重外流。
據統計，截專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net至2012年9月，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行等6大國有銀行省內分支機構存款余額合計為10197.3億元，占全省金融機構存款余額總數的66.8%；貸款余額合計為4084.7億元，占全省金融機構貸款余額總數的40.49%，存貸差6112.6億元。其中，涉農貸款投放746.7億元，占其貸款余額的18.28%，占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流，使本來十分短缺的農村資金更顯捉襟見肘。同時，還帶來“擠出”效應，農村信用社等金融機構可貸資金難以滿足日益增長的農業信貸資金需求，于是采取高息拆借資金方法，間接加重農業信貸成本。
目前，金融機構正在逐步轉變“三農”弱質產業觀念，一系列針對專業合作社及農業產業鏈條的金融創新模式應運而生，集約化、批發式“大農金”的概念正在形成。但省內金融機構多限于本系統內實施推廣，銀行間相互借鑒較少，農業融資難、融資貴的問題仍然沒有得到根本解決。
二、財政促進金融支持農業發展的政策建議
財政金融政策一端連著財政，一端連著金融，是引導金融資源合理流動的有效杠桿。要充分運用財政金融政策，積極引導金融資源支持方向。
（一）采取政府引導、社會參與、市場化運作的方式，積極扶持地方金融機構發展，發揮地方金融機構了解省情、貼近“三農”的優勢。
1.在貫徹實施國家對村鎮銀行、農村資金互助社、貸款公司等新型農村金融機構定向費用補助政策的基礎上，省政府注入村鎮銀行資本金。建議通過有資質的省屬企業，每年有重點地選擇10戶擬組建的村鎮銀行注入資本金，每戶不超過500萬元，省財政股權5年內不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮銀行每戶資本金平均3200萬元測算，每年大體需要省級財政資金3200-5000萬元。
2.積極引導民間資本參與農村金融，給予村鎮銀行民營資本初始投入額5%的財政獎勵政策。按照每年15戶村鎮銀行每戶有3戶非銀行類民營企業（每戶占總股本5%以上的大股東）參與占總股本30%測算，每年大體需要財政獎勵資金720-2250萬元。
3.在深入貫徹實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策的基礎上，擴大政策實施范圍，給予小額貸款公司涉農貸款增量獎勵政策。對小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長超過15%的部分，給予2%獎勵，促進小額貸 款公司加大支農力度，實現持續發展。按照2012年全省381家小額貸款公司涉農貸款年末余額超過15%部分約25億元測算，需要財政獎勵資金約5000萬元。
（二）建立以市場為導向，以財政扶持政策為支撐，依托農村產權制度改革，圍繞解決農村“信用不足”問題，發揮政府“增信”和“調控”功能，促進金融機構支持農民專業合作社等新興貸款主體發展。
1.重點選擇和支持部分縣（市）建立縣域融資性農業擔保機構。借鑒美國等國家為農場貸款擔保成功經驗，選擇糧食主產區、地方政府有意愿的縣（市），建立縣域融資性農業擔保機構，主要為區域內農民專業合作社等新興貸款主體提供貸款擔保，有效解決農民專業合作社、農業龍頭企業等貸款有效抵（質）押不足造成的融資難、融資貴問題。
2.研究制定農民、合作組織等農業貸款主體既有的直補資金、農業保險受益權等預期財政補助資金作為銀行貸款擔保的措施，引導和撬動信貸資金投向農村。例如：銀行根據農民未來應得到的財政直補資金情況，為農民設計直補資金擔保信貸產品，解決農民資金需求，同時降低銀行貸款風險，提高涉農金融機構發放農戶貸款積極性。
3.試行縣級財政資金存放與銀行類金融機構支持農業發展貢獻度掛鉤，發揮財政“調控”作用，有效引導和激勵商業銀行加大涉農貸款投放力度，有效遏制縣域存款資源嚴重外流問題，實現不花錢也能辦成事。縣專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net域金融機構處于“金融支農”的最前沿，縣（市）財政部門可結合縣域農業發展實際情況，以銀行類金融機構涉農貸款貢獻度為主要考核指標，按照“統籌安排，獎貸掛鉤；存量（暫時）不變，增量調劑；動態管理，考評兌現”的原則，研究制定“縣級財政資金存放銀行類金融機構考核激勵辦法”，加快實現縣域內金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款的目的，有效解決存貸比過高的縣域銀行類金融機構信貸資金短缺問題，促進和拉動縣域金融機構涉農貸款增長。
4.發揮小額擔保貸款財政貼息政策，促進農民工就業和創業，支持農民專業合作社發展。將經工商注冊的農民專業合作社視同勞動密集型小企業，納入小額擔保貸款財政貼息政策實施范圍，以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問題。
5.研究探索擴大政策性農業保險規模和險種，開展銀行與保險合作，充分利用農業保險“增信”作用，促進參保農戶容易獲得貸款。目前，黑龍江省農業保險分為種植業（水稻、玉米、小麥、大豆）和養殖業（奶牛、能繁母豬）兩大類、6個險種。建議結合實際，開辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農業保險，在穩步擴大原有保險基礎上，積極研究開辦新險種，為農業生產“保駕護航”。
6.建立和完善金融機構涉農貸款風險分擔和擔保機構風險補償機制，有效降低和分散銀行、擔保機構涉農業務風險。借鑒國內部分省市的做法和經驗，研究制定銀行類金融機構新增涉農貸款風險補償辦法，對其年度新增涉農貸款，按照一定比例（5‰）給予風險補償。研究制定擔保機構涉農貸款擔保代償風險財政補助辦法，對擔保機構為涉農貸款擔保新發生的代償，按照日均擔保責任額的一定比例（10‰）給予風險補償。
7.積極支持農村物權改革，促進農村產權市場發展，擴大農村有效擔保物范圍。財政部門應積極配合和支持有專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net關部門推進農村物權改革，加快農村土地流轉，深化林權及流轉制度改革，推進農村宅基地和房屋流轉管理制度改革，激活農村靜態資產，擴大農村有效擔保物范圍，使農村房屋、宅基地使用權、林權、土地經營權、土地收益權等均能夠作為銀行貸款擔保和抵押物。促進農村產權市場發展，加快農村各類可流轉資產權益的確權、頒證進度，完善市場化流轉的制度安排，培育交易流轉平臺和機構，建立有農村特點的物權、產權價格形成機制，促進農村資產和權益合法、有序地轉化為可交易金融資產。
（三）探索建立財政資金市場化、金融化運作模式，充分利用金融機構專業優勢、市場優勢，形成政府資源與市場資源有機結合，支持農業重要領域的發展。
1.設立農業產業投資基金，吸引各類社會資本投資農業產業化、重點農業項目，推動形成直接融資和間接融資相結合，多層次、多樣化的農村投融資體系。借鑒財政部“農業產業投資基金”運作模式，建議從目前省財政支農資金中拿出5億元資金，積極吸引各類社會資本（包括地方財政資金）參與，設立10億元農業產業投資基金。省財政廳負責制定基金管理辦法并實施監督管理。投資基金委托省屬有資質的企業負責運營管理。投資基金受托方充分發揮專業優勢，采取市場化運作方式，將財政資金投入到政府重點支持的農業生產領域和產業項目，實現政府資金市場化運作。
