時間：2023-03-22 17:33:58
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇民主與科學論文，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、體育教師在課程教學中自例信用
我國教育家葉圣陶先生說過一句名言：“教是為了不教?！边@就要求教師把學生塑造成學習主體作為教學的重要目標。因此，體育教師在課程教學實踐中必須重視以下幾點：
（一）教師不僅是知識技能的傳授者，更應是促進者
多少年來，教師的功能就是把知識和技能傳授給學生。在教學中通過示范、講解、統一練習要求、糾正錯誤動作、統一掌握標準來促使和檢驗學生掌握必要的動作和技能。而新的課程標準要求：首先是建立民主的師生關系，繼而確定學生的主體地位和教師角色的轉變，在整個教學過程中充分發揮學生的學習積極性和學習潛能，滿足學生的需要和重視學生的情感體驗，教師應突出組織、幫助、鼓勵、引導和促進學生對學習的興趣和運動技能的掌握，從而在實際運用中逐步改善和提高。
（二）教師不應是學生個的約束者，而應是啟迪者
體育與健康教學活動是在一個特定的氣氛和環境中進行的，教學的物理環境、社會環境、心理環境等無時無刻都影響著學生個的各個方面，作為教師，應了解和尊重學生的學習實際，關注和激發學生的學習興趣，傾聽學生的呼聲，理解學生的需求，并利用教師自身學識、能力、個人魅力等因素，潛移默化地影響學生，還要勇于丟下架子，真正走到學生中去，向學生學習，達到生與生、師與生之間的溝通與交流，師生形成“學習共同體”，從而實現體育與健康課程的目標和價值。
二、體育教師的基本素質要求
新的課程標準豐富了課程教學的理念、內容和形式，體育教師更應強化以下幾項基本素質：
（一）語言方面：體育與健康教學過程的特點是需要通過教師的講解、示范或媒體表象，然后學生進行系統練習，通過評價、游戲、競賽等方式檢驗教學效果。語言講解是教學的首要手段，但根據體育與健康教學特點，應力求簡明、清楚、概括性強；教師的語言要有一定的號召力和感染力，要能激發學生的學習興趣，使學生敢于嘗試練習，勇于參與練習；教師的語言要能向學生傳遞和滲透愛的信息，要讓學生感受到關心和愛護，從而建立融洽的師生關系。教師在教學中用清晰的口令引導教學活動和練習過程，能營造生動活潑的教學氣氛，從而高效地實現教學目的。
（二）行為方面：教師在課堂上營造出一種輕松和諧的教學氛圍，并用準確、優美的示范動作，參與到學生練習中去，為學生樹立一個榜樣，身教重于言教，把學生的目光吸引過來，不知不覺地參與到你的教育教學活動中。
（三）儀表方面：包括容貌、姿勢、風度等方面。教學行為要舉止大方，穿戴也應適合體育教學的要求，儀表端莊，而令學生“神往”，既為學生起表率作用，又使學生獲得良好的感悟。
（四）教態方面：教態是教師教學綜合思想素養的體現。如講解是否認真、全面、細致，示范是否準確，有美感，指導是否有耐心、深入、熱情，對學生是否能全面關心愛護，教法是否多樣靈活等，教師的教態要適應新時代中學生的特點。
（五）教風方面：教師不論遇到任何情況，如自身健康原因或因惡劣氣候條件等，均應精神飽滿地上好每一節課，給學生一種健康快樂蓬勃向上的影響力。同時引入競爭意識與團結協作精神，培養學生樹立良好的道德意識與學風。教學活動中應主動耐心地關愛每個學生，讓所有學生一道為他們的每一次成功，每一點進步而歡呼雀躍。
（六）信息素養方面：教師不僅應會使用多媒體教具為教學服務，使學生樹立用網絡等信息技術獲得體育知識和信息，欣賞體育健康之美的意識，還應逐步提高信息技術與學科教學有機結合的能力，不斷更新知識，始終走在時代的前列。
三、體育教師應不斷總結經驗，認真撰寫論文，努力提高教育教學研究的素養
體育教師在教育教學過程中，應不斷總結工作過程中的成敗得失，認真撰寫教學論文，從而不斷提高教科研素養。只有這樣才能：
（一）有利于激發體育教師的工作熱情，鞏固專業思想。從事論文撰寫可使體育教師從“單調乏味”的體育教學和運動訓練中發現新的知識和奧秘，產生新的靈感和創造，充分體驗到探索研究的樂趣，從而激發熱情，堅定信念，牢固確定終身從事體育工作的專業思想。
（二）有利于體育教師不斷學習，更新知識。體育教師為了從事體育論文的撰寫，必須查閱大量相關的文獻資料，了解各方面的新信息，因而，撰寫論文是體育教師更新知識的重要方法和途徑之一。
關鍵詞 物理教學 創造性思維 創造能力
創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，是實施素質教育的重點。因此，在中學物理教學中要高度重視培養學生的創新意識和創新能力。然{的，目前傳統教學中落后的教育觀念和力一法仍在妨礙學生創新能力的培養。因此，在中學物理新課程教學中要充分發揮學生的卞體性和卞觀能動性，結合實驗教學開展研究性學習，努力更新教學觀念，以利于學生創新思維的培養，從{角提高學生的創新能力。
一、中學物理傳統教學的弊端
由于長期以來落后教學思想的影響和中學各門學利實行孤立教學的模式，使得中學物理教學產生了許多弊端。主要表現在以卜幾個方面:
第一，教學內容和課程體系陳舊、落后。中學物理教材對現代利技、物理前沿知識反應滯后，利學技術的發展和與之相聯系的新思維、新力一法很少能在物理教學中得到反映，物理教材缺少物理知識在現代工農業生產及日常生活中的
應用以及它在技術革新中的作用等內容。
第二，中學各利知識相互脫節，物理學與數學、化學、地理學等學利之間缺乏有機聯系，使得每一學科的教學都留下一此知識的空隙和有待深人認識的問題，這樣不利于培養學生的創新思維。
第三，過分追求高考升學率，偏重知識傳授，忽視高考不考的學科，再加之過早地實行文、理分科，造成知識局限。這與各學科綜合交叉、整體化發展的趨勢背道而馳，不利于整體提高21世紀人才的全面素質。
二、物理新課程改革中教學觀念的更新
為了適應全球綜合利學的飛速發展，必須更新觀念從中學基礎學利開始，抓好學利綜合的改革，以解決當前中學教育的弊端。根據我國中學教師的綜合素質和物理新教材的教學實踐，我們認為，一要確?；A知識、基木內容的單利教學系統，不打破原有的學利結構，避免學利重組可能帶來的混亂;二要通過交叉、滲透的方法，培養學生積極主動地、創造性地解決問題的態度和發現問題、解決問題的能力，使各門學利中的知識和技能等相互聯系和深化，得到綜合性的運用，從血培養創新型人才。創新能力是運用己知知識和信息，產生某種新穎、獨特的產品的能力。在物理教學中實施創新教育，培養學生的利學創新精神、探究能力、創新能力，是落實素質教育的出發點和歸宿。
美國心理學家馬斯洛認為，創新能力可分為兩種:一種是特殊才能的創造力;另一種是自我實現的創造力。前者是特殊才能的創造發明，對性個社會來說是新穎的、獨特的、前所未有的;后者主要是對個人來說是新穎的。但目前的教學只是注重系統知識的傳授，對于學生創新能力的培養重視和研究得還很不夠，教師在教學中也很少考慮如何培養學生的創新能力。
三、物理創造教育的內容
物理創造教育的內容和其他學科有所不同，不僅僅是學習前人的思維成果，更重要的是研究科學發現的方法和展示創造性解決問題的思維過程.因此，設計創造教育內容時，首先要注意調整教材，深人挖掘其中的創造教育因素，對教材進行增刪、取舍的處理和加工，選擇利于開展創造性教學的知識點，設計創造型教學程序，使教材為創造教育服務.其次注意選編習題，即結合教學實際編寫或設計富有啟發創造性的應用題、綜合題、擴散性練習，用
以培養學生的創造性思維.第三注意收集、編制物理史實資料.結合教學內容，吸收物理學史料和最新科技信息，提練、加工、編制短小精悍的物理學史、物理學家傳記或最新科技成果材料，通過講座和指導學生閱讀或穿插于教學中，指導學生研究科學發現的方法和途徑。
四、物理創造教育的途徑和實施形式
（一）創造教育的途徑.
1、樹立創造志向，培養創造意識.志向是內在的強大動力，使學生樹立遠大的創造志
向，是實施創造教育的重要前提.教師在物理教學活動中要經常注意發掘學生創造意識的因素，積極培植、引導和鼓勵，發揮主體的創造積極性.(2)發展創造思維，培養創造能力.創造思維是開拓人類認識新領域、開創人類認識新成果的思維活動. (3)創設環境，開展創造活動.創造教育有兩個不可缺少的條件:良好的創造環境和豐富的創造活動.根據心理學家沃勒斯提出的創造過程四階段學說(準備—孕育—領悟—驗證)，能創造性地解決問題，必須有一個較長時間的創造思維和創造活動過程.在學生成天處于被動、緊張的學習狀態下進行創造教育是不可能，為此，教師首先要改進教學，改進教法，減輕學生的課業負擔，讓學生有時間、有機會主動地閱讀、探索，參加富有創造性的課外活動，使他們保持強烈的好奇心和求知欲.(4)培養創造心理品質，發展創造能力.創造者的成功，很大程度是由他們的創造心理品質決定的，而創造心理品質則是創造者智力品質和非智力品質的有機結合因此，進行物理創造教育，不僅要重視智力因素，也要重視非智力因素，使學生具有豐富的情感和自覺克服消極心理的能力，對創造充滿激情.因為創造性人才的心理素質主要表現在:強烈的好奇心，頑強的毅力，勇于進取的精神，與眾不同的思維，健康的人格等。
2、創造教育的實施形式.
（1）課堂教學形式。一是追蹤發現式.教師選擇物理學史上著名的實驗或發現事例，經簡化、設計，形成富有啟發性的材料，讓學生“追蹤”當年科學家的發現思路，模擬科學家的發現過程，領會科學家的思維方法，而不是只是介紹結論如:高一物理第二章的伽利略對自由落體運動的研究，高二物理第四章的法拉第在奧斯特“電流磁效應”和安培“安培定律”的基礎上發現“電磁感應”的過程，高二物理第九章的玻爾建立玻爾原子模型的過程.這樣做雖然不是真正的科學“發現”或“創造”，但教師引導學生在短期內做了科學家多年嘔心瀝血才做成的事，不僅激勵了學生學習科學家那種奮發探索、勇于獻身、敢于創新的精神，同時從中也學到了物理學的一些研究方法，豐富了自己的思路.二是思路導引式，即教師在傳播知識的同時，要教給學生科學地思考問題的思路.
（2）課外活動形式。(l)專題講座式.專題講座可采用兩種形式:一是開設“思維課”，給學生通俗而詳細地講一些科學思維知識，使學生掌握一些科學的思維方法和技能.二是舉辦物理學史報告、討論會，指導學生深人研究科學發現的方法.如我校請創造專委會的陳錦濤老師到學校為全體師生作有關發明創造的專題講座，讓學生參加省青科教協的創造發明班等等.(2)科學閱讀式.配合教學內容，推薦給學生一些富有啟發性的報刊雜志、科普讀物等閱讀材料，指導學生閱讀，這有利于開闊學生知識視野.(3)習題研究式.習題研究，主要是指導學習對習題進行優化分析，探索解題技巧，總結解題規律，培養創造哇的解決問題的能力.習題研究的內容有:一題多解、一題多變、一題多問、一題多聯、一解多題、精題巧解、習題優化改造、習題編制等的研究.主要是指導學生在豐富多彩的創造型活動中接受創造教育，發展創造能力.(4)參與活動.科學論文活動:在教學活動中把物理學科論文分成三種形式:一是知識歸納式，即在每章知識學完后及時指導學生對所學的知識以圖表、圖示等形式進行歸類.二是心得體會式，在學期中或學期末指導學生整理知識，寫學習收獲;三是指導學生隨時把學習中的創造性見解整理成文.科學論文活動有利于培養學生的創造思維加工能力.
（3）社會實踐形式.可通過讓學生參加創造技法講座，聽創造者講發明實例，開創造發明經驗交流會，到科研所、工廠和創造教育開展得較好學校進行參觀、調查、學習活動，激發學生的創造欲望。
創造教育已經成為21世紀中國教育發展的主旋律因此，我們教師的任務也應當是明確的，那就是要積極投身到創造教育的理論和實踐探索的大潮中去，勇敢地做創造教育的弄潮兒，為促進我國創造教育體制的早日成熟、健康發展貢獻我們能夠貢獻的聰明才智。
參考文獻
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White（1926）的《公共行政學導論》和Willoughby（1927）的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現象的科學原則；MaxWeber（1978）的《論官僚制度》探討了現代組織原則與規范，發明了層級制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。
首先為古典管理學派，該學派主要關注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術，為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產生和發展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域，提高管理理論的科學性。Taylor（1911）在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則，并指出：“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”?？茖W管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注，從而成為了公共行政的核心價值追求。
其次為行政管理學派，該學派從管理實務出發，建立了一套管理理論和規則，作為管理者的行為準則。HenriFayol的主要貢獻是開創了組織研究領域，拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規范與實證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協調原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則，結合組織與原則分析。
最后為官僚制度學派，Weber的管理制度理論的產生與其歷史時代有著直接的聯系。Weber的官僚模型有著高度結構化、標準化、非人格化、理想形態等特征的行政組織體系，是強制控制的合理手段，能夠達到最高程度的效率，因而是對人類行使權威的最理性工具。
（二）公共管理“理性”質疑的流派
20世紀30年代，傳統的公共行政學派理論受到了挑戰。傳統的公共行政學把組織視為機械形式，把人當機器，只是片面的追求組織結構和法律、法規的遵守。這是傳統公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰主要來自兩個方面，一是對“政治-行政”二分法的反對；二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當時的情形：“現時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統理論又糾纏在一起。
社會系統學派從系統、整體性等社會學觀點來研究管理，擺脫了傳統行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統的權威概念、創造出一種協調合作精神。這個學派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協商一致”機制的性質。
理性決策理論學派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執行過程”，并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想，也揭示了管理的本質特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時也強調“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
（三）公共管理多元化擴散流派
20世紀60年代科學技術的飛速發展，以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統論、信息論、控制論等理論的應用和發展，拓寬了管理思維，也促進了管理現代化，更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉型到結合應用的研究。
系統論認為任何組織都同其周圍環境相互聯系、相互作用，都不可能孤立地存在和發展，拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發展轉變為注重公共利益，即政府與社會其他組織之間的政治關系，以及注重組織工作環境對公共組織的影響力，政府被置身于社會外部大系統中，公共管理從制度定義發展為規范定義和組織定義。
系統管理學派是以系統為研究對象，研究自然、社會和思維領域中各種系統的運動規律并據此來認識和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottParsons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統理論的影響，任何組織都被視為相互關系之中，任何變量都可能對其他變量產生影響。行政組織也是一個開放的系統，必須持續地與環境產生互動，并在適應環境變化的過程中處于動態均衡狀態。
行政生態學派，借用生態學研究生命體與其環境的相互關系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統與各種環境變量間的相互關系。最早提出行政生態的學者是哈佛大學教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態類型的發展連續體。行政生態學借用“結構-功能”方法來分析行政行為及其與環境的關系，為公共管理學開辟了新的領域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風，用生態觀點來考察行政是正確的認識路徑。
（四）公共管理價值重塑流派
歷史與科學的局限性導致了傳統的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段，而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內涵，也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代，以DwightWaldo等為首的新公共行政學派，除了致力于民主行政的推動，還大力提倡社會正義、自由、民主等價值，這也就突破了科學實證主義的限制，走向了人文精神與價值的復興之路。
一、大學物理實驗課程地位與作用
大學物理實驗是理工類本科各專業的一門基礎課。通過該課程的學習，學生對物理知識、物理思想、物理思路等方面的知識會有較全面的認識掌握，受到必要的實驗技能訓練，為學習專業知識以及從事工程技術工作和科學研究打下良好基礎。大學物理實驗教學應該以提高與培養學生的科學素養為目的。
二、大學物理實驗課程教學面臨的問題
1.學生對大學物理實驗課程認識不足。
大學物理實驗分別在電子系各本科專業、機電系各本科專業、計算機系各本科專業開設。學生的專業背景不同，對所做的物理實驗興趣也不同。不少學生認為大學物理實驗和自己所學專業相差太遠，學了也沒有用，對大學物理實驗不感興趣。不可否認，目前一些學生實用主義思想較為嚴重，對大學物理實驗教學的認識存在誤區。但我們這種教學安排是否有值得改進的地方呢?本人認為可以嘗試進行大平臺課程模塊設置的實驗教學方式，結合不同專業開設一些跨學科的綜合實驗項目，在大學物理實驗大平臺下將所有的大學物理實驗項目組成若干個實驗模塊，讓不同學科的學生選擇不同的實驗模塊，滿足不同學科學生的學習需求，滿足個性化教育，激發學生主動學習的熱情。把大學物理實驗與專業有機結合起來，相信能達到事半功倍的效果。
2.學生理論知識基礎跟不上。
受高考模式的影響，相當一部分學生物理知識薄弱，理論知識基礎跟不上，在預習過程中感覺難度較大，甚至有不少學生抱怨一些物理實驗，做完實驗后仍似懂非懂，不知學了些什么。為了解決這個問題，本人認為可以組織部分教師，對部分物理實驗內容撰寫有關實驗背景、原理、方法的詳細介紹，以網絡課件的形式，提供給學生課前或課后瀏覽，使學生深入理解物理實驗的思想、原理、方法和應用，激發他們的學習熱情和積極性。
三、大學物理實驗教學思考與改革
1.實施開放式的管理、創新性的實驗教學。
傳統的實驗教學模式為：教師指定方式方法，演示實驗過程，學生進行模擬操作。這樣雖然能使學生規范操作，但同時也局限了學生的思維和方法，使學生感到實驗枯燥呆板，缺乏學習激情。所以我們倡導進行創新性的實驗教學。在創新性的實驗教學中首先我們應該實行開放式的管理，充分利用現有的資源，把實驗室和計算機全面開放。實驗室開放不僅是時間空間上的開放，更重要的是教學內容、教學方法、教學手段的開放，是觀念意識上的開放。實驗室中應引進現代化的教學手段和管理手段，改變以知識傳授為目標的價值取向，樹立以傳播知識和培養能力并重的原則。而在創新性的教學中，“教”應向“學”全面開放，將學習的主動權交給學生，激發學生學習的主動性和積極性。在實驗教學網絡化和學生創新能力的培養等方面應加大投入，以加快開放實驗教學的進程，進一步提高物理實驗教學的質量和教學效應，讓學生在有限的時間里獲取更多的知識。此外，在物理實驗中引入計算機輔助是很有必要的。總之，通過開發式的管理及創新性的教學，能全面地發展學生的主觀能力，全面培養學生的創新精神。
2.實行分層次教學。
基于學生認知能力和個人興趣的不同，實驗教學的改革要尊重學生的個體條件，要為學生學習科學實驗方法和技能營造一個較為寬松的環境，讓他們在時間、空間、實驗內容和課題上都有較大的選擇性和自由度。這樣能力略低的學生在這里可得到實驗技術的補充，部分愛好物理實驗的學生會有發揮潛力的場所，并獲得結合運用所學知識設計實驗的能力和口頭答辯能力。實行分層次教學，因材施教，有利于全面提升教育教學質量。
3.改革實驗報告的寫作。
傳統的實驗報告有利于進行規范化書寫，但不利于學生科學論文寫作能力的培養。我們嘗試了這種做法:對于基礎型實驗，可以使用標準實驗報告紙，上面有分項目提綱，使學生知道實驗論文的大致框架，逐步進入規范論文的寫作；對于綜合型實驗，要求學生把實驗報告當作小論文來做，要求寫成論文式實驗報告；對于設計型實驗，要求學生把報告當做科研立項報告來做，寫成立項申請書和結題報告式的實驗報告。通過這個過程把實驗結果與理論分析結合起來，可以提高學生科學的歸納總結邏輯推導的能力。
四、深化課堂教學改革，提高實驗教學質量
1.加強對全體學生的思想教育。
教師應提高學生對實驗教學重要性的認識，克服“重理論，輕實踐”的思想，讓每一位學生都能上好每一節實驗課，認真地進行操作和訓練，獨立地完成各項實驗任務，不斷在實踐中提高自己的動手能力和操作技能。當然，思想教育不只是輔導員教師的工作，而是我們所有教師的職責，要貫穿于每一個學生和每一堂課中。
2.深化實驗教學改革，創新實驗教學模式。
大學物理實驗教學的改革和創新，是為了適應大學現代教育快速發展的需要，有利于為社會培養更多的高技能應用型人才。要更新思想，改變觀念，破除舊的不適應現代教學要求的教學模式?？梢圆扇∫韵乱恍┐胧?/p>
（1）重視學生的主體作用，以人為本，樹立以學生為中心的教育觀念和服務思想；在實驗教學的過程中，尊重學生的自由發揮，鼓勵學生自己選擇項目，發揮各自的特長；重視培養學生的“探究”品質，為學生的創新提供廣闊的平臺；提倡討論、兼收并蓄的精神。
（2）修正校內實驗的內容及項目，除必修實驗項目外，應增加選修實驗項目和綜合性、創新性實驗項目。加大探索性、創意性實驗，為創新能力的培養提供良好的環境。在保證基礎實驗項目的前提下，可化分層次，因材施教，強化開放性、設計性，按預備實驗、基礎實驗、課程設計實驗、現代專題實驗等進行分層次教學，突出學生創新能力的培養。
（3）改革傳統的“灌輸式”、“以教師為主”的教學方法，提倡“啟發式”、“討論式”的教學方法。實驗教學中，要營造一個民主、平等的氛圍，力求創造一個輕松、活躍的課堂氣氛，提高學生對實驗的興趣和熱情，變被動為主動。實驗教學中要大力提倡采用現代教育技術，如：多媒體技術、網絡技術、仿真技術、計算機課件制作等，使實驗教學生動活潑，效果逼真。
論文摘要：從激勵理論的基本原理出發，結合我國高等院校人事分配制度改革的要求，提出如下激勵策略：定編適崗，推行校內教師崗位聘任制；切實提高待遇，深化校內收入分配體制改革；利用精神激勵體系；定量和定性相結合，健全績效考核體系。
面對教育對人才的競爭，我國教育主管部門逐步下放專業技術職務聘任權、工資獎金分配權等辦學自主權，推行高校的內部改革和發展。20世紀90年代以來，清華、北大等重點高校率先垂范，拉開了新一輪人事制度改革的序幕。在國家有關政策的指導下，很多高校以此為契機，推行崗位聘任為基礎的人事制度改革和崗位津貼制為核心的分配制度改革，根據職稱劃分不同的崗級，再按照績效考核對工作業績進行評定獎懲，激發教師的積極性，掀起了探索高校教師激勵策略的熱潮。
一、我國高校教師激勵的現狀
作為改革的突破口，我國高校教師激勵的創新取得了可喜的成就。然而，隨著高校內部管理體制改革的深入，仍存在一些問題，具體表現在以下幾個方面。
(一)聘任制度不健全，缺少競爭機制
由于長期以來計劃經濟模式和傳統人事管理體制的影響，職務終身制、論資排輩等現象仍然存在，部分高校缺乏競爭淘汰機制，沒有實施合同化管理，難以解決落聘教職員工的出路問題，出現“能上不能下，能進不能出”的局面，使聘任制流于形式，不利于高校師資隊伍優化。
(二)薪酬設置不合理
高校教師的總體工資水平仍偏低。據中華英才網最近公布的薪酬調查數據，我國教育行業的平均年薪僅為26661元，在其調查的30多個行業中倒數第三。另外，由于我國部分地區的社會保障制度尚未健全，一些高校養老、失業和醫療保險制度的社會保障制度改革滯后，住房、供暖等福利貨幣化改革進展緩慢，影響了員工的待遇。再加上考核制度的不完善，部分高校教師的薪酬沒能較好地與實際工作績效掛鉤。在這種情況下，教師消極怠工，甚至改行或兼職，造成人才的流失。
(三)激勵方式單一，缺乏差異性
有的學校制定激勵政策時，忽略了教師年齡、性別和個性特征等方面不同而形成的差別化需求，各種激勵手段的運用不當，物質激勵與精神激勵脫節，重使用輕培養，使得教師缺乏熱情，態度不夠積極，無法建立多維交叉的激勵體系。
(四)績效考核不科學
目前，國內高校的考核都大多以課時、論文數、專著數及科研經費等可量化指標來衡量教師的科研建設和教學成效，形成了“重數量、輕質量”的局面，損害了考核的公平性。高校教師以腦力勞動為主要特征，工作時問彈性較大，勞動成果鑒定復雜，加上各類學科、課程的授課與學術研究難易程度不同，造成評價不公、獎勵偏失。這也導致很多教師在科研上急功近利，粗制濫造、“學術腐敗”和“學術泡沫”現象屢見不鮮。另一方面，考核結果的檔次過于簡單，大部分人都被定位于稱職、合格這個檔次，不能真正體現個人的綜合能力和工作業績，使得考核結果出現平均主義、輪流坐莊等弊端。
這些問題無疑成為制約高校進一步發展的瓶頸。如何構建合理有效的教師激勵策略，吸引優秀人才，已成為我國高校管理體制改革的重點。
二、高校教師激勵策略的原則
構建科學有效的高校教師激勵策略是一項復雜的系統工程，高校管理者要結合高校各類各層次教師的需要，靈活運用各種激勵措施，并遵循以下幾個原則。
(一)公平競爭原則
按照美國心理學家亞當斯密提出的公平理論，當個體做出了成績并取得了報酬以后，不僅關心自己所得報酬的絕對量，而且關心自己所得報酬的相對量。由于高校的考核制度還不夠科學，容易造成一些分配和職務晉升的相對不公平現象，導致一些教師追求“短平快”的科研工作和教學任務，影響積極性的發揮。高校應制定評價標準，引人教師職務聘任制與績效浮動工資等競爭機制，提高公開性和透明度，消除不公平感。
(二)差別激勵原則
根據馬斯洛的“需要層次”理論，人的需求分為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現的需要，只有低層次的需求得到滿足之后，較高層次的需求才會出現并要求得到滿足。高校教師具有多元化和動態的需求趨勢，不僅注重物質利益的實現，更具有強烈的對自尊和自我發展的精神需求。如剛參加工作的青年教師，要面對許多現實的問題，就有較強的物質需要。因此，高校應地采取不同的激勵措施，提供合理的薪酬系統和福利待遇、進修學習培訓機會、公平的競爭機制及規范化的績效評價機制。
(三)物質和精神激勵結合的原則
高校應堅持物質激勵和精神激勵相結合的原則。一方面，根據考核評價，建立合理的工資、住房等物質獎勵措施。對于經濟收入相對較低的初、中職稱和青年教師，薪金待遇更是非常重要的一項激勵因素。另一方面，精神激勵對高校教師的激勵作用尤為重要，高校應為教師創造進修培訓和晉升機會，加大對教學及學術成果的獎勵力度，營造優越的教學、科研環境，加強“軟環境”建設。
三、高校教師激勵策略的對策建議
在完善教師信息數據庫的基礎上，高校應充分考慮不同個體、學科的差異，積極穩妥地推進以“定編適崗、公平競爭”為主要內容的崗位聘任制度，“以崗定酬、崗位津貼”為關鍵要素的分配制改革，及“效率優先、兼顧公平”為核心原則的績效考評體系，逐步形成一整套多維動態、公平靈活的激勵策略。
(一)定編適崗、平等競爭，推行校內教師崗位聘任制
1．按需設崗、公平競爭
根據國家規定的崗位結構比例，高校應結合長遠規劃，確定教師各級崗位的總體數量和具體結構，并有步驟地在崗位設置上對優勢學科給予重點扶持和傾斜。整個聘任工作，高校應嚴格遵循公開公平、平等競爭、擇優錄用的原則，按照聘任程序，競聘上崗。選拔出最適合的聘任者后，簽訂細化的崗位聘任合同，明確規定崗位職責、聘任期限和聘任目標，按照相應的合同條款進行管理。學校人事處及時認真做好進修回校、轉正定級、職務(職稱)晉升的崗位聘任、合同簽訂、解除等日常管理工作。
2．妥善安置未聘人員
實行聘任制后，必然會出現部分“落聘”、“編外”人員和臨時流動人員。高校應認真做好未聘人員的管理和思想工作，對他們的工作安排、生活待遇和社會保險都從人事制度上做出相應的規定，盡力為他們排憂解難。學校還可以通過重新上崗、停薪留職、借調換崗和脫產進修等幾種途徑安置未聘人員，鼓勵其在新的崗位上取得更好的成績。
(二)切實提高待遇，效率兼顧公平，深化校內收入分配體制改革
依據國家、省、市有關事業單位收入分配制度改革的精神，高校應結合實際情況，采取以崗位津貼為主要元素的收入分配措施，充分發揮各學院的積極性和分配的自主權，效率優先、兼顧公平。
1．籌措經費、提高待遇
經費短缺是影響高校待遇的重要制約因素。現有的生均定額和按編制的政府撥款方式都存在內在的缺陷，各高校應該積極籌措資金，提高社會投資教育的積極性，確保各項事業持續協調發展。依據學校財務收支狀況和社會經濟發展實際，高校必須始終堅持以崗位為基礎的崗位津貼分配辦法，在上一年校內津貼總量的基礎上，經過合理測算，加大收入分配投入，提高廣大教師的待遇，更大地激發工作的積極性和創造性。
2．多元收入、強化津貼
目前，高校教師現行的收人分配方式以崗位聘任制為前提，主要包括三部分。(1)國家和省市政策性的固定工資部分，包括崗位工資、薪級工資、省市職崗貼等。(2)校內津貼，分為比例合理的固定津貼和浮動津貼。由學校根據各單位定編、定崗情況和考核結果同各學院、部門結算。高校應研究制訂教授、講師等不同類型教師的崗位津貼標準，調整本科、研究生教學和科研津貼的比例。(3)各類福利性補貼，包括住房公積金、養老金和醫療保險，等等。隨著社會保障制度和福利貨幣化改革的逐步深人，福利收入也成為高校教師收入構成中不可忽視的組成部分。 3．適當傾斜，兼顧公平
通過崗位津貼的杠桿作用，充分體現津貼與績效掛鉤、按勞取酬的分配原則，提高了一部分教學、科研骨干的待遇，而部分學科教師的工資收入相對較低。高校收入分配機制應以“一只有形的手”，在保證教師待遇的情況下，工資分配向優秀人才、中青年骨干教師和關鍵崗位傾斜，更好地保證學校重點工作的有序推進。同時，在津貼總量控制的前題下，進一步調整固定津貼、浮動津貼與其他獎勵的合理比例，建立校內津貼均衡機制，降低不同學科間的收入差距，保證高校內部分配制度健康有序地進行。
(三)堅持精神激勵體系
日益激烈的人才爭奪戰中，高校必須充分考慮教師的需求的個體差異性，堅持物質激勵和精神激勵并重的原則，提供進修機會、榮譽稱號、職務升遷、樹立典型等多種激勵方式。
1．全員培訓，提高素質
赫次伯格德的雙因素理論，把自我發展和自我實現的需要作為激勵因素?？诟咝１仨殱M足教師發展與自我實現的需求，為教師提供良好的職業生涯規劃和培訓進修機會，落實培訓經費，形成嚴密的培訓考核制度，并與聘用、晉升和獎勵掛鉤，扎實提升他們工作的能力和水平。同時，還應堅持重點培養與整體素質提高相結合的原則，優秀、緊缺人才優先培養，優化職工梯隊建設。并組織老教師、學科帶頭人與青年教師進行傳、幫、帶的交流平臺，堅持把有發展潛力和培養前途的骨干選送到國內外培訓深造，逐步形成一支梯隊結構合理、愛崗敬業、創新力強的師資隊伍。
2．以情感人，民主管理
傾聽廣大員工的聲音，切實關心教師的工作和生活，改善教師的學習、生活和工作條件，協調解決住房、子女入學等方面的困難，盡快落實安家費、科研啟動經費，使廣大教師感到受人尊重、被人關心的溫暖，為教師安心工作解除后顧之憂。
鑒于高校教師具有受教育程度高和自主性強等特點，學校管理者應尊重保障教師的知情權和參與權，大力維護教師的合法權益，通過教代會和工會等形式采取民主參與式的管理，廣泛吸收普通教師參與學校管理，自覺自愿地為學校做貢獻。
3．建設和諧校園
良好的校園文化是高校教師激勵的外部動力源泉，能使高校教師全身心地投入到教學科研等活動。因此，高校須始終重視校園文化建設，一方面加強硬件基礎設施建設，美化校園環境，改善教師的生活條件；另一方面，充分發揮校內電視、網站、櫥窗等宣傳工具的作用，大力宣傳報道本校的價值觀和文化精神，營造“尊重知識、尊重人才”的氛圍與和諧的人際關系，構建具有科學、民主、公平的學識氛圍和團隊精神，增強學校的凝聚力和戰斗力。
(四)定量和定性結合，健全績效考核體系
高校分配制度和獎懲必須要有科學規范的科學考核作為基礎。高校應對考核原則、內容、等級和標準、方法和程序、考核結果的使用等作出具體的規定，嚴格操作程序，確保評聘公平公正，激發競爭意識。
1．分類考核，定量結合定性
高校要實行分類考核，細化考評指標，規范年度考核、中期考核和聘期考核，保證崗位聘用長期良眭運作。對工作能力、實際貢獻進行綜合評價時，要堅持定性與定量結合的原則，對教師在工作中的無形投入也要予以認可。
目前，高校中還存在部分教師重科研而輕教學的現象。為避免教師為抓課題，無心教學，可以根據不同學科的特殊性，對課時、科研打通計分，形成教學、科研統一的績效評價方案，使兩者評價結果可以進行轉換。教學績效評價指標不僅應包括教學課時、授課對象人數等客觀指標，而且還應綜合考慮學生以及教學管理部門等主觀評價指標，以確保教學質量和教學效果?？蒲锌冃гu價指標應包括論文數量及刊物級別、科研項目經費多少及項目性質、獲獎數量及等級等。
學術評價是一項專業性極強、復雜的系統工程，科研績效評價指標應考慮學術研究的特殊規律性，處理好定性評價與定量評價的關系，建立彈性考核機制。對從事基礎自然學科、應用自然學科和人文學科研究的教師，其科研成果評價的內容要有所側重，對前者主要從科研項目、科研經費和成果轉讓產生的經濟效益來評價其科研成果，對后者主要從發表的科學論文方面來評價其科研成果。在發揮學術考核的激勵與導向作用的同時，還應制定學術懲戒處罰制度，加強高校教師的團隊協作精神和科學道德建設，營造健康的學術環境。
考核結果的層次性過于簡單會導致處于中間地帶的大多數人采取中庸的態度對待工作?？梢栽凇胺Q職”檔內增設“ABCD”四個層次，從前至后依次遞減，分別代表著“稱職”區域內的“最好、次佳、一般及中下”四種不同的工作狀態與效果，加大考核結果的區分度及影響力。
備課組以“教學進度表”為依據，加強集體備課，要求按照學校要求，定期召開備課組研究會議，全員參加研討。確立中心發言人，研究單元教學的重點難點，這里給大家分享一些關于2021高二語文備課組工作計劃，供大家參考。
高二語文備課組工作計劃1承蒙學校領導的信任，今年初次擔任語文備課組長，沒有工作經驗，本著學習的態度來開展今年的備課組工作，為了更好的完成本學期的教學工作，現將本學年高二語文組備課工作安排如下：
一.指導思想：
以語文新課標為指導，以學校本學年工作計劃和語文教研組工作計劃為參考，切實提高全組教師的職業道德修養、業務水平素質和教育教學能力，落實常規工作，夯實基礎，增加課外閱讀量，豐富學生的知識面，激發學生學習語文的興趣，提高學生的語文素養，使學生具有適應實際需要的`現代文閱讀能力、寫作能力和口語交際能力，具有初步的文學鑒賞能力和閱讀一般文言文的能力，掌握語文學習的基本方法和技巧，養成自學語文的習慣，提高文化品位，發展健康個性，形成健全人格?？傊?，要繼續推進高中新課改，落實新的教育理念，倡導“自主、合作、探究”的學習方式，挖掘潛能，提高素質。
二、工作目標：
1、提高中職生的語文素養，使學生具有較強的語文應用能力和一定的審美能力、探究能力，形成良好的思想道德素質和科學文化素質，為其終身學習和個性發展奠定基礎。
2、認真搞好教學研究，爭取在研究性學習、職高校本課程開發方面取得進展，形成特色，從而不斷提高教師的教科研水平。
3、繼續強化協作互助精神，創建團結、和諧，充滿創新與活力的優秀備課組，出色完成學校布置的各項工作。
三、工作內容與措施
語文備課組的主要工作配合教導處、教研處等處室完成學校布置的各項教育教學任務。
1、認真落實教學常規檢查。
認真鉆研教學大綱，精心制定教學計劃，提倡共同備課。做好每月的備課、作業批改、輔導等的檢查。
2.教研常規。
認真做好聽課、說課、評課常規，并準備上好一堂公開課。 引導教師積極創造機會走出去、引進來，取長補短，不斷進步。
3、課題研究。
發動老師積極參與課題研究 ，要求各位教師深入實踐，調查研究， 作為我們今后教學教研的依據。
4、組織學生參加征文評選、詩歌朗誦及三筆字競賽活動，力爭多出精品。
四.本學期教學內容與重點：
人教版語文必修五及選修本教材《中國古代詩歌散文欣賞》
教學中要重在閱讀技巧的指導與寫作能力的訓練提高
五.教學基本原則
1.整合教材，大膽取舍
教材的處理必須合理，這樣才會有利于教學任務的完成和教學目標的實現。時間有限，課時緊張，以及因連堂進行作文訓練而用去的課節，真正用于處理教材的時間非常有限，在這種情況下不允許也不必要按部就班地處理教材。
總之，我們可以將單元內部的各篇文章聯系起來，進行關聯性閱讀、比較性閱讀，從而深化對文章的理解和單元要點的把握。
2.立足教材，服務高考
高考的輝煌成績，不允許我們絲毫懈怠
教學中我們要做到立足于教材，服務于高考。教學中既要突出文體的特點，講清課文內容要點，又要結合考點的設置，進行有針對性的前瞻性教學。
3.探究創新，推進課改
今年是課改第六年，我們要在去年成功經驗的基礎上，繼續推進“自主、探究、合作”學習方式的探索與研究。
教學中要有計劃地引導學生自學，引導他們自主鉆研課文，得出自己的認識與結論，而不要搞大一統，一言堂;要突出研究性學習特點，拓展課堂內容，深化對課文的理解，而不要淺嘗輒止，小富即安;要組織合作學習小組，鼓勵學生相互切磋，問難質疑，共同提高，而不要死氣沉沉，機械呆板。
六.具體措施
1.落實集體備課
一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。集體備課，資源共享必將成為一中的優良傳統。
明確職責，分工合作，同心協力，面對新教材、新內容，充分發揮大家的主觀能動性，實行資料資源共享，按照學校要求，每次備課都要有中心發言人，詳細解說本單元甚至于某一課的重點、難點、考點、疑點，要提出教材處理意見。備課組在聽取這些意見后細致討論，達成共識。
2.發揮教師作用
為彰顯每位教師的亮點，備課組邀請語文教研幾位老教師各上一節示范課，可上常規教學課，可上作文教學課，備課組全體老師從頭聽到尾，從如何切入教材，如何把握重點難點，如何處理配套習題等各個環節去學習。
3.相互觀摩學習
本學期備課組要多聽課，在老教師上示范課的同時，備課組內部教師之間還要經常性聽課，多借鑒吸收，多取長補短。
4.強化課堂常規
課前三分鐘演講;每堂課的明確的教學目的;
高二語文備課組工作計劃2一、總體目標：
根據新課標的精神和要求，暨第一學期的教學探索，我們的教學目標繼續定位為以下五個方面：
(一)積累整合、(二)感受鑒賞、(三)思考領悟、(四)應用拓展、(五)發現創新，使學生獲得良好的語文素養，能力得以全面發展。
二、使用教材：
1、《普通高中課程標準實驗教科書語文》必修3(人民教育出版社)
2、《普通高中課程標準實驗教科書語文》必修4(人民教育出版社)
三、教材分析：
本學期學習普通高中課程標準實驗教科書語文必修3和必修4兩本書的內容。
必修3的“閱讀鑒賞”部分所選的課文既有古代詩歌散文名篇，也有中外小說和科普科幻作品。四個單元分別是：人物與環境(小說一)，感受與共鳴(唐宋詩)，質疑解難(古代議論散文)，啟迪與想象(科普科幻作品)。
“表達交流”中的寫作部分主要訓練一般議論文的寫作，寫作專題分別是：多思善想——學習選取立論的角度;學會寬容——學習選擇和使用論據;善待生命——學習論證;愛的奉獻——學習議論中的記敘?？谡Z交際專題為議論。
“梳理探究”設計的專題為：交際中的語言運用;文字作品的個性化解讀;語文學習的自我評價。
“名著導讀”介紹《紅樓夢》和《高老頭》。
必修4的“閱讀鑒賞”部分所選的課文，有中外戲劇，宋元詞曲，古代人物傳記及社會科學論文。四個單元分別是：性格與沖突(中外戲劇)，情思與意境(宋元詞曲)，理清思路(社會科學論文、隨筆)，知人論世(古代人物傳記)。
“表達交際”中的寫作部分主要訓練議論文的寫作，寫作專題分別是：解讀時間——學習橫向展開議論;發現幸?！獙W習縱向展開議論;確立自信——學習反駁;善于思辨——學習辯證分析?？谡Z交際專題為辯論。
“樹立探究”設計的專題為：邏輯和語文學習，走近文學大師、影視文化。
“名著導讀”介紹莎士比亞戲劇和朱光潛的《談美》。
四、教學目標和要求：
擬在期中考試前完成必修3內容的學習，其中安排3次寫作訓練，2次月考或單元測試;期中考試后完成必修4內容的學習，其中安排3次寫作訓練，1——2次月考或單元測試。
教學中要求做到：
1、依據新課標，結合學生的實際情況，采用靈活多樣的教學模式，力求獲得最佳的教學效果。
2、認真鉆研、領會新教材和新大綱，提高課堂效益，向40分鐘要質量。
3、本學期要完成必修3和必修4兩部書的教學任務，時間緊，任務重，在完成教學任務的同時，還要強化語文基礎知識的訓練與提高。
4、本學期在寫作上，著重培養學生寫作議論文的能力。
先了解議論文文本的相關知識，提高學生議論說理的興趣和能力，訓練學生的理性思維。
五、改進教學、提高教學質量的主要措施
1、做好學情分析，認識了解并熟悉學生的情況，有針對性地做到因材施教。
2、繼續培養學生學習語文的興趣，在平時的教學中，圍繞學法設計教法，突出學生的主體地位。
3、講究提問設計，板書設計，幫助學生進行知識歸類、梳理。
4、利用課外時間給學生解疑答難，加強輔導，補學補差。
5、強化基礎知識的教學，不斷提高學生的語文素養。
6、在集體備課和教學中，以培養閱讀能力為中心，在作文備課和訓練中做到系列性、科學性、實效性。
六、教科研設想：
(一)、積極研究課改實施辦法。
所有的語文老師都是課改成員。所有成員都要認真學習語文新課程內容，探究其精神。切實轉變教育教學理念，用科學的教育理念來指導語文教學。堅持集體備課制度，集思廣益，群策群力，用群體智慧和力量，提高整個語文組的教學水平和能力。充分利用每周的備課組活動時間，有計劃、有步驟地討論每個單元的教學內容、操作程序、教學方法，做到活動主題明確，有中心發言人。
(二)、積極倡導自主、合作、探究的學習方式。
語文課堂教學應為學生創設良好的自主學習情境，幫助他們樹立主體意識，根據各自的特點和需要，調整學習心態和策略，探尋適合自己的學習方法和途徑。而合作學習有利于在互動中提高學習效率，有利于培養合作意識和團隊精神。因此，我們鼓勵學生在個人鉆研的基礎上，積極參與討論及其他學習活動，善于傾聽、吸納他人的意見，學會寬容和溝通，學會協作和分享。為了改變過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的狀況，我們積極學習并大力提倡實施在課堂上開展自主、合作、探究的高效學習方式，努力提高教學質量。
高二語文備課組工作計劃3一、指導思想
以教學質量為生命線，以提高課堂實效為突破口，以提高學生的語文素養為最終目標，充分發揮備課組的作用，認真學習新課程標準和理論，力求做到轉變教學觀念，扎扎實實地開展語文教學研究，提高高二語文教學質量。
二、工作要點
1、采用組內學習和個人學習相結合的方式，認真學習新課程標準和理論，把新課程的要求轉化為各課的指導思想。
2、充分發揮備課組的作用，具體做到：
加大集備力度，優化教學內容。
集備時間：每周四3、4節
集備地點：年段辦公室或語文教研組活動室(另行通知)
集備形式：一人主備，單元主講
集備內容：備重難點、疑點，備教學法;交流教學亮點，反思教學缺欠。
3、積極推進相互聽課和評課，加強討論交流，提高質量，取長補短，學以致用，形成濃厚的教研氛圍。
4、精心準備月考、半期考等測驗，重視學生的效果，加強師生交流。
5、做好導優輔差工作，重視對成績不理想的學生輔導：
對學困生，我們要樹立信心，勇于面對。集備組成員可以利用課余時間對他們給予鼓勵和輔導，幫助他們培養學習興趣，讓他們從每次的些許進步中也能體會到努力的喜悅。作為教師，我們還應營造一種愛學，想學，會學的學習氛圍和環境，讓每位學生都能從學習中真正受益。
高二語文備課組工作計劃4一、基本情況
1)課程名稱：語文
2)教材使用情況：學考復習用書、《論語》選讀
3)本學期周課時：5節
二、常規工作：
1、教學計劃及目標確定：
認真學習《普通高中語文課程標準》和《浙江省普通高中新課程實驗語文學科指導意見》，密切關注省課程調整內容，并研究相應的對策，積極穩妥地推進高中語文新課程實驗，深入鉆研教材，明確教材的教學思想，用新觀念新思路處理教材。按時制訂針對性和可操作性強的計劃。要求內容全面，包括學情分析，教材分析，教學目標，提高質量措施，教學進度表。要求組員認真學習并了解對單元目標和課文教學目標，理解教材的要求，并把這些要求落實在教學之中。
2、集體備課及教案：
備課組以“教學進度表”為依據，加強集體備課，要求按照學校要求，定期召開備課組研究會議，全員參加研討。確立中心發言人，研究單元教學的重點難點，研究教學方法，設計好配套的單元訓練，控制好教學進度。要求：
A、提前備課，按要求撰寫教案，不得搬照抄教案，不以課件代替教案，不以試卷代替教案。
B、新課教學目標符合《學科指導意見》要求，學考、高考復習課目標符合學考、高考考試說明要求，并切合學生實際，表述準確、具體、恰當，體現三維目標;準確確定教學重、難點。
C、教案數足(一學期不少于60個)，分課時備課，環節齊全(包括教學目標、教學重難點、教學過程、作業布置、板書設計)。
D、教學過程緊扣教學目標，環節安排科學合理，不僅有教師活動，還要有學生活動，主問題設計恰當、有效，板書設計精煉、合理、美觀。
E、課型多樣，除新課外，還要有復習課、作文指導課、作文講評課、試卷講評課教案，并做到環節齊全。
F、課后有教學反思，并有針對性，不少于課時數的五分之一。
3、課堂教學要求：
課堂教學層次清晰，知識傳授合理，能力培養恰當，營造良好的課堂氣氛，準確評估課堂教學效果，控制好課堂教學過程，保證學生的課堂學習愉快生動，能力提升明顯。
4、作業設計及批改：
A、本學期各班大作文不少于8篇。批改要求：大作文略改5篇以上，精批2篇以上。小作文8篇(包括隨筆、讀書筆記、日記、片段練習)以上，略改一半。
B、有針對性地布置配合課文的作業，有檢查，有錯題記錄。
C、單元練習或月考4次以上，有批改，有錯題記錄。
D、大作文和單元考試、月考中典型性、普遍性問題有記錄和分析，有訂正和講評。
E、能根據要求一學期命制1份試卷，有細目表，難度恰當，知識點分布合理，原創題和改編題占一半左右，無明顯差錯。注重過程評價，每次測試有分數記錄。測評后及時對學生的測評情況進行統計，撰寫質量分析報告，并講評。
5、課外閱讀：教師訂出學生課外閱讀書目。
高二語文備課組工作計劃5一、指導思想：
以學校本學年工作計劃為指導,全面推進高中新課程改革，改變教學觀念，改進教學方法，提高教學質量為目標，以高中新課程實施為中心，轉化教學理念，苦練教學內功，優化教學手段，探索實踐語文教學的新方法，實現教學質量的全面提高。
二、主要工作
1、加強理論學習，更新教學觀念，提高教師自身的思想和業務素質。
新課程背景下，要努力轉變教學觀念，變教堂為學堂，還學生學習語文的主動權，在師生的雙邊活動中，注重培養學生“自主·探究·合作”的精神，盡量使學生在“積累·整合”“感受·鑒賞”“思考·領悟”“應用·拓展”“發現·創新”五個方面獲得發展。
2、加強備課組集體備課。
備課組內資源共享，分工合作。做到學和復習進度、案、統一課件、統一練習等。重視第二次備課，因材施教。要經常就教材、教法等問題進行研究、探討。在一周一次的集體備課中，對于每單元每課的教學重點、難點加以明確，并由專人專攻，形成切實可用的資料，
3、在備課組內加強聽課評課活動。
在學校教務處和語文教研組的領導下，開展好示范課、優質課、研討課、匯報課等公開課活動，并要求組內教師積極參與評課活動，做到“課課有收獲”，以實現自己的教學更大的提高，保證備課組的教學質量和教師的取長補短。
4、開展“師徒結隊活動”，加強對新教師的培養。
在每次聽評課與研討活動中，做到“師有所教，徒有所長”，加強師徒聯系，督促徒弟教師備好每一節課，講好每一節課，改好每一份作業。使其逐漸形成自己成熟的教學理念，成套的教學思路，成型的教學風格。并督促其在此基礎上，借助對先進的理論的學習，對自己的教學行為加以思考、總結，并形成文字材料。
4、加強對學生的個別輔導，利用好早讀課、課間和夜自修時間，加強學生自查、自我管理。
作業精選精批，及時校對講解，表揚優秀，鼓勵后進。
5、把握好教材的深度與難度，注重學生活動能力培養，盡量利用教材作例子，教會學生能力遷移。
同時扎實抓好語文基礎知識的積累。立足高考，打好基礎。
6、加強對高考信息的研究。
認真研究了新課改高考試題，制定了有效的措施，確保在進行常規教學的同時,注入高考的知識。
7、強化教學科研意識，提高科研能力，積極撰寫各級各類論文。
8、開展了豐富多彩的語文課外活動。
9、認真組織好單元考、模塊考試、期末考試的復習工作，力保在每次考試中取得好成績。
10、加強與外界交流，及時了解教學、考試的最新信息。
建好中國教育服務網vcu教育博客，充分利用好“福建高中新課程網”，及時了解我省各兄弟學校的選修課開設情況，加強與兄弟學校老師的聯系。
三、教學目標
本學期的主要任務是《語文》必修五和選修課的學習，教學時要以新課標為準繩，要達到以下幾個方面的目標：
1.貫徹《普通高中語文課程標準》，樹立科學的、民主的、開放的`、以人為本的語文教育觀念，不斷地探索能適應社會發展和學生實際需要的新教法。
2.在高一的基礎上繼續培養學生良好的高中語文學習習慣，幫助他們掌握一些適合自己特點的學習方法，為高三年的語文學習打好基礎。
3.根據高中語文課程從“知識和能力”、“過程和方法”、“情感態度和價值觀”三個方面出發設計課程目標。
4.在第八周前完成必修五的教學任務，在十九周前完成選修課的教學任務。
四、教學進度(教學進度表見后面的附錄部分)
根據新課程標準及本校實際情況安排：高二語文每周4節(必修)，全學期總時數84節。本學期教學內容安排《語文》必修五和選修課：授課60課時，期中復習8課時，期中考試3課時，期終復習10課時，期終考試3課時。
本學期教學進度非常緊張，幾乎沒有練習、復習時間。但是仍然要計劃有條不紊，進度安排有序。
五、教材處理
1、精講實練，努力創設探究式能力課型。
每個單元精講1—2篇“講讀課”，以“課”為例，舉一反三，側重能力的全程培養，突出以學生為中心的思想，努力改變教師教學方式，從而促進學生的學習方式轉變，以達“教，為了不教”之目的?！白宰x課”必以學生自學為主，強調自學課型的內在特點和學法指導，不可將“自讀”與“教讀”兩課型作簡單化“一刀切”的辦法處理。
2、取舍有度，重視文言文閱讀能力培養。
本學期教學任務重，有些課文根本來不及上，因而要有取舍。學習重點還是應放在文言文教學上。主要以積累文言知識為主，進而增強學生文化功底。要特別注意培養學生文言文閱讀興趣，抓好誦讀和默寫指導，并適當為其補充有關文言知識，增強學生的文化底蘊。
3、閱讀積累，積淀學生的語文素養。
發揮學生的主動性，充分利用學生的課余時間指導學生進行課外閱讀，要提出具體的閱讀意見，做到有計劃、有措施、有效果，不搞形式，不走過場?；蛘螯c評或講座或串講，因“班”施教，因“人”制宜，將課外閱讀教學落實到實處。
4、寫作實踐活動也納入正常的語文課堂教學工作之中。
關鍵詞:公共行政 公共管理 流派
流派歸類與公共管理理論的歷史沿革
(一)公共管理原則導向的流派
White(1926)的《公共行政學導論》和Willoughby(1927)的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現象的科學原則;Max Weber(1978)的《論官僚制度》探討了現代組織原則與規范,發明了層級制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科學論文集》,深入探討了法約爾管理過程與管理原則。
首先為古典管理學派,該學派主要關注行政效率,尋求為行政管理提供一系列方法與技術,為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產生和發展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域,提高管理理論的科學性。Taylor(1911)在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則,并指出:“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注,從而成為了公共行政的核心價值追求。
其次為行政管理學派,該學派從管理實務出發,建立了一套管理理論和規則,作為管理者的行為準則。Henri Fayol的主要貢獻是開創了組織研究領域,拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規范與實證研究,并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則,即協調原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則,結合組織與原則分析。
最后為官僚制度學派,Weber的管理制度理論的產生與其歷史時代有著直接的聯系。Weber的官僚模型有著高度結構化、標準化、非人格化、理想形態等特征的行政組織體系,是強制控制的合理手段,能夠達到最高程度的效率,因而是對人類行使權威的最理性工具。
(二)公共管理“理性”質疑的流派
20世紀30年代,傳統的公共行政學派理論受到了挑戰。傳統的公共行政學把組織視為機械形式,把人當機器,只是片面的追求組織結構和法律、法規的遵守。這是傳統公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰主要來自兩個方面,一是對“政治-行政”二分法的反對;二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地論述了當時的情形:“現時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統理論又糾纏在一起。
社會系統學派從系統、整體性等社會學觀點來研究管理,擺脫了傳統行政管理理論的缺陷,并試圖改造傳統的權威概念、創造出一種協調合作精神。這個學派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統而深入地研究行政管理過程中人的問題,他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協商一致”機制的性質。
理性決策理論學派代表人物Simon(1988)把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執行過程”,并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想,也揭示了管理的本質特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路,同時也強調“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
(三)公共管理多元化擴散流派
20世紀60年代科學技術的飛速發展,以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統論、信息論、控制論等理論的應用和發展,拓寬了管理思維,也促進了管理現代化,更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉型到結合應用的研究。
系統論認為任何組織都同其周圍環境相互聯系、相互作用,都不可能孤立地存在和發展,拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發展轉變為注重公共利益,即政府與社會其他組織之間的政治關系,以及注重組織工作環境對公共組織的影響力,政府被置身于社會外部大系統中,公共管理從制度定義發展為規范定義和組織定義。
系統管理學派是以系統為研究對象,研究自然、社會和思維領域中各種系統的運動規律并據此來認識和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統理論的影響,任何組織都被視為相互關系之中,任何變量都可能對其他變量產生影響。行政組織也是一個開放的系統,必須持續地與環境產生互動,并在適應環境變化的過程中處于動態均衡狀態。
行政生態學派,借用生態學研究生命體與其環境的相互關系和相互作用的理論和方法,來研究行政系統與各種環境變量間的相互關系。最早提出行政生態的學者是哈佛大學教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態類型的發展連續體。行政生態學借用“結構-功能”方法來分析行政行為及其與環境的關系,為公共管理學開辟了新的領域,使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風,用生態觀點來考察行政是正確的認識路徑。
(四)公共管理價值重塑流派
歷史與科學的局限性導致了傳統的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段,而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內涵,也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代,以Dwight Waldo等為首的新公共行政學派,除了致力于民主行政的推動,還大力提倡社會正義、自由、民主等價值,這也就突破了科學實證主義的限制,走向了人文精神與價值的復興之路。
Waldo(1971)在《走向新公共行政學:明諾布魯克觀點》的序言中指出,“新公共行政學產生于‘事態嚴峻、情勢緊急’時代”,它的產生本身就是為了解決問題。新公共行政學派的主要觀點在于:第一,由單純的法理或制度性研究方法向運用多學科的理論成果和研究方法轉變;第二,拋棄“政治-行政”二分法,把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續或交融過程,開始重視政府管理中的政策問題研究;第三,公共管理學由以效率研究為核心轉向更關注公平、責任和倫理等行政民主性價值取向的研究。
Gary Wamsley的《黑堡宣言》發表,奠定了黑堡學派的政府再造的獨特觀點。其強調,行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認知、態度以及行為等”改變,行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。
(五)公共管理思路創新流派
任何思想流派的發生,除了尋找之身的歷史、傳統等淵源之外,時代的風云際會也可能成為其產生發展的土壤。公共選擇學派、新公共管理學、新公共服務、治理學派等學派的出現與不斷探索,極大豐富了公共行政學的內容和方法論。
公共選擇學派將經濟學的理論用于非市場的決策之中,它認為國家機關亦會追求自身利益的最大化,參與利益的競逐。公共選擇學派以個人自由主義為基礎,關注個人利益,將人類社會分割為兩個市場:經濟市場與政治市場,它們都有著共同的特點,都受自生自發秩序的制約。該學派對于公共行政的啟示主要體現在:擴大公眾參與;最大化行政職能分權化;簡化行政程序與層級節制;徹底將公共行政經濟化,并進行可行性評估,而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎;對于公共部門的擴張、行政裁量以及公共組織的目的進行嚴格的控制;削弱公共部門的領導角色,將其界定為專家或技術人員。
20世紀70年代末期,新公共管理理論在受到公共政策學科范式和企業管理學科范式的影響而在新公共行政學的基礎上形成。它更重視從經濟學角度來研究公共管理問題,在重視定性分析的同時更強調定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心,采用經濟學理論和私人部門管理方法,創立一個新的公共管理的知識框架。如:更加關注績效-激勵的行政模式,建立績效導向型的制度、結構與管理等行政原則;建立了關于政府設計和行政改革的國際對話和比較機制;經濟學、社會學、社會心理學以及其他先進概念框架的綜合與啟發性使用。
新公共服務理論主張和現實求解,主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出,一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導致公共利益與公民尊嚴的喪失,并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質量,并帶給社會更高的收益,這些都體現了新公共服務理論的思想進步。
意義及啟示
公共管理流派紛爭,其主線主要集中在下面三部分:
(一)政治與行政
公共機構的任務,即政策的制定必須由政治家來完成;而行政者則貫徹執行這些政策措施,即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學者對于政治與行政是否能分離表示懷疑,但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質與意義,促成了對政治與行政邊界的認知。20世紀80年代以來,公共部門改革發展使得政治與行政的邊界日益模糊,主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式,政治勢力日益滲入行政領域。政治與行政界限的模糊導致責任處于游離狀態,使得傳統的政治價值難以追尋,并產生了許多問題。
內容摘要:公共管理學科是在不斷克服“身份危機”的過程中成長起來的。100多年的公共管理發展史使其呈現出學術繁榮與多元格局,這與公共管理思想流派的爭鋒有很大關系。本文從不同思想流派著手分析公共管理的發展歷程,明晰了公共管理理論的內在邏輯,以期為今后的研究提供參考與借鑒。
關鍵詞:公共行政 公共管理 流派
流派歸類與公共管理理論的歷史沿革
(一)公共管理原則導向的流派
White(1926)的《公共行政學導論》和Willoughby(1927)的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現象的科學原則;Max Weber(1978)的《論官僚制度》探討了現代組織原則與規范,發明了層級制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科學論文集》,深入探討了法約爾管理過程與管理原則。
首先為古典管理學派,該學派主要關注行政效率,尋求為行政管理提供一系列方法與技術,為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產生和發展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域,提高管理理論的科學性。Taylor(1911)在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則,并指出:“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”?？茖W管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注,從而成為了公共行政的核心價值追求。
其次為行政管理學派,該學派從管理實務出發,建立了一套管理理論和規則,作為管理者的行為準則。Henri Fayol的主要貢獻是開創了組織研究領域,拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規范與實證研究,并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則,即協調原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則,結合組織與原則分析。
最后為官僚制度學派,Weber的管理制度理論的產生與其歷史時代有著直接的聯系。Weber的官僚模型有著高度結構化、標準化、非人格化、理想形態等特征的行政組織體系,是強制控制的合理手段,能夠達到最高程度的效率,因而是對人類行使權威的最理性工具。
(二)公共管理“理性”質疑的流派
20世紀30年代,傳統的公共行政學派理論受到了挑戰。傳統的公共行政學把組織視為機械形式,把人當機器,只是片面的追求組織結構和法律、法規的遵守。這是傳統公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰主要來自兩個方面,一是對“政治-行政”二分法的反對;二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地論述了當時的情形:“現時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統理論又糾纏在一起。
社會系統學派從系統、整體性等社會學觀點來研究管理,擺脫了傳統行政管理理論的缺陷,并試圖改造傳統的權威概念、創造出一種協調合作精神。這個學派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統而深入地研究行政管理過程中人的問題,他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協商一致”機制的性質。
理性決策理論學派代表人物Simon(1988)把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執行過程”,并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想,也揭示了管理的本質特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路,同時也強調“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
(三)公共管理多元化擴散流派
20世紀60年代科學技術的飛速發展,以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統論、信息論、控制論等理論的應用和發展,拓寬了管理思維,也促進了管理現代化,更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉型到結合應用的研究。
系統論認為任何組織都同其周圍環境相互聯系、相互作用,都不可能孤立地存在和發展,拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發展轉變為注重公共利益,即政府與社會其他組織之間的政治關系,以及注重組織工作環境對公共組織的影響力,政府被置身于社會外部大系統中,公共管理從制度定義發展為規范定義和組織定義。
系統管理學派是以系統為研究對象,研究自然、社會和思維領域中各種系統的運動規律并據此來認識和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統理論的影響,任何組織都被視為相互關系之中,任何變量都可能對其他變量產生影響。行政組織也是一個開放的系統,必須持續地與環境產生互動,并在適應環境變化的過程中處于動態均衡狀態。
行政生態學派,借用生態學研究生命體與其環境的相互關系和相互作用的理論和方法,來研究行政系統與各種環境變量間的相互關系。最早提出行政生態的學者是哈佛大學教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態類型的發展連續體。行政生態學借用“結構-功能”方法來分析行政行為及其與環境的關系,為公共管理學開辟了新的領域,使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風,用生態觀點來考察行政是正確的認識路徑。
(四)公共管理價值重塑流派
歷史與科學的局限性導致了傳統的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段,而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內涵,也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代,以Dwight Waldo等為首的新公共行政學派,除了致力于民主行政的推動,還大力提倡社會正義、自由、民主等價值,這也就突破了科學實證主義的限制,走向了人文精神與價值的復興之路。
Waldo(1971)在《走向新公共行政學:明諾布魯克觀點》的序言中指出,“新公共行政學產生于‘事態嚴峻、情勢緊急’時代”,它的產生本身就是為了解決問題。新公共行政學派的主要觀點在于:第一,由單純的法理或制度性研究方法向運用多學科的理論成果和研究方法轉變;第二,拋棄“政治-行政”二分法,把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續或交融過程,開始重視政府管理中的政策問題研究;第三,公共管理學由以效率研究為核心轉向更關注公平、責任和倫理等行政民主性價值取向的研究。
Gary Wamsley的《黑堡宣言》發表,奠定了黑堡學派的政府再造的獨特觀點。其強調,行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認知、態度以及行為等”改變,行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。
(五)公共管理思路創新流派
任何思想流派的發生,除了尋找之身的歷史、傳統等淵源之外,時代的風云際會也可能成為其產生發展的土壤。公共選擇學派、新公共管理學、新公共服務、治理學派等學派的出現與不斷探索,極大豐富了公共行政學的內容和方法論。
公共選擇學派將經濟學的理論用于非市場的決策之中,它認為國家機關亦會追求自身利益的最大化,參與利益的競逐。公共選擇學派以個人自由主義為基礎,關注個人利益,將人類社會分割為兩個市場:經濟市場與政治市場,它們都有著共同的特點,都受自生自發秩序的制約。該學派對于公共行政的啟示主要體現在:擴大公眾參與;最大化行政職能分權化;簡化行政程序與層級節制;徹底將公共行政經濟化,并進行可行性評估,而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎;對于公共部門的擴張、行政裁量以及公共組織的目的進行嚴格的控制;削弱公共部門的領導角色,將其界定為專家或技術人員。
20世紀70年代末期,新公共管理理論在受到公共政策學科范式和企業管理學科范式的影響而在新公共行政學的基礎上形成。它更重視從經濟學角度來研究公共管理問題,在重視定性分析的同時更強調定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心,采用經濟學理論和私人部門管理方法,創立一個新的公共管理的知識框架。如:更加關注績效-激勵的行政模式,建立績效導向型的制度、結構與管理等行政原則;建立了關于政府設計和行政改革的國際對話和比較機制;經濟學、社會學、社會心理學以及其他先進概念框架的綜合與啟發性使用。
新公共服務理論主張和現實求解,主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出,一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導致公共利益與公民尊嚴的喪失,并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質量,并帶給社會更高的收益,這些都體現了新公共服務理論的思想進步。
意義及啟示
公共管理流派紛爭,其主線主要集中在下面三部分:
(一)政治與行政
公共機構的任務,即政策的制定必須由政治家來完成;而行政者則貫徹執行這些政策措施,即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學者對于政治與行政是否能分離表示懷疑,但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質與意義,促成了對政治與行政邊界的認知。20世紀80年代以來,公共部門改革發展使得政治與行政的邊界日益模糊,主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式,政治勢力日益滲入行政領域。政治與行政界限的模糊導致責任處于游離狀態,使得傳統的政治價值難以追尋,并產生了許多問題。
