時(shí)間：2023-03-21 17:07:35
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德育教師融入行業(yè)企業(yè)，開展企業(yè)文化調(diào)研，是優(yōu)秀企業(yè)文化走進(jìn)德育課堂的前提條件。當(dāng)然，這種融入，并不只是走出去幾次的融入，更是一種心的融入、情的融入。
1.夯實(shí)加強(qiáng)校企文化對(duì)接的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。
源于對(duì)文化育人功能、高職優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力打造、高職校園特色文化建設(shè)、高職教育本質(zhì)特征、行業(yè)企業(yè)用人信息反饋、高職生就業(yè)準(zhǔn)備等諸多問題的關(guān)注及德育課程教改的思考，近幾年來，我們關(guān)注行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)程，尤其是與學(xué)院校企合作比較緊密的單位的建設(shè)類企業(yè)文化建設(shè)，通過現(xiàn)場(chǎng)參觀、座談訪問、資料征集、書面問卷、網(wǎng)站跟蹤等方式多種途徑開展企業(yè)文化調(diào)研活動(dòng)。我們通過調(diào)研所了解的行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)成果、所見證的企業(yè)文化的功能作用、所把握的企業(yè)用人理念及對(duì)人才職業(yè)素質(zhì)中觀念態(tài)度精神類素質(zhì)的要求，夯實(shí)了德育教師在高職人才培養(yǎng)中加強(qiáng)校企文化對(duì)接的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，從而為探索優(yōu)秀企業(yè)文化走進(jìn)德育課堂的實(shí)踐路徑奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，教師融入行業(yè)企業(yè)，收集與學(xué)生密切相關(guān)的人才素質(zhì)培養(yǎng)信息，能使學(xué)生切實(shí)感受到德育課堂的教學(xué)內(nèi)容及所傳遞的信息與自己現(xiàn)在的學(xué)習(xí)與未來的入職及職業(yè)發(fā)展有緊密聯(lián)系。這是增強(qiáng)德育教育吸引力與感染力的重要基礎(chǔ)。
2.豐富德育課堂的育人資源與內(nèi)容。
優(yōu)秀企業(yè)有著融政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、愛國主義和集體主義等教育因素于一體的品格，本身就是一個(gè)良好的德育基地。尤其是現(xiàn)代制度下的企業(yè)，更是學(xué)生們理論與實(shí)踐結(jié)合的廣闊天地，是學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的重要舞臺(tái)。一流的企業(yè)，有一流的風(fēng)范、一流的管理、一流的作品，就如“亞廈”裝飾總經(jīng)理丁海富在評(píng)述公司總部大樓辦公室的裝飾效果時(shí)所說，這里的每一件裝飾用品乃至燈光的配置都在無聲中展示著亞廈、彰顯著亞廈的品位，展示他和亞廈的奮斗歷程、經(jīng)營(yíng)理念和未來藍(lán)圖。優(yōu)秀企業(yè)文化，蘊(yùn)含著極為豐富的德育內(nèi)容，對(duì)高職人才培養(yǎng)來說，是很接地氣的德育資源。如職業(yè)意識(shí)、職業(yè)理想、職業(yè)使命、職業(yè)精神、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)誠信、職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)良心、職業(yè)榮譽(yù)等在一個(gè)個(gè)優(yōu)秀企業(yè)中都有比較全面的涵蓋和體現(xiàn)。如歌山集團(tuán)的“豪邁如歌，諾重如山”、“務(wù)實(shí)，誠信，向善，進(jìn)取”的核心價(jià)值觀；如亞廈裝飾的“裝點(diǎn)人生，締造和美”的企業(yè)愿景，“為員工創(chuàng)造平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值、為社會(huì)創(chuàng)造美麗”的企業(yè)價(jià)值觀；如五洲項(xiàng)目工程管理公司的“兩富五洲人：知識(shí)精神富有，物質(zhì)富裕”的企業(yè)目標(biāo)，“想做好，不想混”的核心價(jià)值觀”，“廉潔是最好的信用”、“廉潔自律，干凈從業(yè)”的廉潔文化；綠城的“真誠、善意、精致、完美”的核心價(jià)值觀，“以人為本，客戶至上”的服務(wù)理念等，都是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在現(xiàn)代企業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐，是增強(qiáng)學(xué)校德育教育針對(duì)性和感染力的德育資源和教育內(nèi)容。
二、融入課程設(shè)計(jì)
在德育教育中，以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課為載體，將優(yōu)秀企業(yè)文化、職業(yè)文化元素融入課程整體設(shè)計(jì)，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)德育課堂的重要路徑。我們尊重高職教育不同參與主體教育目標(biāo)的差異性，探索和諧德育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的課程教改思路，以“校園人”與“社會(huì)人”、“職業(yè)人”的結(jié)合，好學(xué)生、好公民、好員工的統(tǒng)一為主線，從課程的基本定位，到教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化整合、教學(xué)方式與考核的改革等方面進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。課程設(shè)計(jì)的基本原則主要是三個(gè)結(jié)合。
1.基本理論傳授與職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合。
在遵循教育部、有關(guān)精神的前提下，我們從用人單位對(duì)高職人才的能力、素質(zhì)要求和人的全面發(fā)展要求出發(fā)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)課程的知識(shí)、能力、素質(zhì)目標(biāo)，以知識(shí)傳授為基礎(chǔ)、能力提高為重點(diǎn)、素質(zhì)培養(yǎng)為根本，強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)洌缘绿岵?、以才?qiáng)德，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)基本理論教學(xué)與職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合。
2.基本理論傳授與職業(yè)人生指導(dǎo)相結(jié)合。
我們從學(xué)院所依托的建設(shè)行業(yè)發(fā)展對(duì)建筑人的素質(zhì)要求及所設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合高職學(xué)生思想道德形成和身心發(fā)展的客觀規(guī)律，系統(tǒng)整合課程內(nèi)容體系，有針對(duì)性地回答高職學(xué)生在成長(zhǎng)成才和未來職業(yè)生涯發(fā)展過程中所面臨的有關(guān)人生、事業(yè)、理想等方面普遍關(guān)心的德行修養(yǎng)和職業(yè)現(xiàn)實(shí)問題，如就業(yè)準(zhǔn)備、
創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、職業(yè)選擇、生涯規(guī)劃、文化適應(yīng)等。我們配合專業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)指導(dǎo)的零開始，服務(wù)學(xué)生順利就業(yè)、成功就業(yè)和未來職業(yè)的發(fā)展。
3.基本理論傳授與實(shí)踐體驗(yàn)參與相結(jié)合。
根據(jù)高職學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)規(guī)律以及高職教育與實(shí)踐一體化的要求，我們應(yīng)對(duì)高職教育主要解決“做什么”和“怎么做”的問題。在教學(xué)實(shí)施中，我們要突出課程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的整體設(shè)計(jì)與安排，堅(jiān)持理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的融合，通過形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生走出校門，走進(jìn)社會(huì)、走進(jìn)企業(yè)，促進(jìn)學(xué)生在實(shí)踐體驗(yàn)參與中增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，提高思想素質(zhì)和觀察分析社會(huì)現(xiàn)象的能力，深化教育教學(xué)效果。
三、融入教學(xué)過程
遵循課程教學(xué)設(shè)計(jì)的基本理念和思路，在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)過程中，融會(huì)貫通、自然地融入優(yōu)秀企業(yè)文化的各種元素，是實(shí)踐企業(yè)文化進(jìn)德育課堂最便捷的通道。
1.優(yōu)化整合教學(xué)內(nèi)容，實(shí)行模塊化教學(xué)。
針對(duì)當(dāng)前高職院?！痘A(chǔ)》課教學(xué)與高職生的實(shí)際生活聯(lián)系普遍不足的情況，學(xué)校應(yīng)從加強(qiáng)高職教育的針對(duì)性和實(shí)效性入手，優(yōu)化整合課程教學(xué)內(nèi)容，將全國統(tǒng)一的教材理論體系轉(zhuǎn)化為有層次的課堂教學(xué)內(nèi)容體系，實(shí)行模塊化教學(xué)，把教學(xué)內(nèi)容分五個(gè)教學(xué)模塊，即領(lǐng)航導(dǎo)引模塊、理想情操教育模塊、人生觀價(jià)值觀教育模塊、道德觀教育模塊、法治觀教育模塊。在教學(xué)內(nèi)容的五個(gè)模塊中，教師要自然地融入校園人、社會(huì)人、職業(yè)人相結(jié)合及好學(xué)生、好公民、好員工相統(tǒng)一的育人目標(biāo)，多視角地詮釋社會(huì)主義核心觀的內(nèi)容與要求。
2.尋找與行業(yè)企業(yè)發(fā)展要求的結(jié)合點(diǎn)。
教學(xué)中，教師要努力尋找與行業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的結(jié)合點(diǎn)，不僅把調(diào)研中所匯集的行業(yè)企業(yè)發(fā)展的信息和企業(yè)文化建設(shè)的成果，在課程教學(xué)的五個(gè)模塊內(nèi)容中進(jìn)行有機(jī)滲透與融入，而且還將理想情操、人生觀價(jià)值觀、道德觀、法治觀教育等問題放到行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中去把握，積極引導(dǎo)學(xué)生直面行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的要求，組織學(xué)生開展企業(yè)文化調(diào)研，引導(dǎo)學(xué)生在調(diào)研中去感知行業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，感受優(yōu)秀企業(yè)文化的力量。教學(xué)中，教師將優(yōu)秀企業(yè)的用人理念，企業(yè)的愿景使命，企業(yè)的核心價(jià)值觀、企業(yè)精神、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念等，有機(jī)融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀等主題教育內(nèi)容，有效地實(shí)踐了職業(yè)院校德育工作的“工學(xué)結(jié)合”，是比較“接地氣”的德育課程教改探索。
四、融入活動(dòng)開展
首先，近年來現(xiàn)代生物技術(shù)中的酶技術(shù)在輕化工領(lǐng)域的重要性和潛力日益增長(zhǎng)。例如，在傳統(tǒng)高溫濃堿型棉織物退漿工藝中，需消耗大量水、熱能、化學(xué)助劑，并排放出大量含高濃度污染物廢水。與常規(guī)堿劑前處理工藝相比不同的是，生物酶退漿對(duì)織物損傷小，處理后織物手感柔軟，色澤鮮艷，具有能耗低、設(shè)備要求低、排污量少、廢水處理簡(jiǎn)單等諸多優(yōu)點(diǎn)。所以，生物化學(xué)中的酶學(xué)部分是我們需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握的內(nèi)容，在全部32學(xué)時(shí)的教學(xué)中，我們安排酶學(xué)10個(gè)學(xué)時(shí)，從酶的概念、分類，酶的作用機(jī)制、酶促反應(yīng)動(dòng)力學(xué)到酶工程均作了詳細(xì)講解，并在講授的過程中將生物酶工程的相關(guān)知識(shí)與輕化工程專業(yè)知識(shí)進(jìn)行交叉，提高學(xué)生對(duì)生物酶技術(shù)在輕化工中應(yīng)用的認(rèn)識(shí)，從而，培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題的能力，為創(chuàng)新能力的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，使他們?cè)趯?shí)際的生產(chǎn)實(shí)踐中，可以根據(jù)材料不同，工藝流程的不同，選擇不同的生物酶處理工藝。
其次，在紡織和皮革加工領(lǐng)域，應(yīng)用的原材料有很多是生物質(zhì)材料，因此對(duì)于生物質(zhì)材料的了解對(duì)輕化工程學(xué)生來講非常重要，所以我們將生物化學(xué)中糖類、脂類和蛋白質(zhì)類等生物大分子的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和功能列為輕化工程學(xué)生的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，大約占到16學(xué)時(shí)左右。讓學(xué)生對(duì)生物大分子結(jié)構(gòu)和性質(zhì)有全面的認(rèn)識(shí)，幫助學(xué)生在對(duì)這些生物質(zhì)原料進(jìn)行處理時(shí)能夠做到有的放矢。
再次，原有生物質(zhì)材料都有各種各樣的優(yōu)點(diǎn)和弊端，如何保留其優(yōu)點(diǎn)而避免其缺點(diǎn)，是一個(gè)全新的課題。比如天然彩棉，具有良好的天然色彩，可以避免后續(xù)染料加工過程，節(jié)省能源和成本，降低污染等優(yōu)點(diǎn)，但同時(shí)，天然彩棉的棉纖維纖絲較短，不如白棉，另外產(chǎn)量比白棉低。針對(duì)這些特點(diǎn)，應(yīng)用生物技術(shù)中的基因工程操作可以幫助我們既能保留優(yōu)點(diǎn)，又能改善缺點(diǎn)，基因工程技術(shù)可以從根本上按照人們的意愿改變?cè)牧系奶匦裕?，生物化學(xué)中的分子生物學(xué)以及基因工程我們也向同學(xué)們做細(xì)致的闡述。其余學(xué)時(shí)我們安排了緒論、對(duì)生物小分子的認(rèn)識(shí)以及簡(jiǎn)單的代謝內(nèi)容，讓學(xué)生了解生物化學(xué)的全貌以及了解為什么學(xué)習(xí)生物化學(xué)以及如何才能學(xué)好。
2教學(xué)方法
采用“以問題為中心的教學(xué)模式”，利用多媒體教學(xué)和板書教學(xué)相結(jié)合的手段。目前，作為國內(nèi)普通本科院校，吉林化工學(xué)院的學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳成為了一種普遍現(xiàn)象。傳統(tǒng)的教學(xué)模式不能激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生學(xué)習(xí)非常被動(dòng)?！耙詥栴}為中心的教學(xué)模式”(ProblemBasedLearning，PBL)，1969年由美國神經(jīng)病學(xué)教授Barrows在加拿大多倫多的McMasterUniversity首創(chuàng)，目前已成為國際上流行的一種教學(xué)方法。其特點(diǎn)是：以學(xué)生為中心，老師為引導(dǎo)者，以自我指導(dǎo)學(xué)習(xí)及小組討論為教學(xué)形式的課程模式，能有效地培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，有助于提高學(xué)生的創(chuàng)造力、人際交往及協(xié)作能力。在課堂上我們會(huì)先提出一個(gè)輕化工程范圍內(nèi)能遇到的問題，比如真絲織物的脫膠處理問題，在這個(gè)工藝過程中，首先涉及的生物化學(xué)知識(shí)是絲素和絲膠的生物化學(xué)本質(zhì)是什么？引入蛋白質(zhì)分子結(jié)構(gòu)組成、化學(xué)性質(zhì)專題；進(jìn)一步酶法處理脫膠環(huán)節(jié)應(yīng)注意哪些問題？引入酶促反應(yīng)的影響因素專題。將學(xué)生分成若干小組，進(jìn)行討論，并設(shè)計(jì)出工藝方案，這樣的方法，不但激起了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，還取得了良好的教學(xué)效果。
3考核方式
1.1四元復(fù)合實(shí)踐
教學(xué)體系的組成結(jié)構(gòu)常熟理工學(xué)院作為一所地方院校，安全工程專業(yè)從2011年開始招生，在專業(yè)創(chuàng)辦之初就確定以學(xué)校已有的化學(xué)、材料類專業(yè)為依托，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)打造具有化工行業(yè)背景的安全工程特色專業(yè)，但與老牌工科高校依托傳統(tǒng)采礦、冶金等專業(yè)發(fā)展起來的安全工程專業(yè)相比有一定的差距，尤其在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)還比較薄弱。實(shí)踐教學(xué)有多個(gè)環(huán)節(jié)，包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、設(shè)計(jì)、大學(xué)生課外創(chuàng)新活動(dòng)等內(nèi)容。本文在借鑒其他高校經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出具有化工行業(yè)特色的四元復(fù)合實(shí)踐教學(xué)體系。四元復(fù)合實(shí)踐教學(xué)體系由基礎(chǔ)性實(shí)踐、專業(yè)性實(shí)踐、綜合性實(shí)踐和創(chuàng)新性實(shí)踐四個(gè)層次的教學(xué)內(nèi)容構(gòu)成。
1.2基礎(chǔ)性實(shí)踐
基礎(chǔ)性實(shí)踐包括工學(xué)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)，工學(xué)基礎(chǔ)實(shí)踐內(nèi)容是指培養(yǎng)學(xué)生工程素養(yǎng)的工學(xué)通識(shí)類實(shí)踐課程，例如大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)、熱工學(xué)實(shí)驗(yàn)、電工實(shí)訓(xùn)、金工實(shí)訓(xùn)等。專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)踐內(nèi)容是指立足化工行業(yè)的基本要求的化工專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課程和立足安全工程學(xué)科基本要求的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)課程，包括基礎(chǔ)化學(xué)實(shí)驗(yàn)、化工原理實(shí)驗(yàn)、燃燒與爆炸基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、安全人機(jī)實(shí)驗(yàn)等?；A(chǔ)性實(shí)踐課程的作用是加深對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)的理解和掌握，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能奠定基礎(chǔ)。
1.3專業(yè)性實(shí)踐
專業(yè)性實(shí)踐是培養(yǎng)基本專業(yè)技能、拓寬專業(yè)視野、帶領(lǐng)學(xué)生初步進(jìn)入專業(yè)角色的實(shí)踐性課程，包括專業(yè)基本技能實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)。例如消防安全實(shí)驗(yàn)、安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)、應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)、化工過程見習(xí)、專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、安全管理實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)等。
1.4綜合性實(shí)踐
綜合性實(shí)踐是培養(yǎng)學(xué)生綜合利用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力的實(shí)踐課程，包括課程設(shè)計(jì)、綜合實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)。例如防火防爆課程設(shè)計(jì)課程是通過具體工程案例的分析和設(shè)計(jì)，使學(xué)生更好地熟悉和理解防火防爆安全技術(shù)的基本理論;化工安全課程設(shè)計(jì)是綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，完成以化工安全設(shè)計(jì)為主的一次工程設(shè)計(jì)實(shí)踐，使學(xué)生掌握化工安全設(shè)計(jì)的基本程序和方法，并在分析和解決安全問題、查閱技術(shù)資料、選用評(píng)價(jià)方案、用簡(jiǎn)潔文字和圖表表達(dá)設(shè)計(jì)結(jié)果等能力方面得到一次全面訓(xùn)練;安全工程仿真模擬是應(yīng)用挪威船級(jí)社開發(fā)的SAFETI風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件或其他安全評(píng)價(jià)軟件對(duì)石油、化工等涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域進(jìn)行火災(zāi)、爆炸、泄漏等多種災(zāi)難事故的疊加風(fēng)險(xiǎn)分析與定量計(jì)算，是以虛擬仿真案例綜合培養(yǎng)學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)管理能力，提高學(xué)生的崗位適應(yīng)能力。畢業(yè)設(shè)計(jì)是本科教學(xué)的最后環(huán)節(jié)，也是最為重要的實(shí)踐環(huán)節(jié)，由于安全工程專業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)，所以畢業(yè)設(shè)計(jì)提倡真題真做，要求學(xué)生能在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立解決較為復(fù)雜的工程實(shí)際問題，所以選題應(yīng)以實(shí)際安全設(shè)計(jì)或安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目為主，需要學(xué)生對(duì)所掌握知識(shí)進(jìn)行一定程度的擴(kuò)展、加深并具有一定的創(chuàng)新。
1.5創(chuàng)新性實(shí)踐
創(chuàng)新性實(shí)踐主要是學(xué)生利用課余時(shí)間參與教師的科研項(xiàng)目，做教師的科研助手，或者學(xué)生自己組建科技興趣小組，積極參與各級(jí)各類大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)大賽，通過這些創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的科技創(chuàng)新能力，拓寬視野，了解專業(yè)的發(fā)展前沿問題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣。
2四元復(fù)合實(shí)踐教學(xué)體系的實(shí)施保障措施
2.1師資隊(duì)伍建設(shè)
師資隊(duì)伍建設(shè)要引進(jìn)和培養(yǎng)兩手準(zhǔn)備，由于近幾年安全工程專業(yè)的快速發(fā)展，許多高校新建了安全工程專業(yè)，都迫切需要引進(jìn)新教師補(bǔ)充師資隊(duì)伍，而國內(nèi)安全工程博士學(xué)位點(diǎn)較少，所以本專業(yè)科班畢業(yè)的博士生非常稀缺，新教師引進(jìn)難度都比較大，因此一方面要積極爭(zhēng)取引進(jìn)具有安全工程專業(yè)背景的科班教師，另一方面也要鼓勵(lì)相近專業(yè)的教師轉(zhuǎn)型到本專業(yè)任教。對(duì)轉(zhuǎn)型教師可以多舉措提高其工程素養(yǎng)，一方面鼓勵(lì)青年教師參與學(xué)?！半p百工程”和江蘇省“教授博士柔性進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，積極到相關(guān)企業(yè)甚至安監(jiān)局等職能部門掛職鍛煉，另一方面教師要積極參加安全生產(chǎn)審核、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等相關(guān)培訓(xùn)，獲取“注冊(cè)安全工程師”“注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師”等資質(zhì)并努力為企業(yè)服務(wù)來豐富工程經(jīng)驗(yàn)。
2.2實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
根據(jù)實(shí)踐教學(xué)課程的需要，對(duì)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，在學(xué)校的重點(diǎn)扶持下先后建設(shè)了安全人機(jī)實(shí)驗(yàn)室、防火防爆實(shí)驗(yàn)室、消防安全實(shí)驗(yàn)室、安全監(jiān)測(cè)與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)安全實(shí)驗(yàn)室、應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)準(zhǔn)備室和安全仿真模擬實(shí)驗(yàn)室等七個(gè)實(shí)驗(yàn)室，在滿足教學(xué)的同時(shí)也具備了較好的社會(huì)服務(wù)條件。
2.3實(shí)習(xí)基地建設(shè)
首先在校內(nèi)依托已有的應(yīng)用化學(xué)工程訓(xùn)練中心、材料工程訓(xùn)練中心進(jìn)一步建設(shè)完善了安全工程相關(guān)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目;同時(shí)在校外建立了常熟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、蘇州市相城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、常熟市永安安全技術(shù)咨詢公司、常熟三愛富中昊新材料化工有限公司、江蘇理文化工有限公司等十多家穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地;滿足了學(xué)生各類各層次的見習(xí)實(shí)習(xí)需要。
2.4實(shí)踐課程建設(shè)
由于安全工程專業(yè)在國內(nèi)還處于發(fā)展階段，各個(gè)院校開設(shè)的安全工程專業(yè)由于行業(yè)屬性不同，課程設(shè)置差異較大，所以缺少成熟的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)講義，所以要鼓勵(lì)專業(yè)任課教師要一邊教學(xué)一邊探索，及時(shí)修編整理實(shí)踐課程講義，形成一套能較好滿足本校人才培養(yǎng)定位的特色講義教材;另外在依托教師科研項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)一系列能夠提升學(xué)生研究、發(fā)現(xiàn)、解決問題能力的實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐項(xiàng)目，并制定出新的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書與實(shí)踐講義。
3結(jié)語
與傳統(tǒng)的教學(xué)設(shè)計(jì)相比，信息化教學(xué)設(shè)計(jì)更強(qiáng)調(diào)“學(xué)”，而不是“教”。兩者在教學(xué)方式、教學(xué)策略、評(píng)價(jià)方式等方面都存在不同，見表1。很明顯，信息化教學(xué)設(shè)計(jì)更有利于教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)生能力素質(zhì)的培養(yǎng)。
二、信息化教學(xué)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容
(一)教學(xué)任務(wù)設(shè)計(jì)
教學(xué)任務(wù)是完成教學(xué)目標(biāo)的載體，它可以是來自生產(chǎn)一線的實(shí)際工作任務(wù)，也可以是工作中的問題。信息化教學(xué)設(shè)計(jì)的目的就是通過任務(wù)的完成來培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力。因而，教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過解決具體情境中的實(shí)際問題來完成工作任務(wù)，借助問題來引導(dǎo)學(xué)生通過持續(xù)的分析、體驗(yàn)、檢查等活動(dòng)，建構(gòu)起與此相關(guān)的知識(shí)體系并形成能力架構(gòu)。
(二)教學(xué)情境設(shè)計(jì)
教學(xué)情境，是學(xué)生處于其中進(jìn)行學(xué)習(xí)的客觀環(huán)境，教學(xué)情境要能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生直接刺激，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，滿足學(xué)習(xí)需求。在教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施過程中，盡可能創(chuàng)設(shè)貼近工作實(shí)際的真實(shí)情境，這對(duì)工科專業(yè)課來說不難實(shí)現(xiàn)，如教授《汽車維護(hù)》課程，可通過汽車維護(hù)仿真軟件實(shí)施教學(xué)，仿真軟件創(chuàng)設(shè)了一個(gè)模擬真實(shí)汽車維護(hù)操作環(huán)境，讓學(xué)生既能完成獨(dú)立的操作任務(wù)，又能節(jié)省實(shí)踐教學(xué)中的耗材使用。
(三)教學(xué)資源設(shè)計(jì)
教學(xué)資源指教學(xué)中所需的相關(guān)信息、材料、手段、器具、設(shè)備和場(chǎng)地等的總和。數(shù)字化教學(xué)資源是指其中解決問題所需要的數(shù)字化素材、資源、網(wǎng)絡(luò)課程等等。近幾年隨著教學(xué)資源庫、精品資源共享課等項(xiàng)目的建設(shè)，大量的教學(xué)資源已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，體現(xiàn)出明顯的信息化特點(diǎn)，圖1列舉了常用的信息化教學(xué)資源類型。由于應(yīng)用信息化教學(xué)資源只是輔助教學(xué)的一種手段，因而在設(shè)計(jì)選用時(shí)應(yīng)特別注意，須根據(jù)實(shí)際教學(xué)條件、圍繞教學(xué)目標(biāo)選用合適的信息化資源，決不可用手段代替內(nèi)容和目標(biāo)。
(四)教學(xué)策略設(shè)計(jì)
教學(xué)策略是在特定的教學(xué)條件下，為完成教學(xué)目標(biāo)所采用的方法和媒介。在教學(xué)實(shí)踐中，除了要設(shè)計(jì)普適性的教學(xué)策略外，更要注重如何達(dá)到各課程教學(xué)目標(biāo)的具體性教學(xué)策略，不同的課程、不同的任務(wù)均可能采用不同的教學(xué)策略，如計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用學(xué)科文字錄入教學(xué)策略、汽車故障診斷的教學(xué)策略等。在高職工科專業(yè)課教學(xué)中，教學(xué)策略的設(shè)計(jì)包含所使用的教學(xué)組織方法、學(xué)生學(xué)習(xí)方法、激勵(lì)策略、信息化教學(xué)資源、教學(xué)平臺(tái)、教學(xué)軟件等內(nèi)容。
(五)教學(xué)過程設(shè)計(jì)
教學(xué)過程設(shè)計(jì)是指教與學(xué)過程中的環(huán)節(jié)安排、時(shí)間規(guī)劃、環(huán)境設(shè)計(jì)。在教學(xué)過程中，圍繞教學(xué)目標(biāo)，設(shè)計(jì)情境創(chuàng)設(shè)、任務(wù)導(dǎo)入、任務(wù)實(shí)施、檢查評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)并確定其先后次序、占用時(shí)間、教學(xué)環(huán)境與場(chǎng)所等，確保最終達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，在這個(gè)過程中，應(yīng)注意信息技術(shù)和信息化資源的合理使用。教學(xué)過程是以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的過程，因而教師在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行周密的安排和規(guī)劃，但在教學(xué)中亦要具備隨機(jī)應(yīng)變的能力。
(六)教學(xué)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)
教學(xué)評(píng)價(jià)是傳統(tǒng)教學(xué)中亟待改革的內(nèi)容之一。傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)主要由平時(shí)考評(píng)、期中考評(píng)和期末考評(píng)三部分組成，忽略了對(duì)學(xué)生整個(gè)學(xué)習(xí)過程的過程考評(píng)。評(píng)價(jià)的目的是為了學(xué)生能力和素質(zhì)的養(yǎng)成，功能是改進(jìn)或形成，而不是鑒定或選拔。因此應(yīng)注意評(píng)價(jià)的過程性，評(píng)價(jià)主體的多元化等特點(diǎn)，同時(shí)還要兼顧評(píng)價(jià)中的互動(dòng)性和動(dòng)態(tài)變化性。高職工科專業(yè)課常用的評(píng)價(jià)方式有:①小組互評(píng)、自我評(píng)價(jià)與教師評(píng)價(jià)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)自我評(píng)價(jià);②期末評(píng)價(jià)與過程評(píng)價(jià)相結(jié)合，重在過程評(píng)價(jià)。
三、信息化教學(xué)設(shè)計(jì)案例
(一)信息技術(shù)應(yīng)用案例
圖2為高職機(jī)械制圖課程中滑動(dòng)軸承裝配圖，該圖對(duì)學(xué)生來說，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，復(fù)雜難懂。而借助于信息技術(shù)手段，將滑動(dòng)軸承裝配的平面三視圖轉(zhuǎn)化為三位立體動(dòng)畫，并將各個(gè)零件分別移開生成爆炸圖，通過三維動(dòng)畫，化靜為動(dòng)、化繁為簡(jiǎn)，各零部件的形狀和位置關(guān)系一目了然，如圖3所示。
(二)教學(xué)策略設(shè)計(jì)案例
（一）企業(yè)薪酬構(gòu)成
在集團(tuán)公司薪酬體系的框架下，煤化工公司采用以崗位效益工資制為主，年薪制、協(xié)議工資制為輔的工資制度。
1.崗位效益工資制
與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的正式員工實(shí)行崗位效益工資制。由崗位工資、效益獎(jiǎng)金構(gòu)成。
（1）崗位工資：由出勤工資、工齡津貼、專業(yè)技術(shù)津貼、煤化工崗位津貼、專業(yè)技術(shù)人才津貼、技能操作人員津貼、中夜班津貼、安全績(jī)效工資、特殊崗位津貼、通勤補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、值班費(fèi)、晨會(huì)補(bǔ)助構(gòu)成。
（2）效益獎(jiǎng)金：由質(zhì)量效益獎(jiǎng)、本質(zhì)安全獎(jiǎng)、和諧發(fā)展獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、資源節(jié)約獎(jiǎng)、五型綜合獎(jiǎng)構(gòu)成。
2.年薪制
公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行年薪制，是依據(jù)單位規(guī)模、管理難度和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，以年度為單位確定和支付給企業(yè)負(fù)責(zé)人工資性收入的一種薪金制度。由基本年薪、崗位績(jī)效年薪、安全年薪構(gòu)成。
（1）基本年薪：保障企業(yè)負(fù)責(zé)人基本生活的收入，不與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。
（2）崗位績(jī)效年薪：企業(yè)負(fù)責(zé)人的風(fēng)險(xiǎn)收入，主要根據(jù)各單位的規(guī)模及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等綜合確定。
（3）安全年薪：根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和管理重點(diǎn)，為突出安全管理的重要性而設(shè)置的。
3.協(xié)議工資制
具備公司所需的管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)、操作技能，因公司工作需要在一定時(shí)間內(nèi)受聘于公司的人員實(shí)行協(xié)議工資制。由基本工資、績(jī)效工資構(gòu)成。
（1）基本工資：年度協(xié)議工資標(biāo)準(zhǔn)的60%為基本工資。
（2）績(jī)效工資：年度協(xié)議工資標(biāo)準(zhǔn)的40%為績(jī)效工資。其中：月度績(jī)效工資20%，年度績(jī)效工資20%。
（二）實(shí)行勞動(dòng)力總量、全員績(jī)效與薪酬聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)薪酬管理
公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、生產(chǎn)業(yè)務(wù)多元化,是事業(yè)部制經(jīng)營(yíng)模式。采用集中控制的薪酬管理。實(shí)現(xiàn)“增人不增資、減人不減資”的規(guī)范化管理；同時(shí)通過績(jī)效考核結(jié)果營(yíng)造“能上能下、能進(jìn)能出，薪酬能高能低”的激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建了科學(xué)合理的收入分配體系。公司將各類獎(jiǎng)項(xiàng)歸類并統(tǒng)一設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)名稱，同時(shí)設(shè)定相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)的發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)。
（三）薪酬管理全面推行信息化平臺(tái)
首先,煤化工公司全面推進(jìn)五型企業(yè)全員績(jī)效管理,使用FPI平臺(tái),采用平衡記分卡完善考核機(jī)制,將考核結(jié)果提取后運(yùn)用到薪酬發(fā)放中；其次,使用ERP人力資源管理信息化平臺(tái)計(jì)算、發(fā)放及審批薪酬工作,提高了薪酬管理的整體水平。管理手段的信息化、現(xiàn)代化和管理流程的規(guī)范化、科學(xué)化,從而提高了人力資源工作效率和工作質(zhì)量。
二、神寧煤化工公司薪酬管理存在的問題
公司自成立以來，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，并且取得了階段性成就。企業(yè)在發(fā)展過程中已形成煤化工體系特有的薪酬激勵(lì)制度，但是在企業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用還是存在諸多問題，主要問題如下：
（一）缺乏動(dòng)態(tài)薪酬調(diào)查
公司對(duì)同行業(yè)之間薪酬調(diào)查力度不大，不能夠積極洞悉同行業(yè)間薪酬制度發(fā)展動(dòng)向，這就導(dǎo)致了公司薪酬水平低于同行業(yè)，造成人才流失嚴(yán)重，將導(dǎo)致企業(yè)逐漸失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。開展薪酬調(diào)查能夠?yàn)槠髽I(yè)調(diào)整員工的薪酬水平提供依據(jù)，為調(diào)整員工的薪酬制度奠定基礎(chǔ)，有助于掌握薪酬管理的變化與新趨勢(shì)，有利于控制勞動(dòng)力成本、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。煤化工公司是煤炭-能源化工一體化的產(chǎn)業(yè)，薪酬體系堅(jiān)持“雙軌制”的原則，即煤化工公司與集團(tuán)煤炭單位相同崗位的員工收入水平保持一致或接近，適度提高化工專業(yè)人員收入。但是隨著煤化工熱潮的掀起，企業(yè)沒有積極的改進(jìn)薪酬制度，近幾年，致使本企業(yè)員工與同行業(yè)之間薪酬差距逐步增大，直接導(dǎo)致我公司員工流失率每年達(dá)到上百人。
（二）崗位評(píng)價(jià)機(jī)制薄弱
企業(yè)薪酬管理尚處于經(jīng)驗(yàn)管理階段，由于崗位評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，使薪酬缺乏科學(xué)管理的支持。崗位分析與評(píng)價(jià)是企業(yè)薪酬制度設(shè)計(jì)的基本依據(jù)和前提。首先，人力資源部管理人員對(duì)于生產(chǎn)裝置運(yùn)行不了解，生產(chǎn)部門技術(shù)人員對(duì)于管理概念不專業(yè)，兩部門缺乏有效的溝通；其次，2013年公司引進(jìn)的專業(yè)咨詢公司對(duì)煤化工企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境不熟悉，不能夠得心應(yīng)手的實(shí)施具體事務(wù)，工作進(jìn)展不明顯，效果不佳。例如：崗位說明書不能及時(shí)修訂，嚴(yán)重阻礙新的薪酬制度建立。
（三）學(xué)習(xí)激勵(lì)制度欠缺
企業(yè)對(duì)于員工的進(jìn)修學(xué)習(xí)支持力度不夠，如：?jiǎn)T工取得更高等級(jí)學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格等級(jí)、等成果時(shí)，企業(yè)不能夠積極地從薪酬方面體現(xiàn)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)方式。企業(yè)需要提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上提高企業(yè)的素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。薪酬激勵(lì)是企業(yè)吸引和穩(wěn)定人才的競(jìng)爭(zhēng)手段之一。煤化工公司人員結(jié)構(gòu)大專以上學(xué)歷人員占員工總數(shù)的86%，平均年齡31歲，本企業(yè)是一支擁有高學(xué)歷結(jié)構(gòu)的年輕隊(duì)伍。但是企業(yè)目前在薪酬結(jié)構(gòu)上只有職位升遷可以提高薪酬水平的縱向發(fā)展，很少有職業(yè)規(guī)劃、知識(shí)技能等提高薪酬的橫向發(fā)展，使得員工學(xué)習(xí)積極性受挫，不能長(zhǎng)期穩(wěn)定員工隊(duì)伍。
（四）管理自受約束
集團(tuán)對(duì)基層單位的薪酬管理干預(yù)過多，使煤化工公司受到較大的限制和約束，致使薪酬管理自難以落實(shí)，嚴(yán)重影響了內(nèi)部分配制度改革的質(zhì)量。煤化工公司薪酬與經(jīng)營(yíng)狀況緊密掛鉤。集團(tuán)公司推進(jìn)薪酬管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。這種薪酬管理方式運(yùn)行中也存在一些不足,使煤化工公司不能充分結(jié)合實(shí)際需要搞活內(nèi)部分配機(jī)制，例如：在2013年度，必須嚴(yán)格按照集團(tuán)薪酬制度中規(guī)定的獎(jiǎng)項(xiàng)發(fā)放獎(jiǎng)金；不能自主設(shè)置單項(xiàng)獎(jiǎng)；不能重新分配各崗位系數(shù)。為了遵循集團(tuán)整體總方針政策，忽略了企業(yè)本身的環(huán)境差異。
三、完善神寧煤化工公司薪酬管理的建議
薪酬管理是人力資源管理中最敏感的部分，它涉及到企業(yè)每一位員工的切身利益，是員工在公司工作能力和水平的直接體現(xiàn)，員工通過薪酬水平來衡量自己在企業(yè)中的地位。因此，構(gòu)建有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制是薪酬管理的首要任務(wù)。
（一）合理開展薪酬調(diào)查
進(jìn)行專業(yè)性薪酬調(diào)查，企業(yè)應(yīng)定期組織相關(guān)部門的人員外出考察、借鑒行業(yè)經(jīng)驗(yàn)；結(jié)合公司生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，探索推行新的模式。不但為企業(yè)薪酬改革提供依據(jù)，還有利于企業(yè)了解和掌握新變化與新趨勢(shì)，幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整自己的薪酬策略，切實(shí)降低人工成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）科學(xué)的分析與評(píng)價(jià)
人力資源部門協(xié)同相關(guān)部門人員組成崗位分析小組，深入現(xiàn)場(chǎng)跟班、觀察，與崗位員工、車間主任交流。對(duì)各類崗位進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查和分析，完善崗位工作說明書；同時(shí)在征求咨詢公司專業(yè)人員意見的基礎(chǔ)上，對(duì)崗檔體系中崗位設(shè)置與目前崗位實(shí)際承擔(dān)的安全責(zé)任、崗位技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度等方面不符部分，比較分析進(jìn)行薪酬修訂和完善。
（三）健全學(xué)習(xí)激勵(lì)制度
穩(wěn)定員工隊(duì)伍是人力資源工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步激勵(lì)高技能人才隊(duì)伍是重中之重。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高學(xué)歷人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立合適的專項(xiàng)津貼或?qū)嵭袑W(xué)分制獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)高素質(zhì)員工的生存與發(fā)展空間。對(duì)在操作崗位上的研究生及以上學(xué)歷人員的薪酬進(jìn)行傾斜，激勵(lì)高學(xué)歷人才扎根基層，實(shí)現(xiàn)事業(yè)、待遇留人。
（四）建立內(nèi)部再分配機(jī)制
煤化工項(xiàng)目技術(shù)含量高、操作環(huán)節(jié)多、安全管理難度大。為搞活單位內(nèi)部分配機(jī)制，增強(qiáng)員工崗位榮譽(yù)感、工作責(zé)任心及勞動(dòng)積極性，在總量定額控制的基礎(chǔ)上，允許建立行之有效的激勵(lì)再分配制度。薪酬分配偏向技術(shù)含量高、工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的單位，特別是關(guān)鍵崗位傾斜。單位系數(shù)可向管理難度大、操作環(huán)節(jié)多的單位進(jìn)行傾斜；崗位系數(shù)可向勞動(dòng)強(qiáng)度較大、工作環(huán)境差的崗位進(jìn)行傾斜。調(diào)節(jié)幅度應(yīng)有相關(guān)的制度加以制約，建議調(diào)節(jié)控制在應(yīng)得獎(jiǎng)金的±20%范圍內(nèi)。同時(shí)激勵(lì)再分配機(jī)制需著重考慮專項(xiàng)激勵(lì)，圍繞核心人才、關(guān)鍵技術(shù)崗位設(shè)立津貼或獎(jiǎng)勵(lì)基金。
四、總結(jié)
指導(dǎo)教師 ：
院 系： 科亞學(xué)院
專業(yè)班級(jí) ： 科化工0401班
學(xué) 號(hào)：
姓 名：
日 期： 2019年 3月 7日
1、環(huán)氧氯丙烷的物理、化學(xué)性質(zhì)
環(huán)氧氯丙烷(EC)英文名：3-Chloro-1，2-epoxypropane;Epichlorohydrin。 分子式：C3H5ClO ，分子量：92.52 ， 熔點(diǎn)-25.6℃，沸點(diǎn)117.9℃，相對(duì)密度(水=1)：1.18(20℃)，相對(duì)密度(空氣=1): 3.29 ，飽和蒸汽壓 (kPa)：1.8(20℃) ，自燃點(diǎn)415 ℃，折射率(nD20)1。438。 微溶于水，可混溶于醇、醚、4氯化碳、苯。無色油狀液體，有氯仿樣刺激氣味。用于制環(huán)氧樹脂，也是1種含氧物質(zhì)的穩(wěn)定劑和化學(xué)中間體 易燃其蒸氣與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高溫能引起分解爆炸和燃燒。若遇高熱可發(fā)生劇烈分解，引起容器破裂或爆炸事故。
2、環(huán)氧氯丙烷的生產(chǎn)原料及主要產(chǎn)品
環(huán)氧氯丙烷是1種重要的有機(jī)化工原料和精細(xì)化工產(chǎn)品，用途10分廣泛。以它為原料制得的環(huán)氧樹脂具有粘結(jié)性強(qiáng)，耐化學(xué)介質(zhì)腐蝕、收縮率低、化學(xué)穩(wěn)定性好、抗沖擊強(qiáng)度高以及介電性能優(yōu)異等特點(diǎn)，在涂料、膠粘劑、增強(qiáng)材料、澆鑄材料和電子層壓制品等行業(yè)具有廣泛的應(yīng)用。此外，環(huán)氧氯丙烷還可用于合成甘油、甘油炸藥、玻璃鋼、電絕緣品、表面活性劑、醫(yī)藥、農(nóng)藥、涂料、膠料、離子交換樹脂、增塑劑、(縮)水甘油衍生物、氯醇橡膠等多種產(chǎn)品，用作纖維素酯、樹脂、纖維素醚的溶劑，用于生產(chǎn)化學(xué)穩(wěn)定劑、化工染料和水處理劑等。
1原料：丙烯
丙烯的化學(xué)結(jié)構(gòu)式：CH2=CHCH2OH 。物理性質(zhì):：無色透明液體，熔點(diǎn)：-129，沸點(diǎn)：97。1，閃點(diǎn)：28，密度(20)：0。854，折光率：1。4135。。
用途:：丙烯醇是醫(yī)藥，農(nóng)藥和香料的中間體。主要的衍生物及其用途為:用于合成環(huán)氧氯丙烷、甘油、1，4-丁2醇以及烯丙基酮，生產(chǎn)增塑劑和工程塑料等重要有機(jī)合成原料。此外，其碳酸鹽可以做光學(xué)樹脂、安全玻璃和顯示屏，其醚可以做聚合物的增黏劑等。
2主要產(chǎn)品：環(huán)氧樹脂
目前我國的環(huán)氧氯丙烷主要用于生產(chǎn)環(huán)氧樹脂，其消費(fèi)比例為環(huán)氧樹脂占85%，合成甘油占7%，氯醇橡膠占2%，其他如溶劑、穩(wěn)定劑、表面活性劑、阻燃劑、油田化學(xué)品、水處理劑等占6%
3、環(huán)氧氯丙烷工藝生產(chǎn)方法及選擇
目前，工業(yè)上環(huán)氧氯丙烷的生產(chǎn)方法主要有丙烯高溫氯化法和乙酸丙烯酯法兩種。
丙烯高溫氯化法是工業(yè)上生產(chǎn)環(huán)氧氯丙烷的經(jīng)典方法，由美國Shell公司于1948年首次開發(fā)成功并應(yīng)用于工業(yè)化生產(chǎn)。目前，世界上90%以上的環(huán)氧氯丙烷采用此法進(jìn)行生產(chǎn)。其工藝過程主要包括丙烯高溫氯化制氯丙烯，氯丙烯與次氯酸化合成2氯丙醇，2氯丙醇皂化合成環(huán)氧氯丙烷3個(gè)反應(yīng)單元。
4、 工藝流程敘述
(1)丙烯高溫氯化法：
(1)丙烯高溫氯化制氯丙烯
丙烯與氯氣經(jīng)干燥、預(yù)熱后以摩爾比4～5:1混合進(jìn)入高溫氯化反應(yīng)器，短時(shí)間(約3 s)內(nèi)進(jìn)行反應(yīng)，生成氯丙烯和氯化氫氣體。精制后得氯丙烯產(chǎn)品，同時(shí)副產(chǎn)D-D混劑(1，2-2氯丙烷和1，3-2氯丙烯)，氯化氫氣體經(jīng)水吸收后得到工業(yè)鹽酸。
CH2=CHCH2 + Cl2 CH2=CHCH2Cl +HCl
(2)氯丙烯次氯酸化合成2氯丙醇
氯氣在水中生成次氯酸(或采用介質(zhì)叔丁醇和氯氣在NaOH溶液中反應(yīng)生成叔丁基次氯酸鹽，該鹽水解生成次氯酸，叔丁醇循環(huán)使用)，次氯酸與氯丙烯反應(yīng)生成2氯丙醇(過程中2氯丙醇濃度1般控制在4%左右)。
2CH2=CHCH2Cl +2HOCl ClCH2CHClCH2OH + ClCH2CHOHCH2Cl
2，3-2氯丙醇，70%) (1，3-2氯丙醇，30%)
(3)2氯丙醇皂化合成環(huán)氧氯丙烷
2氯丙醇水溶液與Ca(OH)2或NaOH反應(yīng)生成環(huán)氧氯丙烷。
(3)2氯丙醇皂化合成環(huán)氧氯丙烷
2氯丙醇水溶液與Ca(OH)2或NaOH反應(yīng)生成環(huán)氧氯丙烷。
ClCH2CHClCH2OH + ClCH2CHOHCH2Cl + 1/2 Ca(OH)2
ClCH2CHClCH2OH + ClCH2CHOHCH2Cl + 1/2 Ca(OH)2
丙烯高溫氯化法的特點(diǎn)是生產(chǎn)過程靈活，工藝成熟，操作穩(wěn)定，除了生產(chǎn)環(huán)氧氯丙烷外，還可生產(chǎn)甘油、氯丙烯等重要的有機(jī)合成中間體，副產(chǎn)D-D混劑(1，3-2氯丙烯和1，2-2氯丙烷)也是合成農(nóng)藥的重要中間體。缺點(diǎn)是原料氯氣引起的設(shè)備腐蝕嚴(yán)重，對(duì)丙烯純度和反應(yīng)器的材質(zhì)要求高，能耗大，氯耗量高，副產(chǎn)物多，產(chǎn)品收率低。生產(chǎn)過程產(chǎn)生的含氯化鈣和有機(jī)氯化物污水量大，處理費(fèi)用高，清焦周期短。
(2)乙酸丙烯酯法
前蘇聯(lián)科學(xué)院與日本昭和電工均開發(fā)了利用乙酸丙烯酯為原料生產(chǎn)環(huán)氧氯丙烷的生產(chǎn)工藝。前蘇聯(lián)是采用先氯化后水解工藝，昭和電工則采用先水解后氯化工藝。其工藝過程主要包括合成乙酸丙烯酯，乙酸丙烯酯水解制烯丙醇，合成2氯丙醇以及2氯丙醇皂化生成環(huán)氧氯丙烷4個(gè)反應(yīng)單元。
(1)在鈀和助催化劑作用下，丙烯與氧在溫度160～180 ℃、壓力0。5～1。0 MPa，乙酸存在下反應(yīng)生成乙酸丙烯酯。
CH2=CHCH2+ 1/2O2 + CH3COOH CH2=CHCH2OCOCH3 +H2O
(2)在溫度60～80 ℃、壓力0。1～1。0 MPa下，以強(qiáng)酸性陽離子交換樹脂為催化劑，乙酸丙烯酯經(jīng)水解反應(yīng)生成烯丙醇。
CH2=CHCH2OCOCH3 +H2O CH2=CHCH2OH +CH3COOH
(3)在溫度0～10 ℃，壓力0。1～0。3 MPa條件下，烯丙醇與氯通過加成反應(yīng)生成2氯丙醇。
CH2=CHCH2OH + Cl2 CH2ClCHClCH2OH
(4)2氯丙醇與氫氧化鈣發(fā)生皂化反應(yīng)生成環(huán)氧氯丙烷。
CH2ClCHClCH2OH+ 1/2Ca(OH)2 CH2— CHCH2Cl + 1/2CaCl2 +H2O
與傳統(tǒng)的丙烯高溫氯化法相比較，乙酸丙烯酯法具有以下優(yōu)點(diǎn)：(1)避免了高溫氯化反應(yīng)，反應(yīng)條件溫和，易于控制，不結(jié)焦、操作穩(wěn)定，丙烯、氫氧化鈣和氯氣的用量大大減少，反應(yīng)副產(chǎn)物和含氯化鈣廢水的排放量也大大減少。(2)開發(fā)了丙烯醇的氯化加成反應(yīng)系統(tǒng)，成功地將氧引入環(huán)氧化物中，首次實(shí)現(xiàn)了由氧氧化代替氯氧化的技術(shù)，減少了醚化副反應(yīng)，提高了系統(tǒng)的收率。(3)工藝過程無副產(chǎn)鹽酸產(chǎn)生。(4)可以較容易獲得目前技術(shù)還不能得到的高純度烯丙醇。主要缺點(diǎn)是工藝流程長(zhǎng)，催化劑壽命短，投資費(fèi)用相對(duì)較高。
丙烯高溫氯化法和乙酸丙烯酯法各有優(yōu)缺點(diǎn)，其主要技術(shù)指標(biāo)比較見表1。
表1 高溫氯化法與乙酸丙烯酯法的主要技術(shù)指標(biāo)比較
名稱
高溫氯化法
乙酸丙烯酯法
原料消耗(以100%計(jì))/t·t-1
丙烯
0。66
氯氣
2。10
0。89
氫氧化鈣
1。12
0。65
乙酸
0。03
氧氣
0。316
能耗
高
較低
3廢排放量
多
較少
ECH收率，%
70～75
90
開工率，%
70
85
產(chǎn)品成本，%
1。14
1
3廢治理占總投資，%
15～20
<10
設(shè)備維修占總投資，%
5
1～2
表2 國外環(huán)氧氯丙烷的主要生產(chǎn)廠家情況 (kt/a)
國家或地區(qū)
生產(chǎn)廠家
生產(chǎn)能力
工藝路線
美國
DOW化學(xué)公司
227
丙烯高溫氯化法
殼牌公司
88
丙烯高溫氯化法
德國
DOW公司
90
丙烯高溫氯化法
Solvay德國分公司
44
丙烯高溫氯化法
法國
Solvay公司
33
丙烯高溫氯化法
荷蘭
Shell化學(xué)荷蘭分公司
85
丙烯高溫氯化法
日本
大阪曹達(dá)公司
40
丙烯高溫氯化法
鹿島化學(xué)公司
47
丙烯高溫氯化法
昭和電工
24
乙酸丙烯酯法
住友化學(xué)
14
丙烯高溫氯化法
德山曹達(dá)
12
丙烯高溫氯化法
中國臺(tái)灣
長(zhǎng)春塑料子公司
12
乙酸丙烯酯法
韓國
Hanwha Chemical Co。
25
丙烯高溫氯化法
5、工藝流程圖
6、主要設(shè)備說明
7、安全環(huán)保措施
(1)燃燒爆炸危險(xiǎn)性：
危險(xiǎn)特性：其蒸氣與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高溫能引起分解爆炸和燃燒。若遇高熱可發(fā)生劇烈分解，引起容器破裂或爆炸事故。易燃性(紅色)：3 反應(yīng)活性(黃色)：2
滅火方法：泡沫、2氧化碳、干粉、砂土。消防器具(包括SCBA)不能提供足夠有效的防護(hù)。若不小心接觸，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，隔離器具，對(duì)人員徹底清污。高溫下能發(fā)生自反應(yīng)，阻塞安全閥，導(dǎo)致罐體爆炸。蒸氣能擴(kuò)散到遠(yuǎn)處，遇點(diǎn)火源著火，并引起回燃。封閉區(qū)域內(nèi)的蒸氣遇火能爆炸。如果該物質(zhì)或被污染的流體進(jìn)入水路，通知有潛在水體污染的下游用戶。
(2)包裝與儲(chǔ)運(yùn)
儲(chǔ)存于陰涼、通風(fēng)倉間內(nèi)。遠(yuǎn)離火種、熱源。倉溫不宜超過 30℃。防止陽光直射。包裝要求密封，不可與空氣接觸。應(yīng)與氧化劑、酸類、堿類分開存放。儲(chǔ)存間內(nèi)的照明、通風(fēng)等設(shè)施應(yīng)采用防爆型。罐儲(chǔ)時(shí)要有防火防爆技術(shù)措施。禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具。搬運(yùn)時(shí)要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。 ERG指南：131 ERG指南分類：易燃液體—有毒的
(3)毒性危害
接觸限值：中國MAC：1mg/m3[皮] 前蘇聯(lián)MAC：1mg/m3 美國TLV—TWA：ACGIH 2ppm，7.6mg/m3 美國TLV—STEL：未制訂標(biāo)準(zhǔn)。
蒸氣對(duì)呼吸道有強(qiáng)烈刺激性。反復(fù)和長(zhǎng)時(shí)間吸入能引起肺、肝和腎損害。高濃度吸入致中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑制可致死。蒸氣對(duì)眼有強(qiáng)烈刺激性，液體可致眼灼傷。皮膚直接接觸液體可致灼傷。口服引起肝、腎損害，可致死。慢性中毒：長(zhǎng)期少量吸入可出現(xiàn)神經(jīng)衰弱綜合征和周圍神經(jīng)病變。 IARC評(píng)價(jià)：2A組，可疑人類致癌物;動(dòng)物證據(jù)充分 NTP：可疑人類致癌物 IDLH：75ppm，潛在致癌物嗅閾：0.934ppm OSHA：表Z—1空氣污染物 NIOSH標(biāo)準(zhǔn)文件：NIOSH 76—206 健康危害(藍(lán)色)：
(4)防護(hù)措施
密閉操作，全面排風(fēng)?？諝庵袧舛瘸瑯?biāo)時(shí)，戴面具式呼吸器。緊急事態(tài)搶救或撤離時(shí)，建議佩戴自給式呼吸器。戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。穿緊袖工作服，長(zhǎng)筒膠鞋。戴防化學(xué)品手套。工作后，淋浴更衣。保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣。防止皮膚和粘膜的損害。
(5)泄漏處置：
疏散泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)，切斷火源。應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器，穿防護(hù)服。不要直接接觸泄漏物，在確保安全情況下堵漏。噴水霧可減少蒸發(fā)。用砂土或其它不燃性吸附劑混合吸收，然后收集運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所。如大量泄漏，利用圍堤收容，然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害處理后廢棄。
8、當(dāng)前生產(chǎn)中存在的問題及建議
(1) 積極發(fā)展環(huán)氧氯丙烷下游產(chǎn)品，帶動(dòng)環(huán)氧氯丙烷的生產(chǎn)與發(fā)展今后幾年，世界主要國家和地區(qū)的環(huán)氧氯丙烷下游各消費(fèi)領(lǐng)域依然會(huì)發(fā)展較快，各地區(qū)的環(huán)氧氯丙烷的生產(chǎn)主要是自用，估計(jì)會(huì)有少量出口。今后幾年我國的汽車工業(yè)，住宅建設(shè)，電子工業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒂?個(gè)高速發(fā)展的階段，隨著我國西部大開發(fā)，將有大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)，因此，今后幾年，我國的環(huán)氧氯丙烷的下游產(chǎn)品，如:環(huán)氧樹脂、合成甘油等的市場(chǎng)需求量將會(huì)很大，美國、西歐及日本主要
國家或地區(qū)
生產(chǎn)廠家
生產(chǎn)能力
工藝路線
美國
DOW化學(xué)公司
227
殼牌公司
88
德國
DOW公司
90
Solvay德國分公司
44
法國
Solvay公司
33
荷蘭
Shell化學(xué)荷蘭分公司
85
日本
大阪曹達(dá)公司
40
鹿島化學(xué)公司
47
昭和電工
24
住友化學(xué)
14
德山曹達(dá)
12
中國臺(tái)灣
長(zhǎng)春塑料子公司
12
韓國
Hanwha Chemical Co。
25
5、工藝流程圖
6、主要設(shè)備說明
7、安全環(huán)保措施
(1)燃燒爆炸危險(xiǎn)性：
危險(xiǎn)特性：其蒸氣與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高溫能引起分解爆炸和燃燒。若遇高熱可發(fā)生劇烈分解，引起容器破裂或爆炸事故。易燃性(紅色)：3 反應(yīng)活性(黃色)：2
滅火方法：泡沫、2氧化碳、干粉、砂土。消防器具(包括SCBA)不能提供足夠有效的防護(hù)。若不小心接觸，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，隔離器具，對(duì)人員徹底清污。高溫下能發(fā)生自反應(yīng)，阻塞安全閥，導(dǎo)致罐體爆炸。蒸氣能擴(kuò)散到遠(yuǎn)處，遇點(diǎn)火源著火，并引起回燃。封閉區(qū)域內(nèi)的蒸氣遇火能爆炸。如果該物質(zhì)或被污染的流體進(jìn)入水路，通知有潛在水體污染的下游用戶。
(2)包裝與儲(chǔ)運(yùn)
儲(chǔ)存于陰涼、通風(fēng)倉間內(nèi)。遠(yuǎn)離火種、熱源。倉溫不宜超過 30℃。防止陽光直射。包裝要求密封，不可與空氣接觸。應(yīng)與氧化劑、酸類、堿類分開存放。儲(chǔ)存間內(nèi)的照明、通風(fēng)等設(shè)施應(yīng)采用防爆型。罐儲(chǔ)時(shí)要有防火防爆技術(shù)措施。禁止使用易產(chǎn)生火花的機(jī)械設(shè)備和工具。搬運(yùn)時(shí)要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。 ERG指南：131 ERG指南分類：易燃液體—有毒的
(3)毒性危害
接觸限值：中國MAC：1mg/m3[皮] 前蘇聯(lián)MAC：1mg/m3 美國TLV—TWA：ACGIH 2ppm，7.6mg/m3 美國TLV—STEL：未制訂標(biāo)準(zhǔn)。
(4)防護(hù)措施
密閉操作，全面排風(fēng)。空氣中濃度超標(biāo)時(shí)，戴面具式呼吸器。緊急事態(tài)搶救或撤離時(shí)，建議佩戴自給式呼吸器。戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。穿緊袖工作服，長(zhǎng)筒膠鞋。戴防化學(xué)品手套。工作后，淋浴更衣。保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣。防止皮膚和粘膜的損害。
(5)泄漏處置：
疏散泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)，切斷火源。應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器，穿防護(hù)服。不要直接接觸泄漏物，在確保安全情況下堵漏。噴水霧可減少蒸發(fā)。用砂土或其它不燃性吸附劑混合吸收，然后收集運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所。如大量泄漏，利用圍堤收容，然后收集、轉(zhuǎn)移、回收或無害處理后廢棄。
廣義的公用事業(yè)是指所有為公眾或公眾的一部分提供商品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)及活動(dòng)，包括電信、郵政、電力、鐵路、航空、道路、橋梁、供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理、園林綠化等。在我國，城市公用事業(yè)一般是為城市生產(chǎn)、流通和居民生活服務(wù)的各項(xiàng)事業(yè)的總稱，包括城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等，即城市建設(shè)部門分工進(jìn)行行業(yè)管理的范圍。本文所談及的公用事業(yè)主要是指此范圍。城市公用事業(yè)的民營(yíng)化，可以理解為更多依靠民間機(jī)構(gòu)，而更少依靠政府來滿足公眾的需求。它針對(duì)的是“城市公用事業(yè)只能由政府統(tǒng)包”的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)調(diào)民間資本的進(jìn)入是超越社會(huì)政治制度的世界性浪潮。
二、公用事業(yè)民營(yíng)化的必要性與可行性
(一)公用事業(yè)由政府部門壟斷性經(jīng)營(yíng)所帶來的種種弊端對(duì)民營(yíng)化提出了要求。我國的城市公用事業(yè)是改革二十多年來觸及較少的一個(gè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)體制所帶來的弊端不僅沒有消除，反而隨著其他行業(yè)改革步伐的加快而日益凸顯，主要表現(xiàn)在：
1.垂直壟斷的經(jīng)營(yíng)模式帶來資源配置的低效率
在城市公用事業(yè)中，多數(shù)行業(yè)長(zhǎng)期以來采取一體化的經(jīng)營(yíng)模式，如供水、供氣、供熱等行業(yè)。城市公用事業(yè)管理機(jī)構(gòu)所屬企業(yè)壟斷了這些行業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)、輸送和分銷等所有環(huán)節(jié)，壟斷企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢(shì)強(qiáng)行交易、限制競(jìng)爭(zhēng)行為屢有發(fā)生。
2.低效率的價(jià)格形成機(jī)制使企業(yè)缺少降低成本、提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的激勵(lì)
改革開放以來，我國的價(jià)格改革主要集中在私人產(chǎn)品價(jià)格領(lǐng)域，而對(duì)傳統(tǒng)的公用產(chǎn)品價(jià)格體制觸動(dòng)較少。因此，目前我國公用事業(yè)的價(jià)格形成機(jī)制仍然延用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式，價(jià)格的制定主要依據(jù)企業(yè)的自報(bào)成本，企業(yè)增加的成本可以輕易轉(zhuǎn)嫁出去。在這樣的機(jī)制下，企業(yè)很難形成降低成本的激勵(lì)，運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)了“虧損--漲價(jià)--再虧損”的怪圈。同時(shí)，由于缺少競(jìng)爭(zhēng)，公用事業(yè)企業(yè)服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)質(zhì)量往往得不到保證。
3.投資主體的單一化，給政府財(cái)政造成巨大壓力的同時(shí)，也難以滿足城市發(fā)展的需要
近年來，盡管各級(jí)政府對(duì)城市公用事業(yè)的投資力度不斷加大，但仍難以彌補(bǔ)日益增長(zhǎng)的需求與建設(shè)資金的缺口。城市公用事業(yè)建設(shè)資金的來源單一，吸引民間資本成為當(dāng)務(wù)之急。
(二)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與社會(huì)分工的擴(kuò)大，縮小了原有自然壟斷的范圍，創(chuàng)造了新的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，使公用事業(yè)民營(yíng)化成為可能。傳統(tǒng)理論認(rèn)為，諸如城市供水、供氣、供熱、公共交通等行業(yè)，由于其自身的網(wǎng)絡(luò)性特征，更適合由一家企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)；而由于其同時(shí)叉具有公用性和公益性，加之投資大、網(wǎng)收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，壟斷權(quán)理所當(dāng)然地落入政府手中。但現(xiàn)實(shí)的情況是，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與社會(huì)分工的擴(kuò)大，人們對(duì)傳統(tǒng)自然壟斷行業(yè)垂直一體化經(jīng)營(yíng)的合理性產(chǎn)生了質(zhì)疑。在2O世紀(jì)7O年代，電力、電信等傳統(tǒng)自然壟斷行業(yè)的縱向拆分就已經(jīng)在西方發(fā)達(dá)國家興起，其中也涉及到一定數(shù)量的城市公用事業(yè)。拆分之后，除網(wǎng)絡(luò)部分仍保持壟斷經(jīng)營(yíng)以外，其他部分均以引入競(jìng)爭(zhēng)，為民間資本的進(jìn)入提供了廣闊的空間。
(三)公用事業(yè)民營(yíng)化使多方受益，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)民營(yíng)投資者來說，涉足公用事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)低、現(xiàn)金回報(bào)穩(wěn)定，具有相當(dāng)?shù)恼T惑力。從政府角度來講，民間資本的介入，對(duì)于減輕財(cái)政壓力，及時(shí)籌集資金加速城市建設(shè)，提高地方政府政績(jī)都將起到積極作用；另外，實(shí)施民營(yíng)化以后，公用事業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性加強(qiáng)，可以向城市居民提供更多的產(chǎn)品與服務(wù)，公供服務(wù)的質(zhì)量也相應(yīng)得以提高，從而增加整個(gè)社會(huì)的福利水平。
三、我國城市公用事業(yè)民營(yíng)化現(xiàn)狀及其障礙
(一)我國城市公用事業(yè)民營(yíng)化現(xiàn)狀
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，供水、供熱、供氣、公共交通等城市公共服務(wù)由事業(yè)單位提供，事業(yè)單位隸屬于政府，是政府權(quán)力的衍生物。因而我國的事業(yè)單位具有十分明顯的政府特征：資金來源于政府撥款，活動(dòng)與服務(wù)依賴政府，機(jī)構(gòu)設(shè)置有行政級(jí)別，事業(yè)單位人事有行政編制，高度封閉而自成一體，事業(yè)單位由官辦、官管、管養(yǎng)等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，這種過分依賴于政府的公共事業(yè)愈來愈多地表現(xiàn)出矛盾和問題：政事責(zé)任不分，管理方式單一，社會(huì)化程度不高，布局和結(jié)構(gòu)不合理，管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。事業(yè)單位也存在興辦主體結(jié)構(gòu)單一、內(nèi)部機(jī)制不活、效率不高、增長(zhǎng)過快、機(jī)構(gòu)重疊、人浮于事財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重等弊端。為了改革上述弊端，從20世紀(jì)80年代開始，我國進(jìn)行了以公共事業(yè)組織自由化、公共事業(yè)服務(wù)社會(huì)化、事業(yè)人才流動(dòng)市場(chǎng)化、公共事業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化和公共事業(yè)管理法制化為特征的事業(yè)單位和事業(yè)體制的改革。在事業(yè)單位改革和事業(yè)體制改革過程中出現(xiàn)了些民營(yíng)化的項(xiàng)目，如今，我們探索出或引進(jìn)了BOT和TOT(Transfer—Operate—Transfer的縮寫)，即“建設(shè)--經(jīng)營(yíng)--移交”和合資、股權(quán)出讓等模式，以投資和生產(chǎn)主體多元化，政府與生產(chǎn)者角色分離，政府管制與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合，契約約束取代行政管理，投資的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任、回報(bào)分散等方式，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)資金來源的多渠道、資金使用的高效率，并且引進(jìn)了先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，減輕了財(cái)政補(bǔ)貼壓力，分擔(dān)了政府投資公用設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)我國城市公用事業(yè)民營(yíng)化存在的障礙
1.立法比較滯后
我國一直沒有一個(gè)大的法律方面的規(guī)定為民營(yíng)化提供制度保障，具體表現(xiàn)在：(1)制度安排的層次低，法律效力不高。(2)政出多門。相關(guān)規(guī)定從多個(gè)部門出臺(tái)，如建設(shè)部國家計(jì)委、工商行政管理總局及有些地方都對(duì)之做出一些規(guī)定。(3)內(nèi)容陳舊。以往建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)上法規(guī)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上實(shí)踐的需要，一方面許多舊有條款已明顯不適應(yīng)甚至背離改革發(fā)展的趨勢(shì)；另一方面還有許多新的市場(chǎng)行為亟待法規(guī)的調(diào)整和規(guī)范。
2.公共責(zé)任缺失
無論是承包還是特許經(jīng)營(yíng)，民營(yíng)化之后政府都不應(yīng)該把公共服務(wù)當(dāng)成包袱甩掉，它仍然需要政府承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。畢竟，公共服務(wù)可以民營(yíng)化，但公共責(zé)任不能民營(yíng)化。公共行政理論認(rèn)為：政府是一種委托機(jī)構(gòu)，它必須對(duì)其委托人即公眾負(fù)責(zé)，確保公眾利益得到維護(hù)是政府職能中的重要組成部分。歐文.E.休斯指出“政府與公民之間的關(guān)系形成了責(zé)任機(jī)制。與此同時(shí)，市場(chǎng)行為只有在滿足利潤(rùn)的前提下才會(huì)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，如果沒有利潤(rùn)，即使是公眾不可缺少的服務(wù)，市場(chǎng)也可能不會(huì)完善供給。由于管理主義的責(zé)任機(jī)制來源本身就存在責(zé)任問題，所以就無法期望公共機(jī)構(gòu)在確立一種新的責(zé)任制時(shí)不忽略或削弱另外的一些責(zé)任，其結(jié)果可能如歐文.E.休斯所言：“管理主義的責(zé)任機(jī)制確實(shí)需要適當(dāng)?shù)拇_立并被公民廣泛接受，如果責(zé)任機(jī)制含糊不清、或很容易被回避，那些潛在的問題必將形成對(duì)整個(gè)管理主義模式的挑戰(zhàn)?！?/p>
3.監(jiān)管力度不夠
政府對(duì)行業(yè)的監(jiān)管沒有跟上，現(xiàn)在的監(jiān)管還是完全用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路。監(jiān)管的構(gòu)架還沒有建立起來，這不僅表現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)人的監(jiān)管上不夠，還表現(xiàn)在對(duì)價(jià)格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管上的不夠。如：沈陽市政府在將沈陽第八水廠民營(yíng)化過程中準(zhǔn)人監(jiān)管不夠，沒有引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，只將中法水務(wù)公司作為惟一的候選伙伴，致使政府處于被動(dòng)地位。
4.政府的誠信約束機(jī)制不夠健全
項(xiàng)目合同對(duì)政府的約束力不強(qiáng)，政府容易產(chǎn)生意向變更，破壞投資規(guī)則，損害投資者的利益，使投資者處于劣勢(shì)地位，挫傷民營(yíng)投資者的積極性，也給外國投資者造成了不穩(wěn)定的預(yù)期。
四、化解我國城市公用事業(yè)民營(yíng)化主要對(duì)策
(一)完善政府監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)公共利益
由于公用事業(yè)的公共性，在保證民營(yíng)化高效運(yùn)作的同時(shí)，政府應(yīng)保證公眾的利益不因公共服務(wù)提供者的趨利性而受到侵害，具體應(yīng)做到：
1.健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。既保持適度競(jìng)爭(zhēng)，又要維護(hù)各時(shí)期各類競(jìng)制者的公平權(quán)益。
2.立法規(guī)定控制權(quán)。通過法律形式規(guī)定國家在某些特定的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域保持絕對(duì)控股地位或相對(duì)控股地位以及必要的決策權(quán)或否決權(quán)。
3.建立公共服務(wù)定價(jià)機(jī)制。根據(jù)各地不同情況和公眾可承受能力，通過專家論證、召開價(jià)格聽證會(huì)等形式，吸引利益相關(guān)方共同參與對(duì)公共服務(wù)的合理定價(jià)，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。
4.建立和完善公共服務(wù)民營(yíng)化的績(jī)效評(píng)估制度。通過設(shè)立公共服務(wù)質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)和利用社會(huì)中介組織定期對(duì)民營(yíng)化所表現(xiàn)的績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估并公布于眾，采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的形式對(duì)民營(yíng)化中出現(xiàn)的服務(wù)數(shù)量不足、質(zhì)量低劣、漫天要價(jià)等損害公眾利益的行為進(jìn)行整改。
(二)建立腐敗防范機(jī)制，規(guī)范政府行為
通過減少政府控制的資源，民營(yíng)化可減少腐敗。采取以下措施可使腐敗機(jī)會(huì)最小化：(1)加速民營(yíng)化進(jìn)程，不給腐敗交易留更長(zhǎng)的時(shí)間；(2)按照標(biāo)準(zhǔn)程序操作，減少推行過程中的行政自由裁量權(quán)(即小要在實(shí)施過程中隨意改變規(guī)則)；(3)確保透明度，做到民營(yíng)化進(jìn)程、企業(yè)價(jià)值、最終結(jié)果等方面的信息公開；(4)對(duì)進(jìn)程擁有獨(dú)立控制權(quán)，避免由企業(yè)原來隸屬的政府部門控制一切，因?yàn)檫@可能導(dǎo)致利用原有關(guān)系搞幕后交易。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督，建立獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)
規(guī)制機(jī)構(gòu)一定要與規(guī)制對(duì)象分離，保持獨(dú)立性。借鑒國外的規(guī)制經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為確立可以成立公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)作為規(guī)制的主要機(jī)構(gòu)。這可以：
1.在結(jié)構(gòu)上使其與政府政策部門分開，可以獨(dú)立地執(zhí)行監(jiān)管政策而不受利益相關(guān)方的干擾，特別是作為現(xiàn)有公司股東的政府政策部門的不必要干涉。
2.監(jiān)管委員會(huì)由一個(gè)合議機(jī)構(gòu)來集體領(lǐng)導(dǎo)，從人員構(gòu)成來看，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由行業(yè)管理專家、技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法學(xué)家等組成，這些委員具有固定的、得到保證的、任命時(shí)間與政府的行政領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)開的任職年限，這種安排既可以保證監(jiān)管的專業(yè)性也可以保證政策的連續(xù)性。
3.監(jiān)管委員會(huì)要有足夠的經(jīng)費(fèi)與人事支配權(quán)。建立公用事業(yè)監(jiān)管委員會(huì)后，要在政府與公用企業(yè)之間形成行政指導(dǎo)與行政合同并存的法律關(guān)系。同時(shí)也要借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，使公用事業(yè)得以真正體現(xiàn)其公共性。
(四)加強(qiáng)政府對(duì)民營(yíng)資本的支持力度
某些行業(yè)本身微利，在沒有政府支持或支持不力的情況下，私人獲取利潤(rùn)的空間不大，必須直接給予一定的支持才具有投資獲利的吸引力。另一些行業(yè)，由于沒有發(fā)展到一定的程度，私人進(jìn)入最初成本較高，這時(shí)應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠或其他支持，待發(fā)展到一定程度后，成本下降了，則可減少支持，實(shí)現(xiàn)其正常發(fā)展。
（一）工作頁（學(xué)生用）?！皩W(xué)生工作頁”，就是按工學(xué)結(jié)合與“教、學(xué)、做”一體化思路，基于工作過程和認(rèn)知規(guī)律設(shè)計(jì)的一種紙質(zhì)化的“工-學(xué)”任務(wù)。其內(nèi)容包括工作要素、工作過程及學(xué)習(xí)任務(wù)，既是學(xué)生的工作對(duì)象，也是老師的教學(xué)工具?！皩W(xué)生工作頁”的最基本功能是用于實(shí)現(xiàn)做中教、做中學(xué)。
（二）工作頁式教學(xué)?！肮ぷ黜撌浇虒W(xué)”，簡(jiǎn)單的說就是以學(xué)生工作頁做為工作對(duì)象的項(xiàng)目教學(xué)或任務(wù)引領(lǐng)式教學(xué)。
二、常見教學(xué)模式的基本要素分析
教學(xué)模式的概念。教學(xué)模式可以定義為是在一定教學(xué)思想或教學(xué)理論指導(dǎo)下建立起來的較為穩(wěn)定的教學(xué)活動(dòng)結(jié)構(gòu)框架和活動(dòng)程序。作為結(jié)構(gòu)框架，突出了教學(xué)模式從宏觀上把握教學(xué)活動(dòng)整體及各要素之間內(nèi)部的關(guān)系和功能；作為活動(dòng)程序則突出了教學(xué)模式的有序性和可操作性。
三、系統(tǒng)化的工作頁教學(xué)模式
（一）工作頁在課堂上實(shí)現(xiàn)“工學(xué)結(jié)合”—系統(tǒng)化的教學(xué)設(shè)計(jì)：“工學(xué)結(jié)合”做為一種教育模式，在發(fā)達(dá)國家上百年經(jīng)久不衰，主要在于它切合實(shí)際的理念，以職業(yè)為導(dǎo)向，以提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力為目的，以市場(chǎng)需求為運(yùn)作平臺(tái)。目前具有“工學(xué)結(jié)合”特征的教學(xué)方法有：任務(wù)驅(qū)動(dòng)、情境教學(xué)、虛擬教學(xué)、一體化教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)等。無論是哪一種方法，“工學(xué)結(jié)合”的核心在于有一個(gè)工作任務(wù)，這個(gè)任務(wù)當(dāng)然是真實(shí)的、甚至有報(bào)酬的最好，是模擬的、虛擬的也未嘗不可。如果是真實(shí)的，工作頁只用來記錄工作過程、評(píng)價(jià)工作結(jié)果就行了，如果是模擬的、虛擬的，就只能用工作頁作為載體來呈現(xiàn)這個(gè)任務(wù)。
（二）利用工作頁在課堂上實(shí)現(xiàn)“工學(xué)結(jié)合”———典型環(huán)節(jié)與過程：根據(jù)任務(wù)的一般要素和環(huán)節(jié)，以及課堂教學(xué)的一般要素和環(huán)節(jié)，在使用工作頁的教學(xué)實(shí)踐過程中，總結(jié)了以下符合“工學(xué)結(jié)合”要求的，必要的課堂教學(xué)環(huán)節(jié)。收集資訊：老師和學(xué)生都應(yīng)該非常清晰的知道本行業(yè)、專業(yè)、本門課、本節(jié)課的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這是一切教學(xué)行為的價(jià)值和意義所在。明確任務(wù)：老師和學(xué)生都應(yīng)該掌握本任務(wù)的具體要求、條件、完成標(biāo)準(zhǔn)、安全環(huán)保等其他細(xì)節(jié)。共同決策：一般應(yīng)是老師和學(xué)生制定、選取任務(wù)完成方案。組織實(shí)施：學(xué)生完成任務(wù)、老師監(jiān)督指導(dǎo)。檢查考核：這是針對(duì)任務(wù)本身的完成情況進(jìn)行的教學(xué)評(píng)估：這是針對(duì)教學(xué)、學(xué)習(xí)效果進(jìn)行的。
