時(shí)間：2023-03-17 18:02:52
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為了找到問題的突破口，我們進(jìn)行了一些調(diào)查。調(diào)查主要采取問卷和調(diào)研外貿(mào)企業(yè)的形式。其中發(fā)出問卷100份，收回100份，去掉4份不符合要求的共96份有效答卷，有效率為96％。問卷的對象是2002級和2003級國際貿(mào)易專業(yè)的高職學(xué)生。調(diào)查表明：71％的學(xué)生對于專業(yè)前景看好，所以報(bào)了國際貿(mào)易專業(yè)；66％的學(xué)生更喜歡做出口，而忽略做進(jìn)口，認(rèn)為做出口會更賺錢；74％的學(xué)生喜歡做外貿(mào)而不喜歡做內(nèi)貿(mào)，認(rèn)為做外貿(mào)比較體面，那才是跟國際接軌的；66％的學(xué)生希望由實(shí)踐動手能力較強(qiáng)的教師或企業(yè)工程師授課：69％的學(xué)生希望教學(xué)過程與生產(chǎn)一線緊密結(jié)合．經(jīng)常涉及企業(yè)實(shí)踐；56％的學(xué)生希望專業(yè)課老師注重培養(yǎng)學(xué)生動手能力；63％的學(xué)生談到跟本科生同臺競爭的時(shí)候都顯得底氣不足，認(rèn)為他們的學(xué)歷要高些，底子要好些。
利用課題調(diào)研的機(jī)會，筆者下到外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了充分的調(diào)查，企業(yè)反饋來的信息是：對學(xué)歷并沒有嚴(yán)格的要求，最主要的是能力，另外，外貿(mào)公司的崗位也較多，除業(yè)務(wù)員外，還有跟單員、晶管員、單證員、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等；就業(yè)務(wù)范圍來說，也是多管齊下，出口、進(jìn)口和內(nèi)貿(mào)。例如，筆者調(diào)研的其中一家公司——浙江物產(chǎn)國際貿(mào)易有限公司，2002年進(jìn)出口額為32，788萬美元，其中出口占5，096萬美元，進(jìn)口卻占27，692，萬美元，進(jìn)口額居浙江省外貿(mào)行業(yè)第一位。累計(jì)銷售額41.5億元，顯然內(nèi)貿(mào)也占了相當(dāng)大的一塊；對于國際貿(mào)易人才的標(biāo)準(zhǔn)是以夠用、適度為原則，不招最優(yōu)秀的，只招最合適的，例如，對于業(yè)務(wù)員和跟單員的要求往往是不一樣的，業(yè)務(wù)員英語要求較高一些，特別是語言表達(dá)能力；而對于跟單員．要求熟悉工廠管理流程，當(dāng)然，不管業(yè)務(wù)員還是跟單員都要求較高的素質(zhì)，如待人處事的能力、團(tuán)隊(duì)精神和吃苦耐勞等。
通過學(xué)生和企業(yè)兩方面反饋過來的信息，我們可以將在國際貿(mào)易專業(yè)教學(xué)中存在的一些問題歸納為以下幾點(diǎn)：①重理論，輕實(shí)踐。比較注意理論的系統(tǒng)性和完整性，但對理論與實(shí)踐的結(jié)合卻沒有足夠重視，沒有很好地突出知識的實(shí)用性。②重外貿(mào)，輕內(nèi)貿(mào)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，一個(gè)企業(yè)往往是同時(shí)面對兩個(gè)市場，即國內(nèi)市場和國際市場。采購全球化、生產(chǎn)全球化和銷售全球化是現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)重要特征。學(xué)生普遍認(rèn)為外貿(mào)較內(nèi)貿(mào)更加體面，這種認(rèn)識是危險(xiǎn)的，不利于吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。其實(shí)外貿(mào)往往較內(nèi)貿(mào)交貨期要求得更高．品質(zhì)質(zhì)量更加嚴(yán)格，也更加辛苦。③重出口，輕進(jìn)口。一般教材大多是以出口合同的締結(jié)、履行為綱進(jìn)行編寫的，很容易使得教師在教學(xué)的過程中容易誤導(dǎo)學(xué)生．認(rèn)為出口比進(jìn)口重要。實(shí)際上．中國出口的多是技術(shù)含量不高、附加值低的產(chǎn)品，利潤很薄。通過對我國1978—1998年有關(guān)數(shù)據(jù)資料的實(shí)證分析，進(jìn)口不但能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長，而且其貢獻(xiàn)度比出口更大，進(jìn)口的邊際生產(chǎn)力達(dá)到1．281，即進(jìn)口增加1元，會使GDP增加1．281元。①20多年來，我國進(jìn)口的大部分是急需的生產(chǎn)資料、中間產(chǎn)品、技術(shù)含量較高的設(shè)備和先進(jìn)的技術(shù)等，其對經(jīng)濟(jì)增長作用不可低估。④分散性．各自為政。不同專業(yè)課程的老師，往往會過于強(qiáng)調(diào)自己這門課程的重要性，這樣不利于學(xué)生融合所學(xué)的專業(yè)知識。
二、整合國際貿(mào)易專業(yè)理論與實(shí)訓(xùn)課程設(shè)置，凸顯高職國際貿(mào)易人才比較優(yōu)勢
“課程整合”的概念是19世紀(jì)中期在歐洲工業(yè)化大發(fā)展的背景下提出來的，它的提出是為了克服因?yàn)樯鐣止ぞ?xì)所導(dǎo)致的教育因素發(fā)展片面化。理論上，“課程整合”(curriculumintegration)指的是對課程設(shè)置、各課程教育教學(xué)的目標(biāo)、教學(xué)設(shè)計(jì)、評價(jià)等諸要素做系統(tǒng)的考察與操作．即要用整體的、聯(lián)系的、辯證的觀點(diǎn)來認(rèn)識、研究教育教程中各種教育因素之間的關(guān)系。從歷史和發(fā)展的角度看．課程整合的本質(zhì)是使分化了的教學(xué)系統(tǒng)中的各要素及其成分形成有機(jī)聯(lián)系的整體的過程。由于課程整合是一個(gè)“過程”，所以它的實(shí)踐形式就是一種教學(xué)模式，在不同的歷史時(shí)期有著不同的依托和豐富的存在形式。
(一)國際貿(mào)易專業(yè)課程設(shè)置構(gòu)建
李嵐清同志多次強(qiáng)調(diào)“職業(yè)教育只有適應(yīng)市場、企業(yè)和社會的需求，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)勞動者就業(yè)和再就業(yè)，才有旺盛的生命力。”“職業(yè)教育要面向市場”的教育思想是一種新的職業(yè)觀。在常規(guī)教學(xué)中，大多以大綱規(guī)定的目標(biāo)為尺度衡量教學(xué)效果的好與差，所以“以綱為本”的教育思想一直限制著教育者的思維。“職業(yè)教育要面向市場”思想與其相反，站在職業(yè)崗位的角度“以崗為綱”，通過對崗位的共性與個(gè)性的研究，制定出與崗位專業(yè)技能、專業(yè)理論、文化素質(zhì)完全一致的教學(xué)綱目，這樣培養(yǎng)出來的畢業(yè)生深受一線崗位歡迎。
借鑒美國職業(yè)培訓(xùn)的KAS模式，將目標(biāo)崗位的職業(yè)能力分解為K(knowledge，我們將之?dāng)U展為知識與素養(yǎng))、A(ability，指一般能力)和S(skill，指職業(yè)技能)。根據(jù)外貿(mào)行業(yè)一線管理工作崗位的特征，分解如下圖。
1．在教學(xué)上對KAS三要素的要求是不同的．對知識與素養(yǎng)(K)的要求是理解或了解，對一般能力(A)的要求是掌握，而對職業(yè)技能(S)的要求是熟練掌握。
2．正確處理KAS三者關(guān)系。從短期看，畢業(yè)生的就業(yè)競爭主要來自職業(yè)技能。但從長期發(fā)展看，一般能力，尤其是創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力是畢業(yè)生成長的關(guān)鍵能力。因此，必須長短兼顧，正確處理KAS三者的關(guān)系。
3．國貿(mào)專業(yè)主干課程體系設(shè)置應(yīng)以提升綜合職業(yè)能力為目標(biāo)。綜合職業(yè)能力是由基本素質(zhì)能力、業(yè)務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、談判能力、交際能力、口才能力、應(yīng)變能力及處理法律糾紛能力合成的。合成過程是通過每一門課程內(nèi)容教學(xué)得以完成的，但課程本身具有缺乏彈性的特征，即課程有自身的學(xué)科知識體系且存在時(shí)滯性，須將課程的“剛性”盡可能柔性化，增強(qiáng)課程的靈活性：課程的取舍或更新，都要依據(jù)職業(yè)技能、行業(yè)發(fā)展和市場需求來確定。課程整合不是一個(gè)簡單拼湊過程．而是要從基礎(chǔ)和專業(yè)課程中尋求其在結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面的異同點(diǎn)，嚴(yán)格以職業(yè)能力或崗位能力為主線進(jìn)行整合，遵循各課程間遞進(jìn)式關(guān)系，循序漸進(jìn)地串聯(lián)起來。
(二)借鑒發(fā)達(dá)國家的高職教育經(jīng)驗(yàn)．加大實(shí)踐性教學(xué)比例是國際貿(mào)易專業(yè)課程整合的關(guān)鍵
發(fā)達(dá)國家的高等職業(yè)教育已取得顯著成績。北美地區(qū)的CBE(competency-basededucation)模式——以能力培養(yǎng)為中心的教育教學(xué)體系．其特點(diǎn)是以職業(yè)能力作為進(jìn)行教育的基礎(chǔ)、培訓(xùn)目標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以通過職業(yè)分析確定的綜合能力作為學(xué)習(xí)的科目，根據(jù)職業(yè)能力分析表所列的專項(xiàng)能力從易到難的順序．安排教學(xué)和學(xué)習(xí)的教育體系和學(xué)習(xí)計(jì)劃②。該模式表現(xiàn)出極強(qiáng)的課程調(diào)整靈活性。德國著名的“雙元制”模式，其核心是以企業(yè)為主，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，理論知識在學(xué)校學(xué)習(xí)，而實(shí)踐性教學(xué)在企業(yè)完成，是一種典型的校企聯(lián)合模式。從“雙元制”模式經(jīng)驗(yàn)中可知，實(shí)現(xiàn)該模式的關(guān)鍵是有一個(gè)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)與高等職業(yè)學(xué)院聯(lián)合，且最好是著名的或大型企業(yè)。原因很簡單：該著名企業(yè)也是人才需求方，故學(xué)生畢業(yè)去向明確，在校期間學(xué)習(xí)針對性強(qiáng)；通過自己企業(yè)所培養(yǎng)的學(xué)生勢必是最了解企業(yè)的．可以節(jié)省企業(yè)新員工與企業(yè)之間的磨合成本，縮短新員工見習(xí)期．校企雙方取得雙贏效果。德國“雙元制”模式最成功的典范之一是德國西門子技術(shù)學(xué)院，在該校就讀的學(xué)生不僅僅有著得天獨(dú)厚的充分利用西門子公司先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行實(shí)踐的機(jī)會，并且在理論教學(xué)上．西門子公司與技術(shù)學(xué)院之間在教學(xué)內(nèi)容和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容方面進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，使理論知識更貼近實(shí)際．這種校企聯(lián)合辦學(xué)方式取得巨大的成功。二戰(zhàn)后，德國經(jīng)濟(jì)騰飛并進(jìn)人世界前三甲，與其采用“雙元制”模式所培養(yǎng)的高等職業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用密不可分
就目前我國高等職業(yè)教育狀況．借鑒德國“雙元制”模式有一定難度，主要問題是，政府有關(guān)高等職業(yè)教育相關(guān)法規(guī)及政策尚未健全，企業(yè)界意愿與校方合作辦學(xué)存在較大難度，有條件進(jìn)行校企聯(lián)合辦學(xué)的高等職業(yè)學(xué)院為數(shù)不多。相比之下．借鑒CBE模式較為可行．也即在課程設(shè)置中加大實(shí)踐性教學(xué)比例，同時(shí)效仿CBE模式增強(qiáng)課程設(shè)置彈性，以此突出高職教育特色。
(三)“四模塊”實(shí)踐教學(xué)模式
綜合職業(yè)能力培養(yǎng)主要是通過課程體系實(shí)施來實(shí)現(xiàn)，課程體系由模塊構(gòu)成。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)特色．高職專業(yè)教學(xué)一般包括認(rèn)識實(shí)習(xí)、教學(xué)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)四個(gè)階段。這四個(gè)階段在教學(xué)中只有環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)結(jié)合才能取得最大的教學(xué)效益。為更好地實(shí)現(xiàn)高職國際貿(mào)易專業(yè)教育的目標(biāo)，我們認(rèn)為國際貿(mào)易專業(yè)應(yīng)配置如下四個(gè)模塊的實(shí)踐教學(xué)模式：
1．課程認(rèn)識實(shí)習(xí)模塊，鞏固基礎(chǔ)知識
課程實(shí)習(xí)安排在各門專業(yè)課程內(nèi)和學(xué)年中的寒暑假，主要是指專業(yè)課程內(nèi)(也包括專業(yè)基礎(chǔ)課)的實(shí)踐環(huán)節(jié)。目的是使學(xué)生在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有一定的感性認(rèn)識，鞏固所學(xué)過的知識，把理論與實(shí)踐知識結(jié)合起來。例如：在《國際貿(mào)易》這門理論性較強(qiáng)的課程中，當(dāng)講述西方傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論時(shí)，可結(jié)合當(dāng)前中國在國際分工中的地位，“歐美是董事會．印度是辦公室。中國是世界工廠”，引導(dǎo)學(xué)生思考自由貿(mào)易理論的局限性。當(dāng)講述國際貿(mào)易政策，特別是進(jìn)出口商品政策中的“關(guān)稅壁壘”和“非關(guān)稅壁壘”時(shí)，為了更好地把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，教師可以指導(dǎo)學(xué)生查閱資料，了解中國加入WTO前后的關(guān)稅變化，以“汽車”為例進(jìn)行分析，說明當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)中“關(guān)稅壁壘”日益弱化的特征：而非關(guān)稅壁壘，教師可以讓學(xué)生分組收集有關(guān)中國企業(yè)“反傾銷”、“綠色壁壘”等情況的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析目前中國企業(yè)面臨的“非關(guān)稅壁壘”的現(xiàn)狀(也可以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為例進(jìn)行分析)，并嘗試提出一些對策。經(jīng)過這樣的訓(xùn)練，理論已經(jīng)完全轉(zhuǎn)化為生動的實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生不僅印象深刻，而且學(xué)習(xí)廠如何用經(jīng)濟(jì)理論分析解決實(shí)際問題。
2．校內(nèi)實(shí)習(xí)基地模塊，為學(xué)生提供良好的模擬實(shí)習(xí)環(huán)境
據(jù)專業(yè)進(jìn)程表，校內(nèi)實(shí)習(xí)一般安排在三年制的第三到五學(xué)期，結(jié)合專業(yè)課的開設(shè)而進(jìn)行。目的是使學(xué)生擁有勇于探索、敢于實(shí)踐的場所，在動手的過程中培養(yǎng)自己研究問題和開拓創(chuàng)新的能力，可以分為單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和綜合性的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目包括以下幾個(gè)方面：①外貿(mào)地理實(shí)訓(xùn)：在《外貿(mào)地理》課程中，通過地圖、模型以及影音資料等掌握國際商品資源分布和地理航線。②外貿(mào)單證實(shí)訓(xùn)：在《外貿(mào)單證與報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程中，有很多進(jìn)出口貿(mào)易使用的單據(jù)．教師在教學(xué)中應(yīng)盡量收集本地企業(yè)常用的單據(jù)類型提供給學(xué)生，使學(xué)生得到逼真的效果。同時(shí)，盡可能收集本地的案例．這樣不僅使學(xué)生有親切感，而且非常實(shí)用，能讓學(xué)生得到很大啟發(fā)。③綜合技能實(shí)訓(xùn)：《外貿(mào)實(shí)訓(xùn)》是集本專業(yè)三年的專業(yè)基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識、專業(yè)基本技能、職業(yè)素養(yǎng)于一體的綜合實(shí)訓(xùn)課程。為此，我們利用外貿(mào)綜合業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)計(jì)算機(jī)模擬系統(tǒng)，對畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)行為期6周的綜合訓(xùn)練，其中涵蓋了外貿(mào)函電、國際貿(mào)易實(shí)務(wù)、國際市場營銷、國際金融、報(bào)關(guān)理論與實(shí)務(wù)等多門課程，通過全套據(jù)的制作，讓學(xué)生掌握了從分析市場環(huán)境開始，最后完成市場開拓，同外商建立起業(yè)務(wù)關(guān)系的整個(gè)流程。具體以進(jìn)出易的基本過程為主線，以具體的出口商品交易為背景，針對進(jìn)出口貿(mào)易中業(yè)務(wù)函電的草擬、出口報(bào)價(jià)與還價(jià)核算、交易條件的磋商、出口合同的訂立、出口貨物的托運(yùn)訂艙、報(bào)驗(yàn)通關(guān)、信用證的審核與修改等主要業(yè)務(wù)為序進(jìn)行訓(xùn)練。同時(shí)，在實(shí)訓(xùn)中要求學(xué)生自己通過因特網(wǎng)去實(shí)際尋找出口的商品和客戶，自己設(shè)計(jì)產(chǎn)品目錄、宣傳網(wǎng)頁和出口營銷方案。通過這樣集中的訓(xùn)練，學(xué)生對三年的專業(yè)知識有了系統(tǒng)的認(rèn)識，強(qiáng)化了前面學(xué)過的知識，又通過這種模擬練兵，培養(yǎng)了學(xué)生在未來實(shí)際工作中的職業(yè)能力，使學(xué)生既具備上崗就可以較好地上手工作，又有可持續(xù)發(fā)展的能力。
3．校外實(shí)習(xí)基地模塊，為學(xué)生提供真實(shí)戰(zhàn)場
對于實(shí)習(xí)基地筆者認(rèn)為可分為兩種，一種是協(xié)議式的，主要是外貿(mào)企業(yè)或工商企業(yè)：另一種是非協(xié)議式的，主要是一些政府的職能部門．如海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、外管局、港務(wù)局、國稅局等。一方面，我們已經(jīng)建立幾個(gè)穩(wěn)定的協(xié)議式的校外實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生和外貿(mào)企業(yè)架起了一座共同發(fā)展的橋梁，既便于學(xué)生對即將從事的工作有了比較深刻的認(rèn)識，也便于外貿(mào)企業(yè)從中發(fā)現(xiàn)和選拔人才；另一方面，也要充分利用非協(xié)議式的實(shí)習(xí)基地。比如，當(dāng)《國際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程講到海洋運(yùn)輸時(shí)，可鼓勵(lì)學(xué)生自己參觀本地的港口，讓學(xué)生看到真正的海輪、集裝箱、堆場、海關(guān)監(jiān)管地等實(shí)物、實(shí)地；至于運(yùn)費(fèi)和保價(jià)，鼓勵(lì)學(xué)生直接找船運(yùn)公司和保險(xiǎn)公司去詢價(jià)；有關(guān)報(bào)關(guān)和檢疫的問題，鼓勵(lì)學(xué)生直接找海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫局去咨詢等等。
當(dāng)然，畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)論文也可歸人這一模塊。畢業(yè)實(shí)習(xí)的考核主要依據(jù)實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)鑒定意見及老師的不定期抽查結(jié)果加以確定。畢業(yè)論文一般安排在三年制的第六學(xué)期進(jìn)行．由專業(yè)老師負(fù)責(zé)論文的指導(dǎo)、答辯和成績考核。
4．走出去，請進(jìn)來，創(chuàng)建一體化的實(shí)踐教學(xué)模式
走出去，就是走向社會，了解各行各業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，了解本行業(yè)的發(fā)展方向，鼓勵(lì)學(xué)生為社會、企業(yè)服務(wù)，鍛煉并提高學(xué)生的工作能力。請進(jìn)來，根據(jù)國際貿(mào)易專業(yè)的特點(diǎn)，采用各種方式請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或職員、管理人員來校作報(bào)告或講課．向?qū)W生們介紹世界及國內(nèi)和省市外貿(mào)發(fā)展的狀況，介紹外貿(mào)企業(yè)在市場競爭中求發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以及外貿(mào)企業(yè)中青年員工的成長過程等，使學(xué)生在步入社會之前，更好地了解社會，懂得競爭之激烈，創(chuàng)業(yè)之艱辛，從而進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的自覺性，努力培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力。對于一些實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，更是直接聘請外貿(mào)企業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員進(jìn)行授課。這樣．使學(xué)生在學(xué)習(xí)中，與社會同步發(fā)展，對行業(yè)了解非常及時(shí)。(見下表)
注釋：
①陳冬平．對外貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)增長作用的實(shí)證分析[J]，國際經(jīng)貿(mào)探索，2001．6，P2—6。②鄧澤民等．高等職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)模式的比較與創(chuàng)新研究[J]，職業(yè)技術(shù)教育，中國人民大學(xué)圖書資料中心，2003．1。
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（一）從思想政治教育實(shí)踐主體的角度來看
在進(jìn)行思想政治教育工作的時(shí)候，作為實(shí)踐主體的學(xué)校集中體現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn)：其一，實(shí)踐主體的組織性，是指學(xué)校需要依據(jù)國家教育部門的方針政策去開展實(shí)際的思想政治教育工作；其二，實(shí)踐主體的傳遞性；是指要將國家思想政治教育方針政策，價(jià)值取向，思維方式和行為模式傳遞下去，營造相應(yīng)的政治思想氛圍；其三，實(shí)踐主體的規(guī)范性，是指學(xué)校所進(jìn)行的思想政治教育內(nèi)容應(yīng)該與國家的各項(xiàng)政策保持一致；其四，實(shí)踐主體的常規(guī)性，指的是學(xué)校應(yīng)該將思想政治教育工作作為日常工作內(nèi)容之一，是長期需要進(jìn)行的工作；其五，實(shí)踐主體的前瞻性，簡單來講，就是需要以當(dāng)前學(xué)校學(xué)生情況為基礎(chǔ)，遵循社會發(fā)展規(guī)律，從預(yù)見性的角度去衡量思想政治教育工作；其六，實(shí)踐主體的選擇性和引導(dǎo)性，是指學(xué)校為了達(dá)成相應(yīng)的思想政治教育效果，以多樣化的方式去進(jìn)行引導(dǎo)。在實(shí)際思想政治教育工作的過程中，各負(fù)責(zé)部門的工作人員都是推動思想政治教育工作發(fā)展的人力資源，是代表著國家去行使其實(shí)踐主體權(quán)利和義務(wù)。從這個(gè)角度來講，上述行為主體的地位有著其主動性的一面，也有著其被動的一面，是社會分工背景下賦予其對應(yīng)的職權(quán)，是構(gòu)架思想政治教育在教育領(lǐng)域中的集中體現(xiàn)。也就是說，上述行為主體的行為，不僅僅是個(gè)人行為，更是組織行為，其有著比較強(qiáng)的主導(dǎo)性和創(chuàng)造性的特點(diǎn)。具體來講，主導(dǎo)性是指在開展思想政治教育的過程中，其對于教育實(shí)踐起著主導(dǎo)和支配性的作用；創(chuàng)造性是指在進(jìn)行思想政治教育的過程中，其可以發(fā)揮主觀能動性，以創(chuàng)新的方式去開展，以保證實(shí)際思想政治教育工作的效能發(fā)揮。
（二）從思想政治教育的自我主體的角度來看
思想政治教育自我主體的角度來看，其能夠以自我教育的方式去實(shí)現(xiàn)對于教育者的引導(dǎo)和啟發(fā)，在自我意識不斷增強(qiáng)的背景下，其不斷進(jìn)取，并且去接觸正確思想政治理念，并且在長時(shí)間的自我認(rèn)識，自我調(diào)整和自我修養(yǎng)的過程中，實(shí)現(xiàn)良好思想政治品質(zhì)的培養(yǎng)。具體來講，這種主體性能夠從以下幾個(gè)角度進(jìn)行探析：其一，自覺性和主動性，是指思想政治教育的動作執(zhí)行是由教育對象自己發(fā)起的，以各種自我調(diào)整的方式去進(jìn)行；其二，“前理解”性，是指教育主體在思想政治品德成型的過程中，教育對象是以主體身份出現(xiàn)的，有著先驗(yàn)性和開放性特點(diǎn)的環(huán)境是在個(gè)人生活經(jīng)歷，意識形態(tài)之前就已經(jīng)存在，因此我們將這樣的狀態(tài)界定為“前理解”狀態(tài)；其三，建構(gòu)性，是指在教育對象融入到思想政治教育的過程中，理解到踐行是一個(gè)很漫長的過程，其在慢慢理解和認(rèn)識相關(guān)理論正確性的基礎(chǔ)上，慢慢開始以此為引導(dǎo)去指導(dǎo)自己的行動，由此就實(shí)現(xiàn)了正確思想政治教育理論在其實(shí)踐生活中的融合，由此就進(jìn)入到了本體認(rèn)知的階段，并且慢慢的融入到意識領(lǐng)域中去，成為行為主體思想意識固有的內(nèi)容，由此就標(biāo)志著思想政治自我教育過程的完成。
二、加強(qiáng)成人高等教育學(xué)生思想政治教育工作的措施
（一）堅(jiān)持以人為本，做好思想引導(dǎo)工作
在不斷改進(jìn)思想政治教育方法的過程中，應(yīng)該樹立以人為本的教育理念，結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)，做好思想引導(dǎo)工作。這是因?yàn)槌扇藢W(xué)生是教育特殊群體，相對于普通學(xué)生來講，有著很多的不同之處。因此為了保證實(shí)際思想引導(dǎo)工作的質(zhì)量，應(yīng)該積極做好以下幾個(gè)方面的工作：其一，堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，對于成人思想教育的情況進(jìn)行全面總結(jié)和歸納，找到其做得不夠理想的地方，以保證思想政治教育工作的有針對性；其二，堅(jiān)持具體問題具體分析的基本原則，集合成人群體學(xué)生的特點(diǎn)，從其工作和生活實(shí)際入手去開展思想政治教育工作，以保證思想政治教育工作的實(shí)踐性和生活性；其三，尊重學(xué)生的需求，發(fā)揮學(xué)生在進(jìn)行自我思想政治教育方面的效能，引導(dǎo)學(xué)生以自我教育的方式，實(shí)現(xiàn)自身思想政治教育。
（二）強(qiáng)化組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理模式創(chuàng)新
在國家教育部門不斷擴(kuò)招的背景下，成人高等教育的要求也不斷降低，成人教育學(xué)生的結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜。對于當(dāng)前成人教育學(xué)生的基本情況進(jìn)行剛分析，以建立健全成人高等教育管理模式，已然成為當(dāng)前是很重要的工作。除此之外，我們還應(yīng)該不斷做好管理體制的建設(shè)，改變以往傳統(tǒng)的組織建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，以新的思路，新的方法去開展成人思想政治教育工作。比如將信息化技術(shù)運(yùn)用到思想政治教育工作中去，從而營造良好的思想政治教育環(huán)境。
（三）注重主體意識，展現(xiàn)人文關(guān)懷
從理論上來講，堅(jiān)持以學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是開展成人學(xué)生管理工作的基礎(chǔ)和前提。為了能夠在此過程中，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，實(shí)現(xiàn)管理效能的提升，我們應(yīng)該高度重視就業(yè)引導(dǎo)工作的開展，以體現(xiàn)出人文關(guān)懷。為此，我們應(yīng)該積極做好如下的工作：其一，高度重視學(xué)生日常管理工作，本著理解學(xué)生和尊重學(xué)生的基本理念，強(qiáng)化與學(xué)生之間的溝通，以便引導(dǎo)學(xué)生去解決實(shí)際問題；其二，無論是課程安排，還是教學(xué)課程方案制定，都應(yīng)該積極聽取學(xué)生的意見和建議，由此使得其成為學(xué)習(xí)的主人，由此去實(shí)現(xiàn)實(shí)際思想政治教育工作質(zhì)量的提升；其三，高度重視對于學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，充分展現(xiàn)出人文關(guān)懷，由此營造良好的師生教學(xué)環(huán)境，保證將各項(xiàng)工作做好。
三、結(jié)語
行政成本控制的關(guān)鍵在于成本預(yù)算。隨著部門預(yù)算改革的不斷推進(jìn)，企事業(yè)單位不斷加強(qiáng)預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，健全規(guī)章制度，細(xì)化預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算財(cái)務(wù)行為，逐年消化結(jié)余資金，預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范。但預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理依然存在一些問題，主要包括：①預(yù)算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范；②會計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，會計(jì)人員配備不足，會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，深化預(yù)算管理制度改革，企業(yè)要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對單位資產(chǎn)管理的目標(biāo)、原則、職責(zé)及資產(chǎn)配置、使用、處置、收益、產(chǎn)權(quán)管理、信息管理、績效管理、監(jiān)督檢查等方面做出全面系統(tǒng)的規(guī)范；對財(cái)政管理部門、主管部門以及各行政部門的管理責(zé)任進(jìn)行定位，明確監(jiān)督管理關(guān)系以及相關(guān)管理職責(zé)；加大預(yù)算公開力度，著力打造透明預(yù)算，強(qiáng)化資產(chǎn)使用，遵行公平、公正、公開的原則，防止暗箱操作給企業(yè)資產(chǎn)造成損失。加強(qiáng)成本預(yù)算管理對實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)有著舉足輕重的作用。成本預(yù)算必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)、總戰(zhàn)略來制定，保證成本預(yù)算的靈活、合理、可控，對有效控制企業(yè)總成本，提高企業(yè)管理水平，保證目標(biāo)利潤而言至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成本預(yù)算管理，要制定一套科學(xué)的、高效的成本預(yù)算方案，規(guī)范成本費(fèi)用開支，成本預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的重要組成部分，它必須圍繞一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)金流量、目標(biāo)利潤和成本控制目標(biāo)來確定一套切實(shí)可行的指標(biāo)體系，這是實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算管理的基礎(chǔ)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)成本中變動費(fèi)用預(yù)算開支的合理性，不能一味強(qiáng)求降低費(fèi)用。部分預(yù)算指標(biāo)應(yīng)隨業(yè)務(wù)量變動而變動，事先設(shè)置不同業(yè)務(wù)量水平下相對應(yīng)的費(fèi)用預(yù)算指標(biāo)。還要注意加強(qiáng)現(xiàn)金流量預(yù)算管理和投資項(xiàng)目預(yù)算控制。
2行政管理成本控制原則
成本控制的實(shí)施是保證企業(yè)完成既定成本目標(biāo)的重要手段，是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。成本控制的實(shí)施為保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全完整、防止貪污盜竊等弊端的發(fā)生提供了制度上的保證。行政管理成本控制的原則主要為以下幾點(diǎn)：
①經(jīng)濟(jì)效益原則。
是指因推行成本控制而發(fā)生的成本，不應(yīng)超過因缺少控制而喪失的收益。經(jīng)濟(jì)效益原則在很大程度上決定了我們只在重要領(lǐng)域中選擇關(guān)鍵因素加以控制，而不對所有成本都進(jìn)行同樣周密的控制。經(jīng)濟(jì)效益要求成本控制能起到降低成本、糾正偏差的作用，具有實(shí)用性。成本控制系統(tǒng)應(yīng)能揭示何處發(fā)生了失誤、誰應(yīng)對失誤負(fù)責(zé)，并能確保采取糾正措施。經(jīng)濟(jì)效益原則要求在成本控制中貫徹“例外管理”原則，對正常成本費(fèi)用支出可以從簡控制，而格外關(guān)注各種例外情況，要找到日常管理工作中的很多成本控制關(guān)鍵點(diǎn)與以前的管理盲點(diǎn)，提高管理水平，控制各種成本與費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)效益原則還要求貫徹重要性原則。應(yīng)把注意力集中于重要事項(xiàng)，對成本細(xì)微尾數(shù)、數(shù)額很小的費(fèi)用和無關(guān)大局的事項(xiàng)可以從略。經(jīng)濟(jì)效益原則還要求成本控制系統(tǒng)具有靈活性。
②全員參與的控制原則。
成本控制并不僅僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的事情，而是全體職工的共同任務(wù)，如果只有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注成本控制，員工對成本控制不聞不問，即使是簡單的成本控制方法也不能付諸實(shí)施。成本控制的重點(diǎn)，就是讓每一個(gè)員工形成成本控制意識，讓他所經(jīng)手和所看到的投入，都與他的利益關(guān)聯(lián)起來，盡最大可能的實(shí)現(xiàn)利潤最大化。只有職工在實(shí)際工作中轉(zhuǎn)變思維方式，改進(jìn)工作方法，提高效率，有效地降低成本，才能使成本控制真正落到實(shí)處做出成效。成本控制對員工的要求是：具有成本愿望和成本意識，養(yǎng)成節(jié)約成本的習(xí)慣，關(guān)心成本控制的結(jié)果；具有合作精神，理解成本控制是一項(xiàng)集體的努力過程，不是個(gè)人活動，必須在共同目標(biāo)下同心協(xié)力；能夠正確理解和使用成本控制信息，據(jù)以改進(jìn)工作，降低成本。
③全過程的控制原則。
企業(yè)發(fā)生成本是貫穿在經(jīng)營全過程的，故成本控制也要貫穿到整個(gè)產(chǎn)品的生命周期，所以成本控制要從整體、全面著眼，才能達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。把成本計(jì)劃及降低指標(biāo)層層分解，落實(shí)到每個(gè)部門每個(gè)人員的每個(gè)生產(chǎn)工作過程當(dāng)中，根據(jù)6S管理制定每個(gè)過程的標(biāo)準(zhǔn)成本，以制定的標(biāo)準(zhǔn)成本為基礎(chǔ)，將實(shí)際發(fā)生的成本與標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行對比，揭示成本差異形成的原因和責(zé)任，采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)對成本的有效控制。
3行政管理成本控制措施
①建立健全成本控制管理制度，強(qiáng)化員工成本控制意識。
財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算之后，將成本進(jìn)行細(xì)化處理，落實(shí)到具置，形成一個(gè)巨大的成本管理體系，使每個(gè)部門和員工都清楚自己的職責(zé)和成本目標(biāo)，從而大大降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。在日常的工作中要注意培養(yǎng)全體員工的成本節(jié)約意識，正確認(rèn)識每一個(gè)崗位的工作值，讓節(jié)約成為一種生活和工作的習(xí)慣，貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的每個(gè)環(huán)節(jié)，使全體員工樹立成本效益觀積極參與成本管理，為成本管理的實(shí)施營造群眾性的良好氛圍，杜絕超預(yù)算或無預(yù)算支出，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，推進(jìn)厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。成本管理涉及所有部門和員工，甚至涉及到部門之間權(quán)力和利益的重新分配，因此要加強(qiáng)部門之間的溝通與交流，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上降低成本，避免惡意競爭狀況的發(fā)生。
②推行用工制度改革，實(shí)行定崗定員定額。
目前我國高速公路運(yùn)營企業(yè)普遍采用“雙軌制”的用工制度，造成了企業(yè)內(nèi)部收入的嚴(yán)重不公，有悖于市場競爭的基本原則和現(xiàn)代企業(yè)制度的精神，阻礙了企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。企業(yè)作為市場的主體，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是大勢所趨。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，深化企業(yè)用工制度改革則是重要內(nèi)容。高速公路運(yùn)營企業(yè)要把開發(fā)利用和合理配置人力資源作為核心內(nèi)容，堅(jiān)持市場化的方向，消除身份差別，實(shí)行民主管理，給予所有員工尊重和保護(hù)，開展競爭上崗，合理的實(shí)行人員定編、定崗，促進(jìn)員工合理流動，優(yōu)化勞動組合和生產(chǎn)要素資源配置。
③將崗位勞動評估技術(shù)引入勞動定員定額的工作中
（一）隱性課程與思想政治教育的關(guān)系
隱性課程與顯性課程的不同之處在于其作為一種教育活動，對學(xué)生的作用是通過施加某種教育影響而改變學(xué)生對事物的看法和認(rèn)識，即樹立正確的價(jià)值觀。思想政治教育的作用也是為了維護(hù)社會秩序，向人們傳遞某種價(jià)值觀念，促進(jìn)人的全面發(fā)展，保證社會的文明進(jìn)步。由此可見，隱性課程與思想政治教育的本質(zhì)是一致的。
（二）隱性課程在思想政治教育中的必要性
在改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，高校大學(xué)生思想上受到的教育不只是局限于課堂上，大學(xué)生在這信息爆炸的時(shí)代出現(xiàn)了價(jià)值取向多元化的特點(diǎn)，他們樂于創(chuàng)新，追求獨(dú)立和個(gè)性，思想政治教育卻仍然停留在口號宣傳或一般的理論灌輸上，沒能及時(shí)把握學(xué)生的思想動態(tài)，其結(jié)果只會引起學(xué)生的逆反心理。隱性課程形式的多樣性特點(diǎn)能夠覆蓋生活空間，擴(kuò)展思想政治教育的傳播渠道，實(shí)現(xiàn)教育生活化。
二、高校思想政治教育課程實(shí)施中存在問題的原因分析
1.學(xué)校方面原因
傳統(tǒng)應(yīng)試教育的束縛。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式要求學(xué)校的一切工作都圍繞著學(xué)習(xí)成績這個(gè)中心而展開，以分?jǐn)?shù)作為衡量學(xué)生和老師水平的唯一尺度，無形之中將顯性課程擺到了最重要的位置上。在此情境下，學(xué)校很少有精力和時(shí)間去關(guān)注隱性思想政治教育，這種周期長、結(jié)果具有非預(yù)期性的教育形式，從而造成隱性思想政治教育的資源開發(fā)不足且滯后。
2.教師方面原因
教師沒有處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系。隨著“終身學(xué)習(xí)”口號的提出，教師的任務(wù)明顯加重，不僅要完成好當(dāng)下的教育工作，還要利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行進(jìn)修、繼續(xù)學(xué)習(xí)等，以應(yīng)對教學(xué)中出現(xiàn)的新情況。但是，有些教師沒有處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，導(dǎo)致本末倒置，從而影響了學(xué)生思想政治教育工作的落實(shí)。值得一提的是高校的職稱評比，許多老師埋頭苦讀只為更上一層樓，這本無可厚非，但忽視了自己本職工作的教師就顯得不是太合格了，甚至有些自私。
三、隱性課程在高校思想政治教育工作中構(gòu)建的策略分析
1.從學(xué)校角度看
（1）校園物質(zhì)文化的構(gòu)建
這里的物質(zhì)文化是指高校內(nèi)外在的、可觀的文化形式，主要包括：校園建筑、布局以及教學(xué)設(shè)施等，它們是物化的教育理念，涵蓋著教育精神，能使學(xué)生在和諧寬松的環(huán)境中受到啟發(fā)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。
（2）校園精神文化的構(gòu)建
①觀念上的重視
校園管理者應(yīng)充分重視隱性課程的構(gòu)建對高校思想政治教育工作的重大意義，要認(rèn)識到校園精神文化這種內(nèi)隱的、深層次的東西比顯性課程有著更大的研究價(jià)值。高校管理者要努力營造體現(xiàn)本校特色和社會主義特征的校園精神文化，倡導(dǎo)正確健康的價(jià)值取向，塑造積極向上的政治氛圍，培養(yǎng)熱烈求知的學(xué)習(xí)氛圍，用精心策劃的活動和寓意深刻的辦學(xué)理念，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的思想政治教育。
②制度上的規(guī)范
第一，從學(xué)校管理者角度講，要加強(qiáng)行政規(guī)范，建設(shè)民主公正的和諧校園。加強(qiáng)黨的建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)校務(wù)公開，發(fā)揮學(xué)生會、教代會等的作用，鼓勵(lì)大學(xué)生參與學(xué)校管理，以此啟示師生政治生活中民主管理的重要性；第二，從教育者角度來講，要建立隱性課程評價(jià)制度，把思想政治教育作為對教學(xué)質(zhì)量和水平考核的重要指標(biāo)，完善激勵(lì)和約束機(jī)制，同時(shí)要重視顯性課程和隱性課程的結(jié)合，這樣，才能保證高等教育質(zhì)量和大學(xué)生思想政治教育水平的全面提升；第三，從受教育者角度來講，要為學(xué)生的學(xué)習(xí)和日常管理構(gòu)建一套合理科學(xué)的隱性思想政治教育方法體系，包括教師品行規(guī)范、教室設(shè)計(jì)管理等，要將隱性的管理育人和教書育人有機(jī)結(jié)合，通過實(shí)施保障措施，規(guī)范學(xué)生的行為，達(dá)到隱性教育的目的。
（3）校園活動文化的構(gòu)建
大眾傳媒的建設(shè)。社會節(jié)奏的加快，使大眾傳媒日益成為人們溝通、交流的主渠道，因此，高校要注重引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識各種輿論價(jià)值，使大眾傳媒為開展思想政治教育服務(wù)。首先，要加強(qiáng)校園網(wǎng)的建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)成為開展思想政治教育的新陣地。一方面要做好校園網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)，將網(wǎng)下思想政治教育與網(wǎng)上思想政治教育要求相結(jié)合，充分考慮學(xué)生的素質(zhì)要求，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，既有精品課程、校園新聞等文化板塊，又有勤工儉學(xué)、問題反映等服務(wù)板塊。其次，校園廣播站也是一個(gè)進(jìn)行思想政治教育的好途徑，利用好廣播站的宣傳功能，實(shí)現(xiàn)學(xué)生需求與內(nèi)容的“紅”的統(tǒng)一，提高其生命力和教育力。
2.從教師角度看
（1）教學(xué)上
顯性和隱性思想政治教育相結(jié)合雖然大學(xué)生的思想政治教育多是以顯性的課程方式實(shí)現(xiàn)的，但其中包含著廣泛的德育因素，且潛移默化地影響著大學(xué)生。門類眾多的課程沒有帶來思想政治教育的高效率，其中最重要的原因是顯性課程的形式和方法主要強(qiáng)調(diào)灌輸而忽視師生的主動參與和接受。
（2）素質(zhì)上
師德師風(fēng)的建構(gòu)“學(xué)高為師，身正為范。”教師的言行舉止對學(xué)生具有潛移默化的作用，可以說：愛崗敬業(yè)、民主公正、為人師表等工作態(tài)度都是進(jìn)行思想政治教育重要的隱性課程資源，能使學(xué)生在優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和管理中受到熏陶和感染。
（3）人際上
構(gòu)建和諧師生關(guān)系師生關(guān)系作為隱性課程的重要組成部分，有利于思想政治教育的開展。新課程強(qiáng)調(diào)的新型師生關(guān)系應(yīng)是人格上的平等關(guān)系和社會道德上的相互促進(jìn)關(guān)系，只有讓學(xué)生感受到自己在學(xué)習(xí)過程中的平等主體地位，才能形成和諧的師生關(guān)系，促進(jìn)知識的傳遞，幫助學(xué)生在輕松愉快的學(xué)習(xí)氛圍中接納和內(nèi)化知識。古人云：“親其師，信其道。”教師在日常學(xué)習(xí)、工作中，應(yīng)深入學(xué)生中間，動態(tài)地掌握大學(xué)生的思想特點(diǎn)，多溝通與交流，有針對性地開展教育。
3.從學(xué)生角度看
（1）校園內(nèi)
①加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)學(xué)生干部是高校隱性思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)中的重要組成部分，在學(xué)生管理工作中起著舉足輕重的作用。學(xué)生干部是聯(lián)系學(xué)生和教師、學(xué)生與學(xué)校之間的紐帶，是學(xué)生進(jìn)行自我管理，自我服務(wù)和自我教育的主體力量。通過加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)，有利于增強(qiáng)其成員的政治覺悟性，更好地發(fā)揮思想政治教育的主動性和及時(shí)性。
②開展第二課堂活動高校大學(xué)生最顯著的特點(diǎn)是獨(dú)立性增強(qiáng)，實(shí)踐精神加深，他們排斥空洞的理論灌輸，不滿足于被動接受顯性課程現(xiàn)成的觀點(diǎn)，因此，創(chuàng)新隱性課程教育的途徑和方法，開展第二課堂活動，使學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中自覺接受思想政治教育顯得尤為重要。
（2）校園外
在如今這個(gè)競爭激烈的世界中，教育是一切的根本。然而，傳統(tǒng)的高中政治教育只是教師將書本上的知識單純地灌輸給學(xué)生，忽略了教學(xué)過程如何進(jìn)行。這樣的教學(xué)方式，扼殺了學(xué)生創(chuàng)造力和政治學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)。隨著社會的發(fā)展，人們對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提出了更高的要求，學(xué)校不僅要教給學(xué)生知識，同樣要重視學(xué)生正確的人生觀、價(jià)值觀的培養(yǎng)，以及學(xué)生良好心理和習(xí)慣的養(yǎng)成。高中時(shí)期正是學(xué)生心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校和教師要關(guān)心學(xué)生的健康發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生政治學(xué)習(xí)的興趣，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)不再是得高分考名校，而是建立健全正確的人格，推動社會的發(fā)展。這就需要進(jìn)行政治課程改革，轉(zhuǎn)變教育理念和方法，促使學(xué)生全面發(fā)展，把學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)社會發(fā)展的高素質(zhì)人才。
二、政治新課程改革的影響
1.政治新課程改革對學(xué)校的影響教育的目的是培養(yǎng)高素質(zhì)人才，服務(wù)社會。政治新課程改革要求學(xué)校進(jìn)行素質(zhì)教育，這對學(xué)校來說不僅是機(jī)遇，還是一種挑戰(zhàn)。學(xué)校的政治教育理念隨著政治課程改革的進(jìn)行受到一定沖擊的同時(shí)又注入了新鮮的血液。首先，學(xué)校的教育成本會增加，因?yàn)檎握n堂教學(xué)不單單是教師單方面的課本的宣讀，還是師生雙方面的互動，這就可能增加教學(xué)時(shí)長。同時(shí)，學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)也會發(fā)生轉(zhuǎn)變，學(xué)校要向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化。但是傳統(tǒng)的應(yīng)試教育以及升學(xué)率又使得學(xué)校在進(jìn)行素質(zhì)教育的同時(shí)，還要關(guān)注學(xué)生的成績。再加上學(xué)生家長對學(xué)生和學(xué)校的期望，使得學(xué)校又不得不對成績很重視。所以政治課程改革還在不斷摸索中，以使學(xué)校能在素質(zhì)教育和升學(xué)率之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，達(dá)到雙贏。
2.政治新課程改革對教師的影響
（1）做課堂的優(yōu)秀建設(shè)者。傳統(tǒng)的政治課堂中，政治教學(xué)就是一種從上而下的知識灌輸，學(xué)生對知識的學(xué)習(xí)也是單純地應(yīng)對考試。新課改后的高中政治課堂上，教師擔(dān)任的是一個(gè)優(yōu)秀課堂的建設(shè)者。教師在課下的任務(wù)較課改前加重，因?yàn)榻處熞獙⒁还?jié)枯燥的政治教育變成對學(xué)生價(jià)值觀念的提升。讓學(xué)生不再只是對知識死記硬背，去得高分，而是獲得對自己健康成長的幫助以及未來工作、生活的指導(dǎo)。教師在新課程理念的指導(dǎo)下要轉(zhuǎn)變教學(xué)理念和教學(xué)方式，增強(qiáng)自己的教學(xué)能力，成為新課程實(shí)施下的新型教師。但這同時(shí)也是極具挑戰(zhàn)性的一項(xiàng)任務(wù)，因?yàn)樾抡n改后的政治教材，相較于以前更加多樣化，這就需要政治教師具有更高、更扎實(shí)的專業(yè)知識水平，這樣才能靈活地掌控課堂。（2）樹立正確的學(xué)生觀。高中政治教師也應(yīng)樹立正確的學(xué)生觀，學(xué)生是課堂的主體，教師對課堂起的是主導(dǎo)作用。教師要滿足學(xué)生的合理要求，培養(yǎng)學(xué)生的主觀能動性，這樣學(xué)生才能對政治課堂以及知識產(chǎn)生學(xué)習(xí)的興趣，使學(xué)生在政治教育中培養(yǎng)出良好的心理素質(zhì)和道德品質(zhì)。
（3）創(chuàng)建民主的教學(xué)氛圍。新課程要求課堂不只是教師的講授，同時(shí)需要師生的互動，創(chuàng)建一個(gè)民主活躍的教學(xué)氛圍。教師在課下的備課中要進(jìn)行問題創(chuàng)設(shè)，讓學(xué)生進(jìn)行討論交流，從而使學(xué)生在政治課堂上不只是記筆記，還會動腦去思考，開發(fā)其學(xué)習(xí)的潛質(zhì)。
三、總結(jié)
一、要善于捕捉和處理課堂教學(xué)中的生成性資源
高中政治教材中涉及到的很多人生觀、價(jià)值觀的理論，學(xué)生由于閱歷不深和思想等個(gè)體差異的原因，他們在思考問題和看待問題時(shí)的角度是不一樣的。因此，在課堂教學(xué)過程中，教師要及時(shí)的將課堂中的生成性資源捕捉到，而且還要處理好它們，站在學(xué)生的立場上去理解他們，這樣也便于對學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，最終有利于促進(jìn)他們的發(fā)展。例如，在教學(xué)“生活與哲學(xué)”中的“理想”這一章節(jié)內(nèi)容時(shí)，當(dāng)政治教師問學(xué)生有什么理想時(shí)，學(xué)生們的答案也都是五花八門的。有些學(xué)生說，“我的理想就是吃老本”等相關(guān)的答案，這時(shí)，教師就應(yīng)該捕捉到這一生成性資源，然后再對其進(jìn)行循循善誘的引導(dǎo)，將其中的不利因素解釋給他們聽，讓這些學(xué)生明白只有靠自己的努力，才是最光榮的勞動，當(dāng)自己能夠自食其力了，父母才會更安心，這也是每一個(gè)父母都希望看到的結(jié)局，而不是坐吃山空，好吃懶做，這是一種非常不健康的想法。這時(shí)，教師對于課堂教學(xué)中產(chǎn)生的生成性資源進(jìn)行妥善的處理，既能讓學(xué)生明白自己的對和錯(cuò)，而且還能促進(jìn)學(xué)生各方面都朝著健康的方向發(fā)展。
二、開展時(shí)政教育，激活政治課堂的教學(xué)
關(guān)鍵詞 高等職業(yè)院校；雙證課程；開發(fā)定位；開發(fā)主體；開發(fā)結(jié)構(gòu)內(nèi)容；開發(fā)程序路徑；開發(fā)評價(jià)
中圖分類號 G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）10-0034-05
課程問題在任何一個(gè)教育體系中都居于中心地位[1]，雙證課程是高職實(shí)施雙證書制度中所有問題的聚焦點(diǎn)，是高職學(xué)習(xí)者達(dá)到教育目的的手段[2]。高職教育各級人才培養(yǎng)目標(biāo)的落實(shí)，高職教育四大職能的實(shí)現(xiàn)，都離不開高職雙證課程的支撐，而高職雙證課程的首要問題則是雙證課程的開發(fā)。目前，我國高職雙證課程開發(fā)存在諸多問題，比如：高職雙證課程目標(biāo)與課程內(nèi)容的脫節(jié)問題，高職雙證課程內(nèi)容組織的學(xué)科化問題，高職雙證課程評價(jià)的單一性問題等。這些繁雜問題的解決有賴于正確處理以下五個(gè)問題：一是課程開發(fā)的定位，主要解決高職雙證課程開發(fā)的課程觀問題；二是課程開發(fā)的主體，主要解決“誰來開發(fā)”的問題；三是課程開發(fā)的結(jié)構(gòu)內(nèi)容，主要解決“開發(fā)什么”的問題；四是課程開發(fā)的程序和路徑，主要解決“如何開發(fā)”的問題；五是課程開發(fā)的評價(jià)，主要解決“開發(fā)效果”的問題。
一、高職雙證課程開發(fā)的定位
高職雙證課程開發(fā)的定位主要解決對雙證課程本質(zhì)與價(jià)值的基本認(rèn)識問題，這是高職課程研究的邏輯起點(diǎn)，是開展高職雙證課程開發(fā)需探討的首要問題[3]。
（一）我國高職課程開發(fā)的現(xiàn)實(shí)問題
我國高職教育創(chuàng)辦初期，普遍采用學(xué)科課程的開發(fā)模式，以學(xué)科體系來組織高職課程，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的學(xué)科知識體系在課程中的完整體現(xiàn)，認(rèn)為學(xué)習(xí)好系統(tǒng)的學(xué)科知識是掌握職業(yè)技能的前提和基礎(chǔ)，其課程實(shí)施的結(jié)果是產(chǎn)生了高職學(xué)習(xí)者不能順利就業(yè)、不能滿足生產(chǎn)一線工作崗位的技術(shù)技能需求等突出問題。
（二）我國高職課程開發(fā)的探索歷程
為解決此問題，我國高職教育界和職業(yè)教育理論界引進(jìn)了國外先進(jìn)的課程開發(fā)模式，如德國的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程、北美的能力模塊課程、英國的證書課程以及澳大利亞的職業(yè)資格課程等，拓展了我國職業(yè)教育課程的開發(fā)思路，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國高職課程開發(fā)現(xiàn)狀和高職教育特色，探索了模塊課程、項(xiàng)目課程和工作過程系統(tǒng)化課程的開發(fā)模式，逐步樹立了活動本質(zhì)的課程觀和能力培養(yǎng)價(jià)值觀，即“課程目標(biāo)用職業(yè)活動描述；課程內(nèi)容是職業(yè)活動需要的知識、技能和態(tài)度；課程組織開始關(guān)注職業(yè)活動邏輯順序；課程實(shí)施采用任務(wù)驅(qū)動、項(xiàng)目驅(qū)動等教學(xué)方式”[4]。
（三）我國高職課程能力培養(yǎng)價(jià)值觀的明確
通過一系列實(shí)踐探索，教育部于2000年《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（教高[2000]2號），明確指出，目前我國高職課程和教學(xué)內(nèi)容體系亟待改革，提出高職要“以適應(yīng)社會需要為目標(biāo)、以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，畢業(yè)生應(yīng)具有基礎(chǔ)理論知識適度、技術(shù)應(yīng)用能力強(qiáng)、知識面較寬、素質(zhì)高等特點(diǎn)”。2004年，教育部《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》（教高[2004]1號），明確提出要“大力推行‘雙證書’制度，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”，“高等職業(yè)院校必須把培養(yǎng)學(xué)生動手能力、實(shí)踐能力和可持續(xù)發(fā)展能力放在突出地位，促進(jìn)學(xué)生技能的培養(yǎng)”。2006年，教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號），提出高職院校要“與勞動、人事及相關(guān)行業(yè)部門密切合作，使有條件的高等職業(yè)院校都建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，推行‘雙證書’制度，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)”。這一系列文件表明，高職雙證課程的能力培養(yǎng)價(jià)值觀在我國進(jìn)一步得以明確。
二、高職雙證課程的開發(fā)主體
高職雙證課程開發(fā)主體決定著課程開發(fā)的質(zhì)量，不同的主體代表著不同利益群體的利益訴求。高職課程開發(fā)一定要做好雙證課程利益相關(guān)者分析工作，明確每一個(gè)利益相關(guān)者群體的利益和重要性、期望和需求，找準(zhǔn)各利益相關(guān)者的契合點(diǎn)，平衡各利益相關(guān)者的利益訴求，開發(fā)出各利益相關(guān)者都能滿意的雙證課程。
（一）高職雙證課程利益相關(guān)者
利益相關(guān)者這一概念最初應(yīng)用于企業(yè)管理，是指“任何可以確認(rèn)的，能夠影響公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所影響的群體或個(gè)人”[5]。借鑒到高職雙證課程開發(fā)方面，本文中的高職雙證課程利益相關(guān)者是指能夠影響雙證課程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被雙證課程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所影響的群體或個(gè)人。
根據(jù)利益相關(guān)者與高職雙證課程的密切程度，可以將高職雙證課程利益相關(guān)者分為兩個(gè)層次：第一層次是直接利益相關(guān)者，主要包括課程專家、教師、學(xué)習(xí)者（包括高職畢業(yè)生）、管理人員及國家勞動和社會保障部等相關(guān)部門。課程專家掌握著最先進(jìn)的課程開發(fā)理念和開發(fā)技術(shù)，承擔(dān)著雙證課程開發(fā)的重要責(zé)任；高職教師和學(xué)習(xí)者是雙證課程的直接使用者和受益者；高職管理人員直接參與雙證課程的管理和評價(jià)；國家勞動和社會保障部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、編制[6]，并委派各級職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)職業(yè)資格認(rèn)定工作，他們編制的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是高職雙證課程的主要組成部分之一，高職雙證課程是它的直接使用者，高職學(xué)習(xí)者能否通過職業(yè)資格證書的考核是檢驗(yàn)高職雙證課程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)之一，因此他們都是高職雙證課程的直接利益相關(guān)者。
第二層次是間接利益相關(guān)者，主要包括政府、民辦高職院校出資人、行業(yè)企業(yè)、學(xué)習(xí)者家長、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾等。政府和民辦高職院校出資人是高職院校的舉辦者，高職雙證課程的可行性和科學(xué)性直接決定著高職人才培養(yǎng)質(zhì)量，其培養(yǎng)的畢業(yè)生能否符合行業(yè)企業(yè)的工作需求，高職雙證課程蘊(yùn)含的人生觀和價(jià)值觀是否符合政府和民辦高職院校出資人倡導(dǎo)的人生觀和價(jià)值觀等，都和他們的利益緊密相關(guān)；行業(yè)企業(yè)則是高職雙證課程的“產(chǎn)品”——高職畢業(yè)生的雇主，高職畢業(yè)生能否零距離對接工作技術(shù)技能需求，畢業(yè)生的技術(shù)技能在哪些方面有短板或缺位，他們最有發(fā)言權(quán)；在現(xiàn)代社會，任何一所高校都具有為當(dāng)?shù)厣鐣?wù)的職能，尤其是直接為地方服務(wù)的高職院校更是如此，高職學(xué)習(xí)者的人文素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，直接影響到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生活和學(xué)習(xí)者家庭生活的方方面面，因此，學(xué)習(xí)者家長、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾等和政府、民辦高職院校出資者以及行業(yè)企業(yè)一樣，都是高職雙證課程的間接利益相關(guān)者。
（二）高職雙證課程開發(fā)主體
目前，我國高職雙證課程開發(fā)主要由一些出版社和相關(guān)單位、部門組織進(jìn)行，或者直接由高職院校自行組織開發(fā)校本課程，課程開發(fā)主體主要由課程專家和高職院校中教科研能力較強(qiáng)的教師組成。隨著高職雙證課程的逐步改革，一些高職院校開發(fā)課程時(shí)開始邀請行業(yè)企業(yè)實(shí)踐專家參加，盡管如此，高職雙證課程利益相關(guān)者群體中，直接利益相關(guān)者的高職學(xué)習(xí)者（包括高職畢業(yè)生）、高職管理人員及國家勞動和社會保障部等相關(guān)部門，間接利益相關(guān)者的政府、民辦高職院校出資人、學(xué)習(xí)者家長、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾群體都處于缺位狀態(tài)，他們的缺位會造成部分高職雙證課程利益相關(guān)者群體集體失聲，直接影響雙證課程的質(zhì)量。
理想的高職雙證課程開發(fā)主體的分工是，行業(yè)企業(yè)實(shí)踐專家和代表國家勞動和社會保障部等相關(guān)部門的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定專家主要負(fù)責(zé)為高職雙證課程提供典型的工作任務(wù)，提出具體崗位的技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境要求、操作程序及方法。課程專家和高職教師主要有兩個(gè)任務(wù)：一是根據(jù)高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程觀和價(jià)值觀從工作領(lǐng)域之外選擇符合國家、院校和高職學(xué)習(xí)者可持續(xù)發(fā)展需求的課程目標(biāo)。二是共同負(fù)責(zé)將典型工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)領(lǐng)域的高職雙證課程目標(biāo)，然后將兩者合二為一，形成一個(gè)有機(jī)的高職雙證課程目標(biāo)整體。高職學(xué)習(xí)者（包括高職畢業(yè)生）、政府代表或民辦高職院校出資人以及高職院校管理人員、學(xué)生家長、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和社會公眾群體代表要列席高職雙證課程開發(fā)全過程，在規(guī)定的課程開發(fā)環(huán)節(jié)發(fā)表本群體的課程利益訴求，補(bǔ)充、完善雙證課程的不足，增強(qiáng)課程的科學(xué)性。
三、高職雙證課程開發(fā)的結(jié)構(gòu)內(nèi)容
（一）高職雙證課程縱向結(jié)構(gòu)
高職雙證課程的縱向結(jié)構(gòu)主要是指雙證課程的開發(fā)環(huán)節(jié)。根據(jù)現(xiàn)代課程理論之父泰勒（Tyler， R.W.）的課程原理，課程開發(fā)的過程即是確定課程目標(biāo)，選擇、組織課程內(nèi)容，課程實(shí)施以及對其進(jìn)行評價(jià)的過程[7]。在高職雙證課程開發(fā)過程中，也需要有確定雙證課程目標(biāo)、選擇與組織雙證課程內(nèi)容、雙證課程實(shí)施和雙證課程評價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）高職雙證課程橫向結(jié)構(gòu)
高職雙證課程的橫向結(jié)構(gòu)主要包括兩個(gè)層面三個(gè)問題，其中，宏觀層面包括兩個(gè)問題，即高職雙證課程結(jié)構(gòu)分類問題和不同課程結(jié)構(gòu)類型的課時(shí)分配問題；微觀層面只需解決每門課程的組織結(jié)構(gòu)問題。本文主要解決宏觀層面的兩個(gè)問題。
在宏觀的高職雙證課程結(jié)構(gòu)分類方面，借鑒發(fā)達(dá)國家的高職課程結(jié)構(gòu)分類，根據(jù)我國高職課程結(jié)構(gòu)分類現(xiàn)狀，本文建議高職雙證課程結(jié)構(gòu)主要分為必修課、限定選修課（選一個(gè)方向）和任意選修課三部分，必修課又分為公共必修課、專業(yè)必修課和綜合實(shí)訓(xùn)課三部分，專業(yè)必修課又可以分為專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課和專業(yè)拓展課三部分。每一部分都根據(jù)不同專業(yè)具體情況設(shè)置學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。每門課程組織結(jié)構(gòu)建議參照德國的職業(yè)能力結(jié)構(gòu)劃分方法，設(shè)置我國高職每門雙證課程的組織結(jié)構(gòu)，分為從業(yè)能力和關(guān)鍵能力，每一種能力又分設(shè)社會能力、方法能力和專業(yè)能力。從業(yè)能力是指受教者從事一項(xiàng)職業(yè)所必備的能力，關(guān)鍵能力則是一種跨職業(yè)能力，這種能力源于基本職業(yè)能力而又高于基本職業(yè)能力，這種能力能夠使受教育者在未來的職業(yè)變化中獲取新的職業(yè)技能與知識，是一種職業(yè)者的綜合職業(yè)能力[8]。以上雙證課程橫向結(jié)構(gòu)的劃分，只是一個(gè)初步的結(jié)構(gòu)設(shè)想，必修課主要是解決高職學(xué)習(xí)者基本人文素養(yǎng)、基本職業(yè)素養(yǎng)和基本職業(yè)能力的問題，限定選修課主要為解決學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中的專業(yè)定向性和就業(yè)適應(yīng)性的矛盾，拓展學(xué)習(xí)者職業(yè)能力中的關(guān)鍵能力，任意選修課則旨在協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)者“專”與“博”的矛盾，重在培養(yǎng)興趣愛好、拓寬視野，增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的可持續(xù)發(fā)展能力。
這個(gè)初步結(jié)構(gòu)并不是一個(gè)固化的外在形式，在高職雙證課程開發(fā)過程中，解決這三個(gè)問題主要依據(jù)兩個(gè)原則：一是要滿足社會、行業(yè)企業(yè)對高職課程的職業(yè)能力需求，二是要滿足高職學(xué)習(xí)者可持續(xù)發(fā)展的需求。“人本中心和社會中心歷來是教育界的兩大爭論，在歷史上出現(xiàn)的單向抉擇已被證明為一種教訓(xùn)。所以，尋找兩者之間的平衡點(diǎn)是教育的永恒追求。”[9] 因此，無論什么樣的結(jié)構(gòu)形式，只要能夠滿足社會和高職學(xué)習(xí)者可持續(xù)發(fā)展的需求，這個(gè)課程結(jié)構(gòu)就是成功的。
四、高職雙證課程開發(fā)的程序和路徑
（一）高職雙證課程開發(fā)程序
高職雙證課程開發(fā)程序主要有六步：第一步，遴選課程開發(fā)主體，該步驟一定要注意協(xié)調(diào)雙證課程開發(fā)不同利益相關(guān)者群體發(fā)言權(quán)的問題。第二步，從社會、行業(yè)企業(yè)和人的可持續(xù)發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行雙證課程開發(fā)必要性和可行性的價(jià)值分析作出課程開發(fā)決策。第三步，從社會需求和人的需求兩個(gè)方面融通開發(fā)雙證課程目標(biāo)。第四步，開發(fā)雙證課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，這一步的關(guān)鍵在于開發(fā)的原則不應(yīng)拘泥于一個(gè)外在的形式，課程內(nèi)容的開發(fā)一定要依據(jù)課程目標(biāo)進(jìn)行。第五步，開發(fā)雙證課程教學(xué)模式。高職雙證課程教學(xué)模式一定要依據(jù)已經(jīng)開發(fā)好的課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進(jìn)行選擇，在“做中學(xué)”過程中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和教學(xué)模式的統(tǒng)一。第六步，制定雙證課程教學(xué)和評價(jià)制度。教學(xué)制度直接決定雙證課程實(shí)施的效果，評價(jià)則要實(shí)現(xiàn)學(xué)校評價(jià)與社會評價(jià)、過程評價(jià)與結(jié)果評價(jià)的統(tǒng)一。
（二）高職雙證課程開發(fā)路徑
高職雙證課程開發(fā)路徑如圖1所示。高職雙證課程開發(fā)的起點(diǎn)有兩個(gè)：一是通過研究職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)來分析社會需求，這一步要解決兩個(gè)問題，即職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)滯后性和高職教育滯后性的問題。第一個(gè)問題的解決需要在參考現(xiàn)有職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，請行業(yè)企業(yè)的實(shí)踐專家對企業(yè)現(xiàn)有崗位知識技能進(jìn)行調(diào)查論證，得出現(xiàn)代技術(shù)條件下企業(yè)最新的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)；即使如此，三年甚至更長的高職教育期，用現(xiàn)有的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)出來的畢業(yè)生所掌握的職業(yè)技能也已經(jīng)是滯后的，因此需要解決第二個(gè)問題，即對未來職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測。二是要對人的可持續(xù)發(fā)展需求進(jìn)行分析，主要從人的從業(yè)能力和關(guān)鍵能力進(jìn)行分析，每一種能力又分為社會能力、方法能力和專業(yè)能力，從這兩個(gè)起點(diǎn)和渠道篩選出來的課程目標(biāo)，進(jìn)行融通、挑選，最后形成高職雙證課程目標(biāo)，然后再根據(jù)課程目標(biāo)開發(fā)高職雙證課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)制度和評價(jià)方式。在整個(gè)課程開發(fā)過程中，高職課程專家、教師、學(xué)習(xí)者（畢業(yè)生）、管理人員、行業(yè)企業(yè)實(shí)踐專家、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定專家、社區(qū)和社會公眾群體以及學(xué)習(xí)者家長等，既是雙證課程開發(fā)的主體，也對整個(gè)高職雙證課程開發(fā)和使用過程進(jìn)行監(jiān)督，并對開發(fā)和使用效果進(jìn)行信息反饋，以便進(jìn)行新一輪高職雙證課程開發(fā)的修訂和完善。
圖1 高職雙證課程開發(fā)程序和路徑
五、高職雙證課程開發(fā)的評價(jià)
（一）高職雙證課程評價(jià)主體
在評價(jià)主體方面，要堅(jiān)持評價(jià)主體多元化的原則，要注意利益相關(guān)者在評價(jià)階段的話語權(quán)，尤其要關(guān)注社會的評價(jià)，重視行業(yè)企業(yè)等用人單位、學(xué)習(xí)者本人、家長以及社區(qū)的評價(jià)。目前，我國教育行政部門已經(jīng)認(rèn)識到這一問題，在全國高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與職業(yè)發(fā)展管理平臺研制過程中，基本實(shí)現(xiàn)了評價(jià)主體多元化的期望。但是，僅僅由教育行政部門一己之力搜集的評價(jià)數(shù)據(jù)，是否能夠反映評價(jià)的科學(xué)性要求，是否能夠杜絕行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)由學(xué)習(xí)者或高職院校自行填報(bào)的情況發(fā)生，還有待考證。
（二）高職雙證課程評價(jià)對象
高職雙證課程的評價(jià)對象包括雙證課程評價(jià)體系、雙證課程系統(tǒng)和雙證課程系統(tǒng)的運(yùn)行過程。在雙證課程評價(jià)實(shí)踐中，大多數(shù)高職院校只對高職課程系統(tǒng)及其運(yùn)行過程進(jìn)行評價(jià)，而忽略了對評價(jià)體系本身的評價(jià)；在對雙證課程系統(tǒng)評價(jià)方面，又往往忽略對高職雙證課程開發(fā)過程的評價(jià)，即評價(jià)這一環(huán)節(jié)要貫穿高職雙證課程開發(fā)的每一步驟。在雙證課程開發(fā)的起點(diǎn)階段，即對社會需求主要是職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的分析和人的可持續(xù)發(fā)展分析階段要貫穿評價(jià)這一環(huán)節(jié)，評價(jià)對現(xiàn)有職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的分析是否有遺漏，對企業(yè)崗位知識技能標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查論證是否科學(xué)，對本領(lǐng)域職業(yè)資格證書的預(yù)測是否具有前瞻性和科學(xué)性等；評價(jià)對于人的可持續(xù)發(fā)展研究是否打破了學(xué)科體系，是否遵循人的心理發(fā)展規(guī)律和職業(yè)成長規(guī)律來選擇高職課程目標(biāo)，等等。在雙證課程目標(biāo)開發(fā)階段，要運(yùn)用各種評價(jià)理論對選擇出來的高職雙證課程進(jìn)行考評，以期選擇出融通了本專業(yè)職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書所需要的課程目標(biāo)，即能夠滿足社會和人的可持續(xù)發(fā)展需求的課程目標(biāo)；在雙證課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容開發(fā)階段，要檢查所開發(fā)出來的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容是否符合高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的需求，是否符合高職雙證課程的需求，各利益相關(guān)者群體的話語權(quán)是否都得到了尊重，等等。在雙證課程教學(xué)模式開發(fā)階段，要檢查教學(xué)模式的選擇是否能夠?qū)崿F(xiàn)各級人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程目標(biāo)，是否能夠適應(yīng)課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的需要，等等。在雙證課程教學(xué)制度和評價(jià)階段，要查看教學(xué)制度是否能保障課程的正常實(shí)施，是否能夠做到剛性制度與柔性管理相結(jié)合，要檢查評價(jià)人員的選擇是否科學(xué)，評價(jià)原則、評價(jià)方法和評價(jià)步驟是否合理，是否體現(xiàn)了各利益相關(guān)者的訴求，等等。
（三）高職雙證課程評價(jià)原則、方法和步驟
在評價(jià)原則方面，要注意職業(yè)資格證書制度依托原則、社會需求優(yōu)先原則、目標(biāo)系統(tǒng)的整體優(yōu)化原則、同步評價(jià)原則、折中兼容原則和及時(shí)反饋原則。在評價(jià)方法方面，要強(qiáng)調(diào)評價(jià)方法的多樣化原則，避免總結(jié)性評價(jià)多，形成性評價(jià)少，內(nèi)部評價(jià)多，外部評價(jià)少等情況，在評價(jià)程序方面，高職雙證課程評價(jià)主要包括四步：一是制定雙證課程評價(jià)計(jì)劃和方案，二是評價(jià)雙證課程評價(jià)體系，三是實(shí)施雙證課程評價(jià)計(jì)劃和方案，四是進(jìn)行總結(jié)評價(jià)[10]。
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Analysis on Five Questions in the Practice of Dual-certificate Curriculum Development of Higher Vocational Education
LIU Lian-zhong1， WANG Ling2
（1. Hebei Vocational and Technical College of Chemical Medicine， Shijiazhuang Hebei 050026；
2. Shijiazhuang Railway Vocational and Technical College， Shijiazhuang Hebei 050041， China）
關(guān)鍵詞:高職院校；思想政治教育；誠信教育
1高職院校大學(xué)生誠信缺失的主要表現(xiàn)
1.1學(xué)習(xí)方面的學(xué)風(fēng)不正學(xué)習(xí)動機(jī)不端正,學(xué)習(xí)不夠刻苦,復(fù)印他人筆記、抄襲作業(yè)、參加考試夾帶相關(guān)資料、人為地杜撰實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、寫論文“移花接木”等情況時(shí)有發(fā)生,考試作弊現(xiàn)象屢禁不止。甚至有的學(xué)生在考試過后還采取請客、送禮等方式,要求老師提分、加分,或者要求老師為其隱瞞違紀(jì)作弊事實(shí)等。這些現(xiàn)象的存在影響了勤學(xué)苦練、實(shí)事求是學(xué)風(fēng)的形成,不利于大學(xué)生誠信觀念的培養(yǎng),很大程度上也制約了高職院校教學(xué)質(zhì)量的提高。
1.2生活方面的信用不足一些大學(xué)生社會公德意識不強(qiáng),無視誠信為本、恪守信譽(yù)等做人的基本道德,日常生活中很大程度上存在著言而無信、違背社會公德等現(xiàn)象。國家為了解決貧困大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難,千方百計(jì)向困難學(xué)生提供助學(xué)貸款,但是一些大學(xué)生不珍惜自己的個(gè)人信譽(yù),辜負(fù)了政府的信任,不僅不積極償還利息,到期也不償還貸款本金,甚至于少數(shù)大學(xué)生在畢業(yè)后即無影無蹤,使助學(xué)貸款成為呆賬。
1.3求職方面的弄虛作假一些大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)為了給自己的求職增加亮點(diǎn),也給有關(guān)用人單位留下一個(gè)好的印象,采取偽造學(xué)習(xí)成績、各種獲獎(jiǎng)證書、培訓(xùn)經(jīng)歷等方式,進(jìn)行明目張膽的弄虛作假。在畢業(yè)生就業(yè)招聘會上出現(xiàn)了人人都是優(yōu)秀學(xué)生干部、三好學(xué)生,個(gè)個(gè)都有一疊榮譽(yù)證書、一流的外語和計(jì)算機(jī)水平等情況,甚至還出現(xiàn)過一個(gè)班級里出現(xiàn)十幾個(gè)“班長”的咄咄怪事。還有一些大學(xué)畢業(yè)生在擇業(yè)時(shí)與用人單位簽訂了就業(yè)協(xié)議,卻不履行就業(yè)協(xié)議書、合同規(guī)定的義務(wù),更不愿意按章繳納違約金,一定程度上影響了畢業(yè)生人才市場的正常秩序和健康發(fā)展。
2學(xué)生誠信意識的形成的影響因素
2.1教師的誠信素養(yǎng)影響著學(xué)生誠信意識的形成由于目前高校間的校際競爭激烈,一些教師的教育價(jià)值觀、職業(yè)道德、專業(yè)水平都出現(xiàn)了偏差,這些教師在教學(xué)上將經(jīng)濟(jì)利益最大化,盡可能地多上課、多兼職,不備課就給學(xué)生講課,隨意更改上課時(shí)間,把生活中的情緒帶到課堂等等,這些教師教風(fēng)不認(rèn)真、學(xué)風(fēng)浮躁、學(xué)術(shù)道德卑下,不能在誠信意識和行為上起到榜樣和示范作用,存在著教書與育人相分離、理論與實(shí)踐相矛盾、言傳與身教相背離的現(xiàn)象,在學(xué)生中造成不良影響,使誠信教育成為流于形式的空洞說教。
2.2學(xué)校的德育方式、方法問題影響著學(xué)生誠信意識的形成誠信教育,主要通過道德教育。但長期以來,就學(xué)校的德育而言,多以說教和灌輸?shù)姆绞椒椒橹?存在著一定程度的抽象化、空洞化、形式化的弊端。教育方法枯燥、單一,流于形式,帶有濃厚的政治色彩,尤其是不分對象、內(nèi)容、場合的“命令式”、“填鴨式”的教育方法使認(rèn)知教育和實(shí)踐教育脫節(jié),并且直接導(dǎo)致知行脫節(jié),嚴(yán)重影響德育實(shí)效。
2.3學(xué)校內(nèi)部管理體制問題影響著學(xué)生誠信意識的形成目前高職院校許多領(lǐng)域和部門存在著一定的漏洞,管理松散,約束機(jī)制不健全,特別是一些與學(xué)生聯(lián)系比較密切的職能部門,由于缺乏監(jiān)督機(jī)制,客觀上為學(xué)生不講誠信提供了可乘之機(jī)。學(xué)校為保障教學(xué)而制定了各種規(guī)章制度,但在執(zhí)行過程中常常出現(xiàn)偏差,例如,在獎(jiǎng)學(xué)金評定中的不實(shí)事求是,三好學(xué)生、優(yōu)秀干部評選中的暗箱操作等現(xiàn)象,都會潛移默化地影響對大學(xué)生的正面誠信教育。
2.4高校擴(kuò)招導(dǎo)致的就業(yè)壓力影響著學(xué)生誠信意識的形成由于市場對高校擴(kuò)招未能做出及時(shí)反映,導(dǎo)致就業(yè)壓力加劇,一時(shí)間呈現(xiàn)虛假的“人才過剩”和片面的“學(xué)歷高消費(fèi)”。有些用人單位在招聘大學(xué)畢業(yè)生時(shí),不能客觀的實(shí)事求是,而是重學(xué)歷、重證書、輕能力,專科生能做的事用本科生,本科生能做的事用研究生,不管是否需要,招個(gè)博士充門面。這些都促使大學(xué)生畢業(yè)時(shí)弄虛作假,努力粉飾自己,甚至鋌而走險(xiǎn)篡改個(gè)人資料。
3高職院校大學(xué)生誠信教育的培養(yǎng)方法策略
3.1與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新傳統(tǒng)思想政治教育方式方法
3.1.1全面闡述誠信內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)自律與他律的和諧統(tǒng)一誠信既是一個(gè)道德范疇,又是一個(gè)法律范疇,要將誠信在道德范疇與法律范疇的涵義向?qū)W生講全、講深、講透。讓學(xué)生真正明白,誠信不僅是一項(xiàng)道德的義務(wù),更是一項(xiàng)法律義務(wù)。因此,既要通過道德的自律提倡誠信,又要通過法律的他律規(guī)范誠信。要通過各種方式和手段使學(xué)生把外在的誠信準(zhǔn)則內(nèi)化為自身所遵循的理念,并通過道德的自律,通過自我評價(jià)、自我監(jiān)控、自我激勵(lì)等來塑造自己的誠信形象。
3.1.2提高教師思想道德素質(zhì),實(shí)現(xiàn)言傳與身教的和諧統(tǒng)一榜樣的力量是無窮的,身教重于言傳。只有教師先做到身正行直,認(rèn)真踐行“八榮八恥”大學(xué)生們才能信服,才能為大學(xué)生樹立誠信意識做出表率,才有資格教育大學(xué)生樹立誠信意識。因此要把師德建設(shè)作為重點(diǎn),進(jìn)一步建立和完善教師職業(yè)道德和行為規(guī)范,引導(dǎo)教師履行《教師法》規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)。
3.2鼓勵(lì)誠信,完善大學(xué)生誠信教育的體制機(jī)制
3.2.1建立大學(xué)生誠信的檔案管理機(jī)制對大學(xué)生的學(xué)習(xí)和日常生活行為中的誠信表現(xiàn)進(jìn)行客觀記錄,建立大學(xué)生誠信檔案,將其納入大學(xué)生綜合信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)學(xué)生誠信檔案的電子化管理。大學(xué)生誠信檔案的內(nèi)容涉及面廣泛,可以包括在校期間國家助學(xué)貸款還貸情況、學(xué)雜費(fèi)交費(fèi)情況、違反校規(guī)校紀(jì)情況、勤工助學(xué)情況等,要具有可操作性、針對性、學(xué)生參與性、教育性等特點(diǎn),真實(shí)反映大學(xué)生在校期間的思想道德水平狀況,便于學(xué)校和社會對大學(xué)生本人的了解。
3.2.2構(gòu)建大學(xué)生誠信度評價(jià)機(jī)制結(jié)合大學(xué)生的誠信檔案,學(xué)校應(yīng)該成立相應(yīng)的大學(xué)生誠信度的評估部門,構(gòu)建大學(xué)生誠信度測評體系。測評體系要有測評內(nèi)容和具體量化指標(biāo),測評的途徑可通過學(xué)生自評、同學(xué)互評、老師評議和社會中介機(jī)構(gòu)評議,從而把大學(xué)生誠信狀況劃分為不同的級別。逐步建立起大學(xué)生個(gè)人信用評價(jià)體系,引導(dǎo)大學(xué)生終身誠實(shí)守信,珍惜自己的信用,使個(gè)人信用如同自己的第二張身份證。
3.2.3建立大學(xué)生誠信的獎(jiǎng)懲機(jī)制對誠信表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)根據(jù)大學(xué)生誠信度測評的結(jié)果,將大學(xué)生的誠信情況作為評比三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部和推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨的重要標(biāo)準(zhǔn);對于違反誠信規(guī)范的大學(xué)生,可以視其情況進(jìn)行程度不同的處罰,使他們?yōu)樽约旱氖判袨楦冻龃鷥r(jià)。守信者得到精神和物質(zhì)的褒獎(jiǎng),失信者受到物質(zhì)和精神雙方面的懲罰,這樣能促使大學(xué)生誠信行為的良性循環(huán),逐漸形成守信光榮,失信可恥的濃厚氛圍。
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