時(shí)間：2023-03-17 17:58:42
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1.1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的構(gòu)成
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書三部組成。會(huì)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表。相關(guān)附表示反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的補(bǔ)充報(bào)表。
1.2資產(chǎn)負(fù)債表
資產(chǎn)負(fù)債表是反映企業(yè)在某一特定日期財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表。他是根據(jù)資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益這一會(huì)計(jì)平衡式，依照一定的分類標(biāo)準(zhǔn)和一定的順序，將企業(yè)在一定日期的資產(chǎn)，負(fù)債及所有者權(quán)益予以適當(dāng)編制而成的。資產(chǎn)負(fù)債表反映使企業(yè)在某一特定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況，所以它是靜態(tài)的報(bào)表。
1.3利潤(rùn)表
利潤(rùn)表示反映企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期間經(jīng)營(yíng)成果的報(bào)表，是動(dòng)態(tài)的會(huì)計(jì)報(bào)表。他是根據(jù)利潤(rùn)=收入-費(fèi)用這一會(huì)計(jì)平衡式，把一定期間的收入與同一會(huì)計(jì)期間的費(fèi)用進(jìn)行分配，以計(jì)算出企業(yè)一定時(shí)期的凈利潤(rùn)。
我國(guó)該定采用多步式利潤(rùn)表，凈利潤(rùn)=利潤(rùn)總額-所得稅，用以反映企業(yè)的稅后利潤(rùn)。
1.4現(xiàn)金流量表
現(xiàn)金流量表示反映一定會(huì)計(jì)期間現(xiàn)金流入和流出的報(bào)表，是動(dòng)態(tài)的會(huì)計(jì)報(bào)表。現(xiàn)金流量表為會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)現(xiàn)金流量的信息。會(huì)計(jì)報(bào)表使用者通過(guò)對(duì)現(xiàn)金流量表的分析，可以評(píng)價(jià)企業(yè)在未來(lái)會(huì)計(jì)期間的現(xiàn)金流量，評(píng)估企業(yè)償債及支付投資報(bào)酬的能力，了解企業(yè)本期凈利潤(rùn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中現(xiàn)金流量發(fā)生差異的原因，掌握本期內(nèi)影響或不影響現(xiàn)金流量的投資活動(dòng)與籌資活動(dòng)。
2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告環(huán)境的新需求
2.1信息的透明度和可靠性的要求
會(huì)計(jì)信息對(duì)使用者范圍較廣，用戶需求觀關(guān)注的焦點(diǎn)是價(jià)值的相關(guān)性問(wèn)題，許多投資者認(rèn)為，歷史成本財(cái)務(wù)報(bào)告缺乏透明度、可靠性的信息，不僅不能為監(jiān)管部門和投資者發(fā)出預(yù)警信號(hào)，使其判斷失誤。針對(duì)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的局面，許多人認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的質(zhì)量主要取決于其是否向投資者進(jìn)行了充分而公允的披露，強(qiáng)調(diào)信息的透明度和可靠性，按照用戶需求觀，為了提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須給予企業(yè)相當(dāng)大的可選擇空間，但這勢(shì)必給企業(yè)的盈余管理提供合法的操作空間。投資者保護(hù)觀更注重會(huì)計(jì)信息的可靠性，注重對(duì)處于信息劣勢(shì)地位的中小投資者的保護(hù)，它要求會(huì)計(jì)準(zhǔn)則盡可能縮小企業(yè)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)判斷選擇的空間。在很多情況下，相關(guān)性與可靠性是正相關(guān)的關(guān)系，遺憾的是在某些情況下，相關(guān)性強(qiáng)的信息可靠性卻較差，可靠性強(qiáng)的信息相關(guān)性卻較差。
2.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告長(zhǎng)期性和導(dǎo)向性需求
傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下信息使用者注重的是財(cái)務(wù)信息，而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下不僅要獲取財(cái)務(wù)信息，還要獲取非財(cái)務(wù)信息；不僅要獲取長(zhǎng)期量信息，還要更多地獲取導(dǎo)向性信息；不僅要獲取確定的信息，還要更多地獲取不確定的信息；不僅要獲取長(zhǎng)期量信息，還要更多地獲取預(yù)測(cè)信息；不僅要獲取企業(yè)整體信息，還要獲取分部信息。信息使用者要求拓展信息披露的內(nèi)容，在信息的質(zhì)量上強(qiáng)調(diào)信息的相關(guān)性、長(zhǎng)期性與導(dǎo)向性。
2.3報(bào)告主體硬件與報(bào)告主體拓展的需要
中國(guó)的會(huì)計(jì)報(bào)告主體規(guī)模從小到大、硬件配置極不均衡，有些大型企業(yè)完全實(shí)現(xiàn)了電算化會(huì)計(jì)核算，有些企業(yè)還至今仍停留在手工簿記階段。全面提升企業(yè)管理水平、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告革命的關(guān)鍵。隨著信息化的加速和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生網(wǎng)絡(luò)化的改變，會(huì)計(jì)主體的內(nèi)涵與外延亟需拓展，主體資源需要重新計(jì)量與評(píng)價(jià)。另外強(qiáng)大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)生革命性變革。
3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的發(fā)展趨勢(shì)
3.1報(bào)告彰顯快捷靈敏
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是企業(yè)中一項(xiàng)重要的管理活動(dòng)，在企業(yè)的股東結(jié)構(gòu)日趨多元化的今天，企業(yè)不僅要考慮現(xiàn)有投資者的信息需求，更要將企業(yè)推向潛在的投資者，吸引潛在投資者的注意。為做到這些，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要向使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來(lái)發(fā)展前景，盈利預(yù)測(cè)，現(xiàn)金流量的信息。同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)測(cè)信息的規(guī)范，盡可能提高預(yù)測(cè)信息的可信度和可靠性。反映經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)狀況是會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)，向信息使用者提供有助于決策的會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)。會(huì)計(jì)的報(bào)告目標(biāo)逐漸由受托責(zé)任觀向決策有用觀轉(zhuǎn)變，同樣新的財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)也將繼續(xù)鎖定在為企業(yè)各利益相關(guān)者決策提供快捷靈敏的相關(guān)財(cái)務(wù)信息。
3.2報(bào)告內(nèi)涵更加多樣性
新的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是一種以事項(xiàng)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的，可以向信息使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來(lái)發(fā)展前景，盈利預(yù)測(cè)，現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息的更為簡(jiǎn)明易懂的一種交互式的實(shí)時(shí)報(bào)告。這種財(cái)務(wù)報(bào)告由于信息量的不斷擴(kuò)大，會(huì)使得信息的范圍上將有很大的擴(kuò)展，將更多反映非貨幣性的信息。在信息的表述方式上，不再僅限于文字與表格方式，而是更多地運(yùn)用圖形與音像方式恰如其分地表達(dá)信息內(nèi)涵，做到圖文并茂，音像俱全，使信息的表達(dá)更形象、直觀、易于被使用者接受和理解，以便在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)輸?shù)摹⒈硎叫畔⒏鼮楹?jiǎn)明易懂的實(shí)時(shí)報(bào)告。
3.3報(bào)告注重雙向高效的信息傳遞
企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是一種以事項(xiàng)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的，可以向信息使用者充分披露有關(guān)企業(yè)未來(lái)發(fā)展前景，盈利預(yù)測(cè)，現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)信息的更為簡(jiǎn)明易懂的一種交互式的實(shí)時(shí)報(bào)告。這種財(cái)務(wù)報(bào)告模式借鑒與融合了現(xiàn)有的幾種對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)報(bào)告的預(yù)測(cè)，它以資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及全面收益報(bào)表為支柱。這種財(cái)務(wù)報(bào)告模式通過(guò)增加全面收益報(bào)表，可以讓報(bào)表使用者更清楚地得到有關(guān)一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的全部信息，更好的滿足信息使用者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息特別是反映企業(yè)未來(lái)現(xiàn)金流量的預(yù)測(cè)信息的要求。從而為會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的分類、重組、再分類、再重組提供了無(wú)限的自由空間。同時(shí)，這種財(cái)務(wù)報(bào)告模式是一種實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng)，有效地解決了信息的時(shí)效性問(wèn)題。它通過(guò)提供實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)信息，為經(jīng)營(yíng)決策者和信息使用者做出正確的判斷服務(wù)。
總之，未來(lái)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在計(jì)價(jià)模式上將向多元計(jì)價(jià)模式發(fā)展，由歷史成本計(jì)量到公允價(jià)值計(jì)量，同時(shí)考慮通貨膨脹的因素；在披露信息的范圍上將有很大的擴(kuò)展，將多多反映非貨幣性的信息，像關(guān)于企業(yè)人力資源、無(wú)形資產(chǎn)、數(shù)字資產(chǎn)、金融衍生工具等方面的信息。并通過(guò)雙向的信息傳遞，使信息的提供者與使用者做到知己知彼，減輕信息的不對(duì)稱現(xiàn)象，提高資本市場(chǎng)的效率。
參考文獻(xiàn)：
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管理會(huì)計(jì)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中脫胎而出，最早出現(xiàn)于上世紀(jì)二十年代，到七十年代才開(kāi)始引入我國(guó)，它的主要職能是計(jì)劃、考核、控制、決策。
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，其實(shí)并不是為企業(yè)自己服務(wù)的，它的主要使用者是企業(yè)外部的投資者、債權(quán)人和政府主管部門。由于這一需要，相應(yīng)的會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)蕓蕓而生，向社會(huì)公眾提供客觀而專業(yè)的服務(wù)。如今，上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告都出自這些中介組織，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已作為配角而存在。
在這一形勢(shì)下，更應(yīng)加快企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提高為管理會(huì)計(jì)的進(jìn)程，使企業(yè)的財(cái)務(wù)部門找準(zhǔn)自己的角色定位，從而帶動(dòng)企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)水平的提高。
管理會(huì)計(jì)才是為企業(yè)自己服務(wù)的，它的使用者是企業(yè)內(nèi)部的管理者。在時(shí)間概念上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是反映過(guò)去的數(shù)據(jù)，而管理會(huì)計(jì)則反映未來(lái)，如預(yù)算就是最普遍的例子；在報(bào)告內(nèi)容上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)受公認(rèn)會(huì)計(jì)原則限制，只對(duì)公司整體情況如收入和存貨成本做概括反映，而管理會(huì)計(jì)則不受公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的限制，可詳細(xì)反映企業(yè)任何局部的情況，提供某些事項(xiàng)的戰(zhàn)略決策信息；在行為含義上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)心披露的充分性，而管理會(huì)計(jì)則關(guān)心報(bào)告怎樣影響員工的行為；在行為性質(zhì)上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是被動(dòng)的，而管理會(huì)計(jì)則是主動(dòng)的。
管理會(huì)計(jì)利用統(tǒng)計(jì)等數(shù)學(xué)方法，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的信息進(jìn)行加工、分組、計(jì)算、對(duì)比和分析，向企業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理當(dāng)局在制定短、中、長(zhǎng)期的投資方案、規(guī)劃、布置、指示和控制企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中作出一些特殊的非事務(wù)性的決策，從而參與分析、修訂經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并為企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方案的實(shí)施、控制、評(píng)價(jià)和修訂提供信息和依據(jù)。
在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域里沒(méi)有生命的數(shù)據(jù)進(jìn)入到管理會(huì)計(jì)的王國(guó)則成了有地位的“證人”，通過(guò)收集、整理、研究、分析一系列數(shù)據(jù)資料，管理會(huì)計(jì)可以揭示存在的問(wèn)題及原因，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。從工作程序上看，最初是從數(shù)據(jù)比較到差異分析，然后是因素歸集到原因綜合，最后是結(jié)論意見(jiàn)到對(duì)策措施。
如何把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提高為管理會(huì)計(jì)呢，首先是一個(gè)組織落實(shí)問(wèn)題。目前企業(yè)都設(shè)有財(cái)務(wù)部門或計(jì)劃財(cái)務(wù)部門，其職能一般包括財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、資金管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)，可以先將財(cái)務(wù)管理的一塊搞大，使其承擔(dān)管理會(huì)計(jì)的職能。
其次，是一個(gè)系統(tǒng)落實(shí)問(wèn)題，明確需要收集、報(bào)送的數(shù)據(jù)范圍和確定數(shù)據(jù)收集和報(bào)送的時(shí)間及期限，統(tǒng)一報(bào)表軟件，使用局域網(wǎng)傳送，如尚未具備條件則通過(guò)傳真收發(fā)。數(shù)據(jù)和指標(biāo)的確定至關(guān)重要，對(duì)每個(gè)指標(biāo)都要明確其含義及統(tǒng)一其構(gòu)成，要盡可能采用相對(duì)指標(biāo)，使之具有可比性。
最后，是一個(gè)職能落實(shí)問(wèn)題，對(duì)數(shù)據(jù)比較、差異分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，去偽存真、排除偶然因素，得出事實(shí)結(jié)論，這是最關(guān)鍵的一環(huán)。
管理會(huì)計(jì)的成果是非常廣泛的，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)既有戰(zhàn)術(shù)意義，也有戰(zhàn)略意義。例如，同一物料采購(gòu)的單價(jià)排行榜的公布，就是對(duì)采購(gòu)成本高的企業(yè)一種無(wú)聲的壓力；各單位勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異反映了勞動(dòng)效率的高低；各行業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的變化為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了依據(jù)。
一、地方高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題
1.科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源及性質(zhì)界定不清
目前科研經(jīng)費(fèi)的種類主要分為縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)兩大類。縱向經(jīng)費(fèi)多是財(cái)政資金安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，橫向經(jīng)費(fèi)一般是從企事業(yè)單位轉(zhuǎn)來(lái)的，地方高校相比211、985國(guó)家重點(diǎn)高校，因?yàn)槭艿礁邔哟稳瞬盘貏e是頂尖學(xué)科帶頭人的缺乏以及設(shè)備投入等方面都相對(duì)落后，一般很難獲取國(guó)家級(jí)重大科研項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)雖然逐年增加，但各級(jí)財(cái)政科研資金投入占比不大，例如：年收入近6億的某地方高校，2014年財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)投入占總收入的1.7%，占當(dāng)年全部科研收入的41%，其中包括人才引進(jìn)專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)和學(xué)科建設(shè)科研類經(jīng)費(fèi)等；而其他科研經(jīng)費(fèi)包括國(guó)家自然基金會(huì)、國(guó)家社科辦、教育部等下達(dá)的少數(shù)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，地方高校往往沒(méi)有按縱向或橫向科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)區(qū)分入賬，只是籠統(tǒng)的記入科研事業(yè)收入。2014年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的填寫做了非常明細(xì)的要求，凡是政府投入的科研經(jīng)費(fèi)都需要拆分到最明細(xì)填列，這首先需要確定哪些經(jīng)費(fèi)屬于政府投入的科研經(jīng)費(fèi)。但地方高校往往因?yàn)榭蒲信琶仍颍恢亓㈨?xiàng)，對(duì)企事業(yè)單位轉(zhuǎn)入的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)或培訓(xùn)費(fèi)等都計(jì)入了科研收入。
2.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全，缺乏有效監(jiān)管
對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)大部分有相應(yīng)的資金管理辦法，如：《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《高層人才引進(jìn)專項(xiàng)資金使用辦法》、《高校質(zhì)量與教學(xué)改革工程專項(xiàng)資金管理辦法》等，經(jīng)費(fèi)承擔(dān)單位只需充分理解和掌握經(jīng)費(fèi)使用要求，規(guī)范管理即可，但地方高校往往因獲得這類科研項(xiàng)目不容易，即使在管理制度的制定上也只是籠統(tǒng)地搬列一些條框，并不會(huì)明確具體的支出所占經(jīng)費(fèi)的比例；橫向經(jīng)費(fèi)更是搬抄縱向經(jīng)費(fèi)管理辦法，支出范圍只是規(guī)定了大的比例，如業(yè)務(wù)費(fèi)需占支出的70%，其余橫向科研經(jīng)費(fèi)的使用全靠財(cái)務(wù)人員把握，造成橫向科研經(jīng)費(fèi)支出就是科研人員與財(cái)務(wù)人員“討價(jià)還價(jià)”的自由地。而監(jiān)管部門只是在需要審查蓋章時(shí)，簡(jiǎn)單地查看一下，有些還是“先斬后奏”，無(wú)法起到監(jiān)督管理的作用。
3.科研經(jīng)費(fèi)支出的不規(guī)范現(xiàn)象
地方高校為了鼓勵(lì)教職工積極參與科研項(xiàng)目申報(bào)，在科研經(jīng)費(fèi)支出方面隨意性很大，造成支出結(jié)構(gòu)不合理。課題經(jīng)費(fèi)的使用和管理由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算只是為了滿足申報(bào)項(xiàng)目時(shí)審批通過(guò)，具體支出時(shí)編造經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、巧立名目將購(gòu)買和支出與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的辦公用品、低值耗材、圖書資料、設(shè)備購(gòu)置等都列入支出。多次小金額使用同一供應(yīng)商開(kāi)具的材料、測(cè)試費(fèi)、加工費(fèi)等發(fā)票報(bào)銷，回避轉(zhuǎn)賬支付、政府采購(gòu)、審計(jì)監(jiān)管等相關(guān)規(guī)定和程序，甚至還包括個(gè)人家庭消費(fèi)的支出改變用途在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷，用“真發(fā)票，假事項(xiàng)”套取科研經(jīng)費(fèi)。那些“原則上不得使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置或試制基建設(shè)備和生產(chǎn)性設(shè)備；不宜大量列支實(shí)驗(yàn)室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備、辦公家具；不允許列支辦公室、實(shí)驗(yàn)室的維修改造費(fèi)；不可以在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支普通辦公材料”等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用辦法中規(guī)定不得支出的費(fèi)用，更是列支得理所到然，合情合理。特別是個(gè)別橫向科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷人員經(jīng)費(fèi)、燃油費(fèi)、接待費(fèi)的比例超過(guò)70%，變成了企業(yè)不能報(bào)銷的部分轉(zhuǎn)移到地方高校這樣的事業(yè)單位列支，成了項(xiàng)目合作企業(yè)的“避稅港”。地方高校還有一個(gè)特點(diǎn)是科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)集中在少數(shù)科研“大戶”手中，有些科研人員同時(shí)開(kāi)題十余項(xiàng)，項(xiàng)目名稱基本相近，不僅自己經(jīng)常支出混淆，財(cái)務(wù)人員也經(jīng)常支錯(cuò)項(xiàng)目，而且嚴(yán)重影響資金支出進(jìn)度，資金效率極低，反映在支出上，如：不少項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名下購(gòu)置的電腦就有4臺(tái)以上，造成資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)。
4.缺乏科研經(jīng)費(fèi)成本核算所需必要條件
科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中規(guī)定，只有單獨(dú)計(jì)量（必須有單獨(dú)的表記系統(tǒng)）的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用才可以計(jì)入項(xiàng)目成本。然而因?yàn)楦咝＝虒W(xué)與科研兩者之間的相互交融使得高校科研成本具有雙重性，特別是地方高校教學(xué)、科研、管理崗位雙肩挑人員相對(duì)集中，新制度下同一負(fù)責(zé)人因工作性質(zhì)不同，所產(chǎn)生的費(fèi)用分別列入“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”等，在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家一邊不斷增加教育投入，一邊要求細(xì)化教育支出以便更好地核算出真實(shí)的生均成本，這就要求高校做好成本核算，但是地方高校無(wú)論從管理理念、成本單獨(dú)核算的必要條件都無(wú)法達(dá)到，例如：將科研項(xiàng)目間接費(fèi)用的儀器、設(shè)備和房屋等固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、科研工作中耗費(fèi)的單位水電費(fèi)，以及依托單位為課題服務(wù)的人員費(fèi)用，都無(wú)法準(zhǔn)確的計(jì)量納入科研項(xiàng)目支出，都在學(xué)校“教育事業(yè)支出”科目及其相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目中列支，造成虛增了“教育事業(yè)支出”、虛減“科研事業(yè)支出”，使教育生均成本和科研項(xiàng)目成本都不能準(zhǔn)確地體現(xiàn)，個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有意使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)，而沉淀很多科研經(jīng)費(fèi)，從而造成教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，而科研經(jīng)費(fèi)使用情況的會(huì)計(jì)信息也不真實(shí)、不合理。
二、新制度下規(guī)范地方高校科研經(jīng)費(fèi)管理的策略
1.根據(jù)新制度地方高校細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)的分類
新制度明確指出設(shè)置“科研事業(yè)收入”的同時(shí)對(duì)應(yīng)資金來(lái)源細(xì)分二級(jí)明細(xì)“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“非財(cái)政專項(xiàng)資金收入”和“其他資金收入”，地方高校應(yīng)改變除了國(guó)庫(kù)下達(dá)的科研收入記入財(cái)政補(bǔ)助收入，其余都記入“其他資金收入”的做法，例如應(yīng)把國(guó)家自然科學(xué)基金轉(zhuǎn)入的科研經(jīng)費(fèi)記入“科研事業(yè)收入—非財(cái)政專項(xiàng)資金收入”；學(xué)校從非同級(jí)財(cái)政部門取得的不屬于科研收入的經(jīng)費(fèi)撥款，通過(guò)“其他收入”科目核算。只有明確了科研收入的分類，才能按照新制度明確“科研事業(yè)支出”二級(jí)明細(xì)支出分類：財(cái)政補(bǔ)助支出、非財(cái)政專項(xiàng)資金支出和其他資金支出，也才能將其中項(xiàng)目支出的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的余額分項(xiàng)目轉(zhuǎn)入新賬中“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“事業(yè)基金”等科目。
2.地方高校切實(shí)健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)相關(guān)部門之間配合
地方高校應(yīng)提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重要性的認(rèn)識(shí)，借著近年來(lái)高校科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)發(fā)生的腐敗事件實(shí)例，結(jié)合地方高校大部分人員對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)了解不多，科研項(xiàng)目人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)需要按各種專項(xiàng)資金管理的辦法一知半解，使高校財(cái)務(wù)管理難度加深，造成部門之間、人與人之間相互不理解的普遍存在的事實(shí)，順應(yīng)新制度的頒布，財(cái)務(wù)處應(yīng)與審計(jì)處、科技處密切配合，積極主動(dòng)地在科研人員中大力宣傳《會(huì)計(jì)法》和教育部、財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)，各種科研專項(xiàng)資金管理辦法的目的、意義及要求進(jìn)行廣泛地講解和宣傳，使相關(guān)人員對(duì)管理制度有一個(gè)比較全面和深入的了解，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確、合理的既要按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理要求使用經(jīng)費(fèi)又要遵守財(cái)務(wù)相關(guān)制度的觀念。應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，地方高校在不違背該管理辦法宗旨的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際情況，靈活制定適合本單位的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步明確學(xué)校科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。通過(guò)建立信息共享平臺(tái)，連接財(cái)務(wù)、科研、審計(jì)、資產(chǎn)等職能部門，以便對(duì)科研項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，例如抽查差旅費(fèi)支出，核實(shí)出差人員身份、出差目的地、出差頻率等，核實(shí)出差人員是否為課題組成員，是否有住宿費(fèi)佐證（如無(wú)，需要提供其他支持性材料），出差目的地與研究項(xiàng)目相關(guān)性；完善科研經(jīng)費(fèi)約束監(jiān)督機(jī)制，以達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的支出，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性
地方高校除了財(cái)政下?lián)艿目蒲薪?jīng)費(fèi)，憑借在地方人才較集中的特點(diǎn)，為當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位服務(wù)，提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目取得不少的社會(huì)投資。例如從某地方高新區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)入技術(shù)咨詢服務(wù)費(fèi)20萬(wàn)元，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只有人工成本，而科研人員有工資性收入，不能領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)，只能在人員工資支出一定比例的報(bào)酬，為了合理減少個(gè)人所得稅，科研人員又與財(cái)務(wù)人員斤斤計(jì)較起來(lái)，找來(lái)很多真票據(jù)假事項(xiàng)的發(fā)票來(lái)報(bào)銷，即增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，也使科研項(xiàng)目支出會(huì)計(jì)信息失真。2011年財(cái)政部、科技部頒布《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)），明確將課題經(jīng)費(fèi)劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。間接費(fèi)用主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是為提高科研工作績(jī)效、鼓勵(lì)科研人員積極性所予獎(jiǎng)勵(lì)安排的相關(guān)支出。合理提高科研人員的應(yīng)有報(bào)酬，可以將科研人員在教學(xué)之外用自己的專業(yè)知識(shí)取得的報(bào)酬計(jì)入“勞務(wù)費(fèi)”，不用“真事假做”，鼓勵(lì)課題研究人員走出去，拿到最真實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)，形成高水平的研究成果。在科研項(xiàng)目支出范圍地確定時(shí)，引進(jìn)獨(dú)立的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和預(yù)算浮動(dòng)范圍進(jìn)行可行性論證和合理性評(píng)估，再根據(jù)批復(fù)的預(yù)算數(shù)，通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)手段控制相關(guān)支出比例，將預(yù)算金額導(dǎo)入賬務(wù)系統(tǒng),保證科研經(jīng)費(fèi)支出按照合同約定進(jìn)行管理，做到科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性與靈活性相協(xié)調(diào)。
4.推進(jìn)成本核算，真實(shí)反映科研項(xiàng)目成本
科研經(jīng)費(fèi)地核算是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容，按項(xiàng)目預(yù)算控制開(kāi)支范圍，進(jìn)行成本核算是進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控的重要手段。一方面要嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算控制開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，審查與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出內(nèi)容；另一方面，要大力推進(jìn)科研項(xiàng)目的成本核算，真實(shí)、全面、完整地反映科研項(xiàng)目的成本，特別是對(duì)開(kāi)展科研活動(dòng)占用學(xué)校資源發(fā)生的實(shí)驗(yàn)耗材、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、科研人員經(jīng)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)該創(chuàng)造條件盡可能的單獨(dú)計(jì)量，無(wú)法單獨(dú)計(jì)量額按科學(xué)合理的比例分?jǐn)偂＿@樣既能保證科研經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的適度、合理、透明，同時(shí)也能夠使高校教育支出更合理，生均成本更真實(shí)，減少成本核算不完整，造成的教育投入“只見(jiàn)增長(zhǎng)不見(jiàn)效益”的現(xiàn)象，也減少了科研經(jīng)費(fèi)“真票假事”支出的現(xiàn)象，提高科研效益。而在固定資產(chǎn)折舊分?jǐn)倳r(shí)，由于高校在購(gòu)置時(shí)已經(jīng)一次性計(jì)入成本：借：教育事業(yè)支出-其他資本性支出，貸：銀行存款；計(jì)提折舊時(shí)：借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)，貸：累計(jì)折舊。當(dāng)科研活動(dòng)占用學(xué)校資源需要分?jǐn)傉叟f時(shí)，應(yīng)增加科研事業(yè)支出減少教育事業(yè)支出，借：科研事業(yè)支出-其他資本性支出（資產(chǎn)使用費(fèi)-折舊），貸：教育事業(yè)支出-其他資本性支出。依次類推，真實(shí)反映科研項(xiàng)目實(shí)際耗用分擔(dān)的成本。
三、結(jié)束語(yǔ)
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制，是會(huì)計(jì)核算工作的重要環(huán)節(jié)，也是《會(huì)計(jì)法》重要加以規(guī)范的內(nèi)容之一。為此，《會(huì)計(jì)法》對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制一舉、編制要求、提供對(duì)象、提供期限問(wèn)題作出了原則性規(guī)定。
第一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)會(huì)計(jì)帳簿記錄和有關(guān)資料編制。這是保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量的餓重要環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)作為一個(gè)分類系統(tǒng)，必須對(duì)日常核算的資料進(jìn)行進(jìn)一步的整理、分類、計(jì)算和匯總，編制成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，總括地揭示、反映經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)總體情況，為投資者、債權(quán)人和其它財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供決策有用的財(cái)務(wù)魁岸及資料和信息，促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置，為國(guó)家和社會(huì)公眾服務(wù)。
第二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制要求、提供對(duì)象，提供期限應(yīng)當(dāng)符合法定要求，各單位必須依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度以及其它法律、行政法規(guī)的規(guī)定，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并及時(shí)向本單位、本單位的有關(guān)財(cái)務(wù)關(guān)系人以及政府有關(guān)管理部門入財(cái)政部門、稅務(wù)部門等提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，以便于有關(guān)財(cái)務(wù)關(guān)系人及政府部門及時(shí)了解經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，據(jù)此做出了有關(guān)決策。
第三、向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致，這是針對(duì)實(shí)際工作中為了達(dá)到非法目的而編制多套財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告而做出的強(qiáng)制性規(guī)定，以杜絕實(shí)際工作中為了各自目的向不同部門提供不同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的行為。以不同依據(jù)編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，實(shí)際上都是虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，是一種嚴(yán)重違法行為，以虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告偷逃稅收、騙取資金和榮譽(yù)、欺騙投資者和社會(huì)公眾等做法，同樣也是一種嚴(yán)重違法行為，必須依法制止和懲治。
第四、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制依據(jù)、編制要求、提供對(duì)象、提供期限等具體要求，由國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定。這是由財(cái)務(wù)報(bào)告的重要性和編制技術(shù)性、政策性強(qiáng)所決定的。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制及依據(jù)與要求、提供對(duì)象與期限等具體內(nèi)容十分具體，內(nèi)容很多，無(wú)法在《會(huì)計(jì)法》中一一體現(xiàn)，但為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的管理和規(guī)范，《會(huì)計(jì)法》授權(quán)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門在國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度中予以具體規(guī)定，并明確其它法律、行政法規(guī)對(duì)有關(guān)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告另有要求的應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。
當(dāng)前，我國(guó)高校在辦學(xué)過(guò)程中面臨著一系列挑戰(zhàn)，如高校招生政策改變后高校招生資源面臨前所未有的威脅，社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的學(xué)生就業(yè)困難，以及處于轉(zhuǎn)型期的高校各項(xiàng)管理制度的改革與調(diào)適等等一系列問(wèn)題，都成為高校健康、可持續(xù)發(fā)展中不可忽略的影響因素。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校會(huì)計(jì)核算工作提出了更高的要求，包括：
1.大眾教育模式下要求對(duì)各項(xiàng)教育成本進(jìn)行統(tǒng)籌合算。從上個(gè)世紀(jì)九十年代國(guó)家實(shí)行擴(kuò)招政策開(kāi)始，我國(guó)高校建設(shè)進(jìn)入到了高速、快捷發(fā)展的軌道，我國(guó)辦學(xué)模式也逐漸由原來(lái)的精英化教育模式向大眾化、平民化教育轉(zhuǎn)變。高校辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變給高校各項(xiàng)工作的開(kāi)展提出了新要求。新形勢(shì)下，不僅要求高校建立規(guī)范性的收費(fèi)制度和成本核算細(xì)則，滿足社會(huì)人員的知情權(quán)和社會(huì)教育成本的合理性需求，還要建立具有規(guī)范性的制度，以促進(jìn)高校各項(xiàng)信息的透明化發(fā)展，而目前，我國(guó)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度顯然不能較好地適應(yīng)這種狀況。因此，需要改變現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算制度，建立統(tǒng)籌兼顧、匯通各方的新的核算制度。
2.高校自主辦學(xué)環(huán)境下客觀上要求高校會(huì)計(jì)核算工作必須進(jìn)行調(diào)整。過(guò)去，高校財(cái)會(huì)工作是在國(guó)家行政指令干預(yù)下進(jìn)行的，是按照國(guó)家的指令計(jì)劃執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)政策。現(xiàn)在，政府對(duì)高校的管理在逐漸完善，高校辦學(xué)也逐漸向自主辦學(xué)轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)高校自主辦學(xué)條件下高校會(huì)計(jì)核算工作的新要求，必須進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的改革，以為高校管理決策做好財(cái)務(wù)信息參考的作用。
二、當(dāng)前我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算工作中暴露出的主要問(wèn)題
1.高校會(huì)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低，與新時(shí)期高校會(huì)計(jì)核算工作要求不相適應(yīng)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的高校會(huì)計(jì)核算工作要求從業(yè)人員熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)，適應(yīng)高校網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的客觀趨勢(shì)，不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)水平。作為新時(shí)期的高校會(huì)計(jì)核算者，不僅需要其具備深厚的專業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)知識(shí)，還需要具備信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件操作等各方面的能力。這恰恰是現(xiàn)有高校會(huì)計(jì)工作者能力的短板，尤其是年齡較大的會(huì)計(jì)人員，更是急需彌補(bǔ)這方面的知識(shí)。
2.現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算制度存在諸多問(wèn)題，需要加快改革步伐。現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校辦學(xué)發(fā)展程度極不適應(yīng)，在實(shí)施過(guò)程中暴露出的問(wèn)題眾多。其一，會(huì)計(jì)核算中監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱，監(jiān)督體系不夠健全。會(huì)計(jì)核算工作包含多個(gè)環(huán)節(jié)，是包括原始數(shù)據(jù)查證、業(yè)務(wù)性質(zhì)審核、賬目清算轉(zhuǎn)交等多環(huán)節(jié)在內(nèi)的核算體系。當(dāng)前，在高校會(huì)計(jì)核算中暴露出比較多的問(wèn)題就是：對(duì)原始數(shù)據(jù)的審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在較多的虛假賬目的問(wèn)題。這說(shuō)明在當(dāng)前會(huì)計(jì)核算中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，需要盡快健全高校會(huì)計(jì)核算監(jiān)管體系。當(dāng)前在我國(guó)高校普遍存在著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱缺乏工作的規(guī)范性，重視核算而缺乏有效監(jiān)督。尤其在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，許多交易的原始數(shù)據(jù)只能以數(shù)據(jù)形式來(lái)體現(xiàn)，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)給高校會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立提出了更高的要求。其二，現(xiàn)有高校會(huì)計(jì)核算中對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)信息內(nèi)容的批露顯得極不完整，形式也顯得較為粗糙，不能充分顯示高校財(cái)務(wù)運(yùn)行的準(zhǔn)確狀況。現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)報(bào)告主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、預(yù)算收支表、基建投資表等，沒(méi)有要求編制現(xiàn)金流量表。側(cè)重反映具體的、已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容，對(duì)未來(lái)的、多樣化的財(cái)務(wù)狀況和收支事項(xiàng)的預(yù)測(cè)分析，總體上只起到了統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的作用。
3.新的高校財(cái)政制度給高校會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了重大調(diào)整。按照調(diào)整后的《高校財(cái)政制度》的新要求，今后高校會(huì)計(jì)核算要逐步實(shí)行“營(yíng)改增”的制度，即將以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，對(duì)于產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，從而減少了重復(fù)交稅的環(huán)節(jié)。但新的財(cái)政制度的實(shí)施會(huì)大大增加高校會(huì)計(jì)核算制度的工作量，客觀上要求高校會(huì)計(jì)核算工作提高工作效率，提升整體服務(wù)能力和水平。因?yàn)榻窈蟾咝Ｔ趹?yīng)稅項(xiàng)目銷售價(jià)格和稅額上需要分開(kāi)核算，需要會(huì)計(jì)人員依據(jù)變化增設(shè)相應(yīng)會(huì)計(jì)科目，這需要會(huì)計(jì)核算人員盡快掌握新的財(cái)政制度的工作要求。
三、破解現(xiàn)有高校會(huì)計(jì)核算工作中的問(wèn)題的對(duì)策
1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視學(xué)校會(huì)計(jì)核算工作，落實(shí)相關(guān)政策要求，按照新的政府和制度要求完善本校財(cái)政工作制度。高校管理層能否充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算工作的重要性并采取切實(shí)可行的辦法為提高本校會(huì)計(jì)工作以制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，是提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量、建立現(xiàn)代會(huì)計(jì)核算制度的前提因素。
2.重視會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)會(huì)計(jì)人員。高校要嚴(yán)格限定高校會(huì)計(jì)從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，遴選有較高專業(yè)素質(zhì)的人從事會(huì)計(jì)核算工作；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)工作以逐步提高現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠勝任新時(shí)期的工作要求。
一、民辦高校會(huì)計(jì)核算內(nèi)涵
民辦高校區(qū)別于公立高校，利用的是非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，由企事業(yè)組織，社會(huì)團(tuán)體，其他的社會(huì)組織及公民個(gè)人等面向社會(huì)所舉辦的高等學(xué)校和其他的教育機(jī)構(gòu)，有專科與本科之分。會(huì)計(jì)核算也被稱為會(huì)計(jì)反映，是以貨幣為主要的計(jì)量尺度，反應(yīng)會(huì)計(jì)主體資金運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。會(huì)計(jì)核算是一種事后核算，其主要內(nèi)容包括記賬、算賬與報(bào)賬。在會(huì)計(jì)工作中，做好會(huì)計(jì)的核算是非常重要的一點(diǎn)，有助于保障會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，提高工作效率，滿足使用者需求。
二、民辦高校會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀
目前我國(guó)并沒(méi)有對(duì)民辦高校的會(huì)計(jì)核算有任何的具體規(guī)定，民辦高校采取何種的會(huì)計(jì)制度也是民辦高校自己決定。民辦高校的出現(xiàn)，是高等教育的辦學(xué)機(jī)制和模式的一種探索與創(chuàng)新，會(huì)計(jì)核算關(guān)系到民辦高校各項(xiàng)人員的利益，如果會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)差錯(cuò)，就會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的使用者。各民辦高校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)都不相同，造成會(huì)計(jì)核算的框架構(gòu)成與實(shí)施方法都非常的不同。會(huì)計(jì)核算包括收付實(shí)現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制等。當(dāng)前我國(guó)民辦高校的會(huì)計(jì)制度存在一定的問(wèn)題，造成會(huì)計(jì)信息的失真，民辦高校的會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量有待提高，常出現(xiàn)的問(wèn)題包括負(fù)債、接受投資出現(xiàn)問(wèn)題、財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題、基本建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)展基金提取問(wèn)題、低值易耗品核算問(wèn)題等等。民辦高校在應(yīng)該執(zhí)行哪一種會(huì)計(jì)核算制度上存在很大的差異，會(huì)計(jì)核算制度包括參照企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法、民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、高等學(xué)校的會(huì)計(jì)制度、依據(jù)民辦高校具備的公益性與產(chǎn)業(yè)性雙重性質(zhì)單獨(dú)定制的一套民辦高校會(huì)計(jì)制度。
三、民辦高校會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
1.會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)不完善。當(dāng)前民辦高校大多采用的會(huì)計(jì)核算制度都是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，二者采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，民辦高校的會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制作為核算的基礎(chǔ)，核算的方式非常的簡(jiǎn)單，卻存在一定的問(wèn)題，收付實(shí)現(xiàn)制不能夠?qū)缙谑杖牒唾M(fèi)用正確反映。一是民辦高校不同于一般的事業(yè)單位，如果采用收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算的原則，就會(huì)造成民辦高校年初的收入非常的高，而平常收入就相對(duì)而言比較低，因?yàn)楦咝Ｊ且谀瓿跏杖W(xué)生的學(xué)費(fèi)的。二是采用收付實(shí)現(xiàn)制，如果出現(xiàn)學(xué)生欠費(fèi)的行為，會(huì)計(jì)核算卻無(wú)法做出賬務(wù)的處理，影響了學(xué)校的資產(chǎn)，造成了沒(méi)有辦法收回的壞賬。三是在高校中，會(huì)購(gòu)置一些學(xué)校需要的建設(shè)器材，資金的支出會(huì)變成跨年度。這種情況下，如果還是以收付實(shí)現(xiàn)制為原則，就不能合理進(jìn)行分?jǐn)偅瑢?duì)于資本性的支出與收益性的支出無(wú)法辨別，不能準(zhǔn)確地反映各個(gè)時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r。四是賬面上存在很大的波動(dòng)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表的不合理，從而無(wú)法準(zhǔn)確反映年度收入與支出情況，學(xué)校就失去了分配年度結(jié)余的依據(jù)。
2.缺少完整的基建核算。在民辦高校中，基建項(xiàng)目都是采用銀行貸款的方式進(jìn)行資金的籌集，部分民辦高校采用的是《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，在預(yù)算會(huì)計(jì)體系中，基建會(huì)計(jì)是獨(dú)立存在的，也就是說(shuō)基建會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)是分開(kāi)進(jìn)行核算的。民辦高校會(huì)依據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)賬務(wù)核算進(jìn)行處理，造成貸款資金與利息的償還方式出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，有的學(xué)校將貸款利息作為了財(cái)務(wù)費(fèi)用的當(dāng)期支出，有的計(jì)入了基建工程的成本，還有的學(xué)校在基建會(huì)計(jì)中直接對(duì)借款進(jìn)行核算，這樣就造成基建會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)無(wú)法正確地反應(yīng)基建工程實(shí)際的成本，使學(xué)校資產(chǎn)與負(fù)債情況出現(xiàn)混亂，造成會(huì)計(jì)信息的失真。
3.基本報(bào)表不完善。民辦高校在資金來(lái)源上，主要是收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)，而不像公立學(xué)校由政府進(jìn)行一定的撥款，民辦高校更加注重學(xué)校的盈利情況與償債能力。現(xiàn)在實(shí)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》與《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中有對(duì)基本報(bào)表的規(guī)定，基本報(bào)表反應(yīng)的是預(yù)算收支的結(jié)余情況，服務(wù)于預(yù)算管理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由資產(chǎn)負(fù)債表、附表（會(huì)計(jì)報(bào)表附注）、收入支出表、收支情況說(shuō)明書等組成。當(dāng)前制度下，報(bào)表無(wú)法提供貨幣資金使用情況的準(zhǔn)確信息，無(wú)法給出利益相關(guān)者想要的信息。當(dāng)前基本報(bào)表沒(méi)有現(xiàn)金流量表，學(xué)校向銀行的貸款就無(wú)法每季度向銀行編報(bào)現(xiàn)金流量表，不利于實(shí)施監(jiān)督制度，不利于分析會(huì)計(jì)的核算狀況。
4.會(huì)計(jì)信息存在問(wèn)題。由于民辦高校的賬務(wù)處理與會(huì)計(jì)核算沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成民辦高校的自主決策權(quán)在無(wú)形中被放大，缺少對(duì)民辦高校自身實(shí)際發(fā)展情況的考量，造成會(huì)計(jì)信息的失真，甚至出現(xiàn)舞弊的現(xiàn)象。在會(huì)計(jì)制度上，民辦高校的統(tǒng)一性不強(qiáng)，造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息可比性差，橫向的可比性最為嚴(yán)重。
5.資金和成本的核算存在問(wèn)題。在《高等教育會(huì)計(jì)制度》中，規(guī)定在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算與處理賬務(wù)時(shí)是不計(jì)提折舊的。就是說(shuō)只是考慮資產(chǎn)的原值，對(duì)于損耗與折舊情況并不加以考慮。這樣就造成了對(duì)固定資產(chǎn)的使用年限與凈值不能如實(shí)地反映，可能出現(xiàn)資產(chǎn)總額與凈資產(chǎn)的虛增現(xiàn)象，會(huì)造成民辦高校出現(xiàn)賬實(shí)不符、資產(chǎn)總量被人為地夸大等現(xiàn)象，年底結(jié)余也會(huì)出現(xiàn)不正常的波動(dòng)。在民辦高校的支出中，如果不計(jì)入固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用就會(huì)造成教育成本的核算不準(zhǔn)確，直接影響利潤(rùn)結(jié)算，導(dǎo)致對(duì)出資者的回報(bào)計(jì)算缺乏科學(xué)性和正確性。
6.適用法律與會(huì)計(jì)制度存在缺陷。以上民辦高校會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題最主要的原因就在于缺少針對(duì)性的會(huì)計(jì)制度與適用法律。民辦高校缺少統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，缺乏一定的規(guī)法與標(biāo)準(zhǔn)。由于總是自主地選擇會(huì)計(jì)制度，使各民辦高校的會(huì)計(jì)核算都存在或多或少的問(wèn)題。
四、完善民辦高校會(huì)計(jì)核算的對(duì)策
1.實(shí)行分類核算方式。民辦高校分為兩種類型，一是營(yíng)利性民辦高校、二是非營(yíng)利民辦高校。針對(duì)這兩種類型的民辦高校，需要采用分類核算的方式。前者以盈利為最終的目的，以辦學(xué)的結(jié)余與固定資產(chǎn)投資形成的剩余作為經(jīng)濟(jì)回報(bào)，經(jīng)濟(jì)回報(bào)歸投資者與舉辦者所有；后者是不以營(yíng)利為最終的目的，學(xué)校會(huì)自行處理辦學(xué)的結(jié)余與盈利，出資人也不可對(duì)結(jié)余進(jìn)行分配，民辦高校掌握資產(chǎn)的所有權(quán)。
2.會(huì)計(jì)核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。民辦高校需要對(duì)成本的收入實(shí)行全面的核算，必須要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制有助于科學(xué)的核算成本。權(quán)責(zé)發(fā)生制打破了以已經(jīng)實(shí)際收到的收入與已經(jīng)實(shí)際支出的費(fèi)用為基礎(chǔ)的情況，規(guī)定以收入和費(fèi)用是否已經(jīng)發(fā)生為基礎(chǔ)，對(duì)收入與費(fèi)用進(jìn)行一定的歸屬期劃分，有助于全面真實(shí)地反應(yīng)收支情況，彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的不足，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理更好地發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的績(jī)效得到了有效的提高。權(quán)責(zé)發(fā)生制一般用于民辦高校的利息核算，比如學(xué)費(fèi)的收取、金融借款融資、附屬單位的繳款等。適當(dāng)?shù)脑O(shè)置會(huì)計(jì)科目，可以使民辦高校的收支情況能夠有更加真實(shí)準(zhǔn)確的反映，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置可以參照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》。
3.完善基建會(huì)計(jì)核算原則。在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中，總是將基建業(yè)務(wù)和基本業(yè)務(wù)分開(kāi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，導(dǎo)致對(duì)民辦高校的經(jīng)濟(jì)資源反映不夠全面。實(shí)現(xiàn)一體化原則，將基建業(yè)務(wù)和基本業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)一起進(jìn)行核算，就能夠解決財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問(wèn)題。將二者合并結(jié)算可以采用的方法一是在民辦高校制度中，將借款作為一般業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，要對(duì)基建項(xiàng)目工程進(jìn)行價(jià)值核算，在基建項(xiàng)目工程中實(shí)施一定的科目設(shè)置，核算其相關(guān)的所有費(fèi)用；二是竣工結(jié)算前后對(duì)固定資產(chǎn)的核算，在竣工決算之前，費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)的價(jià)值，在竣工決算之后，計(jì)入當(dāng)期的支出或者費(fèi)用；三是將基建報(bào)表與高校財(cái)務(wù)報(bào)表合并編制，保證全面的反應(yīng)基本建設(shè)工程財(cái)務(wù)的狀況。
4.資產(chǎn)管理真實(shí)，成本核算合理。首先，對(duì)固定資產(chǎn)采用計(jì)提折舊。民辦高校將固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)提折舊，能夠真實(shí)反應(yīng)凈資產(chǎn)，有助于對(duì)教育成本的計(jì)算，符合權(quán)責(zé)發(fā)生制，使成本核算得到加強(qiáng)，促使辦學(xué)的成本更加的合理化。固定資產(chǎn)是重要的物質(zhì)資源，其未來(lái)的效益是非常可觀的，必須對(duì)固定資產(chǎn)采用計(jì)提折舊，真實(shí)反應(yīng)固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價(jià)值和凈資產(chǎn)。其次，依據(jù)民辦高校實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r制定成本核算方法。民辦高校成本核算方法的制定符合會(huì)計(jì)核算的客觀需要，有助于實(shí)現(xiàn)民辦高校財(cái)務(wù)運(yùn)行的績(jī)效管理與考核評(píng)價(jià)的實(shí)施。具體的方式要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，對(duì)高校活動(dòng)的成本范圍、項(xiàng)目、計(jì)算方法、費(fèi)用的支取分配等進(jìn)行合理的規(guī)定，將民辦高校活動(dòng)資源的消耗狀況真實(shí)準(zhǔn)確地反映出來(lái)。
1.1高速公路建設(shè)帶來(lái)了道口經(jīng)濟(jì)
高速公路的建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的影響，尤其是在加速物資生產(chǎn)的流通以及有效地促進(jìn)其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)方面具有非常重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。高速公路的建設(shè)促進(jìn)了道口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高速公路建設(shè)為道口經(jīng)濟(jì)提供了商業(yè)機(jī)會(huì)與專業(yè)人員及設(shè)備。道口經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)為依托高速公路、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)冉徊媛房诘膬?yōu)越交通條件和地理?xiàng)l件。隨著交通工具的日趨先進(jìn)，道口地區(qū)便日漸成為生活資料、生產(chǎn)資料的快速聚集地，較為典型的就是專業(yè)市場(chǎng)和物流企業(yè)入駐道口地區(qū)，從而引發(fā)人們的投資熱情，提供更多的商機(jī)。這就是“物流+道口”的道口經(jīng)濟(jì)。高速公路道口經(jīng)濟(jì)逐漸得到發(fā)展，為城市創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。道口經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)其實(shí)對(duì)城市整體經(jīng)濟(jì)造成很大的影響，高速公路道口快速發(fā)展能夠向全國(guó)各地引進(jìn)高素質(zhì)人才、資金投入以及先進(jìn)的技術(shù)等發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要條件，并且將其進(jìn)行整合，促使城市的產(chǎn)業(yè)鏈得到擴(kuò)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，在嚴(yán)峻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，城市經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)然原先的城市地區(qū)規(guī)劃制約著城市人口以及城市空地的使用，道口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上促使城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而為城市創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，同時(shí)影響道口附近地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。道口經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新中心，加大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響力。道口地區(qū)原本荒涼，但隨著高速公路的建成使用，道口地區(qū)在高速公路所帶來(lái)的商業(yè)機(jī)遇的作用下，從原來(lái)的荒涼的區(qū)域迅速成為了商業(yè)口岸，從小城鎮(zhèn)發(fā)展成了具有經(jīng)濟(jì)活力的城市。
1.2高速公路建設(shè)推動(dòng)了現(xiàn)代物流的發(fā)展
一般來(lái)看，道口經(jīng)濟(jì)可以嚴(yán)格按照國(guó)際物流、區(qū)域物流、城市物流三個(gè)層次上的物流功能要求，有效地發(fā)揮好本地區(qū)各方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)利用道口地區(qū)的特點(diǎn)，切實(shí)以物流園建設(shè)為載體，從而有效地加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。城市附近的道口地區(qū)，比方說(shuō)高速公路的出口以及海港的出入口，可以依據(jù)物流園區(qū)的明確分工和其自身的發(fā)展?fàn)顩r等，充分建設(shè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的城市，從而更好地進(jìn)行配送和儲(chǔ)存，提升城市中心區(qū)域的影響力。高速公路的建設(shè)與使用減少了地區(qū)與地區(qū)之間的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，有效地減少了沿線地區(qū)企業(yè)物流成本，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的效率，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的全面流通。高速公路的建設(shè)加速了各種運(yùn)輸方式的銜接，優(yōu)化了運(yùn)輸通道資源利用；促進(jìn)了現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐的形成；加快了推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)了交通一體化發(fā)展運(yùn)輸信息的資源共享。高速公路在增長(zhǎng)運(yùn)輸半徑、降低運(yùn)輸成本的同時(shí)促進(jìn)了運(yùn)輸結(jié)果的優(yōu)化，從而推動(dòng)現(xiàn)代物流的發(fā)展。而現(xiàn)代物流的迅速使得其他企業(yè)的所需要的原材料與商業(yè)信息能夠更加及時(shí)到位，從而快速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2高速公路建設(shè)縮小了城鄉(xiāng)差距
高速公路建設(shè)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。高速公路的建設(shè)大大減少了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向城市流動(dòng)的運(yùn)輸時(shí)間，保證了農(nóng)用物資和農(nóng)村醫(yī)藥物資能夠準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入農(nóng)村，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息的流通，促進(jìn)城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，有利地促進(jìn)了城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，高速公路沿線集中了區(qū)域主要的產(chǎn)業(yè)布局，使高速公路成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要的產(chǎn)業(yè)布局，高速公路的建設(shè)強(qiáng)化了城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，推動(dòng)了城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品能夠更好地銷售出去，而城市的先進(jìn)文化也可以進(jìn)入農(nóng)村，進(jìn)而更好地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高速公路的建成使用使得一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)與礦產(chǎn)資源能夠得到全面有效的開(kāi)發(fā)利用，同時(shí)為沿線城市的人才與技術(shù)學(xué)習(xí)交流提供了便利條件，使高速公路的沿線地區(qū)整體科技水平得到全面的提高。同時(shí)拓展了人們的空間，使人們的人生觀和世界觀更加正確，拓展人們的視野，激發(fā)人們的開(kāi)拓精神，最終達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)。
3高速公路的建設(shè)增加了就業(yè)機(jī)會(huì)
在當(dāng)前的高速公路建設(shè)過(guò)程中，可以有效地增加就業(yè)機(jī)會(huì)。高速公路建設(shè)使公路沿岸的商業(yè)機(jī)遇增加，縮小了城鎮(zhèn)差距，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使得原來(lái)原本荒涼、交通不便且勞動(dòng)力大量剩余的地區(qū)有一個(gè)可靠的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓原本是“靠天吃飯”的農(nóng)民有了生活的保障。這些就業(yè)職位也使得該地區(qū)的青壯年有了能追求夢(mèng)想的平臺(tái)，從根本上減少了犯罪率，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
4結(jié)語(yǔ)
2006年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告定義為綜合反映企業(yè)某一特定日期財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量的文件，它是會(huì)計(jì)信息的重要載體，是財(cái)務(wù)信息在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告表內(nèi)的確認(rèn)和表外的披露。2006年企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條列（國(guó)務(wù)院令第287號(hào)）把企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告分為年度、半年度、季度和月度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。其中年度和半年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注、其他財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。根據(jù)2011年開(kāi)始實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則》第四十四條的規(guī)定：“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是指企業(yè)對(duì)外提供的反映企業(yè)某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量等會(huì)計(jì)信息的文件。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表及其附注和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。會(huì)計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表。”本文定義的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告主要是指規(guī)范的、對(duì)外報(bào)送的、并要經(jīng)過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)審計(jì)后才能報(bào)送的書面文件，其主要使用者是股東、債權(quán)人、政府、供應(yīng)商等公司外部人員。并且上市公司對(duì)其真實(shí)性和合法性同中介機(jī)構(gòu)一起承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從上面的定義可以看出，財(cái)務(wù)報(bào)告是評(píng)價(jià)公司業(yè)績(jī)的重要會(huì)計(jì)信息，它包括幾個(gè)部分：財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書等。
二、虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的成因
虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告從出現(xiàn)的原因來(lái)看，我們將其進(jìn)行分析并主要從內(nèi)因以及外因來(lái)列舉。（一）利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致。可以說(shuō)，財(cái)產(chǎn)報(bào)告問(wèn)題出現(xiàn)的根源是為企業(yè)內(nèi)部牟取不義之財(cái)，也就是說(shuō)是利益的驅(qū)動(dòng)。有時(shí)候，當(dāng)雙方之間的利益發(fā)生分歧甚至沖突時(shí)，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)報(bào)告的相關(guān)部門就成為了關(guān)鍵。通常，財(cái)務(wù)報(bào)告的部門一方面為了保障自身的既有利益；另一方面又不得罪另外兩方的任何一方，會(huì)擅自對(duì)財(cái)務(wù)的報(bào)告進(jìn)行更改，這樣一來(lái)，并不能真實(shí)、客觀反映實(shí)際情況的虛假財(cái)務(wù)報(bào)告就對(duì)其使用者產(chǎn)生了蒙蔽效應(yīng)。而財(cái)務(wù)人員面臨著一個(gè)兩難的境地：要么提供虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)造成他們違法亂紀(jì)，影響自己的前途；要么拒絕接受負(fù)責(zé)人的命令，那么他們?cè)诠镜牡匚缓吐殑?wù)也就岌岌可危。（二）會(huì)計(jì)人員職業(yè)水平不高。說(shuō)到導(dǎo)致虛假財(cái)務(wù)報(bào)告原因的原因之一，可以說(shuō)就是相關(guān)工作人員本身的職業(yè)水平，它同時(shí)也是影響一家企業(yè)在財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)方面工作質(zhì)量的一個(gè)決定性因素。從實(shí)際情況來(lái)分析，不難發(fā)現(xiàn)，有些會(huì)計(jì)人員并沒(méi)有提高自身的自覺(jué)，甚至并不重視學(xué)習(xí)，這樣一來(lái)客觀上使財(cái)務(wù)核算以及財(cái)務(wù)報(bào)告有失準(zhǔn)確。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，社會(huì)和企業(yè)主要把注意力放在了對(duì)會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)方面知識(shí)以及能力的培養(yǎng)和挑選，沒(méi)有注意會(huì)計(jì)人員的思想認(rèn)識(shí)和職業(yè)操守等方面，因此在會(huì)計(jì)的專業(yè)課程教育體系中專業(yè)技能成為了重點(diǎn)，導(dǎo)致了大部分會(huì)計(jì)擁有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)以及職業(yè)技能，卻沒(méi)有與之相對(duì)應(yīng)的道德水平以及思想約束力來(lái)約束他們的行為。（三）內(nèi)部控制不完善。企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門工作人員的行為通常是由該企業(yè)治理的結(jié)構(gòu)來(lái)確定的，如果企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有一個(gè)相對(duì)健全和完善的監(jiān)督控制體系，那么就容易忽視對(duì)于防范由會(huì)計(jì)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)部的控制，這樣一來(lái)，管理層的高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人就容易鉆空子，對(duì)命令會(huì)計(jì)人員進(jìn)行虛假財(cái)務(wù)的報(bào)告成為了可能。股份有限公司的股東通常是一些自身游離于公司企業(yè)之外的投資者，一方面他們不可能時(shí)時(shí)刻刻來(lái)監(jiān)督所投資的所有公司內(nèi)部的財(cái)會(huì)人員，對(duì)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)資金的流動(dòng)情況知之甚少；另一方面公司內(nèi)部的經(jīng)理由于其利益是相對(duì)于公司決策層而獨(dú)立的，他完全可以有機(jī)會(huì)依靠財(cái)會(huì)部門的假賬而從中撈一筆油水。（四）監(jiān)督機(jī)制不完善。由我國(guó)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》規(guī)定，依法監(jiān)管和指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在各個(gè)地方所成立的協(xié)會(huì)、對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師本人以及其事務(wù)所的應(yīng)該是省級(jí)的財(cái)政部門。但實(shí)際上，省級(jí)及更高級(jí)的財(cái)政部門通常將工作重心和精力放在了對(duì)于公共財(cái)政預(yù)算體系的建立和健全上，而地級(jí)市等相較于省級(jí)更低的財(cái)政部門又無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，導(dǎo)致了社會(huì)全體的監(jiān)管不力。一般出現(xiàn)了問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)會(huì)給財(cái)政部門，之后就是由于各種理由最終不了了之。
三、虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的類型及識(shí)別方法