時(shí)間：2023-03-16 15:51:52
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇農(nóng)電管理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1實(shí)施農(nóng)電用工規(guī)范化管理的動(dòng)因
1.1適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，實(shí)行農(nóng)電用工規(guī)范化管理是企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)的價(jià)值所在立足供電所現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)分工實(shí)際，結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)，依法科學(xué)規(guī)范農(nóng)電用工管理，對(duì)促進(jìn)公司健康發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。其一，有利于防范勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)電用工問題是歷史遺留問題，有著復(fù)雜的歷史原因和政策背景，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行法律法規(guī)、國(guó)家配套政策等現(xiàn)實(shí)條件，依法明確用工主體，理順用工關(guān)系，建立健全農(nóng)電用工各項(xiàng)管理制度，能夠在很大程度上防范和化解用工風(fēng)險(xiǎn)。其二，有利于提升公司管理水平。農(nóng)電用工人員數(shù)量多，生產(chǎn)服務(wù)作業(yè)點(diǎn)分散，管理難度大，供電所業(yè)務(wù)委托工作的實(shí)施，為規(guī)范農(nóng)電用工管理創(chuàng)造了條件，研究和分析農(nóng)電用工規(guī)范化管理，必將為供電所業(yè)務(wù)的專業(yè)化分工、社會(huì)化運(yùn)作提供重要的參考和依據(jù)。其三，有利于推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。受各種因素制約，農(nóng)電用工勞動(dòng)待遇相對(duì)偏低，缺乏歸屬感，影響了農(nóng)電用工隊(duì)伍和諧發(fā)展。供電所業(yè)務(wù)委托實(shí)施后，使農(nóng)電用工成為光明公司的企業(yè)員工，建立健全其薪酬標(biāo)準(zhǔn)制度體系，完善農(nóng)電用工權(quán)益保障機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)電用工企業(yè)歸屬感，有利于農(nóng)電隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定。其四，有利于推進(jìn)依法治企工作。隨著依法治企工作的不斷深入，農(nóng)電用工法律意識(shí)和自我防范意識(shí)逐漸增強(qiáng)?；诖?，縣供電企業(yè)必須依據(jù)法律法規(guī)，完善各類組織保障體系，建立健全適合農(nóng)電工作的各項(xiàng)管理制度，將業(yè)務(wù)委托工作做實(shí)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和農(nóng)電用工的合法權(quán)益。1.2綜合農(nóng)電用工的現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)電用工規(guī)范化管理是企業(yè)提質(zhì)增效的當(dāng)務(wù)之急年齡結(jié)構(gòu)偏大。臨朐縣供電公司現(xiàn)有農(nóng)電用工407人，平均年齡為46.19歲。由于年齡問題部分人員已無法參與線路架設(shè)等高處作業(yè)，加上農(nóng)電用工知識(shí)層次和綜合素質(zhì)偏低，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力較差，在當(dāng)前的信息化時(shí)代很難完成集抄設(shè)備運(yùn)維工作，直接影響到農(nóng)電管理工作的開展。管理基礎(chǔ)薄弱。雖然實(shí)行了業(yè)務(wù)委托，但部分管理機(jī)制仍沿用老辦法，在勞動(dòng)組織管理方面難以操作，開展農(nóng)電用工崗位測(cè)評(píng)、規(guī)范光明公司的組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置不好把握；在人員入口方面，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)關(guān)閉各類形式農(nóng)電用工大門，人員后備不足甚至面臨斷層；在職業(yè)發(fā)展通道方面，因集體企業(yè)性質(zhì)限制，農(nóng)電用工的上升空間和作用發(fā)揮依然有限?？己思?lì)機(jī)制不夠完善?？己藰?biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，績(jī)效指標(biāo)與實(shí)際考核不盡一致，考核主要與供電所效益、員工崗位等因素相關(guān)，對(duì)工作效率、工作質(zhì)量等難以量化因素考核較少，造成只要是崗位、崗級(jí)相同，收入差別就很小。由于激勵(lì)方式主要是薪酬激勵(lì)，短期效果明顯，表面矛盾化解快，但從某種意義上助長(zhǎng)了農(nóng)電用工對(duì)薪酬調(diào)整的期望周期和期望值。培訓(xùn)管理缺乏針對(duì)性。各類農(nóng)電用工培訓(xùn)項(xiàng)目未能充分考慮農(nóng)電生產(chǎn)特點(diǎn)，普遍存在培訓(xùn)內(nèi)容更新慢、不系統(tǒng)，與業(yè)務(wù)調(diào)整不吻合等問題；農(nóng)電用工培訓(xùn)不分年齡、文化程度，同樣的一套培訓(xùn)體系，“通吃”的做法達(dá)不到“通吃”的效果，培訓(xùn)形式大于內(nèi)容，重過程、輕質(zhì)量，致使部分供電所對(duì)送培工作積極性不高，培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果。
2規(guī)范農(nóng)電用工管理的探索
2.1加強(qiáng)定員定額管理，促進(jìn)農(nóng)電用工管理標(biāo)準(zhǔn)化以定員指導(dǎo)用工。將各供電所配電線路、配電臺(tái)區(qū)、配電變壓器、營(yíng)業(yè)戶數(shù)等設(shè)備臺(tái)賬數(shù)據(jù)導(dǎo)入人力資源管控系統(tǒng)勞動(dòng)定員模塊，進(jìn)而生成各供電所測(cè)算定員，以測(cè)算定員為依據(jù)進(jìn)行供電所人員調(diào)配，為開展勞動(dòng)定額管理奠定堅(jiān)實(shí)的人員配置基礎(chǔ)。以定額促進(jìn)定員。采取經(jīng)驗(yàn)估工法和工時(shí)測(cè)定法相結(jié)合的方式，針對(duì)供電所搶修、維修項(xiàng)目以及工作環(huán)境、施工路程等綜合因素，詳細(xì)制定接戶線更換、計(jì)量表箱更換、催費(fèi)等農(nóng)電用工標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目的工作限額標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工表，逐人進(jìn)行工作任務(wù)核實(shí)核定，形成農(nóng)電用工工作任務(wù)分解到標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)項(xiàng)目責(zé)任到人的工作模式。以管理優(yōu)化定額。根據(jù)各供電所實(shí)際業(yè)務(wù)需要，明確每名農(nóng)電用工的常規(guī)和機(jī)動(dòng)工作時(shí)間，健全周派工管理工作例會(huì)制度，細(xì)化日工作任務(wù)，合理安排工作計(jì)劃；以關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定與分解、績(jī)效評(píng)估與考核、績(jī)效溝通與反饋等為主要著眼點(diǎn)，建立健全涵蓋安全管理、集抄運(yùn)維、營(yíng)銷抄核收業(yè)擴(kuò)及GIS建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勞動(dòng)紀(jì)律等方面內(nèi)容的農(nóng)電用工績(jī)效考核體系，提高工作業(yè)績(jī)和效率。
2.2規(guī)范人員配置管理，促進(jìn)農(nóng)電用工管理人性化加強(qiáng)崗位異動(dòng)管理。針對(duì)部分供電所人員老齡化和超缺員情況，有選擇地將相鄰相近供電所的農(nóng)電用工配置到缺員供電所，實(shí)現(xiàn)人員補(bǔ)充。對(duì)于班組長(zhǎng)、專責(zé)人等崗位的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格限制，連續(xù)2—3個(gè)年度考核排名靠后的下降1個(gè)崗級(jí)，并重新進(jìn)行公開競(jìng)聘，打破農(nóng)電用工固有待遇“不會(huì)降”的觀念。強(qiáng)化崗位公開競(jìng)聘。根據(jù)農(nóng)電用工崗位職責(zé)與任職資格，結(jié)合績(jī)效情況，實(shí)施崗位動(dòng)態(tài)管理，采用競(jìng)聘上崗、選聘等多種方式優(yōu)化人員配置，實(shí)現(xiàn)人崗匹配、人事相宜。農(nóng)電用工人員配置可以采用分層管理模式，供電所內(nèi)部的崗位競(jìng)聘可由供電所自行組織。通過公開競(jìng)聘、擇優(yōu)選拔等方式，選取部分優(yōu)秀農(nóng)電用工充實(shí)到相關(guān)技術(shù)、管理工作崗位。拓寬農(nóng)電用工職業(yè)通道。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司“四級(jí)四類”人才管理理念，探索建立農(nóng)電用工人才管理機(jī)制，區(qū)分運(yùn)檢、營(yíng)銷、綜合等專業(yè)開展優(yōu)秀人才評(píng)選，每年或者每2年一屆，根據(jù)情況設(shè)置若干級(jí)別，相應(yīng)的級(jí)別對(duì)應(yīng)一定的優(yōu)秀人才補(bǔ)貼。鼓勵(lì)并推介優(yōu)秀農(nóng)電用工參加地方各級(jí)政府組織的優(yōu)秀人才、首席技師評(píng)選，提高農(nóng)電用工的社會(huì)地位。
2.3加快薪酬制度改革，促進(jìn)農(nóng)電用工管理科學(xué)化合理確定崗位崗級(jí)。通過開展工作分析，將農(nóng)電用工崗位確定為“兩大類、六小塊”，兩大類為光明公司農(nóng)電用工崗位和供電所農(nóng)電用工崗位，每個(gè)大類又可細(xì)分為三小類，并根據(jù)情況設(shè)置見習(xí)崗，每一類崗位對(duì)應(yīng)不同的崗級(jí)，相鄰崗級(jí)之間設(shè)置一定的差距，同一崗位內(nèi)部根據(jù)業(yè)務(wù)技能、熟練程度設(shè)置3個(gè)薪檔。合理確定農(nóng)電用工工作量。將所有班組崗位的工作任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的系數(shù)折算，對(duì)運(yùn)維的用電村個(gè)數(shù)、服務(wù)戶數(shù)、服務(wù)半徑、管控的指標(biāo)數(shù)量等進(jìn)行量化，最后根據(jù)農(nóng)電用工實(shí)際工作量及管理難易程度等，確定出個(gè)人工作量系數(shù)，再根據(jù)月度工作量工資總額，測(cè)算出農(nóng)電用工個(gè)人工作量工資。完善工資保障和增長(zhǎng)機(jī)制。建立農(nóng)電用工工資調(diào)整機(jī)制，實(shí)施農(nóng)電用工最低保障工資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)電用工的最低保障工資不得低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)電用工薪酬每年依據(jù)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)、年度績(jī)效考核結(jié)果、崗位變動(dòng)、技能水平提高等因素進(jìn)行調(diào)整。
1.2農(nóng)電建設(shè)過程中的問題
農(nóng)電建設(shè)由于農(nóng)村施工條件的不足，往往存在工作量大，施工困難的現(xiàn)象，常常處于趕工期的條件下。這些工程的安全意思比較薄弱，常常雇傭臨時(shí)員工，不能嚴(yán)格按照施工流程作業(yè)，為農(nóng)電的安全管理留下了極大隱患。一些村辦企業(yè)和一些農(nóng)民臨時(shí)用電同樣存在著建設(shè)安全問題。在設(shè)計(jì)和施工的過程中為了降低成本使用質(zhì)量差的材料，對(duì)用電安全沒有思想上的認(rèn)識(shí)，類似跳閘的狀況時(shí)常發(fā)生，這些情況為農(nóng)電的安全管理帶來了一定困難[2]。
1.3農(nóng)電員工工作素質(zhì)較差
雖然新時(shí)期得農(nóng)電安全教育在不斷加強(qiáng)，但是仍然有部分弄點(diǎn)員工的工作素質(zhì)較差，對(duì)施工的安全意識(shí)不強(qiáng)。一些農(nóng)電職工的流動(dòng)性大，安全常識(shí)缺乏，在一些操作上不夠熟練，執(zhí)行工作時(shí)不規(guī)范，經(jīng)常發(fā)生施工事故。而一些老員工憑借以往經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全技術(shù)的掌握不以為然，習(xí)慣性的違規(guī)操作，為農(nóng)電管理留下了極大的安全隱患。由此農(nóng)電安全的管理在人員素質(zhì)方面存在了一定的問題。
1.4群眾用電安全意識(shí)弱
由于受到環(huán)境的限制，一些農(nóng)民群眾沒有用電安全的概念。違章用電、偷電漏電、亂拉亂接的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。遇到漏電、跳閘的現(xiàn)象自己進(jìn)行修理，隨著電器數(shù)量的增加，形成了壞了修、修了壞的惡性循環(huán)。這種情況導(dǎo)致安全隱患越來越多，人和畜類的觸點(diǎn)事故也屢見不鮮。并且由于農(nóng)電范圍較廣，一些農(nóng)民甚至為了自身利益，做出了偷電漏電、盜竊農(nóng)電設(shè)施的破壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)電的安全管理。
2新時(shí)期農(nóng)電安全管理問題的對(duì)策
2.1改進(jìn)農(nóng)電設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)
為了降低農(nóng)電設(shè)備的故障次數(shù)，應(yīng)該合理全面的安排定期的安全隱患排查。對(duì)于老化的農(nóng)電設(shè)備進(jìn)行更換，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用電設(shè)施進(jìn)行拆除。發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患并及時(shí)進(jìn)行搶修，加強(qiáng)農(nóng)電設(shè)備的安全管理。投入更多的資金用以農(nóng)電設(shè)備的維護(hù)工作，做好定期的設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，落實(shí)對(duì)每一戶用電的設(shè)備的檢查和維護(hù)，對(duì)用戶的用電設(shè)備老化和維護(hù)情況加以記錄，做到確實(shí)的掌握設(shè)備維護(hù)的進(jìn)度，明確負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)備的人員管理范圍，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)電管理安全的責(zé)任意識(shí)。
2.2加強(qiáng)農(nóng)電建設(shè)的管理
農(nóng)電建設(shè)的施工單位需要實(shí)際考察農(nóng)村環(huán)境，對(duì)農(nóng)電建設(shè)的施工時(shí)間進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估，具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和時(shí)間需要供電單位的審核考察。施工工程需要工單部門的監(jiān)督考察，雇傭的臨時(shí)工需要通過安全生產(chǎn)知識(shí)的考核。施工結(jié)束后，工程責(zé)任人需要對(duì)供電有無安全隱患進(jìn)行排查，保證群眾的安全用電[3]。加強(qiáng)農(nóng)村企業(yè)的用電管理，針對(duì)企業(yè)用電設(shè)備進(jìn)行定期檢查。要求企業(yè)成立相關(guān)的部門對(duì)用電安全進(jìn)行負(fù)責(zé)，督促企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的用電設(shè)施，加強(qiáng)其安全用電的意識(shí)。對(duì)臨時(shí)用電加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用電及時(shí)進(jìn)行設(shè)施拆除和罰款。
2.3提高農(nóng)電員工工作素質(zhì)
為了提高農(nóng)電員工的工作素質(zhì)，一方面要定期進(jìn)行有關(guān)農(nóng)電安全知識(shí)的競(jìng)賽和活動(dòng)，提高員工學(xué)習(xí)農(nóng)電安全知識(shí)的積極性。另一方面對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)和技術(shù)掌握的考核，分析并記錄員工對(duì)各方面知識(shí)的掌握程度，有針對(duì)性的分別教育和培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)后進(jìn)行定期考核，督促員工對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。再者利用一些違規(guī)實(shí)踐操作對(duì)員工進(jìn)行示范，強(qiáng)化員工對(duì)農(nóng)電安全管理的認(rèn)識(shí)。還可以成立監(jiān)督部門對(duì)員工施工進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作就進(jìn)行嚴(yán)肅處理，為員工違章操作敲響警鐘。由此，從各個(gè)方面提高員工的工作素質(zhì)，為用電安全的管理打好基礎(chǔ)。
2.4加大農(nóng)村安全用電的宣傳力度
用電安全管理離不開對(duì)用電者的管理。通過鄉(xiāng)政府組織一些活動(dòng)對(duì)用電安全進(jìn)行大肆宣傳，利用廣播、電視等方法進(jìn)行用電安全教育宣傳。在村里推選用電安全意識(shí)強(qiáng)的家庭做先進(jìn)代表，對(duì)先進(jìn)代表進(jìn)行宣傳并獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)用電安全的積極性。用一些觸電事故的案例做成傳單和用電安全知識(shí)手冊(cè)，將用電安全的重要性傳達(dá)給各家各戶。對(duì)于破壞農(nóng)電設(shè)備的人予以處理，舉報(bào)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極運(yùn)用各種手段提高農(nóng)民群眾對(duì)用電安全的重視，加強(qiáng)農(nóng)電安全的管理[4]。
3結(jié)論
無論是農(nóng)電一體化之前還是之后，農(nóng)電營(yíng)銷中的用電檢查管理都是其相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)，是堵漏增收的最佳措施。盡管社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程不斷加大，但是當(dāng)下還是有部分農(nóng)民群眾的用電素質(zhì)偏低，偏激認(rèn)為電費(fèi)的少交或者不交是合理的。有的地方甚至因?yàn)橛秒姍z查與農(nóng)村群眾發(fā)生過爭(zhēng)執(zhí)。所以，用電檢查的管理問題主要還是存在于檢查人員和農(nóng)村群眾之間。那么，用電檢查人員要解決這一問題首先應(yīng)當(dāng)具備豐富的農(nóng)電營(yíng)銷管理工作經(jīng)驗(yàn)，其次還應(yīng)當(dāng)明晰相關(guān)的法律法規(guī)，最后還應(yīng)當(dāng)注意檢查工作的方式方法、積極加強(qiáng)宣傳。只有這樣，用電檢查管理工作才能順利開展下去。
2.農(nóng)村電網(wǎng)線損的管理問題和解決對(duì)策
農(nóng)村電網(wǎng)線損是影響抄表管理工作和衡量供電單位農(nóng)電營(yíng)銷管理水平的標(biāo)志。而且農(nóng)村電網(wǎng)線損的管理工作也是當(dāng)下農(nóng)電營(yíng)銷單位管理工作中的重要環(huán)節(jié)，直接營(yíng)銷到了農(nóng)電營(yíng)銷單位的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。隨著農(nóng)電一體化的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)線損的管理工作更應(yīng)當(dāng)逐漸朝著現(xiàn)代化和科技化水平發(fā)展。通常，通常電網(wǎng)線損的應(yīng)對(duì)措施主要分為管理降損和技術(shù)降損，本文重點(diǎn)關(guān)注的則是管理降損措施。歸納總結(jié)起來，農(nóng)村電網(wǎng)線損的管理降損措施首先需要的是稽查部門、供電單位、電力生產(chǎn)單位之間的相互配合，不斷加強(qiáng)各部門之間的溝通。同時(shí)，各部門一定要針對(duì)線損管理有一個(gè)合理、正常和科學(xué)的管理應(yīng)對(duì)措施，做好電力生產(chǎn)、計(jì)量和收費(fèi)等環(huán)節(jié)的透明化和無縫連接。
3.電費(fèi)回收的管理問題和解決對(duì)策
上述關(guān)于用電檢查管理和抄表管理的問題都與農(nóng)電營(yíng)銷中電費(fèi)回收的管理問題相互聯(lián)系。實(shí)質(zhì)上，農(nóng)電營(yíng)銷中電費(fèi)回收的管理是一直都存在于農(nóng)電營(yíng)銷管理中，且是相當(dāng)棘手的管理問題。面對(duì)農(nóng)村群眾由于用電觀念、用電素質(zhì)的落后，農(nóng)電一體化后的電費(fèi)回收管理想要順利實(shí)施，務(wù)必做好相應(yīng)的工作。首先，確保農(nóng)村企業(yè)、事業(yè)單位的電費(fèi)能夠按時(shí)交納。其次，針對(duì)用電不繳費(fèi)和季節(jié)性用電農(nóng)戶要大力宣傳用電觀念和農(nóng)電一體化的戰(zhàn)略思維。再次，面對(duì)個(gè)別冥頑不靈的用戶可以依法進(jìn)行維權(quán)。最后，扎實(shí)做好電費(fèi)回收的賬務(wù)管理，確保電費(fèi)能夠逐月按時(shí)上繳。
4.結(jié)語
[摘要]：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路。但慶陽地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距，主要在于各級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒有把農(nóng)產(chǎn)品流通放在重要位置，重生產(chǎn)輕流通，因而導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不能及時(shí)邁上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的軌道。因?yàn)椋慊钷r(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本內(nèi)涵，是促生產(chǎn)、增效益、出名牌的根本途徑，是帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的牽動(dòng)點(diǎn)。為此，它是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，也是慶陽實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)。當(dāng)前應(yīng)緊緊抓住西部大開發(fā)的良好機(jī)遇，抓住農(nóng)產(chǎn)品流通這個(gè)切入點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，盡快促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，上檔次。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的必由之路。改革開放以來，慶陽地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍比較大，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面差距更大。盡管我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)早已確定，并具有一定的規(guī)模，但始終未能跳出自然經(jīng)濟(jì)的圈子。根本在于政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒有把農(nóng)產(chǎn)品流通放在重要位置，重生產(chǎn)輕流通，因而造成主產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不能及時(shí)邁上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的軌道。
一、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的題中應(yīng)有之義
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以科技為支撐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本涵義。"以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心"，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基本要求，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。我們知道，市場(chǎng)靠生產(chǎn)來支撐，特別要依靠規(guī)模生產(chǎn)來支撐；而生產(chǎn)要靠經(jīng)濟(jì)效益來驅(qū)動(dòng)，特別是規(guī)模生產(chǎn)更需經(jīng)濟(jì)效益來驅(qū)動(dòng)；效益則需要通過市場(chǎng)流通來實(shí)現(xiàn)。由此可見，市場(chǎng)流通是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的題中應(yīng)有之義。馬克思給流通下的定義是："流通是商品所有者的全部相互關(guān)系的總和，在流通以外，商品所有者只同他們自己的商品發(fā)生關(guān)系"（《馬克思恩格斯全集》第23卷188頁(yè)）。馬克思認(rèn)為，流通是由交換總體和商品形態(tài)變化系列構(gòu)成的再生產(chǎn)的媒介，是一個(gè)不斷運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)過程，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在加速器。眾所周知，在社會(huì)總生產(chǎn)過程中，流通是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，是商品生產(chǎn)存在和發(fā)展的前提條件。它對(duì)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的速度、比例、結(jié)構(gòu)；對(duì)分配的數(shù)量和結(jié)構(gòu)；對(duì)消費(fèi)的規(guī)模大小都起著決定性的作用。在不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)決定著流通、分配和消費(fèi)；而在發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)條件下，流通則決定著再生產(chǎn)、制約和影響著分配與消費(fèi)。前些年慶陽發(fā)展養(yǎng)兔業(yè)的失敗，實(shí)施蘋果基地戰(zhàn)略進(jìn)展緩慢的實(shí)踐一再證明，其失誤就在于只抓了生產(chǎn)、抓了規(guī)模，而忽視了流通。結(jié)果是生產(chǎn)沒搞好，規(guī)模也沒有形成。外地的經(jīng)驗(yàn)、自己的教訓(xùn)都表明，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展的牽動(dòng)點(diǎn)是流通、是銷售，抓住了農(nóng)產(chǎn)品流通這個(gè)關(guān)鍵，就抓住了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主動(dòng)權(quán)。只有農(nóng)產(chǎn)品有了銷路、有了市場(chǎng)、才會(huì)有效益；有了效益就有了生產(chǎn)積極性；有了生產(chǎn)積極性、就會(huì)很快形成規(guī)模、形成基地；有了規(guī)模就產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)；有了競(jìng)爭(zhēng)就有了質(zhì)量；有了質(zhì)量就會(huì)上檔次、出名牌，有了品牌就會(huì)增加和擴(kuò)大產(chǎn)地的知名度；有了知名度就會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)地流通；流通擴(kuò)大又可促進(jìn)生產(chǎn)。因此，抓流通是促生產(chǎn)、增效益、出名牌的根本途徑。
二、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通是慶陽地區(qū)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵
確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，搞活主導(dǎo)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。只有主導(dǎo)產(chǎn)品的流通暢順，使農(nóng)民的利益得以實(shí)現(xiàn)，才能激發(fā)他們的生產(chǎn)積極性，才能促進(jìn)基地建設(shè)，形成規(guī)?；a(chǎn)，保證主導(dǎo)產(chǎn)品的批量均衡供應(yīng)，提高市場(chǎng)占有率。
近年來，慶陽地區(qū)先后確定的煙、果、畜禽、蔬菜和大豆等支柱產(chǎn)業(yè)，是符合實(shí)際的、是可行的。但是，多年來沒有形成規(guī)模、形成基地，有的甚至大起大落。主要原因不是產(chǎn)業(yè)確定失誤，更不是生產(chǎn)過剩，而是忽視了流通，產(chǎn)品缺乏外地市場(chǎng)。這是各級(jí)政府和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者沒有大力宣傳和推銷自己的產(chǎn)品，忽視了建立外地銷售網(wǎng)點(diǎn)，更沒有打出自己的品牌。比如蘋果，慶陽由于其特殊的地理位置、晝夜溫差大，光照充足，生產(chǎn)的蘋果色澤鮮艷、含糖量高、口感極好，具有很強(qiáng)的自然優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，特別是紅富士和新紅星兩品種，市場(chǎng)前景極好。但慶陽每年生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蘋果多被裝入陜西等地的包裝箱銷往外地。由此造成了慶陽蘋果的銷售和價(jià)格直接受陜西蘋果生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和價(jià)格的制約，導(dǎo)致了其蘋果市場(chǎng)忽暢忽滯、價(jià)格忽高忽低，使生產(chǎn)紿終上不了規(guī)模，形不成基地，無法進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。由此，銷售自己的產(chǎn)品、利用優(yōu)勢(shì)創(chuàng)自己的品牌，占領(lǐng)外地市場(chǎng)是擺在慶陽人民和各級(jí)政府當(dāng)前的一件大事，也是全區(qū)農(nóng)業(yè)能否迅速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道的關(guān)鍵。
三、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通是慶陽地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)
慶陽地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，已有一定的基礎(chǔ)。許多農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)已把大部分農(nóng)產(chǎn)品銷往全國(guó)各地和國(guó)外市場(chǎng)，初步帶動(dòng)了部分農(nóng)產(chǎn)品向?qū)I(yè)化、區(qū)域化和規(guī)?；矫姘l(fā)展。1997年，慶陽地區(qū)擁有果品加工企業(yè)199家，畜產(chǎn)品加工企業(yè)31個(gè)，一批土特產(chǎn)品加工運(yùn)銷公司已具龍頭企業(yè)的雛形。如慶陽縣土產(chǎn)果品公司、寧縣盛豐果品有限責(zé)任公司，鎮(zhèn)原縣廟渠土特產(chǎn)公司等，已將全區(qū)大量的白瓜籽、黃花菜、曹杏、杏仁、杏干等產(chǎn)品銷往香港、日本、美國(guó)、東歐、東南亞等國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)內(nèi)各地。如鎮(zhèn)原縣的杏產(chǎn)品加工，就帶動(dòng)了杏產(chǎn)業(yè)的形成。目前，全縣杏樹載栽植已發(fā)展到1720萬株，16.24萬畝，杏產(chǎn)品加工企業(yè)110個(gè)，從業(yè)人員3600余人。杏產(chǎn)品加工實(shí)際利潤(rùn)727.8萬元，并帶動(dòng)了杏產(chǎn)品包裝材料的產(chǎn)生，現(xiàn)已有這方面的企業(yè)26家，產(chǎn)值近1000萬元，從業(yè)人員510人。有些農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為全區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有些則正在向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。什社小米是西峰市什社鄉(xiāng)傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，久負(fù)盛名，省、地志和多種書籍均有記載，而這一優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品只有區(qū)內(nèi)人知、外地沒人了解。但隨著什社小米供銷公司的成立，什社小米已遠(yuǎn)銷北京、銀川、內(nèi)蒙、西安、蘭州等地，種植面積已由過去的幾百畝發(fā)展到了近萬畝。洋芋是慶陽人自種自食的一種普通疏菜，但隨著環(huán)縣洋芋銷售公司的成立，毛井鄉(xiāng)的洋芋生產(chǎn)已由前幾年千畝左右發(fā)展到近萬畝。實(shí)踐證明，把搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，作為慶陽地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)是可行的。
目前，慶陽的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)緊緊抓住開發(fā)大西北的良好機(jī)遇，緊緊抓住搞活農(nóng)產(chǎn)品流通這個(gè)切入點(diǎn)，把主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售，把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)列為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，上下齊心搞流通、搞銷售，促使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，慶陽就一定能盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
1、《學(xué)習(xí)沿海經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展-赴福建省長(zhǎng)樂市金峰鎮(zhèn)掛職學(xué)習(xí)體會(huì)》獲1996年慶陽地區(qū)"千文百篇評(píng)十優(yōu)"活動(dòng)二等獎(jiǎng)。
2、《發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)---赴山東濰坊考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)啟示》刊發(fā)于《甘肅農(nóng)業(yè)》1999年月10期，獲慶陽縣1999年"五個(gè)一工程"獎(jiǎng)。
每項(xiàng)電網(wǎng)改造或新建工程均必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)工作量、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、人員組織、經(jīng)濟(jì)效益、現(xiàn)場(chǎng)容量等要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)安全督察管理必須堅(jiān)持“23556”模式，即“兩個(gè)拒絕”：拒絕違章指揮、拒絕違章作業(yè)；抓好“三種人”：工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人；“五不準(zhǔn)”：不經(jīng)許可不準(zhǔn)工作，情況不明不準(zhǔn)工作，不驗(yàn)電、不接地、無人監(jiān)護(hù)不準(zhǔn)工作，不進(jìn)行“三核對(duì)”不準(zhǔn)工作，人員安排不適當(dāng)、措施不完備、條件不具備不準(zhǔn)工作；“五個(gè)有”：有安全帽、有工作票、有安全帶和保護(hù)繩、有監(jiān)護(hù)人、有合格的安全工器具；把好“六道關(guān)”：把好施工隊(duì)安全資質(zhì)審查關(guān)（施工資質(zhì)證、安全合格證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表資格證、施工簡(jiǎn)歷及人員情況等），現(xiàn)場(chǎng)勘察、停電、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線關(guān)，其他安全措施關(guān)，安全監(jiān)護(hù)人關(guān)，“兩票三制”關(guān)，每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全員到位關(guān)。
2禁止使用不合格電力施工機(jī)具和安全工器具
電力施工機(jī)具和安全工器具的質(zhì)量是電網(wǎng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要組成部分，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全規(guī)程相關(guān)的管理規(guī)定。一是在電網(wǎng)建設(shè)機(jī)械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入，確保機(jī)械的完好率；二是在機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施規(guī)范上舍得投入，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求；三是在機(jī)械操作、管理人員的培訓(xùn)上舍得投入，提高人員素質(zhì)；四是建立電力施工機(jī)具和安全工器具的技術(shù)檔案，搞好狀態(tài)識(shí)別和標(biāo)識(shí)，定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄；五是在安全工器具配置方面舍得投入，定期檢查和試驗(yàn)，將不合格的安全工器具作報(bào)廢處理，及時(shí)配置換新。
3強(qiáng)化培訓(xùn)，提高施工人員整體安全素質(zhì)
強(qiáng)化施工人員安全素質(zhì)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)“三工”人員安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全，我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。一是項(xiàng)目部在每項(xiàng)工程開工前，對(duì)“三工”人員進(jìn)行崗前安全知識(shí)培訓(xùn)考核，合格者方可上崗，以轉(zhuǎn)變作業(yè)人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)；二是項(xiàng)目部安全管理人員利用工休、雨天時(shí)間，組織“三工”人員，對(duì)他們講授各工種安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)以及防觸電、防高空墜落、防機(jī)械傷害等實(shí)用的安全常識(shí)，提高他們的安全專業(yè)素質(zhì)；三是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的違章操作現(xiàn)象，組織違章人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全批評(píng)教育，分析違章所產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性，以此強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí)；四是項(xiàng)目部安監(jiān)員將典型違章人員的行為拍照制成幻燈片或錄像片在各施工隊(duì)巡回播放，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促全體施工作業(yè)人員積極落實(shí)安全工作。
4完善電網(wǎng)基建風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)
1.1制定工程計(jì)劃
一份合理、科學(xué)的工程計(jì)劃，會(huì)對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目工程整體經(jīng)濟(jì)效益的控制起到?jīng)Q定性作用?？h級(jí)電力供應(yīng)企業(yè)作為基層電網(wǎng)的管理單位，其掌握了最原始、最基礎(chǔ)的現(xiàn)場(chǎng)材料，因此應(yīng)該在計(jì)劃上報(bào)前，抽調(diào)出專業(yè)性人員，對(duì)前期調(diào)研工作認(rèn)真做好，以使得對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及各類影響因素能夠更加系統(tǒng)、全面、綜合地了解，從而便于為省公司、分公司制定計(jì)劃單位提供可靠、真實(shí)的資料。
1.2工程計(jì)劃實(shí)施管理
下達(dá)工程計(jì)劃后，縣級(jí)支公司還需緊密跟蹤項(xiàng)目工期，并嚴(yán)格控制以保證計(jì)劃可如期進(jìn)行。在具體工作時(shí)，可采取網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法與項(xiàng)目管理相應(yīng)軟件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制，依據(jù)對(duì)所設(shè)定里程碑、關(guān)鍵點(diǎn)的檢查和對(duì)工程進(jìn)展?fàn)顩r的評(píng)審，來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行優(yōu)化，做好事前控制、事中控制與事后控制等，從而當(dāng)工程出現(xiàn)施工資金、環(huán)境與人員變化時(shí)，可及時(shí)采用適當(dāng)措施手法，實(shí)施緊急預(yù)案，以保證項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)展。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，若發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整與變更的項(xiàng)目，則要及時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)，以防止不合理變更費(fèi)用的支出或重復(fù)投資。
2農(nóng)網(wǎng)建設(shè)管理工程質(zhì)量要素分析
2.1工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)
農(nóng)村電網(wǎng)改造與建設(shè)工程涉及千家萬戶人的日常生活，為了保證設(shè)備與人身安全，工程質(zhì)量管理必須做好。農(nóng)村電網(wǎng)工程實(shí)施必須確保項(xiàng)目法人相關(guān)責(zé)任制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。對(duì)35kV及以上的輸變電項(xiàng)目工程必須嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制與招投標(biāo)制度，項(xiàng)目建設(shè)需具備相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)理單位來全過程實(shí)施監(jiān)理。對(duì)10kV及以下的配電網(wǎng)施工工程管理，必須建立起切實(shí)有效的質(zhì)量保證與質(zhì)量監(jiān)督體系，從而由組織上來保證工程實(shí)施質(zhì)量。
2.2工程技術(shù)體系
設(shè)計(jì)時(shí)，需遵循經(jīng)濟(jì)適用性、安全可靠及因地制宜等原則，要推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、典型設(shè)計(jì)與限額設(shè)計(jì)等。施工方必須嚴(yán)格依據(jù)施工標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行規(guī)范施工，并努力推廣利于工程質(zhì)量提高的先進(jìn)施工手段與技術(shù)，做到從技術(shù)上確保工程質(zhì)量。針對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)隱敝工程與重要部位結(jié)構(gòu)實(shí)行質(zhì)量的預(yù)檢與復(fù)檢體制。監(jiān)理方必須嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程所選用的設(shè)備與材料質(zhì)量，不合格產(chǎn)品要嚴(yán)禁使用，對(duì)弄虛作假、偷工減料等行為必須嚴(yán)厲懲處。
2.3工程質(zhì)量的管理措施
對(duì)工程質(zhì)量加強(qiáng)管理的主要措施包含對(duì)承包商資質(zhì)進(jìn)行審查，嚴(yán)格控制施工與材料質(zhì)量，中間驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收必須要做好，監(jiān)理制度的實(shí)行，保證工程質(zhì)量合同條款的簽訂以及各個(gè)工程管理環(huán)節(jié)所采用的問責(zé)制等。為解決縣級(jí)供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的面廣點(diǎn)多、山區(qū)地形復(fù)雜多變、工程項(xiàng)目管理難度較大以及當(dāng)前普遍出現(xiàn)的工程專業(yè)管理人員較少與工期緊張的矛盾等問題，各縣級(jí)供電企業(yè)需專門設(shè)立農(nóng)村電網(wǎng)的工程管理部門，抽調(diào)出專業(yè)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，并結(jié)合國(guó)網(wǎng)ERP體系的上線，設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)工程管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與辦法進(jìn)行修訂完善，通過工程管理標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，來確保農(nóng)網(wǎng)的工程質(zhì)量。
3農(nóng)網(wǎng)建設(shè)管理工程安全要素分析
3.1建立并建全農(nóng)網(wǎng)工程安全相應(yīng)管理體系
縣級(jí)供電公司成立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)組織，詳細(xì)制定出工作標(biāo)準(zhǔn)，分工明確，責(zé)任及人，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)工程建設(shè)的組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)控與協(xié)調(diào)等一系列的工作進(jìn)行直接管理，從而確保施工時(shí)的人身、設(shè)備、結(jié)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)安全以及施工環(huán)境相適宜。
3.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督
企業(yè)安監(jiān)部門需對(duì)進(jìn)入到電力項(xiàng)目工程部的全部施工人員展開安全考核與安全教育，做到上崗必須持證。并且，安監(jiān)部門需加大工程現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督力度，及時(shí)通報(bào)所發(fā)現(xiàn)隱患并將責(zé)任落實(shí)。施工時(shí)要針對(duì)于電力的工程特征，分析工程的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)安全交底體制進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，并定期開展安全學(xué)習(xí)相關(guān)活動(dòng)，做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，然后在作業(yè)面上做出顯著標(biāo)志，并做好相應(yīng)安全警示工作。
4農(nóng)網(wǎng)建設(shè)管理工程造價(jià)要素分析
4.1對(duì)合同加強(qiáng)控制
合同是對(duì)雙方行為進(jìn)行約束的法律根據(jù)，所以必須保證合同條款的清晰、完整與準(zhǔn)確，有較強(qiáng)的可操作性，對(duì)雙方構(gòu)成有效制約，并存檔備查所有合同。在具體工作時(shí)，針對(duì)施工合同價(jià)款，必須明確其屬于總價(jià)固定合同、單價(jià)固定合同，還是價(jià)格可調(diào)合同；對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式，必須對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確約定，計(jì)價(jià)方法以及出現(xiàn)調(diào)整變更后的處理計(jì)價(jià)等方式；支付工程款的進(jìn)度也必須在合同中進(jìn)行明確約定，且約定好預(yù)付款的比例和預(yù)留質(zhì)保金；對(duì)施工工程量、范圍與承包界線要明確予以表述，以避免發(fā)生歧義，引起糾紛；對(duì)供電企業(yè)所要求的材料限價(jià)或是由甲方所供應(yīng)的也必須于合同中進(jìn)行明確表述。最后，合同里要避免使用待定、暫定條款。
4.2對(duì)工程變更加強(qiáng)控制
工程變更即合同發(fā)生變更，指的是對(duì)合同中工作內(nèi)容做出修改，或是取消或追加某項(xiàng)工作。發(fā)生工程變更將會(huì)對(duì)工程進(jìn)展與工程造價(jià)造成影響，所以審批必須要嚴(yán)格進(jìn)行。①供電單位要做好前期的調(diào)研，盡可能降低甲方工程變更的提出。②在接收到施工方變更申報(bào)之后，需對(duì)工程變更部位、項(xiàng)目或合同中某一文件內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，并對(duì)變更依據(jù)、原因和相關(guān)圖紙、文件、資料與變更費(fèi)用也需進(jìn)行認(rèn)真審核。③變更工程要經(jīng)工程監(jiān)理與相應(yīng)管理人員的批準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)所制定審批程序。變更時(shí)需注重時(shí)效性，且現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)做好，嚴(yán)禁在事后再補(bǔ)充資料。
4.3工程量簽證
在農(nóng)網(wǎng)實(shí)際工程建設(shè)時(shí)，工程量簽證對(duì)工程驗(yàn)收、結(jié)算的意義均十分重要?？h級(jí)支公司的工程管理相應(yīng)部門需嚴(yán)格管理現(xiàn)場(chǎng)簽證，三方簽證體制要嚴(yán)格執(zhí)行，供電單位、施工單位、監(jiān)理單位代表需同時(shí)簽字方可生效，且簽證內(nèi)容表述需明確、準(zhǔn)確、清晰與細(xì)致，并量化工程量，和實(shí)際相符合。嚴(yán)禁不入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，之后補(bǔ)簽證或?qū)贤瑑?nèi)容簡(jiǎn)單復(fù)述，僅寫出工程內(nèi)容而不寫出具體的工作量。對(duì)變更工程的簽證，須由設(shè)計(jì)變更相關(guān)設(shè)計(jì)者簽字方可生效。在審核工程結(jié)算時(shí)，避免施工方僅提供使工程費(fèi)用增加的變更，而瞞報(bào)工程費(fèi)用減少的狀況。
4.4加強(qiáng)工程造價(jià)的審核管理
加強(qiáng)審核工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算是對(duì)工程造價(jià)有效控制并公平確定，以及規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)秩序較為有效的方法。對(duì)造價(jià)審核工作的搞好，縣級(jí)供電企業(yè)工程管理相應(yīng)部門的主要措施包含以下幾項(xiàng)：①深入工程現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工技術(shù)和施工機(jī)械，以及設(shè)計(jì)有關(guān)變更與簽證項(xiàng)目等進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，為工程量審核提供詳細(xì)的原始材料。②對(duì)工程峻工相應(yīng)結(jié)算資料進(jìn)行整理完善，其主要包含竣工圖紙、承包合同、圖紙的會(huì)審記錄、施工組織設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)通知、工程協(xié)商記錄、技術(shù)工程方案與現(xiàn)場(chǎng)簽證的憑據(jù)等。③準(zhǔn)確套價(jià)與取費(fèi)，預(yù)結(jié)算需要實(shí)是求事并能客觀反映實(shí)際工程造價(jià)，但施工方為了增大利潤(rùn)，通常會(huì)有意錯(cuò)算、巧立名目使得變更增加并重復(fù)收費(fèi)，混淆機(jī)械、材料與人工消耗量，使工程造價(jià)增高，因此，工程管理相應(yīng)部門需會(huì)同技術(shù)經(jīng)濟(jì)中心認(rèn)真進(jìn)行審核，以核減虛增的造價(jià)和工程量。
5結(jié)論
新型農(nóng)村合作醫(yī)療的檔案管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，目前根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理的過程中存在管理人員對(duì)工作不認(rèn)真，沒有認(rèn)識(shí)到有效管理檔案對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要性，而且檔案管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)和水平以及理論文化水平都存在著差異，因此要加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高管理隊(duì)伍的專業(yè)水平和管理水平，科學(xué)有效的進(jìn)行培訓(xùn)相關(guān)的電子管理檔案的技術(shù)和手段，提高管理隊(duì)伍的管理能力和水平。另外還可以聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)的培訓(xùn)課程，吸收外部有利資源，促進(jìn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力的提高。
二、加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療電子檔案的規(guī)范管理
隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展，信息技術(shù)水平也在不斷的提高，電子信息技術(shù)為我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的檔案管理提供了更加科學(xué)便捷的管理方式，也適應(yīng)了新農(nóng)村合作醫(yī)療工作發(fā)展的需要，那么在充分利用電子信息技術(shù)管理的過程中包括以下幾個(gè)方面：首先，利用電子信息技術(shù)管理檔案明確檔案管理的職責(zé)，促進(jìn)電子檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。其次，利用電子管理的技術(shù)手段適應(yīng)新的形勢(shì)，對(duì)檔案管理按類別進(jìn)行劃分，保存電子版檔案，這樣不僅方便查找信息，更加節(jié)省人工處理的時(shí)間，不斷加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理的電子信息化建設(shè)。
三、改變傳統(tǒng)管理觀念，提高電子檔案的開發(fā)和利用率
為了更好的管理新型農(nóng)村合作醫(yī)療的檔案，就要徹底改變傳統(tǒng)的管理觀念，農(nóng)村合作醫(yī)療的檔案管理的目的主要是為了更好地開發(fā)和利用，而不僅是停留在整理和保存的環(huán)節(jié)上，檔案對(duì)于農(nóng)村合作醫(yī)療工作的發(fā)展有著重要的意義，有效的電子檔案管理有利于新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案信息的統(tǒng)計(jì)、分類、查找、總結(jié)等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。傳統(tǒng)的人工收集和整理，一方面浪費(fèi)了大量的時(shí)間，另一方面在查閱資料上也帶來了諸多不便，不利于提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理工作的效率，改變傳統(tǒng)的收集和管理檔案的手段和觀念，充分利用電子信息技術(shù)，整理和開發(fā)檔案信息資源，大力開拓新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案利用的新途徑，不斷地吸取外部資源和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)具體的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)整合，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理的改革和創(chuàng)新，新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，更好的促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和前進(jìn)。
四、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療電子檔案管理的制度
新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)與千家萬戶有著不可割舍的重要關(guān)系，尤其是在檔案管理工作上，想要更好的發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)，那么在利用電子信息技術(shù)管理檔案的過程中，迫切需要完善的電子檔案管理制度，有了制度作保障，那么接下來的檔案管理工作就會(huì)容易很多。完善檔案管理制度是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中的一項(xiàng)重要組成部分，所以我們要對(duì)其重視起來，對(duì)電子檔案管理的權(quán)責(zé)和管理的程序進(jìn)行規(guī)范化，并且對(duì)其有明確的規(guī)定，從而使整個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療電子檔案管理的過程形成一個(gè)有效的整體，在充分利用先進(jìn)電子信息技術(shù)手段與完善的制度相結(jié)合的基礎(chǔ)之上，有利于新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
五、加大電子檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)備投入
當(dāng)前我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平不斷地提高，促進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療電子檔案管理的更好更快的發(fā)展，但是根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療的檔案雖然采用的是電子信息技術(shù)的管理方式，但是在基礎(chǔ)設(shè)備上還急需要加大投入，電子信息技術(shù)管理檔案的方式是需要一定的基礎(chǔ)設(shè)備的，例如，電腦、打印機(jī)等，那么為了使新型農(nóng)村合作醫(yī)療電子檔案的管理更加有效，那么我們要健全和完善電子信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施，這樣才能有效的提高電子檔案管理效率，為電子檔案管理提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，更好的促進(jìn)電子檔案管理的發(fā)展和進(jìn)步。
六、小結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的村落較為分散，居民住所不集中，居民居住的整體范圍較廣泛，給安裝有線電視帶來了極大的困難。農(nóng)戶居住比較分散。農(nóng)村地區(qū)除了村落分散之外，其居所也較為分散，各個(gè)居民之間的房屋間距較大，不宜管理。地勢(shì)較為復(fù)雜聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用高。部分農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境較差、道路不通，地勢(shì)復(fù)雜，信號(hào)接收能力較差，需要在此安裝信號(hào)接收站，使得聯(lián)網(wǎng)的費(fèi)用不得不提升，這對(duì)部分農(nóng)民造成了影響。農(nóng)民較低的素質(zhì)、薄弱的法律知識(shí)，無法集中管理。農(nóng)村地區(qū)部分居民素質(zhì)不高，對(duì)法律法規(guī)的了解程度也不夠深入，當(dāng)安裝了有線電視以后，他們不懂得去保護(hù)，不利于管理。
依照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著較大的差距可以了解到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)收入都存在著較大區(qū)別，那么針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的這種不平衡發(fā)展的現(xiàn)象，先對(duì)家庭條件較好的用戶進(jìn)行安裝，再對(duì)家庭條件較差的用戶進(jìn)行安裝，先在人口居住較為密集的地區(qū)安裝，逐步向周圍擴(kuò)散，對(duì)于新舊客戶，則應(yīng)該采用一戶一線分配式入戶，能夠幫助站點(diǎn)有效管理，也能夠降低網(wǎng)絡(luò)故障，獲得較好的信號(hào)，且所花費(fèi)的投入資金也相對(duì)較少，實(shí)踐證明，在部分新網(wǎng)安裝途中，運(yùn)用一戶一線分配方式能夠保證用戶獲取較好的信號(hào)，效果很理想。不過，部分村還應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況來制定相應(yīng)的用戶接入網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式。
對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來講，最基本的目的都是希望能夠在最短的時(shí)間段內(nèi)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于部分農(nóng)村地區(qū)來講，大量采用光接點(diǎn)模式，所運(yùn)用的模式能夠獲得在最低成本的基礎(chǔ)上獲取最大的利潤(rùn)，對(duì)于面積較廣闊，人口較為集中的部分村落，就可以安裝光接點(diǎn)，放大器一般在3~5級(jí)之間，面積較小、居民不集中的村落則可以根據(jù)其環(huán)境、地勢(shì)等將周邊的幾個(gè)村聯(lián)合起來安裝一個(gè)光接點(diǎn)，光接點(diǎn)的服務(wù)半徑至少要小于等于2千米，并通過光接點(diǎn)向四周逐步擴(kuò)散，不斷的增加有線電視最終覆蓋范圍。
當(dāng)部分用戶的網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，一定要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)為其檢查線路，查找原因，保證用戶能夠享受到較高的服務(wù)，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。平時(shí)也要加大對(duì)信號(hào)傳輸設(shè)備等的檢查和維護(hù)力度，減少損失。廣播電視局應(yīng)該成立專門的執(zhí)法組織，對(duì)部分毀壞有線電視信號(hào)、設(shè)備等人員應(yīng)該依照相關(guān)法律法規(guī)給予處分。有線電視的收費(fèi)可由廣播電視局根據(jù)實(shí)際情況靈活多樣的制定收費(fèi)制度。在農(nóng)村地區(qū)落實(shí)架設(shè)、安裝、驗(yàn)收環(huán)節(jié)后，對(duì)于各個(gè)設(shè)備等都應(yīng)該進(jìn)行編號(hào)，并將部分技術(shù)參數(shù)認(rèn)真登記，并存檔，妥善保管，方便管理與查詢。廣播電視局還應(yīng)該增強(qiáng)宣傳力度，讓人們了解到有線電視網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家所有，每個(gè)公民和企業(yè)都有權(quán)利和責(zé)任對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。另外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)工程的腳架上則應(yīng)該印上“維護(hù)有線電視網(wǎng)絡(luò),人人有責(zé)”等字樣，來提醒人們要將網(wǎng)絡(luò)保護(hù)作為自己的一種責(zé)任，盡可能的減少有線網(wǎng)絡(luò)的損失。對(duì)于廣播電視局的管理人員應(yīng)該做到職責(zé)明確、公私分明，倘若因?yàn)楣芾砣藛T失職而讓網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或者發(fā)生其他事件，則應(yīng)該給予其責(zé)任人嚴(yán)厲的處分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的監(jiān)督員則應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐拇甯刹縼頁(yè)?dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的文化程度較高，具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，與周圍群眾相處的時(shí)間較長(zhǎng)，能夠密切聯(lián)系群眾，當(dāng)有線網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障，能夠及時(shí)的解決問題，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與對(duì)策的雙效合一。倘若用戶的信號(hào)出現(xiàn)問題，經(jīng)過再三核實(shí)，確定了問題不在于電視機(jī)之后，就應(yīng)該及時(shí)向上面反映，較小區(qū)域內(nèi)的問題就應(yīng)該在第一時(shí)間內(nèi)開始維修，盡可能的使其在24小時(shí)內(nèi)搶修成功，主干線地區(qū)則應(yīng)該在3~7天時(shí)間段內(nèi)得到修復(fù)，倘若有關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成修復(fù)工作，用戶也就應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納相應(yīng)的收視費(fèi)，否則，相關(guān)部門有權(quán)利對(duì)其進(jìn)行作出暫停信號(hào)的處理。
