時間：2023-03-16 15:51:50
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1．1質(zhì)量監(jiān)理工作規(guī)范化
建筑工程施工階段質(zhì)量控制體系的完善與否決定了建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量，所以建筑行業(yè)要通過質(zhì)量監(jiān)督工作來對各項施工成果進行核查，所以質(zhì)量監(jiān)理工作的規(guī)范化建設(shè)是實現(xiàn)對其質(zhì)量控制的前提條件，監(jiān)理人員在質(zhì)量監(jiān)理工作中必須要遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對已經(jīng)完工的工序或分部工程進行嚴(yán)格質(zhì)量核查與驗收，確保其達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求后才能允許企業(yè)進入到下一階段施工。質(zhì)量監(jiān)理人員在驗收核查中必須要遵循相關(guān)操作規(guī)范，站在客觀的角度對工程質(zhì)量做出正確評價，以事實與科學(xué)作為建筑工程施工質(zhì)量評判中的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不能依靠自己的主觀意識與經(jīng)驗來對其進行評價。
1．2加強施工材料設(shè)備的質(zhì)量控制
施工材料作為建筑工程施工階段的基礎(chǔ)物質(zhì)條件，其整體質(zhì)量會對建筑產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生決定性作用，而機械設(shè)備作為建筑工程施工階段最為關(guān)鍵的生產(chǎn)工具，其整體質(zhì)量與性能會對建筑產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)效率產(chǎn)生極大影響，所以施工材料與施工設(shè)備是質(zhì)量監(jiān)理工作中的關(guān)鍵內(nèi)容，確定其達(dá)到相關(guān)技術(shù)指標(biāo)后才能允許其進入到施工現(xiàn)場，避免因施工材料質(zhì)量缺陷或施工機械設(shè)備性能缺失，而導(dǎo)致建筑最終產(chǎn)品在使用階段質(zhì)量缺陷問題或安全隱患問題。由于建筑工程施工材料的來源范圍相對較廣，所以質(zhì)量監(jiān)理人員對施工材料進行審核中要保持謹(jǐn)慎，如果發(fā)現(xiàn)施工材料相關(guān)技術(shù)參數(shù)無法滿足建筑工程產(chǎn)品的生產(chǎn)需求，則不允許其進入到施工現(xiàn)場避免其對建筑產(chǎn)品的最終質(zhì)量產(chǎn)生影響。
1．3完善質(zhì)量監(jiān)理體系建設(shè)
現(xiàn)代建筑工程項目最大的特點在于涉及的人力、物力以及財力較多，所以建筑企業(yè)很難實現(xiàn)對施工階段各環(huán)節(jié)的有效控制，這便要求質(zhì)量監(jiān)理工作要輔助其進行管理，只對建筑工程施工階段質(zhì)量進行監(jiān)督與管理的質(zhì)量監(jiān)理模式難以滿足其要求，所以本文認(rèn)為現(xiàn)代建筑行業(yè)應(yīng)推動現(xiàn)代工程質(zhì)量監(jiān)督體系的不斷創(chuàng)新與完善。建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合建筑工程施工階段質(zhì)量控制與管理要求來建立完善的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量監(jiān)理人員在工作中要遵循相關(guān)操作規(guī)范來實現(xiàn)對工程質(zhì)量的實時監(jiān)測，確保建筑工程各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都可以滿足質(zhì)量控制體系要求。
1．4加強施工階段的動態(tài)跟蹤監(jiān)測
現(xiàn)代建筑工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理技術(shù)與監(jiān)理手段相對較為落后，在監(jiān)理技術(shù)水平上與國外先進國家上存在較大差距，所以國內(nèi)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)注重先進技術(shù)與理念的引進，結(jié)合我國建筑工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理工作需求來不斷的進行創(chuàng)新與實踐，確?，F(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)理工作技術(shù)水平與管理模式可以適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展要求。首先，質(zhì)量監(jiān)理人員在建筑工程施工階段要進一步加大監(jiān)理力度，每一個監(jiān)理人員都能定期到施工現(xiàn)場進行巡查與測量，將實際檢測的數(shù)據(jù)與相關(guān)質(zhì)量控制規(guī)范進行對比，來確定建筑工程各工序的施工質(zhì)量是否滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。再者，質(zhì)量監(jiān)理人員必須要在監(jiān)理工程師的協(xié)助下實現(xiàn)對工程質(zhì)量的實時監(jiān)控，由于建筑工程施工階段涉及到的材料、工序以及施工技術(shù)較為復(fù)雜，任何內(nèi)外部因素都容易導(dǎo)致建筑工程產(chǎn)生質(zhì)量缺陷問題，所以實現(xiàn)對施工現(xiàn)場各工序施工的實時監(jiān)控，是進一步提高質(zhì)量監(jiān)理工作水平的有效途經(jīng)，如果發(fā)現(xiàn)工序或分部工程存在質(zhì)量缺陷問題，則要求施工單位在限定期限內(nèi)對其進行解決并對其進行復(fù)核，質(zhì)量復(fù)核合格后才能允許施工單位進行下一工序的施工作業(yè)。
2、結(jié)語
水利工程的施工周期往往較短，施工進度成為了制約工程完工的主要因素，因此，加強對施工進度的控制是監(jiān)理的主要任務(wù)之一。施工進度本身與質(zhì)量之間具有矛盾性，因此，在確保工程質(zhì)量的情況下加快進度完成任務(wù)時，需要監(jiān)理人員的不斷努力。工程進度會受到多種因素的影響，比如施工方案、設(shè)計變更、天氣、水文和地質(zhì)等。因此，監(jiān)理人員應(yīng)對施工單位進行全過程的規(guī)劃，并將不確定因素納入整體規(guī)劃當(dāng)中。本文對幾種保護施工正常有序進行的措施進行了討論：①監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位的施工組織設(shè)計進行審核，找出工程施工難點和影響工程進度的關(guān)鍵工序；②根據(jù)工程的實際情況進行調(diào)整，以此提高施工效率；③合理處理施工過程中進度與質(zhì)量的關(guān)系，針對關(guān)鍵工序增加人力和物力。具體工序為圖1所示。
2施工過程中的安全監(jiān)理
水利工程建設(shè)應(yīng)保障安全性，安全生產(chǎn)是工程施工建設(shè)中至關(guān)重要的內(nèi)容。施工中應(yīng)組織施工單位進行安全培訓(xùn)，切實提高各參建單位的安全意識，并貫徹到實際工作中。水利工程建設(shè)的施工環(huán)境復(fù)雜，因此，施工安全防護保障措施必須做到位；建立健全施工安全緊急預(yù)案，并形成問責(zé)制度；建立健全施工全過程中的安全巡檢機制，確保施工中的現(xiàn)場安全。
3施工過程中的投資控制
監(jiān)理人員在履行職責(zé)的過程中應(yīng)本著對業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度，將工程投資控制作為監(jiān)理工作的重要任務(wù)，盡可能地防止出現(xiàn)追加投資和浪費的情況。因此，應(yīng)通過監(jiān)理工作盡可能地提高投資回報率，監(jiān)理人員應(yīng)從原材料的選購和制作等對整個施工過程進行投資成本的控制，并通過質(zhì)量檢驗確保原材料和工程質(zhì)量滿足設(shè)計要求，最終在此基礎(chǔ)上進行工程投資控制。監(jiān)理在業(yè)主授權(quán)的基礎(chǔ)上，需要對現(xiàn)場實際施工成果進行驗收，并對工程量進行核算，確認(rèn)新建以及恢復(fù)和變更的部分。
4資料數(shù)據(jù)信息的監(jiān)理
水利工程建設(shè)過程中存在大量的工程建設(shè)和竣工驗收信息，監(jiān)理工作人員需要督促施工單位進行檔案資料的填寫和保存，真正做到對相關(guān)信息資源的有據(jù)可查。施工開始前，應(yīng)形成組織設(shè)計和相關(guān)預(yù)案檔案備案，確保質(zhì)量措施完備；在施工過程中，監(jiān)理部門應(yīng)對相關(guān)的資料信息進行收集和整理，包括工程施工的設(shè)計變更、會議紀(jì)要和計量簽收單據(jù)等；竣工后，應(yīng)對工程竣工圖紙進行整理存檔。此外，監(jiān)理人員還應(yīng)認(rèn)真完成監(jiān)理日志，包括對巡檢、旁站的監(jiān)理和對整個施工過程的相關(guān)事宜等內(nèi)容，將監(jiān)理例會形成的書面會議紀(jì)要、周報、月報等編制成冊，并對施工的動態(tài)、進度等做好記錄。
5結(jié)束語
1.1監(jiān)理市場的不規(guī)范
當(dāng)前的監(jiān)理業(yè)務(wù)中還存在著諸多不規(guī)范的地方，例如監(jiān)理業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)包、監(jiān)理證照的掛靠行為以及系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等。這就使得整個監(jiān)理市場的規(guī)范性以及開放性受到嚴(yán)重的影響。很多主管部門利用監(jiān)理權(quán)力，對下屬監(jiān)理企業(yè)進行蓄意的保護。
1.2監(jiān)理工作的不到位
社會的快速發(fā)展，是影響到監(jiān)理工作高質(zhì)量運作的重要因素。從90年代以來，我國建筑項目的急劇增長，我國現(xiàn)有的監(jiān)理人員基本素質(zhì)水平和數(shù)量都不能夠更好的滿足工程發(fā)展的實際需要。很多單位出現(xiàn)監(jiān)理證的掛靠行為。這就使工程建設(shè)過程中，監(jiān)理工作的實施出現(xiàn)不倒位的情況。
1.3監(jiān)理人員的自身素質(zhì)偏低
監(jiān)理人員的素質(zhì)狀況也會阻礙監(jiān)理工作的實施，通過對各大企業(yè)的調(diào)查了解到。目前很多企業(yè)中大多數(shù)工作人員都是涉及到工程設(shè)計、以及施工管理等技術(shù)方面的人員。而單位的監(jiān)理人員也大多數(shù)是從這類技術(shù)人員中經(jīng)過短期的培訓(xùn)就上崗作業(yè)的。實際情況是這些人員當(dāng)中，不少人員對經(jīng)濟管理以及法律方面的知識都有待加強，這就導(dǎo)致監(jiān)理人員的基本素質(zhì)偏低。
2建筑工程監(jiān)理的重要作用
建筑工程的監(jiān)理工作涉及到整個工程項目的很多環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)化控制的操作方式，其主要作用可以歸納為以下幾個方面：
2.1保證建設(shè)的合法規(guī)范運行
建筑工程的施工往往會牽涉到多方的利益，而監(jiān)督部門往往都是通過合同的形式對工程的相關(guān)事項進行有效的規(guī)范，這樣也可以在一定程度上減少安全事故的發(fā)生。通過監(jiān)理部門的規(guī)范控制，不僅有利于工程建設(shè)的順利進行，同時也是可以極大程度上的保證工程能夠在施工周期較長的情況下合法規(guī)范運行。
2.2施工質(zhì)量控制
施工質(zhì)量的控制是工程監(jiān)理的最主要職責(zé)之一，它是項目評價工程質(zhì)量的基礎(chǔ)參照之一。施工質(zhì)量的控制主要可以包含全局控制、方案的審查、協(xié)調(diào)各部門關(guān)系、以及工程驗收四個方面。通常情況下，建筑工程的質(zhì)量在施工過程中都會受到很多因素的影響。而監(jiān)理工程師的行為也會直接決定建設(shè)工程的使用功能以及價值的實現(xiàn)。例如對監(jiān)理工程師對進場原材料的檢驗、對現(xiàn)場施工工藝的監(jiān)控工作，都會對整個工程的質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用。
2.3工程進度控制
建筑工程的進度與施工單位的成本有著密不可分的關(guān)系，同時它也設(shè)計到工程時間計劃控制以及現(xiàn)場施工管理等多個方面。監(jiān)理工作可以從工程的設(shè)計、項目的招標(biāo)以及施工和竣工等多個不同階段進行綜合控制。可以有效的剪短投入時間。其次，監(jiān)理過程中，工程信息的管理也能夠?qū)A(chǔ)信息進行更加及時、準(zhǔn)確的把握，提高工作效率。
2.4建筑工程監(jiān)理能夠有效的控制成本
成本的控制，一直以來都是各企業(yè)單位所要控制的重點工作，而在保證質(zhì)量與進度的同時，通過一系列的監(jiān)理工作，能夠有效的實現(xiàn)對工程費用的控制，通過監(jiān)理部門對每一項成本的統(tǒng)計核算，制定出合理的采購以及投資方案，避免造成更多的材料或者人力資源的投入，不僅可以提高工程效率，同時也是節(jié)約了成本。其次，對各項清單的認(rèn)真審核，也可以減少工程中的附加費用。
3建筑工程監(jiān)理的控制措施
3.1提高工作人員素質(zhì)
作為監(jiān)理工程師，必須要適應(yīng)時代的發(fā)展要求，要有充足的學(xué)習(xí)能力以及扎實的監(jiān)理工作經(jīng)驗，只有這樣才能在施工過程中遇到情況能夠做出合理到位的判斷與處理。其次，思想道德的培訓(xùn)加強也尤為重要，通過相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，使相關(guān)人員避免出現(xiàn)違背法律法規(guī)的行為。在市場競爭過程中適用合理的競爭手段，這也關(guān)系到人員自身的修養(yǎng)。
3.2建立科學(xué)合理的監(jiān)理體系
不同企業(yè)和單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)都會有所不同，企業(yè)管理部門應(yīng)該針對自身的條件，根據(jù)實際情況，建立一個科學(xué)合理的監(jiān)理體系。保證每項工作都能夠全面的進行監(jiān)管到位。同時制定出相應(yīng)的規(guī)章制度以及條例，保證監(jiān)理工作貫穿到整個工程的建設(shè)過程中。監(jiān)管人員也應(yīng)該積極配合，嚴(yán)厲執(zhí)行。
3.3樹立正確的工作原則
規(guī)范監(jiān)理市場必須從監(jiān)理企業(yè)做起。監(jiān)理單位在投標(biāo)時，監(jiān)理單位必須對投標(biāo)項目進行充分分析，配備一個合適的項目監(jiān)理機構(gòu)來承擔(dān)這項業(yè)務(wù)，特別是選擇一個能勝任該類項目的總監(jiān)作為監(jiān)理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者尤為重要，人員配備要齊全，滿足工程需要。不要投標(biāo)一幫人，干活另一幫人，否則就容易出現(xiàn)問題。監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)，不得允許別人掛靠，如果這樣，其實際害的不僅是企業(yè)，還害了總監(jiān)，這樣的例子不勝枚舉。轉(zhuǎn)包、掛靠的項目在監(jiān)理投標(biāo)時監(jiān)理機構(gòu)人員用的都是本企業(yè)的人員，而實際到崗從事監(jiān)理工作的往往不是本單位職工，他們?nèi)狈κ聵I(yè)心、責(zé)任心，可想而知會對工程負(fù)責(zé)嗎？在實際監(jiān)理工作中，監(jiān)理機構(gòu)的人員應(yīng)到崗到位，特別是要保證總監(jiān)的到位率，總監(jiān)一定要全面掌握工程進展?fàn)顩r和受控情況。監(jiān)理單位在業(yè)務(wù)洽談時，企業(yè)之間不得相互無限制地壓價。壓低監(jiān)理費的最終結(jié)果是監(jiān)理企業(yè)不可能虧本做生意，只有采取減少監(jiān)理人員的辦法維持生計，這樣必然導(dǎo)致人員配備不齊，不到位，監(jiān)理控制就會出現(xiàn)漏洞，就容易導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
2總監(jiān)負(fù)責(zé)制要落實到位
總監(jiān)負(fù)責(zé)制是指由總監(jiān)全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理的實施工作，這是法律法規(guī)賦予總監(jiān)的權(quán)力和職責(zé)?？偙O(jiān)一方面代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理合同，依法行使合同賦予的監(jiān)理權(quán)力，實現(xiàn)合同規(guī)定的工程建設(shè)目標(biāo)；另一方面主持監(jiān)理機構(gòu)的工作，管好監(jiān)理機構(gòu)的人員，帶領(lǐng)全體監(jiān)理人員做好施工現(xiàn)場的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)、一履職”的監(jiān)理工作。因此，落實總監(jiān)負(fù)責(zé)制非常重要。監(jiān)理企業(yè)在管理制度上必須體現(xiàn)總監(jiān)的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，要充分賦予總監(jiān)應(yīng)有的權(quán)力，包括人事調(diào)配權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)、財務(wù)權(quán)、分配權(quán)等，通過具體、充分的授權(quán)，使總監(jiān)在監(jiān)理機構(gòu)管理上底氣十足，更易打造以總監(jiān)為核心的和諧監(jiān)理團隊。同時，監(jiān)理企業(yè)要建立定期對總監(jiān)和監(jiān)理機構(gòu)考核及總監(jiān)對監(jiān)理人員考核相結(jié)合的綜合考評機制，考核結(jié)果與總監(jiān)年薪掛鉤。通過考核及時掌握總監(jiān)、監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理目標(biāo)的控制和職責(zé)落實情況，掌握各監(jiān)理人員工作表現(xiàn)和工作動態(tài)，使監(jiān)理項目處于受控狀態(tài)?？偙O(jiān)的管理要到位，要清楚自己的責(zé)任，明確自己的定位，帶好自己的隊伍，要盡心盡責(zé)去管理、做事、履職，要狠抓工程質(zhì)量和安全，充分調(diào)動全體監(jiān)理人員的積極性和能動性，確保工程目標(biāo)的實現(xiàn)。
3總監(jiān)必須有過硬的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
總監(jiān)能力的高低是工程項目監(jiān)理工作成敗的關(guān)鍵,更是建立項目團隊、發(fā)揮整體實力的基礎(chǔ)保證。作為監(jiān)理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心，總監(jiān)不但要熟悉業(yè)務(wù)規(guī)范和掌握管理技術(shù)，還要為參建單位在管理規(guī)范方面出謀劃策，在施工中配合業(yè)主處理建設(shè)的“疑難雜癥”，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力應(yīng)對繁重的監(jiān)理任務(wù)?！按蜩F還需自身硬”。在工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制的今天，總監(jiān)自身能力和素質(zhì)必須得到提升，平時應(yīng)注意培養(yǎng)和提高自身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。工程建設(shè)的過程中伴隨著大量的技術(shù)文件和其他文件、報表需要總監(jiān)批復(fù)，同時由于工程的復(fù)雜性，常常會遇到一些技術(shù)難題和突發(fā)事件，需要總監(jiān)親自出面解決處理，因此保持冷靜的頭腦，謹(jǐn)慎、果斷地處理問題是總監(jiān)必備的能力之一。監(jiān)理行業(yè)是一個高智能服務(wù)的行業(yè)，監(jiān)理工作是向建設(shè)單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)的工作，因此總監(jiān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理組織的技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)同建設(shè)、設(shè)計、施工單位共同解決工程中的技術(shù)難題，以獲得建設(shè)方的信任、認(rèn)同，逐步樹立起監(jiān)理的威信。工作中總監(jiān)要適當(dāng)把握處理問題的度，既要嚴(yán)格把關(guān)，又要掌握好分寸，剛?cè)峤Y(jié)合；要協(xié)助建設(shè)單位利用競爭和激勵的機制，促進施工單位自身的質(zhì)量管理?？偙O(jiān)要善于利用激勵機制，充分調(diào)動監(jiān)理機構(gòu)成員的主觀能動性，提高內(nèi)部監(jiān)理工作的質(zhì)量，強化和完善自身的管理。作為總監(jiān)還要努力做到“四勤”，即：勤學(xué)、勤看、勤問、勤查。勤學(xué)就是勤奮學(xué)習(xí)，“勤”能補拙，勤學(xué)習(xí)以不斷擴充知識面，努力使自己從單純技術(shù)型人才發(fā)展成復(fù)合型人才。勤看就是將承包合同、設(shè)計文件及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)勤看，做到對整個項目的概況及關(guān)鍵要點心中有數(shù)。勤問就是對外要勤詢問業(yè)主對進度、質(zhì)量、投資、安全及其各方面的要求，了解施工單位總體情況、計劃安排和施工過程中的阻礙、困難；對內(nèi)勤問各監(jiān)理人員在“三控、兩管、一履職”工作中的情況，做到?jīng)Q策有據(jù)、調(diào)整有方。勤查就是要勤查崗位職責(zé)，強制性規(guī)范，資料管理，監(jiān)理日志等執(zhí)行情況；通過動態(tài)巡查、平行檢驗、跟班旁站等方式檢查工程實體質(zhì)量和安全狀況，勤查會議紀(jì)要、監(jiān)理通知單、備忘錄，施工組織設(shè)計及合同落實情況，只有這樣才能保證監(jiān)理項目少出問題?？偙O(jiān)要當(dāng)好監(jiān)理機構(gòu)的火車頭，就要靠自己敬業(yè)、謙虛、勤奮來增強團隊凝聚力，提高團隊的戰(zhàn)斗力。
4監(jiān)理控制要嚴(yán)格
巢湖是國家級風(fēng)景名勝區(qū)，巢湖環(huán)湖防洪治理工程的建設(shè)，擾動土地、破壞植被、渣土堆放、施工噪聲揚塵等都必將對其產(chǎn)生不利影響。《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。工程建設(shè)首先取得主管部門安徽省住建廳關(guān)于同意巢湖防洪治理工程建設(shè)的批文，其次在可研和環(huán)評報告中明確提出在風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)禁止施工。對于影響景區(qū)其他部分的施工建設(shè)活動，通過落實報告提出的施工期環(huán)境保護措施，減小對風(fēng)景名勝區(qū)影響。如采取生態(tài)型護坡，選用格賓石籠擋土墻和護坡方案；工程防浪林平臺初選樹種為意楊、楊樹、垂柳、水杉等樹木，考慮到生物多樣化的需要，以及在低于設(shè)計水位時的防浪要求，在防浪林平臺靠岸側(cè)及靠湖側(cè)設(shè)低林帶，種植杞柳等耐水的濕生灌木林。對于1、2級堤防的較寬防浪林平臺，靠岸側(cè)高程較高，可以種植一些花草，利于美化環(huán)境。此外，在水深合適的湖灘，種植蘆葦?shù)绕渌λ参?。穿堤建筑物由于在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，建筑物的色彩、外形、結(jié)構(gòu)、布局應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐坝^協(xié)調(diào)一致。
2濕地保護
作為國家重要濕地，工程建設(shè)首先要遵守濕地保護管理規(guī)定，在濕地內(nèi)禁止從事的活動絕不實施。其次由于工程建設(shè)需要占用濕地，在開工前需依法辦理相關(guān)手續(xù)，并給予補償。臨時占用的濕地，期限不得超過2年；臨時占用期限屆滿，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對所占濕地進行生態(tài)修復(fù)。該工程建設(shè)具有環(huán)境和生態(tài)效益，防浪林臺為人造濕地，堤后填塘為加固堤防，水面轉(zhuǎn)置為林地，均可以保護巢湖濕地；工程施工和運行對濕地有擾動作用，其中湖區(qū)取土修建防浪林臺對濕地影響最大，但是湖區(qū)取土是用作加固堤防，不用作其他目的，所取土方只是從湖區(qū)移動到堤防兩側(cè)，仍在濕地范圍內(nèi)。湖區(qū)取土可以起到疏浚底泥的作用，水環(huán)境得以改善。因此本工程建設(shè)雖然對濕地有不利影響，但是在采取必要避免、減緩、恢復(fù)和補償措施的情況下，工程建設(shè)利大于弊。
3水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護
根據(jù)《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》第十七條和十八條規(guī)定：在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產(chǎn)資源、港口建設(shè)等工程建設(shè)的，或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)外從事可能損害保護區(qū)功能的工程建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告書；省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法參與涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價，組織專家審查建設(shè)項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并根據(jù)審查結(jié)論向建設(shè)單位和環(huán)境影響評價主管部門出具意見。因此，廬江縣段和原巢湖市段工程建設(shè)內(nèi)容涉及翹嘴鲌、銀魚、秀麗白蝦水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目對翹嘴鲌、銀魚、秀麗白蝦水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并取得漁業(yè)主管部門對該報告出具的審查意見。經(jīng)咨詢農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的意見，市級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)參照《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》執(zhí)行，需征求市級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)主管部門的意見，適當(dāng)簡化專題論證報告。根據(jù)工程分析，湖區(qū)取土對水生生物的影響主要體現(xiàn)：（1）對湖底生境的破壞導(dǎo)致對水生生物的影響，主要是破壞了底棲動物、挺水植物及沉水植物的生境；（2）湖區(qū)取土造成局部水壞境變化導(dǎo)致對水生生物的影響。同時，工程施工將會對沿岸水生植物產(chǎn)生不利影響，影響定居性魚類的天然產(chǎn)卵環(huán)境。因此，在可研和環(huán)評報告中要求，工程施工期主要安排在枯水期，減輕對魚類產(chǎn)卵的影響。相關(guān)部門在各個河口設(shè)置多處人工魚巢，減輕河口工程對定居性魚類產(chǎn)卵場的影響，施工活動結(jié)束后做好生態(tài)恢復(fù)措施。此外，施工機械和人員活動可能會對施工范圍內(nèi)分布的野生動物產(chǎn)生不利影響。必須采取分段施工方式，減少工程建設(shè)對野生動物及其生境影響。
4結(jié)語
1)水利工程參建各方，特別是水利水電施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量意識、品牌意識有待進一步增強。
2)由于財政困難等原因，市縣兩級政府對水利工程質(zhì)量監(jiān)管資金投入不足。
3)小型民生工程、農(nóng)村水利工程相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚需進一步完善。
4)水利建設(shè)市場主體信用信息平臺建設(shè)尚需進一步加強和完善。
5)開展行政處罰，打擊工程質(zhì)量違法違規(guī)行為力度有待進一步加強。2014年10月對2014年實施的8類141項工程進行檢查。抽查結(jié)果合格率是100.0%。經(jīng)過開展“水利工程質(zhì)量年”三年活動，通過加強體制機制建設(shè)、政府監(jiān)管和質(zhì)量管理隊伍建設(shè)，各級水行政主管部門及水利工程參建各方的質(zhì)量意識普遍增強，工程實體質(zhì)量有了顯著提升。
2幾點體會
2.1增強水利建設(shè)質(zhì)量意識
把以人為本作為質(zhì)量管理的價值導(dǎo)向;把安全為先作為質(zhì)量管理的基本要求;把誠信守法作為質(zhì)量管理的重要基石。各級水利建設(shè)管理人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在對黨、對國家、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的高度重視質(zhì)量管理，牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的觀念，時刻把質(zhì)量放在心上并把加強質(zhì)量管理落實到具體行動中，時刻牢記保證工程質(zhì)量是最基本的職業(yè)道德和最后的責(zé)任底線。
2.2加強水利建設(shè)全過程管理
應(yīng)做好以下7項工作:
2.2.1加強招標(biāo)投標(biāo)管理要始終堅持公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)選擇中標(biāo)企業(yè)。
2.2.2加強項目法人管理各級水行政主管部門要依法遵規(guī)組建項目法人，加強對項目法人的管理和考核。
2.2.3加強勘察設(shè)計管理勘察、設(shè)計單位應(yīng)建立健全勘察、設(shè)計質(zhì)量保證體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強勘察、設(shè)計全過程的質(zhì)量控制。
2.2.4加強施工管理施工單位應(yīng)按照合同規(guī)定，設(shè)置現(xiàn)場施工管理機構(gòu)，配備項目經(jīng)理及其他滿足工程建設(shè)需要的管理人員，建立健全施工質(zhì)量保證體系，加強施工全過程的質(zhì)量控制，對水利工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.2.5加強監(jiān)理管理監(jiān)理單位應(yīng)按照合同規(guī)定，設(shè)置監(jiān)理機構(gòu)，建立健全質(zhì)量控制體系，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計文件、工程合同，對工程施工、設(shè)備制造實施監(jiān)理，并對質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
2.2.6加強質(zhì)量檢測管理嚴(yán)格開展施工自檢、監(jiān)理平行檢測，積極推進第三方檢測。
我國現(xiàn)存相關(guān)的政策法規(guī)不完善，使得在監(jiān)督時出現(xiàn)很多漏洞，保證不了監(jiān)督的力度。隨著社會科技水平的提高，在建筑方面不斷使用新的技術(shù)，變動比較大，使得監(jiān)督不到位。監(jiān)督機構(gòu)對于自己的職能不能很好的定位，使得有些工作無人監(jiān)管，工作混亂，不能很有序的進行，導(dǎo)致問題出現(xiàn)，同時也降低了監(jiān)管的效率，使得部門有權(quán)不知如何使用。建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題監(jiān)管部門可以對其施以一定的處罰，但是如今的處罰制度太過單一，使得建筑企業(yè)依賴政府，缺乏質(zhì)量意識，對待質(zhì)量問題沒有積極性和主動性，使得建筑逐漸出現(xiàn)各類問題。我國經(jīng)濟實力不斷增強，建筑業(yè)也不斷蓬勃發(fā)展，所以建筑不斷增多，這就增加了監(jiān)督部門的工作，事務(wù)繁多就會出現(xiàn)紕漏，使得某些方面沒有監(jiān)管到，這就會引起質(zhì)量問題的產(chǎn)生。我國問題建筑事件不斷發(fā)生，人們對建筑企業(yè)不斷產(chǎn)生懷疑，同樣也會對政府監(jiān)管部門產(chǎn)生懷疑，這不由得就會打壓監(jiān)管部門的信心和力度。現(xiàn)在的監(jiān)督部門的工作人員素質(zhì)不足，缺乏經(jīng)驗，使得在監(jiān)督時出現(xiàn)缺陷，或者監(jiān)督力度不夠，或者懲罰工作不落實，使得某些企業(yè)為所欲為，造成嚴(yán)重的后果。最后就是建筑企業(yè)的工作人員本身，為了自身的利益，偷工減料，質(zhì)量意識較差，只顧眼前利益，卻忘記長久的利益，使得其建筑不能被認(rèn)可
2如何加強質(zhì)量監(jiān)督管理
2.1不斷完善我國的監(jiān)管制度
我國在質(zhì)量問題上應(yīng)不斷完善補充法律法規(guī)，我國是一個依法治國的國家，有了法律準(zhǔn)繩，可以運用法律嚴(yán)加對質(zhì)量的管理，使建筑更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，具體來說，從開始圖紙設(shè)計到竣工，各方面都要嚴(yán)格進行質(zhì)量把關(guān)，同時，要加強法律懲罰的力度，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時可以有效的對有關(guān)企業(yè)進行嚴(yán)加懲罰，加大懲戒力度有助于其他企業(yè)再犯此類錯誤，如果太過放松的話，那些企業(yè)就會不把這些規(guī)章制度放在眼里，為了利益還是會使建筑出現(xiàn)質(zhì)量問題，不能很好的解決問題。監(jiān)管制度要切實可行，針對面要廣泛，我國地方多，所以制度一定要全面。既然因質(zhì)量問題讓人民對監(jiān)管部門產(chǎn)生懷疑，那就應(yīng)該做出一些行動，向人民展示嚴(yán)抓質(zhì)量的決心，向人們展示自身的誠意，讓人民再一次信任監(jiān)管部門。
2.2改進監(jiān)管方式明確并做好自身工作
針對上述所說的監(jiān)管制度單一的問題，所以我們應(yīng)對監(jiān)管制度作出改革，處罰方法多樣而有力度。以市場為導(dǎo)向，加以引導(dǎo)，加強各企業(yè)間的競爭，這樣可以共同進步，同時也可以淘汰一些存在質(zhì)量問題的企業(yè)，讓剩下的企業(yè)不斷提高質(zhì)量意識，不要為了一時的利益而破壞了質(zhì)量這個大準(zhǔn)則，從根本上進行監(jiān)督。對于監(jiān)督機構(gòu)，對其進行整治，明確各部門工作，不可雜亂無章，那樣只會降低工作效率，具體工作具體安排，當(dāng)面對事務(wù)較多的時候，可以不慌不亂，做到全面覆蓋，無遺漏現(xiàn)象，各部門之間協(xié)作將監(jiān)督工作做到最好，確保建筑質(zhì)量，保證人民的利益，使國家更加平穩(wěn)的發(fā)展。
2.3加強人才培養(yǎng)
人才的多少是評價一個部門優(yōu)秀程度的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有為這個部門注入新的活力，這樣才能讓這部門運行的更好。而我國監(jiān)督機構(gòu)在招納工作人員時也許會招納一些專業(yè)不對口的人員，這就為以后的工作埋伏了一個隱患，這種的工作人員對監(jiān)督工作不了解，會影響監(jiān)督工作，技術(shù)上也達(dá)不到要求，這就要求有關(guān)部門要選取一些高質(zhì)量的人才進入機構(gòu)，讓部門更加有實力，定期的對工作人員進行培訓(xùn)，以提高工作人員的職業(yè)道德和精神素質(zhì)。當(dāng)明確好了自身的工作后，要做到在其位謀其職，不瀆職，不懈怠，做好監(jiān)督工作，從一開始的設(shè)計，到中間的施工，最后竣工時，尤其竣工時要仔細(xì)驗收完畢合格后，要向備案機關(guān)提供與監(jiān)督工作相關(guān)的各種資料以及質(zhì)量報告，一定要實事求是，不能因一時利益而損害整個國家的利益，做到維護人民利益，并不斷完善監(jiān)督手段及技術(shù)，提高監(jiān)督部門的工作效率和水平。
2.4提高科技化的監(jiān)督管理水平
隨著社會的發(fā)展，我國已有先進的科技水平，數(shù)字時代使得人們的生活變得便捷高效，如果將計算機網(wǎng)絡(luò)功能運用到質(zhì)量監(jiān)控上那也會大大提高監(jiān)督部門的工作效率，同時也可以避免人類的監(jiān)督錯誤，對于建筑中出現(xiàn)的問題可以及時糾正修改，使數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確權(quán)威，增加了其可信度，進一步加強了監(jiān)管力度。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理控制工作
1工程監(jiān)理控制及其重要意義
控制就是指“制約一個系統(tǒng)的行動，用最少的信息，實現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控，使之適應(yīng)于環(huán)境的變化，以取得最大的預(yù)期效果”?？刂剖枪芾淼闹匾毮埽潜ＷC目標(biāo)，決策、部署安排得以實現(xiàn)的手段。控制的目的是確保一個系統(tǒng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
工程項目控制就是指項目實施過程中，經(jīng)常地進行投資目標(biāo)值、進度目標(biāo)值，質(zhì)量目標(biāo)值與實際投資支出資、實際進度值、實際質(zhì)量值進行比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，則采取糾偏措施，以確保項目總目標(biāo)的實現(xiàn)，這就是工程項目動態(tài)控制。
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對工程項目實施進行監(jiān)督與管理?？刂剖潜O(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實現(xiàn)的重要保證，是其目標(biāo)實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
2堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提
監(jiān)理程序是從監(jiān)理實踐中摸索并總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的工作次序。
施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。
例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準(zhǔn)備工作，同時保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅持單元(工序)質(zhì)量檢查驗收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證單元(工序)質(zhì)量在受控狀態(tài)，實現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。
再如，工程款支付程序，它保證了支付這個系統(tǒng)按照一定順序、一定的審批權(quán)限及相關(guān)的支付標(biāo)準(zhǔn)和要求高效有序運行，有效地控制住支付系統(tǒng)；其中沒有監(jiān)理工程師付款簽證，承包商就得不到付款，這就實現(xiàn)了監(jiān)理質(zhì)量一票否決權(quán)，從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場中心地位，故堅持監(jiān)理工作程序化是做好監(jiān)理控制的前提與保證。
監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責(zé)；建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現(xiàn)命令源，責(zé)任與權(quán)限控制；橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實制定的外在控制程序，包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動，保證各個系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴(yán)格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。
3堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎(chǔ)。
監(jiān)理項目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。
“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運行的概貌。“現(xiàn)場”標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是預(yù)控、過程監(jiān)控，復(fù)驗和簽認(rèn)等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會議紀(jì)要，每月有監(jiān)理月報，同時這些日記、紀(jì)要、月報都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容?！拔臋n”標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門別類歸盒歸柜，做到及時、準(zhǔn)確和完整。
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個方面。其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、表報形式，報送各種工程項目簽證、認(rèn)證、檢測、評定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗收資料。標(biāo)準(zhǔn)化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進度和投資的計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出，這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，推動他們的管理水平的提高。
同時，若這些標(biāo)準(zhǔn)化管理得到業(yè)主的認(rèn)可，只要監(jiān)理都按照標(biāo)準(zhǔn)化去做，工程出現(xiàn)了偏差或沒有達(dá)到合同要求，監(jiān)理工作質(zhì)量優(yōu)劣也有衡量標(biāo)準(zhǔn)以利鑒別是非，客觀評價監(jiān)理工作，所以它是做好控制工作的一項基礎(chǔ)性工作。
4堅持控制科學(xué)化才能提高監(jiān)理控制水平和成效
科學(xué)是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。堅持控制科學(xué)化就是在工程質(zhì)量，工程進度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運作，以促進合同目標(biāo)最佳實現(xiàn)，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。
控制科學(xué)化包括控制依據(jù)的科學(xué)化、控制程序的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)化、監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化及合同管理與協(xié)調(diào)的科學(xué)性。
4．1監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性
監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標(biāo)的實現(xiàn)，而合同目標(biāo)的實現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平，同時取決于合同的科學(xué)性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標(biāo)綜合素質(zhì)，涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ)，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力；物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設(shè)備投入，投人多少與高低，直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)，合同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接決定監(jiān)理控制的科學(xué)性。
施工承建單位的綜合素質(zhì)是決定能否全面覆行合同義務(wù)，實現(xiàn)合同目標(biāo)的根本保證。選準(zhǔn)一個守信用、重合同，綜合素質(zhì)較高的施工隊伍是保證工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一個與承包工程的規(guī)模、技術(shù)不相適應(yīng)的不合格施工承包單位，監(jiān)理是難以通過控制來實現(xiàn)合同目標(biāo)的，能做到的僅僅是通過監(jiān)控把合同風(fēng)險減少到一定程度。因為社會監(jiān)理性質(zhì)屬于技術(shù)服務(wù)和咨詢而不是承包，不是產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，它的責(zé)任是通過科學(xué)的控制促進合同目標(biāo)實現(xiàn)，而不能保證目標(biāo)的實現(xiàn)。
當(dāng)然這只是問題的一個方面，另一方面是監(jiān)理工程師是否充分發(fā)揮了主觀能動作用，通過科學(xué)的控制與管理轉(zhuǎn)化矛盾，化解矛盾，把不利因素最大限度地轉(zhuǎn)化為對工程項目建設(shè)有利因素，最大限度減少合同風(fēng)險。因此，衡量監(jiān)理控制成敗不僅僅直接地表現(xiàn)在合同目標(biāo)是否實現(xiàn)，在建筑市場未完全規(guī)范的條件下更重要的是表現(xiàn)在監(jiān)理控制水平和水平的發(fā)揮，即衡量監(jiān)理控制成效，一方面看所承建的項目合同目標(biāo)是否實現(xiàn)，另一方面當(dāng)合同目標(biāo)沒有實現(xiàn)時要分析產(chǎn)生的原因，考察監(jiān)理的控制水平和主觀能動作用的發(fā)揮，這樣才能客觀地評價監(jiān)理對工程建設(shè)所發(fā)揮重要的不可替代作用。那么怎樣考察監(jiān)理的控制水平呢?那就是考察監(jiān)控的科學(xué)化程度。
監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性包括與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法令、法規(guī)，相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、監(jiān)理合同、工程承包合同等。這些都是監(jiān)理工作之本，都是從長期工程建設(shè)與社會實踐中總結(jié)提煉的科學(xué)結(jié)晶，控制是否科學(xué)化的根本就在于是否按照這些依據(jù)去控制，守“理”者不問，違“理”者必究，執(zhí)法要嚴(yán)明，做到鐵面無私，一絲不茍，既要當(dāng)好工程建設(shè)中的執(zhí)法官，又要做好工程質(zhì)量衛(wèi)道士，對監(jiān)理依據(jù)要全面理解融會貫通?？茖W(xué)的精髓是動態(tài)的，又是不斷創(chuàng)新的，一方面嚴(yán)格按照科學(xué)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)控，另一方面提高大膽創(chuàng)新，積極慎重引用新材料、新技術(shù)、新工藝，加以科學(xué)利用。對于合同的某些條款和設(shè)計文件中的不妥之處，積極通過一定程序一定審批權(quán)限加以完善、修正和優(yōu)化使其更具科學(xué)性。
4.2監(jiān)理程序的科學(xué)化
控制程序化雖然能控制相應(yīng)的系統(tǒng)的行動，但并不能保證行動內(nèi)容的科學(xué)化，只有當(dāng)控制程序科學(xué)化才能更好促進合同目標(biāo)的實現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學(xué)性表現(xiàn)在三個方面。其一，按照這些程序去控制，能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(能否把各自相應(yīng)系統(tǒng)控制起來)；其二，能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動，同時程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學(xué)性；其三，是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴(yán)肅性，認(rèn)真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。
例如，施工階段的工程質(zhì)量控制程序，堅持這個質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動制約起來，但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學(xué)，要使其具有科學(xué)化還必須經(jīng)過一系列的科學(xué)化監(jiān)控，它包括預(yù)控(事前)，施工過程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后)，其中事前控制內(nèi)容為：施工隊伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求；質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求；施工機械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗的科學(xué)性可用性；設(shè)計文件的會審與技術(shù)交底的科學(xué)性；測繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計的科學(xué)性、合理性，審查內(nèi)容包括①編制依據(jù)的科學(xué)性⑦施工程序安排是否科學(xué)③勞動力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng)④施工的主要方法是否科學(xué)⑤技術(shù)組織措施是否科學(xué)。事中的控制內(nèi)容為：工序質(zhì)量監(jiān)控科學(xué)化；質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實性、完整性和科學(xué)性；設(shè)計變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學(xué)性；單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性；原材料、半成品試驗與抽檢的科學(xué)化；組織質(zhì)量信息反饋的先進性。事后科學(xué)化監(jiān)控內(nèi)容為：工程驗收評價的客觀性，公正性，竣工驗收資料的真實性、完整性、規(guī)范化。
通過事前、事中、事后一系列程序化的監(jiān)控使其各項程序中控制內(nèi)容滿足合同要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使其更具科學(xué)化。
4.3監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化
監(jiān)理的方式方法要講究科學(xué)化。監(jiān)理方法科學(xué)化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學(xué)化。其一，監(jiān)理工作方法的科學(xué)化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學(xué)性，就是要在監(jiān)理實踐中堅持“兩點論”，用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學(xué)化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質(zhì)量目標(biāo)控制點就是抓主要矛盾的典型)；堅持嚴(yán)格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國特色的監(jiān)理方法。其二，監(jiān)理控制方法科學(xué)化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進的計算機目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學(xué)化。
控制手段包括旁站監(jiān)理，指令性文件，各種會議，支付手段，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，工程測量，檢測試驗，計算機輔助管理等手段，運用這些手段時要得當(dāng)，有度、合理、有效、技術(shù)先進等構(gòu)成控制手段的科學(xué)化。
4.4合同管理科學(xué)化
工程質(zhì)量目標(biāo)、工程進度目標(biāo)和工程投資目標(biāo)構(gòu)成了施工承包合同目標(biāo)，合同目標(biāo)是一個有機整體。三者之間既相互影響又相互制約，存在著矛盾對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。監(jiān)理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面，而忽視另外兩方面，在控制中要合理、科學(xué)地統(tǒng)籌考慮目標(biāo)的整體利益。采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，具體分析質(zhì)量目標(biāo)、進度目標(biāo)和投資目標(biāo)三者之間的關(guān)系，在矛盾中求得目標(biāo)的統(tǒng)一，尋求最佳的項目目標(biāo)控制方案，這是合同管理中最具科學(xué)化的一項工作。
