時間：2023-03-16 15:51:49
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇民生工程，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、加強領導，落實責任
一是健全組織機構。建立健全以市委、市政府主要領導為組長的市民生工程領導小組，定期會商解決民生工程推進過程中的困難和問題。今年，市委常委會、市政府常務會先后專題研究和安排部署全市民生工作，對加快民生工程進度、落實好民生工程政策提出了明確要求。二是細化目標任務。制定《2014年九項民生工程及30件民生實事實施方案》，細化和明確了每個項目的年度目標、工作內容和時間進度；出臺《市2014年民生工程目標考核實施細則》，并與各責任部門和鄉鎮（街道）分別簽訂了目標責任書，將各項目標任務分解落實到市級責任領導、責任部門及具體責任人，形成了“人人肩上有指標、千斤重擔一起挑”的工作格局。三是強化督查考核。把民生工程日常工作納入年終目標考核，改年終突擊式檢查為常態化檢查，全面掌握各項工作進展情況，對工程進度緩慢或有問題的項目，及時給予通報和糾正，全力確保民生工程各項工作落到實處。
二、科學規劃，精心實施
一是突出項目謀劃。堅持早構思、早部署、早啟動，在去年底就開始謀劃今年民生工程和為民辦實事項目，初步確定了社會養老、保障性住房、棚戶區改造等重點內容。省和市目標任務下達后，我市對具體項目進行了調整，最終確定了九大項民生工程和30件民生實事。二是完善工作機制。建立民生工程月調度、季例會工作制度，健全民生工程任務提示單制度，堅持每個月通報工作進度，定期研究解決工作推進中的具體問題。積極改進民生工程項目溝通協調機制，由單向協調改為多向互動式協調，形成工作推進的更大合力。三是規范項目管理。修訂完善《民生工程資金管理辦法》，嚴格執行項目公示制、項目招投標制、項目質量管理制、項目工程審計制“四項制度”，主動接受社會和群眾監督，堅決杜絕項目實施中的違規違紀行為，確保民生工程“民辦、民管、民受益”。
三、突出特色，創新推動
*年，省委、省政府按照黨的十六屆六中全會關于建設社會主義和諧社會的要求，堅決貫徹落實科學發展觀，以人為本，高度重視民生，關注民生，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，大力實施民生工程，堅持“四個傾斜”，即堅持新增財力向基層傾斜、向農村傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業傾斜；努力實現“四個全覆蓋”，即城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋，城鄉困難群眾大病醫療救助全覆蓋，城鄉義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋，城鄉居民合作醫療制度全覆蓋；突出就業、養老、低保、醫療、教育、住房、扶貧、人民生產生活八個重點，投入47億元資金，辦好52件實事，切實維護好人民群眾的根本利益。
從實施情況看，全省民生工程的目標已全面完成，多項目標超額完成。實施民生工程，得到了人民群眾的普遍歡迎和衷心擁護，進一步改進了干部作風，密切了干群關系，促進了社會和諧。
（一）實施就業優先戰略，就業持續擴大。
到12月底，全省城鎮新增就業45萬人，完成全年任務的107.1%；下崗失業人員再就業22.5萬人，完成全年任務的125%；困難群體再就業4.5萬人，完成全年任務的150%；城鎮就業率達到94.68%，為歷年最高。
一是基本實現了“零就業家庭”就業目標。全省已累計安置“零就業家庭”就業18609戶，就業安置率達到100%，成為全國8個全部“零就業家庭”實現至少一人就業的省份之一。
二是加快農村勞動力轉移就業。到12月底，全省跨省勞務輸出590.9萬人，同比增加28萬人，完成全年任務的105.5%；新增農村勞動力轉移46.03萬人，完成全年任務的102.3%；省內新增轉移就業29.68萬人，其中向工業園區企業轉移就業23.61萬人。
三是以小額擔保貸款推動全民創業。1-12月份，全省發放小額貸款21億元，同比增長80.7%，完成全年任務的210%，預計全省累計發放貸款將突破42億元，累計直接扶持個人創業9.59萬人，帶動就業28.42萬人。
（二）建立了覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障了人民群眾的基本生活。
一是社會保險覆蓋面進一步擴大。預計全省參加養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到467.5萬人、403萬人、251萬人、248萬人、135萬人，五項保險基金征繳總額首次突破100億元，達到115億元。按照中央的統一部署，對108.5萬名企業退休人員的基本養老金進行了調整，月人均增加86元，月人均養老金達到770元。
二是社會救助體系更加完善。至12月底，全省享受城市低保對象895322人，發放低保金99934.25萬元，平均月人均補差達到93元。全省保障農村低保對象993713人，發放低保金40556.53萬元，平均月人均補差達到34元。農村五保老人已集中供養180384人，集中供養率達80%。
三是著力解決困難群體社會保障問題。積極探索農民工和被征地農民社會保障制度。全省確定5個設區市、8個縣區為試點地區，到12月底，全省農民工和被征地農民參加養老保險預計分別達到32萬人和4.8萬人，完成全年任務的106.7％和240％；對未參保的城鎮大集體企業退休人員建立生活補助制度，按月人均200元的標準給予養老生活補助，有效緩解了這一群體的生活困難；省財政安排4000萬元，對國有農場、林場、水利困難企業事業單位未納入養老保險范圍的退休職工，采取“補差”方式，對個人月均生活費低于260元的提高到260元/月；積極推行“兩田制”，建立農墾企業農工參加養老保險的正常繳費機制。
（三）建立了基本醫療保障制度，提高了全民的健康水平。
一是1-12月份全省城鎮職工基本醫療保險參保達到403.29萬人，完成年目標任務的113.6%；國有困難企業參保96.82萬人，完成年目標任務的138.3%；城鎮職工工傷保險參保248.48萬人，完成年目標任務的108.03%。農民工參加工傷保險39.67萬人，完成年目標任務的132.23%。
二是全面啟動城鎮居民基本醫療保險。共籌集資金2.15億元，其中財政補助資金1.37億元，個人自繳0.78億元，用于城鎮居民參保，其中低保對象、國有農林水困難企事業單位和城鎮大集體企業中未參加醫療保險的退休職工，全部納入城鎮居民基本醫療保險并由財政全額負擔參保費用。到12月底，全省參保人數達到339萬人，覆蓋率達到53%，已有48.37萬城鎮居民享受了醫療保險待遇。從7月1日起，在全國率先向城市居民發放社區公共衛生服務券301萬張,資金總額6800萬元。
三是大力推進新型農村合作醫療。全省開展新農合的縣（市、區）達到80個，覆蓋全省農業人口的89.64%，參合農民2493.31萬人，參合率87.47%，居全國前列。1-12月份，共籌集資金12.96億元，其中農民自繳2.73億元，撥付財政補助資金10.23億元。全省共補助參合農民348.15萬人次，使用資金7.53億元，基金使用率為85.6%，有效提高了農民醫療保障水平
四是重點突出城鄉醫療救助。1—12月份，城市醫療救助117.2萬人次，救助病種12種以上，發放救助資金20896.49萬元，資金使用率90.88％。農村醫療救助141.04萬人次，救助病種12種以上，發放求助資金24674.72萬元，資金使用率98.02％。
五是大力破解困難企業職工醫療保險問題。采取統籌賬戶和住院醫療保險的形式，把國有和國有控股已關閉破產、改制企業及困難企業退休人員和在職職工納入醫療保險范圍，全省共安排6.2億元補助資金。
（四）優先發展教育，為全省人民提供接受良好教育的機會和條件。
一是對城鄉義務教育實行“兩免一補”政策。從*年春季學期起，各級財政共安排19.93億元（中央財政10.68億元，省財政7.75億元，市、縣財政1.5億元），為570萬名城鄉義務教育階段公辦中小學生全面免除了學雜費，為136萬困難家庭學生免費提供了教科書，為33.76萬名貧困家庭寄宿生補助了生活費。
二是對高中和中等職業學校學生實行資助。安排資金3.1億元，資助所有全日制中職一、二年級在校農村學生和城市家庭經濟困難學生38.3萬名，幫助他們順利完成學業，盡快走上就業崗位。建立了“普通高中貧困家庭學生政府助學金”制度，安排資金5828萬元，資助學生7.28萬名，約占公辦普通高中在校生的10%。建立了“貧困家庭學生高考入學政府資助金”制度，安排資金7821.5萬元，資助學生1.56萬名，約占當年考入公辦普通高校新生的10%。
三是對高等教育建立了“獎、貸、助、補、減”等一系列資助政策體系。1—12月份，全省累計為3.09萬名學生發放國家助學貸款，安排了勵志獎學金0.57億元，資助品學兼優大學生2.31萬名；安排國家助學金1.67億元，資助家庭經濟困難大學生16.75萬名；安排國家獎學金1091萬元，資助品學兼優大學生1364名；安排臨時性生活補貼1577萬元，資助家庭經濟困難學生78.9萬人。
（五）積極推進經濟適應住房建設和完善廉租住房制度，大力改善群眾居住條件。
一是經濟適用住房建設和管理取得重要突破。1-12月份，全省經濟適用住房完成投資、新開工面積等指標與去年同期比增長均超過150個百分點，取得重大突破，開工面積214.7萬平方米，完成目標任務的101.75%。全省經濟適用住房受益家庭共有27329戶，完成年目標任務的103.62%。
二是廉租住房的覆蓋面不斷擴大。目前，全省各設區市中心城區以租賃住房補貼、實物配租和租金核減等三種方式保障廉租住房的戶數已達到32724戶，完成年目標任務的109.21%。
（六）城鄉居民生活實現新突破
一是城鎮居民人均可支配收入突破10000元，預計達到11080元，增長16％左右。
二是農民人均純收入突破4000元，預計達到4010元，增長11.9％。
三是農村道路硬化1萬公里，行政村通油路、水泥路比例突破70%。
四是移民搬遷扶貧進展良好。全省落實移民對象51952人，落實集中安置點393個，預計到2008年春節前全部移民基本可搬遷入住。
二、2008年全省民生工程安排
2008年全省民生工程，以黨的十七大精神為指導，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題出發，本著“量力而行、盡力而為、統籌兼顧、創造條件、積極有序、辦好實事”的原則，繼續堅持“四個傾斜”，實現“四個全覆蓋”，突出解決好教育、就業、養老、低保、醫療、住房、扶貧、人民生產生活等八個重點；新增50億資金，辦好60件實事，努力使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。
（一）繼續實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。
1.全省城鎮新增就業人數45萬人，下崗失業人員再就業19萬人，“4050”人員就業3.5萬人。
2.加快農村富余勞動力轉移就業。新增農村勞動力轉移48萬人，其中省內轉移30萬人。農村勞動力轉移培訓84萬人,其中省內工業園區定向培訓32萬人。
3.免費為下崗失業人員、城鎮登記失業人員、未就業高校畢業生、城鎮復員退伍軍人提供職業技能培訓和創業培訓及創業指導，促進他們就業。全省免費城鎮職業技能培訓和創業培訓40萬人。
4.繼續以小額貸款為抓手，促進創業帶動就業。發放小額貸款15億元,增加5億元。
5.繼續做好城鎮“零就業”家庭就業工作。繼續實行免費培訓、免費職業介紹等，使有能力和就業愿望的“零就業”家庭至少有一人就業,就業安置率達到100％。
6.積極推進殘疾人就業。對14000名城鄉殘疾人進行職業培訓就業；購買公益性崗位3500個。
（二）進一步完善社會保險。
7.擴大養老保險覆蓋面。重點擴大非公有制企業人員參加養老保險。2008年全省城鎮職工參加養老保險510萬人，增長9.1％；工業園區企業職工參保50萬人，增長25％；養老保險參保率為68％，同比提高5.5個百分點；養老保險基金征繳總量100億元，增長20.5％。
8.按照國家的統一部署，繼續較大幅度提高城鎮企業離退休人員基本養老金水平。從2008年1月1日，按月人均增加100元，調整我省企業退休人員養老金水平，省財政再增加安排1億元資金，主要對收支平衡缺口大的縣（市、區）采取“以獎代補”方式進行適當補助。
9.推進失業保險市級統籌試點，逐步提高失業保險統籌層次和抗風險能力，失業保險參保260萬人，基金征繳4.9億元。
10.進一步擴大城鎮職工工傷保險覆蓋范圍。參保職工達到260萬人，農民工參加工傷保險50萬人，基金征繳總額2.2億元。
11.省財政新增安排2億元，資助農墾企業務農職工參加基本養老保險，對農墾企業基本運轉及2004年以后新增的離退休人員給予適當補助。
12.擴大被征地農民養老保險試點范圍，爭取被征地農民參保人數達到6萬人。
（三）進一步完善社會救助體系。
13.提高城市低保對象的補助標準。將城市低保對象財政月人均補差標準提高10元。
14.擴大農村低保人數，提高補助標準。將全省農村低保保障人數由100萬人擴大到150萬人，同時，財政月人均補差標準提高5元。
15.增加農村五保戶集中供養人數，將集中供養率提高到80%以上。所需資金由省與縣（市、區）兩級按規定負擔比例落實。
16.省財政安排1億元對農村低保戶和分散供養五保戶住房維修改造進行補助。
17.增加農村離任老村支書、村主任生活補助1000萬元，省財政總量達到2000萬元。
18.完善城鄉臨時救助制度，提高對因臨時性、突發性事件造成生活困難群眾救助能力。
19.省財政增加安排2500萬元，繼續提高國有農場、林場、水利困難企事業單位中未參加養老保險且基本生活保障水平低的退休職工的生活補助水平。
20.繼續根據國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對符合政策規定并經確認的扶助對象，每年發給600元獎勵扶助金。
21.加快建設省級重度智力和精神殘疾人綜合服務中心，新建一批兒童福利院和流浪未成年人救助保護中心。
22.增加救災救濟專項資金2500萬元，省財政總量達4000萬元。
（四）建立基本醫療保障和醫療服務體系。
23.擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍。參保職工達到410萬人，其中國有困難企業參加醫療保險90萬人，工業園區企業職工參加醫療保險35萬人，農民工參加醫療保險20萬人，城鎮職工基本醫療保險基金征繳27億元。
24.進一步推進城鎮居民基本醫療保險。全省城鎮居民全部納入城鎮居民基本醫療保險范圍，參保人數達到638萬人，城鎮居民中低保人員和重度殘疾人參保率達到100％。
25.全面推行新型農村合作醫療制度。在全省有農業人口的縣（市、區）全面實行新農合制度，力爭參合農民達2700萬人，人均籌資標準由50元增加到90-100元，統籌基金使用率達到75%，參合農民住院一次報賬率達到90%。
26.對農村獨女和二女結扎戶家庭成員參加新型農村合作醫療個人承擔費用由財政負擔。
27.繼續實行城鄉醫療救助。擴大農村醫療救助范圍。將農村低保新增的50萬人納入農村困難群眾醫療救助范圍，省財政新增安排資金5500萬元，市和縣（市、區）新增配套資金2500萬元，資金使用率達到80%；城市困難群眾醫療救助的市級配套資金2657萬元，縣級配套資金5000萬元，資金使用率達到80%。
28.對全省兒童一類疫苗實行免費接種。在免費接種5種疫苗預防7種疾病的基礎上，根據國家統一部署，逐步擴大至14種疫苗預防15種疾病，確保全省以鄉為單位，兒童國家免疫規劃疫苗免費接種率達100%。
29.繼續抓好社區公共衛生服務券的實施。向全省城市居民中的60歲以上老年人、0-3歲兒童、孕產婦、35-60歲婦女、低保對象、殘疾人等六類人群，發放公共衛生服務券500萬張，讓更多的城鎮居民免費享受公共衛生服務。
30.積極推進10萬名殘疾人康復。對20000名貧困白內障患者實施復明手術，對20000名貧困精神病患者提供藥物醫療救助，對1000名貧困肢殘人裝配假肢，對500名貧困聾兒提供言語康復訓練，對60000名殘疾人提供輔助器具。
31.提高1－6級傷殘軍人和在鄉老戰士醫療保險資金統籌標準。
32.繼續加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設。全省50％村衛生室（所）、60%鄉鎮中心衛生院、70％縣級綜合醫院、55％縣級中醫院、60％社區衛生服務機構服務能力達到國家建設標準。
33.完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力，全省80%縣級疾控機構實驗室疾病檢測檢驗能力達到國家建設標準。
34.深化公立醫院管理體制改革，加強對醫療服務行為的監督，使次均門診、住院費用繼續低于全國平均水平。
35.開展農村藥品“兩網”建設和藥品快速檢測工作。配合新農合全覆蓋，省財政安排專項資金，在全省開展農村藥品監督網和供應網建設，購置藥品快速檢測設備，保證廣大參合農民能夠及時、方便地得到安全有效的藥品。
（五）積極推進濟困助學。
36.為全省城鄉560萬名義務教育階段公辦學校學生免除學雜費、免費提供教科書。同時，對20萬民辦學校義務教育階段學生，比照公辦學校免除學雜費和教科書費的標準對學生個人進行補助。
37.為全省34.5萬名城鄉義務教育階段經濟困難家庭寄宿學生提供生活補助，小學每生每年500元，初中每生每年750元。
38.為全省7萬名公辦普通高中學校經濟困難家庭學生提供政府助學金，資助標準為每生每年800元。
39.為所有全日制中職學校（含職業中學、職業中專、普通中專、成人中專、高職學校中職學生、技工學校）在校38.3萬名農村學生和城市經濟困難家庭學生提供國家助學金，每生每年1500元。
40.完善普通高等學校國家獎學金制度。獎勵普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校生別優秀的學生，學生人數為1364名。
41.完善普通高等學校國家勵志獎學金制度。獎勵資助普通高校和高等職業學校全日制本專科在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，人數為在校學生總數的3%，約2.3萬名。
42.完善普通高等學校國家助學金制度。資助普通本科高校和高等職業學校全日制本專科在校學生中家庭經濟困難學生，人數為在校學生總數的20%，約15.6萬名。
43.為本省考入大學的經濟困難家庭學生提供政府資助，學生人數約1.56萬名，資助標準為每生一次性補助5000元。
44.對盲、聾、啞等特殊教育學校進行補助，省財政新增3000萬元。
45.繼續實施中小學校舍進行維修改造。省財政繼續安排4000萬元，連同中央補助、市（縣、區）配套資金共3.23億元，建立農村中小學校舍維修改造機制。
46.對縣（市、區）中小學教師津貼補貼專項補助和對邊遠地區教師發放特殊津貼。省財政增加安排3億元，總量達6億元，對縣（市、區）中小學教師津貼補貼專項補助。同時，省財政新增安排1億元，鼓勵教師到條件艱苦的山區、庫區、湖區等邊遠地區教學。
（六）繼續推進經濟適用住房建設和完善廉租房制度。
47.擴大廉租住房，實現“應保盡保”。全省城市廉租住房保障目標達到4萬戶以上。新建廉租住房面積20萬平方米以上，廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內。各設區市中心城區廉租住房，保障家庭人均住房面積在*年的基礎上擴大1平方米，并實現應保盡保；所有縣城人均居住面積6平方米以下的低保家庭實現廉租住房應保盡保。落實廉租住房配套資金，確保廉租住房保障資金納入地方財政年度預算，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不低于10%。安排資金5000萬元，對廉租住房保障對象進行專項補助。
48.繼續推進經濟適用住房建設。設區市中心城區經濟適用住房建設新開工面積，達到162萬平方米，受益戶數2.3萬戶以上。
49.積極穩妥地探索微利商品房的建設、供應辦法，努力提高其他低收入階層住房保障能力。
（七）繼續推進扶貧開發。
50.繼續抓好整村推進扶貧開發。安排財政資金1.8億元，幫助全省1800個扶貧開發工作重點村實施村級扶貧規劃，覆蓋農村人口381萬人，其中貧困人口43萬人。
51.繼續開展移民搬遷扶貧。將移民搬遷扶貧工作擴大到41個比照實施西部大開發政策縣，全年移民搬遷5萬人，籌集資金1.75億元用于移民建房補助。
52.開展產業化扶貧。安排1000萬元項目貸款貼息資金和1050萬元扶貧到戶貸款貼息資金，用于扶持產業化扶貧龍頭企業發展和產業化基地建設。
53.開展社會扶貧。在70%以上的扶貧開發工作重點村中安排1個以上的部門或單位幫扶；組織8萬名黨員干部結對幫扶8萬戶貧困戶；引導非公有制企業參與扶貧開發。
（八）努力提高人民生活水平。
54.確保農村安全飲水。安排投資4億元，解決100萬農村人口的飲水安全問題，讓群眾喝上放心水。
55.擴大農村使用沼氣戶數。新增農村沼氣用戶12萬戶，總數達到144萬戶。
56.繼續推進農村文化“三項活動”。省財政安排1.2億元，用于全省農民群眾免費看電影、看演出、開展健康向上、富有特色的文化活動。其中每個行政村（17513個）每月放映1場電影、每個農村中小學（15864個）每年放映4場電影，共計劃放映電影273612場。
57.實現村村通廣播電視。安排1485.5萬元，對2971個20戶以上已通電自然村實現全部通廣播電視。
58.實現村村通寬帶。安排2.2億元，新增通寬帶行政村3390個，使行政村寬帶網絡覆蓋率達到80％以上。
近年來，文登市著力加強民生建設，市政協通過認識和把握人民政協工作的特點、規律、方式、方法，貼近群眾所思、所想、所盼，做好查民情、為民言、解民難的工作，為建設“幸福文登”交上了一份“幸福答卷”。
重宣傳、為民言、利民事
文登市政協在實踐中認識到，堅持民生為本是人民政協履行職能的內在要求，人民政協履行職能的各項工作，無論是政治協商、民主監督，還是參政議政、建言獻策，都必須把關注民生、履職為民作為最高價值理念。
關注民生，就是從人民最關心、最現實、最直接的問題入手，抓住群眾普遍關心的熱點難點問題。幾年來，文登市政協提案中涉及民生方面的占56%，對全市的民生工程建設作出了積極貢獻。針對文登市社會保障中存在的問題，于振湖委員提出“關于解決城鎮無職業居民的勞保和醫保問題”的建議，市委、市政府高度重視，召開專門會議研究，并將其納入全市民生工程建設體系。目前，全市已建立健全了多層次、廣覆蓋的養老醫療保障體系，城鎮建有中心敬老院，被征地農民養老保險制度建立，城區設立了幾十處社區衛生服務站和便民門診，各鎮辦建起了高標準的衛生院，全市農村共建有460多個規范化衛生室，極大地方便了廣大群眾就醫，對社會主義新農村建設起到了一定的推動作用。
除了充分履行參政議政、建言獻策的職能外，文登市政協還以群眾的所需所求為導向，實實在在為老百姓辦實事，辦好事。
文登市政協充分發揮人才薈萃、聯系廣泛的優勢，挑選理論功底深厚的同志深入機關、企業、學校、社區等地，全體政協機關干部和全市政協委員發起了“民生工程從我做起”的口號，舉行題為“和諧社會，民生工程從我做起”的報告會30余場，號召全市政協委員對身邊的每一個變化，如修好一條路，疏浚一條河，建設一個文化廣場，開放一個免費洗浴中心，等等，積極宣傳，擴大影響，推動全市形成一種全民共同關注，共建和諧的局面。
市政協把“包村聯戶、強村富民”作為老百姓辦實事的主要內容，先后包扶侯家鎮小洛村和高家村，籌資10多萬元為小洛村安裝自來水，解決了村民多年吃水難的問題；籌資20多萬元為高家村改造自來水，硬化村路，大大改善了群眾生活質量，受到了當地群眾和社會的廣泛好評。廣大政協機關班干部和政協委員響應號召，積極行動起來，自覺為賑災濟困、捐資助學等社會公益事業慷慨解囊，奉獻愛心。據不完全統計，僅去年以來，全市政協委員和機關干部為民辦實事280多件，捐助資金310多萬元。
山東省政協對民生工程進行調研指導，省政協調研組認為，文登市的民生工程建設，措施得力，成效顯著，經驗做法值得研究推廣。
以人為本才能更得民心，更有作為
工作中，我們認識到，政協要自覺地堅持和依靠黨的領導，為實現黨的總任務、總目標服務，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，堅持圍繞市委的重大決策部署來謀劃推進政協工作。文登市政協選擇黨和政府重視、人民群眾關心、政協有條件做好的課題，廣泛深入察民情，充分發揮渠道暢通、聯系廣泛的優勢，堅持深入實際、深入群眾，了解人民的生產生活情況，體察他們的情緒，關心他們的疾苦，維護他們的利益，積極通過提案、信息和大會發言等形式，及時向黨委政府反映社情民意，為促進黨政決策更好地實現和維護群眾利益發揮積極作用。
一、工作任務及進展情況
（一）扶貧解困工程
計劃生育獎勵和特別扶助工作。2015年農村計劃生育家庭獎勵扶助對象2784人，每人每年為960元；計劃生育特別扶助對象401人（其中傷殘67人，每人每年3360元；死亡334人，每人每年4200元）給予扶助金。
（二）醫療衛生工程
1、城鄉居民健康檔案規范化電子檔案建檔率93%
截止5月31日，全區城鄉居民健康檔案規范化錄入電子檔案437237份，規范化電子檔案建檔率99.05%。
2、取消縣級公立醫院藥品加成財政補助比例20%
三人民醫院（區醫院）作為我區取消縣級公立醫院藥品加成指定醫院，財政補助比例為25.18%，取消藥品15%的加成銷售，實行購進價格為銷售價格。1-5月藥品銷售總額1315萬元,按15%加成率為197萬元，患者亨受到的優惠為197萬元。
3、孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達80%
截止6月10日，孕檢為2690人，覆蓋率45%。
4、實行免費婚前體檢（婚檢率較2014年提高5%以上，即任務人數為3150對以上）。
截止6月10日，婚檢為1738對（3476人）。
（三）民生大事
為“老幼病孕”等免費提供十一大類基本公共衛生服務
居民健康檔案：截止5月31日，全區累計共建立健康檔案441676份，全區建檔率100%，錄入電子檔案437237份，電子檔案建檔率99.05%。
健康教育：截止5月31日，各單位更新宣傳欄34版，開展主題宣傳日活動66次，舉辦健康知識講座54次，發放各類宣傳資料58196份。
預防接種：截止5月31日，建立預防接種卡人數2639人，應接種I類疫苗人次數52794，實際接種I類疫苗人次數52386，I類疫苗接種率99.23%。
傳染病防治：截止5月31日，法定傳染病報告數1495，報告率100%，無突發公共衛生事件發生。
兒童保健：截止5月31日，在管0-6歲兒童19744人，本月0-6歲兒童保健和健康管理2403人次。
孕產婦保健：截止5月31日，在管孕產婦728人，孕產婦保健和健康管理756人次。
老年人保健：截止5月31日，為65歲以上老年人累計共建檔54457人，老年人建檔率為100%。
慢性病管理：截止5月31日，高血壓患者累計建檔39447人，高血壓建檔率為60.94%。糖尿病患者累計建檔17613人，糖尿病建檔率為52.73%。
重性精神疾病管理：截止5月31日，重性精神疾病患者共建檔2171人，精神病建檔率為59.25%。
中醫藥健康管理服務：截止5月31日，老年人中醫藥健康管理本年開展14185人；0～36個月兒童中醫藥健康管理本年開展4079人。
衛生監督協管：截止5月31日，2015年衛生監督協管員協助開展巡查30次。
二、工作主要措施
（一）加強組織領導，周密安排部署。局領導高度重視“民生工程”的組織實施。成立了局長為組長，各分管副局長為副組長，相關股室及各項目實施單位負責人為成員的衛生計生系統民生工程領導小組。同時進一步明確了層層職責，局主要領導負總責，分管領導牽頭包片，項目單位組織實施，形成了上下齊心，層層抓落實的良好局面。
（二）分解任務抓落實，實行倒排工期制度。局領導根據區委“民生工程”實施內容涉及衛生計生的目標任務，結合我區衛生計生實際及時進行了專題研究，按照統籌兼顧、和諧發展的原則，對目標任務進行分解到股室（或單位）到專人，規范完善了各項目標任務工作機制，同時對每一項目標任務規定了完成時間，分月、分期對目標任務完成情況進行評審，全面推行了倒排期制度，使目標任務完成的每一階段更加細化、明確，保證了各項民生任務的如期完成。
（三）加強項目督查，實行定期評審制度。要求各民生工程牽頭股室和項目實施單位每月必須上報工作進展情況，同時每半年上報民生工程階段小結、存在的問題、下一步工作打算。對每一項民生工程任務采取隨機抽查軟件資料、實地查驗現場進展等方法進行督查，并納入年終目標考核。通過加大督查工作力度，有力地推進了民生工程的順利實施。
三、存在問題
（一）計劃生育獎勵和特別扶助工作。一是宣傳力度不夠大，范圍不夠廣、形式較單一，使大多數群眾對人口計生工作政策了解不夠，對國家的各項優惠政策條件不清，對來時辦理相關證件所帶的手續不了解，給群眾造成了很多不便；二是部分村社計生干部責任心不強，檔案資料管理不規范。
（二）城鄉居民健康檔案規范化電子檔案建檔率。一是網絡錄入工作效率緩慢。由于大部分鄉村醫生不會使用電腦，而大社區平臺網需要電腦錄入檔案，導致部分電子檔案錄入工作無法下沉給村醫生，已錄入的檔案也存在數量不夠，質量不高，慢病的識別數缺口較大。如全區39447名高血壓患者，網上僅識別錄入23579人，17613名糖尿病患者，網上僅識別錄入7309人。二是0-6歲兒童和孕產婦這兩類人群無法自動識別，各單位基本都未單獨錄入建檔。三是督導考核制度不完善，各鄉鎮衛生院將檔案錄入工作下沉給鄉村醫生，但是缺乏對鄉村醫生有力的督導考核措施，導致錄入工作滯后，錄入不規范等現象。
（三）孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率及實行免費婚前體檢。一是婚、孕檢宣傳力度不夠，群眾知曉率不高，需要加強基層衛生、計生系統宣傳和配合，增加戶外宣傳展板、櫥窗以及網絡等載體；二是區計劃生育服務中心具有專業技術資質工作人員嚴重不足，工作效率不高；三是計劃生育服務中心婚、孕檢所需設備落后，自動化程度較低。
（四）為“老幼病孕”等免費提供基本公共衛生服務。一是高血壓、糖尿病病人篩查力度不夠，多數高血壓、糖尿病患者沒有建立慢病檔案；各單位在建立糖尿病檔案時普遍存在建檔不嚴謹的問題。二是檔案錄入不完整、質量較差、真實率不高。從近期全區抽樣檢查和電話調查情況來看，主要表現在慢病隨訪記錄不真實、隨訪次數不足。三是大部分醫院和村衛生室健康教育宣傳活動流于形式。培訓活動無效果評價，群眾公共衛生服務項目、健康知識知曉率低，村醫生對公共衛生服務項目的各項專業知識不熟悉。四是整改措施缺失。針對每次、區督導檢查的問題，各單位無完善的整改記錄和采取有力的整改措施，導致督導工作效果不明顯，錯誤反復得不到修正，工作得不到推進。
四、下步打算
（一）加強領導，強化責任。進一步強化各項目落實股室和單位責任，將各項目實施落實到人頭，明確進度時間和質量要求。
為促進我縣民生工程的全面實施，廣泛宣傳民生工程政策，現制定潁上縣民生工程宣傳方案。
一、宣傳目的
通過大力宣傳、廣泛報道實施民生工程的重要意義、指導思想、基本原則和主要內容，讓人民群眾充分了解各項民生工程的組織、實施、落實和進展情況，使各項民生工程政策深入人心、溫暖人心，營造全社會關注民生、服務民生的輿論氛圍，讓全社會都加入到支持、參與、監督民生工程的實施工作中來，動員和激勵全縣廣大干部群眾在縣委、縣政府的領導下，振奮精神、扎實工作，確保我縣民生工程順利實施，保質保量地完成2014年各項工作任務。
二、宣傳內容
自2007年實施民生工程以來取得的實效；2014年實施33項民生工程的項目情況、實施意義、資金投入、建設內容及相關要求等；省、市、縣政府及相關部門的相關制度、方法和措施；相關部門和鄉鎮在推進民生工程實施過程中的相關經驗做法；全縣民生工程實施進度及階段成果；民生工程實施過程中先進典型及社會各界對民生工程的評價；其他有關民生工程方面的宣傳。
三、宣傳方法
1、各實施部門、各鄉鎮要根據各自工作的特點進行宣傳，可通過民生工程宣傳手冊、宣傳單、明白紙（卡）等手段向群眾宣傳、講解民生工程。
2、各實施部門編印《民生工程簡報》及時將各項民生工程實施進展情況進行通報。有一項工程任務的單位每年不少于6期；有兩項工程任務的單位每年不少于12期；有三項及以上工程任務的單位每年不少于15期。
3、各實施部門、各鄉鎮要積極主動向《阜陽日報》、《潁州晚報》以及省級報刊投稿，宣傳民生工程，擴大影響面。
4、要充分利用縣政府信息網開設的民生工程專欄，實時有關民生工程的各種信息。
5、縣電視臺制做民生工程電視專題片、新聞專欄增設《民生工程進行時》內容，跟蹤拍攝，實時播放。
6、繼續開展民生工程宣傳月活動，四月份為集中宣傳月，舉辦綜合性的廣場宣傳，每月舉辦一次宣傳，每次宣傳安排2到3個單位進行。
7、通過舉辦展覽的方式進行宣傳（主要是民生工程實施過程中的圖片影像資料，宣傳標語，網上音畫貼等）。
8、繼續開展巡回宣傳，組織編排民生工程專題文藝節目，到鄉村巡回演出。
四、宣傳要求
1、加強領導，高度重視。
各部門、各鄉鎮要高度重視，選擇2-3種以上形式進行宣傳。要把民生工程宣傳作為一項重要工作來抓，加強領導，周密組織，精心策劃，制定切實可行的宣傳方案，及時協調宣傳過程中出現的有關問題。
2、把握導向，嚴守紀律。
各部門、各鄉鎮對民生工程的宣傳報道要牢牢把握正確導向，要有政治意識、大局意識、責任意識，嚴格遵守宣傳紀律，正確正面引導群眾對民生工程政策的理解，避免錯誤的言論傳播。
一、我鎮城鄉困難群眾多，民生工程覆蓋面廣、任務繁重
民生工程作為“民心工程”，關系到改革發展成果更多的惠及廣大人民群眾這一重要使命。我們應充分認識到在新形勢下深入實施民生工程的重要性和必要性。
二、民生工程的宣傳工作直接關系到民生工程的實施效果
我們必須要強化宣傳工作實效，提高人民群眾認知度、參與度和滿意度。要通過擴大宣傳工作覆蓋范圍這一方式，力爭做到家喻戶曉，掃除宣傳工作的盲點。
三、2014年民生工程宣傳工作將從以下幾個方面入手，希望宣傳工作能真正做到家喻戶曉、深入人心。
1、鎮民生辦與鎮宣傳辦將加大與縣宣傳部門聯系合作力度，爭取在縣級新聞媒體開辟的民生工程專題上加大我鎮的宣傳力度，對民生工程政策和實施情況進行講解和介紹宣傳民生工程實施情況；積極報道我鎮實施民生工程最新進展情況。
2、充分利用網絡媒體，在我鎮政府網站上開辟民生工程工作專欄，及時更新我鎮民生工程的政策信息和進展情況。
3、會同各村（居）委宣傳欄，村公示欄等宣傳陣地，通過按月張貼公告、制作黑板報、懸掛橫幅等方式宣傳民生工程。
4、對于補助發放類、費用減免類民生工程，各項目實施單位在打卡發放生活費、補助款項時，必須將到款通知同步告知受益群眾。
5、鎮民生辦將會同村（居）委將民生工程政策宣傳、答疑手冊進行發放，保證每個社鎮、村民小組全部發放到位，力爭讓更多的群眾了解民生工程。
6、鎮民生辦將不定期安排各民生工程責任單位通過舉辦廣場咨詢、圖片成果展等方式，加大宣傳工作力度。
7、為了能更好的推動民生工程的開展，更加深入的了解社情民意，鎮民生辦將每半年開展一次社情民意調查工作，及時發現問題，制定整改措施，完善宣傳手段，為民生工程工作營造良好的社會氛圍，讓民生工程真正成為“民心工程”。
8、在全鎮每個村（居）鎮聘請兩名民生工程義務宣傳監督員，對各項民生工程進行宣傳和監督。
為深入貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發展觀，著力保障和改善民生，提高政府公共服務能力，根據《**省人民政府關于深入實施民生工程的意見》（皖政〔**〕3號）精神，市政府決定，**年在全市深入實施二十項民生工程。現就有關事項通知如下：
一、完善政策措施，繼續實施十七項民生工程
（一）進一步完善農村最低生活保障制度。在現有農村低保制度基礎上，實施擴面提標。**年將全市農村居民最低生活保障線從人年均683元提高到860元；新增農村低保對象2082人，全市保障人數達到44907人。所需資金由省與縣（區）財政按7：3的比例負擔。
（二）建立覆蓋全市的新型農村合作醫療制度。全面推進新型農村合作醫療制度建設，將新型農村合作醫療制度覆蓋到全市所有縣（區）。新型農村合作醫療籌資標準，在2007年人均50元的基礎上提高到100元，其中：中央財政補助標準由20元提高到40元，省財政補助由15元提高到30元，縣（區）財政補助標準由5元提高到10元，農民個人繳費由10元提高到20元。
（三）全面實施城鄉義務經費保障機制改革。**年，繼續免除城鄉義務教育階段學生學雜費，對農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，并補助貧困寄宿生生活費。提高農村義務教育階段中小學的生均公用經費基本標準，所需資金地方分擔部分全部由省財政負擔；城市義務教育免學雜費資金仍按原渠道和負擔比例由省、市（區）承擔。向農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書資金由中央財政負擔。補助農村貧困寄宿生生活費資金，中央按照落實基本標準所需經費總額的50%給予獎勵補助，地方財政承擔的50%部分由市、縣（區）承擔。
（四）完善大中型水庫移民后期扶持政策。自2006年7月1日起，20年內對大中型水庫移民每人每年補助600元。2010年，基本解決移民安置區基礎設施薄弱、生態環境脆弱等突出問題。
（五）建立城市低收入家庭住房困難保障機制。**年對人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭應保盡保，有條件的地區可適當提高補貼標準。2010年末，全市廉租房制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴大到低收入住房困難家庭。保障方式以發放租賃補貼為主，“十一五”期間，各縣（區）實物配租戶數占廉租房保障戶數的比例原則上不低于30%。廉租住房保障所需資金，主要通過市、縣（區）財政預算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益（10%以上）及爭取中央財政補助等方式安排，省財政適當予以補助并實行以獎代補。
（六）實施貧困白內障患者復明工程。加快實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標進程，解決貧困白內障患者復明的迫切要求。**-2011年對全市低保對象、五保戶、優撫對象及其他貧困家庭的白內障患者實施免費復明手術。所需資金，主要通過財政預算安排、殘疾人就業保障金和社會捐助解決。
農村“五保戶”供養制度、城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障機制、城鎮居民基本醫療保障制度、城鄉醫療救助制度、重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制、城鄉衛生服務體系建設、農村中小學危房改造、農村安全飲水安全工程建設、農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、精神病患者防治項目、重點地質災害危險點治理等十一項民生工程，繼續按省、市政府相關文件規定執行。
二、進一步擴充內容，新增實施三項民生工程
按照“立足當前、著眼長遠、盡力而為、惠及多數”的原則，**年增加三項民生工程。
（一）實施廣播電視“村村通”工程。到2010年全市完成2473個20戶以上已通電自然村廣播電視工程建設任務，使農民能夠收聽收看到中央和本省的4套以上廣播節目和8套以上電視節目。所需資金由省市按照6：4比例承擔。
（二）建立高校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助制度。建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系，通過提供國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金，解決全市家庭經濟困難學生的就學問題。所需資金，由中央財政、省、市、縣（區）財政共同承擔。
（三）實施農村公路“村村通”工程。**年計劃建設通村公路500公里，到2010年基本實現全市所有建制村通水泥（瀝青）路的目標。所需資金，除省籌集資金（含中央補助）補助外，其余通過市、縣（區）財政預算安排、銀行貸款、企業贊助、農村一事一議等渠道解決。
三、強化措施，確保各項惠民政策落到實處
（一）加強組織領導，建立科學高效推進機制。深入實施二十項民生工程，是市委、市政府圍繞十七大提出的讓全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標，推進和諧**建設的重大舉措。各地各有關部門要進一步增強責任感、使命感，把實施民生工程擺在更加突出的位置，主要領導負總責，分管領導具體抓，層層落實工作責任，建立健全政府統一領導、部門協調落實、上下聯動推進的工作機制。市、縣（區）民生工程協調領導組辦公室要充分發揮牽頭、抓總作用，積極主動做好工作。各成員單位要各負其責，加強工作調度，完善制度措施，強化指導檢查，確保各項工作有序推進。要研究制定支持民生工程建設的具體措施，對民生工程項目建設涉及的有關收費，盡量給予減免支持，努力降低建設成本。
（二）全力落實配套資金，嚴格民生工程資金管理。各地要進一步加大民生工程的投入，確保配套資金及時足額到位。各級財政增收和超收部分主要用于改善民生。對民生工程所需資金，要在財政預算中足額安排；沒有落實的，要通過調整財政支出結構等方式足額安排到位。要根據工作進度，及時足額撥付資金，保障各項民生工程實施需要。進一步嚴格資金管理，加強對民生工程資金管理使用情況的監督，嚴禁擠占、挪用、滯留以及虛報冒領等行為，切實提高資金使用效益。
（三）強化基層和基礎工作，規范民生工程資金發放。各地要結合實際，科學整合相關基層管理機構和人力資源，充實一線工作力量。要大力推廣金寨縣惠民資金管理“一線實”經驗，加強信息化建設，完善和落實各項管理制度，把基層情況搞準，把數據核實，保障各項補助到人的資金及時足額發放到位，接受群眾監督，杜絕暗箱操作，做到不重、不漏、不冒，努力提高管理水平和工作質量。
為深入貫徹黨的十七大精神，認真落實科學發展觀，著力保障和改善民生，提高政府公共服務能力，根據《安徽省人民政府關于深入實施民生工程的意見》(皖政〔**8〕3號)要求，市政府決定繼續在全市深入實施民生工程。現就全市26項民生工程提出如下實施意見：
一、完善政策措施，認真落實省定繼續實施的十二項民生工程
（一）進一步完善農村居民最低生活保障制度。在現有農村低保制度基礎上，實施擴面提標。**8年農村居民最低生活保障線從683元提高到860元，原納入低保范圍的人員補差標準由人年均380元提高到437元；**8年新納入低保范圍的人員補差標準為177元。所需資金，八縣（市）由省與縣（市）財政按7：3的比例負擔；市區除省承擔外，其余部分由市、區財政按7:3比例負擔。
（二）建立覆蓋全市的新型農村合作醫療制度。全面推進新型農村合作醫療制度建設，將新型農村合作醫療制度覆蓋到全市所有縣（市）、區。新型農村合作醫療籌資標準，在**7年人均50元的基礎上提高到100元，其中：中央財政補助標準由20元提高到40元，省財政補助標準由15元提高到30元，縣（市）、區財政補助標準由5元提高到10元，農民個人繳費標準由10元提高到20元。
（三）全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革。**8年，繼續免除城鄉義務教育階段學生學雜費，對農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，并補助貧困寄宿生生活費。提高農村義務教育階段中小學的生均公用經費基本標準，所需資金地方分擔部分全部由省財政負擔；城市義務教育免學雜費資金仍按原渠道和負擔比例由省、市(區)承擔。向農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書資金由中央財政負擔。補助農村貧困寄宿生生活費資金，中央按照落實基本標準所需經費總額的50%給予獎勵性補助，地方財政承擔的50%部分，八縣（市）自行承擔，市區農村由市、區財政按7：3比例負擔。市區特教學生享受貧困寄宿生生活補貼由市財政承擔，市區城市義務教育免雜費和公用經費由市、區財政按財政體制分別承擔。
農村“五保戶”供養制度、城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障機制、城鎮居民基本醫療保障制度、城鄉醫療救助制度、重大傳染病病人醫療救治和艾滋病病人生活救助保障機制、城鄉衛生服務體系建設、農村中小學危房改造、農村飲水安全工程建設、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等9項民生工程，繼續按省政府《關于實施十二項民生工程促進和諧安徽建設的意見》(皖政〔**7〕3號)和市政府《關于實施二十項民生工程促進和諧**建設的意見》(宜政發〔**7〕2號)規定執行。
二、加大保障力度，貫徹實施好**8年省新增六項民生工程
（一）實施廣播電視“村村通”工程。到2010年全市完成10376個20戶以上已通電自然村廣播電視工程建設任務，使農民能夠收聽收看到中央和本省的4套以上廣播節目和8套以上電視節目。所需資金，除國家補助外，地方配套部分，八縣（市）由省、縣（市）財政按6：4比例承擔，市區除省承擔60%部分外，其余部分由區承擔，市通過“以獎代補”專項補助各區。
（二）建立高校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助制度。建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系，通過提供國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金，解決全市家庭經濟困難學生的就學問題。高校（高職）國家獎學金，由中央財政全額承擔；高校（高職）國家勵志獎學金和國家助學金，中央和地方按6:4的比例分擔，地方分擔部分，根據財政供給渠道實行分級承擔，即省級財政供給的學校由省財政承擔，市級財政供給的學校由市級財政承擔，民辦高校、高職（含獨立學院）由省財政承擔；中等職業學校國家助學金，中央和地方按6：4比例分擔，地方分擔部分，根據財政供給渠道實行分級承擔，即省級財政供給的學校由省財政承擔，市級財政供給的學校由市級財政承擔，縣（市）級財政供給的學校由省級與縣（市）財政按8：2的比例分擔，民辦中等職業學校由省與所在市、縣（市）財政按7：3的比例分擔。
（三）完善大中型水庫移民后期扶持政策。自**6年7月1日起，20年內對大中型水庫移民每人每年補助600元，切實做好大中型水庫移民后期扶持工作，保障移民群眾的合法利益，確保政策兌現、資金安全和社會穩定。到2010年，基本解決移民安置區基礎設施薄弱、生態環境脆弱等突出問題，所需資金全部由中央統籌安排。
（四）實施農村公路“村村通”工程。“十一五”期間，全市計劃完成農村公路“村村通”建設里程6500公里，**8年完成1**公里。所需資金，除中央和省每公里補助12.5萬元資金外，其余部分由縣（市）、區安排，市通過“以獎代補”專項補助各地。
（五）建立城市低收入家庭住房困難保障機制。**8年，對全市人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭應保盡保，有條件的縣（市）可適當提高補貼標準。2010年末，全市廉租住房制度保障范圍由住房困難的城市低保家庭擴大到低收入住房困難家庭。保障方式以發放租賃補貼為主，“十一五”期間，全市實物配租戶數占廉租住房保障戶數的比例原則上不低于30%。
租賃補貼所需資金，由中央和省財政廉租住房保障專項補助資金解決，省廉租住房保障資金通過“以獎代補”專項補助各地。
實物配租所需資金，主要通過市、縣（市、區）財政預算安排、住房公積金增值收益、土地出讓凈收益（10%以上）及爭取中央財政補助等方式多渠道籌集安排。
(六）實施貧困白內障患者復明工程。加快實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標進程，解決貧困白內障患者復明的迫切需求。**8年對全市500名低保對象、五保戶、優撫對象及其他貧困家庭的白內障患者實施免費復明手術。省每例手術補助1000元。
三、結合實際，大力推進市自定八項民生工程
（一）實施菜籃子工程。加快市轄區城郊型農業發展，促進城郊“菜籃子”基地建設，提升產品產量和質量，保障城市供應。加快市城區農貿市場改造升級。**8年市財政安排專項資金用于實施菜籃子工程。
（二）敬老院“以獎代補”工程。為提高農村五保戶集中供養率，加快鄉鎮敬老院建設，**8年我市將對全市鄉鎮敬老院建設進行考評，實施敬老院“以獎代補”工程，市財政安排**萬元“以獎代補”資金激勵全市鄉鎮敬老院建設。按照市政府《關于實施二十項民生工程促進和諧**建設的意見》(宜政發〔**7〕2號)規定，繼續實施被征地農民基本養老保障制度、幫扶困難人員就業再就業、建立貧困大學生助學基金、開展文化下基層社區活動、實施食品藥品放心工程、推進平安社區建設等六項民生工程。
四、強化措施，確保各項惠民政策落到實處
（一）加強組織領導，建立科學高效推進機制。深入實施二十六項民生工程，是市委、市政府圍繞十七大提出的讓全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標，推進和諧**建設的重大舉措。各地各有關部門要進一步增強責任感、使命感，把實施民生工程擺在更加突出的位置，主要領導負總責，分管領導具體抓，層層落實工作責任，建立健全政府統一領導、部門協調落實、上下聯動推進的工作機制。市民生工程協調小組辦公室要充分發揮牽頭、抓總作用，積極主動做好工作。各成員單位要各負其責，加強工作調度，完善制度措施，強化指導檢查，確保各項工作有序推進。要研究制定支持民生工程建設的具體措施，對民生工程項目建設涉及的有關收費，盡量給予減免支持，努力降低建設成本。
（二）全力落實配套資金，嚴格民生工程資金管理。各地要進一步加大對民生工程的投入，確保配套資金及時足額到位。各級財政增收和超收部分主要用于改善民生。對原有民生工程項目所需資金，要在財政預算中足額安排；新增的民生工程項目，也要盡可能列入預算，沒有安排的，要通過調整財政支出結構等方式安排到位。要根據工作進度，及時足額撥付資金，保障各項民生工程實施需要。進一步嚴格資金管理，加強對民生工程資金管理使用情況的監督，嚴禁擠占、挪用、滯留以及虛報冒領等行為，切實提高資金使用效益。
（三）強化基層和基礎工作，規范民生工程資金發放。各地要結合實際，科學整合相關基層管理機構和人力資源，充實一線工作力量。要開展惠民資金管理“一線實”試點，并認真總結推廣，加強信息化建設，完善和落實各項管理制度，把基層情況搞準，把數據核實，保障各項補助到人的資金及時足額發放到位，接受群眾監督，杜絕暗箱操作，做到不重、不漏、不冒，努力提高管理水平和工作質量。
