時(shí)間：2023-03-15 14:59:44
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1建立生產(chǎn)檔案的必要性
首先，按照《中華人民共和國種子法》第三十六條規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案。生產(chǎn)作為種子生產(chǎn)經(jīng)營的重要部分，建立生產(chǎn)檔案，有利于保證基地制種、加工環(huán)節(jié)的溯源，保障生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者、購買者各方的利益。有利于國家關(guān)于種子工作建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案部署的實(shí)施，有助于推進(jìn)種子生產(chǎn)管理法制化。其次，玉米生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)活動(dòng)的原始記錄，承載著重要的生產(chǎn)活動(dòng)信息和科研資源。進(jìn)行有效的收集、立卷、保管、利用，有利于開發(fā)利用生產(chǎn)檔案中的有用信息和原始數(shù)據(jù)。再次，玉米生產(chǎn)檔案建設(shè)，對玉米生產(chǎn)的規(guī)范化管理有促進(jìn)作用，是提高生產(chǎn)管理水平的必要措施。有利于加強(qiáng)基地制種、加工各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任的層層落實(shí)。
2玉米生產(chǎn)檔案分類方法
可按照玉米品種進(jìn)行立卷，將每個(gè)品種基地制種、種子加工過程的記錄進(jìn)行整理立卷。在基地制種、加工活動(dòng)結(jié)束后，整理工作記錄便生成一個(gè)品種生產(chǎn)檔案。每個(gè)品種生產(chǎn)檔案可分為三個(gè)大類，即基地制種檔案、加工檔案、生產(chǎn)管理檔案。其中加工檔案按照加工工作的3個(gè)時(shí)期，即調(diào)入期、加工作業(yè)期、銷售之前的貯藏期進(jìn)行收集整理，即收集整理調(diào)入期工作記錄、加工作業(yè)期工作記錄、貯藏期工作記錄三部分。
3玉米種子生產(chǎn)檔案的收集內(nèi)容
3．1基地制種檔案收集內(nèi)容
3．1．1品種信息記錄作物種類、品種名稱、親本來源、親本純度。3．1．2基地情況記錄生產(chǎn)基地名稱、基地地力情況、基地地點(diǎn)、基地面積、按地塊寫明父本、母本前茬作物、總體隔離情況。3．1．3制種工作記錄按照播種、花期預(yù)測與調(diào)整、母本去雄、人工輔助授粉、去雜去劣等工作環(huán)節(jié)記錄日期和工作方法［2］。3．1．4產(chǎn)地氣象及病蟲草害記錄記錄生產(chǎn)時(shí)的氣象情況和種子生產(chǎn)田間病、蟲、草害情況［3］。3．1．5收獲記錄收獲種子數(shù)量（kg）；種子抽檢質(zhì)量結(jié)果包括純度、凈度、發(fā)芽率、水分檢驗(yàn)記錄；檢驗(yàn)負(fù)責(zé)人等。3．1．6責(zé)任單位記錄生產(chǎn)負(fù)責(zé)單位和技術(shù)負(fù)責(zé)人都應(yīng)記錄在冊，以備管理和查詢。
3．2加工檔案收集內(nèi)容
3．2．1品種調(diào)入期記錄調(diào)入日期、調(diào)入數(shù)量（kg）、包裝規(guī)格；調(diào)入種子質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，即純度、凈度、發(fā)芽率、水分檢驗(yàn)記錄；檢驗(yàn)責(zé)任人記錄；倉儲責(zé)任人。3．2．2加工作業(yè)期記錄種子加工作業(yè)情況，即按照晾曬烘干、脫粒、精選、包衣、包裝等步驟分別記錄加工方法、責(zé)任部門、責(zé)任人、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)。如有包衣要標(biāo)明種衣劑名稱和劑量；種子加工作業(yè)后情況，即以kg為單位記錄加工種子數(shù)量、合格種子數(shù)量、不合格種子數(shù)量、損耗數(shù)量、不合格種子的處理情況、處理責(zé)任人；加工作業(yè)后種子質(zhì)量檢驗(yàn)記錄及檢驗(yàn)責(zé)任人［4］。3．2．3品種貯藏期記錄需要記錄貯藏地點(diǎn)、倉庫類型、庫號、堆垛方式、堆垛高度、貯藏時(shí)間，即入庫時(shí)間和出庫時(shí)間、種子貯藏期間溫、濕度記錄、4個(gè)月一次的種子質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果記錄、檢驗(yàn)負(fù)責(zé)人、貯藏負(fù)責(zé)人記錄等。3．2．4生產(chǎn)管理和品種實(shí)物檔案生產(chǎn)管理檔案包括《制種合同》《制種方案》及檢驗(yàn)、檢疫證明和其它需要說明情況的材料等。加工完成后的玉米成品需要裝袋封存入檔，以便檢查核對等。
4生產(chǎn)檔案收集時(shí)間
玉米種子生產(chǎn)過程由基地制種期、加工期組成。種子加工期由品種調(diào)入期、種子加工作業(yè)期、種子貯藏期三個(gè)工作時(shí)期組成。生產(chǎn)檔案可在每個(gè)時(shí)期結(jié)束時(shí)進(jìn)行收集；生產(chǎn)管理檔案則按照隨時(shí)收集的原則進(jìn)行收集整理。隨著每個(gè)品種的全部生產(chǎn)工作的結(jié)束，收集而來的材料就會生成一個(gè)品種的玉米生產(chǎn)檔案。
5生產(chǎn)檔案保存期限
《中華人民共和國種子法》（2015年修正）第三十六條中規(guī)定檔案保存期限由國務(wù)院農(nóng)業(yè)部、林業(yè)主管部門規(guī)定，暫未給出明確規(guī)定。建議暫時(shí)參照《中華人民共和國種子法》（2004年修正）第三十六條二款一年生品種生產(chǎn)檔案可保存至該品種銷售結(jié)束后2年執(zhí)行。
6生產(chǎn)檔案的管理
6．1庫房及設(shè)施要求
生產(chǎn)檔案的庫房和設(shè)施要求與農(nóng)業(yè)科研檔案庫房及設(shè)施要求基本相同。但品種實(shí)物可拍照留存，并在其后標(biāo)明品種名稱、規(guī)格、年份及儲藏位置，照片與同一品種其它檔案一同保存在生產(chǎn)檔案庫房中。品種實(shí)物檔案則需要標(biāo)記清楚生產(chǎn)檔案卷號、編號，放置在低溫干燥環(huán)境保存。建議有條件的單位存入低溫冷庫。
6．2生產(chǎn)檔案制度化管理
以制度抓管理。檔案的管理工作包括收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用6環(huán)節(jié)。按照不同環(huán)節(jié)，分別制定管理制度，如生產(chǎn)檔案的收集制度，詳細(xì)規(guī)定出收集時(shí)間和收集內(nèi)容；生產(chǎn)檔案的保管制度，應(yīng)明確庫房環(huán)境要求、檔案保管的四不原則（即不散、不亂、不丟、不壞）；生產(chǎn)檔案利用制度等相關(guān)制度。
6．3生產(chǎn)檔案的信息化管理
玉米生產(chǎn)檔案最終目的是服務(wù)科研、生產(chǎn)。隨著信息化的縱深發(fā)展，提高生產(chǎn)檔案利用效率，可以通過搭建數(shù)字信息化服務(wù)平臺來實(shí)現(xiàn)。在草業(yè)研究所網(wǎng)站中增設(shè)作物生產(chǎn)檔案欄目。生產(chǎn)檔案欄目設(shè)置作物品種生產(chǎn)檔案板塊，該板塊可根據(jù)權(quán)限，查閱品種的檔案全文和檔案目錄；品種咨詢板塊，可對某作物品種提供在線咨詢，以利成果轉(zhuǎn)化；還可提取生產(chǎn)檔案信息，設(shè)置品種制種板塊，介紹不同品種的制種方法；設(shè)置品種加工板塊等。檔案管理工作的效率化與質(zhì)量化也能得到有效提高。檔案的數(shù)字化一方面可以保護(hù)檔案原件，另一方面也有利于快速檢索，提高利用反應(yīng)速度。通過搭建信息化服務(wù)平臺，設(shè)置不同查閱權(quán)限，在保障檔案服務(wù)效率化的同時(shí)兼顧生產(chǎn)檔案的保密性［4］。
6．4生產(chǎn)檔案的利用與編研
6．4．1問題溯源的依據(jù)生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)活動(dòng)的原始記錄，由于檔案具有憑證作用，所以生產(chǎn)檔案在制種、加工產(chǎn)生糾紛時(shí)，可以作為溯源的依據(jù)。6．4．2生產(chǎn)檔案的成果轉(zhuǎn)化每項(xiàng)科研活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)都在于成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，玉米生產(chǎn)檔案也不例外。根據(jù)生產(chǎn)的逐項(xiàng)環(huán)節(jié)收集而來的檔案材料，立卷入冊就是一項(xiàng)玉米品種的標(biāo)準(zhǔn)化制種、標(biāo)準(zhǔn)化加工的技術(shù)母版。可作為育成的玉米品種配套技術(shù)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，或者單獨(dú)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。在維護(hù)科技研究保密性的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)檔案的內(nèi)容越健全，標(biāo)準(zhǔn)化程度就越高。
7結(jié)論
玉米生產(chǎn)檔案的建立有利于玉米生產(chǎn)管理的法制化。由于玉米生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)科研活動(dòng)的原始記錄，具有科學(xué)性。如何將玉米生產(chǎn)檔案更好的運(yùn)用于實(shí)踐，完成成果轉(zhuǎn)化的華麗轉(zhuǎn)身，仍需后續(xù)研究加以充實(shí)改進(jìn)。玉米生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都是實(shí)現(xiàn)種子使用價(jià)值的重要環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)的組織管理水平和效果均影響最終流向市場的種子質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益［5］。玉米生產(chǎn)檔案的建立有利于玉米基地制種、加工環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任、層層把關(guān)，逐項(xiàng)記錄有利于玉米種子標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，為玉米種子產(chǎn)量的提高提供了管理保障。
作者:杜優(yōu)穎 楊國偉 單位:黑龍江省農(nóng)科院
參考文獻(xiàn)：
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“生涯輔導(dǎo)”和“生涯教育”在此環(huán)境中應(yīng)運(yùn)而生。生涯規(guī)劃的時(shí)間范圍非常廣，可謂是終生而奮斗發(fā)展，因此，人們認(rèn)為生涯規(guī)劃是以人為規(guī)劃的對象，在為一個(gè)理想目標(biāo)不斷前進(jìn)探索的過程，有利于人計(jì)劃安排人的終身發(fā)展。生涯規(guī)劃的不斷演變，使人們對生涯規(guī)劃的理解不斷產(chǎn)生新認(rèn)識，將其認(rèn)定為是關(guān)注人與事（職業(yè)）的單一匹配發(fā)展至人內(nèi)心的心理特征和心理成熟的歷程，并且是關(guān)注青少年在單一時(shí)間點(diǎn)的活動(dòng)直至其一生的發(fā)展歷程，對日常生活中單一事件的關(guān)注直至對各種角色進(jìn)行統(tǒng)和的所有事件的歷程。由外及內(nèi)、由靜及動(dòng)的研究過程表明，生涯規(guī)劃逐漸與心理健康密不可分，相互結(jié)合。
二、青少年心理健康受生涯規(guī)劃的影響
1.生涯規(guī)劃影響青少年的價(jià)值觀取向。
青少年時(shí)期，是青年成長的初期，會對自己的人生目標(biāo)、生活意義和生活價(jià)值產(chǎn)生一定的思考，在確定了自己的人生目標(biāo)后，還會針對是否能夠達(dá)到和怎樣做等問題進(jìn)行不斷思考，這是青少年價(jià)值觀的體現(xiàn)。青少年在接受教育和與外界環(huán)境接觸的過程中，會結(jié)合自己的實(shí)際情況，對社會的需求加以判斷，在不斷頭腦風(fēng)暴之后確定自己要實(shí)現(xiàn)的人生價(jià)值目標(biāo)。生涯規(guī)劃能夠幫助青少年在目標(biāo)被夾雜在生活的瑣碎之中的道路上更好地前進(jìn)，能夠幫助青少年不斷了解自我，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，將自身的發(fā)展與社會的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，發(fā)掘自己的內(nèi)在潛能，對事物的理解有自己的想法和選擇，從而做出正確的判斷。
2.生涯規(guī)劃影響青少年的自我形成。
青少年時(shí)期，對自我的不斷開發(fā)、探索就是形成生涯規(guī)劃的過程。在青少年時(shí)期，其以自我為中心的獨(dú)立意識非常強(qiáng)，對自我的發(fā)展提高了關(guān)注度，將更多的精力花費(fèi)在對自我的研究上，從而更加關(guān)注社會，希望能夠通過社會知識來實(shí)現(xiàn)自我的形成。隨著年齡的增長，生理和心理上的不斷成熟，青少年開始更加關(guān)注自我在社會中的價(jià)值，為自己的未來做打算，而生涯規(guī)劃能夠促進(jìn)青少年自我形成，對自己有更深入的了解。在青少年時(shí)期，其必須經(jīng)歷的就是青春期，這個(gè)時(shí)候他們的內(nèi)心正發(fā)生著翻天覆地的變化，對自己的形象更加注重，對自己的身份也重新定位，與此同時(shí)，也意識到了社會的變化，所面臨的新挑戰(zhàn)，這時(shí)其心理處于極度矛盾之中，困惑、凌亂的感覺五味雜陳，而生涯規(guī)劃能夠幫助其獲得自我同一性，順利完成過渡期。
3.生涯規(guī)劃影響青少年的思維水平。
時(shí)代的發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新型人才的努力和付出，而創(chuàng)新型人才所必須具有的能力就是良好的思維能力。生涯規(guī)劃有助于提高青少年的思維水平。生涯規(guī)劃是將青少年的問題進(jìn)行細(xì)化解決的過程，能夠讓青少年化被動(dòng)為主動(dòng)，從困擾中解救出來。實(shí)現(xiàn)生涯規(guī)劃目標(biāo)首先就要將目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的劃分，然后再逐一擊破，一一解決。但是在生涯規(guī)劃的過程中，會有很多選擇，因此，訓(xùn)練決策能力并不能急于一時(shí)，要指導(dǎo)青少年將其在生活和學(xué)習(xí)中加以應(yīng)用，逐漸養(yǎng)成快速做出最優(yōu)決策的習(xí)慣。
4.生涯規(guī)劃影響青少年的學(xué)習(xí)動(dòng)力。
傳統(tǒng)的教育方法顯然在現(xiàn)代化教學(xué)中難以適用，傳統(tǒng)的教育方法因教程與實(shí)際應(yīng)用無法有效結(jié)合，因此導(dǎo)致學(xué)生失去學(xué)習(xí)動(dòng)力，一味的為通過考試而學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)不能產(chǎn)生興趣。青少年在為實(shí)現(xiàn)理想時(shí)卻會在內(nèi)心當(dāng)中凝聚一股力量，迫切地需要能夠幫助他們拉近與理想的距離的知識和專長，會主動(dòng)去解決問題。因此，正確的生涯規(guī)劃能夠幫助青少年在沒有外力的幫助下，保持信心，激發(fā)斗志，意識到學(xué)習(xí)是為了自己而學(xué)，而不是為了他人、為了考試，進(jìn)而調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性。
5.生涯規(guī)劃影響青少年的自我調(diào)節(jié)。
青少年在進(jìn)入青春期后，對一些棘手的問題或者情況會出現(xiàn)叛逆、做事沖動(dòng)等行為，對情緒和心理很難做到自我掌控，如若情緒失控，則會失去理智，不但不能解決問題，還會造成很多不利影響。生涯規(guī)劃能夠幫助青少年更好地進(jìn)行自我調(diào)節(jié)、自我監(jiān)控，讓青少年自己建立解決問題的規(guī)則和方式，在生涯規(guī)劃中遇到一些事情能夠不再猶豫，指導(dǎo)自己做出最優(yōu)選擇。
三、實(shí)施生涯規(guī)劃需注意的問題
在社會上和學(xué)校中，對于生涯規(guī)劃這個(gè)西方衍生過來的教育文化，其真正所起到的作用并不被人人所熟知，所以，加大對有關(guān)人員的培訓(xùn)力度，重視生涯規(guī)劃在青少年健康成長中的意義和影響，推動(dòng)生涯規(guī)劃的實(shí)施。將生涯規(guī)劃與實(shí)踐相結(jié)合，并根據(jù)當(dāng)今社會的發(fā)展，建立適合青少年發(fā)展的生涯規(guī)劃教育系統(tǒng)。加大學(xué)校與社會各領(lǐng)域單位之間的合作，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會和良好的環(huán)境，指導(dǎo)其樹立正確的生涯規(guī)劃觀念。
四、結(jié)語
內(nèi)容摘要:目前，新建企業(yè)的勞資關(guān)系問題需要從三個(gè)方面依法調(diào)整:規(guī)范勞動(dòng)合同制度，依法確立勞資關(guān)系；規(guī)范保險(xiǎn)保護(hù)制度，依法穩(wěn)定勞資關(guān)系；規(guī)范集體合同制度，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。新建企業(yè)勞動(dòng)合同不規(guī)范，發(fā)生糾紛難以處理；忽視社會保險(xiǎn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生，惡性傷亡事故造成雙方嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失；企業(yè)主的誤解，致使集體合同制度不能得到落實(shí)。新建企業(yè)必須提高認(rèn)識、規(guī)范制度、依法調(diào)整勞資關(guān)系。
所謂新建企業(yè)，就是指改革開放以來建立的外資企業(yè)、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)與國營國有企業(yè)不同。《勞動(dòng)法》實(shí)施以來，我國既有的職工與國家之間的勞動(dòng)關(guān)系依法已經(jīng)轉(zhuǎn)變成為職工與具體的用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系。這種與市場經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系必須依法調(diào)整規(guī)范。所謂新建企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系確切地說，應(yīng)當(dāng)叫“勞資關(guān)系”，因?yàn)槠湟环绞琴Y本所有者，而另一方則是勞動(dòng)力使用權(quán)利的出讓者。按照現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)制度主要表現(xiàn)為三個(gè)方面即勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)保護(hù)和社會保險(xiǎn)制度以及集體合同制度。目前，調(diào)整新建企業(yè)勞資關(guān)系必須首先從這三個(gè)方面著手。
一、規(guī)范勞動(dòng)合同制度依法確立勞資關(guān)系
勞動(dòng)合同制度是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動(dòng)制度的基礎(chǔ)。所謂勞動(dòng)合同，就是指勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。由此可見，調(diào)整新建企業(yè)的勞資關(guān)系必須首先規(guī)范勞動(dòng)合同制度，是否簽訂勞動(dòng)合同關(guān)系到勞資關(guān)系的存在與否及其合法性問題。據(jù)報(bào)道，某市高科技開發(fā)區(qū)的數(shù)百家公司的打工者，10%沒有簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同或者根本沒有勞動(dòng)合同。沒有簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同或者根本不簽訂勞動(dòng)合同，不僅不利于員工，其實(shí)更不利于公司。
首先，對于公司來說，不簽訂勞動(dòng)合同而雇傭員工屬于非法用工行為，依法用人單位必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。《中華人民共和國勞動(dòng)法》(以下簡稱《勞動(dòng)法》)第十六條第二款規(guī)定:“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。由此可見，雇傭員工必須簽訂勞動(dòng)合同。只有簽訂勞動(dòng)合同其用工行為才是合法的。否則，用人單位因此給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)按勞動(dòng)部《違反<勞動(dòng)法>有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》的規(guī)定進(jìn)行賠償。再者，不簽訂勞動(dòng)合同就很難確認(rèn)雇用關(guān)系的存在。因此，一旦發(fā)生爭議，對于職工而言其權(quán)益很難得到有效而充分的保護(hù)。按照現(xiàn)行的勞動(dòng)爭議處理制度，沒有簽訂勞動(dòng)合同，如果確實(shí)能夠證明勞動(dòng)關(guān)系的存在，促裁機(jī)構(gòu)雖然也受理所發(fā)生的勞動(dòng)爭議，但是，只能按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)處理，而國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)往往是較低的。如工資問題，國家或地方政府只做出了最低規(guī)定，而企業(yè)實(shí)際支付給員工的工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。可見，員工的權(quán)益就不能得到充分的保護(hù)。
目前，新建企業(yè)忽視簽訂勞動(dòng)合同的原因很多，不同類型的企業(yè)和員工素質(zhì)的不同而不盡相同。就企業(yè)而言，在生產(chǎn)類型的企業(yè)中，或是存在非法用工的行為，如非法招收外地打工者或雇用童工，或是勞動(dòng)強(qiáng)度較大嚴(yán)重侵害員工的休息權(quán)利，或是規(guī)避社會保險(xiǎn)等等必須履行的義務(wù)等等，故意拒絕簽訂勞動(dòng)合同。在那些技術(shù)含量較高的企業(yè)如高科技公司，企業(yè)為了壓低工資短期使用員工的技術(shù)而故意以口頭約定試用期而拖延或者拒絕簽訂勞動(dòng)合同。就員工而言，那些外地尤其是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的打工者，或是迫于生活的壓力急于找到工作而不敢提出簽訂勞動(dòng)合同的合理要求，或是為了再擇業(yè)的方便而不愿接受勞動(dòng)合同的約束而忽視簽訂勞動(dòng)合同。對于那些具有一定技術(shù)和資歷的員工而言，或是自以為工資報(bào)酬較高無需簽訂勞動(dòng)合同，或是由于自身處于管理階層而忽視簽訂勞動(dòng)合同。所有這些，從根本上講，都是因?yàn)閯趧?dòng)法制意識淡漠所致，而無論什么原因沒有簽訂勞動(dòng)合同，都潛伏著勞資關(guān)系的危機(jī)。因此，加強(qiáng)法制教育，提高建立勞動(dòng)關(guān)系的合同意識，對于協(xié)調(diào)新建企業(yè)的勞資關(guān)系是至關(guān)重要的。
二、規(guī)范保險(xiǎn)保護(hù)制度依法穩(wěn)定勞資關(guān)系
所謂社會保險(xiǎn)，就是國家強(qiáng)制實(shí)行的在某種法定事實(shí)出現(xiàn)后勞動(dòng)者獲得幫助和補(bǔ)償以及保證其基本生活的社會保障制度。建立和完善社會保險(xiǎn)制度是順利改革我國以往勞動(dòng)制度所必須的一項(xiàng)工作，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制勞動(dòng)制度的重要組成部分。規(guī)范社會保險(xiǎn)制度，對于依法穩(wěn)定勞資關(guān)系具有非常重要的意義。
《勞動(dòng)法》第九章對我國社會保險(xiǎn)制度作出了明確規(guī)定:國家建立社會保險(xiǎn)制度設(shè)立社會保險(xiǎn)基金，“用人單位必須依法參加社會保險(xiǎn)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)”；“社會保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與社會發(fā)展水平和社會承受能力相適應(yīng)”。《勞動(dòng)法》第73條規(guī)定:“勞動(dòng)者在下列情況下，依法享受社會保險(xiǎn)待遇:(一)退休；(二)患病、負(fù)傷；(三)因工傷殘或者職業(yè)病；(四)失業(yè)；(五)生育。勞動(dòng)者死后，其遺屬依法享受遺屬津貼”。由此可見，為員工繳納社會保險(xiǎn)金是用人單位必須履行的義務(wù)，對于員工而言，是在法定的事實(shí)出現(xiàn)以后依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。用人單位為員工繳納社會保險(xiǎn)金實(shí)際上是解除了員工為企業(yè)效力而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生活困難的后顧之優(yōu)，因此，對于穩(wěn)定勞資夭系促使員工安心工作的積極意義是不言而喻的。規(guī)范社會保險(xiǎn)制度，是對員工權(quán)益的保護(hù)，實(shí)際上更有利于減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。國有企業(yè)處于困境的一個(gè)很重要的原因就在于它承受著歷史遺留下來的大量離退休人員養(yǎng)老金等負(fù)擔(dān)。新建企業(yè)如果不完善社會保險(xiǎn)制度，隨著企業(yè)的發(fā)展也必然會面臨離退休人員的養(yǎng)老金、傷病員工的醫(yī)療費(fèi)等等重負(fù)。規(guī)范社會保險(xiǎn)制度，員工退休、患病負(fù)傷、因工傷殘或患職業(yè)病、失業(yè)、生育等等都將由社會承擔(dān)，這無疑減輕了企業(yè)的壓力，有利于企業(yè)輕裝發(fā)展。規(guī)范社會保險(xiǎn)制度，則可以避免在這些事實(shí)出現(xiàn)以后員工與企業(yè)發(fā)生糾紛，從而有利于勞資關(guān)系的穩(wěn)定。
然而，據(jù)調(diào)查，目前新建企業(yè)往往忽視規(guī)范社會保險(xiǎn)制度。其原因大體有三個(gè)方面:第一，為了眼前的利益而極力避免繳納法定的社會保險(xiǎn)金，認(rèn)為這是企業(yè)一個(gè)負(fù)擔(dān)；第二，某些企業(yè)對國家規(guī)定的社會保險(xiǎn)制度不甚了解從而忽略了繳納社會保險(xiǎn)金；第三，由于我國社會保險(xiǎn)制度不甚完善，保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)移手續(xù)復(fù)雜而寧愿購買商業(yè)保險(xiǎn)也不愿繳納社會保險(xiǎn)金。因此，新建企業(yè)及其員工都應(yīng)當(dāng)自覺地樹立社會保險(xiǎn)意識，主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)社會保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策。另一方面，國家也應(yīng)當(dāng)盡快建立和完善社會保險(xiǎn)的法律制度，從而穩(wěn)定新建企業(yè)的勞資關(guān)系。勞動(dòng)保護(hù)問題也必須引起新建企業(yè)的高度重視。據(jù)調(diào)大而惡性的員工傷亡事故大多發(fā)生在新建企業(yè)。深圳市在一年之中，員工肢體工傷殘事故多達(dá)萬余宗，其中大多發(fā)生在新建企業(yè)。這類重大而惡性的員工傷亡事故發(fā)生的主要原因在于，企業(yè)主無視國家的勞動(dòng)保護(hù)法律制度。生產(chǎn)設(shè)備落后、勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施不足、強(qiáng)令指揮冒險(xiǎn)作業(yè)，所有這些都必將導(dǎo)致員工傷亡事故。勞動(dòng)安全衛(wèi)生直接關(guān)系到勞動(dòng)者身體健康狀況，《勞動(dòng)法》第53條規(guī)定:“勞動(dòng)安全衛(wèi)生必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，’；“三建工程”必須做到“三同時(shí)”。企業(yè)必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中事故，減少職業(yè)危害；企業(yè)必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查。從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。勞動(dòng)者對企業(yè)管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。勞動(dòng)安全衛(wèi)生是保護(hù)勞動(dòng)者基本人權(quán)的一個(gè)組成部分，必須引起新建企業(yè)的高度重視。
三、規(guī)范集體合同制度依法協(xié)調(diào)勞資關(guān)系
發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家工會運(yùn)動(dòng)的200年的歷史，證明了集體合同制度是協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系的有效手段。《勞動(dòng)法》第三章最后三條對此作出了明確規(guī)定，為了規(guī)范集體合同制度勞動(dòng)部還專門制定了《集體合同規(guī)定》，這兩個(gè)法律文件完整地體現(xiàn)了我們國家的集體合同制度。所謂集體合同，是指企業(yè)職工一方與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)和福利等事項(xiàng)經(jīng)過集體協(xié)商依法簽訂的書面協(xié)議。由此可見，集體合同確定了企業(yè)的勞動(dòng)基準(zhǔn)。簽訂集體合同對于協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系具有十分重要的作用。在全國總工會、國家經(jīng)貿(mào)委和勞動(dòng)部門的共同促進(jìn)下，全國有30多萬家企業(yè)依法簽訂了集體合同。應(yīng)當(dāng)說，集體合同制度對于新建企業(yè)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系有著積極的作用然而，就全國的情況而言，恰恰是在這類企業(yè)集體合同制度沒有得到很好地落實(shí)。:
據(jù)調(diào)查，新建企業(yè)之所以忽視集體合同制度，其主要原因有這樣幾個(gè)方面:第一，某些新建企業(yè)由于規(guī)模小員工人數(shù)少，認(rèn)為沒有簽訂集體合同的必要；第二，某些新建企業(yè)主對簽訂集體合同心存疑慮，認(rèn)為集體談判就是員工與企業(yè)鬧對立；第三，大多數(shù)新建企業(yè)沒有組建工會，認(rèn)為沒有工會就可以不簽訂集體合同。
關(guān)鍵詞：區(qū)位性；庭院空間；傳統(tǒng)空間
Abstract：BydesigningandcarryingouttheplanoftheHuaiHuaCitysocialwelfareinstitutebuilding,thegloriousyard,containingtheHuaiHuaCitycivilserviceintegralmovingproject,discussthedevelopmentdirectionofthewelfarecharacterbuildings,havecertaineffectondrawinglessonstothesamekindarchitecturaldesign.
Keywords：areaplacenature:courtyardspace:traditionspace
2006年3月，筆者代表湖南建設(shè)集團(tuán)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院參加懷化市社會福利院、光榮院（含懷化市民政局整體搬遷項(xiàng)目）的規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)競標(biāo)，該項(xiàng)目位于懷化市河西開發(fā)區(qū)，神龍路與沿河路之間，占地總面積約140畝，總建筑面積近50000m2。分二期建設(shè)，一期建設(shè)范圍為民政局機(jī)關(guān)辦公區(qū)及社會福利院，二期建設(shè)范圍為老年公寓；該項(xiàng)目是懷化市2006年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
1概念立意：“愛心”——“紐帶”
1.1背景分析
2006年全國老齡辦了《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》。這是全國老齡辦首次關(guān)于人口老齡化的報(bào)告。《報(bào)告》指出，21世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。目前我國老年人口達(dá)到1.44億人，平均每年增長200萬人，老年人口占總?cè)丝诒壤?1%。
同時(shí)，目前世界上生活著5億殘疾人；在我國有5千萬殘疾人。由于遺傳、事故、疾病等難以避免的原因，我國殘疾人口以每年70~80萬的速度增長，就是說，每天都要增加2000多名殘疾人，每40秒鐘左右就增加1名殘疾人。福利院性質(zhì)建筑的建設(shè)正在成為國際和國內(nèi)的共同課題。
1.2“愛心”——“紐帶”
政府、企業(yè)、個(gè)人、志愿者四級主體以“愛心”為“紐帶”，緊密聯(lián)系團(tuán)結(jié)在一起，對社會弱勢群體給予力所能及的關(guān)愛，形成真正和諧社會，使老有所養(yǎng)，幼有所愛，共同發(fā)展。
1.3愛心廣場及庭園設(shè)計(jì)
考慮到將來有可能舉辦大型公益活動(dòng)，整體規(guī)劃中，把老年公寓區(qū)和福利院區(qū)的集中綠化在構(gòu)圖上進(jìn)行融合設(shè)計(jì)，以便極大限度地容納人流。福利院入口廣場同時(shí)形成為愛心廣場，主體雕塑“愛心紐帶”位于中間，突出表達(dá)福利院的公益慈善性質(zhì)。
設(shè)計(jì)師在研究分析的過程中，意見一致，最終確定以“愛心紐帶”為規(guī)劃概念起點(diǎn)，以抽象的紐帶形式，打破城市道路對用地的局限，貫穿整個(gè)用地，形成強(qiáng)烈的統(tǒng)一感，寓意整個(gè)社會以愛心為紐帶，突破原有的局限，緊密聯(lián)系致力中國社會福利慈善事業(yè)的發(fā)展。
2規(guī)劃設(shè)計(jì)
該場地由城市道路分割為三塊地，本次規(guī)劃設(shè)計(jì)作為整體統(tǒng)一考慮，依功能要求分區(qū)布置。擬分二期建設(shè)，一期建設(shè)范圍為民政局機(jī)關(guān)辦公區(qū)及社會福利院，二期建設(shè)范圍為老年公寓。根據(jù)地形條件，本方案在總體結(jié)構(gòu)上考慮劃分為三級結(jié)構(gòu)模式。
第一級——整個(gè)用地范圍，強(qiáng)調(diào)全局考慮，整體協(xié)調(diào)；
第二級——三個(gè)地塊內(nèi)的建筑布局，交通組織，強(qiáng)調(diào)承上啟下，向上服從整體，向下考慮細(xì)部節(jié)點(diǎn)的深入；
第三級——建筑單體間的協(xié)調(diào)與組織。強(qiáng)調(diào)對細(xì)部空間雕琢，追求創(chuàng)造宜人的具有親和力的細(xì)部空間與居留環(huán)境。
2.1整體布局：系統(tǒng)化與組織化
社會福利制度的完善，慈善文化廣泛傳播，企業(yè)的社會責(zé)任普遍增強(qiáng)以及公民普遍認(rèn)同并參與福利慈善事業(yè)，基本形成慈善事業(yè)高尚的社會氛圍并促成福利性質(zhì)建筑的蓬勃發(fā)展。在設(shè)計(jì)上，整體布局將“愛心符號”作為強(qiáng)化概念，融合為一個(gè)整體的系統(tǒng)空間，在道路交通、綠化景觀等各個(gè)方面均作為一個(gè)整體考慮，設(shè)計(jì)以半圍合為主，結(jié)合廣場、庭院綠地及辦公樓、宅間空間，使之渾然一體，建筑嚴(yán)格按概念性自然棟劃分，有組織地將它進(jìn)行限定。對整個(gè)空間進(jìn)行引導(dǎo)與總結(jié)。
2.2建筑布局：區(qū)位性、標(biāo)志性、統(tǒng)一性
通過對地段的詳細(xì)分析，充分考慮現(xiàn)狀與先天條件，結(jié)合功能要求進(jìn)行合理布置：南面地塊安排一棟辦公樓和附屬四棟住宅，構(gòu)成民政局辦公區(qū)；北面東部地塊包括兒童福利院、老年福利院、光榮院和三院辦公樓，以入口愛心主題廣場、中心景觀廣場及多個(gè)庭院進(jìn)行圍合劃分，構(gòu)成安靜、祥和、便于管理、相對開放又半封閉的福利院區(qū)；北面西部地塊以老年公寓為主，構(gòu)成具有政府引導(dǎo)的開發(fā)性質(zhì)老年社區(qū)。
福利院區(qū)的設(shè)計(jì)在總平面布局上，重點(diǎn)表達(dá)與辦公區(qū)、老年社區(qū)的銜接與協(xié)調(diào)，包括主要軸線的處理和愛心紐帶的引用。在布局上根據(jù)各單體建筑特點(diǎn)，兒童福利院的位置應(yīng)該在老年福利院和老年公寓之間，有利于提高老年人的修養(yǎng)情緒，更好地達(dá)到療養(yǎng)效果，把“以人為本”的理念貫徹到每個(gè)角落。福利院部分單體建筑全部采用封閉外廊，有利于中央空調(diào)的安裝使用；外廊每隔一段設(shè)置節(jié)點(diǎn)空間——交談區(qū)，方便交流。庭院的組合也是本次設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，通過紐帶式的布局自然形成庭院序列空間，滿足療養(yǎng)條件的日照前提下，布置庭園景觀，達(dá)到步移景異效果。
三個(gè)地塊通過道路劃分相對獨(dú)立，又通過景觀軸線及抽象的“愛心符號”互相聯(lián)系；建筑造型各有特點(diǎn)，又通過外墻材料、色彩以及屋頂形式強(qiáng)調(diào)空間統(tǒng)一性。
2.3綠化及環(huán)境設(shè)計(jì)：系統(tǒng)性和層次感
設(shè)計(jì)綜合各種因素，采用景觀節(jié)點(diǎn)景觀組團(tuán)景觀片景觀區(qū)的方式將各中心綠地，建筑間綠地以及城市預(yù)留綠地進(jìn)行系統(tǒng)化考慮，使之成為一個(gè)既具有明顯層次又相互聯(lián)系緊密的系統(tǒng)綠化環(huán)境，各種幾何形綠化與其自然游園式宅間綠化相互映襯，顯得豐富多彩，通過步行、游憩、入口廣場系統(tǒng)的分隔與串聯(lián)，步移景異、曲徑通幽，“景”則串聯(lián)各種空間，“擋”則創(chuàng)造幽靜的情趣空間。綠化布置以集中、開放型綠地為主，帶狀、組團(tuán)狀結(jié)合，以最貼近建筑的方式布置，提高綠地的觀賞與使用效果，輔以雕塑、花壇、臺階、庭院燈具、彩色鋪地、淺水游魚、健身步道、游戲設(shè)施、康體器械，形成四季有花，豐富而生動(dòng)的室外活動(dòng)，結(jié)合局部架空底層的建筑以及連廊，又提供了足夠的雨天活動(dòng)場所，使得環(huán)境成為生活藝術(shù)化的最好體現(xiàn)。
2.4道路交通：科學(xué)安全和閑逸，符合時(shí)代特征的交通手段和理念
努力營造流暢、方便的道路交通系統(tǒng)和充足的停車用地特色，同時(shí)保證人的步行活動(dòng)不受、少受干擾，使人車最大限度的分流，同時(shí)滿足消防必須。基地用地與周邊除接入點(diǎn)外，有綠化帶隔離，具有天然的屏障作用使之與城市干道不存在太多人車交匯，安全度大大加強(qiáng)。
2.4.1動(dòng)態(tài)交通：結(jié)合用地特點(diǎn)，三塊基地內(nèi)分別設(shè)有兩個(gè)出入口。民政局辦公區(qū)前有大的停車廣場，后有環(huán)道，便捷安全并創(chuàng)造豐富的景觀環(huán)境。
福利院區(qū)主入口小型愛心廣場，對外可供出租車臨時(shí)停靠，對內(nèi)緩沖車流，并適當(dāng)起到舒緩人流的作用。區(qū)內(nèi)道路滿足救護(hù)車直通各棟建筑入口。
老年社區(qū)通過入口廣場分流和環(huán)行車道的設(shè)置，既滿足人車分流，又滿足救護(hù)車直通各棟建筑入口。
2.4.2靜態(tài)交通：相對于動(dòng)態(tài)交通而言，靜態(tài)交通可分為室外及地下兩部分，室外利用車行道路邊緣地帶布置適量停車位，方便各區(qū)建筑使用，而另一方面利用辦公區(qū)較大面積的人防工程，采用平戰(zhàn)結(jié)合方式停放小汽車，而一些不甚好用的邊角余地則可以考慮非機(jī)動(dòng)車或摩托車停放。
2.5空間塑造——宜人的尺度與傳統(tǒng)空間理論的發(fā)展
傳統(tǒng)院落及圍合作為改變單純的行列式布局的一種模式，卻不可避免的帶來封閉，而適當(dāng)?shù)貒戏铣叨鹊脑郝鋭t成為一種營造多變空間的有效手段。我們利用愛心符號強(qiáng)化的各種庭院空間是一種半圍合半封閉的空間，既有開放性又具有私密性，這種形態(tài)本身就符合老年人的心理和生理特點(diǎn)。把平屋頂?shù)膬和＠悍旁谥魅肟冢诳臻g形態(tài)上活躍了入口氛圍，并與老年區(qū)的坡屋頂構(gòu)成變化的空間。
2.6適應(yīng)動(dòng)態(tài)的時(shí)代變化與入住者需求
時(shí)代變化與入住者需求作為動(dòng)態(tài)的兩個(gè)層面，對設(shè)計(jì)分別提出要求，設(shè)計(jì)一方面應(yīng)通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的差異形成多樣化的供方市場，以滿足不同消費(fèi)層次的居住要求，另一方面應(yīng)通過靈活多樣，功能合理的戶型設(shè)計(jì)，盡可能滿足空間的適應(yīng)性，滿足入住者不同要求而具有靈活多樣的可能。
面對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，要想進(jìn)一步提高我國企業(yè)的綜合競爭實(shí)力，使其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步且可持續(xù)的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要求相應(yīng)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理，以嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，以從根本上把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，為企業(yè)贏得銷售市場并規(guī)范當(dāng)前我國企業(yè)市場競爭行為。但是，從目前我國計(jì)量部門開展工作的實(shí)際狀況看，尚未與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的管理。
1建立完善的管理制度體系
要想從根本上實(shí)現(xiàn)計(jì)量工作的規(guī)范化管理，就需要以完善制度體系的構(gòu)建為基礎(chǔ)，按部就班的落實(shí)相應(yīng)的管理要求，以合理且準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)對商品質(zhì)量的檢測，進(jìn)而將最為接近事實(shí)的結(jié)果呈現(xiàn)出來，而在此過程中，一旦出現(xiàn)測量的不確定性問題，就要求要結(jié)合實(shí)際計(jì)量檢定工作之需，合理的定位計(jì)量方法。因此，在構(gòu)建相應(yīng)管理制度體系的過程中，首先，要以現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，落實(shí)法制計(jì)量，通過對計(jì)量單位、計(jì)量方法以及計(jì)量設(shè)備等嚴(yán)格規(guī)范來確保計(jì)量檢定工作的有序開展，進(jìn)而提高計(jì)量結(jié)果的真實(shí)性，保護(hù)人們的根本利益不受侵害。其次，以明確的責(zé)任制來實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的明確劃分。新時(shí)期下，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)之一便是落實(shí)責(zé)任制，以在明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，確保相應(yīng)崗位工作人員能夠積極的參與到工作中。再次，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密審查制度的建立。為了確保計(jì)量檢定結(jié)果的真實(shí)性、客觀性，就需要以嚴(yán)格的審查制度來規(guī)范鑒定書的簽訂，要以多人在崗且多人簽字的方式來簽訂檢定證書，并要對原始記錄進(jìn)行保存，在進(jìn)行評定時(shí)，同樣需要按照相應(yīng)的規(guī)章制度來實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的操作。在實(shí)際落實(shí)管理制度體系的過程中，需要在明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，將其與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相結(jié)合，以激發(fā)相應(yīng)工作人員的積極性，在良好的競爭環(huán)境中實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢定工作的規(guī)范化落實(shí)。
2提高計(jì)量人員的專業(yè)能力素質(zhì)
在制定完善規(guī)章制度體系的基礎(chǔ)上，為了確保能夠?qū)崿F(xiàn)計(jì)量檢定工作的有序落實(shí)，提高相應(yīng)管理工作的效率與質(zhì)量，就需要全面提高相應(yīng)計(jì)量人員的專業(yè)能力素質(zhì)。具體來講，需要從計(jì)量人員職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)兩方面著手：首先，在技能水平上。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，要求要進(jìn)一步提高計(jì)量檢定的規(guī)范性與準(zhǔn)確性，滿足實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的要求，而這一目標(biāo)的達(dá)成就要求相關(guān)的計(jì)量檢定人員要具備較高的職業(yè)技能，因此，這就要求要進(jìn)一步加大對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，在更新其管理理念的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)其知識與技能的更新?lián)Q代；在職業(yè)道德素養(yǎng)上，要加大相關(guān)法律法規(guī)發(fā)面的培訓(xùn)，使其能夠在知法懂法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行法律的要求，按照相應(yīng)的規(guī)章制度嚴(yán)格的約束自身的行為，進(jìn)而以較高的職業(yè)道德素養(yǎng)來落實(shí)自身的職責(zé)。此外，要以帶證上崗的方式來強(qiáng)化對工作人員的管理，并以定期抽查考核的方式來確保員工掌握豐富的理論知識與技能。
3建立檢測設(shè)備管理維護(hù)規(guī)章制度
對于計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)來講，其各項(xiàng)工作的開展離不開相應(yīng)設(shè)備的支撐，因此，在落實(shí)規(guī)范化管理過程中，需要以完善的設(shè)備管理維護(hù)制度的構(gòu)建來加強(qiáng)對設(shè)備的管理力度，實(shí)現(xiàn)對設(shè)備的有效維護(hù)，確保設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)對各項(xiàng)工作的有效支撐。在實(shí)際落實(shí)的過程中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，要求要實(shí)現(xiàn)設(shè)備的更新?lián)Q代，以確保相應(yīng)的檢測結(jié)果能夠接近真正狀況。在此基礎(chǔ)上，要建立相應(yīng)的管理制度體系，要以現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，嚴(yán)格把關(guān)計(jì)量檢測工作的開展，并要實(shí)現(xiàn)對相應(yīng)檔案的完善歸檔與保存，并落實(shí)相應(yīng)的管理職責(zé)；同時(shí)，在實(shí)際應(yīng)用設(shè)備的過程中，必須以相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行連接，確保相應(yīng)的計(jì)量檢測結(jié)果的精準(zhǔn)性。
4構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制以調(diào)動(dòng)員工的積極性
之所以將構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行單獨(dú)闡述，是基于當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，為了避免因行業(yè)存在等現(xiàn)象而影響到計(jì)量檢定結(jié)果的精準(zhǔn)性，進(jìn)而侵害到消費(fèi)者的合法權(quán)益，就需要構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，并使其與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、樹立良好的榜樣，從而激勵(lì)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)能夠以規(guī)范化管理的落實(shí)來提高計(jì)量檢定結(jié)果的精準(zhǔn)性，提高相應(yīng)崗位工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，使其能夠始終圍繞黨的八榮八恥而踏實(shí)且認(rèn)真的履行自身的職責(zé)。
5結(jié)束語
合同的管理屬于動(dòng)態(tài)管理。而在進(jìn)行合同管理時(shí)，需要講求技巧，注重方式與方法[1]。所以，對于高層建筑的合同規(guī)范化的管理需要在了解其基礎(chǔ)的情況下，從實(shí)踐中歸納與探索，在歸納與總結(jié)當(dāng)中找尋到新的問題與新的方法，從而有效的降低建筑企業(yè)在市場當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)，做好市場秩序的維護(hù)，確保高層建筑施工能夠順利的進(jìn)行下去，實(shí)現(xiàn)高層建筑規(guī)范化的合同管理。
二、施工管理規(guī)范化——成本的有效控制
1、在技術(shù)管理的創(chuàng)新方面：科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)文明施工，增強(qiáng)自身的技術(shù)優(yōu)勢，減少施工中多余程序，以減短工期，達(dá)到節(jié)約成本的目的；2、在施工機(jī)械設(shè)備管理方面，對一些設(shè)備老化的機(jī)械進(jìn)行淘汰處理并適當(dāng)添加一些先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，施工中要嚴(yán)加保護(hù)愛護(hù)施工機(jī)械設(shè)備提高設(shè)備的使用壽命；3、材料的管理方面：材料費(fèi)占工程成本的70％，是工程的直接費(fèi)的主要組成部分。所以在材料采購上，應(yīng)找長期合作單位大批量采購已降低成本。還要建立信息化系統(tǒng)，這樣不僅能夠?qū)⑹褂玫馁Y金成本降至最低，還能夠確保企業(yè)不會因?yàn)榉e壓而造成風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化的成本管理。
三、施工管理規(guī)范化——安全的有效監(jiān)督
隨著社會的發(fā)展建筑市場越來越規(guī)范，特別是政府把安全監(jiān)督管理提高到了一個(gè)新的高度。但安全事故還是時(shí)有發(fā)生，主要原因就是沒能夠做好規(guī)范化管理，導(dǎo)致安全防護(hù)措施沒有到位，造成一些不安全事故的發(fā)生。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好項(xiàng)目安全工作中的前提條件，作為安全管理的主體，建筑施工企業(yè)的主要管理對象是來自于四面八方的農(nóng)民工。因此，在管理的過程中，就需要針對他們的被動(dòng)防護(hù)以及自我的保護(hù)意識作為規(guī)范化管理的目標(biāo)，應(yīng)該對他們進(jìn)行有計(jì)劃的教育與培訓(xùn)
并制定出相應(yīng)的制度，從根本上保證農(nóng)民工的安全。特別是在進(jìn)行高層建筑的施工的時(shí)候，考慮到施工危險(xiǎn)性大，因此更要加強(qiáng)和重視安全的規(guī)范化管理。
安全管理不僅需要提高農(nóng)民工的自我保護(hù)的安全意識，更要施工企業(yè)建立安全的防護(hù)體系，才能從根本上降低安全事故的發(fā)生，才能夠做好規(guī)范化的安全施工管理[2]。
四、施工管理規(guī)范化——現(xiàn)場的合理控制
為了保證高層建筑工程的有效進(jìn)行，符合規(guī)范化的要求，必須根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況制定具體的現(xiàn)場管理措施，如：1、施工現(xiàn)場的布置要合理，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)要分開；2，施工人員需要佩戴好有效的胸卡和安全帽才能夠從專用的通道進(jìn)入施工現(xiàn)場。在高空作業(yè)時(shí)，需要施工人員佩戴好安全帶，防止高空墜落；3，施工現(xiàn)場嚴(yán)禁著裝不整；4，施工現(xiàn)場按要求做好五牌一圖，樹立標(biāo)語、標(biāo)志警示牌等；5，在進(jìn)行施工時(shí)，施工人員必須聽從管理人員的指揮調(diào)配，如果需要加班，需要聽從上級的安排，做好提前通知；6，不管是施工人員還是管理層，都嚴(yán)禁在施工場所的大聲喧嘩以及追逐嬉鬧，尤其是在高層施工中，因?yàn)槲ｋU(xiǎn)性較高，需要尤為注意；7，嚴(yán)禁在施工場所吸煙，若施工現(xiàn)場需要明火作業(yè)時(shí)，要通過上級動(dòng)火審批，得到同意后方可進(jìn)行。施工區(qū)必須配備必要的滅火設(shè)備等等。
五、施工管理規(guī)范化——施工規(guī)程的有效控制
(一)施工操作前需要進(jìn)行技術(shù)交底，做好事前的預(yù)防控制
在施工前管理人員需要將施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及材料的質(zhì)量規(guī)范要求進(jìn)行詳細(xì)的了解。并對施工班組進(jìn)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全的技術(shù)交底。在施工過程中，需要從程序的檢測、手段、方法等等環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)格的管理控制，必須做到每道工序都執(zhí)行“三檢”制，才能簽字驗(yàn)收[3]。管理人員隨時(shí)對施工現(xiàn)場巡查、平行檢查、跟班旁站，不定時(shí)的抽查，徹底消除工程質(zhì)量管理中的弊端。
(二)施工過程中需要?jiǎng)討B(tài)控制，做好事中檢查
在現(xiàn)場的管理當(dāng)中，需要做到“五勤”：眼勤，對于現(xiàn)場的實(shí)際情況做好詳細(xì)的了解，多多查看現(xiàn)場的施工設(shè)計(jì)圖紙，抓住重點(diǎn)部位；手勤，詳細(xì)的記錄發(fā)現(xiàn)的施工問題以及需要緊急處理的問題；腿勤，有事沒事多倒施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，了解現(xiàn)場情況；口勤，對施工常出現(xiàn)的質(zhì)量隱患問題多加提點(diǎn)，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)；腦勤，多動(dòng)腦筋想措施來保證工程質(zhì)量。在工作方式上要做到嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予處理。考慮到高層建筑工程的規(guī)模，需要從實(shí)際出發(fā)，針對工程的技術(shù)與特點(diǎn)來進(jìn)行項(xiàng)目的管理。作為管理人員需要多進(jìn)行現(xiàn)場的巡視，通過現(xiàn)場的檢查和檢測的數(shù)據(jù)分析來判斷工程的質(zhì)量。
(三)落實(shí)設(shè)計(jì)變更
設(shè)計(jì)變更在施工過程中是無法避免的問題，管理者配合好設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，再把變更的設(shè)計(jì)圖下發(fā)給施工單位，做好監(jiān)督管理。
(四)事后驗(yàn)收，及時(shí)處理質(zhì)量問題
若在事后驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量的問題，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量問題的大小制定相應(yīng)的解決措施與方案，方案審批通過后施工單位應(yīng)立即整改。現(xiàn)場管理員與施工人員應(yīng)密切配合，共同提高工程質(zhì)量，避免因?yàn)楣こ藤|(zhì)量影響工程進(jìn)度而造成經(jīng)濟(jì)損失。
(五)改進(jìn)現(xiàn)有施工現(xiàn)場質(zhì)量體系
施工單位要重視貫標(biāo)內(nèi)審，并對內(nèi)審人員進(jìn)行培訓(xùn)。對內(nèi)審后出現(xiàn)的問題，應(yīng)持續(xù)改進(jìn)。高層建筑工程質(zhì)量控制中，特別應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用。在施工的全過程中，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理量化考核制度，不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程質(zhì)量。
貴州民族文化生產(chǎn)力是貴州社會生產(chǎn)力的一個(gè)重要組成部分，并對貴州的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人文環(huán)境產(chǎn)生重要的影響，所以貴州民族文化資源產(chǎn)業(yè)化的綜合價(jià)值十分顯著。本文側(cè)重從理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值兩個(gè)方面來加以探析：
一、貴州民族文化資源可以實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的理論探索
貴州民族文化資源是一種客觀存在，并不能自身轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。貴州民族文化資源能夠?qū)崿F(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化模式需要有一定的理論基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。貴州民族文化的形成、發(fā)展、變化是一個(gè)悠久的漫長的過程，長期以來，滋養(yǎng)著貴州17個(gè)世居少數(shù)民族的精神世界和文化生活，也滲透和作用與貴州各地域人們的風(fēng)俗和行為習(xí)慣，客觀上已經(jīng)成為社會生產(chǎn)力的一個(gè)組成部分。因?yàn)槊褡逦幕Y源具有文化內(nèi)涵、構(gòu)成要素、劃分標(biāo)準(zhǔn)、功能作用以及相應(yīng)的社會生產(chǎn)力的基本特征。即具有客觀實(shí)在性、組織系統(tǒng)性、歷史繼承性、要素層次性、發(fā)展動(dòng)態(tài)性等特征。馬克思認(rèn)為精神生產(chǎn)是整個(gè)社會生產(chǎn)的一個(gè)組成部分：“宗教、家庭、國家、法、道德、科學(xué)、藝術(shù)等等，都不過是生產(chǎn)的一些特殊方式。并且受到生產(chǎn)的普遍規(guī)律的支配。”[1]馬克思在《哲學(xué)的貧困》中將“人類文明的果實(shí)”稱作“已經(jīng)獲得的生產(chǎn)力”[2]。民族文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本，這一過程與科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力類似。貴州民族文化資源在文化生產(chǎn)的作用下，進(jìn)一步形成生產(chǎn)力，并通過物化過程，具有了文化的物質(zhì)化特征，從而對生產(chǎn)力產(chǎn)生重大的促進(jìn)和變革作用。貴州民族文化生產(chǎn)力的構(gòu)成要素包括了民族文化產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的智力投入和財(cái)力投入、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)與經(jīng)營管理和勞動(dòng)組織等方面，所涉及的基本環(huán)節(jié)主要是生產(chǎn)、流通、交換和消費(fèi)，民族文化資源化的產(chǎn)業(yè)化過程貫穿于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的全部過程，具備社會生產(chǎn)力的主要特征，客觀上成為綜合國力的一個(gè)部分，是生產(chǎn)貴州民族文化產(chǎn)品、提供各類文化服務(wù)的一種生產(chǎn)能力，也是一種新興的經(jīng)濟(jì)增長方式。比如二十世紀(jì)70年代以來，貴州一系列的苗族蠟染、扎染、刺繡等工藝文化資源的開發(fā)利用，一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，已經(jīng)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，其產(chǎn)品一直遠(yuǎn)銷到日本、東南亞和臺灣、香港等地區(qū)，備受客戶青睞。隨著當(dāng)今社會人與社會、人與自然關(guān)系的逐漸完善，貴州民族地區(qū)人文素質(zhì)與科學(xué)素質(zhì)的相互融合，對貴州民族文化資源進(jìn)行不斷開發(fā)與利用，將不斷促進(jìn)貴州民族文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)的增加，貴州民族文化資源的產(chǎn)業(yè)化將使貴州民族文化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)成為貴州社會生產(chǎn)力的一個(gè)重要力量。
二、貴州民族文化資源產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐探索
（一）民族文化資源產(chǎn)業(yè)化使貴州民族文化資源的文化功能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會生產(chǎn)中，作用日益突出。民族文化資源產(chǎn)業(yè)化作為文化生產(chǎn)力，突出了知識、技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的價(jià)值。文化生產(chǎn)力包含了知識經(jīng)濟(jì)，并給經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)注入了文化因素，只是對當(dāng)前蓬勃發(fā)展的知識經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵予以擴(kuò)充和不斷深化。民族文化資源產(chǎn)業(yè)化過程，既有科學(xué)、技術(shù)和智力因素，也有民族文化傳統(tǒng)的觀念、民族文化藝術(shù)以及民族習(xí)俗愛好等人文因素，是時(shí)代精神與民族文化和民族個(gè)性的有機(jī)結(jié)合。民族文化資源產(chǎn)業(yè)化，為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推動(dòng)世界文明進(jìn)步的作用是巨大的。它通過與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等相互融合，是貴州民族文化繁榮復(fù)興的不竭動(dòng)力，在發(fā)展繁榮貴州民族文化的歷史進(jìn)程中，發(fā)揮著重要的作用。
（二）貴州民族文化資源轉(zhuǎn)換為文化生產(chǎn)力的價(jià)值。文化生產(chǎn)力是社會生產(chǎn)力的重要組成部分。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)繁榮和網(wǎng)絡(luò)傳媒環(huán)境下的現(xiàn)代傳播業(yè)的快速發(fā)展，民族文化資源的商品化生產(chǎn)已逐漸成為現(xiàn)代人們物質(zhì)生活和精神生活的需要，客觀上也成為現(xiàn)代化大生產(chǎn)的一個(gè)有機(jī)組成部分。如以貴州苗族、布依族、侗族、水族、仡佬族等民族千百年來舉行的節(jié)日慶典、宗教、文藝、工藝美術(shù)、體育比賽、休閑娛樂等一系列文化活動(dòng)，都是富有特色的世界稀缺的民族文化資源，也是文化資源產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)，富有綺麗多彩的魅力。近年來，貴州不少文化企業(yè)也作出了不懈的努力，逐步形成具有規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)圈，如借助民族故事、傳說來進(jìn)行卡通動(dòng)畫、電影電視等的設(shè)計(jì)和播放等，并取得較好的社會反響。文化企業(yè)正在貴州省市各級主管部門的不斷扶持與自身不斷努力下，逐漸有效地探索了民族文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最佳捷徑，并逐漸形成了較為成熟的發(fā)展思路：以貴州民族文化產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)品為基礎(chǔ)，有重點(diǎn)地扶持民族文化品牌，研究貴州民族文化品牌的塑造、開發(fā)和推介模式與傳播策略，充分地發(fā)揮出貴州民族文化資源在產(chǎn)業(yè)化過程中重要作用。
（三）民族文化資源作為一種文化資本，通過產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，直接影響貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益。因?yàn)槲幕Y本是一種積累的勞動(dòng)成果。在產(chǎn)業(yè)化條件下轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)資本，具有與經(jīng)濟(jì)資本相同的功能。以如2013年上半年，貴州貴陽金黔在線網(wǎng)站推出了《貴州民族民間傳說系列動(dòng)畫集》，就是充分汲取貴州民族民間傳說優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵，組織專業(yè)人士認(rèn)真展開對文化資源的轉(zhuǎn)換工作。該團(tuán)隊(duì)通過挖掘貴州民族、地域文化資源，獨(dú)辟曲徑地從動(dòng)畫形象、音像效果以及動(dòng)態(tài)音樂表現(xiàn)形式來凸顯貴州民族文化主題，將貴州民族性與地域性巧妙地融合起來，在角色對白、美術(shù)造型、動(dòng)畫配樂和音樂風(fēng)格等諸多方面賦子動(dòng)畫作品鮮明的貴州民族風(fēng)格和文化特質(zhì)。通過藝術(shù)設(shè)計(jì)，運(yùn)用現(xiàn)代文化創(chuàng)意和表現(xiàn)手法，將其重新交錯(cuò)融合后脫穎而出，呈現(xiàn)出獨(dú)具特色的包含著貴州17個(gè)世居少數(shù)民族的民間系列傳說動(dòng)畫片，這些人物形象飽滿，畫質(zhì)優(yōu)美的動(dòng)畫片，令人喜聞樂見，通過網(wǎng)絡(luò)傳播，讓人們來解讀遠(yuǎn)古貴州和了解貴州民族文化，獲得了廣泛的網(wǎng)絡(luò)好評和豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，對民族文化資源不斷地開發(fā)、整合、創(chuàng)新并形成經(jīng)濟(jì)資本，是一個(gè)漫長與曲折的過程，是一個(gè)創(chuàng)新與實(shí)踐過程。通過民族文化資本所獲得的利潤是與持有者說掌握得客觀形態(tài)資本是成為正比的。
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，21世紀(jì)的競爭將不單純是軍事與經(jīng)濟(jì)的競爭，而是文化的競爭。市場競爭已經(jīng)從產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)化為文化競爭。因此，充分利用文化資本來提高文化產(chǎn)品的附加值，就成為了一個(gè)重要的戰(zhàn)略。運(yùn)用文化資源必須是思想文化與資本的融合，使文化產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文化化。
參考文獻(xiàn)
[1]《馬克思恩格斯全集》，第42卷，121頁，北京，人民出版社，1979年.
[2]《馬克思恩格斯全集》，第1卷，152頁，北京，人民出版社，1972年.
（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）
關(guān)鍵詞：城市歷史文化街區(qū)；地下空間；開發(fā)利用；規(guī)劃理論；關(guān)鍵技術(shù)
中圖分類號：C35文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
基于利用地下空間去主動(dòng)彌補(bǔ)、協(xié)同地面上的歷史文化街區(qū)的研究思路，探索了地下空間在城市歷史文化街區(qū)保護(hù)與再生中的角色、作用與策略，通過對歷史文化街區(qū)地下空間的科學(xué)規(guī)劃和有效利用、實(shí)現(xiàn)其“地面保護(hù)、地下發(fā)展”，不僅為歷史文化街區(qū)的再生與可持續(xù)發(fā)展提供了有效的途徑，而且為城市節(jié)地與地下空間的利用做出了有益的補(bǔ)充。
1、城市地下空間的利用對于現(xiàn)代城市規(guī)劃的意義及作用
總體上看，城市地下空間的有效利用提高了城市土地的綜利用價(jià)值，并很好的達(dá)到了經(jīng)濟(jì)效益與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)，是今后城市發(fā)展規(guī)劃不可忽視的重要部分。
1）開發(fā)地下空間，不僅擴(kuò)大了城市空間容量，還提高了土地價(jià)值。由于城市人口的急劇增長帶來的土地緊張和交通擁擠等一系列影響城市進(jìn)一步發(fā)展的問題，增加了城市安全平穩(wěn)發(fā)展的不穩(wěn)定性，給城市發(fā)展帶來了多方面的不利因素和牽制。另外，開發(fā)地下空間，不僅充分?jǐn)U展了城市空間資源，增加了城市的空間容量能力，通過修建地下交通系統(tǒng)如地鐵和把商業(yè)文娛項(xiàng)目轉(zhuǎn)入地下如地下商城等，而且還可以使地上方面增加綠化面積和能力，促使生態(tài)環(huán)境的維護(hù)向前更走快了一步。
2）提高城市對災(zāi)害的應(yīng)急能力。當(dāng)災(zāi)害到來時(shí)，地上城市部分的功能陷于癱瘓和紊亂，但地下空間可以繼續(xù)部分城市功能，比如，地下綜合管廊便于管線的安裝維護(hù)，遇有災(zāi)害時(shí)可以有效避免管線遭到嚴(yán)重破壞，從而大大提高了總體管道網(wǎng)的防災(zāi)幾率和能力。這些對于地上的救災(zāi)行動(dòng)是很有用處的。還有，與地上部分相比，地下空間具有較強(qiáng)的抗爆、抗震等防災(zāi)抗災(zāi)能力與特點(diǎn)，將基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)入地下，因?yàn)楸┞兜臋C(jī)會大大減少，所以城市對災(zāi)害的應(yīng)急能力得到了很大的提高。
3）優(yōu)化城市交通，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展地下空間，使得地下交通系統(tǒng)與地上部分可以協(xié)調(diào)發(fā)展，從而保證城市整體交通的運(yùn)作效率得到了大大提高，實(shí)現(xiàn)了城市交通及發(fā)展的可持續(xù)性。尤其能夠避免沙塵暴、大雪和暴雨等惡劣夭氣對城市交通的影響。隨著地下商業(yè)街的發(fā)展，地下空間的開發(fā)利用也必將成為很有潛力的經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式。
4）展示城市魅力，豐富城市景觀，提升城市品位。城市空間是一個(gè)由地上和地下空間共同構(gòu)成并一起運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)的空間組合體，地下空間達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，可形成相對獨(dú)立、較為完善的功能體系，包括大型的商業(yè)、娛樂、文化設(shè)施等，成為城市空間中重要組成部分。城市空間環(huán)境質(zhì)量是城市環(huán)境的重要方面，適度開發(fā)地下空間，可以為城市空間環(huán)境的處理提供更多更大的自由度，對良好的城市空間環(huán)境的形成和保護(hù)有著積極影響。
5）歷史文化古城得到保護(hù)，并促進(jìn)其更新改造。城市歷史地段由于記過漫長歷史的演變和發(fā)展，已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的風(fēng)格形式，導(dǎo)致了開發(fā)強(qiáng)度偏低和舊城需要保護(hù)等諸多影響現(xiàn)代城市進(jìn)一步發(fā)展的問題，所以地上城市部分不能進(jìn)行大規(guī)模的翻新擴(kuò)建，迫切需要開發(fā)地下空間來幫助分擔(dān)這些需要，從而解決影響城市發(fā)展的這一系列問題。
2、城市地下空間布局的方法
以城市形態(tài)為發(fā)展方向。城市地下空間的開發(fā)必須和城市相對應(yīng)和協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)和對應(yīng)首先表現(xiàn)在區(qū)位上，地下空間的開發(fā)通常選擇城市密集的地方。然后城市交通軌道的發(fā)展帶動(dòng)著城市地下空間的開發(fā)。以點(diǎn)線面為主體布局城市地下空間，利用各種形式的鏈接構(gòu)成城市整體。以城市軌道的交通網(wǎng)絡(luò)為骨架。地鐵是目前城市地下空間規(guī)劃中覆蓋面最大，規(guī)模最大的工程，其按照城市人流方向形成網(wǎng)絡(luò)。從某種程度上說，地鐵反映了城市結(jié)構(gòu)。以地鐵為骨架的城市地下空間有效的提高了城市地下空間的綜合效益。以大型地下空間為發(fā)展資源。城市地下空間的形態(tài)大致可以分為兩種，一是地鐵經(jīng)過的地方一種是地鐵不經(jīng)過的地區(qū)。在地下空間規(guī)劃的時(shí)候，對于那些地鐵經(jīng)過的地區(qū)，要充分考慮到地鐵的重要性，可以在其四周建設(shè)大型公共設(shè)施，商業(yè)寫字樓等，形成商業(yè)娛樂、文化一條龍。對于那些沒有地鐵經(jīng)過的地方，可以以地下商業(yè)街或是大型的廣場作為結(jié)點(diǎn)，利用地下商業(yè)街將其鏈接成一個(gè)整體。地下城市規(guī)劃是一項(xiàng)長期的項(xiàng)目，需要逐漸的形成，并隨著城市的變化和發(fā)展而調(diào)整。
3、歷史文化街區(qū)地下空間開發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)
3.1、歷史文化街區(qū)地下空間開發(fā)利用的資源評價(jià)利用現(xiàn)代化地質(zhì)勘測與數(shù)字化可視技術(shù)，對歷史文化街區(qū)現(xiàn)有地形地貌、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)特性、生態(tài)敏感性要素、既有文物及其他埋藏物、既有古建筑基礎(chǔ)、城市規(guī)劃管制四線范圍等關(guān)鍵要素進(jìn)行勘明，準(zhǔn)確測定地下空間資源開發(fā)的限定范圍、深度，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)及可建設(shè)區(qū)。
3.2、歷史文化街區(qū)地下空間開發(fā)利用的需求預(yù)測根據(jù)宏觀、中觀及微觀區(qū)位分析、發(fā)展現(xiàn)狀條件與發(fā)展趨勢、深入分析歷史文化保護(hù)區(qū)城市發(fā)展訴求與增長方向，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益分析，綜合分析確定歷史文化街區(qū)地下空間開發(fā)利用的需求功能、需求規(guī)模、需求建設(shè)模式與需求建設(shè)分期。
3.3、歷史文化街區(qū)地下空間專項(xiàng)系統(tǒng)設(shè)施的規(guī)劃發(fā)展模式
根據(jù)地下空間資源評估與需求預(yù)測的分析結(jié)論，提出歷史文化街區(qū)地下空間的主導(dǎo)發(fā)展需求功能，并結(jié)合建設(shè)可行性合理確定保護(hù)性建設(shè)發(fā)展模式。包括：
①歷史文化街區(qū)地下交通設(shè)施保護(hù)性規(guī)劃發(fā)展模式。將動(dòng)態(tài)交通及靜態(tài)交通部分導(dǎo)入地下、控制地面交通環(huán)境，是協(xié)調(diào)地面交通容量擴(kuò)展與環(huán)境風(fēng)貌保護(hù)的有效途徑。②歷史文化街區(qū)地下市政公用設(shè)施保護(hù)性規(guī)劃發(fā)展模式。實(shí)現(xiàn)市政管線共溝化及部分市政場站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施地下化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施翻新與擴(kuò)容、提升基礎(chǔ)設(shè)施管線的可維護(hù)性、減少路面開挖及增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全性的有效途徑。③歷史文化街區(qū)地下文物儲藏設(shè)施保護(hù)性規(guī)劃發(fā)展模式。文物儲藏空間的新建、翻建、空間拓展等需求，可利用地下空間進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，有利于文物保護(hù)。④歷史文化街區(qū)地下空間配套設(shè)施保護(hù)性規(guī)劃發(fā)展模式。將歷史文化街區(qū)保護(hù)與發(fā)展所需要的相關(guān)配套設(shè)施利用地下空間設(shè)置，包括管理設(shè)備、庫房、小型活動(dòng)教室及展覽室、紀(jì)念及旅游配套服務(wù)設(shè)施，以及其他不符合風(fēng)貌保護(hù)要求的構(gòu)筑物與設(shè)備等功能。⑤歷史文化保護(hù)區(qū)地下防災(zāi)設(shè)施保護(hù)性規(guī)劃發(fā)展模式。
3.4、歷史文化街區(qū)地下空間開發(fā)利用保護(hù)技術(shù)
①對歷史文化街區(qū)地下空間開發(fā)進(jìn)行先期數(shù)字計(jì)算模擬，如測定可開發(fā)的地下空間范圍、分析不同的開發(fā)形式和開發(fā)深度對地上建筑的影響;模擬地下空間與地上空間的耦合關(guān)系和人流組織等。并對核心保護(hù)區(qū)及保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)提出不同的地下空間開發(fā)管制導(dǎo)則與保護(hù)技術(shù)措施;如保護(hù)距離控制、擾動(dòng)與振動(dòng)控制、加固保護(hù)措施等。②根據(jù)歷史文化街區(qū)地上空間的資源特點(diǎn)，針對不同類型的用地提出不同的地下空間利用技術(shù)。③根據(jù)歷史文化街區(qū)地下空間的開發(fā)深度，提出不同的開發(fā)技術(shù)。深層地下空間開發(fā)時(shí)，開挖的深度應(yīng)足夠深，保證相應(yīng)的地上建筑的持力層不被破壞。
結(jié)束語
城市地下空間的開發(fā)利用已經(jīng)成了現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證。作為承擔(dān)城市多種功能的重要場所，地下空間在城市中的開發(fā)利用規(guī)模會越來越大。
參考文獻(xiàn)
[1]張琳，束昱，路姍.城市歷史文化街區(qū)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃理論與關(guān)鍵技術(shù)研究[J].城市發(fā)展研究，2014，07:79-83.
