時間：2023-03-14 15:05:40
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第一條（目的與依據）
為了更好地貫徹實施市人大常委會的《市住宅物業管理規定》以及規范地區業主大會選聘物業管理企業的行為，結合地區物業管理的實際情況，制定本指導意見。
第二條（適用范圍）
鎮行政區域內居住小區的業主大會選聘物業管理企業，適用本指導意見。
第三條（基本原則）
選聘居住小區物業管理企業應遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，以地區現有的物業管理企業作為優先選聘的候選單位。
第四條（管理部門）
閔行區房管辦事處、鎮社區辦負責本地區選聘物業管理企業的指導、監督和管理工作。
二、初步征詢業主意見
第五條（初定物業管理服務內容及標準）
業主委員會應聽取小區業主和業主代表、居民委員會等各方意見，根據物業特點和服務要求，制定物業管理初步方案。
（一）向居住小區業主征詢選擇物業服務項目、服務等級，擬訂適合本小區的物業管理服務標準和收費標準的物業管理初步方案。
（二）征詢居住小區業主意見后，擬定選聘物業管理企業的方案。
（三）物業管理初步方案，在小區內公布，聽取業主意見。
三、直接續聘原物業企業
第六條（續聘）
如居住小區業主多數意見認同原物業管理企業的服務，由業主委員會根據擬訂的初步方案和原物業管理企業進行商洽。雙方如能就相關內容取得一致意見，則可擬訂物業管理服務合同，并在小區內公示，聽取業主意見。再根據本小區《業主大會議事規則》遞交全體業主表決。
（一）獲業主大會2/3業主同意，業委會根據有關規定，和該物業管理企業簽定正式服務合同。
（二）未獲業主大會2/3業主同意，則由業委會向小區業主公告，停止直接續聘工作。
四、邀請招標
第七條（招標組織）
業主委員會組建選聘物業管理企業的工作小組,該小組基本由業委會、業主代表組成，并應邀請轄區內居委會參加。（以下簡稱工作組）
第八條（招標文件）
工作組編制物業管理招標文件。
文件主要內容如下：
（一）工作組的聯系方式；
（二）物業基本情況。包括物業名稱，坐落地址，總占地面積，總建筑面積，綠化面積，房屋類型，產權性質，房屋幢數，套數，建筑結構，公建配套設施，主要設備設施，物業檔案（含施工或竣工圖紙），出售情況，入住率等；
（三）委托管理的內容及要求；
（四）物業管理用房的配備情況；
（五）投標書的編制要求；
（六）組織解釋招標文件及實地考察物業的時間；
（七）投標書密封要求和送達的截止時間，地點及方式；
（八）開標、詢標的時間，地點，方法與程序；
（九）投標報價要求及評標標準；
（十）擬簽訂合同的主要條款；
（十一）其他事項的說明。
第九條（招標邀請書）
工作組應當向3個以上較合適的物業管理企業發出邀請書。要注重考慮企業的服務質量與管理費用，即通常講的質量價格比。因此，應根據居住區域所屬保障、改善、舒適等不同房屋類型以及全體業主的消費觀念、消費水平，選擇相應的企業，優先考慮選擇在本小區附近有管理服務項目的企業，便于了解該企業及企業可發揮規模效應，降低成本。
工作組應當在小區內召開各類座談會廣泛聽取業主意見后，對擬選擇的企業在詢價征詢前進行一番“明查暗訪”，查明物業管理企業的業績和市場信譽，且廣泛聽取業主的意見，選出合適的2-3家企業。
第十條（評標）
工作組（或邀請專家評審團）根據制定的招標評分標準，結合各投標物業管理企業的標書以及業主座談會的意見對物業管理服務方案進行評定，結果在小區內公布。
第十一條（公告、征詢）
（一）工作組向小區業主公告評標結果。
（二）工作組制定征詢公告、征詢單，由全體業主投票選擇物業管理企業。
第十二條（業主選擇）
征詢單遞交業主大會表決：
（一）經業主大會表決，2/3以上業主選擇同一物業管理企業，業委會根據有關規定，和該物業管理企業簽定正式服務合同。
（二）首次表決達不到2/3業主選擇同一物業管理企業，則多數業主選擇的物業管理企業作為下一輪唯一候選的單位，再次投票征詢。達到2/3以上業主認同，則業委會根據有關規定，和該物業管理企業簽定正式服務合同。
五、附則
第十三條（禁止行為）
投標人不得以任何方式，排斥其他投標人參與公平競爭；不得通過作弊，哄抬標價；不得與工作組串通，損害其他人的利益；不得向工作組行賄或變相行賄。
工作組不得以虛假的招標方式獲取他人的物業管理方案，損害投標人的利益；不得向他人透露可能影響公平競爭的招標情況。
政府采購招標合同范文一甲方(采購人)：
乙方(采購機構)：
根據《中華人民共和國政府采購法》，甲方自愿將本單位政府采購項目委托乙方組織實施招標采購。乙方愿意接受甲方委托，按照政府采購有關規定，在甲方委托事宜范圍內依法組織政府采購工作。經甲乙雙方協商一致，現就有關事宜達成如下協議：
一、項目基本情況
1、項目品名：
2、項目技術規格或配置詳見附件：
3、項目數量：
4、預算金額：
二、甲方委托乙方的具體事項(選擇項在內打√，其余打×)
1、采購方式：公開招標 邀請招標 競爭性談判 詢價 單一來源采購;
2、編制、發售采購文件：是 否;
3、解釋采購文件：是 否;
4、在指定媒體上招標(采購)公告或投標邀請函：是 否;
5、供應商資格預審：是 否;
6、落實開標、評標地點：是 否;
7、編制評標辦法：是 否;
8、抽取專家，組建評標委員會(談判小組、詢價小組)：是 否;
9、邀請政府采購監督管理部門及有關部門現場監督：是 否;
10、主持開標，指定專人記錄開標過程：是 否;
11、組織評審工作：是 否;
12、整理評標報告送采購人：是 否;
13、發出中標通知書：是 否;
14、在指定媒體上中標、成交公告：是 否;
15、簽訂政府采購合同：是 否;
16、項目驗收：是 否;
17、協調處理合同執行中遇到的問題：是 否;
18、答復供應商的詢問和質疑：是 否;
19、招標采購活動有關文件報送備案及保存管理：是 否;
20、其他事項：
三、甲方的權利和義務
1、甲方應指定一名項目聯系人，代表甲方聯系和處理采購過程中的有關事宜。 聯系人姓名： 聯系電話：
2、甲方應向乙方提供委托項目審批手續和詳細的參考技術指標、質量標準、服務內容等書面材料和要求。
3、甲方應對乙方編制的招標文件(談判文件、詢價文件)予以審核并書面確認。
4、甲方應與乙方共同確定評標委員會(談判小組、詢價小組)人員組成。
5、甲方有權就委托的項目提出合法、合理的要求，提供的技術和商務要求必須體現競爭原則，但不得指定供應商或指定采購品牌，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的要求。
6、甲方有權利派代表參加評標委員會(談判小組、詢價小組)，并且開標前應以書面形式(單位授權書)將確定的采購人代表通知采購機構，但不得非法干預、影響評標辦法的確定，以及評標過程和結果。
7、甲方有權利確定中標、成交供應商，但必須按照評審報告中推薦的中標、成交候選供應商順序確定。
8、甲方有權利對乙方在采購過程中的行為進行監督。
9、甲方有義務保守采購過程中的有關商業秘密。
10、甲方有義務及時答復供應商的質疑并配合政府采購監督管理部門做好投訴處理工作。
11、甲方應遵守法律法規和各項政府采購制度。
四、乙方的權利和義務
1、乙方應接受政府采購監管部門及甲方監督，維護甲方和供應商的合法權益。
2、乙方應根據甲方要求向甲方提出科學的招標采購方案，并根據甲方需求提出合理化建議。
3、乙方應根據甲方要求編制招標文件，并報甲方確認。
4、乙方應滿足甲方的合法、合理要求，但對違法違規以及無理的要求應予拒絕。
5、乙方可以根據需要，就招標文件征詢有關專家或者供應商意見。
6、乙方應根據委托事項及時答復供應商的詢問和質疑。
7、乙方有義務保守采購過程中有關商業秘密。
8、乙方有權依法收取采購服務費。
9、乙方有權向政府采購監督管理部門反映或報告甲方在招標采購過程中的違法違規行為。
10、乙方應按時向甲方報送評標報告。
11、乙方應遵守法律法規和各項政府采購制度。
五、委托協議的變更和終止
甲乙雙方在協商一致的情況下，可以在法律法規許可范圍內對委托協議內容做出變更;如因政策原因，致使采購項目發生更改或撤消，本協議應作相應變更或終止。
六、違約責任
甲乙雙方應遵守法律法規和本協議規定，否則，將承擔相應的法律責任。因違約造成經濟損失的，由違約方承擔。
七、有關費用
1、乙方承擔組織項目招標采購活動的全部費用。
2、乙方按照有關規定向中標、成交供應商收取的中標服務費。
八、其他
1、本協議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，本協議一式貳份，甲乙雙方各執壹份。
2、其他未盡事宜由雙方協商研究決定。
甲方：(蓋章) 乙方：(蓋章)
法定代表人(或委托人)： 法定代表人(或委托人)：
二 年 月 日 二 年 月 日
政府采購招標合同范文二委托方： 證件類型及編號： 通訊地址及郵政編碼： 其他聯系方式： 方： 證件類型及編號： 通訊地址及郵政編碼： 其他聯系方式： 合同簽訂地點： 聲明：
1、合同雙方已相互提示就本合同各條款作全面、準確的理解，并應對方要求作了相應的說明，簽約雙方對本合同的含義認識一致。
2、合同雙方均承諾自身符合法律對簽約要求的強制性規定，并履行了必要的手續。 鑒于：
(1)委托方就_______________________________，需要通過招投標的方式尋找合作對象，但無意自行組織招投標工作。
(2)方承諾自身是合法的招標機構，有能力組織本次招投標工作。 因此，雙方經友好協商，就方受委托方委托，開展招標工作，簽訂本合同。 第一條 定義
1、項目：委托方委托方組織開展招投標工作的采購項目，內容見本合同第二條。 2、招標工作：委托方委托方在招投標中開展的具體工作，內容見本合同第三條。 3、其他規定：任何政府或組織制定的，對招投標和招標工作具有合法約束力的規范性文件。
4、承擔賠償責任：不僅賠償因一方違約行為給另一方造成的損失，還賠償給潛在投標人、投標人或中標人造成的損失。
5、任何其他與招投標相關的詞匯，均應依照《中華人民共和國招標投標法》的內容進行解釋。 第二條 項目基本情況
1、物資名稱;___________________________________________
2、規格： ______________________________________________
3、數量： ______________________________________________
4、使用地點： __________________________________________
5、其他特別要求： _______________________________________ 第三條 招標的內容
1、范圍內單項合同估算價為_______________________元。 2、具體的事項(有委托的在內打√;無委托的╳)： 擬定發包方案
招標公告/發出投標邀請書 編制資格預審文件 組織接收投標申請人報名
審查潛在投標人資格，確定潛在投標人 編制招標文件 編制標底
組織現場踏勘和答疑 組織開標 組織評標 草擬采購合同
編制招投標情況書面報告
其他： ______________________________________________ 第四條 委托方的權利
1、參與招標工作的有關活動。
2、要求方及時提供招標工作進展情況。 3、要求方更換不稱職的人員或按規定應回避的人員。 4、確定方的具體工作內容或提出具體要求。
5、委托方或政府有關部門發現方在招標工作中違反有關法律、法規或建設程序，并經確認的，委托方有權要求方予以糾正。情節嚴重的，委托方可以解除本合同。
4、<由組織評標的>評委組成人員由委托方指定/<或>方自主決定/<或>方推薦并報委托方同意。
第五條 委托方的義務
1、在開展招標工作之前，按照有關規定完成項目所需的有關審批手續。
2、應向方及時、無償、真實、詳細的提供招標工作范圍內所需的文件和資料。方應對此予以指導。
3、委派______<人名>作為委托方的代表，配合方工作。 4、對方發出的書面通知，應在__日內予以書面答復。
5、招標工作的內容、時間或項目的內容、時間等發生重大調整，應提前__日通知方，以便方調整相應的工作安排。
6、對由于自身過錯造成的方的損失，承擔賠償責任。
7、委托方及其工作人員不得以任何形式向方索要或收受回扣、禮金、好處費和其他禮物，或要求方報銷應由委托方或其工作人員自行承擔的費用。
8、委托方應在本合同簽訂之日的同時，向方出具授權委托書(見附件)。 9、其他：____________________________________________ 第六條 方的權利
1、委派有資質的人員，成立招標項目組，根據委托方的具體要求，做好招標工作 組長為______<人名>，具體成員名單如下：
2、在招標工作中有權拒絕任何反法律、法規和其他規定的人為干預。
3、委托方針對招標工作和項目提出的某些條件和要求不符合國家有關規定的，方可以建議委托方進行修改。委托方拒絕修改的，方作出書面具體說明后，可以解除本合同。
4、方認為委托方委派配合工作的人員不稱職或者有其他不適宜參與招投標活動的原因的，可以向委托方提出更換的建議。
第七條 方的義務
1、不得將本合同確定的招標工作轉讓給第三方操作。
2、向委托方提供工作計劃及相關資料，做好有關法律、法規和其他規定的解釋工作。 3、委派的人員如與工程潛在投標人有任何利益關系或其他可能影響招標工作公正性的情形，應主動向委托方提出回避。委托方同意回避的，方應立即更換其他合適的人員，不得因此而影響工作。
4、對招標工作中提出的技術方案、數據參數、技術經濟分析結論負責。 5、對由于自身過錯造成的委托方的損失，承擔賠償責任。
6、不得采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當手段干擾招標工作的公正性。不得向委托人、潛在投標人或投標人索要或收受回扣、禮金、好處費和其他禮物，或要求報銷應由方及其工作人員自行承擔的費用。
7、招標工作完成后__日內，方應向委托方提供完整、詳細的書面報告，并返還委托方提供的所有材料。
8、受托人發現可能出現流標或其他任何可能影響正常的招標結果的情形，應立即向委托人報告并提供相應材料，以便委托人及時作出指示。
9、受托人出具的任何對潛在投標人、投標人、中標人或其他第三方具有法律效力的文件，均應告知委托方，由委托方簽字或蓋章確認后，方可對外公布。
第八條 招標工作的時間要求 1、開始時間：____年__月__日; 2、完成時間：____年__月__日;
3、因非委托方過錯造成的時間延誤，完成時間可以相應延期，具體以____時間為準。 第九條 費的結算
1、計費標準采用下列第__種方式：
(1)<固定收費>費__________元，方不再收取任何其他費用;
(2)按照中標價的__%收取費;流標且不再組織招標的，則收取固定費____元;標底編制費按照標底價的__%另外收取。
2、招標費由委托方支付/與投標人約定，由中標人支付，包含在投標報價中，并將此項內容在招標文件中寫明;
3、方為完成招標工作而發生的一切相關費用，包括但不限于差旅費、復印費、評委聘請費用等，均由方承擔;
4、費在招標工作完成后__日內支付到方賬戶。 第十條 違約責任
1、任何違約行為，給守約方造成損失的，均應承擔賠償責任。
2、發生下列情形之一的，守約方有權解除本合同，并要求違約方承擔賠償責任。 (1)守約方提出糾正意見，違約方拒絕改正或在合理期限內未改正; (2)多次違約;
(3)影響惡劣或給守約方造成較大損失; (4)導致招投標工作無法繼續開展; (5)有其他嚴重情節。 第十一條 其他約定
1、雙方應對合作過程中知悉的對方的經營情況和信息予以保密。本項義務不以本合同解除而免除。保密承諾書作為本合同的附件。
2、出現流標的，是否重新組織招標，由雙方另行協商。經協商決定重新組織招標的，按本合同的條款執行。費只支付一次，按第九條的約定計算/在第九條約定的基礎上浮__%。
第十二條 不可抗力
1、“不可抗力”是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于：天災、水災、地震或其他災難，戰爭或暴亂，以及其他在受影響的一方合理控制范圍以外且經該方合理努力后也不能防止或避免的類似事件。“政府行為”是指國家依據法律、法規、規章或政策實施的強制行為，包括但不限于拆遷、征收、禁令，以及其他本合同當事方無法控制的且對合同履行有實質性影響的事件。
2、由于不可抗力或政府行為的原因，而不能履行合同或延遲履行合同的一方可視不可抗力的實際影響免除部分或全部違約責任。但受不可抗力或政府行為影響的一方應在通知可能的情況下立即通知對方,并在不可抗力發生后15天內特快專遞郵寄相關的主管部門簽發的證明文件,以便其他各方審查、確認。
3、發生不可抗力或政府行為事件終止或消除后，受不可抗力或政府行為影響的一方，應立即通知對方, 發生不可抗力或政府行為事件終止或消除后15天內特快專遞郵寄相關的主管部門簽發的證明文件確認不可抗力或政府行為事件的終止或消除。
4、因不可抗力或政府行為導致合同無法繼續履行的，雙方可以解除本合同，互不承擔責任。 第十三條 附則
1、在合同實施過程中，合同雙方一切聯系均以書面通知為準，特殊情況可先口頭通知并即補書面通知。雙方共同簽署的有關文件，屬于合同的補充文件。雙方聯系的具體規定(代表、地點、方式等)在特殊條款中訂明。未作特殊約定的，通訊地址為本合同首部載明的地址。送達時間以下列規定為準： (1)專人交付之日視為送達之日;
(2)郵遞以郵政部門可以證明的收到日視為送達之日; (3)傳真以順利發出當天后的第一個工作日視為送達之日。
2、除國家法律本身明確規定外，后繼立法或法律變更對本合同無追溯力。本合同可根據后繼立法或法律變更進行修改與補充，但必須采用書面形式提出申請并經雙方簽字同意后執行。
3、本合同執行過程中發生爭議，雙方應協商解決，協商不成時，可選擇下列第 種方式解決：
(1)依法向本合同簽訂地人民法院提起訴訟。
(2)提交 (注：填寫雙方選擇的仲裁委員會的名稱)仲裁委員會在 (注：填寫雙方選擇的城市名)按其仲裁規則進行仲裁。
4、本合同一式__份，雙方各執__份。本合同采用中文和____文字書寫，具有同等法律效力。不同文字的文本內容如有不符，以中文為準。
5、本合同自 起生效。
委托方(蓋章)： 受托方(蓋章)： 法定代表人(負責人)： 法定代表人(負責人)： 委托人： 委托人： 開戶銀行： 開戶銀行： 帳號： 帳號：
時間： 年 月 日 時間： 年 月 日
政府采購招標合同范文三_______________(委托方)法定代表人____<人名>，現委托_______________(方)為_________________<項目名稱>的人，授權其以招標人的名義辦理以下事項：(有委托的在內打√;無委托的╳)：
擬定發包方案
招標公告/發出投標邀請書 編制資格預審文件 組織接收投標申請人報名
審查潛在投標人資格，確定潛在投標人 編制招標文件 編制標底
組織現場踏勘和答疑 組織開標 組織評標 草擬采購合同
編制招投標情況書面報告
其他：_______________________________________________
方在招標工作中為辦理上述事宜所簽署的一切文件和處理與之有關的一切事務，委托人均予以承認。但委托方出具的發包方案、招標公告/投標邀請書、中標通知書、招投標情況書面報告等任何對第三方具有法律效力的書面文件，均需由委托方簽字蓋章予以確認后生效。
方不得轉委托第三方開展被委托的事項。
【關鍵詞】招標；采購；注意事項
中小企業在采購大宗物資時，常面臨著采購方式的選擇問題：是采用公開招標還是邀請招標方式？若采用非招標采購，是采用競爭性談判，還是詢價采購方式？如何既能滿足時間緊、任務重的需要，又能實現降低采購成本的目的？因此，如何選擇合適的采購方法是中小企業選擇面臨的關鍵問題，需要根據自身實際情況作出正確判斷。
1 四種采購方式的對比
1.1 公開招標
公開招標是指招標人在公開媒介上以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參與投標，并向符合條件的投標人中擇優選擇中標人的一種招標方式。其優點是在公開程度和競爭的廣泛性上具有較大的優勢，可以最大程度的節約資金；其次有嚴格的程序性要求，確保招標結果公正公平，可以最大程度上避免營私舞弊。其缺點是程序較非招標采購方式復雜、投標人越多，工作量越大、用時也越長。鑒于上述優缺點，建議對投資額大、標準化的貨物、勞務或項目采取公開招標方式。
1.2 邀請招標
邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標，邀請招標也稱為有限競爭招標，是一種由招標人選擇若干供應商或承包商向其發出投標邀請，由被邀請的供應商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。其優點是招標用時較短，節約招標費用，同時工作量較小，能夠有效提升采購的工作效率。其缺點是由于邀請投標人的范圍較小，可能排斥了更有競爭實力的潛在投標人，競爭性不如公開招標強，不易獲得最優報價和服務；其次，在受邀投標人的選擇上，人為因素較多，容易滋生腐敗。因此，對于專業性要求較高的項目或要求盡快完成采購的項目，就比較適合采用邀請招標的方式，這不僅保證了采購活動的公開性，同時也提高了采購工作的效率。
1.3 競爭性談判
競爭性談判是指采購人或者采購機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。其優點是談判方式靈活，可就價格、服務、交易條件和技術細節等進行多輪深入細致的討價還價，無需準備招標文件，也省去了開標、評標程序，縮短了工作時間，省掉了招標費用，保留了適當的競爭性。其缺點是談判容易受人操縱，不易體現公平性，能夠產生串通舞弊的漏洞，無限制的獨家談判，容易造成廠商任意抬高價格。競爭性談判既可作為招標失敗時的補充采購方式，又可用于采購技術復雜或性質特殊、不能規定詳細規格或者具體要求或不能事先計算出價格總額的產品。
1.4 詢價采購
詢價采購是指詢價小組（由采購人的代表和有關專家共3人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二）根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，向其發出詢價單讓其報價，由供應商一次報出不得更改的報價，然后詢價小組在報價的基礎上進行比較，并確定最優供應商的一種采購方式，也就是通常所說的貨比三家，它是一種相對簡單而又快速的采購方式。其優點是操作便捷、成本較低、方式靈活。其缺點是容易重視價格，忽略質量和服務；確定詢價對象時主觀因素多，供應商來源單一，競爭性不強且操作不透明。詢價采購方式適用于采購價格彈性不大的現貨、價值較小的標準規格的設備或者小型、簡單的土建工程。
2 采購方式選擇的案例分析
某企業擬采購一批電腦，預計采購額為22萬元，使用部門指定了電腦的品牌和配置。該企業要求采購部采用競爭性談判方式來采購這批電腦，采購部發現此訂單已經明確指定了設備的品牌、配置參數，且規格標準、統一，屬于標準產品。在對市場進行調查并綜合分析后認為：這批電腦屬于貨源充足且價格彈性小的物資，適宜采用詢價采購方式。然而，根據公司內部管理規定，一次性采購一定數額以上的物資必須采用競爭性談判、公開招標或者邀請招標的方式，提出申請改變采購方式的報告未能獲得批準，采購部只好按競爭性談判方式實施采購，并且編制了競爭性談判文件，了采購信息，并向相關供應商發出了談判邀請，結果響應談判的供應商只有兩家，無法按規定組織談判。在第二次采購信息后，增加了邀請供應商的數量，響應者還是不足三家，通過與供應商溝通得知此批電腦全部預算金額為22萬元，電腦配置不高，利潤較低，按照當時的市場行情，利潤大約為5000元，而參加談判的直接成本需要2000元左右，包括制作談判響應文件的費用、外地供應商參加談判需支出油料費、差旅費等。若能成交，利潤只有3000元左右，況且電腦到貨安裝驗收合格后才能得到95%，其余5%要到一年的保修期滿后才能收回，如不能成交，談判費用一分也少不了，也就是說，參與談判，成與不成都無利可圖，因此，供應商不愿意參與談判。最終，該批電腦的采購方式改為了詢價采購，采購部也在較短時間內完成了采購任務。
3 采購的原則及其注意事項
企業在選擇采購方式時，應當綜合考慮各方面的因素，并根據企業的實際情況，選擇適當的采購方式。在確定采購方式時，具體應當注意以下三點：
（1）要結合采購項目的具體情況，具體問題具體對待，不能把采購項目的預算金額作為確定采購方式的唯一標準。在采購實踐中，有的項目盡管預算金額較大但數量較少，且屬于標準產品，規格標準、統一，價格變化幅度不大，則不適宜于公開招標；或者說有的項目方案不細，技術復雜，沒有辦法計算出準確的價格，也不適宜于進行公開招標。而對于有些項目，盡管預算金額不大但技術含量高，項目涉及內容多，價格變化幅度大，具備公開招標的條件，就應該采取公開招標方式。對于不具備公開招標條件而要采取非公開招標方式的項目，在選擇其它采購方式時，更應該對項目進行具體分析，并按照有關規定，結合項目的具體情況，選擇合適的采購方式。
第一條為了規匯范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進經濟和社會發展，根據預算法及有關法律、行政法規，制定本辦法。
第二條各級國家機關、實行預算管理的事業單位和社會團體（以下統稱采購機關）使用財政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。本辦法另有規定的除外。
第三條本辦法所稱政府采購，是指采購機關以購買、租賃、委托或雇用等方法獲取貨物、工程和服務的行為。
第四條有下列情形之一的政府采購，不適用本辦法：
（一）涉及國家安全和秘密的；
（二）因戰爭、自然災害等不可抗力因素，需緊急采購的；
（三）人民生命財產遭受危險，需緊爭采購的；
（四）我國駐境外機構在境外采購的；
（五）財政部及省級（含計劃單列市，下同）人民政府認定的其他情形。
第五條政府采購應當遵循公開、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。
第六條未經批準，采購機關不得采購外國貨物、工程和服務。
前款所稱外國貨物，是指最終貨物為進口貨物，或者最終貨物雖在我國境內生產或組裝完成，但其增加值含量不足總價值50％的貨物。
第七條財政部負責全國政府采購的管理和監督工作，履行下列職責：
（一）擬定政府采購法律、法規草案，制定政府采購政策和規章；
（二）研究確定政府采購的中長期規劃；
（三）管理和監督政府采購活動；
（四）收集、和統計政府采購信息；
（五）組織政府采購人員的培訓；
（六）審批進入中央政府采購市場的供應商資格；
（七）審批社會中介機構取得中央政府采購業務的資格；
（八）確定并調整中央政府集中采購目錄和公開招標采購范圍的限額標準；
（九）編制中央采購機關年度政府采購預算；
（十）處理中央政府采購中的投訴事項；
（十一）辦理其他有關政府采購的事務。
省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府財政部門負責本地區政府采購的管理和監督工作。
第八條財政部門不得參與和干涉政府采購中的具體商業活動。
采購機關應當加強本部門、單位采購工作的管理，支持和協助財政部門依法履行職責。
第二章政府采購主體
第九條政府采購主體包括采購機關和供應商。
第十條采購機關分為集中采購機關和非集中采購機關。
第十一條集中采購機關負責下列政府采購事務：
（一）統一組織納入集中采購目錄的政府采購項目；
（二）組織由財政撥款的大型政府采購項目；
（三）受其他采購機關的委托，代其采購或組織招投標事宜；
（四）辦理財政部門交辦的其他政府采購事務。
第十二條本辦法第十一條規定之外的其他政府采購項目，由各非集中采購機關按照本辦法的有關規定自行組織采購。
第十三條采購機關可以委托具備政府采購業務資格的社會中介機構承辦政府采購具體事務。
第十四條具備下列條件的社會中介機構，可以申請取得政府采購業務資格：
（一）依法成立，具有法人資格；
（二）熟悉國家有關政府采購方面的法律、法規和政策，接受過省級以上財政部門政府采購業務培訓的人員比例達到機構人員的20％以上；
（三）具有一定數量能勝任工作的專業人員，其中具有中級和高級專業技術職稱的人員應分別占機構人員總數的60％和20％以上；
（四）具有采用現代科學手段完成政府采購工作的能力；
（五）財政部及省級人民政府規定的其他條件。
第十五條政府采購業務資格的管理辦法，由財政部另行制定。
第十六條供應商是指具備向采購機關提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或者個人，包括中國供應商和外國供應商。
第十七條凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的中國供應商資格：
（一）具有中國法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）遵守國家法律、行政法規，具有良好的信譽；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；
（四）良好的資金、財務狀況；
（五）財政部及省級人民政府規定的其他條件。
第十八條具備下列條件之一的，可以申請取得政府采購的外國供應商資格：
（一）經財政部及省級人民政府批準，一次性準入政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人；
（二）根據我國締結或者參加的國際公約、條約、協定，所承諾的準入我國境內的政府采購市場的外國法人、其他組織或者個人。
外國供應商享有并履行與中國供應商同等的權利和義務。
第十九條供應商準入政府采購市場的管理辦法，由財政部另行制定。
第三章政府采購方式
第二十條政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。
公開招標采購，是指采購機關或其委托的政府采購業務機構（統稱招標人）以招標公告的方式邀請不特定的供應商（統稱投標人）投標的采購方式。
邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。
競爭性談判采購，是指采購機關直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。
詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。
單一來源采購，是指采購機關向供應商直接購買的采購方式。
第二十一條除第二十二條、第二十三條、第二十四條規定外，達到財政部及省級人民政府規定的限額標準以上的單項或批量采購項目，應實行公開招標采購方式或邀請招標采購方式。
第二十二條達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經財政部門批準，可以采取競爭性談判采購方式：
（一）招標后，沒有供應商投標或者沒有合格標的；
（二）出現了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；
（三）投標文件的準備需較長時間才能完成的；
（四）供應商準備投標文件需要高額費用的；
（五）對高新技術含量有特別要求的；
（六）財政部門認定的其他情形。
第二十三條達到限額標準以上的單項或批量采購的現貨，屬于標準規格且價格彈性不大的，經財政部門批準，可以采用詢價采購方式。
第二十四條達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經財政部門批準，可以采取單一來源采購方式：
（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的；
（二）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；
（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格50％的工程，必須與原供應商簽約的；
（四）預先聲明需對原有采購進行后續擴充的；
（五）采購機關有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；
（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；
（七）財政部門認定的其他情形。
第四章招投標程序
第二十五條招標人采用公開招標方式的，應當通過財政部及省級人民政府指定的報刊、信息網絡或者其他媒介招標公告。
招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點以及獲取招標文件的辦法等事項。
招標人采用邀請招標采購方式的，應當向五個以上特定供應商發出投標邀請書。投標邀請書的主要內容依前款規定。
第二十六條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目所有實質性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。
招標文件不得要求或者標明特定的供應商以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。
招標文件應當經采購機關確認，采購機關應當對招標文件的真實性負責。
第二十七條招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，自招標文件發出之日至投標人提交投標文件截止之日，不得少于20日。
第二十八條招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數以及與招標投標有關的其他情況。
招標人設有標底的，標底必須保密。
第二十九條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。
投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后收到的投標文件，應當原樣退還，不得開啟。
投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
第三十條兩個以上供應商可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。
第三十一條開標應當按招標文件規定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。開標時應當眾驗明所有投標文件的密封未遭損壞。招標人應當宣讀所有投標文件的有關內容并作記錄存檔。
嚴禁投標人與招標人在開標后進行任何形式的協商談判。
第三十二條評標由評標委員會負責。
評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
評標委員會完成評標后，應當向招標人提供書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。
招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
第三十三條中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，并報送財政部門備案。
第三十四條招標人應當自確定中標人之日起15日內，向財政部門提交招標投標情況的書面報告。
第五章政府采購監督
第三十五條財政部門應當加強對政府采購的監督檢查。監督檢查包括以下主要內容：
（一）有關政府采購的法律、法規和政策的執行情況；
（二）政府采購項目預算的執行情況；
（三）政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執行情況；
（四）政府采購合同的履行情況；
（五）其他應當監督檢查的內容。
被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料。
第三十六條財政部門發現正在進行的政府采購嚴重違反規定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害或導致采購無效的，應當責令采購機關停止采購，并及時作出處理。
第三十七條采購合同當事人應當全面履行合同規定的義務，任何一方不得擅自變更或者解除合同。
合同當事人協商一致需變更合同實質性條款或訂立補充合同的，應當報送財政部門備案。
第三十八條采購機關應當對采購合同的標的組織驗收，根據驗收結果，在驗收結算書上簽署意見并報送財政部門。
第三十九條財政部門根據采購合同對驗收結算書進行審核，符合規定的，辦理采購資金的撥款手續。
采購資金撥款管理辦法，由財政部另行制定。
第四十條國有資產管理部門應當加強新增國有資產的管理，及時辦理新增資產的登記。
第四十一條政府采購當事人認為自己的合法權益受到損害，可以向財政部門提出書面投訴。財政部門應當在收到投訴書之日起30日作出處理。
第四十二條政府采購應當接受審計、監察等部門以及社會的監督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法行為進行控告和檢舉，財政部門及有關部門應當及時進行處理。
第六章法律責任
第四十三條采購機關有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正，并可給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）應當采用招標采購方式而未采用的；
（二）擅自提高采購標準的；
（三）委托不具備政府采購業務資格的社會中介機構承辦采購事務的；
（四）與社會中介機構或者供應商違規串通的；
（五）開標后與投標人進行協商談判的；
（六）中標通知書發出后，無正當理由不與中標人簽訂采購合同的；
（七）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；
（八）其他違反政府采購的情形。
第四十四條供應商有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購機關造成損害的，應當承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；
（二）提供虛假投標材料的；
（三）采用不正當手段抵毀、排擠其他供應商的；
（四）與采購機關或者社會中介機構違規串通的；
（五）開標后與招標人進行協商談判的；
（六）中標后，無正當理由不與采購機關簽訂采購合同的；
（七）向采購主管機構、采購機關、社會中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的；
（八）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；
（九）其他違反政府采購規定的情形。
第四十五條社會中介機構有下列情形之一的，采購無效，由財政部門責令改正、給予警告，并按有關規定處以罰款；給采購機關、供應商造成損失的，應當承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料騙取政府采購業務資格的；
（二）超出權限進行采購業務的；
（三）與供應商違規串通的；
（四）拒絕財政部門的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；
（五）其他違反政府采購規定的情形。
第四十六條采購主管機構的工作人員，不履行本辦法的規定，、的，由有關主管機關給予行政處分。
第四十七條具有本辦法第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規定的情形，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第四十八條對財政部門作出的投訴處理或者處罰，當事人不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
關鍵詞：煤炭企業 物資采購 分析
作為我國能源的重要核心產業----煤炭產業，在我國的發展中有著非常核心的作用，煤炭企業物資采購管理流程怎樣適應時代的發展需求，起著非常關鍵的促進作用。當前的物資管理流程已經不足以支撐煤炭企業的進步與發展，煤炭企業正迫切需要科學公平管理流程來對物資管理的管控，進而適應當代社會經濟的發展步伐。煤炭企業的進步與發展過程中物資采購管理存在的問題應當怎樣解決成了現在難解的重點、難點問題。
一、煤炭企業物資采購管理流程存在的問題
第一，煤炭企業在物資采購過程中缺乏科學合理的管理流程作為依托，物資采購管理流程拘泥于計劃經濟管理的烙印，不能很好地適應市場經濟規律，過多依賴人性化管理流程而不是制度化管理流程，計劃的管理性、準確性不強，更談不上采用集中化采購管理流程，甚至盲目地跟從其他行業的采購管理流程，并沒有顧忌到自身行業內部的采購流程的差異性質。
第二，煤炭企業在物資采購管理的流程中，不注重采購管理全流程、全節點的管控，不能對各種指標采取量化的管理，這就使得物資采購成本高、質量低的現象時有發生，造成庫存物資積壓、消耗浪費，管理費居高不下，企業效率低下，效益差。
第三，煤炭企業在物資采購管理的流程中，為了節省成本，讓很多并不是本專業的人員參與到采購管理流程中，缺少專業人才的協同管理。這部分人員最多只是經過簡單的培訓，由于缺乏專業知識和管理經驗，這必將會導致在采購的全流程中存在大量人力、物力、財力的損失和浪費。
二、完善采購流程管理的對應舉措
（一）完善采購管理制度
煤炭行業企業必須得將采購的具體制度統一規劃起來，從事這方面工作的管理者們必須懂得相關專業的知識，才能使得采購管理制度得到全方位的完善。比如某企業對物資采購實行集中采購、統一管理的模式，就是結合企業生產實際情況把物資集中采購方式分為：企業直接集中采購、企業組織集中采購和企業授權集中采購。企業直接集中采購是企業對大宗、涉及煤礦安全等物資進行直接采購的方式。企業組織集中采購是企業組織所屬單位采購管理部門，以競爭性談判或招標形式，確定常用、通用物資價格和供應商的采購方式。企業授權集中采購是根據生產實際情況，對零星物資等，企業物資采購管理部門和所屬單位采購管理部門共同調研后，確定供應商和采購價格的采購方式。
（二）建立公開透明與過程規范的采購流程
煤炭企業應適應新的發展趨勢要求，建立公開透明與過程規范的物資集中采購管理模式，完善監督制約機制，推行陽光采購，實行評標與定標分離。比如某企業對物資采購管理制度是這樣規定的：
物資采購分招標采購和非招標采購方式。單項合同估算價在50萬元人民幣及以上的物資采購項目，必須采取招標的方式確定中標人。招物資招標又分為公開招標和邀請招標兩種方式。公開招標是指招標人應當在指定的媒介招標公告，邀請潛在投標人投標；進行資格預審的，應向所有資格預審合格的投標人發出投標邀請書。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請應向3家及以上特定的法人或者其他組織投標。
物資非招標采購分為詢價比選和直接采購兩種方式。詢價比選是指采購人向3家及以上的供應商發出詢價書，邀請其報價并參與比選或談判，根據比選或談判結果擇優選擇供應商；直接采購是指采購人向唯一的外部供應商進行談判采購；
評標委員會由企業有關技術、經濟等方面的專家評委組成，成員人數為5人及以上單數，評標委員會成員應當在招標監督部門的監督下從評委庫內相關專業的評委名單中以隨機抽取的方式確定。
企業評標委員會評標完成后，向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。企業定標委員會召開會議，對評標結果進行審核，決定招標結果，并形成會議紀要。中標人確定后，招標人應向招標機構書面告知確認結果。中標結果應在指定媒介上公示，中標結果公示無異議后，應出具中標通知書或成交通知書，通知中標人及所有未中標人。中標通知書及成交通知書對招投標雙方均具有法律效力。
（三）建立供應商準入及評價制度
為規范煤炭企業供應商管理，優化物資供應商資源，降低采購風險，應建立供應商的準入和評價制度，對物資供應商的準入、產品認證、考評、檔案等進行全生命周期管理。比如某企業對供應商管理制度是這樣規定的：
物資供應商是指為企業提供生產建設和經營管理所需物資相關服務的制造商、經銷商、商和服務商。物資供應商的準入包括準請、準入預審、準入評審、準入審批和準入證發放。企業物資采購應在準入供應商目錄中選擇準入物資供應商。
企業物資供應商按照供應物資和合作關系分為戰略供應商、主力供應商、關鍵供應商和一般供應商。企業與戰略供應商簽訂戰略合作框架協議，實現戰略聯盟和合作雙贏；與主力供應商簽訂長期供貨協議，簡化采購程序；與關鍵供應商加強交流與協作；積極尋找替代供應商，降購風險；與一般供應商采取公平競爭采購策略。企業對供應商實行動態考核的考評管理，并采取日常管理與定期考評相結合的方式進行考評。對定期考評不合格的物資供應商，停止其供貨資格。
（四）建立制度物資管理ERP信息系統
隨著企業管理水平的不斷提升，信息技術的發展，企業對物資采購管理工作提出了更高的要求。通過信息技術手段，建立企業物資管理的ERP平臺，整合現有資源，實行協同辦公平臺，以流程驅動業務，實行物資采購計劃申報、招標、采購、合同、驗收、倉庫等業務全過程的網上審批。物資管理ERP系統由計劃管理、招標管理、合同管理、庫存管理、供應商管理、財務管理、系統管理等模塊組成。該系統由所屬單位申報計劃開始，到企業總部計劃員的審批、匯總，生成企業總部采購計劃，采購計劃下達后，組織招標或非招標采購，與中標供應商簽訂合同，然后根據合同組織發貨、到貨、驗收、發放等系統活動，每個過節缺一不可。確保企業的經營有條不紊，從而有效庫存資金占用，使企業獲得更大的經濟效益。
（五）完善煤炭企業安全管理制度
在我國傳統行業當中，煤礦企業是較為突出的代表之一，其不僅影響著人們的生活水平，同時也關系到國家的發展。其安全管理工作又是煤炭企業管理中最為重要的因素，因此，要不斷完善每天企業的安全管理制度，同時加強對違規人員的懲治力度。對于一個企業發展來說，規則與制度是十分重要的，只有具備較為完善的安全管理制度，才能規范員工的操作行為。因此，完善煤炭企業安全管理制度是相當重要的。安全管理制度要結合國家關于煤炭企業安全管理的規章制度以及企業自身發展的獨特條件進行完善。
（六）加強對安全管理工作的監察力度
由于煤礦企業的危險程度較高，因此，國家相關部門需要不斷完善相關法律政策，以保障煤炭企業員工的安全。同時還要加強對安全管理工作的監察力度，逐漸形成國家直接監督管理煤炭企業安全管理的制度體系。除此之外，國家還要制定相關法規，規定管理人員的責任，防止出現責任不落實的弊病。
三、總結
對煤炭企業物資采購流程的全過程監督管理，不僅能防止采購過程中人為因素的干預，同時對于規范采購過程，防范各種損壞企業利益的現象發生也具有良好的促進作用。所以，從每一個流程抓起，認真做好每一節點，對于促進煤炭企業的良性發展，維護煤炭企業的經濟利益具有良好的督促作用。對于物資計劃審核、批準、實施也要有具體的管理制度，確保計劃的管理性以及精準性，促進煤炭企業物資采購工作向規范、高效方向進行發展。2013年某煤炭企業實行物資集中采購管理以來， 采購成本大幅下降， 訂貨價格在市場上漲的情況下反而較往年有所降低， 一年來實際采購金額比計劃節約了 2100萬元。因而，實行新的物資集中采購管理流程在煤炭企業是非常重要的。
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關鍵詞:泵；油庫；采購
泵被譽為油庫的“心臟”，油庫中油料的收發、輸轉及加注都是依靠泵與管路配合工作來完成的。泵性能的優劣直接決定了油庫運轉情況的好壞。因此油庫在改建、擴建過程中，如何采購到性能優異、價格適中的泵至關重要。工程項目中，泵的采購程序通常由下列各步驟組成：
一、編制詢價文件
1.工程技術規定
機泵專業人員首先應編寫“泵工程技術規定”。該規定是根據不同的項目以及用戶對泵的具體要求編制的，通常應包含以下內容。
（1）設計要求
泵的選型原則，對泵殼、葉輪、軸及軸套的設計、制造上的特殊要求，對密封部件的具體要求，對驅動機的選配原則，聯軸器的選配要求，對底座及輔助接管（包括放空管、排放管、沖洗及冷卻水管等）的要求，對所選用材料方面的特別要求和出廠銘牌的要求等。
（2）試驗與檢驗要求
包括試驗與檢驗的原則，所采用的標準規范，試驗的偏差范圍及修正方法等。
（3）泵性能保證值的允許偏差
如果在工程合同中規定所選用的泵應符合某特定標準（如GB、API、或ANSI等）時，應在“工程技術規定”中對該特定標準有關的條款作必要的說明。
2.設備采購書及數據表
工藝系統設計完成系統計算后，即可確定泵的流量、揚程、NPSHa等數據，并著手編制、填寫設備采購書和數據表。設備采購書應包括下列內容：
（1）供貨范圍。
（2）供貨狀態及機組分界線的劃定。
（3）備品備件清單。
（4）試驗和檢驗項目要求。
（5）產品應遵守的規范，包括有關的材料、焊接、管道、噪聲及涂漆等一系列規范。其中除通用規范外，其余的應作為采購書的附件同時提交給詢價廠商。
（6）對廠商圖紙資料的要求，包括應提交資料的種類和提交時間等。
數據表中的各項工藝參數，如泵的主要零部件材料，軸封形式，冷卻沖洗方式和對制造廠的特殊要求等均應填寫清楚。
3.商務條款
（1）投標邀請書
包括買方的主要信息，如設備全稱，所需設備的使用場合和數量，以及投標地址和截止時間等。
（2）投標者須知
主要包括對投標文件的要求，投標形式，語言和評標原則等。
（3）合同基本條款
主要包括付款形式、交貨地點、包裝、運輸、保險等一系列商務方面的說明與解釋。
上述各項資料編制完成后，即可寄發給各廠商進行詢價。
二、審查廠商報價
收到報價后，首先應確認廠商報價文件是否完整，是否符合詢價書的要求。除了泵的性能必須符合數據表中的規定外，廠商的報價文件還應遵守“泵工程技術規定”及“設備采購書”中的各項條款。廠商對上述兩文件中的條款如有異議可在報價文件中提出偏離修正表，供買方確認。廠商還應對“設備采購書”中規定的產品須遵守的一系列相關規范提出偏離表。如果廠商在報價文件中沒有提出任何偏離表，買方可認為廠商的報價產品完全符合詢價文件的各項要求。
如果報價文件不完整，文件中有不明確的條款或者買方對廠商偏離表中的條款有異議時，應及時與廠商聯系，詳細指明其報價文件中不符合詢價文件要求的條款，并要求對其報價文件進行補充、澄清及修正，廠商對此應做出明確答復。如果廠商不及時回復，可認為該廠商已自動放棄該項報價。
三、廠商報價評比及編制評比意見書
1.廠商報價評比
各廠商的報價經初步審查后，即應進行技術評比，并填寫廠商報價技術評比表。評比的內容包括在詢價文件的全部條款。將不同廠商對同一工藝參數泵的報價參數列在同一表格內，即可直觀顯示各報價技術參數是否合乎詢價要求，如果某些參數在報價文件中沒有明確給出，應及時要求廠商補充提供。
在評比過程中，對于一些比較好的報價文件，必要時可以召集這些廠商開協調會議，要求他們對報價文件做進一步的說明、澄清和補充，使其滿足詢價要求。
2.編制評比意見書
評比意見書主要內容包括：詢價單位名、報價廠商名、放棄報價的廠商名、各報價廠商的總體概況，即是否符合詢價要求，能否滿足各項特殊要求和存在的疑問等。
綜合上述各項，即可決定各廠商的報價是否可以接受，再根據價格情況，廠商的信譽及同類產品業績等，最終決定廠商的取舍。
四、發放訂單
確定中標廠商后，即可發出訂單。全部詢價文件，報價文件，評比過程中的來往函件，以及廠商會議記要（如果有的話）等均為訂單的組成部分，合同技術附件無需另寫，以避免重寫時漏項。訂單中另寫明成交價即可。
泵的采購工作通常由技術部門的機泵專業人員與采購部門共同協作完成。機泵專業人員的責任是：編制全部技術文件，審查并評比廠商的報價文件，填寫報價技術評比表和評比意見書，向采購部門提出在技術上可以接受的廠商名單，并對廠商各階段提供的圖紙和文件進行審查并予以確認。
采購部門的責任通常是：編制和審查詢價文件中商務文件，根據機泵專業人員提供的評定意見及技術上可以接受的廠商名單，結合價格、交貨進度、運輸等條件，會同機泵專業人員最終確定中標廠商并發出訂單。采購部門的責任通常還包括產品的檢驗和試驗、產品的催交及產品驗收等工作。
以上介紹的是工程項目中，采購泵的完整程序，適用性較廣。油庫在采購泵時并不一定要完全按照上述程序進行，可以根據自身的情況及以往的經驗合理地簡化和優化上述程序。
關鍵詞： 醫用耗材 采購
近些年來，隨著社會的快速發展，醫療服務的不斷進步和完善，醫院采購與供應醫用耗材的種類和數量及使用范圍都呈逐年增加的趨勢。但由于社會關注度的不同，政府及醫院更加注重對藥品采購的管理[1]，建立了一套較為完善的管理制度，其實，醫用耗材的采購與管理與藥品采購與管理對醫院和社會具有同等重要的意義。本文對醫用耗材采購與管理進行探討，如何更科學地規范醫用耗材采購與供應，保證醫療質量，降低醫療成本，促進醫療工作的開展和醫療技術的發展。
1 成立獨立的采購管理部門
1.1成立以院長為主任的醫院采購委員會，分管院長為主任的醫用耗材采購管理委員會。醫用耗材委員會主要負責對年度計劃的審批，每季度一次例會討論，審批科主任新進耗材的申請。
1.2 成立專門的詢價采購中心, 負責全院的物資采購, 收回藥劑、總務、設備、各醫療設備使用部門的采購職能。
1.3成立權限獨立的倉儲部門,收回醫院原屬藥劑、總務、設備等各部門的倉庫保管職能。倉庫保管人員由新成立的倉儲部門管理,并對這些人員進行培訓和定期輪流,以減少串通舞弊行為。倉儲部門成為采購辦的一個下屬部門，把以前的使用—倉儲—采購三角關系變為使用—采購直接關系，減少了許多扯皮矛盾，提高了工作效率。
2 簡化和明確采購方式
醫用耗材的采購主要采用“跟標”與集體談判采購兩種方式。
2.1 我院是蘇州市下屬的二級甲等醫院，我院所有醫用耗材采購原則上要求均在蘇州市衛生局組織的招標目錄中采購，同樣品種的中標耗材按由低價到高價順序選擇，如果沒有按此原則進行采購的，由使用單位主任寫出書面理由經分管院長和采購辦確認后方可采購。這樣既節約了采購成本，也減少了各種耗材合格證件的審查難度，采購工作量也大大減低。這是降低醫療成本的重要方法，也是加強廉政建設的重要方式。
2.2對于醫院必須要使用的醫用耗材而中標目錄中又沒有的耗材，由設備器材管理部門將臨床科室要購買醫用耗材的品種、數量、規格型號等材料交醫院采購辦與廠商談判；盡管這些醫用耗材品種不多，但我們也做出了相關規定，首先在醫院網站上公示耗材品種，同一品種由采購部門與使用科室共同選擇質量可靠產品三家以上的廠商參與競標方有效。集體談判采購方式與招標機構招標方式相同，器材設備管理部門公開向有關廠商發出投標邀請書，內容包括：招標項目名稱、編號、標書提交的時間和地址，集體談判開標的時間和地址、聯系人及方式，為了更好地提高醫療質量，醫用耗材實行價格優先，相同價格比服務的原則。
3 做好醫用耗材的采購計劃
關鍵詞：政府采購；招標
一、政府采購項目流程
政府采購項目的基本流程為：預算編制、需求調研、計劃備案、委托、組織采購、中標成交、合同簽訂、履約驗收、資金支付、檔案管理、績效評價。
二、政府采購方式
政府采購方式主要分招標方式及非招標方式。招標方式有公開招標及邀請招標，執行財政部18號令《政府采購貨物和服務招標管理辦法》。非招標方式主要有競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商采購方式。競爭性談判、單一來源、詢價執行財政部74號令《政府采購非招標方式管理辦法》，競爭性磋商執行財政部財庫[2014]214號文件《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》。
（一）公開招標
公開招標，是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。貨物、服務采購項目達到公開招標數額標準的，必須采用公開招標方式。因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。公開招標是政府采購主要的采購方式。公開招標限額標準由省級以上人民政府或者其授權部門確定并公布。我省的政府采購目錄不定期由四川省人民政府。目前成都市執行的采購限額標準為政府采購貨物和服務項目，單項或批量采購預算金額150萬元以上，工程項目招標200萬元以上。
（二）邀請招標
邀請招標，是指招標采購單位依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于七個工作日。邀請招標的適用情形一是具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；二是采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
（三）競爭性談判
競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供商的采購方式。競爭性談判小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于競爭性談判小組成員總數的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購機構人員不得參加本機構的采購項目的評審。競爭性談判適用的情形有：1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；2.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（采購人不可預見的或者非因采購人拖延導致的）；4.不能事先計算出價格總額的（因采購藝術品或者因專利、專用技術或者因服務的時間、數量事先不能確定等導致不能事先計算價格總額）。
（四）詢價
詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應商發出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。詢價適用于采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。
（五）競爭性磋商
競爭性磋商是指采購人、政府采購機構通過組建競爭性磋商小組，與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。
競爭性磋商適用情形：1.政府購買服務項目；2.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；3.因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；4.市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目；5.按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。
（六）單一來源
單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。單一來源的適用情形：1.只能從唯一供應商處采購的；（因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目），達到公開招標數額的貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購機構在按照本辦法第四條報財政部門批準之前，應當在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日。2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。等標期：1.單一來源采購無等標期，但采購人、采購機構應當組織具有相關經驗的專業人員與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質量。2.達到公開招標數額標準的：采購單位給市財政局去文、財政審批時間+單一來源協商時間。成交原則：商定合理的成交價格。成交原則：商定合理的成交價格。
三、六種采購方式的組織采購
（一）編制采購文件
供應商資格條件：1.沒有指定的供應商；2.沒有地域限制；3.沒有行業限制；4.沒有企業規模限制；5.沒有歧視或排斥其他供應商的條款；6.未對采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商（如為信息系統采購項目，供應商不得為該整體項目或其中分項目前期工作提供過設計、編制、管理等服務的法人及附屬單位（財庫〔2011〕59號））。單一來源除外。
編制采購文件：1.要體現政策功能：載明對產品的節能要求、環境標志產品、節能產品強制采購、優先采購的評審標準；對小微企業給予6%―10%的價格扣除；2.沒有明顯的傾向性、歧視性評審因素。3.技術、服務等標準統一的貨物和服務項目，應當采用最低評標價法。4.采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應
（二）發出采購文件
（三）邀請供應商
邀請方式：招標以招標公告的方式邀請不特定的供應商。談判、詢價、磋商都是以 1.公告；2.從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取；3.采購人和評審專家分別書面推薦的方式。單一來源是與特定供應商。
（四）組建評審小組
評審小級的組建：1.從同級或上一級財政部門設立的政府采購評審專家庫中隨機抽取；2.人員數量、構成合法；3.抽取過程合法；4、實際評審專家與抽取結果一致（含變更）。只有單一來源是組建協商小組，由具有相關經驗的專業人員擔任。
（五）開展評審
（六）中標成交
1.采購機構應當自評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人。2.采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標或成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。3.自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內，發出中標、成交通知書，并公告中標、成交結果。單一來源由采購全體人員簽字認可協商情況記錄。
（七）簽訂合同
中標、成交通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。采購合同簽訂之日起7個工作日內應到市財政局備案。
（八）履約驗收
采購人或采購機構應當按照政府采購合同規定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況。
（九）Y金支付