時(shí)間：2023-03-14 15:04:17
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【關(guān)鍵詞】：水泥改良土；填筑施工；技術(shù)
中圖分類號(hào)： C35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)交通工程的建設(shè)也在不斷的加速發(fā)展的同時(shí)也為交通工程的施工提出新的要求，所以為了滿通工程在運(yùn)行時(shí)對(duì)于路基的強(qiáng)度、變形以及沉降的技術(shù)要求,在缺少比較優(yōu)質(zhì)填料的情況下,使用水泥改良土來(lái)改善施工過(guò)程中的土壤結(jié)構(gòu),提高其所能承載力的上限,來(lái)滿足工程施工的需要,并且還可以降低成本,縮短工期,取得比較好的經(jīng)濟(jì)效益。本文就對(duì)水泥改良土的填筑施工進(jìn)行了分析。
一、水泥改良土的原理及作用
水泥改良土是通過(guò)在素土中拌入一定比例的水泥，使水泥和土充分拌合后進(jìn)行碾壓整平，使得水泥和土中的水分充分反應(yīng)，碾壓成形后水泥土開始凝結(jié)構(gòu)成辦結(jié)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生強(qiáng)度，從而達(dá)到提高路基強(qiáng)度，消除失陷性，旨在給上部結(jié)構(gòu)以足夠支持，防止產(chǎn)生較大的變形。
二、施工的人員和機(jī)械配備
1、人員配備
水泥改良土的施工需要采用流水施工法,人員的安排要滿足各個(gè)工序要求,來(lái)保證工序之間的銜接。人員主要由管理的人員，機(jī)械操作的人員，輔助的工人這三部分來(lái)組成。每個(gè)施工的作業(yè)面人員的安排大致為:管理人員六人,包括施工的負(fù)責(zé)人一名、技術(shù)的負(fù)責(zé)人一名、試驗(yàn)的人員一名、測(cè)工三人。機(jī)械的操作人員十五人包括取土、拌和、運(yùn)輸、碾壓攤鋪等施工機(jī)械的人員操作及維修保養(yǎng)的人員。輔助的控制人員八人，主要是負(fù)責(zé)水泥的擺放,并且協(xié)助施工的機(jī)械進(jìn)行整平、攤鋪、整形,并對(duì)機(jī)械設(shè)備不能施工到的位置進(jìn)行人工的夯實(shí)作用。
2、主要的機(jī)械設(shè)備
每個(gè)工作段施工過(guò)程中所需要的機(jī)械設(shè)備有:挖掘機(jī)、灑水車、平地機(jī)、自卸汽車、手扶振動(dòng)沖擊夯、輪胎壓路機(jī)、靜壓壓路機(jī)、振動(dòng)壓路機(jī)、穩(wěn)定土的拌合設(shè)備、液壓碎土的設(shè)備。
三、施工工藝
1、對(duì)于基床底層的驗(yàn)收
填筑前應(yīng)應(yīng)該對(duì)下承層采用平地機(jī)進(jìn)行整平，壓路機(jī)碾壓的施工作業(yè)，使其平面位置、密度、高程、壓實(shí)度、橫坡度、基底的幾何尺寸這些方面進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)不達(dá)標(biāo)的基底需要進(jìn)行施工處理,使其能夠符合驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要注意在下承層的表面過(guò)于干燥的時(shí)侯要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行灑水。
2、測(cè)量放樣
在施工的現(xiàn)場(chǎng)附近要建立臨時(shí)的水準(zhǔn)點(diǎn),嚴(yán)格的控制標(biāo)高。在路基上通過(guò)方格網(wǎng)來(lái)控制填料的數(shù)量,方格網(wǎng)的縱向樁距最好不要大于10m,橫向需要分別的在路基的兩側(cè)和路基中心設(shè)置方格網(wǎng)的立樁,在兩側(cè)路的肩邊緣外要設(shè)立指示樁,在方格網(wǎng)中要用白灰點(diǎn)來(lái)控制自卸車上倒土的密度,以此控制每層的攤鋪標(biāo)高。
3、拌和
水泥改良土的混合料通過(guò)穩(wěn)定土拌合的設(shè)備在拌合廠集中的進(jìn)行拌和,同時(shí)要配備碎土的設(shè)備，用來(lái)消除存在于土壤中的土塊。當(dāng)土料的含水量到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)后,用裝載機(jī)進(jìn)行裝料倒入到碎土機(jī)倉(cāng)斗,人工的配合粉碎的作業(yè),在出料口需要安裝篩子,進(jìn)行人工清理篩余物。按預(yù)定的配合比在拌合的設(shè)備內(nèi)進(jìn)行拌制改良土的混合料?；旌狭媳仨氁韬途鶆?混合料中不能含有大于10mm體積的土塊,還要使混合料的構(gòu)成及含水率也要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。定時(shí)的檢測(cè)水泥的摻入量,并在進(jìn)料的時(shí)后,適當(dāng)?shù)募哟髶饺肓俊?/p>
4、攤鋪平整
按橫斷面的全寬縱向的水平分層來(lái)進(jìn)行攤鋪平整,兩側(cè)均加寬的攤鋪。根據(jù)松鋪的厚度來(lái)計(jì)算每車的混合料攤鋪的面積,確定堆放的密度。在填筑的場(chǎng)地需要按照每車的土方數(shù)量和攤鋪的厚度,用白灰點(diǎn)來(lái)控制自卸車所倒土的密度,同時(shí)進(jìn)行埋樁和掛線,標(biāo)示出松鋪的厚度?；旌狭显跀備佂旰?先用平地機(jī)進(jìn)行初平及整形,再使用壓路機(jī)碾壓1～2遍，對(duì)出現(xiàn)坑洼的路段進(jìn)行平整?；旌狭闲枰瘸跗?，后精平。
6、接縫及機(jī)械的調(diào)頭處的處理
（1）混合料要全斷面的均勻攤鋪,不能出現(xiàn)縱向的接縫。當(dāng)施工中斷超過(guò)2小時(shí)的時(shí)候,要設(shè)置好橫向的施工縫,橫向的接縫要通過(guò)搭接的施工。
（2）每天的最后遺留的工作縫在處理時(shí)，要在已碾壓施工的水泥改良土層的末端,挖一條橫貫的鋪筑層、寬約30厘米的槽,挖至下承層的頂面。此槽要和線路的中心線處于垂直,并且靠近改良土的一面要施工成垂直的直面,還要放兩根和壓實(shí)后的厚度等厚的，但是寬度是所挖槽寬二分之一的方木，緊貼垂直面,第二天要除去方木,使用混合料進(jìn)行回填,在新混合料的碾壓中,要把接縫進(jìn)行修整。
（3）水泥改良土施工過(guò)程中不得有縱向接縫。
7、碾壓
當(dāng)混合料的含水量、顆粒的粒徑、含灰量和均勻度都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就可以進(jìn)行碾壓作業(yè)看了,用輪胎的壓路機(jī)、重型的壓路機(jī)在路基的全寬內(nèi)進(jìn)行碾壓使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的壓實(shí)度,并且表面沒(méi)有明顯輪跡。壓實(shí)的順序要按，先兩側(cè)后中間、先慢后快、先輕壓、靜壓后重壓操作的程序來(lái)進(jìn)行碾壓。碾壓的時(shí)后,各段的交接處要相互的重疊壓實(shí),縱向的搭接長(zhǎng)度要大于2.0m,縱向的行與行之間輪跡的重疊大于40cm,上下兩層的填筑接頭要錯(cuò)開大于3.0m,兩作業(yè)段之間銜接的地方，縱向搭接的拌合長(zhǎng)度要大于2.0m。嚴(yán)格的控制從拌和到碾壓終止的時(shí)間,經(jīng)過(guò)拌和、整形的水泥穩(wěn)定土,宜在水泥初凝前并在試驗(yàn)確定的延時(shí)時(shí)間內(nèi)碾壓,使其達(dá)到要求的壓實(shí)度。
1、對(duì)于需要改良土料種的類要進(jìn)行核實(shí),路堤的填料種類、質(zhì)量要符合要求。填筑施工前對(duì)取土場(chǎng)的填料進(jìn)行取樣的檢驗(yàn),填筑的時(shí)侯要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的填料也進(jìn)行抽樣的檢驗(yàn)。如果填料的土質(zhì)發(fā)生了變化或這更換了取土場(chǎng)的時(shí)后，需要重新的進(jìn)行檢驗(yàn)。
2、對(duì)于初步確定的混合料,要進(jìn)行重型的擊實(shí)試驗(yàn),計(jì)算出最佳的含水率及最大額干密度，還要進(jìn)行7d無(wú)側(cè)限的抗壓強(qiáng)度的試驗(yàn),無(wú)側(cè)限的抗壓強(qiáng)度是必須要達(dá)到設(shè)計(jì)要求的。
3、攪拌的時(shí)候要讓土顆粒能夠盡可能的小,增加它的表面積,并要拌和均勻,才能進(jìn)行充分的接觸并且發(fā)生反應(yīng)。這才是對(duì)水泥改良土的填料質(zhì)量進(jìn)行控制的關(guān)鍵,為了達(dá)到預(yù)期效果,尚需對(duì)含水量、含灰率、改良土顆粒粒徑、松鋪系數(shù)、碾壓遍數(shù)這些工藝參數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格控制。
4、水泥改良土應(yīng)色澤均勻,無(wú)灰條、灰團(tuán),水泥摻入量允許偏差為試驗(yàn)配合比的-0.5%～+1.0%。
五、工程竣工后的驗(yàn)收及養(yǎng)護(hù)
1、質(zhì)量的驗(yàn)收
根據(jù)規(guī)范要求，基床底層壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)改良土應(yīng)采用壓實(shí)系數(shù)和地基承載系數(shù)作為控制指標(biāo)，即：地基承載系數(shù)K30≥100Mpa/m，壓實(shí)系數(shù)≥0.93。地基承載系數(shù)檢測(cè)數(shù)量為每100m范圍內(nèi)每三層抽樣檢查K30，2個(gè)斷面，4個(gè)點(diǎn)，距路基基邊2m處2點(diǎn)，路基中部2點(diǎn)，宜在壓實(shí)后2～4小時(shí)內(nèi)檢測(cè)；壓實(shí)系數(shù)沿線路縱向每100米2個(gè)斷面6個(gè)點(diǎn)，每層抽檢。
2、養(yǎng)生和防護(hù)
水泥改良土碾壓完成后，如不能連續(xù)施工應(yīng)進(jìn)行養(yǎng)生，采用灑水車和塑料薄膜相結(jié)合養(yǎng)生，保濕養(yǎng)生不少于7天，如分層施工時(shí)，檢測(cè)指標(biāo)合格后，上層填筑施工連續(xù)可以不進(jìn)行專門養(yǎng)生期。理論上講，含水率在±2％的最佳含水率范圍內(nèi)都能達(dá)到較大的壓實(shí)度。如果在養(yǎng)生的期間，日平均的氣溫要是低于5℃時(shí),就要在改良土的表面進(jìn)行覆蓋的措施,預(yù)防改良土被凍。水泥改良土在沒(méi)有凝固的時(shí)后,要是發(fā)生下雨天氣，同樣是要進(jìn)行覆蓋措施的,防止雨水對(duì)路基面產(chǎn)生損壞，在養(yǎng)生的期間是嚴(yán)格禁止重型的車輛在施工好的改良土上通行。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所訴，水泥改良土填筑是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的綜合施工系統(tǒng)，若不能考慮到實(shí)際的情況，而只是一味的套規(guī)范，就會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力，給國(guó)家造成大量的不必要的損失。但是要是可以科學(xué)合理的使用水泥改良土填筑的施工技術(shù)，不僅能保證較好的工程質(zhì)量，而且又進(jìn)一步降低了工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)
[1]袁林海淺析水泥改性土填筑(換填)施工技術(shù)[J].《河南科技》,2013,(5).
剛才，白縣長(zhǎng)全面部署了我縣深化糧食流通體制改革工作，明確了我縣深化糧食流通體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。宣傳讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》和相應(yīng)的配套文件，這次會(huì)議時(shí)間短，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)好會(huì)議文件，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓住重點(diǎn)，全面落實(shí)。下面我就如何貫徹好這次會(huì)議精神，講幾點(diǎn)意見：
一、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)
糧食工作不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)工作，而是一項(xiàng)涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場(chǎng)管理、財(cái)政金融、人員安置、供應(yīng)流通等多行業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作，也是事關(guān)國(guó)家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定的政治任務(wù)。所以各部門必須明確自己的責(zé)任和任務(wù)，切實(shí)搞好我縣的糧改工作。一是保證種糧面積，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力提高我縣糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食自給能力。二是確保糧食總量平衡，建立和完善糧食批發(fā)市場(chǎng)體系，做好我縣供求總量平衡，保證市場(chǎng)供應(yīng)。三是管好縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，要按照縣政府的統(tǒng)一要求落實(shí)好儲(chǔ)備糧食，要做到管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。四是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范我縣糧食市場(chǎng)秩序，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。五是積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全法人治理結(jié)構(gòu)，妥善解決歷史包袱和人員分流，化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)安定。
糧食流通體制改革事關(guān)全局，責(zé)任重大，縣政府把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。對(duì)于不負(fù)責(zé)任，工作不力，影響糧改不能正常進(jìn)行的單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、以人為本，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)把糧食工作的各項(xiàng)政策落到實(shí)處
這次糧食流通體制改革，是在全國(guó)糧食供求形勢(shì)發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國(guó)家糧食安全和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一項(xiàng)重大改革，是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要舉措。國(guó)務(wù)院、省、市政府多次召開了較大規(guī)模的會(huì)議，相繼出臺(tái)了糧食流通體制改革配套政策，具有很強(qiáng)的法規(guī)性、政策性和操作性，各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中省市會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地做好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作。
（一）加快糧食批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)。全面放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)和糧食流通市場(chǎng)化后，我縣面臨著產(chǎn)銷平衡和品種串換的壓力，糧食產(chǎn)需結(jié)構(gòu)矛盾突出，面粉、大米主要靠外調(diào)。隨著我縣能源基地的大開發(fā)和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。加之退耕還林補(bǔ)貼由糧食改為現(xiàn)金補(bǔ)貼，更增加了糧食的交易量。為此，建設(shè)縣級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)體系顯得尤為緊迫和必要。這不僅是實(shí)現(xiàn)我縣糧食余缺調(diào)劑的重要載體，也是組織、引導(dǎo)我縣名小優(yōu)雜糧外銷和吸納產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)我縣直銷糧食商品的通道；不僅是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)廣泛合作，糧食順暢流通的橋梁和紐帶，也是各級(jí)儲(chǔ)備糧油、政策性供應(yīng)糧油以及陳化糧公開交易、有序競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)糧食批發(fā)市場(chǎng)對(duì)于保障我縣糧食順暢流通的重要意義，認(rèn)真落實(shí)縣政府制定的有關(guān)市場(chǎng)建設(shè)的優(yōu)惠政策。市場(chǎng)配套設(shè)施及相關(guān)功能建設(shè)，可實(shí)行政府投資，實(shí)現(xiàn)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，或通過(guò)社會(huì)融資、銀行貸款等多渠道解決，實(shí)行股份制運(yùn)營(yíng)。各有關(guān)部門要大力扶持糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提供盡可能多的方便和優(yōu)惠政策，有關(guān)的建設(shè)費(fèi)用，能減的減，能免的免?？h糧食局要切實(shí)做好市場(chǎng)建設(shè)的組織和管理工作，要全力提升市場(chǎng)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易，開展網(wǎng)上電子商務(wù)，發(fā)展糧食期貨貿(mào)易，創(chuàng)造暢通有序的現(xiàn)代糧食物流通道。要建立和完善方便、快捷的糧食市場(chǎng)管理交易服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，確保市場(chǎng)交易的開放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序。
（二）轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革?？h政府從我縣國(guó)有糧食企業(yè)的現(xiàn)有布局和規(guī)模的實(shí)際出發(fā)，決定集中優(yōu)良資產(chǎn)，組建1戶國(guó)有獨(dú)資的糧食購(gòu)銷企業(yè)，作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和承擔(dān)政策性供應(yīng)的主要載體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮主渠道作用。其他國(guó)有糧食企業(yè)全部進(jìn)行改制，整體退出國(guó)有序列。新組建的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要建立新的人事、勞動(dòng)和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，保證管理者能上能下、職工能進(jìn)能出，以適應(yīng)發(fā)揮主渠道作用的要求。各有關(guān)部門和銀行要大力支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使之成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人通過(guò)任何形式向國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)攤派各種費(fèi)用和安插調(diào)入人員。所有國(guó)有糧食改制企業(yè)，從今天起，對(duì)人事進(jìn)行凍結(jié)，嚴(yán)禁在此期間提拔、調(diào)入人員。
（三）堅(jiān)持“以人為本”，妥善解決“三老”問(wèn)題。從我縣的實(shí)際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問(wèn)題。關(guān)于“老帳”問(wèn)題，省市文件規(guī)定的比較明確，縣糧食局在與審計(jì)部門的密切配合下，現(xiàn)已完成了審計(jì)任務(wù)，要做進(jìn)一步的認(rèn)定工作。縣糧食局、審計(jì)局、農(nóng)發(fā)行一定要密切配合，認(rèn)真做好認(rèn)定工作，要實(shí)事求是，能寬則寬，能掛則掛，努力為企業(yè)改制創(chuàng)造良好的環(huán)境，我的意見是由縣糧食局集中管理，以便于新組建的企業(yè)不背包袱、輕裝上陣。財(cái)政、糧食和農(nóng)發(fā)行要認(rèn)真研究，積極尋找消化解決的辦法。
解決“老人”問(wèn)題，涉及到廣大職工的切身利益，是這次改革的難點(diǎn)，也是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和政策能否順利推行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全縣國(guó)有糧食企業(yè)有380多名職工要實(shí)行身份置換，按上年社會(huì)職工平均工資的3.6倍計(jì)算，需支付的安置補(bǔ)償金達(dá)1000多萬(wàn)元。除國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)可變現(xiàn)的和折價(jià)量化外，資金缺口仍然很大，這部分缺口，由縣政府統(tǒng)籌考慮，在糧食局自有流動(dòng)資金、省補(bǔ)資金中調(diào)劑解決，不足部分由縣財(cái)政解決。
勞動(dòng)保障部門要做好社會(huì)保障方面的工作，要善于尋找落實(shí)政策的途徑，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)從事特殊工種的糧食企業(yè)職工，按有關(guān)政策實(shí)行提前退休。
國(guó)有糧食企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為保障軍需民食、保障全社會(huì)的穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)，廣大糧食職工在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，為政府和社會(huì)付出了改革代價(jià)，這完全是由于歷史和體制的原因造成的。這次深化糧食流通體制改革，實(shí)行全員身份置換，又是一次巨大的利益調(diào)整，涉及到幾百戶家庭的切身利益，補(bǔ)償問(wèn)題敏感，觸動(dòng)面大。各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。同時(shí)，各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，扶持國(guó)有糧食企業(yè)置換身份人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，采取多種方式增加就業(yè)崗位，妥善安置企業(yè)富余人員。
（四）依法加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常流通秩序。去年6月份，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《糧食流通管理?xiàng)l例》，這是我國(guó)糧食管理走向法制軌道的重要標(biāo)志?！稐l例》是全國(guó)規(guī)范糧食流通體制的專門性行政法規(guī)，對(duì)建立健全糧食流通體制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在糧食資源中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變糧食局職能，改革糧食行政管理方式，規(guī)范政府管理糧食流通的行政行為，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，提高管理效能和水平，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法管糧的重要性和緊迫性，針對(duì)糧食流通市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化以后出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要認(rèn)真貫徹《條例》規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策界限?？h糧食局要依照《條例》賦予的職能，按照法定程序行使《條例》賦予的權(quán)利和職責(zé)，落實(shí)糧食經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入、倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)者最高最低庫(kù)存及統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度。指導(dǎo)督促糧食市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依照縣政府《實(shí)施意見》確定的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)各類糧食企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，依法查處違反規(guī)定、破壞正常糧食流通秩序的各種不法行為。要加大案件查處力度，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。推行糧食行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)糧食行政行為的監(jiān)督和評(píng)查制度，依法保護(hù)糧食經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，工商、質(zhì)檢、物價(jià)、衛(wèi)生部門也要按照各自的分工與糧食行政部門一道做好糧食市場(chǎng)的監(jiān)管工作。
（五）逐步建立規(guī)模適度的縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，進(jìn)一步保障全縣糧食安全。糧食市場(chǎng)建設(shè)是政府實(shí)施宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)供需平衡的充分條件，而建立地方儲(chǔ)備則是保證糧食安全，保證市場(chǎng)供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定的必要手段。應(yīng)該看到，我縣的儲(chǔ)備規(guī)模，確實(shí)微不足道，與國(guó)務(wù)院、省政府銷區(qū)建立六個(gè)月銷量的糧食儲(chǔ)備要求，相差甚遠(yuǎn)。一旦發(fā)生全局性突發(fā)性事件，就難以保證市場(chǎng)穩(wěn)定?！笆种杏屑Z，心中不慌”這是經(jīng)過(guò)反復(fù)證明的客觀真理。因此，各部門要不折不扣地貫徹縣政府的安排部署，切實(shí)做好儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼的落實(shí)工作。縣糧食局要落實(shí)好儲(chǔ)備糧管理制度，切實(shí)做好糧食的采購(gòu)、儲(chǔ)藏、輪換的管理工作，確保儲(chǔ)備糧管理規(guī)范，品質(zhì)優(yōu)良，儲(chǔ)藏安全，保證政府在需要時(shí)調(diào)得動(dòng)，用得上。
三、抓組織落實(shí)，確保糧改工作的順利進(jìn)行
這次深化糧食流通體制改革工作量大面廣，出臺(tái)的改革措施多，政策性強(qiáng)。各有關(guān)部門必須要有強(qiáng)有力的組織保證，使糧改工作順利開展。
一是各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，扛死責(zé)任，按期完成。要嚴(yán)格制止工作敷衍拖拉、推諉扯皮的無(wú)組織行為，要防止各種腐敗行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)保護(hù)國(guó)家利益和職工利益不受損害，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?？h政府將定期召開糧改調(diào)度會(huì)，各有關(guān)部門要按時(shí)報(bào)告糧改進(jìn)展情況，及時(shí)解決糧改中存在的問(wèn)題。同時(shí)，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造良好的改革氛圍，確保糧改順利進(jìn)行。
二是成立縣糧食流通稽查大隊(duì)，明確工作職責(zé)，使其盡快開展糧食市場(chǎng)監(jiān)管工作。糧食流通稽查大隊(duì)是糧食局實(shí)施對(duì)全社會(huì)糧食市場(chǎng)管理的實(shí)體，建立這個(gè)機(jī)構(gòu)是保證市場(chǎng)監(jiān)管到位的必要手段。
三是成立縣糧油質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)糧油的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保糧油質(zhì)量監(jiān)管有機(jī)構(gòu)、有技術(shù)、有手段，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，構(gòu)筑我縣糧油“放心工程”，確保城鄉(xiāng)居民糧食消費(fèi)的質(zhì)量安全。
四是成立縣糧油批發(fā)市場(chǎng)管理辦公室，履行市場(chǎng)信息服務(wù)、現(xiàn)期貨交割、商務(wù)結(jié)算、中介仲裁、合同履約、商業(yè)誠(chéng)信等服務(wù)和管理職能。
各有關(guān)部門要大力支持機(jī)構(gòu)的組建工作，要盡快落實(shí)三個(gè)機(jī)構(gòu)的編制和人員、設(shè)備經(jīng)費(fèi)，確保糧改工作的正常開展。
四、抓任務(wù)落實(shí)，全面完成糧改各項(xiàng)工作任務(wù)
這次糧食流通體制改革工作面寬、任務(wù)艱巨，歷史積累矛盾突出，既要全面放開糧食市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食流通市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化，又要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把好入市關(guān)；既要建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，搞活糧食流通，又要規(guī)范、強(qiáng)化糧食市場(chǎng)管理，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為；既要轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，加快“國(guó)退民進(jìn)”步伐，又要充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用；既要解決“三老”歷史包袱問(wèn)題，妥善分流安置職工，又要化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，糧改工作是在項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不是糧食局一家能夠解決的問(wèn)題，需要各方面的配合和全社會(huì)的支持。各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，抱著必勝的信念，打好這場(chǎng)糧改攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議材料，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把握好“放開”與“管理”、“搞活”的關(guān)系。要采取多種措施，想盡千方百計(jì)，解決現(xiàn)有糧食流通體制下的遺留問(wèn)題，尤其要解決“三老”問(wèn)題。按照中省市的要求，建立新的糧食流通體系，政策性強(qiáng)，操作起來(lái)有一定難度。所以一定要以這次會(huì)議為契機(jī)，放開糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全市場(chǎng)體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，向廣大人民群眾提供多品種、高質(zhì)量的糧食產(chǎn)品，確保糧食安全。二是糧改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。把政府的要求作為第一任務(wù)，把職工的利益作為第一目標(biāo)，把企業(yè)滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮部門的職能作用，顧全大局，高效運(yùn)作，改進(jìn)作風(fēng)，改善服務(wù)。政府決定把糧改的各項(xiàng)工作任務(wù)具體量化到部門，扛死責(zé)任，按期完成。屬于哪個(gè)部門的工作職責(zé)，哪個(gè)部門要主動(dòng)做好工作，不得推諉、扯皮。
同志們：
倍受全市社會(huì)各界關(guān)注的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作，在省和長(zhǎng)春市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及糧食系統(tǒng)的廣大干部職工的共同努力，歷時(shí)四個(gè)多月時(shí)間，已經(jīng)全面完成了職工競(jìng)聘上崗、富余人員分流等各項(xiàng)工作，邁出了關(guān)鍵性的一步，取得了階段性的重要成果。下面，就前段糧改工作情況和下一步工作重點(diǎn)，我講以下兩個(gè)方面意見：
一、前期糧改工作的簡(jiǎn)要總結(jié)
我市的前期糧改工作從2004年11月15日動(dòng)員大會(huì)正式開始，到2005年3月25日企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)全部產(chǎn)生基本結(jié)束，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一個(gè)階段是前期準(zhǔn)備階段。省和長(zhǎng)春市糧改工作動(dòng)員會(huì)議召開以后，我市的糧改工作進(jìn)入了前期準(zhǔn)備階段。首先是層層成立了糧改領(lǐng)導(dǎo)組織，為糧改工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。其次是組建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，全市抽調(diào)了28名副局級(jí)以上干部和28名鄉(xiāng)局級(jí)后備干部組成28個(gè)聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后，深入到基層企業(yè)指導(dǎo)糧改工作。第三，起草制定了《A市進(jìn)一步深化糧食流通體制改革實(shí)施意見》、《A市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)富余人員分流方案》，并結(jié)合我市實(shí)際，制定了相關(guān)配套文件以及糧改政策解答，為我市糧改工作順利推進(jìn)提供了可靠的政策依據(jù)。第二個(gè)階段是宣傳動(dòng)員階段。去年11月15日，全市召開了糧改動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志我市的糧改工作進(jìn)入了操作階段。各級(jí)黨委和政府都把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作放在突出位置來(lái)抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)高度重視和關(guān)注糧改工作，親自坐陣糧庫(kù)安排部署。由于這些年來(lái)各購(gòu)銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況較好，職工的各方面利益得到了較好的保證，職工對(duì)企業(yè)的依賴心理十分嚴(yán)重，對(duì)改革有抵觸情緒，基本上是不理解、不接受。因此，在糧改動(dòng)員會(huì)以后，各單位都加大了宣傳工作力度，深入宣傳糧改政策精神，層層發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。通過(guò)一系列行之有效的思想發(fā)動(dòng)，使職工的心理承受能力不斷增強(qiáng)，廣大職工對(duì)改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，以正確的認(rèn)識(shí)來(lái)理解改革，以積極的心態(tài)來(lái)對(duì)待改革，以自覺(jué)的行動(dòng)來(lái)參與改革，從而為糧改的順利進(jìn)行奠定了重要思想基礎(chǔ)。第三個(gè)階段是穩(wěn)步實(shí)施階段。我們按照既定的方針，嚴(yán)格履行糧改的各項(xiàng)程序，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生、會(huì)計(jì)委派、職工競(jìng)聘上崗、富余人員分流工作中，堅(jiān)持公開透明的原則，每個(gè)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真按照方案和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行操作，真正做到了公平、公正、公開、透明，在上訪職工當(dāng)中，沒(méi)有一人是因?yàn)楦?jìng)聘上崗不合理而來(lái)上訪的。這一階段的工作時(shí)間跨度較大，有些工作是在其他階段結(jié)合進(jìn)行的，這一階段的工作主要抓了五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)了企業(yè)黨支部班子建設(shè)。根據(jù)改革需要，調(diào)整了企業(yè)黨支部班子，對(duì)于缺額人選采取全系統(tǒng)公開推薦的方式配齊配強(qiáng)，為企業(yè)的改革和穩(wěn)定奠定了組織基礎(chǔ)。二是全力抓了穩(wěn)定工作，加強(qiáng)了企業(yè)的“四防”安全工作，確保了糧改期內(nèi)“不出事故、不失火、不死人”，特別是認(rèn)真接待職工上訪，綜合運(yùn)用思想工作和法律手段，有效地維護(hù)了職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。三是按照公正、公開、公平的原則，組織職工競(jìng)聘上崗。四是按政策進(jìn)行富余人員分流。五是通過(guò)民主推薦、組織考核的方式產(chǎn)生了企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，今天糧食局已經(jīng)和法人代表簽定了責(zé)任書。第四個(gè)階段是政策兌現(xiàn)階段。職工競(jìng)聘上崗結(jié)束以后，因?yàn)榧Z改資金嚴(yán)重不足，不能及時(shí)到位，我市的糧改工作陷入了停滯狀態(tài)。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次親自找省、市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為最終解決糧改成本問(wèn)題起到了關(guān)鍵作用。糧食、財(cái)政的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)省、市糧改辦、財(cái)政部門，通過(guò)大量艱苦不懈的協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，贏得了各方面的理解和支持，使糧改所需資金最終得到了解決。春節(jié)前，省里下?lián)艿募Z改資金陸續(xù)到位。我們立即組織進(jìn)行國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)富余分流人員的政策兌現(xiàn)工作。對(duì)此，市糧改領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會(huì)議進(jìn)行部署，糧食、財(cái)政、勞動(dòng)、社保以及金融部門都能從維護(hù)改革大局出發(fā)，全力搞好配合，加班加點(diǎn)，晝夜奮戰(zhàn)，僅用了五天的時(shí)間，就基本完成了分流人員解除勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù)辦理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的發(fā)放和拖欠職工工資的補(bǔ)發(fā)工作。
截止3月20日，全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)6,907名在冊(cè)職工全員解除勞動(dòng)關(guān)系，全部辦理了解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)，發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金5,860.4萬(wàn)元。其中：春節(jié)前辦理完解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的有5620人，占職工總數(shù)的81.4％；發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4,450.9萬(wàn)元，占經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總數(shù)的75.9％；發(fā)放拖欠職工工資1,532萬(wàn)元，補(bǔ)繳拖欠社保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2,221萬(wàn)元，占拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的50％；補(bǔ)繳拖欠社保失業(yè)保險(xiǎn)455萬(wàn)元，占拖欠失業(yè)保險(xiǎn)的百分之百；補(bǔ)繳醫(yī)保中心醫(yī)療保險(xiǎn)300萬(wàn)元。全市競(jìng)聘上崗職工709人，占職工總數(shù)的10.3％;安置按政策不予辭退的職工402人,占職工總數(shù)的5.8％，其中：干部22人，因工致殘人員、傷殘軍人33人，內(nèi)部退養(yǎng)人員285人，其它人員62人。全市富余人員分流工作基本完成。
我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革之所以能夠邁出比較堅(jiān)實(shí)的一步，這主要得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于省、市有關(guān)部門的大力支持和精心指導(dǎo)；得益于糧食、勞動(dòng)、財(cái)政、公安、、社保以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、宣傳、工會(huì)等有關(guān)部門的緊密配合和通力合作；得益于全市糧食系統(tǒng)干部職工對(duì)糧改工作的理解和支持?？偨Y(jié)前段的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、靠前指揮是確保糧改順利進(jìn)行的政治保證。糧改伊始，市委、市政府一班人就清醒的認(rèn)識(shí)到，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革雖然是大勢(shì)所趨，但是要想在短時(shí)間去解決已經(jīng)積累了50多年的歷史問(wèn)題，一次性分流近6,000名企業(yè)富余人員，肯定是一場(chǎng)硬仗，要想完成這個(gè)硬任務(wù)，必須把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作，放在突出位置來(lái)抓。市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視糧改工作，每到關(guān)鍵階段，都有明確的指示和具體要求。糧改期間，市委書記高鳳昌同志在中央黨校學(xué)習(xí)，多次打電話詢問(wèn)糧改的進(jìn)展情況，并提出指導(dǎo)意見。市長(zhǎng)張煥秋同志在家主持工作，在糧改的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要親自主持召開糧改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或常委擴(kuò)大會(huì)議，研究部署糧改工作。市委副書記馮耀實(shí)同志，市委常委、政法委書記宋蔭卓同志，副市長(zhǎng)楊國(guó)奇同志親自坐陣，主持糧改日常工作。自11月15日至春節(jié)前這段時(shí)間，先后召開70多次會(huì)議對(duì)糧改工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)步驟都精心策劃、精心研究、精心組織。市里五大班子其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧改工作都非常重視，給予了極大的支持。在糧改進(jìn)行到職工競(jìng)聘上崗、富余人員分流的關(guān)鍵階段，提供了大量領(lǐng)導(dǎo)力量，深入到基層，每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)都有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，他們不辭辛苦，幫助企業(yè)研究實(shí)施方案、審核競(jìng)崗人員資格、耐心細(xì)致的做下崗職工的思想工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)充分發(fā)揮糧改第一責(zé)任人的作用，經(jīng)常深入到轄區(qū)糧庫(kù)，幫助企業(yè)解決糧改中遇到的實(shí)際困難。同時(shí)，我市糧改工作也得到省、市政府、糧食、財(cái)政等部門的高度重視和大力支持，尤其是長(zhǎng)春市李偉副市長(zhǎng)、糧食局趙貴軍局長(zhǎng)、李樹華副局長(zhǎng)，多次來(lái)A市指導(dǎo)糧改工作，幫助協(xié)調(diào)解決糧改資金，破解難題?？梢哉f(shuō)，正是因?yàn)橛懈骷?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧改工作的高度重視做保證，才使我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革工作得以順利的向前推進(jìn)。
2、糧食部門充分發(fā)揮職能作用，是確保糧改工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。我市糧改前一階段工作之所以運(yùn)行的比較順暢和平穩(wěn)，在很大程度上與糧食部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用、參謀助手作用和協(xié)調(diào)各方狠抓落實(shí)分不開的。一是基礎(chǔ)性工作準(zhǔn)備到位。在這次糧改過(guò)程中，糧食部門思路清晰，準(zhǔn)備超前，工作細(xì)致。為了準(zhǔn)確掌握各方面的基礎(chǔ)情況，提前組織了“老糧”、“老帳”、“老人”的調(diào)查摸底，全市糧食系統(tǒng)從去年3月到5月，分成三個(gè)時(shí)段，對(duì)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行了一次全面清查核實(shí)，摸清了庫(kù)存底數(shù)，為糧改鎖定庫(kù)存奠定了基礎(chǔ)。7月初，糧食部門又利用近一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)的“老帳”進(jìn)行清理核查，摸清了“老帳”的基本情況。“老人”的調(diào)查摸底可以說(shuō)是動(dòng)手最早。從2002年底以前，就將附營(yíng)企業(yè)職工分流統(tǒng)計(jì)到國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)人員之中，不但使這部分職工享受到了與購(gòu)銷企業(yè)職工的相同待遇，也為下一步糧食系統(tǒng)附營(yíng)企業(yè)改革減輕了負(fù)擔(dān)。正是由于糧食部門超前做了大量細(xì)致有效的基礎(chǔ)性工作，才使得我市的糧改工作在省、市動(dòng)員部署之后，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，爭(zhēng)得了工作上的主動(dòng)權(quán)。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)精心謀劃到位。政策的宣傳，程序的規(guī)范，資金的籌措是這次糧改最為關(guān)鍵的三個(gè)環(huán)節(jié)。為了把糧改政策宣傳到每一位職工和家屬，糧食局把我市糧改的一系列配套文件匯編成冊(cè)，直接下發(fā)到所屬各個(gè)企業(yè)，并對(duì)職工關(guān)注的相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門，印發(fā)了《糧改政策解答》，發(fā)到每位職工手中。同時(shí)，各基層企業(yè)還利用各種形式、各種會(huì)議廣泛宣傳糧改政策，做到家喻戶曉。在涉及到職工工齡的認(rèn)定、競(jìng)崗的資格條件、應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、補(bǔ)發(fā)的工資、拖欠的各項(xiàng)保費(fèi)等職工切身利益問(wèn)題上，及時(shí)張榜公布，置于廣大職工的共同監(jiān)督之下，做到公開透明，陽(yáng)光作業(yè)，保證糧改工作平穩(wěn)有序的進(jìn)行，得到了大多數(shù)職工群眾的認(rèn)可。改革成本的籌措和落實(shí)，是糧改能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵問(wèn)題，為了有效地解決這一難題，糧食部門從研究利用政策入手，數(shù)十次反復(fù)算帳，充分挖掘各方面的潛力，多次到上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取，為最終解決糧改資金起到了積極作用?？傮w來(lái)說(shuō)，我們爭(zhēng)取到的糧改資金是比較寬裕的，全員解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金可以全部?jī)冬F(xiàn)，拖欠職工的工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、解除勞動(dòng)關(guān)系人員墊付款等所需資金基本可以兌現(xiàn)，可以說(shuō)，糧食部門在爭(zhēng)取糧改資金工作上作了大量工作。同時(shí)，糧食部門在糧改運(yùn)行過(guò)程中的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，都能對(duì)形勢(shì)作出比較準(zhǔn)確的分析和判斷，對(duì)遇到的問(wèn)題和困難提出相應(yīng)的解決辦法，及時(shí)的向糧改領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門匯報(bào)，很好的發(fā)揮了參謀和助手作用。三是經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)到位。糧改是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是僅靠糧食部門一家所能完成的，需要方方面面的配合，糧食部門作為這次改革的牽頭部門，不僅能夠充分發(fā)揮自身的職能作用、完成大量基礎(chǔ)性籌劃和組織工作，同時(shí)還能搞好縱向和橫向的溝通和協(xié)調(diào)，一方面是經(jīng)常與省、市行政主管部門和鄰近市、縣保持經(jīng)常溝通和聯(lián)系，就糧改過(guò)程中遇到的有關(guān)政策問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以確保能夠準(zhǔn)確把握糧改的相關(guān)政策和信息，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，另一方面是主動(dòng)與財(cái)政、勞動(dòng)、社保等有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，得到各有關(guān)方面的支持和幫助，充分發(fā)揮糧食部門的改革主體作用，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行順暢。
3、各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合是確保糧改順利進(jìn)行的有力支持。在糧改的實(shí)施過(guò)程中，各有關(guān)部門都能站在全局的高度，從維護(hù)改革的大局出發(fā)，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，每一位參與改革的同志都表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，大家都能樹立全市一盤棋的思想，堅(jiān)持分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務(wù)于改革，一切服從于改革。勞動(dòng)局、社會(huì)保險(xiǎn)局與糧食部門緊密配合。楊佰軍和武鳳和局長(zhǎng)全程參與，日夜兼程、連續(xù)作戰(zhàn)，在很短的時(shí)間里就完成了近7000名職工身份的審核認(rèn)定、欠繳保費(fèi)的清理核查和并軌試點(diǎn)所需的各種手續(xù)。財(cái)政局充分發(fā)揮部門的職能作用，財(cái)政局長(zhǎng)肖志華同志多次向長(zhǎng)春市財(cái)政局、省財(cái)政廳溝通，積極作好糧改資金的協(xié)調(diào)、籌措和落實(shí)工作。同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)糧改資金使用的監(jiān)管，做到專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?。特別是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和拖欠職工工資發(fā)放過(guò)程中，財(cái)政、金融和糧食部門，通宵達(dá)旦，不辭辛苦，指導(dǎo)和組織企業(yè)做好資金發(fā)放工作，在短短的幾天里，就完成了7000多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和拖欠工資兌付工作，確保了企業(yè)富余人員在春節(jié)前能夠如期分流。這次糧改除政府有關(guān)部門直接參與外，紀(jì)檢、組織、宣傳、人事、工會(huì)等部門也都全力配合，積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境。公安部門、部門全程參與糧改，出人出力，為糧改的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。
4、一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)A市具體情況運(yùn)籌謀劃是確保糧改順利進(jìn)行的必要條件。在糧改進(jìn)程中，我們堅(jiān)持“無(wú)情改革，有情操作，以人為本，善待職工”的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行省、市糧改政策一些大的原則前提下，盡量利用政策，爭(zhēng)取政策，在上級(jí)政策框架允許范圍內(nèi)，結(jié)合A市實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作。一是在基層領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生上，我們采取了先建立基層黨支部，由黨支部領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)糧改工作，黨支部書記代行法人代表職責(zé)，待職工競(jìng)聘上崗和富余人員分流結(jié)束后，由競(jìng)聘上崗職工在黨支部成員中選舉產(chǎn)生企業(yè)法人代表和副職領(lǐng)導(dǎo)的辦法。實(shí)踐證明，這種辦法既減少了矛盾，又保護(hù)了一批干部。二是在會(huì)計(jì)委派上，我們采取了現(xiàn)職會(huì)計(jì)暫時(shí)代行會(huì)計(jì)職務(wù)，在糧改中實(shí)際考察，職工競(jìng)聘上崗結(jié)束后，經(jīng)競(jìng)聘上崗的職工中進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，合格的再進(jìn)行委派。三是在職工身份置換上，按照上級(jí)要求要全員解除勞動(dòng)關(guān)系，競(jìng)聘上崗的職工也要辦理解除勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由企業(yè)出欠據(jù)，而我們競(jìng)聘上崗的職工在辦理解除勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，直接發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金存款折，競(jìng)聘上崗的職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，暫由企業(yè)保存，待解聘后發(fā)放給本人，這樣做雖然多支付了一筆改革成本，但是使競(jìng)聘上崗的和解除勞動(dòng)關(guān)系的職工在心理上都得到了平衡。四是在補(bǔ)發(fā)拖欠職工工資方面，我們采取了糧改前按實(shí)際工資支付，糧改后按上級(jí)有關(guān)規(guī)定支付的政策，這樣做雖然多增加了一些改革成本，但是我們也最大限度的保護(hù)了職工利益。此外，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)繳接續(xù)、醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷、墊付款的兌付、統(tǒng)籌外補(bǔ)貼的續(xù)交等方面，除養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，其它的款項(xiàng)上級(jí)根本都沒(méi)列入改革成本里來(lái)，這些我們都做了安排，近期內(nèi)陸續(xù)都能兌現(xiàn)。
5、突出抓好穩(wěn)定工作是確保糧改順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次糧改與歷次改革相比，問(wèn)題和矛盾更加突出，全市涉及改革的人數(shù)近7000人，有近6000人面臨下崗重新?lián)駱I(yè)。下崗職工的心理承受能力和經(jīng)濟(jì)承受能力都面臨著挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，這給穩(wěn)定和工作帶來(lái)了極大的困難，給安全工作帶來(lái)許多隱患。要使糧改穩(wěn)步向前推進(jìn)，必須創(chuàng)造個(gè)安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中，我們注意抓了以下幾點(diǎn)：一是抓防范，確保糧食安全。為了防止購(gòu)銷企業(yè)安全事故的發(fā)生，糧改之初我們就責(zé)承各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和派出所的干警，先期進(jìn)駐糧庫(kù)，負(fù)責(zé)糧庫(kù)的安全保衛(wèi)工作，并及時(shí)召開了全市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)安全工作會(huì)議，重點(diǎn)對(duì)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、安全隱患整改、安全生產(chǎn)、糧情檢查、值班值宿等方面工作進(jìn)行認(rèn)真部署，提出了具體要求，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。公安局長(zhǎng)劉振華同志親自召開了派出所長(zhǎng)會(huì)議，部署任務(wù)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的干警甚至吃住在糧庫(kù)，各糧庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都能夠自覺(jué)擔(dān)當(dāng)改革的主角，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好本單位各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，化解各類矛盾、排除各種隱患，保證了改革期間職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。整個(gè)糧改富余人員分流階段真正做到了不失火、不死人、不被盜、不壞糧，杜絕了各類事故的發(fā)生。二是抓難點(diǎn)，妥善處理職工上訪問(wèn)題。自糧改開始以來(lái)，由于職工對(duì)有關(guān)政策不理解、不接受，每天到市政府、糧食局上訪的職工陸續(xù)不斷，一般每天在150人左右，多者達(dá)400人以上，持續(xù)時(shí)間達(dá)40多天，在接待上訪職工過(guò)程中，我們堅(jiān)持“曉之以理，動(dòng)之以情，負(fù)之以責(zé)”的原則，局和糧食局的工作人員采取了禮貌和理智的態(tài)度，以極大的耐心回答職工提出的問(wèn)題，耐心細(xì)致的向他們宣傳和解釋政策。市委副書記馮耀實(shí)同志，市委常委、政法委書記宋蔭卓同志、副市長(zhǎng)楊國(guó)奇同志都親自接待上訪職工，耐心細(xì)致的做上訪骨干的思想轉(zhuǎn)化工作。由于我們做了大量深入細(xì)致的思想工作，使大多數(shù)上訪職工能夠理解改革、支持改革，上訪的勢(shì)頭逐漸減弱，極大地緩解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定的局面。三是抓重點(diǎn)，幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題。我們?cè)谡J(rèn)真接待和處理職工上訪問(wèn)題的同時(shí)，幫助有困難的上訪職工解決一些實(shí)際問(wèn)題。春節(jié)前，市政府拿出5萬(wàn)元、糧食局籌措2萬(wàn)元，對(duì)100多戶下崗的困難職工進(jìn)行慰問(wèn)，幫助他們解決生活上的實(shí)際困難?？偟膩?lái)說(shuō)，我市的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問(wèn)題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住，保證了糧改工作的順利進(jìn)行。
目前，我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革邁出了關(guān)鍵性的一步，富余人員分流工作取得了階段性的成果，這和在座的各位同志努力工作是分不開的。但是，大家也必須看到，在我們的工作中還存在著一些不盡人意和不夠完善的地方。由于個(gè)別單位執(zhí)行政策有偏差，工作方法簡(jiǎn)單，思想工作不到位，引發(fā)了一些矛盾和問(wèn)題，給糧改第一階段收尾工作增加了難度，也給做好穩(wěn)定工作埋下了一些潛在的隱患。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)前一階段面對(duì)困難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗的工作作風(fēng)，一鼓作氣，連續(xù)作戰(zhàn)，深入細(xì)致地做好工作，善始善終地完成糧改的各項(xiàng)任務(wù)。
二、下步重點(diǎn)工作的基本要求
隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的全面推進(jìn)，糧食工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，必須全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局，以深化糧食流通體制改革為動(dòng)力，以促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定和確保國(guó)家糧食安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力把糧食工作提高到一個(gè)新水平。今年重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：
第一，要繼續(xù)加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐。加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革的步伐，對(duì)于更好地發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用，適應(yīng)新形勢(shì)下糧食流通和宏觀調(diào)控的需要具有十分重要的意義。一是當(dāng)前要抓緊做好富余人員分流的收尾工作。要繼續(xù)加大工作力度，對(duì)尚未最終辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工要繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包保的方式，逐一做好每個(gè)人的思想工作，講清形勢(shì)、講明政策、分析利害關(guān)系，曉之以理，動(dòng)之以情，并明確一個(gè)具體的時(shí)限，使之能夠盡快辦理相關(guān)手續(xù)，全部徹底、不留尾巴地完成富余人員分流任務(wù)；要組織企業(yè)與競(jìng)聘上崗人員重新簽訂勞動(dòng)合同，確立新型的勞動(dòng)關(guān)系；要妥善做好解除勞動(dòng)關(guān)系人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作，切實(shí)做到身份解除一個(gè)，關(guān)系理順一個(gè)；在做好富余人員分流收尾工作時(shí)，要繼續(xù)高度重視做好接待工作，認(rèn)真分析排查各種不穩(wěn)定因素，有針對(duì)性地做好思想工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。二是要著力抓好國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。要從改革企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度入手，通過(guò)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制，職工全員合同制，工資分配激勵(lì)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。做到經(jīng)營(yíng)管理者能上能下，人員能進(jìn)能出，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，確保企業(yè)生存發(fā)展有活力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不虧損、職工生活有保障。三是要超前研究企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。要本著超前思考、積極探索、科學(xué)謀劃的工作思路，提前搞好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的清查和評(píng)估工作，為下步產(chǎn)權(quán)制度改革提供依據(jù)。要立足本地的實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，盡可能利用企業(yè)場(chǎng)地、庫(kù)房及設(shè)施等現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)條件，組織對(duì)外推介，加大招商引資的力度，積極尋求合作伙伴，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革。要注意了解和掌握國(guó)內(nèi)糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的動(dòng)向和信息，并適時(shí)走出去進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本地的實(shí)際，探索企業(yè)重組及組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的形式，以便待省里產(chǎn)權(quán)制度改革的具體政策措施出臺(tái)后，及時(shí)組織實(shí)施。
第二，要加快糧食行政主管部門的職能轉(zhuǎn)變。在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的新形勢(shì)下，糧食行政管理部門的職能已發(fā)生了很大變化。特別是《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為糧食行政管理部門更好的履行職責(zé)，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。一是要盡快更新思想觀念，轉(zhuǎn)變行政職能。糧食部門要按照《條例》的規(guī)定，盡快轉(zhuǎn)變職能，由過(guò)去的主要管理國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣?huì)的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)；由過(guò)去管理國(guó)有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范；由過(guò)去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《條例》進(jìn)行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，也要做好全社會(huì)糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重，通過(guò)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管。二是抓緊組建糧食流通管理的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)依法管理。要按照省里的要求，抓緊設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，加大行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系，建立健全公開透明的行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，認(rèn)真做好入市收購(gòu)資格的審核工作，增強(qiáng)工作透明度，對(duì)所有申報(bào)經(jīng)營(yíng)糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會(huì)公布，操作過(guò)程要公平、公正，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。同時(shí)，要切實(shí)做好對(duì)經(jīng)營(yíng)者的糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，確保糧食供應(yīng)市場(chǎng)的安全。三是要加強(qiáng)全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。要逐步建立起覆蓋全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，依法將從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營(yíng)者全部納入統(tǒng)計(jì)范圍。要通過(guò)糧食流通統(tǒng)計(jì)，對(duì)紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確，為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。四是各有關(guān)部門要密切配合，共同做好糧食市場(chǎng)監(jiān)管工作。糧食部門要與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門一起，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，共同維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。
第三，要加強(qiáng)糧食管理搞活糧食經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)糧食管理，確保糧食安全，是糧食部門義不容辭的責(zé)任。特別是在國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革日益深化的新形勢(shì)下，做好糧食管理工作，顯得尤為重要。一是要指導(dǎo)企業(yè)做好各類糧食經(jīng)營(yíng)管理工作。要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存政策性“老糧”的管理，將政策性“老糧”與企業(yè)自營(yíng)的市場(chǎng)糧嚴(yán)格分開，實(shí)行專賬、專貨位管理，保證庫(kù)存“老糧”的數(shù)量和質(zhì)量。并按省里的統(tǒng)一部署，有計(jì)劃地做好“老糧”處理工作。要高度重視對(duì)陳化糧的監(jiān)管，嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場(chǎng)，保證糧食市場(chǎng)安全。二是要搞活糧食經(jīng)營(yíng)。目前，正處在備耕階段，我市農(nóng)民手中的余糧大約還有50萬(wàn)噸以上等待出售，糧食企業(yè)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，緊緊抓住大連松源公司這樣有實(shí)力的老客戶，采取代收、代烘、代儲(chǔ)的形式組織好糧食收購(gòu)。對(duì)于企業(yè)當(dāng)年新收購(gòu)的糧食要按照“購(gòu)得進(jìn)、銷得出、有效益”的原則，做到庫(kù)存新糧不積壓，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不虧損。三是要全力做好“四防”安全工作。糧食安全責(zé)任重大，要繼續(xù)保持糧改期間安全工作的好勢(shì)頭，進(jìn)一步加大“四防”安全工作的力度，認(rèn)真抓好安全防火、安全生產(chǎn)以及庫(kù)存糧食的日常保管工作，要在總結(jié)以往安全防火工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持隱患排查制度，形成安全防火的長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大督促檢查工作力度，全力做好安全防火工作。要從加強(qiáng)職工的培訓(xùn)入手，提高安全意識(shí)和防范意識(shí)，牢固樹立安全第一，預(yù)防為主的思想，對(duì)安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān)，做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)。要堅(jiān)持實(shí)行重大事故責(zé)任追究制，采取切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決防止各類火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故及壞糧事故的發(fā)生，保證糧食安全。四是要認(rèn)真抓好企業(yè)的減虧增盈工作。隨著糧食市場(chǎng)化改革的逐步深入，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)依靠政策性補(bǔ)貼生存的日子已經(jīng)成為歷史。目前企業(yè)鎖定的政策性“老糧”的數(shù)量已經(jīng)十分有限。企業(yè)要想生存發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，面向市場(chǎng)，在抓好糧食經(jīng)營(yíng)上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)費(fèi)用管理，壓縮費(fèi)用，節(jié)約開支。此外，要加大對(duì)企業(yè)應(yīng)收賬款的清收力度，組織力量對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行清理排查，落實(shí)專人清繳，確保企業(yè)債權(quán)不懸空。要通過(guò)采取一系列切實(shí)有效的措施，確保改革后的企業(yè)在扣除歷史性因素后，絕不再發(fā)生新的經(jīng)營(yíng)性虧損。
關(guān)鍵詞：定型支架；強(qiáng)度；剛度；穩(wěn)定性
【分類號(hào)】：TD353.5
1支架設(shè)計(jì)概述
本算例蓋梁為預(yù)應(yīng)力倒T型蓋梁，蓋梁底標(biāo)高10.825m，立柱高度6.88m，蓋梁長(zhǎng)15.95m，高3.55m。蓋梁施工采用定型倒三角組合式大鋼管支架法。支架由下到上依次為：落架砂箱、調(diào)節(jié)墩、鋼管支架、工字鋼主梁、槽鋼次梁，支架間連接采用C16槽鋼。
2、掛籃設(shè)計(jì)依據(jù)
1）嘉閔高架施工設(shè)計(jì)圖紙；
2）《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》?GB50205-2001；
3）《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T F50-2011）。
3、分析內(nèi)容
1）支架強(qiáng)度和剛度
根據(jù)蓋梁蓋梁自重和施工荷載，驗(yàn)算鋼管支架和主梁的強(qiáng)度和剛度；
2）支架桿件穩(wěn)定性
計(jì)算支架桿件受壓穩(wěn)定性；
3）與常規(guī)滿堂支架法進(jìn)行對(duì)比，分析其優(yōu)缺點(diǎn)。
4、荷載計(jì)算
1）蓋梁混凝土自重按26KN/m3計(jì)，其一步自重為1505KN，蓋梁整體自重為2652KN。
2）模板及支架取2.88KN/m2，共計(jì)53.8KN；
3）施工人員和機(jī)具等重量取1.0KN/m2，共計(jì)51KN；
4）振搗混凝土?xí)r產(chǎn)生的荷載取2.0KN//m2，共計(jì)102KN；
5）其他可能產(chǎn)生的荷載，如雪荷載等本計(jì)算不考慮。
荷載分項(xiàng)系數(shù)與調(diào)整系數(shù)值根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》和《混凝土結(jié)構(gòu)施工及驗(yàn)收規(guī)范》有關(guān)規(guī)定：恒載乘以1.2，活載乘以1.4。則
1、模板及支架取值=2.88*1.2=3.45KN/ m2；
2、施工人員和機(jī)具等重量取值=1.0*1.4=1.4N/ m2；
3、振搗混凝土?xí)r產(chǎn)生荷載的取值=2.0*1.4=2.8KN/m2；
5、支架參數(shù)
1）支架結(jié)構(gòu)參數(shù)
豎向Ф600mm鋼管高度H=1.5m、壁厚10mm，豎向Ф351mm鋼管高度H=6m、壁厚14mm，斜向Ф351mm鋼管高度H=6.2m、壁厚14mm，雙拼I40a型鋼總長(zhǎng)18m，縱向次梁C10槽鋼總長(zhǎng)5.2m。
2）材料性能參數(shù)
9、總結(jié)
1）本次計(jì)算荷載按受力最不利情況考慮，通過(guò)軟件計(jì)算支架的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性均能滿足施工要求，因此可得到結(jié)論：鋼管支架法蓋梁施工滿足規(guī)范要求。
2）鋼管支架底部支撐點(diǎn)作用在橋梁承臺(tái)上，因此與滿堂支架法相比施工時(shí)沒(méi)有地基沉降的不利因素。
3）鋼管支架相互間剛性連接整體穩(wěn)定性好于常規(guī)滿堂支架法。
4）支架的彈性和非彈性變形很小，有利于提高蓋梁施工質(zhì)量。
5）鋼管支架拆裝方便可重復(fù)利用，有利于提高生產(chǎn)效率和節(jié)約成本。
6）鋼管支架的安全系數(shù)高于常規(guī)的滿堂支架。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳紹蕃，顧強(qiáng).鋼結(jié)構(gòu)[M].北京.中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2003.
[關(guān)鍵字]蓋梁 抱箍 設(shè)計(jì) 施工
一、前言
公路大多數(shù)橋梁的上部結(jié)構(gòu)采用預(yù)制梁板結(jié)構(gòu)， 同時(shí)也決定了下部結(jié)構(gòu)采用柱式墩、墩頂蓋梁的設(shè)計(jì)型式。蓋梁施工是橋梁施工的重要組成部分，“抱箍”無(wú)支架能夠適應(yīng)各種地形、地貌蓋梁的施工，具有不受橋下軟弱地基的限制， 操作方法簡(jiǎn)單， 施工效率高， 施工質(zhì)量容易保證， 不留施工痕跡等特點(diǎn)。
二、工程概況介紹
西安市渭河治理灞河入渭口防汛交通特大橋工程，大橋全長(zhǎng)1288m，橋面凈寬32m，為左右幅整體式橋梁，上部構(gòu)造采用后張法預(yù)應(yīng)力混凝土40m箱梁，先簡(jiǎn)支后結(jié)構(gòu)連續(xù)，下部采用樁基礎(chǔ)、4個(gè)圓柱式墩+蓋梁的結(jié)構(gòu)形式。
施工場(chǎng)地地處灞河河道內(nèi)，大部分橋墩位于河道濕地里，個(gè)別為水中墩，原地基土松軟，全橋蓋梁共計(jì)31片，最大的蓋梁長(zhǎng)31.65m、寬2.0m、高2.3m。
三、施工工藝流程
荷載分析設(shè)計(jì)抱箍型式制作抱箍抱箍承載力試驗(yàn)安裝鋼抱箍（承重梁、底模）綁扎蓋梁鋼筋支立側(cè)模板澆筑蓋梁混凝土、養(yǎng)護(hù)至拆模強(qiáng)度拆除抱箍支撐體系。
四、荷載分析
五、設(shè)計(jì)鋼抱箍型式
（1）鋼抱箍的型式
鋼抱箍由兩個(gè)半圓弧組拼而成，兩半圓弧間設(shè)有50mm的間隙， 以利于加勁。兩個(gè)半圓連接處設(shè)置連接板，連接板上設(shè)置必要的加勁板，來(lái)承擔(dān)螺栓帶來(lái)的預(yù)拉力。抱箍?jī)?nèi)徑宜比圓柱直徑大1 cm～2 cm。
（2）鋼抱箍的材料選擇
抱箍安裝在墩柱上時(shí)必須與墩柱密貼。由于墩柱截面不可能絕對(duì)圓 ，各墩柱的不圓度是不同的，即使同一墩柱的不同截面其不圓度也千差萬(wàn)別。因此，為適應(yīng)各種不圓度的墩身，抱箍的箍身宜采用不設(shè)環(huán)向加勁的柔性箍身 ，即用不設(shè)加勁板的鋼板作箍身。因此，箍身和連接板采用市場(chǎng)上常見的Q235鋼板制成，其鋼板寬度、厚度根據(jù)承載力確定。
對(duì)于抱箍這樣的結(jié)構(gòu)，為減少螺栓個(gè)數(shù)，可采用材質(zhì)為45號(hào)鋼，直徑30mm、10.9級(jí)的粗制大直徑高強(qiáng)螺栓。
七、正式安裝鋼抱箍（承重梁、鋪設(shè)底模）
（1）安裝鋼抱箍
利用吊車將鋼抱箍吊住，然后將鋼抱箍緩緩沿圓柱下放到設(shè)計(jì)位置，利用扭矩扳手將連接螺栓預(yù)緊，將鋼抱箍固定在圓柱上，為保證鋼抱箍安裝在圓柱上與圓柱密貼，在墩柱與抱箍之間設(shè) 1層2～3mm厚的橡膠墊。
鋼抱箍上的連接螺栓，其預(yù)拉力必須能夠保證鋼抱箍與墩柱間的摩擦力，以可靠的傳遞荷載，螺栓預(yù)緊需要逐步重復(fù)進(jìn)行，先進(jìn)行里排的螺栓預(yù)緊，由里而外，最后回頭重新預(yù)緊里排螺栓。每個(gè)螺栓須采用扭矩扳手進(jìn)行檢測(cè)，確保螺栓預(yù)緊力。
（2）安裝承重主梁、鋪設(shè)底模
鋼抱箍安裝完畢后在其上方安裝承重主梁。主梁一般采用工字鋼或貝雷組拼而成，承重主梁直接架設(shè)在連接板形成的牛腿上。
（3）安裝分配梁，然后鋪設(shè)底模。
八、澆筑蓋梁混凝土
在澆筑混凝土?xí)r，由于抱箍受力后產(chǎn)生變形，螺栓的拉力值會(huì)產(chǎn)生變化。因此，在澆筑混凝土的過(guò)程中要反復(fù)對(duì)螺栓復(fù)擰。同時(shí)，必須有測(cè)量人員對(duì)鋼抱箍的沉降及變形進(jìn)行全過(guò)程觀測(cè)，若發(fā)生異常需立即停止施工，查明原因并加固后方能施工。
九、總結(jié)
綜上所述，蓋梁“抱箍”無(wú)支架設(shè)計(jì)思路清晰、試驗(yàn)方法先進(jìn)可靠、安裝拆卸方便，適用推廣性強(qiáng)。本文提出的設(shè)計(jì)與施工方法可為同類橋梁蓋梁施工提供一定的理論依據(jù)與技術(shù)借鑒。
參考文獻(xiàn)：
（1）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB 50009-2001）
（2）《公路橋涵鋼結(jié)構(gòu)及木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTJ 025-86）
（3）《公路工程安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ 076-95）
Abstract： In the construction of bent cap as a regular structure in highway bridges， it involves the comparison and determination of construction program. The paper compares， analyzes and summarizes the construction programs of bent cap， providing reference for preparing the construction programs of bent cap.
關(guān)鍵詞： 蓋梁；施工；支架
Key words： bent cap；construction；scaffold
中圖分類號(hào)：U445 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）12-0115-03
0 引言
公路橋梁蓋梁根據(jù)墩柱數(shù)量可分為獨(dú)柱蓋梁、多柱蓋梁，根據(jù)墩柱斷面形狀可分為圓形柱蓋梁、矩形柱蓋梁；蓋梁施工托架可分為落地支架式、托架式兩種。工程施工時(shí)根據(jù)具體墩柱特點(diǎn)、蓋梁特點(diǎn)確定適合的蓋梁施工方案，既要保證蓋梁施工的安全、還要便于施工。筆者施工過(guò)的曹娥江大閘閘前大橋引橋蓋梁和寧棋高速第七合同段何家墳大橋蓋梁、潛溪河大橋蓋梁類型豐富，蓋梁施工方案多達(dá)四種，本文將對(duì)具體方案進(jìn)行分析、比較。
1 工程概況
1.1 曹娥江橋蓋梁概況 曹娥江大閘閘前大橋引橋13#墩至26#墩為一聯(lián)13孔50m先簡(jiǎn)支后連續(xù)T梁橋，下部采用矩形獨(dú)柱墩，墩頂設(shè)預(yù)應(yīng)力蓋梁；蓋梁長(zhǎng)20.94m（兩端各懸臂7.47m），厚3.8m，高3.7m，蓋梁總重465T；墩柱寬6m，厚1.5m，高6.5m至16.5m不等；13#墩至19#墩位于陸域范圍，20#墩至26#墩位于潮汐到達(dá)范圍。蓋梁構(gòu)造圖見圖1曹娥江大橋蓋梁構(gòu)造圖。
1.2 寧棋高速公路何家墳大橋蓋梁概況 何家墳大橋?yàn)?*20m空心板簡(jiǎn)支梁橋，下部結(jié)構(gòu)采用直徑1.4m雙柱墩，墩頂設(shè)蓋梁；蓋梁長(zhǎng)11.6m，高1.3m，厚1.5m，蓋梁總重54T；墩柱直徑1.4m，墩柱間距6.8m；墩位均位于陸域。蓋梁構(gòu)造圖見圖2何家墳大橋蓋梁構(gòu)造圖。
1.3 寧棋高速公路潛溪河大橋蓋梁概況 潛溪河大橋?yàn)?0m（40m）先簡(jiǎn)支后連續(xù)箱梁橋，下部結(jié)構(gòu)為直徑2.6m、3.0m、3.4m獨(dú)柱薄壁空心墩，墩頂設(shè)預(yù)應(yīng)力蓋梁；蓋梁長(zhǎng)11.1m，蓋梁厚2.2m，蓋梁高度有2.0m、2.2m、2.4m三種；蓋梁總重202T（以2.4m高計(jì)）；墩柱直徑有2.6m、3.0m、3.4m三種，為獨(dú)柱空心墩，壁厚0.5m，墩高23m至42m，全橋該類型蓋梁合計(jì)64個(gè)，墩位沿河道布置（潛溪河水深在0.5至1m之間）。蓋梁構(gòu)造圖見圖3潛溪河大橋蓋梁構(gòu)造圖。
2 蓋梁施工方案的選用
2.1 曹娥江大橋蓋梁施工方案 曹娥江大橋蓋梁兩側(cè)懸臂長(zhǎng)、自重大，蓋梁施工是該項(xiàng)目施工中的高安全危險(xiǎn)源之一。
陸域的13#墩至19#墩蓋梁，由于墩身較低，采用了滿堂支架法施工蓋梁。鋼管縱向、橫向布置間距均為45cm，操作平臺(tái)按90cm間距布置，具體鋼管腳手支架法施工蓋梁在此不再贅述。
20#墩至26#墩不僅墩身高度較高，而且位于水中，無(wú)法采用滿堂支架法施工。公司設(shè)計(jì)事務(wù)所、工程管理部和項(xiàng)目部經(jīng)過(guò)討論形成了兩種方案：方案一、墩柱中設(shè)置預(yù)埋件，利用預(yù)埋件安裝牛腿拼裝蓋梁施工托架；方案二、直接在承臺(tái)上拼裝鋼管柱，鋼管柱頂為帶斜撐和對(duì)拉精軋螺紋鋼的三角架。經(jīng)過(guò)比選：方案二因不需設(shè)置預(yù)埋件、不需要現(xiàn)場(chǎng)焊接、支架倒用拆裝方便而且現(xiàn)場(chǎng)有可利用型鋼和管樁等優(yōu)勢(shì)而被采納。方案二支架具體布置圖和實(shí)際施工照片如圖4蓋梁施工支架立面布置圖[1]、圖5蓋梁支架照片。
2.2 寧棋高速公路蓋梁施工方案 寧棋高速公路蓋梁主要是雙柱墩墩頂蓋梁和獨(dú)柱墩墩頂蓋梁兩種形式。
2.2.1 雙柱墩蓋梁 雙柱墩蓋梁大多采用鋼棒法或抱箍法進(jìn)行施工，前者利用穿在墩柱預(yù)留孔洞內(nèi)鋼棒的抗剪力將蓋梁施工荷載傳遞給墩柱，后者利用抱箍與墩柱間的摩擦力將蓋梁施工荷載傳遞給墩柱。兩種施工方案都較為常見，方案編制時(shí)主要控制鋼棒計(jì)算、抱箍和螺栓計(jì)算以及分配梁的計(jì)算；何家墳大橋蓋梁采用抱箍法施工，本文在此不再贅述。
2.2.2 獨(dú)柱墩蓋梁 獨(dú)柱墩蓋梁數(shù)量多，墩柱高，是潛溪河大橋的重點(diǎn)分項(xiàng)工程，也是高安全風(fēng)險(xiǎn)源之一。
參考臨近相似工程，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，筆者提出了利用上、下兩個(gè)抱箍做為蓋梁支架的支撐點(diǎn)，將蓋梁施工荷載傳遞到墩柱上的蓋梁施工方案。經(jīng)過(guò)方案細(xì)化和受力簡(jiǎn)算，最終確定該方案可行。為便于倒用和安拆，支架在詳細(xì)設(shè)計(jì)時(shí)各桿件間均為螺栓連接或銷接；同時(shí)為減輕支架重量和保證受力安全，斜撐采用了矩形鋼管。
獨(dú)柱墩雙抱箍法蓋梁支架布置圖[2]及蓋梁支架照片如下（以墩柱直徑為3.0m的獨(dú)柱墩蓋梁為例）：
3 蓋梁支架方案比較、分析
本文中涉及到4種蓋梁支架方案：滿堂支架式、方柱墩的鋼管柱對(duì)拉式、雙柱墩的抱箍式和獨(dú)柱墩的雙抱箍式。
曹娥江大橋蓋梁荷載大，墩柱又是薄壁矩形墩，陸域施工的選擇余地大，潮汐范圍內(nèi)施工則只能利用承臺(tái)支承或墩柱預(yù)埋件支承，曹娥江大橋蓋梁支架則充分利用現(xiàn)場(chǎng)已有鋼結(jié)構(gòu)舊料情況，在工廠加工成便于安拆的桿件，即節(jié)省了一次性資金投入又減少了支架安裝質(zhì)量的人為因素影響，整套支架（含16.5m管樁）重39T，相對(duì)于普通支架方案節(jié)省了大量時(shí)間。同時(shí)支架在三角撐的頂部和底部均設(shè)置了精軋螺紋鋼對(duì)拉筋，通過(guò)預(yù)加150KN（每根）的力有效地解決了長(zhǎng)懸臂對(duì)單根管樁的彎矩作用，保證了蓋梁施工荷載全部豎向傳遞給鋼管柱。由于是利用舊料加工，蓋梁支架桿件截面偏大，分配梁彎曲應(yīng)力及斜撐桿壓應(yīng)力（已考慮穩(wěn)定系數(shù)）均控制在120MPa以內(nèi)；蓋梁支架設(shè)計(jì)有優(yōu)化空間。誠(chéng)然，如果該類型蓋梁的墩柱較高，該方式則不顯經(jīng)濟(jì)，可以在墩柱內(nèi)埋設(shè)可以用于拼裝蓋梁支架的預(yù)埋件來(lái)進(jìn)行施工；如果承臺(tái)頂面一直位于水面以下，影響了鋼管立柱的安裝，也是不能采用該方式的。
潛溪河大橋蓋梁施工方案受制于墩柱高度和斷面形式，可選擇的方案很少，本文采取的方案結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)輕巧（一套支架重10T），倒用、安拆方便，保證了潛溪河大橋蓋梁分項(xiàng)工程順利按計(jì)劃結(jié)束，是今后圓形獨(dú)柱高墩蓋梁的最佳施工施工方案。但該方案對(duì)抱箍設(shè)計(jì)、加工和安裝要求高，建議后續(xù)施工時(shí)可采用千斤頂檢驗(yàn)其城寨能力、并在下層抱箍下增加一個(gè)保險(xiǎn)抱箍以保證結(jié)構(gòu)安全；同時(shí)在抱箍安裝時(shí)對(duì)螺栓的上滿擰緊檢查要執(zhí)行嚴(yán)格的檢查制度。該類型蓋梁墩柱高度若較小，則也可采用成熟的支架法施工。
根據(jù)以上分析，將各蓋梁支架方案適用情況進(jìn)行了分類匯總，詳見表1（適用√，不適用w）。
4 結(jié)束語(yǔ)
蓋梁施工是公路工程項(xiàng)目的常規(guī)施工項(xiàng)目，但在高墩施工中往往容易成為控制上部結(jié)構(gòu)施工的卡脖子工程，而預(yù)埋件方式形成的預(yù)埋件坑又會(huì)嚴(yán)重影響到墩柱外觀，所以希望本文重點(diǎn)論述的抱箍式和管柱對(duì)拉式兩種蓋梁支架施工方案能對(duì)今后類似蓋梁工程施工有所指導(dǎo)和借鑒。
參考文獻(xiàn)：
[1]大橋局一公司結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究所：13#墩～26#墩蓋梁支架設(shè)計(jì)圖，2006.
關(guān)鍵詞：滿堂支架；現(xiàn)澆蓋梁；施工技術(shù)
Abstract: in this paper, according to the author summarizes the construction experience, full support for construction technology are analyzed.
Keywords: full support; Cast-in-situ cover beam; Construction technology
中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1、施工準(zhǔn)備
1.1技術(shù)準(zhǔn)備
1.1.1熟悉和分析施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文資料，編制滿堂支架現(xiàn)澆蓋梁?jiǎn)雾?xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，向班組進(jìn)行書面的一級(jí)技術(shù)交底和安全交底。
1.1.2選擇合適的支架和模板類型。推薦的支架類型有鋼管支架、門式支架、碗扣支架等；模板類型有鋼模、型鋼框架膠合板等。
1.1.3支架設(shè)計(jì)和模板制作。根據(jù)施工圖紙對(duì)支架模板進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)，包括支架和模板的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性驗(yàn)算，以及支架布置型式。
1.1.4施工放樣。測(cè)定蓋梁中心軸線、高程水準(zhǔn)點(diǎn)。測(cè)量放樣完畢后，辦理駐地工程師復(fù)核、簽認(rèn)手續(xù)。
1.1.5柱頂處理。鑿除松散的砼顆粒，作好柱頂錨固筋喇叭口。
1.1.6地基處理。做好排水系統(tǒng)，清除場(chǎng)地上的雜物并整平壓實(shí)，必要時(shí)對(duì)原地表進(jìn)行摻灰處理、換填道渣。地基處理加固后墊枕木或鋼板樁。
1.1.7進(jìn)行滿堂支架現(xiàn)澆蓋梁施工前，應(yīng)對(duì)支架進(jìn)行堆載預(yù)壓；堆載重量為蓋梁自重的1.0~1.1倍，通過(guò)預(yù)壓取得支架及地基非彈性沉降高度h1、彈性壓縮沉降高度h2，則底模安裝時(shí)升高—h= h1+ h2高度。其余支架即可根據(jù)此h預(yù)留。
1.1.8全面現(xiàn)澆蓋梁前，進(jìn)行首件施工，總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)。首件施工的目的是檢驗(yàn)選擇的施工工藝是否符合相關(guān)質(zhì)量、安全要求，必要時(shí)進(jìn)行修正。
1.1.9施工前對(duì)施工人員進(jìn)行全面的技術(shù)、操作、安全二級(jí)交底，確保施工過(guò)程的工程質(zhì)量和人身安全。
1.2機(jī)具準(zhǔn)備
1.2.1場(chǎng)地處理設(shè)備。挖掘機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)等。
1.2.2支架、模板、撬棍、導(dǎo)鏈、枕木、型鋼（或方木）等。
1.2.3起重設(shè)備。吊車等。
1.2.4安全設(shè)備。爬梯、安全帽、安全帶、防滑鞋等。
1.2.5混凝土澆筑設(shè)備。砼拌和站（機(jī)）、料、振搗棒、地泵（或汽車泵）砼運(yùn)輸車等。
1.2.6鋼筋加工、安裝設(shè)備。鋼筋成套加工設(shè)備、電焊機(jī)等。
1.3材料準(zhǔn)備
1.3.1原材料：水泥、石子、砂、鋼筋等由持證材料員和試驗(yàn)員按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，確保其原材料質(zhì)量符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3.2砼配合比設(shè)計(jì)及試驗(yàn)：按砼設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求，分別做普通砼配合比的試驗(yàn)室配合比、施工配合比，滿足下部結(jié)構(gòu)澆筑砼的要求。
2、施工操作工藝
2.1工藝流程
地基處理支架搭設(shè)測(cè)量放樣鋪設(shè)底模鋼筋加工安裝安裝側(cè)模澆筑混凝土覆蓋養(yǎng)生（不少于7天）拆除側(cè)模拆除支架及底模（混凝土強(qiáng)度不低于設(shè)計(jì)強(qiáng)度的80％）蓋梁成品檢測(cè)、驗(yàn)收。
2.2操作方法
2.2.1地基處理
分層回填承臺(tái)或系梁施工開挖的基坑并壓實(shí)。清除場(chǎng)地上的雜物和腐植土，對(duì)地基進(jìn)行整平并壓實(shí)。必要時(shí)對(duì)原地表進(jìn)行摻灰處理、換填道渣。做好排水措施。
2.2.2搭設(shè)支架
地基處理加固后墊枕木或鋼板樁，按施工組織設(shè)計(jì)要求搭設(shè)支架和安裝縱、橫龍骨。
2.2.3測(cè)量放樣
依據(jù)設(shè)計(jì)資料，復(fù)核導(dǎo)線控制網(wǎng)和高程基準(zhǔn)點(diǎn)。確定蓋梁軸線和蓋梁底面高程。經(jīng)監(jiān)理工程師核查、批準(zhǔn)后進(jìn)行后續(xù)工序施工。
2.2.4墩柱頂處理
墩柱頂進(jìn)行鑿毛處理，清除柱頂?shù)幕炷粮{和松散顆粒，做好柱頂錨固鋼筋喇叭口，并標(biāo)出鋼筋籠安裝就位位置。
2.2.5安裝底模
安裝底模前，必須對(duì)模板認(rèn)真除銹和拋光，并均勻涂刷脫模劑。脫模劑一般采用新機(jī)油。安裝和調(diào)整底模，保證底模的軸線和高程符合設(shè)計(jì)要求。
2.2.6鋼筋加工、安裝
鋼筋骨架應(yīng)在制作場(chǎng)地安設(shè)計(jì)要求進(jìn)行加工，然后運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)綁扎、安裝。為加快施工進(jìn)度，當(dāng)條件允許時(shí)，應(yīng)在鋼筋加工場(chǎng)或現(xiàn)場(chǎng)制作好鋼筋籠，然后由吊車整體吊裝。
鋼筋籠吊裝前，應(yīng)在柱頂上定出其就位的位置。吊裝時(shí)，要采取措施防止鋼筋籠變形。鋼筋籠必須準(zhǔn)確就位，確保蓋梁鋼筋保護(hù)層厚度符合要求。注意預(yù)留孔設(shè)置，若有鋼筋防礙，適當(dāng)調(diào)整鋼筋位置。
經(jīng)監(jiān)理工程師核查、批準(zhǔn)后進(jìn)行后續(xù)工序施工。
2.2.7安裝側(cè)模
安裝側(cè)模前，必須對(duì)模板認(rèn)真除銹和拋光，并均勻涂刷脫模劑。脫模劑一般采用新機(jī)油。
安裝和調(diào)整側(cè)模，保證側(cè)模的軸線和豎直度符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。端頭模板要和墻面模板牢固連接，認(rèn)真采取支撐、加固措施，防止跑模、漏漿。
經(jīng)監(jiān)理工程師核查、批準(zhǔn)后進(jìn)行后續(xù)工序施工。
2.2.8砼澆筑
為防止出現(xiàn)砼裂縫和保證外露結(jié)構(gòu)內(nèi)實(shí)外美，必須精心進(jìn)行砼配合比設(shè)計(jì)。
模板、鋼筋經(jīng)監(jiān)理工程師檢查合格后，方可進(jìn)行砼的澆筑。砼澆筑前將模板內(nèi)雜物、已澆砼面上塵土等清理干凈。
砼采用拌和站集中拌和，砼罐車運(yùn)至澆注位置，采用吊車配合料斗或砼輸送泵（砼泵車）進(jìn)行澆筑。
砼澆注時(shí)要分層，按30㎝一層水平分層向上澆筑，分層厚度同時(shí)應(yīng)滿足技術(shù)規(guī)范和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的要求。
砼攪拌施工時(shí)要嚴(yán)格計(jì)量投料，確?；炷恋乃z比配合比符合設(shè)計(jì)要求，防止砼表面出現(xiàn)泌水現(xiàn)象。振搗采用插入式振搗器。振搗時(shí)，振搗器的移動(dòng)間距不超過(guò)其作用半徑的1.5倍，并插入下層砼5~10㎝；振搗棒與側(cè)模應(yīng)保持5~10㎝距離。振搗過(guò)程中應(yīng)避免振搗器碰撞模板、鋼筋及其他預(yù)埋件，不得用振搗器運(yùn)送砼，并嚴(yán)禁漏振和過(guò)振。對(duì)每一振動(dòng)部位，必須振動(dòng)到該部位砼密實(shí)為止，即砼停止下沉，不再冒出氣泡，表面呈現(xiàn)平坦、泛漿。
砼澆筑時(shí)要隨時(shí)檢查模板、支撐是否松動(dòng)變形，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
澆注砼時(shí)，要派測(cè)量人員隨時(shí)觀測(cè)模板、支架的變形情況，及時(shí)消除施工隱患。
蓋梁施工時(shí)，必須嚴(yán)格控制砼高程。砼澆注后，在其初凝前應(yīng)準(zhǔn)確預(yù)埋好各種預(yù)埋鋼筋、準(zhǔn)確預(yù)留出支座螺栓孔。
2.2.9砼養(yǎng)護(hù)
砼澆注完成后，初凝前及時(shí)進(jìn)行二次收漿，防止蓋梁產(chǎn)生收縮裂縫，初凝后立即灑水養(yǎng)護(hù)，并覆蓋保水材料。
2.2.10模板、支架拆除
當(dāng)砼強(qiáng)度達(dá)2.5Mpa時(shí)拆除側(cè)模，砼強(qiáng)度達(dá)設(shè)計(jì)強(qiáng)度80%時(shí)落架拆除底模。
2.2.11蓋梁成品檢測(cè)、驗(yàn)收
在蓋梁混凝土澆筑完成后，復(fù)測(cè)蓋梁軸線中心和頂面高程。
2.2.12季節(jié)性施工
①雨季應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)做好排水工作，確保道路暢通。
②雨季施工期間，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)供電線路、設(shè)備進(jìn)行全面檢查，預(yù)防觸電事故發(fā)生。
③冬季澆筑混凝土?xí)r，砼入模不得低于5℃。當(dāng)溫度低于5℃時(shí)，不得進(jìn)行澆水養(yǎng)生。當(dāng)溫度低于0℃時(shí)，不得進(jìn)行混凝土澆筑。
4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
4.1施工前應(yīng)對(duì)原材料進(jìn)行檢查，并有合格簽證記錄。對(duì)施工程序、工藝流程、檢測(cè)手段進(jìn)行檢查。
4.2施工過(guò)程應(yīng)對(duì)支架、模板、鋼筋籠、混凝土澆筑等進(jìn)行全過(guò)程檢查。
5、成品保護(hù)
5.1施工過(guò)程中妥善保護(hù)好蓋梁軸線樁、水準(zhǔn)點(diǎn)。
5.2保護(hù)好已成型的鋼筋籠子，不松動(dòng)、不扭曲、不污染。
5.3澆筑混凝土前，對(duì)模板進(jìn)行保護(hù)，防止污染模板和雜物落入模板內(nèi)。
5.4保護(hù)好澆筑后蓋梁的外觀，養(yǎng)生時(shí)不得采用污水，養(yǎng)生覆蓋材料不宜采用麻袋、稻草等。
6、質(zhì)量記錄
6.1原材料（水泥、砂、石、鋼筋、外摻劑）進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)報(bào)告。
6.2樁位測(cè)量放樣及復(fù)核記錄。
6.3混凝土強(qiáng)度試驗(yàn)報(bào)告。
7、安全環(huán)保措施
7.1安全措施
7.1.1所有施工設(shè)備和機(jī)具在使用前均必須由專職人員負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，確保狀況良好。
7.1.2夜間施工要有良好的照明設(shè)備，危險(xiǎn)地段設(shè)危險(xiǎn)標(biāo)志和緩行標(biāo)志，配備足夠的交通值勤人員，組織好過(guò)往行人及車輛，確保人員車輛的安全。
7.1.3加強(qiáng)安全防護(hù)。個(gè)人要戴安全帽，高空作業(yè)要系好安全帶，腳手架、腳手板要搭設(shè)牢固。電焊操作人員應(yīng)穿絕緣膠鞋、配戴防護(hù)手套，并配電焊防護(hù)面罩。
7.1.4嚴(yán)禁酒后作業(yè)；患有心臟病、高血壓人員不得從事高空作業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：橋梁；蓋梁；懸澆梁；施工；應(yīng)用；
中圖分類號(hào)： K928 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前 言：筆者所在的廣深沿江高速公路項(xiàng)目為集中橋梁施工項(xiàng)目，針對(duì)施工區(qū)段地質(zhì)條件差、工程數(shù)量大、工期緊的主要特點(diǎn)，尋找可周轉(zhuǎn)次數(shù)多、高效率、低成本的施工方法成為了至關(guān)重要的技術(shù)難題。筆者所在的施工技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)通過(guò)充分利用已施工的橋梁承臺(tái)作為支承，采用自行設(shè)計(jì)和加工的可移動(dòng)整體托架，整理成新的施工工法，經(jīng)應(yīng)用于軟基區(qū)預(yù)應(yīng)力花瓶墩大懸臂蓋梁及懸澆段上構(gòu)0號(hào)塊的施工中，獲得了良好的施工效果，筆者據(jù)此整理和總結(jié)，經(jīng)供業(yè)內(nèi)同行借鑒與參考。
一、工程概況
廣深沿江高速公路東莞段處于軟基地質(zhì)區(qū)，標(biāo)段范圍民昌路高架橋、新安路高架橋主要采用裝配式箱梁結(jié)構(gòu)，橋梁下構(gòu)蓋梁設(shè)計(jì)為兩端對(duì)稱懸臂蓋梁，兩座橋梁共有89個(gè)蓋梁，標(biāo)準(zhǔn)蓋梁長(zhǎng)度（橫橋向）18.35m，寬度（順橋向）1.8m，高2.3m，懸臂長(zhǎng)4.86m。加寬段蓋梁最大長(zhǎng)度21.73m，蓋梁以下墩身高度最高12m。蓋梁最大橫坡6%，最大懸臂長(zhǎng)度6.3m。民昌路高架橋跨越暨有道路橋梁上構(gòu)設(shè)計(jì)為懸澆箱梁結(jié)構(gòu)，共有主墩4個(gè)，相應(yīng)0號(hào)塊段4個(gè)，塊段長(zhǎng)9m，橋?qū)?9.85m，中橫梁寬2.2m，箱形梁段長(zhǎng)3.4m，腹板厚65cm，頂板厚28cm，底板厚28～56cm，支點(diǎn)位置梁高3.5m，截面處梁高3.1m，橫坡2%，為單箱雙室箱梁斷面。
二、可移動(dòng)托架工藝原理
采用型鋼組件設(shè)計(jì)加工整體托架取代常規(guī)支架作為蓋梁底模的主要支撐裝置，利用橋梁承臺(tái)作為托架基礎(chǔ)，托架外端鋼管斜置承擔(dān)蓋梁懸臂部分的砼及施工荷載，外側(cè)支點(diǎn)的位置根據(jù)墩柱高度及懸臂長(zhǎng)度的不同進(jìn)行設(shè)計(jì)以適應(yīng)墩柱的高度及蓋梁懸臂長(zhǎng)度的變化，橫向按兩單元成套加工和組拼，以解決常規(guī)支架安裝工效低、橫向鎖死則拆除困難，裝拆損耗大且不利于周轉(zhuǎn)的問(wèn)題，托架系統(tǒng)通過(guò)變高度底模桁架設(shè)基準(zhǔn)坡、主梁斜置進(jìn)行微調(diào)的方式處理蓋梁橫坡跨度大的問(wèn)題，采用機(jī)械式千斤頂升降主梁實(shí)現(xiàn)底板脫模。蓋梁的鋼筋、模板、砼及預(yù)應(yīng)力鋼束的施工均采用常規(guī)成熟工藝，托架在完成鋼束張拉壓漿后成單元拆卸和運(yùn)輸，周轉(zhuǎn)使用。
三、可移動(dòng)托架施工技術(shù)特點(diǎn)
1、底座位于承臺(tái)，承載力強(qiáng)，桿件結(jié)構(gòu)受力明確，結(jié)構(gòu)可靠性高
2、裝拆方便，施工效率高
3、托架與主梁搭配方便，可滿足不同橫坡及變高度，適用性強(qiáng)
4、輕型材料制作，重量輕，標(biāo)準(zhǔn)化程度高，周轉(zhuǎn)成本低
四、施工工藝流程及操作要點(diǎn)
1、施工工藝流程（見圖1）
圖1 施工工藝流程圖
2、操作要點(diǎn)
2.1托架設(shè)計(jì)要點(diǎn)
2.1.1支架系統(tǒng)構(gòu)成
根據(jù)蓋梁的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，支架體系采用橫橋向設(shè)置的貝雷梁作為主承重梁，主梁以上設(shè)分配梁、底模桁架；主梁以下設(shè)支點(diǎn)梁、脫模用可調(diào)節(jié)千斤頂、高度調(diào)節(jié)柱（高度大于1.5m時(shí)采用貝雷片支點(diǎn)梁）、主承重可移動(dòng)整體托架（見圖2）。懸澆段0號(hào)塊段則利用可移動(dòng)整體托架作為內(nèi)側(cè)主梁支撐與臨時(shí)固結(jié)鋼管砼立柱共同組成支架系統(tǒng)，其構(gòu)成與蓋梁支架基本相同（見圖3）。
圖2 蓋梁支架結(jié)構(gòu)示意圖
圖3 懸澆段0號(hào)塊支架結(jié)構(gòu)示意圖
2.1.2托架主要構(gòu)件分塊及選材
托架根據(jù)受力情況分為底座、主承重立柱、水平梁及連接桿件四個(gè)部分組成。其中底座承擔(dān)將立柱荷載傳至承臺(tái)的任務(wù)，采用同排焊接的I36b工字鋼；主承重立柱分為豎柱與斜柱兩種，系托架的主承重構(gòu)件，承擔(dān)支點(diǎn)位置豎向力并傳遞至底座，采用Φ325×6mm螺旋鋼管與底座及水平梁連接；水平梁分為上水平梁及下水平梁，承擔(dān)由斜柱產(chǎn)生的水平分力，采用背靠背設(shè)置的[20a槽鋼組合75cm間距的8mm厚綴板成格構(gòu)式拉桿；連接桿件分為單元內(nèi)連接桿及橫向聯(lián)系兩部分，分別承擔(dān)單元內(nèi)各構(gòu)件的構(gòu)造連接及單元間的裝配聯(lián)系，采用[14b槽鋼制作，連接各主受力構(gòu)件及單元托架。
2.1.3托架支點(diǎn)間距的確定
托架的支點(diǎn)間距即橫橋向主梁的跨徑，根據(jù)墩柱高度及蓋梁懸臂長(zhǎng)度初步擬定后，依據(jù)蓋梁荷載計(jì)算的支點(diǎn)反力結(jié)果驗(yàn)算各構(gòu)件強(qiáng)度、剛度及穩(wěn)定性，滿足規(guī)范要求后按擬定支點(diǎn)間距依次確定各受力構(gòu)件的截面形式及材料規(guī)格。分別設(shè)計(jì)高度（底座至上水平梁頂）為5.72m，支點(diǎn)間距（主梁跨徑）為（4.5+6+4.5）m及高度7.5m，支點(diǎn)間距為（6+6+6）m兩種托架規(guī)格分別適應(yīng)7～10m墩柱及10m以上墩柱情況下蓋梁及0號(hào)塊的施工。
2.1.4托架主要連接方式選擇
托架的主要連接方式根據(jù)受力情況兼顧裝拆方便，分別采用了焊接、抗拉法蘭螺栓及抗剪螺栓連接；其中主承重立柱與底座及水平梁連接采用支墊16mm厚鋼板焊接；水平梁對(duì)接及水平梁與底座之間采用抗拉法蘭螺栓連接；豎柱與斜柱連接桿件采用節(jié)點(diǎn)鋼板焊接，豎柱之間剪刀撐采用螺栓連接。（見圖4）
圖4 托架各構(gòu)件連接方式示意圖
2.2托架加工要點(diǎn)
2.2.1加工平臺(tái)
托架的加工系將各構(gòu)件按加工圖紙下料后，在加工平臺(tái)上進(jìn)行逐段焊接和組裝，加工平臺(tái)采用I36b型鋼頂面鋪設(shè)4mm厚鋼板搭設(shè)，平臺(tái)表面經(jīng)高程測(cè)量，高差不大于5mm，為保證加工平臺(tái)有足夠剛度，型鋼間距不大于75cm，型鋼支墊與鋼板采用點(diǎn)焊固定。
2.2.2尺寸放樣及定位
構(gòu)件加工前，采用全站儀在加工平臺(tái)上放出托架主件的各角點(diǎn)，鋼尺測(cè)量長(zhǎng)度并采用墨線彈至平臺(tái)定位，各構(gòu)件的角度、長(zhǎng)度及垂直度、厚度等參數(shù)必須按設(shè)計(jì)加工圖要求放樣，拼裝精度控制在5mm內(nèi)。
2.2.3構(gòu)件臨時(shí)吊運(yùn)與焊接
構(gòu)件的臨時(shí)吊運(yùn)與移動(dòng)采用加工平臺(tái)區(qū)小型門吊施工，門吊配合人工支墊各構(gòu)件水平放置后至放樣部位拼接，托架的加工焊接量較大，為保證焊接質(zhì)量，施工時(shí)均采用平焊，焊接前必須進(jìn)行除銹及磨平處理。
2.3支架安裝要點(diǎn)
2.3.1托架安裝
托架由簡(jiǎn)易拖車分單元運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)墩柱部位后，利用25t汽車吊進(jìn)行起吊下放，吊點(diǎn)為兩處豎立柱與水平梁連接部位，分別在托架頂部及底部設(shè)尾索以調(diào)整托架下放位置，托架底座處承臺(tái)頂預(yù)先鋪設(shè)5cm厚中粗砂以保證基礎(chǔ)平整、荷載傳遞均勻；單元托架吊放至承臺(tái)后緊靠已完成的橋梁墩柱并臨時(shí)穩(wěn)定，待兩單元均就位后安裝橫向聯(lián)系的連接螺栓，托架安裝完成。
2.3.2高度調(diào)節(jié)柱或支點(diǎn)梁安裝
高度調(diào)節(jié)柱采用與托架主立柱同規(guī)格螺旋鋼管加工而成，底部為柱腳法蘭與水平梁支點(diǎn)螺栓連接，由汽車吊配合起吊定位后擰緊法蘭螺栓，調(diào)節(jié)柱之間安裝橫向穩(wěn)定用連接桿及剪刀撐，頂部柱帽上安裝下支點(diǎn)梁，支點(diǎn)梁采用型鋼加工，與調(diào)節(jié)柱帽點(diǎn)焊固定。當(dāng)調(diào)節(jié)高度大于1.5m時(shí)，高度柱改為支點(diǎn)梁，由一組雙排單層貝雷架拼裝為支點(diǎn)梁直接吊放于支點(diǎn)位置并與托架上水平梁采用騎馬螺栓鎖定，支點(diǎn)梁頂面鋪設(shè)盒狀千斤頂支墊。
2.3.3脫模裝置安裝
為方便蓋梁及懸澆段0號(hào)塊砼澆筑后的底模拆除，必須設(shè)置脫模裝置提供主梁或底模下降空間，脫模采用機(jī)械式千斤頂通過(guò)調(diào)節(jié)砼澆筑前后的行程實(shí)現(xiàn)，為保證千斤頂在使用過(guò)程中的穩(wěn)定及安全，采用型鋼與鋼板將千斤頂固定在盒狀保險(xiǎn)裝置內(nèi)，頂鐵兩側(cè)設(shè)對(duì)向鐵尖頂緊并點(diǎn)焊防脫落（見圖5）。現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)標(biāo)高復(fù)測(cè)頂緊鐵尖將千斤頂調(diào)至裝模高度并墊平處理后，安裝上支點(diǎn)梁。
圖5 脫模千斤頂保險(xiǎn)裝置示意圖
2.3.4主梁安裝
上支點(diǎn)梁安裝并鎖定后，可進(jìn)行主梁安裝，主梁為靠墩柱橫橋向設(shè)置的兩組雙排單層貝雷梁，其長(zhǎng)度根據(jù)待施工蓋梁或0號(hào)塊橫橋向長(zhǎng)度考慮兩端各1.5m以上操作空間后設(shè)置。安裝前在地面拼裝成組，由汽車吊逐組吊放至支點(diǎn)梁并臨時(shí)鎖定，兩組均就位后進(jìn)行槽鋼橫向聯(lián)系及水平花窗的安裝。
2.3.5分配梁及底模、操作平臺(tái)安裝
主梁安裝就位后即可進(jìn)行槽鋼分配梁的鋪設(shè)，蓋梁懸臂部分分配梁采用[14b背靠背設(shè)置，間距1m。懸澆梁0號(hào)塊底板區(qū)采用I25b，間距75cm，翼板區(qū)采用[14b背靠背設(shè)置，間距0.9m。分配梁長(zhǎng)度充分考慮底模板以外側(cè)模及操作空間，各外伸1.5m作為操作平臺(tái)，分配梁頂直接鋪設(shè)底模，底模以外部分鋪設(shè)4mm厚鋼板作為操作平臺(tái)，分配梁端部焊接Φ48×3.5mm鋼管欄桿扶手。
五、應(yīng)用成果與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益
廣深沿江高速應(yīng)用該技術(shù)，在技術(shù)創(chuàng)新、降低能耗、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源、降低成本、縮短工期等方面取得了較為顯著的效果。由該技術(shù)總結(jié)而成的大懸臂蓋梁及懸澆段0#塊可移動(dòng)整體托架施工工法于2011年底通過(guò)湖南省建設(shè)廳省級(jí)工法評(píng)審，其可廣泛應(yīng)用于軟基區(qū)或水中蓋梁及上構(gòu)懸澆段0號(hào)塊段的施工，尤其適用于成規(guī)模逐墩施工的大懸臂蓋梁施工的特點(diǎn)，隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的迅速發(fā)展，尤其在應(yīng)對(duì)不良地質(zhì)條件下的橋梁施工領(lǐng)域，將具有廣闊的應(yīng)用前景。
參考文獻(xiàn)：
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