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【關鍵字】：土木工程；建筑施工；環(huán)保管理；環(huán)境污染；建筑垃圾
在當今社會的快速發(fā)展過程中，過于盲目地追求經(jīng)濟的發(fā)展，忽視了環(huán)境保護問題。土木工程事業(yè)為我國經(jīng)濟發(fā)展作出了重大的貢獻，但同時也遺留下了很多的環(huán)境污染問題，因此在土木工程建筑施工的期間，加強環(huán)境保護管理的工作，預防環(huán)境進一步被破壞是當前的大勢所趨。
1、土木工程建筑施工期間環(huán)保管理工作的重要性
1.1土木工程建筑施工期間環(huán)保管理工作是順應時展的要求
我國這么多年在發(fā)展經(jīng)濟的過程中出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境污染、能源大量消耗等問題，在土木工程建筑施工的過程中肯定會不可避免地產(chǎn)生大量的資源消費、地形改變、資源配置不合理等環(huán)境問題，而如何最大的程度減少甚至是消滅這些問題是環(huán)保管理工作的當務之急。在土木工程建筑施工過程中，應該把重點放在節(jié)能與環(huán)保上，實現(xiàn)資源的節(jié)約、合理配置，避免資源的浪費，地形不合理的改變，做到預防與治理二者相結合，努力遵循可持續(xù)發(fā)展的要求。
1.2土木工程建筑施工期間環(huán)保管理工作是當前
我國當前社會環(huán)境對其提出的新挑戰(zhàn)眾所周知，土木工程建筑施工是一個高消耗的大的機械工程，期間會使用大量的土地資源、水資源，做好相應的防范措施是當前我國社會環(huán)境對其提出的新的考驗，在環(huán)保管理工作中盡量做到減少揚塵、減小噪音污染、空氣污染、水資源污染、有效控制好廢水的處理，當然也要做到資源的節(jié)約，促進經(jīng)濟與環(huán)境共同發(fā)展，為人類提供良好的居住環(huán)境并調(diào)高其生活品質(zhì)。
1.3環(huán)保管理工作是土木工程建筑施工過程中的必然要求
在建筑施工的工程中會產(chǎn)生各種建筑垃圾。例如：噪聲污染、廢氣污染、廢水污染、固體廢棄物污染、粉塵等等對人類和環(huán)境有害的物質(zhì)，這些危害嚴重的甚至能夠影響附近居民的正常生活、學習還有工作，土木工程的經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境、社會環(huán)境的矛盾日益緊張，土木工程建筑施工產(chǎn)生的對環(huán)境的污染也成為了其發(fā)展的瓶頸，因此，環(huán)保管理工作成為土木工程建筑施工過程中的需要重點關注的問題，并且土工工程建設必須徹底貫徹科學發(fā)展觀，走上可持續(xù)發(fā)展的道路.
2、目前土木工程建筑施工過程中環(huán)保管理工作的問題
2.1缺乏相應的環(huán)保管理意識
目前，我國土木工程建筑施工過程中所產(chǎn)生的污染問題越來越多，越來越嚴重就是管理人員對于土木工程建筑施工期間的環(huán)保管理工作意識薄弱的體現(xiàn)。建筑公司管理人員缺乏加強環(huán)保管理工作的意識，主要是因為沒有認識到環(huán)保管理工作對建筑工作的重要性，沒有認識到經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境之間的重要關系，二者之間是相互關聯(lián)、相互制約的。沒有環(huán)保管理意識的建筑公司在經(jīng)濟上的發(fā)展也不會長久，也不會被社會所認可，因此它也很難實現(xiàn)利益的最大化、持續(xù)化.
2.2缺乏相應的環(huán)保技術
我國土木工程建筑施工期間產(chǎn)生的廢棄材料、廢水等一系列污染在處理技術上相比那些先進國家而言較為落后，很多污染處理立足于我國的技術并不能得到完美的處理，因此這些污染就損害到了人類的健康.
2.3污染處理的機械設備較為落后
土木工程建筑施工過程中產(chǎn)生的污染必須通過一些機械設備來處理，然而一些建筑公司為了節(jié)省公司資金，節(jié)省建筑成本，這些機械設備長期不進行更新、較為破舊落后，嚴重影響到了廢料、廢水等廢棄物的處理質(zhì)量和效果，不能達到完美地處理污染的目的。另外機械設備的陳舊，不符合國家標準也較為容易產(chǎn)生噪音污染，舊的污染沒解決反而產(chǎn)生新的污染問題。這樣的機械設備會嚴重阻礙環(huán)保管理工作的進行。
3、土木工程建筑施工階段環(huán)保管理對策及要點
3.1增加監(jiān)督環(huán)節(jié)
建筑施工階段的環(huán)保管理水平不高，與管理制度、管理模式等有一定的關系；對此根據(jù)不同的工程項目，建立完善的環(huán)保管理制度，在實施的過程中，加強的監(jiān)督環(huán)節(jié)，利用獎懲制度、按照監(jiān)督體系規(guī)定，配合相關環(huán)保部門；對于施工單位施工行為進行嚴格的監(jiān)督，加強對于各種類型污染源的控制和處理，并根據(jù)實際的情況，完善相關的環(huán)保管理制度。
3.2提高環(huán)保意識
環(huán)保與工程的經(jīng)濟利益發(fā)展有直接的關系，首先應當及時的轉變傳統(tǒng)的環(huán)保管理模式、觀念，完全按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)范進行文明施工，加強對于環(huán)境保護的意識；合理的利用機械設備、施工人員，將陳舊的機械設備進行換新，使其在減少制造污染的同時，提{工作的效率；加強環(huán)保技術規(guī)劃，對于可能出現(xiàn)環(huán)境污染、以及會影響環(huán)保管理質(zhì)量的因素，進行合理的分析，并提出完善的應對措施方案；同時除了對于污染源的控制，也要加強對于生產(chǎn)中的污染物，以及建造等垃圾進行的處理。
3.3環(huán)保技術的明確
（1）環(huán)保技術的落實，要從環(huán)保技術的改善、技術的引進提升，以及資源能耗處理等方面進行明確；因為土木工程會利用大量的材料，材料的合理應用，不僅會減少建造垃圾的制造，同時也會節(jié)約資源，減少施工的總成本；像u塊類材料，是土木工程建造中常用的材，目前也以及從實心磚，改變?yōu)榭招拇u材料，從而更好的節(jié)約資源、提高工程的質(zhì)量、增加土地的利用率。
（2）除了對于陳舊機械設備的換新，也要注重施工的時間，以及機械設備的合理應用，加強設備的保養(yǎng)和維修的工作，減少其振動波動，合理應用防塵罩，從而有效的減少其灰塵，以及噪聲的產(chǎn)生；利用先進的建筑材料，有效的降低建筑物表面的反射光，減少光污染。
（3）土木工程建筑在施工的過程中，會運用大量的水資源，對此產(chǎn)生的水污染也是非常的嚴重；首先要控制用水量的問題，加強水資源的合理保護；施工階段，加強對于廢水與生活用水的處理；在利用水資源設備時，更要注重的其水污染的情況。
結語
在土木建筑施工中，環(huán)保管理工作的開展能夠有利于社會的可持續(xù)發(fā)展，應用相關的節(jié)能環(huán)保技術能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能型社會，保證社會的和諧安定。因此，在土木建筑的施工過程中，不僅應當加強施工原材料、水電能耗的節(jié)能管理，還要提高施工人員的節(jié)能環(huán)保意識，及時更新技能環(huán)保技術，從而降低施工過程中的污染問題。
一、突出林業(yè)綠化工程。圍繞全年綠化任務，扎實抓好綠色通道、綠色家園、綠色產(chǎn)業(yè)等三大工程建設，做好濕地保護工作，力爭完成新增林地面積2.25萬畝，其中成片造林面積1.65萬畝，四旁植樹240萬株，林木覆蓋率提高1個百分點；開展村莊綠化工作，新建綠化示范村35個，綠化合格村81個。
二、強化動物防疫工作。一是抓好動物疫病防控。堅持預防為主，強化疫情監(jiān)測和應急演練，做好動物防疫工作。組織開展春、秋季重大動物疫病防控集中行動、夏季動物防疫補免與環(huán)境消毒等三大活動，力爭畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體保護率達到80%以上，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情；二是抓好動物及其產(chǎn)品檢疫。規(guī)范開展動物及其產(chǎn)品檢疫，做好電子出證工作。畜禽產(chǎn)地檢疫和定點屠宰檢疫率達到100%，病死畜禽無害化處理率100％，電子出證率達100%。
三、推進畜牧產(chǎn)業(yè)升級。保持畜禽總量穩(wěn)中有升，年末欄存生豬達到42萬頭，年出欄肉豬68萬頭；年末欄存家禽900萬只，上市家禽1800萬只，蛋品產(chǎn)量達9.5萬噸；牛奶產(chǎn)量1萬噸；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達90%，85%以上大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場達到示范創(chuàng)建標準，生豬規(guī)模養(yǎng)殖增量達到3萬頭。加快生豬、家禽、奶牛標準化養(yǎng)殖場建設步伐，創(chuàng)建一批部省級林牧農(nóng)牧結合、生態(tài)循環(huán)示范養(yǎng)殖場。
四、加強質(zhì)量安全監(jiān)管。健全動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡，落實生產(chǎn)企業(yè)登記備案、駐場監(jiān)管、定期檢測、同步檢疫、憑證運輸?shù)戎贫龋_展以生鮮乳、獸藥、飼料、“瘦肉精”等專項整治活動，做好全市范圍內(nèi)的重點企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)資市場、大型超市畜禽產(chǎn)品管理。強化生豬屠宰管理，按照“集中檢疫、定點屠宰”工作要求，完成市政府下達的生豬屠宰工作目標，城鄉(xiāng)生豬定點屠宰率達96%以上。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)不合格屠宰場撤并整合工作。嚴厲打擊私屠亂宰、注水肉等違法行為，著力抓好“放心肉”工程，確保全市不發(fā)生一起重大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
五、加快林牧園區(qū)創(chuàng)建。以陳堡三寸草、茅山裕順、臨城同德養(yǎng)殖和以興泰線、興缸線為主的優(yōu)質(zhì)林果基地為主，連點成片，發(fā)展壯大，集中打造一批林下養(yǎng)禽、豬—沼—蔬、發(fā)酵床養(yǎng)豬養(yǎng)禽、水禽健康養(yǎng)殖等一批新模式、新技術示范基地，建設高效林牧復合經(jīng)營園區(qū)和現(xiàn)代畜牧示范園區(qū)。力爭建成泰州市級以上林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個。
六、提高科技創(chuàng)新能力。加強人才隊伍建設，對市、鄉(xiāng)兩級林牧業(yè)技術人員開展專業(yè)知識與技能、政策與法規(guī)、職業(yè)道德與行風建設等專題培訓，不斷提高人員的綜合素質(zhì)。加大科技推廣力度，組織企業(yè)與科研院所和高校開展產(chǎn)學研相結合，協(xié)作解決技術難題。加大培植科技型企業(yè)力度，組織送科技下鄉(xiāng)活動。鼓勵技術更新和設施升級，強化三新工程實施，完成畜禽主推品種入戶率達到80%以上、新栽景觀苗木面積占比達90%以上。
七、完成林牧招商引資。認真落實省政府扶持蘇中發(fā)展文件精神，積極與上級和有關部門做好對接、溝通與協(xié)調(diào)，爭取優(yōu)惠政策。加快做好浙江華統(tǒng)肉制品有限公司洽談總投資約35.9億元的生豬養(yǎng)殖、屠宰和盒飯加工項目的落戶工作，完成2500萬元的市交招商任務。加強畜禽產(chǎn)品的開發(fā)、申報和認證管理，加大新增項目創(chuàng)建力度，發(fā)展無公害畜禽農(nóng)產(chǎn)品和江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品。
八、規(guī)范支農(nóng)項目管理。加強財政支農(nóng)項目庫建設，規(guī)范項目申報、實施監(jiān)管、資金撥付。強化項目建設，做好項目上爭、推進與驗收工作。完成國家級項目1個以上、省級項目20個，到位資金總額1000萬元以上，并按《興化市財政支農(nóng)項目和資金管理暫行辦法》規(guī)范操作，切實加強項目資金的使用監(jiān)管，做好畜牧業(yè)保險、生豬和奶牛良種補貼工作。
當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟正經(jīng)歷深刻變革，如何引領新常態(tài)，畜牧業(yè)發(fā)展面臨著一系列新的問題和挑戰(zhàn)：畜產(chǎn)品消費增長動力減弱，畜禽養(yǎng)殖利潤空間遭遇到價格“天花板”下移和成本“地板”抬升的雙重擠壓；畜牧業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境壓力持續(xù)加大，養(yǎng)殖密度較大的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)大幅削減養(yǎng)殖量給保供給帶來了較大壓力；城鄉(xiāng)居民對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，各類突發(fā)事件沖擊生產(chǎn)和消費，非傳統(tǒng)風險因素明顯增加；國內(nèi)外主要畜產(chǎn)品價格嚴重倒掛，進口增加的勢頭難以逆轉。面對這一系列現(xiàn)實挑戰(zhàn)，各級畜牧獸醫(yī)部門必須增強憂患意識，奮發(fā)有為，大力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，提高畜產(chǎn)品競爭力。2015 年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展承上啟下的關鍵之年。
畜牧業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標任務，緊緊抓住新一輪農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重大機遇，堅持以調(diào)結構轉方式、穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)增效為主線，進一步增強畜禽綜合生產(chǎn)能力，努力保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面加強草原生態(tài)保護，切實加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)“保供給、保安全、保生態(tài)”目標，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢、保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。
一、統(tǒng)籌謀劃，加快建設現(xiàn)代畜牧業(yè)
1. 組織召開現(xiàn)代畜牧業(yè)建設工作會議。總結交流現(xiàn)代畜牧業(yè)建設取得的成就和經(jīng)驗，深入分析新時期畜牧業(yè)發(fā)展面臨的形勢和要求，明確今后一段時期加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的總體思路和工作重點，研究部署推進畜牧業(yè)結構調(diào)整、提高質(zhì)量效益、促進生態(tài)環(huán)保、完善支撐體系等工作。
2. 抓好畜牧業(yè)“十三五”規(guī)劃編制。組織開展專題調(diào)研，加強協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌推進全國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）、全國草食畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、全國飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃等重點規(guī)劃的編制工作。
3. 大力推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。加大生豬、奶牛、肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖項目實施力度，創(chuàng)新畜禽標準化養(yǎng)殖項目實施方式，加快發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，加強經(jīng)驗交流總結，進一步提高示范場輻射帶動效果。
4. 加快建設現(xiàn)代畜禽牧草種業(yè)。實施生豬、奶牛、肉牛、肉雞、蛋雞遺傳改良計劃，研究制定肉羊改良計劃，提升自主育種能力。加強畜禽遺傳資源保護與開發(fā)，編制全國畜禽遺傳資源保護和利用“十三五”規(guī)劃。繼續(xù)實施畜禽良種工程、畜牧良種補貼和種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗項目，提高畜禽良種供應能力。加強牧草種質(zhì)資源收集保存和培育推廣，提升牧草良種覆蓋率和自育草種市場占有率。組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)畜禽良種繁育和牧草種子繁育基地項目，建設一批優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的地方特色畜禽和牧草良種繁育基地。
二、種養(yǎng)結合，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
5. 穩(wěn)定畜禽基礎生產(chǎn)能力。結合新一輪農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，加強畜產(chǎn)品供需平衡的調(diào)查研究，綜合考慮生產(chǎn)、消費、進出口、臨時儲備等因素，合理確定各類主要畜產(chǎn)品自給水平，明確發(fā)展的優(yōu)先序。尊重市場進行資源配置的基礎作用，配合發(fā)改委等部門適時開展市場預警和綜合調(diào)控，促進生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。綜合運用政策手段、技術手段和信息引導服務手段，穩(wěn)定種畜禽生產(chǎn)，努力避免市場劇烈波動造成生產(chǎn)大起大落。
6. 大力發(fā)展草牧業(yè)。總結草食畜牧業(yè)發(fā)展模式，研究制定《加快草食畜牧業(yè)發(fā)展的意見》。在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、墾區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)村改革試驗區(qū)，開展現(xiàn)代草牧業(yè)發(fā)展試驗示范。加快實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動和南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進行動。繼續(xù)組織實施肉牛基礎母畜擴群增量項目，提升肉牛基礎生產(chǎn)能力。加快建設現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系，進一步挖掘秸稈飼料化潛力，創(chuàng)新秸稈養(yǎng)畜示范模式，推進糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點。在河北、黑龍江、山東、河南4 省試點開展青貯專用玉米推廣應用示范，擴大青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植。組織研究草業(yè)產(chǎn)值核算方法和指標，積極配合協(xié)調(diào)將草業(yè)納入國民經(jīng)濟核算體系。
7. 引導優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局。組織開展畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局重大戰(zhàn)略研究，科學確定主要畜產(chǎn)品自給水平，因地制宜調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局。指導畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)根據(jù)本區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)銷狀況做好畜牧業(yè)“十三五”規(guī)劃制定，引導優(yōu)化生豬、奶牛、肉牛肉羊等畜產(chǎn)品生產(chǎn)布局，逐步推進畜產(chǎn)品生產(chǎn)與資源環(huán)境承載能力相匹配、與消費市場相對接。突出區(qū)域比較優(yōu)勢，加快培育具有區(qū)域特色的畜牧業(yè)主導產(chǎn)品和特色品牌，推動形成一批特色鮮明、產(chǎn)品適銷、競爭力強的畜牧業(yè)品牌。
8. 推進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開展不同地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展土地承載能力研究，探索推進農(nóng)牧結合的有效路徑。貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，結合畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用試點項目，加強指導和服務，總結和推廣高效適用的糞污綜合處理和資源化利用模式。
9. 加快奶業(yè)轉型升級。引導發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，加快推動奶牛養(yǎng)殖小區(qū)向規(guī)模養(yǎng)殖場轉變，探索種養(yǎng)結合、為養(yǎng)而種的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式和種、養(yǎng)、加一體化發(fā)展路徑。制定奶牛生產(chǎn)性能測定項目管理辦法，指導提高生產(chǎn)性能測定結果的應用率，支持優(yōu)質(zhì)胚胎引進和后備種公牛培育。組織開展奶業(yè)培訓，幫助牧場和奶農(nóng)提高科學飼養(yǎng)水平。及時調(diào)度生鮮乳購銷情況，推動有關部門出臺保護奶農(nóng)利益和奶牛基礎生產(chǎn)能力的政策。
三、強化監(jiān)管，切實保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
10. 全面實施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》。繼續(xù)組織開展《規(guī)范》示范創(chuàng)建，對示范企業(yè)進行現(xiàn)場驗收，在各地樹立一批樣板。總結示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗，制定出臺實施意見，指導各地有序推進《規(guī)范》實施工作，督促獲證飼料生產(chǎn)企業(yè)全面建立生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理制度。
11. 加強飼料質(zhì)量安全風險監(jiān)測。組織開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生狀況監(jiān)測、飼料中禁用物質(zhì)監(jiān)測和反芻動物飼料中牛羊源性成分監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，及時公布相關信息。以飼料產(chǎn)品中非法使用新型添加物、飼料原料中潛在污染物為重點，組織開展隱患排查和預警監(jiān)測，提高主動防控風險的能力。
12. 繼續(xù)開展“瘦肉精”專項整治。始終保持高壓態(tài)勢，進一步加強生豬、肉牛和肉羊產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施。針對重點地區(qū)、關鍵環(huán)節(jié)和重要時節(jié)，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度。健全部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動工作機制，發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”違法線索第一時間移送公安機關，跨省銷售的活畜檢出“瘦肉精”第一時間通報產(chǎn)區(qū)畜牧部門追查。
13. 加強生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸監(jiān)管。完成“全國生鮮乳收購站管理系統(tǒng)”上線運行，實現(xiàn)奶站信息化管理。實施全國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，重點加強嬰幼兒配方乳粉奶源監(jiān)測抽檢，加大質(zhì)量安全風險排查力度，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡。深入開展生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治，制定生鮮乳運輸車質(zhì)量安全管理規(guī)范，嚴厲打擊非法收購、運輸生鮮乳和各種違禁添加行為。推進嬰幼兒配方乳粉奶源質(zhì)量安全追溯體系建設，涉及幼兒配方乳粉奶源的奶站、運輸車、奶牛場（小區(qū)）都要建檔立案，納入重點監(jiān)管。及時跟蹤輿情，妥善處置各種突發(fā)事件，努力確保不發(fā)生重大生鮮乳質(zhì)量安全事件。
四、多措并舉，切實加強草原保護建設
14. 穩(wěn)定和完善草原補獎政策。繼續(xù)組織實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，堅持把政策資金任務不折不扣落實到草場和牧戶。加強草原資源和生態(tài)監(jiān)測，開展政策實施研究評估，總結取得的成績經(jīng)驗，分析存在的困難問題，提出下一周期穩(wěn)定和完善政策的對策措施建議，爭取在政策創(chuàng)設上有新突破。
15. 加大草原生態(tài)工程項目建設力度。組織實施退牧還草、京津風沙源草原治理和新一輪退耕還林還草等重大生態(tài)工程項目，推動實施農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理、草原防災減災和南方草地保護建設工程，著力保護和恢復草原生態(tài)環(huán)境。推進草原固定監(jiān)測點建設，加強草原火災和生物災害防控。開展草原自然資產(chǎn)摸底調(diào)查，推進編制草原自然資源資產(chǎn)負債表，研究草原生態(tài)紅線劃定技術路線。
16. 推進草原確權承包。在主要草原牧區(qū)省份選擇有基礎的旗縣，開展草原承包經(jīng)營權確權登記試點，積極穩(wěn)妥地推進草原確權承包工作，依法賦予廣大牧民長期穩(wěn)定的草原承包經(jīng)營權，夯實草原生態(tài)保護和草原畜牧業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的基礎。
17. 加強草原法制建設。配合開展《基本草原保護條例》立法調(diào)研，推進條例立法進程。加強草原監(jiān)理體系和村級草原管護員隊伍建設，充實執(zhí)法人員，改善裝備條件，加大草原違法案件查處力度。依法開展草種監(jiān)督抽查工作，通報抽查結果。強化與司法機關的溝通協(xié)調(diào)，嚴厲打擊破壞草原的犯罪行為。
五、突出重點，切實強化畜牧業(yè)信息化建設
18. 大力推進畜牧業(yè)信息化。總結各地在畜牧業(yè)信息化方面好做法、好經(jīng)驗，組織進行經(jīng)驗交流，加快推進信息技術在畜牧業(yè)行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營、為農(nóng)服務等方面的應用創(chuàng)新，以信息化引領畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設。配合有關部門做好金農(nóng)工程二期等信息化項目的設計論證，積極爭取對畜牧業(yè)信息化的資金支持。推進畜牧獸醫(yī)行政許可、監(jiān)督管理等政務信息系統(tǒng)的橫向協(xié)同，逐步實現(xiàn)基礎信息資源互聯(lián)互通和開放共享，促進依法行政和便民服務。
19. 加強畜牧業(yè)監(jiān)測預警體系建設。繼續(xù)完善畜牧業(yè)信息監(jiān)測預警平臺建設，主動適應畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展的新形勢，擴充一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展生產(chǎn)跟蹤監(jiān)測。
選擇奶牛主產(chǎn)省份開展生鮮乳收購站生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)自動采集報送試點工作，依托生鮮乳收購站系統(tǒng)準確把握奶牛存欄、生鮮乳產(chǎn)量和價格等指標的動態(tài)變化情況。研究制定畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的組織機構編碼規(guī)則標準、指標體系編碼規(guī)則標準、軟件平臺對接與共享建設標準，為最終實現(xiàn)部省信息共享和在線形勢會商奠定可靠基礎。
20. 強化畜牧業(yè)形勢分析和信息預警服務。堅持月度專家會商、季度企業(yè)家座談和半年度全國形勢分析會議制度，通過多部門、多渠道聯(lián)合會商，提高生產(chǎn)形勢判斷的準確性。加強對敏感時節(jié)和重要關口的畜牧業(yè)生產(chǎn)和市場運行情況研判，及時報送和信息。依托新軟件平臺，建設畜牧業(yè)信息集成窗口，面向全社會開展畜牧業(yè)信息服務。探索建設面向養(yǎng)殖企業(yè)的畜牧業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡實名動態(tài)調(diào)查系統(tǒng)，建立信息采集和反饋服務互動機制。
六、與時俱進，著力夯實行業(yè)發(fā)展基礎
21. 加快畜牧業(yè)先進適用技術推廣應用。組織開展畜牧業(yè)適用技術需求調(diào)研，研究制定畜牧業(yè)“十三五”重點推廣技術模式和重大技術問題解決方案。針對養(yǎng)殖場戶需求，協(xié)調(diào)組織畜牧業(yè)技術推廣體系和產(chǎn)業(yè)技術體系，深入基層開展技術培訓和指導服務，幫助養(yǎng)殖場戶提高科學飼養(yǎng)水平。總結成熟適用的標準化養(yǎng)殖技術模式，組織編發(fā)標準化規(guī)模養(yǎng)殖實用技術叢書。
22. 健全完善畜牧業(yè)政策支持體系。開展畜牧業(yè)重大政策評估，深入開展典型地區(qū)居民主要畜產(chǎn)品消費狀況與趨勢、地方特色畜禽品種保護與開發(fā)利用等重大戰(zhàn)略問題研究。以市場化為導向，研究調(diào)整畜牧良種補貼實施方式。總結肉牛基礎母畜擴群增量、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)、青貯專用玉米推廣應用示范等項目實施情況，協(xié)調(diào)加大項目實施力度，推動落實牛羊養(yǎng)殖大縣等政策。繼續(xù)加強與金融保險等部門溝通協(xié)調(diào)，進一步加大金融保險支持畜牧業(yè)力度。
23. 強化項目資金監(jiān)督管理。以畜禽良種工程和畜牧業(yè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為重點，繼續(xù)組織開展畜牧業(yè)基本建設項目專項檢查，選擇部分已抽查項目開展“回頭看”，確保已抽查項目整改落實到位。組織開展畜牧良種補貼專項督查，調(diào)查了解良補資金使用情況，確保政策資金落實不縮水不走樣。舉辦畜牧業(yè)系統(tǒng)計劃財務工作培訓班，加強畜牧業(yè)系統(tǒng)計劃財務人員隊伍建設。
一、指導思想和總體思路
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領、以結構調(diào)整為主線，認真貫徹落實黨和國家發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的各項方針政策。大力推進全縣養(yǎng)殖業(yè)“三年提升行動”，加快結構調(diào)整，加速傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉變，實現(xiàn)我縣養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展。加強動物防疫工作，狠抓動物產(chǎn)品安全監(jiān)管。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)標準化養(yǎng)殖小區(qū)，加大養(yǎng)殖業(yè)招商引資力度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖及深加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。扶優(yōu)壯強養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)，打造養(yǎng)殖業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二、主要工作目標
全年生豬飼養(yǎng)量37萬頭，比上年增長8%，家禽飼養(yǎng)量2500萬只，增長9%，實現(xiàn)肉產(chǎn)4.7萬噸，蛋產(chǎn)3.2萬噸，同比分別增長6%和11%，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量3.7萬噸，增長7%，其中名特優(yōu)產(chǎn)量1.8萬噸。實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值20億元。重大動物疫病防控工作取得實效，確保不發(fā)生重大動物疫情，確保動物產(chǎn)品安全；漁政管理工作取得新突破，確保漁業(yè)資源、漁業(yè)秩序得到有效保護，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)。
三、重點工作
1、推廣健康養(yǎng)殖，加快現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
轉變養(yǎng)殖方式，推廣健康養(yǎng)殖，提升規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、集約化養(yǎng)殖基地建設，扶優(yōu)壯強30個標準化生豬養(yǎng)殖場，30個標準化家禽養(yǎng)殖場和30個標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場。進一步加大政策扶持力度，落實養(yǎng)殖業(yè)惠農(nóng)政策，引導養(yǎng)殖業(yè)科學發(fā)展，大力推進集團化養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐。進一步引導、規(guī)劃生豬、肉雞、黃鱔等養(yǎng)殖，支持相關產(chǎn)業(yè)做大做強，培育和發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。以夏星、清華和恒福等企業(yè)為龍頭發(fā)展養(yǎng)殖、屠宰加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，推動標準化養(yǎng)殖、良種繁育和綠色產(chǎn)品加工。
2、加強動物防疫工作，扎實做好重大動物疫病防控的應急準備。
加強重大動物疫病防控力度，按照縣委縣政府統(tǒng)一要求和部署，組織開展春秋兩季集中動物免疫工作。同時，完善各級動物防疫體系建設，構筑養(yǎng)殖業(yè)支撐保障體系。做好常抓常防工作，加強動物疫病監(jiān)測，開展動物的流行病學調(diào)查。發(fā)揮縣動物疫控中心獸醫(yī)實驗室的作用，開展動物疫情、免疫抗體監(jiān)測工作。堅持疫情報告制度，按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的“二十四字”方針，妥善處置疫情。實行養(yǎng)殖場動物防疫條件審核制度，減少動物疫病發(fā)生和傳播。
3、加強動物檢疫行政執(zhí)法，構筑畜牧生產(chǎn)安全體系。
加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和畜禽標識管理，確保動物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。對規(guī)模養(yǎng)禽場和苗禽場嚴格實行報檢制，規(guī)范報檢，加強動物及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管。建立健全動物標識和可追溯制度。加大對運輸銷售無免疫標識牲畜、使用假冒偽劣獸藥、生產(chǎn)銷售違禁投入品等違法案件的查處力度。加強《動物防疫法》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等畜牧業(yè)法律法規(guī)宣傳。
4、認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實推進養(yǎng)殖業(yè)項目建設。
繼續(xù)實施“畜牧致富工程”、“水產(chǎn)跨越工程”，加快萬佛湖水產(chǎn)良種場建設。積極落實生豬、肉雞等發(fā)展項目、畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設項目和能繁母豬保險政策等。大力推動黃鱔、河蟹、龍蝦、青蝦、鮰魚等特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，做好技術服務和規(guī)劃引導。爭取引進畜禽水產(chǎn)品深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5、加大養(yǎng)殖業(yè)投入，積極組織招商引資和項目爭取。
抓住“一圈一帶”和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整機遇，發(fā)揮部門優(yōu)勢，加大宣傳力度，積極開展養(yǎng)殖業(yè)招商引資，廣泛吸納社會資金投入，增添養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后勁。極力爭取國家和省、市項目資金支持，讓惠農(nóng)政策更多地惠及我縣養(yǎng)殖業(yè)。做好信息服務工作，利用機關網(wǎng)站和各種媒體大力宣傳養(yǎng)殖業(yè)先進技術和市場等信息。幫助養(yǎng)殖企業(yè)在征用土地、申報項目、申請貸款、培訓技術、審核防疫條件等服務。支持萬佛湖漁業(yè)總公司、夏星食品有限公司、富奇家禽養(yǎng)殖總公司、康元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，幫助長風農(nóng)牧公司、金鑫工貿(mào)公司、景鴻禽業(yè)公司等爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進一步擴大龍頭企業(yè)對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。
6、加強漁政管理工作，依法保護漁業(yè)資源。
進一步強化漁政執(zhí)法，維護養(yǎng)殖者合法權益。加強《漁業(yè)法》等法律法規(guī)宣傳。開展以查處電力捕魚器為重點的漁政管理工作。指導督促萬佛湖湖區(qū)漁政管理規(guī)范化工作，繼續(xù)堅持水面養(yǎng)殖使用證制度，規(guī)范大水面網(wǎng)箱養(yǎng)魚，整治漁業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強縣漁政站建設，建設一支高素質(zhì)的漁政管理隊伍。加強漁業(yè)資源保護，繼續(xù)開展萬佛湖國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設，組織漁業(yè)資源人工增殖放流工作。做好水生動物疫病防治站建設，確保該項目省級檢查驗收一次性通過，并逐步發(fā)揮實驗室為養(yǎng)殖水域水質(zhì)監(jiān)測和病害診斷服務的職能。
7、加強技術培訓，發(fā)展合作經(jīng)濟組織，增強發(fā)展產(chǎn)業(yè)后勁。
充分利用新型農(nóng)民培訓工程，發(fā)揮技術力量優(yōu)勢，做好養(yǎng)殖大戶新技術培訓。組織生豬、漁業(yè)、肉雞、黃鱔、蜜蜂等行業(yè)協(xié)會、合作社和其它中介等合作經(jīng)濟組織舉行學術交流會，為養(yǎng)殖戶、加工企業(yè)和市場之間架起技術交流、信息溝通、資源共享的平臺，并以此為紐帶推動養(yǎng)殖業(yè)走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展之路。支持夏星、富奇、恒福等家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設，延伸、做強養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。以縣行政服務中心窗口和獸藥飼料、水產(chǎn)科技服務部為平臺，為養(yǎng)殖戶提供行政審批和技術服務。實行專業(yè)技術人員聯(lián)系大戶制度，經(jīng)常開展送養(yǎng)殖技術下鄉(xiāng)和養(yǎng)殖業(yè)電話熱線服務工作。
8、加強干部隊伍建設，提高工作效能。
工作目標：到2014年底，全縣生豬存欄58萬頭，奶牛存欄4.6萬頭，家禽存欄175萬只，建設規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場20個，培訓農(nóng)民1000人次，秸稈青貯15萬噸。建設“畜—沼—果”循環(huán)模式示范園3個，農(nóng)戶“畜—沼—果”循環(huán)模式示范戶5戶，農(nóng)戶“畜—沼—菜”循環(huán)模式示范戶20戶，“畜—沼—糧”循環(huán)模式示范戶5戶。三級防疫網(wǎng)絡規(guī)范運行，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管扎實到位，完成1—2個無公害產(chǎn)品申報認證工作。全縣全年不發(fā)生一例重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
重點工作：
1、大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。一是投資700萬元建設南仁旭日循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并積極申報市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，力爭進入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)行列。同時，在南仁永飛標準化養(yǎng)殖場和下寨村獼猴桃園區(qū)再建設2個“畜-沼-果”循環(huán)農(nóng)業(yè)園，帶動全縣“畜—沼—果”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是圍繞大莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，動員普集鎮(zhèn)、大莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊群眾發(fā)展生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設相應規(guī)模沼氣池，發(fā)展農(nóng)戶“畜—沼—果”循環(huán)模式。三是圍繞大莊賀家村蔬菜基地建設，在賀家村設施蔬菜基地設施大棚內(nèi)一端配套建設10平方米豬舍，豬舍地下建設8立方米沼氣池，發(fā)展一批農(nóng)戶“畜—沼—菜”循環(huán)模式。四是圍繞鎮(zhèn)、蘇坊、游風商品糧基地建設，動員鎮(zhèn)、蘇坊、游風的農(nóng)戶發(fā)展生豬、奶牛養(yǎng)殖，配套建設沼氣池，發(fā)展農(nóng)戶“畜—沼—糧”循環(huán)模式。五是在全縣獼猴桃種植面積超過200畝的村，動員群眾發(fā)展生豬養(yǎng)殖。按照每畝獼猴桃園配套5頭豬的原則，在該村發(fā)展一批適度規(guī)模“畜—沼—果”循環(huán)模式養(yǎng)殖戶，為果園提供優(yōu)質(zhì)有機肥。
2、依托企業(yè)引領，發(fā)展壯大畜牧產(chǎn)業(yè)。依托石羊集團技術、市場優(yōu)勢，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，在貞元、代家發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)。依托正大集團技術力量雄厚、服務網(wǎng)絡全的優(yōu)勢，在鎮(zhèn)、河道發(fā)展蛋雞標準化養(yǎng)殖，與正大集團簽訂收購合同或配套建設禽蛋批發(fā)交易市場或建立經(jīng)紀人隊伍，暢通銷售渠道。依托銀橋、蒙牛、伊利等大型乳品企業(yè)，在蘇坊、游鳳發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)，與乳品企業(yè)簽訂收購合同，保護養(yǎng)殖戶利益。依托渭河沿岸水草茂盛的優(yōu)勢，在長寧、小村、普集街積極發(fā)展秦川牛規(guī)模養(yǎng)殖。
3、認真抓好標準化養(yǎng)殖。對以前建設的養(yǎng)殖場、小區(qū)進行標準化改造提升，加強軟硬件設施建設，實行標準化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)水平。對新建的養(yǎng)殖場，從規(guī)劃階段起堅持高點定位，按照標準化要求設計，提升標準化水平。深入開展畜禽標準化示范養(yǎng)殖場創(chuàng)建活動，到2014年底，力爭有2—3個養(yǎng)殖場達到省級標準化示范場要求，至少1個養(yǎng)殖場達到部級標準化示范場標準。
4、認真抓好重大動物疫病防控。繼續(xù)堅持“預防為主”的方針，認真落實動物防疫工作責任制，強化畜禽強制免疫工作，推進規(guī)模養(yǎng)殖場程序免疫和散養(yǎng)戶春秋兩季集中免疫，建立起免疫工作長效機制，使免疫工作常年化、制度化。強化動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查，提高預警預報能力。加強布病、狂犬病、結核病等人畜共患病防治工作，有效防止疫情發(fā)生。充分發(fā)揮獸醫(yī)實驗室的作用，對全縣各大養(yǎng)殖場、小區(qū)、大戶的畜禽免疫抗體水平進行定期監(jiān)測，及時加免，確保生產(chǎn)安全。
[關鍵詞]項目管理；成本控制
隨著我國社會主義經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，公路事業(yè)的壯大與發(fā)展也在不斷的加快，公路施工單位也呈現(xiàn)出百家爭鳴的良好態(tài)勢。如何能夠在這個日益發(fā)展、競爭激烈的公路事業(yè)中保持不敗的地位并發(fā)展壯大，其主要就是取決于公路工程施工單位是否能夠盈利。這其中公路項目施工的成本管理與成本控制則成為了最為重要的因素。本文結合了現(xiàn)代公路施工工程的特點，就如何加強提高公路工程施工成本管理和成本控制進行了深入的分析與探討。
1 制定科學的施工成本
想要科學的制定施工工程成本造價首先就要制定出合理的投標價格，合理的投標價格是公路企業(yè)取得良好收益和合理利潤的根本，在工程投標前要盡量深入的了解項目狀況，并且要根據(jù)自身企業(yè)的施工技術與成本管理水平等因素合理的制定投標價格，使其能夠以合理的價格中標，這樣才能為企業(yè)項目的成本造價管理工作打下良好的基礎。其次就是要合理的編制出目標工程的責任成本，在項目工程施工前期，公路施工企業(yè)要根據(jù)項目的報價單與合同等文件做出合理的工程項目目標責任成本，從而確保工程項目能夠以最少的投入取得最大的效益。由于公路施工項目的規(guī)模、結構等條件各不相同，所以工程成本造價之間的區(qū)別也有很多，公路工程施工企業(yè)在制定目標項目的責任成本時，必須要首先滿足目標工程的一切因素，必須要做到與實際相結合，有較強的指導性和可操作性，從而起到良好的指導和控制作用。最后，在目標工程施工之前要積極的組建各種有效職能部門，特別是項目部門的組建尤為重要，一個工程管理項目的成敗最為關鍵的就是取決于項目部門自身的素質(zhì)。素質(zhì)上等的項目部門是完全可以領導施工項目人員實現(xiàn)甚至超越工程施工項目預期目標的，由此可見一個良好的施工項目部門的重要性。
2 施工過程中的成本管理
施工過程中的成本管理也是尤為重要的，想要對施工過程中的成本進行管理就必須要做到以下幾點，第一，施工材料費用的管理。項目施工過程中的施工所用材料的費用在整個項目工程施工過程中占有著相當大的比重，所以，想要控制和降低施工成本就要在保證施工材料的質(zhì)量的情況下選擇價格最低，運送距離最短，材料儲存最方便的施工材料來進行項目施工。項目施工材料的選擇一定要進行科學的、嚴格的監(jiān)控。盡量把項目施工原材料的消耗降至最低。第二，機械臺班費用的控制，在工程項目施工的過程中，想要更好的降低施工成本，那么機械臺班費用的控制也是極其重要的，根據(jù)工程項目施工工序的要求合理的配備施工設備，并按時按步的進行維護和保養(yǎng)，這樣就能提高工程施工設備的利用率和完好率；工程施工中的部分機械設備也可以通過租賃的形式來降低工程施工中機械購買的費用支出。第三，施工人員的費用的控制，工程施工過程中由于施工項目人員配備不準確而產(chǎn)生的成本消耗也是屢見不鮮的，所以想要杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生就要盡量控制項目施工人員的數(shù)量，選擇生產(chǎn)人員時要按照“能者多勞”的原則，從而提高生產(chǎn)效率。工程施工建設過程中，要盡量的提倡和使用計件工資的方式，這樣的工資方式不僅能夠提高生產(chǎn)人員的工作積極性，也可以更好的提高工程施工生產(chǎn)效率。第四，實行項目分包管理，項目施工單位可以根據(jù)招標文件與業(yè)主的要求來進行項目施工分包來降低工程施工的成本，并提高項目工程的質(zhì)量與效率。工程實行分包制度需要注意很多方面，其中首先就是專業(yè)施工團隊的選擇，其主要目的就是嚴格控制分包隊伍的專業(yè)性，一定要從分包隊伍本身的施工業(yè)績，施工人員的素質(zhì)與施工設備等方面進行全方位的考核，做到不求價格最低、但求質(zhì)量最好。再就是內(nèi)部招標程序的進行，在內(nèi)部招標的過程中就能夠有效的杜絕一些技術水平不過關但價格過高的施工隊伍混進。
3 加強項目施工管理質(zhì)量
工程項目管理是一個合同完整履行的過程，其中包括合同管理、質(zhì)量管理、安全管理、工期管理等諸多內(nèi)容，想要對公路項目施工建設成本管理進行控制，那么就要加強對工程項目施工建設的管理。
3.1 工程項目管理中的合同管理
工程施工前期，根據(jù)工程項目施工圖紙、工程項目承包合同等文件中對于工程項目建設的質(zhì)量以及進度的要求進行詳細的策劃編制施工組織設計方案，并制定科學合理的成本報價。對于合同文件中的不明確項目、暫定項目以及變更的分項工程要做到及時的申報。對所有的簽證、索賠、變更、以及協(xié)議補充都要及時明確的進行結算造價。其中變更索賠工作則是工程項目中的一個重要的利潤增長點，也是能夠維護企業(yè)利潤的一個必要手段，所以項目施工建設單位要給予高度的重視。加強工程合同的管理，利用合同所賦予的權利來進行合理的增收。
3.2 工程項目管理中的質(zhì)量管理
項目工程施工建設的質(zhì)量是達成項目成本控制目標的一個前提，絕不能通過偷工減料的降低工程質(zhì)量或者購買和采用劣質(zhì)的工程施工材料來追求項目工程的經(jīng)濟利益。
3.3 工程項目管理中的安全管理
項目工程施工建設的過程中，一定要認真負責的貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的施工建設政策方針。工程項目施工過程中，要根據(jù)安全生產(chǎn)管理的要求和需求來進行項目施工現(xiàn)場的安全設施配備。時刻的做好安全預防措施，大力宣傳生產(chǎn)安全的重要性，提高施工人員自身的安全意識，從而降低或避免安全事故的發(fā)生，減少不必要的經(jīng)濟損失。
3.4 工程項目管理中的工期管理
工程項目管理中的工期管理是一項能夠降低工程施工成本的重要方面，在工程項目合同的要求下按時按期的完成工程項目施工，可以降低項目施工的工程成本。
4 工程項目施工建設的動態(tài)控制
4.1 工程項目成本責任制
在工程項目施工中，明確的制定出工程項目成本的責任制度，確定工程項目的成本規(guī)劃，按照已制定出的成本規(guī)劃的要求將工程成本控制目標進行合理的分解并逐個落實在相關工程施工的部門與個人進行實際執(zhí)行，從而形成一個完整的工程項目施工成本控制的責任網(wǎng)絡，建立一個完善的成本責任制度。與此同時，要制定一個完整的獎懲制度，公正公平的實行獎懲分明的獎懲制度，增強施工人員自身的積極性。
4.2 注重工程項目成本的分析
工程項目的管理部門要及時的對成本原始資料進行收集和整理的工作，要準確無誤的對工程項目各個成本階段進行計算，按照責任預算考核的要求分析出預算成本和實際成本之間的差異，并及時的向上級進行反饋。根據(jù)工程項目成本目標的完成狀況分析出偏差的原因，并及時的提出整改措施。
4.3加強工程施工過程中的監(jiān)督指導
對工程施工過程中的每一個成本控制流程進行監(jiān)督指導，對成本控制過程中出現(xiàn)的問題及時的提出有效的整改措施并加以實行，是工程項目施工建設動態(tài)控制的必要手段。
綜上所述，公路工程項目的施工成本管理是一項極其復雜繁瑣的工程，只有真正的做到全面、細致、深入的工作，才能真正做好公路項目施工成本管理的工作，并實現(xiàn)公路施工單位良好的經(jīng)濟效益。
[參考文獻]
一、堅定不移抓畜牧生產(chǎn)發(fā)展。緊緊圍繞全省第三輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設，堅持穩(wěn)定生豬，加大畜牧業(yè)結構調(diào)整，突出發(fā)展草食和節(jié)糧型畜禽。在我縣畜牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)生豬、肉羊發(fā)展上下功夫。利用目前現(xiàn)代農(nóng)推進工程、生豬良繁體系建設項目、生豬調(diào)出大縣獎勵資金、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、牛羊基地縣建設項目資金推動上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在生豬產(chǎn)業(yè)方面，進一步穩(wěn)定發(fā)展全縣PIC優(yōu)質(zhì)生豬，重點在現(xiàn)有規(guī)模豬場的基礎上搞好提質(zhì)增效，完善現(xiàn)有的豬場設施設備的改造，積極招引溫氏集團和大蓄農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司入駐老二片區(qū)示范帶動，繼續(xù)推行齊全“四六開零風險”綠色合作飼養(yǎng)制，帶動農(nóng)民增收致富，加大糞污的綜合利用水平，不造成環(huán)境污染；在肉羊、肉牛發(fā)展上，重點是按現(xiàn)在的布局規(guī)劃，加緊項目建設進度，盡快投產(chǎn)，起到對周邊農(nóng)戶的示范帶動作用；在肉兔發(fā)展上，鞏固現(xiàn)有的規(guī)模戶，充分利用原有圈舍提高生產(chǎn)量；在小畜禽發(fā)展上，要利用小畜禽保險試點政策，進一步發(fā)展蛋雞、放養(yǎng)雞、蛋鴨和“溪芝鵝”，特別是蛋雞發(fā)展上要與我縣目前招引的食品企業(yè)對接，根據(jù)其生產(chǎn)所需量按市場規(guī)則組織發(fā)展，力爭實行訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或與食品企業(yè)共建。
二、不遺余力抓安全保障。以重大動物疫病防控為重點，搞好春秋兩次集中免疫和補免補防工作，積極開展重大動物疫病免疫技術逐級培訓，科學指導養(yǎng)殖場（戶）定期消毒和無害化處理，規(guī)范養(yǎng)殖場（戶）疫苗、獸藥、飼料使用等記錄記載，加強應急隊伍建設和應急處置工作，強化人畜共患病防控，加強動物疫病監(jiān)測、流調(diào)和獸醫(yī)實驗室建設和管理工作，進一步完善我縣動物疫病防控體系，推進動物防疫事業(yè)科學發(fā)展，有效保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進農(nóng)民增收，維護和確保畜產(chǎn)品及公共衛(wèi)生安全。嚴把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴格執(zhí)行檢疫“四到位”，產(chǎn)地檢疫達到100%。扎實開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，確保動物衛(wèi)生安全。深入開展獸藥經(jīng)營清理和規(guī)范行動，嚴格查處獸藥違法違規(guī)行為。按時完成2016年度獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢、獸藥殘留監(jiān)控和動物源細菌耐藥性監(jiān)測計劃，保障養(yǎng)殖用藥安全。嚴格生豬屠宰管理。規(guī)范生豬屠宰場的建設管理，進一步理順生豬屠宰場管理關系，爭取建立生豬屠宰管理組織機構，加大生豬屠宰場的規(guī)范管理。
三、千方百計增強品牌效應。大力推進畜牧專合組織發(fā)展，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民畜牧專合組織4個，新建家庭牧場7個；大力開展“三品一標”申報認證，創(chuàng)綠色、無公害、有機畜產(chǎn)品2個，創(chuàng)市級以上知名商標2個，創(chuàng)省級以上標準化示范場1個以上；大力引入溫氏、推廣齊全等合作經(jīng)營模式，發(fā)展合作養(yǎng)殖戶40戶，實現(xiàn)戶均牧業(yè)純收入10萬元以上。提高安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)值，實現(xiàn)養(yǎng)殖保質(zhì)，產(chǎn)品增效。
四、堅持不懈推進隊伍建設。一是領導班子建設，以團結、務實、勤政、廉潔為重點抓好班子建設，以創(chuàng)建文明單位。二是職工隊伍建設，以效能建設為重點，加強職工學習，建立職工學習常態(tài)化、制度化。改革職工年度工作績效評價工作，調(diào)動工作積極性。鼓勵在職職工學歷教育，提高職工的業(yè)務技術、政治思想水平和綜合管理能力，增強職工的整體素質(zhì)。三是加強畜牧從業(yè)人員的培訓，對獸藥、飼料經(jīng)營從業(yè)人員和畜產(chǎn)品經(jīng)營人員、村級動物防疫員加大畜牧法律法規(guī)、業(yè)務技能的培訓，提高行業(yè)整體水平。
一、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟總體運行情況 2、種植業(yè)在多災重災影響下獲得較好收成。共落實農(nóng)作物播種面積127.96萬畝，比上年增加0.2萬畝，其中糧食作物播種面積76.62萬畝（青稞播種面積64.31萬畝，比去年增加0.36萬畝），占總播面積的60％；經(jīng)濟作物播種面積33.31萬畝（其中油料作物15.13萬畝，蔬菜面積18.18萬畝），占總播種面積的26％；飼草料作物播種面積18.03萬畝，占總播種面積的14％，糧、經(jīng)、飼三元比例保持去年的60∶26∶14。據(jù)理論測產(chǎn)統(tǒng)計，今年全地區(qū)的糧油預計產(chǎn)量為36.6萬噸，比上年減少1.3萬噸，其中糧食為34.04萬噸（青稞產(chǎn)量為27.23萬噸，比上年減少1.17萬噸），油菜2.56萬噸。 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和多種經(jīng)營增收作用明顯。預計全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成產(chǎn)值6.43億元，同比增長11％；多種經(jīng)營實現(xiàn)總收入10億元，同比增長5％。發(fā)展地區(qū)級產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)3家，至此地區(qū)以上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)已達11家；各類經(jīng)濟合作組織發(fā)展到103家，其中37家農(nóng)民專業(yè)合作社已通過《合作社法》正式掛牌經(jīng)營。
二、存在的問題
1、畜牧業(yè)越冬度春形勢不容樂觀。受前期大風天氣、后期持續(xù)干旱的影響，牧草長勢普遍較差，草場返青遲，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量較大幅度降低，牲畜膘情差，畜牧業(yè)越冬度春將面臨嚴峻形勢。
2、農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展基礎依然薄弱，需要繼續(xù)加強科技體系、農(nóng)田與草場、農(nóng)村能源、農(nóng)牧業(yè)科研、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)等建設。農(nóng)牧項目投資問效、后續(xù)管理等方面還需要進一步加強。
3、防抗災條件差，急需從飼草料基地、飼料加工、暖棚圈建設、預測預報等方面加強基礎建設，改善防抗災條件，提高該地區(qū)防抗災能力。
4、科技支撐能力還比較弱。農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務體系不健全，人員少、素質(zhì)較低、手段落后，科技創(chuàng)新不足。科技尚未成為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長的主導力量，難以適應新形勢的發(fā)展要求。 三、2012年農(nóng)牧業(yè)初步工作要點
2012年，該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟預定計劃指標0萬噸。各類牲畜存欄總量570萬頭（只），新生仔畜成活率達90％以上，成畜死亡率控制在2％以下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)總收入7.1萬元，增長11％；多種經(jīng)營總收入10.5億元，增長5％。
