時(shí)間：2023-03-13 11:08:21
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇支部書記考察材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)市委和上級(jí)院的部署，我院的先進(jìn)性教育活動(dòng)于3月25日轉(zhuǎn)入分析評(píng)議階段，在市委督導(dǎo)組的督導(dǎo)、幫助下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，在強(qiáng)化措施上求保證，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，在嚴(yán)格要求上求實(shí)效，在保證質(zhì)量上出實(shí)招，積極開展思想發(fā)動(dòng)、征求意見、談心交心、撰寫黨性分析材料、召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和支部專題組織生活會(huì)、開展黨員評(píng)議、反饋評(píng)議意見、通報(bào)評(píng)議情況、組織“回頭看”等工作，圓滿完成了第二階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，取得了較明顯成效。
基本情況：我院結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定了分析評(píng)議階段工作方案和計(jì)劃安排，召開了分析評(píng)議階段動(dòng)員大會(huì)，舉辦了黨支部書記培訓(xùn)班，編發(fā)簡報(bào)11期；安排黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)、觀看電教片各3次，認(rèn)真學(xué)書記在貴州考察時(shí)的講話等精神，打牢思想基礎(chǔ)；向20個(gè)單位和59名個(gè)人發(fā)出《先進(jìn)性教育活動(dòng)征求意見建議函》，先后召開非黨員干警、黨支部書記、離退休老干部、基層院檢察長四場座談會(huì)，多方征求意見建議，并將意見建議整理歸納為班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、黨的建設(shè)四大類78條，分解反饋到相關(guān)處室，研究制定了院黨組的整改意見；黨組成員之間、班子成員與所分管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人之間、院領(lǐng)導(dǎo)與黨員之間、支部書記與黨員之間普遍開展談心交心活動(dòng)，談心覆蓋面超過支部黨員人數(shù)的三分之一；包括青草盂院黨員在內(nèi)的110名黨員干警均認(rèn)真撰寫了黨性分析材料，逐級(jí)審閱、層層把關(guān)，確保黨性分析材料的質(zhì)量；召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后及時(shí)上報(bào)民主生活會(huì)召開情況，并向干警通報(bào)了民主生活會(huì)情況、去年民主生活會(huì)整改落實(shí)情況及院黨組針對(duì)意見建議的整改意見；黨支部嚴(yán)格按要求提出對(duì)每個(gè)黨員的初步評(píng)議意見，送機(jī)關(guān)黨委審閱后，如實(shí)反饋給黨員本人，及時(shí)修訂補(bǔ)正，并在支部范圍內(nèi)向黨員干警通報(bào)評(píng)議情況；邊議邊查邊改，對(duì)能馬上改正的即說即改，對(duì)不能馬上整改的制定整改方案，對(duì)不太切合當(dāng)前實(shí)際的及時(shí)向干警作出了說明。
分析評(píng)議階段結(jié)束后，我院及時(shí)組織開展了“回頭看”活動(dòng)，經(jīng)自查，我院的先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)圓滿完成分析評(píng)議階段的各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)申請(qǐng)轉(zhuǎn)入下一階段即整改提高階段。可否？請(qǐng)予研究確定。
10月13日至20日,市委常委,組織部長石銘奎同志帶領(lǐng)全市部分村黨支部書記及組織部,市先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室部分工作人員共45人,赴河南,安徽,江蘇,浙江等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí),行程10000余里,先后到河南省的劉莊,龍泉村,耿莊,,安徽省的小崗村,奇瑞汽車有限公司,浙江省的永福村,江蘇省華西村,進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí).通過參觀考察這些先進(jìn)村和企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)基層組織建設(shè),搞好村務(wù)管理等方面的現(xiàn)場和經(jīng)驗(yàn)做法.大家一致認(rèn)為,這次外出培訓(xùn)考察時(shí)間雖短,但感觸頗深,收獲很大,通過考察學(xué)習(xí),開闊了眼界,解決了思想,觀念得到了更新,看到發(fā)展的差距,學(xué)到了經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感和危機(jī)感,是一次解放思想萬里行,開拓視野萬里行,學(xué)習(xí)先進(jìn)萬里行.
一,這次外出培訓(xùn)考察的特點(diǎn)
1,領(lǐng)導(dǎo)重視,組織周密.為辦好這次培訓(xùn)班,市委組織部擬定了詳細(xì)的計(jì)劃,在確定培訓(xùn)人員的同時(shí),還對(duì)參訓(xùn)人員所感興趣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),先進(jìn)村以調(diào)查問卷的形式進(jìn)行調(diào)查摸底,參照調(diào)查問卷結(jié)果,就參訓(xùn)人員所關(guān)心的發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入,增加集體收入及先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容,合理確定考察學(xué)習(xí)點(diǎn).經(jīng)過反復(fù)論證,調(diào)查研究,通過電話咨詢,上網(wǎng)查詢,各個(gè)方面反復(fù)比較選出參觀考察點(diǎn).并安派專人提前與考察參觀村,企業(yè)以及當(dāng)?shù)攸h委組織部門進(jìn)行了聯(lián)系和銜接,就參觀考察項(xiàng)目,培訓(xùn)內(nèi)容,日程安排等問題進(jìn)行協(xié)商.在培訓(xùn)學(xué)員的管理上,共分成五個(gè)小組,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交叉搭配,便于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的學(xué)員交流溝通.市委組織部還選派工作人員跟班學(xué)習(xí),從乘車,食宿,參觀考察,學(xué)習(xí)討論等各個(gè)方面搞好服務(wù).對(duì)這次農(nóng)村黨支部書記異地培訓(xùn),市委高度重視,市委書記陳白峰同志多次過問并就培訓(xùn)提出了希望和要求.組織部主要負(fù)責(zé)同志自始至終與學(xué)員同吃,同住,同學(xué)習(xí),不斷溝通交流,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果.考察所到各縣(市),村,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)非常重視,從情況介紹的準(zhǔn)備,考察現(xiàn)場點(diǎn)的選取,參觀行程安排等都顯示出當(dāng)?shù)馗骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次我市農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班的重視和支持.
靈地鄉(xiāng)位于**市北部，與大田縣交界，管轄11個(gè)行政村，36個(gè)自然村，85個(gè)村民小組，現(xiàn)有人口8289人。共有17個(gè)黨支部，其中農(nóng)村黨支部11個(gè)，機(jī)關(guān)支部6個(gè)，共有黨員378名，其中女黨員41名，農(nóng)村黨員283名，2004年度發(fā)展新黨員16名，其中女黨員2名，農(nóng)村黨員9名，大專以上文化3名，中專、高中以上8名，初中5名。從近幾年的實(shí)踐中看，在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中存在以下主要問題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定的發(fā)展黨員規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)黨支部指導(dǎo)性、針對(duì)性不強(qiáng)，難以落實(shí)，個(gè)別支部出現(xiàn)兩年以上沒有發(fā)展黨員的現(xiàn)象；個(gè)別黨支部發(fā)展黨員程序沒有完全符合規(guī)定，有出現(xiàn)未確定為入黨積極分子就參加入黨積極分子培訓(xùn)班的情況；入黨積極分子平時(shí)的培養(yǎng)考察以本人自述匯報(bào)為主，容易流于形式；一些入黨積極分子和培養(yǎng)聯(lián)系人對(duì)自己的職責(zé)和任務(wù)不明確，培養(yǎng)教育考察的效果不明顯；部分入黨積極分子因村級(jí)換屆而中斷培養(yǎng)考察等等。為解決這些問題，保障新發(fā)展黨員的質(zhì)量，靈地鄉(xiāng)黨委從2003年起在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立并實(shí)行入黨積極分子培養(yǎng)考察跟蹤責(zé)任制，取得了良好效果。具體做法是：
一是調(diào)查摸底。對(duì)各黨支部的申請(qǐng)入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立健全鄉(xiāng)村兩級(jí)申請(qǐng)入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象信息庫。實(shí)行申請(qǐng)入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象增（減）季報(bào)制，每季度第三個(gè)月25日各支部要向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)季度申請(qǐng)入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象變化情況，從而使鄉(xiāng)黨委全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各黨支部的申請(qǐng)入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況，做到心里有數(shù)，杜絕突擊發(fā)展黨員和長時(shí)間不發(fā)展黨員現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也便于鄉(xiāng)黨委對(duì)發(fā)展黨員有關(guān)材料真實(shí)性的審查。
二是明確職責(zé)。要求黨支部在接收到入黨申請(qǐng)人員的申請(qǐng)書半個(gè)月至六個(gè)月以內(nèi)，要給予討論是否確定其為入黨積極分子；支委會(huì)討論研究確定入黨積極分子10天內(nèi)，要通知申請(qǐng)入黨人和培養(yǎng)聯(lián)系人，開始進(jìn)行培養(yǎng)教育考察，并建立入黨積極分子檔案；入黨積極分子應(yīng)積極參加支部組織的各項(xiàng)活動(dòng)，在思想上、工作上、生活上嚴(yán)格要求自己，虛心接受培養(yǎng)聯(lián)系人和其它黨員的批評(píng)教育，主動(dòng)向培養(yǎng)聯(lián)系人匯報(bào)自己的思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn)，每半年交一份書面匯報(bào)材料；培養(yǎng)聯(lián)系人應(yīng)全面了解入黨積極分子的思想、學(xué)習(xí)、工作情況，提出加強(qiáng)培養(yǎng)教育的措施和意見，每季度向支部匯報(bào)入黨積極分子的成長情況，每半年形成一份書面匯報(bào)材料，認(rèn)真填寫考察表，在入黨積極分子具備入黨條件時(shí)，及時(shí)向黨支部提出將其列為發(fā)展對(duì)象的建議；支部應(yīng)在培養(yǎng)聯(lián)系人提出將入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象的建議1個(gè)月內(nèi)，召開支委會(huì)研究是否將入黨積極分子確定為發(fā)展對(duì)象，并在10日內(nèi)將有關(guān)材料送到鄉(xiāng)黨委，報(bào)送市委組織部進(jìn)行預(yù)審。
三是強(qiáng)化措施。制作《入黨積極分子聯(lián)系卡》，發(fā)到入黨積極分子、培養(yǎng)聯(lián)系人、支部書記、黨建聯(lián)絡(luò)員和黨委組織委員手中，在聯(lián)系卡上標(biāo)明相關(guān)人員的的工作任務(wù)要求、職責(zé)和聯(lián)系電話，以便于相互聯(lián)系，加強(qiáng)跟蹤督查和了解，及時(shí)解決存在的問題。根據(jù)入黨積極分子培養(yǎng)考察情況，由黨建聯(lián)絡(luò)員或黨委組織委員定期或不定期與入黨積極分子、聯(lián)系人、支部書記聯(lián)系，了解入黨積極分子的思想狀況和工作情況、培養(yǎng)聯(lián)系人的培養(yǎng)考察工作情況和支部的意見，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展黨員工作的日常監(jiān)督，確保每個(gè)入黨積極分子都能嚴(yán)格按照程序進(jìn)行培養(yǎng)考察，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，切實(shí)提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量。
四是落實(shí)責(zé)任。要求有關(guān)人員嚴(yán)肅對(duì)待積極分子培養(yǎng)考察工作，認(rèn)真履行職責(zé)，按時(shí)填寫入黨積極分子培養(yǎng)考察責(zé)任表，對(duì)未按要求的給予相應(yīng)的責(zé)任追究。如入黨積極分子在考察期間一個(gè)季度沒有匯報(bào)情況的，由培養(yǎng)聯(lián)系人給予口頭批評(píng)；半年沒有匯報(bào)的，由培養(yǎng)人提出，支委會(huì)研究決定給予取消入黨積極分子資格。沒有建立入黨積極分子檔案的，追究支部組織委員的責(zé)任，一次給予口頭批評(píng)，二次給予通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。培養(yǎng)聯(lián)系人一個(gè)季度沒有向黨支部匯報(bào)考察情況，給予口頭批評(píng)；半年沒有匯報(bào)的，給予通報(bào)批評(píng)，并由支委會(huì)研究撤換培養(yǎng)人。黨建聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)掛鉤支部發(fā)展黨員工作，發(fā)現(xiàn)一例程序違規(guī)的，給予通報(bào)批評(píng)，取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。通過責(zé)任追究，確保了各個(gè)工作環(huán)節(jié)的落實(shí)到位。
近年來，為了全面落實(shí)群眾公認(rèn)“五條”要求,開嚴(yán)格執(zhí)行干部選任責(zé)任追究制度，收到明顯效果。
一是嚴(yán)把條件資格關(guān)，把知情權(quán)交給群眾。新提拔的局科級(jí)干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進(jìn)行公布，讓干部群眾提前知曉。
二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)，把選擇權(quán)交給群眾。在推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí)，我們采取召開推薦會(huì)、填寫推薦表、個(gè)別談話等方式進(jìn)行推薦。參加推薦會(huì)的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、村支部書記。并有意識(shí)地選擇黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)關(guān)黨員干部、村支部書記中的代表，進(jìn)行個(gè)別談話，了解他們對(duì)推薦人選的意見。在推薦縣級(jí)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選時(shí)，由機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位負(fù)責(zé)人參與推薦。對(duì)個(gè)人向組織推薦的人選，仍要在黨員、干部和職工中進(jìn)行民意測驗(yàn)和民主推薦，對(duì)多數(shù)人不擁護(hù)的，不能作為考察對(duì)象。
三是嚴(yán)把考察關(guān)，把責(zé)任交給考察組?？h委制定了推薦考察干部錯(cuò)失追究制度，實(shí)行推薦干部責(zé)任制、自薦和審查責(zé)任制、考察回避制、考察責(zé)任制和考察保密責(zé)任制，實(shí)施“誰推薦、誰考察誰簽名誰負(fù)責(zé)”的制度。對(duì)擬確定為考察對(duì)象的人選，先在一定的范圍內(nèi)公示,而后在考察預(yù)告，公布考察對(duì)象、考察方式、考察組人員、考察紀(jì)律、舉報(bào)電話。在考察中做到考察的范圍要寬，考察的內(nèi)容要全，考察的方式要活，考察的責(zé)任要嚴(yán)。在2002年縣級(jí)部門換屆中，公開了3個(gè)舉報(bào)電話，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，考察派出了5個(gè)考察組，從3月7日開始至3月底對(duì)機(jī)關(guān)班子進(jìn)行了全面考察，共有1600多人參加了本屆班子的測評(píng)和下屆班子的推薦，其中：座談走訪班子成員達(dá)到100%，基層單位負(fù)責(zé)人60余名，機(jī)關(guān)干部100余名，還有部分人大代表、政協(xié)委員和退休干部等。
近年來，為了全面落實(shí)群眾公認(rèn)“五條”要求,開嚴(yán)格執(zhí)行干部選任責(zé)任追究制度，收到明顯效果。
一是嚴(yán)把條件資格關(guān)，把知情權(quán)交給群眾。新提拔的局科級(jí)干部必須具備《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，在干部推薦前,組織部把推薦的職位、條件、資格進(jìn)行公布，讓干部群眾提前知曉。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)，把選擇權(quán)交給群眾。在推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí)，我們采取召開推薦會(huì)、填寫推薦表、個(gè)別談話等方式進(jìn)行推薦。參加推薦會(huì)的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、村支部書記。并有意識(shí)地選擇黨委領(lǐng)導(dǎo)成員、機(jī)關(guān)黨員干部、村支部書記中的代表，進(jìn)行個(gè)別談話，了解他們對(duì)推薦人選的意見。在推薦縣級(jí)工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選時(shí)，由機(jī)關(guān)全體干部、下屬單位負(fù)責(zé)人參與推薦。對(duì)個(gè)人向組織推薦的人選，仍要在黨員、干部和職工中進(jìn)行民意測驗(yàn)和民主推薦，對(duì)多數(shù)人不擁護(hù)的，不能作為考察對(duì)象。
三是嚴(yán)把考察關(guān)，把責(zé)任交給考察組?？h委制定了推薦考察干部錯(cuò)失追究制度，實(shí)行推薦干部責(zé)任制、自薦和審查責(zé)任制、考察回避制、考察責(zé)任制和考察保密責(zé)任制，實(shí)施“誰推薦、誰考察誰簽名誰負(fù)責(zé)”的制度。對(duì)擬確定為考察對(duì)象的人選，先在一定的范圍內(nèi)公示,而后在考察預(yù)告，公布考察對(duì)象、考察方式、考察組人員、考察紀(jì)律、舉報(bào)電話。在考察中做到考察的范圍要寬，考察的內(nèi)容要全，考察的方式要活，考察的責(zé)任要嚴(yán)。在20__年縣級(jí)部門換屆中，公開了3個(gè)舉報(bào)電話，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，考察派出了5個(gè)考察組，從3月7日開始至3月底對(duì)機(jī)關(guān)班子進(jìn)行了全面考察，共有1600多人參加了本屆班子的測評(píng)和下屆班子的推薦，其中：座談走訪班子成員達(dá)到100，基層單位負(fù)責(zé)人60余名，機(jī)關(guān)干部100余名，還有部分人大代表、政協(xié)委員和退休干部等。
四是嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)關(guān)，把職權(quán)還給組織部門。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和縣級(jí)部門機(jī)構(gòu)改革班子調(diào)整以及平常的干部調(diào)整中，嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，減少領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)31名。在縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，減少領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)40名。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中，采取“轉(zhuǎn)、退、調(diào)”等辦法，減少領(lǐng)導(dǎo)干部29人。去年以來，機(jī)關(guān)沒有違規(guī)調(diào)入一個(gè)人，財(cái)政供給人員第一次出現(xiàn)負(fù)增長。
五是嚴(yán)把討論決定關(guān)，把決定權(quán)交給常委。嚴(yán)格程序，按照民主推薦、組織考察、醞釀、討論決定這個(gè)基本程序，做到“四聽取”和“四不”。即認(rèn)真聽取考察人員的考察意見、認(rèn)真聽取組織部門的使用意見、認(rèn)真聽取分管領(lǐng)導(dǎo)的意見、認(rèn)真聽取紀(jì)檢、監(jiān)察部門的意見；沒有經(jīng)過組織部門民主推薦程序和材料不齊全的人選，不上會(huì)討論；多數(shù)群眾不贊成的人選，不提拔任用；多數(shù)常委對(duì)任免對(duì)象情況不了解的，不上會(huì)表決。對(duì)上級(jí)管理的干部不符合程序的不上報(bào),對(duì)本級(jí)管理的干部不符合程序的不上會(huì),對(duì)下級(jí)報(bào)來的干部不符合程序的不審批。沒有出現(xiàn)減少程序的現(xiàn)象。嚴(yán)格紀(jì)律，堅(jiān)持常委會(huì)票決制，集體民主決策，不搞“一言堂”和“家長制”。
發(fā)展大棚蔬菜 建設(shè)富裕社區(qū)
——社區(qū)黨支部書記在培訓(xùn)班上的典型發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
大家好，在全縣支部書記培訓(xùn)班上，我按照組織安排能夠作此發(fā)言，能夠與大家一塊兒交流學(xué)習(xí)，感到萬分榮幸，社區(qū)近幾年，在縣、鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，走出了一條依托大棚蔬菜，快速致富的路子，發(fā)展過程中充滿了成長的艱辛和收獲的喜悅，下面，我主要就這一情況，向各位作一簡要介紹，好的地方希望與大家一塊繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，不好的地方還請(qǐng)各位批評(píng)指正。
鎮(zhèn)社區(qū)村組總?cè)丝?59人，142戶，總地畝720畝。近年來，我們社區(qū)“兩委”在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣鎮(zhèn)黨委、政府的工作中心，大力發(fā)展大棚蔬菜，工作中突出抓好兩點(diǎn)，一是解放思想、搶抓機(jī)遇；二是求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。
第一點(diǎn)，所謂“立足實(shí)際，解放思想”，大家并不陌生，社區(qū)的實(shí)際就是，一直有種菜的傳統(tǒng)習(xí)慣，但是收入不高。立足這一實(shí)際，不斷解放思想，才能夠抓住稍縱即逝的寶貴機(jī)遇。6月份，鎮(zhèn)政府招來青州蔬菜種植外商，并選擇安置于我們社區(qū)，我們社區(qū)兩委馬上認(rèn)識(shí)到，這是推進(jìn)我們傳統(tǒng)蔬菜生產(chǎn)換代升級(jí)的重要機(jī)遇，我們緊緊抓住這一重要機(jī)遇，積極努力，做好群眾思想工作，調(diào)整耕地45畝，按照每年每畝500元的價(jià)格包給青州客商，迅速發(fā)展起大弓棚11個(gè)，種植反季節(jié)西瓜、青椒等。青州外商的到來，為我們帶來了發(fā)展大棚蔬菜的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和部分銷售渠道，為社區(qū)村民起到了示范效應(yīng)。群眾認(rèn)識(shí)問題需要一個(gè)緩慢的過程，但是機(jī)遇稍縱即逝，針對(duì)這一問題，我們社區(qū)“兩委”在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，先后多次召開班子和村民代表會(huì)，討論大棚發(fā)展事宜，并多次派出社區(qū)干部與部分群眾代表到青州、滄州、淄博等地考察，實(shí)地了解大弓棚蔬菜的生產(chǎn)特點(diǎn)、銷售特點(diǎn)，徹底解放了群眾思想，改變了群眾的傳統(tǒng)種植觀念，掀起了發(fā)展大棚蔬的熱潮，到10月份，我們調(diào)整土地350畝，建起大弓棚82個(gè)、高溫育苗棚10個(gè)，社區(qū)大棚蔬菜初具規(guī)模。
第二點(diǎn)，所謂“求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干”，就是在目標(biāo)、想法確定之后，要能夠想出各種方法措施，真正不辭辛苦、加以落實(shí)，并在落實(shí)過程中，克服工作中遇到的新難題、新問題，將工作實(shí)效進(jìn)一步放大。我們發(fā)展大棚蔬菜，要過的第一道關(guān)口就是，調(diào)整土地。過去一家一戶分散的土地種植模式，無法滿足大棚蔬菜建設(shè)。為整合土地資源，解決發(fā)展大棚蔬菜的用地問題，社區(qū)班子成員分頭到牽涉調(diào)整的農(nóng)戶作工作，動(dòng)員村民搞土地流轉(zhuǎn)及土地互換，支持大棚蔬菜發(fā)展，通過深入的思想動(dòng)員，順利調(diào)整出土地350畝，為大棚蔬菜建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在大棚建設(shè)的過程中，村委會(huì)也多次派人到青州、滄州、淄博等地考察調(diào)運(yùn)建棚材料，嚴(yán)把材料的質(zhì)量關(guān)和價(jià)格關(guān)，這些工作需要村兩委班子的真抓實(shí)干和不辭辛苦，只有這樣，才能保證大棚蔬菜建設(shè)過程不出差錯(cuò)，順利快速推進(jìn)。
大棚蔬菜建起來了，發(fā)展過程中還會(huì)遇到各種難題，這就需要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，遇到一個(gè)難題解決一個(gè)難題。一是解決賣菜難。村民每天開著三馬車到縣城的蔬菜市場賣菜，起早貪黑，非常辛苦，有時(shí)菜價(jià)還要受制于天氣等很多因素制約。為解決這一難題，在4月份，我們社區(qū)投資10萬元，建設(shè)了社區(qū)蔬菜批發(fā)市場，市場總占地達(dá)到10余畝，并新上了20噸電子稱一臺(tái)，方便了蔬菜出售，進(jìn)一步促進(jìn)了本社區(qū)大棚蔬菜的發(fā)展。二是解決村民的融資難題，大棚蔬菜的良好發(fā)展勢頭，又吸引了很多村民，但是這部分村民大部分缺少建棚資金，在鎮(zhèn)黨委、政府的大力協(xié)調(diào)、支持下，我們積極努力，幫助本社區(qū)村民共辦理優(yōu)惠貸款200余萬元，有效解決了菜農(nóng)資金難題，加快了大棚蔬菜發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了大棚蔬菜種植規(guī)模。三是解決大棚蔬菜的“規(guī)范化”發(fā)展問題，成立了大李蔬菜生產(chǎn)合作社，為菜農(nóng)提供科技培訓(xùn)、銷售信息等，并新上農(nóng)藥農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)一個(gè)，為菜農(nóng)供應(yīng)低毒有機(jī)農(nóng)藥和優(yōu)質(zhì)蔬菜品種等，積極提高蔬菜生產(chǎn)管理的規(guī)范化程度，提高蔬菜品質(zhì)。到目前，社區(qū)已流轉(zhuǎn)土地500余畝，建設(shè)蔬菜大棚129個(gè)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)每畝創(chuàng)收15000余元，本社區(qū)村組戶均增收超過50000元。
當(dāng)然，在發(fā)展大棚蔬菜的同時(shí)，我們認(rèn)真貫徹上級(jí)的各項(xiàng)方針、政策，認(rèn)真執(zhí)行縣委制定的社區(qū)規(guī)范化運(yùn)行有關(guān)制度，做到社區(qū)內(nèi)凡重大事項(xiàng)均需經(jīng)過村民大會(huì)討論通過，社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)及時(shí)公開，并建立健全村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組等各類群眾組織，大力弘揚(yáng)良好的的村風(fēng)民風(fēng)，社區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)保持了健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
以上是社區(qū)發(fā)展的一些基本情況，我縣近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，其他社區(qū)、村莊也取得很大的成績，希望我剛才說的這些能夠拋磚引玉，給位能夠給我們提供更好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，供我們社區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。
一、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益
紅星梨在靈寶地區(qū)每年6月中旬成熟，比山東等省份早上市20多天，且具有耐運(yùn)輸、抗逆性強(qiáng)、管理省工、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)等優(yōu)良特點(diǎn)。盤西村“兩委”班子審時(shí)度勢，緊緊抓住紅星梨的發(fā)展目前在我國還處于起步階段、栽植規(guī)模較小、市場潛力巨大的機(jī)遇。通過多方考察論證后，決定將其作為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的特色產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，強(qiáng)力培植，使之成為全村的新興農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入盛果期后，基地總產(chǎn)可達(dá)500萬斤，按目前市場價(jià)2.5元／斤計(jì)算，年總收入可達(dá)1000萬元以上，僅此一項(xiàng)，全村人均收入可增加6000余元。針對(duì)紅星梨掛果前樹冠較小，空地面積較大的實(shí)際，該村“兩委”指導(dǎo)村民間種一些蔬菜、瓜果和其他經(jīng)濟(jì)作物，合理利用這些閑置的空地，提升基地綜合效益。2006年間作的100畝萵筍，收入達(dá)到10余萬元。2007年、2008年間作萵筍、西瓜、辣椒共收入60余萬元，為村民帶來了實(shí)實(shí)在在的收益。
二、強(qiáng)化宣傳，干部帶動(dòng)
為了統(tǒng)一群眾認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，村支部書記巴明山和村委會(huì)主任尹喜來多次帶隊(duì)，組織群眾到山東省等地參觀、考察；村“兩委”還先后召開了黨員會(huì)、群眾代表會(huì)和座談會(huì)，深入宣傳、廣泛動(dòng)員；“兩委”干部分包到組，深入到每個(gè)農(nóng)戶家里為群眾對(duì)比算賬，激發(fā)群眾種植的積極性；充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語、宣傳材料等形式，宣傳紅星梨廣闊的市場前景，在全村營造了大力發(fā)展紅星梨的濃厚氛圍。為確保紅星梨基地順利建設(shè)，村“兩委”干部及廣大黨員踴躍墊資，僅村委會(huì)主任尹喜來一人就墊付資金10余萬元，解決了前期整地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購買苗木、聘請(qǐng)技術(shù)員、給群眾發(fā)放生活補(bǔ)貼及勞務(wù)費(fèi)等資金問題，發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范帶頭作用。
為強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范村、組級(jí)財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，積極化解村級(jí)債務(wù)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和新會(huì)計(jì)制度實(shí)施及上級(jí)有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度如下：
一、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度
（一）、村級(jí)每年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。
（二）、村級(jí)預(yù)算方案分別經(jīng)村兩委會(huì)和村民主理財(cái)組討論通過，報(bào)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（三）、村必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)賬，服務(wù)部門計(jì)劃外收費(fèi)憑政府文件由村級(jí)集體報(bào)支，否則一律實(shí)行誰服務(wù)、誰收費(fèi)、誰受益、誰負(fù)擔(dān)。
（四）、村年終必須搞好決算方案，報(bào)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)后，向村兩委會(huì)和村民公布決算結(jié)果，決算結(jié)果與干部年終報(bào)酬實(shí)行掛鉤，與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)聯(lián)系。
二、集體資產(chǎn)管理制度
（一）、建立經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)臺(tái)賬，資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)必須及時(shí)進(jìn)行登記。對(duì)集體資產(chǎn)被其它單位占用，權(quán)屬暫時(shí)沒有界定清楚的，要作為待界定資產(chǎn)登記好，并要定期向上級(jí)主管部門報(bào)送資產(chǎn)情況表。
（二）、集體資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃等必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)行公平競爭，做到既要防止資產(chǎn)流失，又要確保集體資產(chǎn)保值增值。
（三）、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資產(chǎn)，要以合同形式落實(shí)占用集體資產(chǎn)的責(zé)任、資產(chǎn)增值比例、利潤數(shù)額。以集體資產(chǎn)投資和聯(lián)營的企業(yè)，要確保集體資產(chǎn)安全。集體非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)要明確專人維護(hù)和管理。
（四）、村民委員會(huì)是村組集體資源發(fā)包的法人主體，任何組級(jí)和個(gè)人不通過村委會(huì)將集體資源對(duì)外發(fā)包，一律視為無效。對(duì)集體資源的發(fā)包必須做到提前公示招標(biāo)細(xì)則，實(shí)行公正、公平、公開招標(biāo)，承包金必須逐年繳付，可預(yù)收下年承包金抵押承包，當(dāng)年企業(yè)上交和農(nóng)戶承包上交資金要及時(shí)收繳兌現(xiàn)。
三、資金管理制度
（一）、賬款分開，管賬不管錢，非出納人員不得管理現(xiàn)金，如確需其他村干部上門收款的，必須在三日內(nèi)與主辦會(huì)計(jì)結(jié)清，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。
（二）、收取款項(xiàng)必須使用《江蘇省合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》票據(jù)，并實(shí)行領(lǐng)用登記制度，不得同時(shí)使用多本票據(jù)或跳號(hào)使用，“作廢聯(lián)”和“存根聯(lián)”妥善保管，以便備查，所有收入全部入賬。任何人不得以任何借口截留收入，不得設(shè)“賬外賬”和設(shè)“小金庫”。凡個(gè)人截留收入的時(shí)間超過三個(gè)月以上的按本村借債最高利息計(jì)算到責(zé)任人；凡超過半年的以貪污、侵占集體資產(chǎn)論處；凡以集體形式截留收入設(shè)置賬外賬的追究責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)私分的沒收其非法所得，并視情節(jié)移交紀(jì)檢和監(jiān)察部門處理。
（三）、村級(jí)一事一辦項(xiàng)目，原則上一律停止，如有特殊情況，必須在群眾自愿的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目預(yù)算方案、計(jì)劃必須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。對(duì)籌集的資金，實(shí)行?？顚Ｓ?，不得超計(jì)劃使用或移作他用，以便切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，一律實(shí)行民主理財(cái)，進(jìn)行公布。
（四）、實(shí)行“雙代管”制度。負(fù)責(zé)村帳鎮(zhèn)管不僅管賬，而且管理好資金，除三項(xiàng)資金由財(cái)政專戶管理外，其余資金一律交農(nóng)經(jīng)專戶存儲(chǔ)。各村資金所有權(quán)不變，農(nóng)經(jīng)部門不得串戶和挪用，保證村級(jí)計(jì)劃使用的資金安排。
（五）嚴(yán)格控制村級(jí)借債，特別是支付利息的債務(wù)，如因生產(chǎn)或公益事業(yè)確需借債，必須經(jīng)村民代表討論，并說明借債用途、數(shù)額、時(shí)限、利率、償還方法等，村級(jí)如發(fā)生借款，必須由村書面申請(qǐng)，附村民討論意見，經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門審核后和鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后借款，借款利息標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)時(shí)信用部門貸款利率執(zhí)行，對(duì)以前借款的利率仍按以前的利率檔次結(jié)算，從2006年3月1日起按此利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)未按以上要求擅自借債的誰借誰還，誰付利息，對(duì)借債而未入賬的（含此制度未公布前包括臨時(shí)賒欠資金）村組兩級(jí)一律不予承擔(dān)，誰承擔(dān)誰付款。嚴(yán)禁借貸或墊支完成上繳和有關(guān)單位的收費(fèi)、村日常費(fèi)用、非生產(chǎn)性開支等。組級(jí)一律無權(quán)借款，誰借誰負(fù)責(zé)。
（六）、村級(jí)庫存現(xiàn)金不得超過5000元，其超過部分要及時(shí)交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，村不得以收抵支，不得白條抵庫，現(xiàn)金做到旬清月結(jié)。
（七）、村主辦會(huì)計(jì)要嚴(yán)格把好付款關(guān)。做到未經(jīng)審批或越權(quán)審批的支出不付款；白條不付款；內(nèi)容不完整、手續(xù)不齊備、章戳不全的票據(jù)不付款；購貨單位、品名、數(shù)量、單價(jià)、金額不符的票據(jù)不付款；單據(jù)涂改的不付款；用途不明或未經(jīng)驗(yàn)收登記的物品不付款。
四、開支審批制度
（一）、明確審批人員
1、各村財(cái)務(wù)審批人員必須以鎮(zhèn)明確的專人一支筆審批。
2、組級(jí)財(cái)務(wù)由村分片負(fù)責(zé)人把關(guān)證明，仍由村審批人審批。
（二）、明確審批權(quán)限。村級(jí)計(jì)劃外開支200元以內(nèi)由審批人直接審批,200元以上經(jīng)村兩委會(huì)討論同意，并有記錄,交審批人審批，1000元以上召開村民代表會(huì)議討論研究，并將討論記錄報(bào)農(nóng)經(jīng)部門審核后，再由審批人審批；組級(jí)開支要嚴(yán)格控制，組級(jí)集體無收入無積累的，不得有任何開支，有收入有積累的，200元以內(nèi)由村明確的審批人審批，200元以上要經(jīng)村民小組代表討論同意后再審批。
（三）、審批人員做到“七不批”。即不符合開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人不批；所購物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價(jià)、金額不符的不批；大額票據(jù)未經(jīng)同意先用后報(bào)的不批；隔季度的發(fā)票不批（三個(gè)月以內(nèi)）。
五、有關(guān)費(fèi)用包干制度
（一）、招待費(fèi)：按村級(jí)村規(guī)模確定包干數(shù)額，2000人以內(nèi)的村每年3500元；3000人以內(nèi)的村每年4000元；4000人以內(nèi)的村每年4500元，4000人以上的村每年5000元；平時(shí)不得報(bào)支，年終隨工資一次性列支。嚴(yán)格禁止賬外截留收入開支招待費(fèi)或變相報(bào)支招待費(fèi)，不允許以搞計(jì)劃生育檢查、搞現(xiàn)場、機(jī)關(guān)單位下村工作、征兵、水利、經(jīng)濟(jì)回收等任何借口擅自提高招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）、會(huì)議補(bǔ)助費(fèi)：凡鎮(zhèn)召開規(guī)模較大的會(huì)議，舉辦各種培訓(xùn)班、黨員干部冬訓(xùn)班等，禁止到飯店就餐，每人每天補(bǔ)助伙食費(fèi)10元以內(nèi)，必須憑政府書面會(huì)議或電話通知，填寫會(huì)議報(bào)銷表才能報(bào)支。如有超用，全部結(jié)算到人。
（三）電話費(fèi)：村支部書記每年報(bào)支通訊話費(fèi)600元，其他鎮(zhèn)管村干部每年合計(jì)報(bào)支600元，村部有電話的村，只報(bào)支電話月租費(fèi)，不報(bào)支電話費(fèi)，移動(dòng)電話費(fèi)及小靈通話費(fèi)一律不予報(bào)支。
（四）、報(bào)刊費(fèi)：按照縣委文件規(guī)定每個(gè)村不超過2000元，超過部分由村干部負(fù)擔(dān)到人。主要用于訂閱黨報(bào)黨刊，不得用于訂閱其它刊物。
（五）、差旅費(fèi)：村組干部因公出差，本鎮(zhèn)范圍內(nèi)不得補(bǔ)助,本縣范圍內(nèi)每人每天生活補(bǔ)助10元，住宿費(fèi)不得超過20元；縣外出差每人每天補(bǔ)助30元，住宿費(fèi)每人每天不得超過40元；超支部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。原則上不得報(bào)支出租車費(fèi)，要統(tǒng)一使用旅差費(fèi)報(bào)銷表，所附的車票、住宿費(fèi)等原始憑證，金額必須相符。
（六）、計(jì)劃生育費(fèi)：凡婦檢、上環(huán)、取環(huán)、刮宮等手術(shù)必須到計(jì)劃生育服務(wù)站，其手術(shù)費(fèi)用按計(jì)生辦規(guī)定報(bào)支。對(duì)因落實(shí)節(jié)育措施后復(fù)孕、帶環(huán)懷孕對(duì)象進(jìn)行刮宮、引產(chǎn)手術(shù)的，可給予一次性誤工補(bǔ)助費(fèi)50—100元,村不得額外開支生活費(fèi)用，村帶隊(duì)人員的費(fèi)用按差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。村組外出尋找計(jì)劃生育對(duì)象的費(fèi)用，原則上由對(duì)象戶承擔(dān)，對(duì)暫時(shí)不能解決的費(fèi)用，按旅差報(bào)銷規(guī)定執(zhí)行，超用自理，待對(duì)象戶回來后，歸戶計(jì)算。
（七）、辦公及管理費(fèi)用：村辦公費(fèi)用控制在每年500元以內(nèi)。辦公費(fèi)主要用于筆、筆記本、紙張及公文包等，辦公費(fèi)用由村統(tǒng)籌使用。集體原則上不得報(bào)支電影票、戲票、歌舞票。對(duì)有教育意義的影片必須憑鎮(zhèn)黨、政辦公室文件按照規(guī)定的張數(shù)和金額在管理費(fèi)中列支。
（八）、干部保險(xiǎn)費(fèi)：村主要干部的保險(xiǎn)按寶委發(fā)（2005）60號(hào)文件精神執(zhí)行。嚴(yán)禁利用職權(quán)，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或多頭投保，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分集體不得報(bào)支。保險(xiǎn)卡一律交鎮(zhèn)組織科統(tǒng)一保管，待到規(guī)定享受年齡時(shí)，發(fā)給本人支取。違者給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
（九）、學(xué)習(xí)費(fèi)：村干部參加學(xué)歷學(xué)習(xí)必須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，不得脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間，一切費(fèi)用自理，學(xué)習(xí)結(jié)束后憑畢業(yè)證書到鎮(zhèn)組織科審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，憑手續(xù)回本村報(bào)銷學(xué)雜費(fèi)、材料費(fèi)等部分學(xué)習(xí)費(fèi)用，本科4—5年報(bào)3000元，大專3年報(bào)2500元，中專2年報(bào)支1500元，不足部分由個(gè)人支付。短期培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi)及材料費(fèi)有文件通知規(guī)定的按文件通知執(zhí)行，無文件通知規(guī)定的，除報(bào)銷材料費(fèi)外，每人每天補(bǔ)助10元，不得報(bào)支伙食費(fèi)。
（十）、醫(yī)藥費(fèi)：村級(jí)干部除因公負(fù)傷外，原則上不得報(bào)支醫(yī)藥費(fèi)，如發(fā)生特大病患由本人申請(qǐng)，村兩委會(huì)研究并按照干部管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)，年終在村級(jí)應(yīng)付福利費(fèi)中適當(dāng)解決。
（十一）、其它費(fèi)用：有關(guān)部門收費(fèi)，必須由鎮(zhèn)政府出文，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開據(jù)收取，在集體收入中列支，任何單位不得直接向村收取資金。對(duì)外單位恭賀等慶典活動(dòng)等，原則上村級(jí)不得報(bào)支，確因關(guān)系單位數(shù)額一次不得超過200元，嚴(yán)禁用公款到個(gè)人出禮。
（十二）、嚴(yán)禁托銷商品：本鎮(zhèn)任何單位和個(gè)人均不得向村級(jí)托銷商品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，沒收其貨款及利潤，并視情節(jié)，給予嚴(yán)肅處理。各村一律不得接受外來的托銷商品，如有接收的，按托受額，由支部書記承擔(dān)30%，審批人承擔(dān)40%，村會(huì)計(jì)承擔(dān)30%，并以頂風(fēng)違紀(jì)處理。
六、“兩工”管理使用制度
（一）、根據(jù)《勞務(wù)條例》規(guī)定，凡年滿18—55周歲的男性，18—50周歲的女性，具有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村勞動(dòng)力，都應(yīng)該承擔(dān)勞動(dòng)積累工和義務(wù)工，主要用于水利工程和農(nóng)田基本建設(shè)等方面。
（二）、實(shí)行計(jì)劃用工。全年控制用工總量，堅(jiān)持以勞為主，按照以勞編號(hào)、順序出工、年終公布、平衡派工、年底扎差，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的原則。村民小組用工計(jì)劃每季度安排一次，并及時(shí)向全體村民公布，由村民自主調(diào)節(jié)，村級(jí)用工一般由所屬村民小組派工。村組實(shí)際用工每季度公布一次。
（三）、建立“兩工”提留使用登記簿，嚴(yán)禁人情工、照顧工、甩手工，嚴(yán)禁以現(xiàn)金開支雜工工資，嚴(yán)禁巧立名目以雜工開支其它費(fèi)用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
（四）、按季編制用工匯總表，視同財(cái)務(wù)帳冊(cè)一樣裝訂歸檔管理。
七、村賬鎮(zhèn)管制度
（一）、村賬鎮(zhèn)管就是將村級(jí)財(cái)務(wù)的運(yùn)行狀況直接掌握在鎮(zhèn)政府監(jiān)督之下，杜絕不合理及非生產(chǎn)性開支的源頭，嚴(yán)把“入口關(guān)”。根據(jù)上級(jí)文件精神和鎮(zhèn)實(shí)際情況，村賬鎮(zhèn)管辦公室，由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心直接管理，村主辦會(huì)計(jì)管現(xiàn)金出納，農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心明確專人審核，村帳鎮(zhèn)管人員負(fù)責(zé)記載村級(jí)總賬及明細(xì)帳。
（二）、村賬鎮(zhèn)管的程序：為做到財(cái)務(wù)正?；?、規(guī)范化、制度化，做到每月結(jié)帳一次，兩個(gè)月報(bào)帳一次，報(bào)帳前民主理財(cái)一次，報(bào)帳時(shí)農(nóng)經(jīng)部門明確專人審核一次，對(duì)審核后的發(fā)票加蓋“同意入賬”印戳，不符合規(guī)定的加蓋“不予入賬”印戳，記載后向村書面反饋信息一次。
（三）村賬鎮(zhèn)管，組賬村管的財(cái)務(wù)檔案保管，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。村組并賬前組級(jí)財(cái)務(wù)檔案由村保管，并交專人負(fù)責(zé),簽名備查，村組并賬后財(cái)務(wù)檔案由主管部門保管并明確專人負(fù)責(zé)，年終統(tǒng)一立卷歸檔。
八、民主理財(cái)制度
（一）、村級(jí)建立民主理財(cái)小組，理財(cái)人員必須民主推選產(chǎn)生，一般村為7—10名，規(guī)模大的村也可增加3—4名，其中要有黨員、干部代表、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，群眾代表參加。組級(jí)財(cái)務(wù)收支較多的，應(yīng)同時(shí)配備組級(jí)理財(cái)人員每組3-5人，人員產(chǎn)生必須由組級(jí)群眾推選產(chǎn)生。年理財(cái)壹至兩次。
（二）、民主理財(cái)成員必須是本村組的村民，必須會(huì)懂業(yè)務(wù)，必須完成應(yīng)盡的義務(wù)，必須堅(jiān)持公正、公道的原則，理財(cái)人員必須持有縣農(nóng)工辦頒發(fā)的理財(cái)證書。
（三）、民主理財(cái)每季度進(jìn)行壹次，村級(jí)報(bào)帳前必須做到先理財(cái)后報(bào)帳，便于監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)收支，及時(shí)了解村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。
（四）、民主理財(cái)是一種群眾民主參與、民主管理集體財(cái)務(wù)的一種方式，集體一般不應(yīng)支付民主理財(cái)人員報(bào)酬，如經(jīng)村民代表討論同意，也可以給民主理財(cái)人員記相應(yīng)的義務(wù)工，但嚴(yán)禁發(fā)放現(xiàn)金或其它實(shí)物。
（五）、民主理財(cái)小組應(yīng)有審核印章，明確專人保管，參加理財(cái)成員要在單據(jù)的封面簽名或蓋章。
（六）理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施，對(duì)村級(jí)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、集體債務(wù)、兩項(xiàng)往來、非生產(chǎn)性開支、“兩工”管理，固定資產(chǎn)情況進(jìn)行檢查審核。
（七）、民主理財(cái)小組活動(dòng)應(yīng)有記錄，對(duì)參加人員提出的意見，處理結(jié)果應(yīng)予記錄，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)向鎮(zhèn)主管部門匯報(bào)。
（八）、民主理財(cái)?shù)慕Y(jié)果要通過村務(wù)公開欄及會(huì)議向群眾公布，對(duì)群眾提出的問題要明確專人向群眾解答。
（九）、民主理財(cái)成員對(duì)會(huì)計(jì)檔案既要按規(guī)定程序予以查閱，又要愛護(hù)有關(guān)資料，不得隨意撕毀憑證，更不允許個(gè)人保管。
九、財(cái)務(wù)公開制度
（一）、村主辦會(huì)計(jì)為村級(jí)財(cái)務(wù)公開的責(zé)任人，未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開或財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容發(fā)生重大錯(cuò)誤的，應(yīng)追究村主辦會(huì)計(jì)的責(zé)任。
（二）、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要是農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、兩工使用、干部報(bào)酬，集體資產(chǎn)、資源發(fā)包及租賃、國家給農(nóng)民的有關(guān)各項(xiàng)補(bǔ)助及財(cái)務(wù)違紀(jì)問題處理等。
（三）、財(cái)務(wù)公開的所有資料，公開前要充分做好準(zhǔn)備工作，按照要求整理出公開方案，經(jīng)村主要負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)小組審核，確認(rèn)合規(guī)、合理、準(zhǔn)確無誤，并報(bào)鎮(zhèn)主管部門驗(yàn)審備案后，再按規(guī)定的形式向群眾公開。公開過程中，要做到實(shí)事求是，嚴(yán)禁搞花架子。公開后，村級(jí)應(yīng)安排一名村干部接待群眾的咨詢，負(fù)責(zé)做好核查，糾正和解釋工作，同時(shí)要耐心接受群眾意見。
（四）、村級(jí)財(cái)務(wù)公開每年不得少于兩次，分別在當(dāng)年的2月底和8月進(jìn)行公示。
（五）、財(cái)務(wù)公開的形式，有公開欄、公布榜、黑板報(bào)、戧牌、會(huì)議、廣播等。村級(jí)財(cái)務(wù)公開時(shí)，根據(jù)公開的內(nèi)容，群眾的要求，合理選擇恰當(dāng)?shù)男问焦_興辦公益事業(yè)、年終決算。公開欄或公布榜要設(shè)在主要交通路口或村民居住密集區(qū)，以方便群眾閱看，真正達(dá)到公開效果。
十、干部離任審計(jì)制度
（一）、審計(jì)的主要對(duì)象：村支部書記和主辦會(huì)計(jì)。
（二）、主要審計(jì)的內(nèi)容：任期階段的目標(biāo)完成情況、財(cái)務(wù)收支運(yùn)行情況、債權(quán)債務(wù)下降情況、資產(chǎn)資源發(fā)包招標(biāo)情況、專項(xiàng)工程建設(shè)情況、農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)行情況、本人占用公物及往來欠款情況。
（三）、村支部書記、主辦會(huì)計(jì)離任，實(shí)行先離任、后審計(jì)、再安排，凡審計(jì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象的，一律不得提拔和調(diào)動(dòng)。
十
一、檔案管理及會(huì)計(jì)交接制度
（一）、以村設(shè)置檔案室，對(duì)1997年前的村財(cái)務(wù)檔案等由村集中保管，1998年后村會(huì)計(jì)檔案由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心統(tǒng)一管理。組級(jí)等其它檔案仍由各村集中管理。
（二）每年度終結(jié)，村會(huì)計(jì)必須將現(xiàn)金帳簿、往來帳簿交農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心歸檔，會(huì)歸報(bào)表、民主理財(cái)資料、村務(wù)公開資料等會(huì)計(jì)資料分類整理，及時(shí)歸檔。農(nóng)業(yè)承包合同、土地調(diào)整情況等都要裝訂成冊(cè)交檔案室保管。
（三）、村會(huì)計(jì)對(duì)檔案應(yīng)定期不定期地進(jìn)行檢查，嚴(yán)防失竊、蟲蛀、受潮、霉變、鼠咬。
（四）、調(diào)閱有關(guān)檔案資料需經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，特殊情況需要外借的，必須報(bào)請(qǐng)主管部門同意，并有借條，限期歸還。
（五）、檔案不得涂改，不得隨意銷毀。
（六）、會(huì)計(jì)人員變動(dòng)時(shí)，必須履行交接手續(xù)，交清所有賬冊(cè)憑證、報(bào)表和有關(guān)資料，不準(zhǔn)將移交的賬冊(cè)、憑證等資料帶離崗位，以保證會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性和資料完整性；凡未履行交接手續(xù)或交接不清的會(huì)計(jì)人員不得離職或離崗。
（七）、村主辦會(huì)計(jì)移交時(shí)，必須由鎮(zhèn)主管部門和村負(fù)責(zé)人共同監(jiān)交。
十
二、財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度
（一）、支部書記責(zé)任：
1、支部書記為村級(jí)財(cái)務(wù)管理主要責(zé)任人，必須全面掌握村級(jí)財(cái)務(wù)收支運(yùn)行情況。每年初編好全年收支計(jì)劃，尤其是要把工作重點(diǎn)放在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收上。
2、支部書記對(duì)審批發(fā)票有監(jiān)督權(quán)，對(duì)財(cái)務(wù)人員有管理權(quán)，對(duì)實(shí)施計(jì)劃有檢查權(quán)。
3、支部書記對(duì)鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的籌集和解繳負(fù)主要責(zé)任，根據(jù)年初方案按規(guī)定時(shí)間如數(shù)上繳。
4、支部書記以村級(jí)資產(chǎn)、資源發(fā)包及租賃，必須實(shí)行公開招標(biāo)。
5、支部書記對(duì)兩項(xiàng)往來清收要明確分工，明確責(zé)任，集中精力組織清收，村級(jí)債務(wù)每年必須以20%的速度進(jìn)行下降，要把下降的實(shí)績與當(dāng)年工資報(bào)酬直接掛鉤。
6、支部書記要樹立控制興辦公益事業(yè)，大力壓縮非生產(chǎn)性開支的帶頭人。
（二）、審批人責(zé)任：
1、審批人必須按照計(jì)劃使用資金，按資金來源，實(shí)行專款專用。
2、審批人要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)現(xiàn)亂批、越權(quán)審批、不按規(guī)定審批等造成財(cái)務(wù)混亂的，不僅取消批核權(quán)，而且根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)處理。
3、審批人原則上堅(jiān)持不經(jīng)辦、不證明，便于財(cái)務(wù)規(guī)范管理。
（三）、主辦會(huì)計(jì)責(zé)任：
1、主辦會(huì)計(jì)為財(cái)務(wù)管理直接責(zé)任人，必須帶頭執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，熱愛本職工作，不斷提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)操作程序。
2、主辦會(huì)計(jì)有權(quán)不接收違反財(cái)務(wù)制度的收支票據(jù)，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支行為有權(quán)制止和糾正，有權(quán)越級(jí)反映財(cái)務(wù)管理方面問題。
3、主辦會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金出納、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案的分解、村組有關(guān)往來賬戶登記、有關(guān)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)上繳往來清收、有關(guān)資料整理歸檔等具體工作。
4、主辦人計(jì)造成財(cái)務(wù)混亂，報(bào)帳不及時(shí)，負(fù)主要責(zé)任，發(fā)現(xiàn)私設(shè)小金庫及貪污挪用現(xiàn)象，必須嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的將追究其法律責(zé)任。
5、主辦會(huì)計(jì)須持證上崗，職務(wù)任免由主管部門提名、組織部門考察、黨委政府任命，報(bào)縣委農(nóng)工辦備案。
