時間：2023-03-10 14:53:55
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全縣外經貿工作的指導思想是：，我們將繼續認真貫徹落實科學發展觀，按照縣委“六大工程”的工作要求，穩住外貿出口，強化招商引資，努力服務企業，重點突出“外貿保量促調，外資量質并舉，服務求實創新”十八個字，扎實有效地推進全縣外經貿運行企穩回升。
按照上述指導思想，重點是做好三方面工作：
（1）保量促調，力爭外貿出口有新增長。一是開拓市場。組織企業參加國內外知名展銷會，引導企業在繼續鞏固歐、美等既有市場的同時，下大力氣開拓新興市場。并利用行業“抱團”參展的方式，擴大參展的影響力和實際效果。堅持勞動密集型產品和機電產品、高新技術產品出口并重發展，引導傳統產業和現有企業加大技術改造力度，加快轉型升級，提高市場占有率。二是政策支持。通過業務培訓、政策匯編等多種有效方式，幫助企業了解政策，熟練運用政策。積極向上爭取扶持政策，加強對商務部、省廳配套政策的研究，爭取我縣更多的企業獲得資助。利用縣級外經貿扶持政策，以政策激勵的形式引導企業擴大出口、加強創新、開拓市場。三是培育重點行業。要在鞏固提高我縣現有出口企業、出口行業的基礎上，對有較大市場需求和發展潛力的產業用布行業、建材行業、醫藥生物行業，要想方設法扶持行業內企業，引導企業充分利用金融危機形成的倒逼機制，加強內部管理，提高自主創新能力，逐漸形成我縣新的出口增長點。另外，現代服務業、服務外包等新興產業發展也很快，要積極研究這些新生事物，努力引進培育一二個新興產業，以外貿帶動外經，外經促進外貿，加快產業升級和結構優化。
為充分履行行政監察職能，切實強化政府機關及工作人員行政執行力建設，促進提高工作效能、提升服務質量，經研究，今年區監察局擬對你局關于江寧宿舍、華晶新村老新村整治項目實施效能監察，現根據區人民政府2013年6月30日《關于同意對區房管局老新村整治項目實施效能監察的批復》精神，制定實施意見如下：
一、效能監察的依據和目的
效能監察的依據：以《中華人民共和國行政監察法》、《公務員法》等有關法律法規、市《關于下達2013年度老新村整治等項目的通知》、2013年度市老新村整治目標任務、《區2013年城鄉建設管理工作意見》及《區2013年機關作風和效能建設工作要點》等為依據，開展此次監察工作。
效能監察的目的：通過對區房管局關于江寧宿舍、華晶新村老新村整治項目進行全過程、多方位的同步監察，全面了解掌握區房管局開展職能工作的相關情況，總結經驗，解決問題，提出建議，完善規范，推動該局不斷加強機關效能建設，規范行政行為，進一步提高為民辦實事的能力和水平，把老新村整治工作做成人民群眾滿意的民心工程。
二、效能監察的內容和方法
本次效能監察的主要內容：（1）貫徹執行黨的路線、方針、政策和有關法律法規情況；（2）貫徹執行區委、區政府相關決策、部署情況；（3）依法行政、文明施工、安全生產情況；（4）整治質量、推進時序、工作效率情況；（5）廉潔自律、為民惠民情況；（6）上下聯動、部門配合等情況。
本次效能監察工作在區政府的領導下，由區監察局具體實施，區房管局密切配合。監察主要通過聽取匯報、參加會議、實地察看、收集意見、發放調查問卷、隨機暗訪等多種方式，全面客觀地評價區房管局在江寧宿舍、華晶新村改造過程中的工作績效情況。對監察過程中了解發現的問題，認真調查核實，積極努力協調，及時實施反饋。針對存在的突出問題、難點問題和薄弱環節，提出監察建議并督促整改。
三、效能監察的步驟和人員組成
此次效能監察時間安排為2013年3月至10月，具體分三個階段。
第一階段：準備工作階段（3月至4月）。區監察局在前期調研的基礎上，召開局長辦公會，形成意見并報區政府批準立項，制定實施方案。區房管局認真進行發動，做好配合工作。
第二階段：實施監察階段（4月至9月）。對區房管局在江寧宿舍、華晶新村改造過程中涉及市政、環衛、綠化、房屋維修、封閉配套、違建整治、文明設施、車位建設、外立面出新等工程的實施，進行同步監察。全面了解工程進度、改造效果、群眾反響等情況，尤其對專項資金使用是否到位、項目是否按時序推進、改造過程中是否遇到困難、整治效果是否令百姓滿意等進行重點監察。監察過程中，監察局著重對存在問題進行匯總、梳理、分析，及時提出建議，督促整改到位，力爭將矛盾、問題、困難化解在各項改造過程中（區老新村整治階段性重點工作完成后，監察局將作出監察小結）。
第三階段：總結和報告階段（10月中旬）。區監察局根據效能監察的整體情況，寫出書面報告，報區政府并市監察局。
效能監察人員組成：區監察局抽派效能監察室、執法監察室相關工作人員開展效能監察。
四、工作要求
1、區房管局對此次效能監察工作要予以高度重視，積極配合，明確分管領導和專門人員，負責做好銜接工作。
2、要建立、健全老新村整治的資料臺帳，根據要求及時提供相關材料、信息和數據，保證效能監察工作順利開展。
一、物質文明（140分）
（一）、招商引資（80分）
1、招商引資考核實行上半年、下半年分別考核的辦法，上半年占20%，下半年占80%，年終累計得分即為全年實際得分。
具體分為五種情況:①完成引資100萬元，得基本分80分，每增加10萬元加0.8分，納入市委、市政府“雙重點”的項目再加40分。實際投資額以市考核辦最終考核結果為準。②項目已開工，但未達到市考核起點的得24分。③簽訂合同并交付定金，得12分。④只簽訂合同未交付定金，得1.6分。⑤爭取項目以外用于基礎設施的非政策性資金，每10萬元得4分。
2．對符合市委市政府關于項目投入責任制考核辦法規定的項目引薦人，除了由市政府給予物質獎勵外，我局將另行給予工作獎勵。科室負責人不是直接引薦人，但為引資企業服務的，只給科室加分，不予現金獎勵。
獎勵標準如下：投資100萬元以上400萬元以下（含400萬元）按0.1%計獎；400萬元以上800萬元以下（含800萬元）按0.2%計獎；800萬元以上按不低于0.3%的標準進行獎勵，最高獎勵不超過5萬元。
3、凡在招商引資工作中有下列工作成果之一且無一票否決情形的直接進入房管局先進行列，并作為上報市先進個人候選人。如果因市里分給房管局的先進個人名額限制不能評為市先進個人的，由房管局比照市先進個人的有關待遇給予同等獎勵，不受名額限制。
（1）被市里確定為“大項目”的項目引薦人無條件上報為市先進個人。
（2）被市里列入考核的項目、且當年考核數量達到200萬元以上的項目引薦人，列“大項目”引薦人之后上報為上市先進個人。
（3）爭取無償資金用于公共事業或企業科研技改的，超過100萬元按“大項目”對待。
（4）完成年度科室招商任務的科室負責人，依次上報為市先進個人。
4.以上4種情況的具體責任人所在科室直接評為先進科室，不受名額限制。
5.有項目且進入市考核的按照全部崗位目標考核分數高低排序確定先進科室和先進個人。
（二）、業務工作（60分）
1.完成20__年度房管局重點工作要點所列各項目要點所有內容，科室和每個科室工作人員分別得20分。完不成的按照科室涉及到的要點數量，用20分除以要點數量所得數字作為計算單位，每有一個要點沒完成，扣除科室和每位科室人員相應分數。
2.有收入任務的科室，按計劃完成數(包括政府減免部分)每超額完成計劃指標的10%，科室加5分，每位科室人員各加1分，同時按照實際入庫超額部分0.5%的比例獎勵相關科室。完不成任務指標的每少10%，扣科室5分，每位科室人員各扣1分。該項考核只考核總收入指標，不再分別考核單項收入指標。
3.無收入指標的科室，完成各項工作任務得基本分。每超（減）計劃指標的1%，科室加（減）2分，每位科室人員各加（減）0.5分，同時比照有收入任務科室超額獎勵的平均數的相同比例，給予科室物質獎勵。
4.建立和完善數字統計、報表工作，按時上報各類業務統計信息，每遲誤一天，扣罰當事人1分，扣罰所在科室0.5分；每漏報一次，扣罰當事人2分，扣罰所在科室1分。
5.科室獎懲得分按照科室人數平均分攤。對科室業務工作考核所得分數只作為科室得分，不進行分攤。
二、精神文明（30分）
1.在海陽、煙臺、省、國家相關媒體或報刊或內部資料上正面報道房管局工作的，每次分別獎勵撰稿人員0.5，1，1.5，2分。
2.被市委、市政府通報表揚一次，具體工作人員和所在科室分別獎2分。
3.在報刊征訂、社會治安綜合治理、、處置、計劃生育、行政執法、協稅、后進村發展升級等項工作中，因工作不利被市里扣分，按照市里對房管局所扣分數的2倍分別扣罰直接責任人和所在科室的分數。
4.被市委、市政府每通報批評一次，對相關責任人員和所在科室按市考核所扣分數的2倍予以扣分。
5.出現負面報道、新聞曝光的，對相關責任人和所在科室按市考核所扣分數的2倍予以扣分。
6.局內召開會議出現曠會的，每有一次扣1分；開會遲到早退、違反會議紀律的，每有一次分別扣0.5分
7.每次查崗考勤無故缺勤的扣1分；工作時間串崗的，每有一次扣0.5分。
8.民主評議10分 ，按照工作人員德、能、勤、績，以無記名投票方式進行，按照得票多少折算成相應分數，計入考核總分。
三、廉政和軟環境建設（30分）
1.對推委扯皮、辦事效率低下，影響項目進展或影響工作進度的，每有一次扣相關科室和責任人1分；在市里造成重大影響的，按市考核所扣分數的雙倍予以扣分。
2.被市紀委、考核辦、行政服務局每通報批評一次，對相關責任人員和所在科室按市考核所扣分數的2倍予以扣分。
3.因工作態度惡劣或工作效率低下被客戶投訴，經查實的，每有一次扣罰當事人4分，同時扣罰所在科室2分；被投訴兩次以上的，取消當事人和所在科室及科室負責人評先選優資格。
4.工作中出現吃、拿、卡、要、報現象，經查實的，每有一起，扣罰當事人4分，同時扣罰所在科室2分。情節嚴重、造成惡劣影響的，取消當事人和所在科室及科室負責人評先選優資格。
5.認真落實《20__年全市黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，工作中出現損害群眾利益的問題，每有一起，扣罰當事人和科室負責人4分，同時扣罰所在科室2分。
6.軟環境建設考核具體參照局“軟環境建設考核辦法”。
四、一票否決事項
1.因履行業務職能、服務職能未盡到職責被市里否定，對相關人員和所在科室予以否決。
2.受到了行政、黨紀、政紀和司
法處罰的個人及所在科室。
3.因工作不力造成重大影響，在市考核中導致房管局被扣減5分以上的個人、8分以上的科室。
4.因計劃生育工作不力，被市里一票否決的，對相關人員及所在科室予以否決。
5.因其它原因造成惡劣影響和重大損失的個人和所在科室。
五、附 則
1.因特殊工作需要臨時抽調的工作人員，且能按時完成該項工作任務的，每人加0.5—1分，對其所在科室加2—4分（此類任務是否列入考核由黨組確定）。
2.因工作有成效被海陽、煙臺市局以上部門表揚獎勵的，有分數累定的按照雙倍分數獎勵具體工作人員和相關科室，沒有具體分數的獎勵2—4分。
3.因工作成績突出在全市（海陽、煙臺）列前三名的，分別獎勵具體工作人員和科室4、3、2分。
4.先進科室、先進個人除了按市里規定予以獎勵外，分別獎勵1000元、600元。
5.完不成承擔的市“雙重點”工作，對相關責任人和所在科室按市考核所扣分數的2倍予以扣分。
6.單獨獎勵項目以市重點工作考核獎分為依據，市重點工作無獎勵我局項目，不再單獨予以獎勵；
7.被評為年度局以外各級先進且已列入局先進個人行列的人員，不再單獨給予獎勵。
工程建設管理的具體流程
由于該項工程的復雜性，在全面啟動前，成立專門項目工作組，對這項工程進行系統分解，按具體流程開展工作。調查。對整個徐匯區保障性住房的分布情況，按照近期、中期和遠期的建設要求，調查基礎資料，收集保障性住房周邊市政基礎設施及市政配套的規劃資料。這是一項相當繁瑣而具體的工作，調查清楚，方能對下階段設計提供真實可靠的依據，對成本控制有著至關重要的作用。設計。聘請一家專業的規劃設計單位，聯合制定了徐匯區保障性住房大市政配套咨詢報告工作機制、時間計劃、工作要點及編制框架等。還根據項目的要求分別向水、電、煤、通信和排水(雨水、污水)等專業管理單位征詢意見，并根據具體意見分別委托相關專業設計單位進行專項規劃設計。這項工作是整個管理工作的重中之重。征詢。根據專業設計單位的初稿及反饋情況，聯合所聘請的專業規劃單位開始編制整個徐匯區保障性住房大市政配套規劃文本，并分別向徐匯區建交委、房管局、規劃局、市政水務署和綠化管理署等政府管理部門征求意見。評審。根據征詢意見，各專業設計單位完成正式規劃設計稿，分別組織評審。根據各專業的評審情況，組織編寫徐匯區保障性住房大市政配套的初步正式規劃文本，按照近期、中期、遠期及具有可實施性的要求進行編制。形成正式的徐匯區保障性住房大市政配套規劃文本向規劃部門報批。分步實施。一旦各項規劃落地，還有分步實施的過程，這是最終體現整個項目成果的階段，當然也是時間跨度最大、難度最高的階段。
徐匯區保障性住房項目建設管理的重點
針對徐匯區保障性住房市政配套的規劃，在項目建設管理中，重點需要關注的是道路和排水工程的建設。供電、通信是由專業單位實施，而道路、排水工程則由項目管理公司來實施(供水、供氣則結合項目一并實施)。對于項目可行性研究階段、初步設計階段，必須做好管理工作。經驗表明，工程可行性研究階段決定了項目周期內80%的費用，初步設計決定了工程的80%的投資。加強項目的前期規劃與設計管理，對項目的建設管理來說是順利完成項目建設的前提和保障。為此，對于徐匯區保障性住房市政配套的項目建設管理，結合基地建設的實際，從以下2個方面進行重點管理。重點關注項目前期管理。做好項目建議書、工程可行性研究和初步設計管理，并結合每個審批階段，辦理好從項目選址到建設規劃許可的全部證照，確保項目建設程序的完整。認真抓好項目的施工管理。按照“安全控制、質量控制、成本控制、進度控制、風險控制”為主的控制原則，對項目實施精細化管理，確保項目按時完成。
成本測算管理
徐匯區保障性住房市政配套規劃涉及了許多專業，是一項系統而建設量相當大的項目。根據管理原則，需對涉及的各項工作進行詳細而具體的成本測算，還需從近期、中期及遠期進行分別考慮，特別是近期，哪些項目必須配合保障性住房的建設進度進行項目立項啟動工作。成本測算的精細程度，對項目來說是至關重要的。只有成本測算做到詳細而完善，才能對整個項目進行控制。經過各個專業設計和專家評審，與相關政府管理部門的溝通。
一、工作目標
（一）堅持政府帶頭。鞏固政府投資項目清欠成果，繼續對2003年底前已竣工政府投資項目工程拖欠款尚未解決的項目，摸清情況，落實還款資金，按制定的還款計劃在**年6月底前全部解決。
（二）加大社會投資項目的清欠力度。有關部門要進一步明確清欠工作責任，引導和采取仲裁、司法途徑解決拖欠款問題，確保**年10月前全縣基本完成建設領域拖欠工程款的清償任務。各街鎮鄉人民政府（辦事處）和縣府有關部門及有關單位分階段目標如下：5月底前總拖欠工程款解決比例要達到87%以上；6月底前總拖欠工程款解決比例要達到90%以上；7月底前總拖欠工程款解決比例要達到92%以上；8月底前總拖欠工程款解決比例要達到94%以上；9月底前總拖欠工程款解決比例要達到95%以上。
（三）認真落實清欠政策和措施。按照社會主義市場經濟體制的要求，加強法律法規和制度建設，繼續建立、完善和落實防止新欠的長效機制，維護投資和建設市場秩序，從根本上解決工程款拖欠問題。
二、采取各種措施，按期完成清欠任務
（一）進一步加大政府投資工程剩余清欠工作力度
各街鎮鄉人民政府（辦事處）和縣級有關部門要抓緊時間，按照縣政府《關于進一步加強清償政府投資項目拖欠工程款的通知》（足府發〔**〕65號）要求，開展重點督查，逐項清查剩余拖欠項目，采取必要的措施限期解決，確保我縣政府投資項目剩余拖欠工程款基本實現財務結清。
（二）以房地產項目為重點，集中力量解決好社會項目拖欠的工程款
1、對房地產開發等社會投資項目拖欠工程款，各街鎮鄉人民政府（辦事處）和縣府有關部門要發揮企業作為清欠主體的作用，按照社會拖欠項目結清的標準，做好協調工作，鼓勵和支持企業通過司法渠道，用經濟和法律的手段解決拖欠問題。積極引導建設單位和施工企業通過市場中介機構確定拖欠數額，簽訂還款協議并進行公證，按期清償拖欠的工程款。經協調不能達成一致的，鼓勵通過司法途徑解決。對因拖欠單位依法注銷或破產等原因，實際已無法追償的拖欠工程款，要落實責任，督促責任方提出解決方案；對確實無法追償的，屬于市場經營活動中客觀存在的經營風險，依照《中華人民共和國破產法》等法律法規予以核減或核銷。
2、建立公示制度。縣清欠辦要定期公布拖欠工程款的項目清單，對于尚未清償完畢的項目業主，縣計經委、縣建委、縣國土房管局等部門暫緩辦理該單位新建項目有關審批手續；對**年6月底前拒不辦理結算手續，仍未簽訂還款協議或不按合同約定履行還款義務的責任單位，縣政府將其列入失信單位名單，在7月底前通過新聞媒體向社會公布，有關部門對土地招標、新上項目、施工許可、銀行貸款、市場準入等方面加以限制，情節嚴重的取消資格，清出市場。對多次因施工欠工程款或拖欠農民工工資引發的項目業主和施工單位，在我縣有形建筑市場上進行公示，加強社會輿論監督。
（三）加強對清欠工作的指導和督查
1、對市政基礎設施、教育、交通、水利等政府項目的剩余拖欠，分別由建設、教育、交通、水務等主管部門督促各有關單位提出解決辦法，協調落實還款資金來源。
2、縣勞動保障局在受理有關拖欠農民工工資問題的舉報投訴的基礎上，進一步加強對農民工工資支付情況的日常巡查，并暢通舉報投訴渠道，引導農民工通過正常的舉報投訴渠道追索欠薪；對因拖欠工程款引起的拖欠農民工工資問題，要會同縣建委及其他有關部門妥善解決，同時會同縣司法行政部門健全農民工法律援助制度，為農民工依法維護合法權益提供支持和幫助；對采取違法手段討薪的，要配合縣公安局嚴肅處理。
3、縣監察局按照《中華人民共和國行政監察法》等法律法規的規定，對不認真執行國家有關清欠政策，不認真履行職責造成嚴重后果的有關行政機關及其工作人員，嚴肅追究責任。
4、縣人民法院要繼續開展對尚未執結拖欠工程款案件的集中清理專項活動。對**年以前進入執行程序，有執行能力但尚未執結的拖欠工程款案件，要重點清理，限時執結。
5、縣仲裁委要為清欠工作中的有關企業提供盡可能的幫助，對于清欠工作中仲裁案件特事特辦，充分發揮仲裁公正、高效、快捷的優勢，快速解決糾紛，化解矛盾，督促當事人自動履行義務；對于困難企業的仲裁收費實行緩、減、免政策，減輕企業負擔，促進清欠工作順利開展。
（四）嚴格執行清欠工作目標考核制
按照“統一領導，分級負責”的原則，各街鎮鄉人民政府（辦事處）對本轄區的清欠工作負總責。縣督查室和縣清欠辦將繼續以足府發〔**〕65號、足府辦發〔**〕99號文件附件所列建設工程項目拖欠工程款的解決情況，作為考核各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣府有關部門是否完成清欠工作目標的依據。對未完成清欠目標的責任單位，在年度綜合考核中扣減2分，并取消評優評先資格。同時，對領導不重視，措施不力，清欠任務完成較差的，縣政府將啟動行政首長問責制。
一、突出發展工業，全力組織工業經濟新突破
（一）組織現有企業增資擴產和技術改造，支持企業實施品牌戰略；支持云硫集團、發電廠等省直管企業擴大經營規模。（市經貿局負責，市科技局、外經貿局、工商局、質監局、城鄉規劃局、國土資源局、發改局配合）
（二）抓好項目建設，抓緊發電廠三期和華潤電廠等重大項目的立項報批。（市發改局負責，市經貿局、國土資源局、城鄉規劃局、供電分公司、發電廠配合）
（三）抓好工業園區建設，幫助各縣建立一批特色產業園區。（市經貿局負責，市科技局、國土資源局、城鄉規劃局、農業局、質監局、工商局、林業局、環保局、發改局配合）
（四）抓好市高新科技園區建設。（市科技局負責，市經貿局、國土資源局、城鄉規劃局、農業局、質監局、工商局、林業局、環保局、發改局配合）
（五）大力發展鎮域工業。（市經貿局負責，市工商局、科技局、質監局、環保局、發改局、國土資源局、城鄉規劃局配合）
（六）扶持溫氏生物制藥、雅達電子、郁南天寶生物制藥等技術型、非資源型工業發展。（市經貿局負責，市科技局、國土資源局、工商局、質監局配合）
二、提高農業產業化水平，促進農村經濟新發展
（七）確保糧食安全生產，提高糧食綜合生產能力，完成省下達我市的糧食播種面積和糧食總產任務；加強基本農田保護和建設。（市農業局負責，市糧食局、財政局、水務局、國土資源局配合）
（八）壯大農業龍頭企業，推進農業產業化；在全市8個石灰巖苦旱鎮分別引進一個以上農業龍頭企業。（市農業局負責，市林業局、工商局、質監局、科技局配合）
（九）發展優勢農林產業和畜牧水產業。（市農業局負責，市林業局、畜牧水產發展中心、質監局、工商局、科技局配合）
（十）啟動民資，有計劃地建設一批農林產品批發市場。（市農業局負責，市林業局、工商局、質監局、國土資源局、城鄉規劃局、供銷聯社配合）
（十一）加強農業生產資料市場的管理。（市農業局負責，市工商局、質監局、供銷聯社配合）
（十二）切實加強動植物防疫工作。（市農業局負責，市畜牧水產發展中心、林業局、工商局、交通局、衛生局、海關和檢驗檢疫辦事處配合）
(十三)推進農村水利設施建設；確保城市防洪工程提前一年完成；繼續抓好市區南山河等10宗城鄉水利防災工程和61宗小型水庫除險加固達標。（市水務局負責，市農業局、城鄉規劃局、建設局、國土資源局、財政局配合）
（十四）搞好農村交通設施建設。（市交通局負責，市公路局、財政局、農業局、國土資源局配合）
（十五）推進林業生態縣建設。（市林業局負責，市國土資源局、城鄉規劃局、公用事業局配合）
三、大力發展縣域經濟，壯大全市經濟總量
（十六）大力發展縣域特色工業。（市經貿局負責，市發改局、國土資源局、科技局、質監局配合）
（十七）大力發展民營經濟。（市經貿局負責，市科技局、質監局、國土資源局、工商局、工商聯、供電分公司、自來水公司配合）
（十八）幫助各縣加快發展商貿、服務業。（市經貿局負責，市供銷聯社、城鄉規劃局、國土資源局、工商局配合）
（十九）幫助各縣發展房地產業，繼續推進小區開發。（市建設局負責，市國土資源局、城鄉規劃局配合）
（二十）幫助各縣發展旅游業。（市旅游局負責，市城鄉規劃局、國土資源局配合）
四、組織外經貿工作新突破，做大外源型經濟
（二十一）努力增加外貿出口，優化出口商品結構，拓寬對外貿易的渠道和市場，搞好涉外服務工作。（市外經貿局負責，市經貿局、海關、外事僑務局、檢驗檢疫辦事處、貿促會配合）
（二十二）全方位推進招商引資工作，大力整體推介，創新招商引資機制，加強外商投資成本的調研，進一步發揮好我市駐珠三角招商引資聯絡機構的作用。（市外經貿局負責，市經貿局、外事僑務局、貿促會、工商局、環保局、國土資源局、物價局、廣播電視局配合）
五、加強財稅工作，增強全市財力
（二十三）強化稅收征管。（市國稅局、地稅局負責，市財政局、經貿局、外經貿局、工商局、海關配合）
（二十四）加強非稅收入收支兩條線管理；財政資金使用效益評估；對市直部門的資金使用情況進行考核。（市財政局負責，市監察局、審計局、國資委、建設局配合）
（二十五）盤活國有資產和加快政府資源的開發經營。（市國資委負責，市財政局、發改局、建設局、國土資源局、城鄉規劃局、房管局、公用事業局、振云公司配合）
（二十六）盤活市食品集團在市區的連片土地，開發建設大型購物商場。（市經貿局、國資委負責，市城鄉規劃局、國土資源局、外經貿局、食品企業集團公司配合）
（二十七）加強政府投資工程監管。（市財政局負責，市監察局、審計局、建設局配合）
（二十八）加快中小企業信用擔保體系建設，發展資本市場。（市金管辦負責，市經貿局、人行市中心支行、銀監分局、工商局配合）
六、繼續加強基礎設施建設，改善投資環境
（二十九）盡快動工河口至郁南平臺和羅定支線高速公路；啟動羅定至岑溪、云城（思勞）至新興、（郁南東壩）至陽江港高速公路前期工作。（市交通局負責，市發改局、公路局、國土資源局、城鄉規劃局、財政局配合）
（三十）抓好324線河口至城區段改造工程；抓好省道352、369、280、276線改造建設。（市公路局負責，市交通局、國土資源局、城鄉規劃局、水務局、財政局配合）
（三十一）加快港的報批立項和建設步伐。（市交通局負責，市發改局、港務局、城鄉規劃局、國土資源局、財政局配合）
（三十二）加強中心城區管理。（市公用事業局負責，市公安局、城鄉規劃局、環保局、衛生局配合）
（三十三）加快市委黨校、檔案館、博物館、圖書館、金山大道工程建設。（市建設局負責，市國土資源局、城鄉規劃局、環保局、市委黨校、檔案局、文化局、公用事業局、房地產開發總公司配合）
（三十四）加快縣城和中心鎮建設，加快中心鎮基礎設施建設。（市建設局負責，市農業局、城鄉規劃局、國土資源局、財政局、環保局配合）
七、統籌推進文化、教育、科技等各項社會事業發展
（三十五）大力開展群眾性文化活動，整頓、規范和發展文化市場，深入挖掘我市歷史和人文資源，打造我市民間藝術品牌，促進文化產業發展。（市文化局負責，市廣播電視局、工商局、公安局配合）
（三十六）加快高中階段教育發展，普通高中和職業教育都要有新進步；確保中學高中校區和各縣（市）高中學校新建擴建工程按期投入使用和51所老區學校建設通過省的驗收；按省的任務要求抓好中小學布局調整，進一步推進“一機兩語”教育；做好創建教育強鎮的基礎工作。（市教育局負責，市國土資源局、建設局、勞動保障局、財政局配合）
（三十七）加快市技工學校建設。（市勞動保障局負責，市城鄉規劃局、國土資源局、財政局配合）
（三十八）鼓勵和扶持骨干企業組建科研中心；推動高校科研成果與我市企業生產合作；健全科技服務體系。（市科技局負責，市經貿局、質監局配合）
（三十九）加強人才培養和引進工作。（市人事局負責，市科技局、教育局、衛生局、經貿局配合）
(四十)繼續加強疾病預防控制、衛生監督執法和醫療救治三大體系建設，確保市、縣疾病預防控制機構改造建設項目在今年10月全面完成；加快創建省農村中醫先進市工作步伐，力爭年底前通過省的驗收。（市衛生局負責，市建設局、國土資源局、城鄉規劃局、財政局、工商局、公用事業局配合）
（四十一）全面啟動創建省級衛生城市。（市衛生局負責，市發改局、經貿局、教育局、民政局、公安局、交通局、水務局、林業局、文化局、環保局、公用事業局、廣播電視局、公路局、質監局、食品藥品監管局、愛衛辦配合）
（四十二）加快全民健身廣場建設，組織好省運會的備戰、參戰。（市體育局負責，市財政局、城鄉規劃局、建設局、發改局、環保局、教育局、公安局、衛生局、廣播電視局、機關事務管理局配合）
（四十三）抓好農村合作醫療擴面和服務工作。（市衛生局負責，市財政局、審計局、農業局配合）
（四十四）抓好全市藥品招投標工作。（市衛生局負責，市財政局、審計局、監察局、糾風辦、物價局、工商局、食品藥品監管局配合）
（四十五）進一步規范土地交易市場。（市國土資源局負責，市財政局、審計局、監察局配合）
（四十六）進一步規范建筑市場。（市建設局負責，市財政局、審計局、監察局配合）
（四十七）繼續規劃和抓好第二批生態示范村建設。（市建設局負責，市環保局、城鄉規劃局、農業局、國土資源局配合）
（四十八）抓好環境保護，重點抓好城區垃圾填埋場建設和西江、新興江、南山河、南江河的綜合整治及重點監控企業的環保監管。（市環保局負責，市建設局、城鄉規劃局、國土資源局配合）
（四十九）合理開發和利用土地；加強項目建設征地工作。（市國土資源局負責，市城鄉規劃局配合）
（五十）落實人口和計劃生育目標管理責任制，控制人口出生率。（市人口和計生局負責，市農業局、經貿局、監察局配合）
（五十一）落實優撫政策，兌現優撫對象的生活待遇。（市民政局負責，市財政局配合）
（五十二）創建雙擁模范城市。（市民政局負責，市財政局、衛生局、公用事業局、城鄉規劃局、工商局、教育局、公安局配合）
（五十三）編寫好“十一五”國民經濟發展規劃。（市發改局負責，市府直屬各單位配合）
八、千方百計增加群眾收入，努力提高人民生活水平
（五十四）抓好就業和再就業工作，增加就業崗位；落實再就業優惠政策；加強各類適用技能培訓，組織好勞務輸出。（市勞動保障局負責，市財政局、經貿局、國稅局、地稅局、工商局、農業局、扶貧辦、質監局配合）
（五十五）進一步加強五保、低保工作。（市民政局負責，市農業局、財政局、勞動保障局、社保基金局、衛生局、教育局、房管局、監察局配合）
（五十六）落實農業稅全免政策，加強農民負擔監督管理，切實減輕農民負擔。（市農業局負責，市監察局、財政局、教育局、物價局、民政局、人口和計生局配合）
（五十七）加快城鄉社會保障體系建設；提高社會保險待遇尤其是企業早期退休人員的待遇。（市勞動保障局負責，市經貿局、外經貿局、財政局、工商局配合）
（五十八）實施社保全責征收。（市地稅局負責，市勞動保障局、社保基金局、財政局、工商局、經貿局、外經貿局配合）
（五十九）爭取年內解決18萬農民飲上干凈水問題。（市水務局負責，市農業局、環保局、衛生局、財政局配合）
（六十）依法維護勞動者合法權益，堅決制止和查處拖欠企業職工工資等違法行為。（市勞動保障局負責，市經貿局、外經貿局、總工會、婦聯、工商聯配合）
（六十一）按要求清理拖欠工程款和農民工工資。（市建設局負責，市財政局、監察局、勞動保障局配合）
（六十二）清欠農民征地拆遷款。（市國土資源局負責，市財政局、監察局配合）
九、堅持以人為本，建設和諧
（六十三）落實社會治安綜合治理責任制，繼續加大打擊“雙搶”、黑惡勢力、黃、賭、毒等違法犯罪行為。（市公安局負責，市司法局、法制局、綜治辦配合）
（六十四）加強政府工作，妥善處理，積極化解各類社會矛盾。（市局負責，市法制局、公安局、司法局、民政局配合）
（六十五）加強安全生產檢查，尤其是道路交通安全等事故多發行業的監督管理，遏制各類重大安全生產事故的發生。（市安監局負責，市經貿局、交通局、公路局、公安局、消防局、國土資源局、建設局、農業局、海事局、食品藥品監管局、質監局配合）
（六十六）規范和整頓市場經濟秩序，營造良好的營商環境。（市經貿局負責，市工商局、質監局、食品藥品監管局、衛生局配合）
（六十七）做好食品安全監督管理工作。（市食品和藥品監管局負責，市衛生局、工商局、質監局、農業局配合）
十、加強政府自身建設，全面提高執政能力
（六十八）加強廉政建設工作。（市監察局負責，市糾風辦、審計局配合）
（六十九）加強公務員隊伍建設。（市人事局負責，市監察局、審計局配合）
政策頻出難解高房價謎局
在日漸癲狂的樓市面前，中央和地方政府頻頻亮出調控“利劍”，可這些政策并沒有摁住瘋狂的樓市。出現這種狀況并不難理解，供需不平衡必然造成價格上漲，而政策對住房需求的抑制卻只是治標不治本。
現在，市場普遍預計還會有更加嚴厲的調控政策出臺，但政府若是一直延續“打壓需求”政策走勢，其效果勢必大打折扣，甚至將更深地陷入房價愈調愈高的漩渦。
從最初的“國五條”、“國十九條”到最近的“國十一條”，政府對房地產市場宏觀調控的步步緊逼，卻并沒有壓倒飆升的房價。中國樓價上漲之離譜，只有“瘋狂”二字可以形容。
面對越來越離譜的房價，各部委調控力度被迫加大。住房和城鄉建設部4月13日召開會議，要求加快保障性住房建設，其中，公共租賃住房建設是下一階段工作的重點，同時遏制部分城市房價過快上漲。對于房價過高、上漲過快和住房供應不足的城市，限制購置多套房或大批量購置住房的炒房行為。
同日，國土資源部把房地產市場調控納入2010年“雙保行動”。根據安排，國土部將實施土地調控保障專項工作，在第三季度集中開展保障性住房用地供應政策執行情況檢查，重點檢查土地供應和供后使用情況。針對土地出讓方式調整，國土部首次明確表態，將全面推廣綜合評標辦法，推行土地出讓預申請制度。
中國銀監會主席劉明康日前在海南參加博鰲論壇時也透露，銀行不應對投機投資購房者貸款，如無法判斷，則應大幅提高貸款的首付款比例和利率水平。
即便如此，政府的宏觀調控并沒有結束，“現在市場普遍預期會有更嚴厲的調控措施出臺。”國信證券地產行業研究員區瑞明表示，信號非常明顯。
4月6日，財政部公布“2010年工作要點”，更提出要“完善房產稅制度”。與此同時，輿論也在為房產稅出臺造勢，而對于坊間流傳的中央開始討論房產稅在幾個主要城市試點征收的傳聞，上海房管局作出了專門回應：“對房產保有階段征稅，要經國家層面定；但如果政策出臺，我們會積極配合貫徹落實好。”
似乎醞釀多年的房產稅將呼之欲出。
開征房產稅能否抑房價？
但是，房產稅究竟能在多大程度上解決高房價問題？美國耶魯大學管理學院金融經濟學教授陳志武對此持高度懷疑態度：“單方面推出物業稅或者其他稅的政策，這只是一種變相的掠奪，在我看來不具有合法性。”
從房價調控的角度來講，推出房產稅似乎會讓持有成本增加，因此會降低一些投資需求。這也僅僅是從需求的角度，抑制了一些人買房的愿望，也可能讓更多現房投入市場。但從另一個角度來講，若房產稅征收額度過小，也不排除房產保有者將征收的賦稅轉嫁給租房者的可能，這樣顯然不是市場希望的結果。而按中國慣例來講，初征的稅負往往不會額度過高。
實際上，中國的征稅權在沒有制約的情況之下，所有主張推出物業稅的，都是在幫地方政府和中央政府的忙。因為征稅很容易，但是征稅以后，老百姓無法監督這些稅負以什么方式花在了哪里，這是不公平的。“如果沒有經過正規、合法的程序公開討論，不經過民選機構進行正式立法，一個行政部門、甚至國務院單方面推出物業稅或保有稅等其他稅的政策，只是一種變相的掠奪，在我看來不具有合法性。”陳志武認為。
從另一個角度來看，老百姓對于房產稅征收在調控房地產市場過程中所起的作用產生了誤讀。住建部政策研究中心主任陳淮認為，住房保有環節的稅收跟調節房價沒有本質聯系。
在房地產保有環節征稅的作用有三：其一，不讓房子閑置，曾加了存量資源的利用率；其二，調整了中央和地方財稅的關系，這對于分稅制下的中國財政有著特別的意義；其三，有利于社會公平，可以通過繳稅來平衡一下富人占有的優質資源。唯獨沒有調整房價的作用。
而且，仔細研究政府調控公文，除了最近半年在強調之外，之前鮮有明確文字表示要遏制高房價，反而都是抑制房價過快上漲居多。那么何為過快上漲？老百姓看不懂，官員沒指標執行。等房價漲得不能再漲了就要收稅，說來說去都是給政府增加財收而已。
如果開征房產稅，短期內對房價會造成波動，但那是預言的“自我實現”而已，并非它真有這個功能。反過來說等到有一天房地產不熱了，甚至下跌了，就把物業稅取消也是不可能的。市場經濟下，有資產就要征稅。至于征稅時間，只是早晚而已。
還應增加供給、引導需求
回歸到經濟的基本原理上，解決好房地產市場的供求關系才是關鍵。在土地財政短期之內沒有辦法解決的情況下，抑制高房價的辦法必然是增加土地供給，引導消費需求。
政府抑制需求的做法并沒有錯，問題是不能只著眼在需求上，供給的加大也是解決高房價非常重要的一個層面。
與上一次調控思路一脈相承，目前的政策仍然基本是在打壓需求，但開發商的境遇已經不同。國信證券地產行業研究員區瑞明表示，在手握天量現金的情況下，抑制需求的調控可能會讓開發商觀望態度更強烈，而開發商勢必不敢再加大供應量，這樣只能把房價越推越高。
政府應該改變調控思路，從供給入手，扶持而非打壓需求，如對首次置業者給予信貸、稅費方面的優惠。讓開發商在有穩定需求預期的情況下，愿意將手中的現金變成新貨，投向市場。
其次，土地供給制度需要合理化，在絕大多數人群無法享受到保障性住房保障的情況下，決不能減少商品房市場土地供應，只有增加商品房的市場供給才能平抑房價上漲過快現象。
*年已經過去，在這不平凡的一年里，處領導班子帶領全處干部職工，以“*”重要思想為指導，認真貫徹市委八屆五次會議和市房管工作會議精神，按照市局確定的“追求高水平，實現新跨越，開創房地產管理工作新局面”的工作總思路，緊緊圍繞市局“1266”總體安排，制定公用公房工作計劃。一年來，在局黨委、局行政的正確領導下，在市局各部門的大力支持下，在全處干部職工的共同努力下，通過強化目標責任制，加快節奏、提高效率、團結一致、克服困難、努力拼搏、扎實苦干，超額完成了全年各項指標任務，取得了經濟效益和社會效益雙增長的突出成績。
今天在這里召開*年工作總結表彰大會，就是要認真客觀的回顧一年來我們走過的歷程，總結經驗、大力發揚先進集體、先進個人的事跡，學習貫徹好市委八屆七次會議和市房管工作會議精神，進一步鼓舞干勁，樹立新標準、追求高水平、實現新跨越，開創公用公房工作新局面。
下面，我首先回顧總結去年工作，再就今年工作進行部署。
一、*年全處超額完成各項指標任務，經濟增長和管理水平跨上新臺階。
（一）全年完成公用公房租金收入2049.16萬元，超計劃2.4個百分點；住宅租金收入超計劃2.54個百分點；協議租金收入超計劃24.54個百分點。
（二）面向公用公房使用單位，提供高效快捷服務，受到社會好評。
一年來，按照市委和局黨委的要求，高起點、高速度、高標準、嚴要求。打好服務牌，提高管修質量，為政府管好房，為使用單位服好務，及時解決熱點難點問題，保證了房屋的安全使用。
為落實市局“雙迎雙送”活動，在“兩節”期間走訪和慰問使用單位，發放慰問信100余封，把黨和政府的關懷送到各使用單位。按照市局下達的《*年房管系統窗口建設工作要點》精神，以《*房地產管理服務指南》為標準，將“五一致”（辦件政策一致、程序規范一致、時限要求一致、取費標準一致、服務水平一致）落實到公用公房的實際工作中，統一印發涉及管理修繕14個內容的宣傳冊，在全市公用公房系統使用。
繼續堅持每位管修人員每周走訪2-3個用戶制度，真心實意為用戶解決難題，辦實事。在接待和辦理業務中做到了熱情服務，禮貌待人。對重點工程和急件當日辦理完畢。今年共辦理各種房管手續224件、走訪用戶512次，接待來訪653人次。為增強服務意識，以“首問負責制”和“一站式”服務為標準開展自查自糾，改進工作中的不足。做到了不放松每一個環節，不錯辦每一道手續，不慢待每一位用戶，讓使用單位及群眾滿意在房管。去年向公檢法、文教衛生等15個單位的社會監督員問卷測評后顯示，滿意率98%，及時率100%，投訴率0。全年共收到錦旗11面，表揚信14封。
按照年初制定的修繕計劃，全年完成修繕建筑面積23.2萬平方米，其中完成土建工程47處，水暖工程28處，電氣工程16處，電梯工程10處，碎修、搶修工程102處。完成老化電線改造1.5萬平方米。根據市風貌辦的部署，對成都道等八條道路上的9處直管公房進行了外檐整修，改造圍墻11處。
根據市局安全生產要求，編制了《公用公房經營管理處安全生產管理規定》。在修繕施工中，嚴格按照規定執行，做到安全施工。實現了工程合格率100%，工傷事故率為0。
入冬前組織有關技術人員檢查了公安局巡警總隊、公安局九處收容所、交管局直屬隊等8臺燃煤鍋爐的司爐工資格、鍋爐安全運行記錄、鍋爐使用證及年檢報告等安全管理的落實情況，通過檢查，使各使用單位提高了鍋爐安全運行的意識，保證了各使用單位冬季供暖安全。
在做好正常維修工作的基礎上，重點抓好緊急工程的搶修。向使用單位公布節假日及雨季防汛工作搶修通訊網絡，落實了搶修人員、物資，做到24小時值班，保證通訊工具暢通，接到報修電話及時派人進行維修，保證了各使用單位房屋的安全使用。
（三）集中優勢，高質量完成*工商職業技術學院和原維多利亞大樓整修兩項重點工程。
*工商職業技術學院項目占地300余畝，規劃建筑面積8.7萬平方米，一期工程由6個單體建筑構成。按照市局*年1月31日會議精神，公用處做為執行甲方，承擔了工商職業技術學院的項目管理工作。市局的決策充分體現了對公用處的信任。處領導班子深感責任重大，任務艱巨，多次研究后，決定把該工程列為全處的重點工作。提出了全力以赴做好工程管理，爭創“雙優三保”，打造一個精品工程的目標。組建了由我任總指揮的項目組。2月8日到達現場開始工作，4月18日舉行了奠基典禮儀式，5月26日正式開工。先后完成了平整場地，辦理各種手續，招投標，施工組織管理，建立各項制度，抓施工進度、質量、安全等各環節工作。到去年底，完成了男、女宿舍和食堂的粗裝修，主教學樓、成教樓、體育館、游泳池的主體封頂。
要想發揮好項目組的作用，完成好任務，必須有一支能打善戰的隊伍。項目組5名黨員和積極分子勁往一處使，團結一致，頑強拼搏，充分發揮了黨小組的戰斗堡壘作用。這個工程最大的難點在于工期短、時間緊，市局要求今年5月竣工。因此，保進度成為完成工程建設的瓶頸。突破這個瓶頸，必須進行超常規的安排、組織、協調工程建設的各個環節。為此項目組實行輪流值班，項目經理、工長24小時在崗，以周為單位分解進度，增加作業人員，延長作業時間，立體穿插作業，按完成的施工部位撥款等一系列措施，保證進度。這些措施的有效實行收到很好的效果。當初認為不可能按計劃進度完成施工的建設隊伍，都信服了項目組的組織管理能力。
在全力保進度的過程中，項目組絲毫沒有放松對工程質量和安全生產的管理。到目前，項目各部位質量驗收全部達到了合格標準。在狠抓安全生產過程中，始終貫徹“安全第一，預防未主”思想。明確提出了用制度抓安全、用檢查促安全的工作方法，采取了八項措施，使安全生產貫穿于工程施工的全過程、各環節，達到了全年安全事故率為零的高水平。
經過項目組和各施工隊的共同努力，項目已從主體施工階段轉入全面裝飾和配套建設階段。項目組有決心完成工程建設的最后沖刺，向市局交出一份滿意答卷。
原維多利亞大樓改造工程建筑面積2744平方米，經過項目班子的努力，先后組織協調完成了房屋動遷和拆遷、地質勘探，在樁基施工之前，完成了施工監理的公開招標，設計單位完成部分施工圖設計。去年底已完成基礎施工任務。
（四）嚴格執行政策，按期圓滿完成了全員推行聘用制工作。
市局召開事業單位推行人員聘用制改革工作會議后，立即行動，經過歷時3個月的精心組織，周密安排，全面落實了市政府和市局關于人事改革的有關精神。去年7月22日，圓滿完成了推行人員聘用制改革各環節工作。
為實施好全員聘用制工作，成立了人事制度改革工作組織。全處干部職工認真學習了市政府和市局有關文件精神，統一了思想，提高了認識。提出了認真學習、廣泛宣傳、摸清底數、結合實際、方案可行、民主決策、依法辦事，確保改革在公開、公平、公正的環境下進行，處理好改革與穩定的關系，以聘用制改革為契機，為推動長效發展打下堅實基礎的工作思路。在市局領導和有關部門的具體指導、幫助下，經過對“實行全員聘用制實施辦法細則”等13個改革文件的5次修改、充實完善。獲得了全處職工大會的表決通過。
在組織人員聘用工作中，堅持嚴格按照規定的程序操作。全處職工均享有競聘3個批次崗位的機會。經過全員競聘上崗、雙向選擇，45名參聘人員全都受聘上崗，并與處簽定了事業單位聘用合同。
（五）加強公用公房基礎管理，實現資產良性循環。
1、房產換證測量工作是今年的重點工作。根據市局要求，從去年5月21日開始進行全市市、區兩級未登記房產的換證測量，全力配合市測繪大隊進行測繪，完成了207處房產換證進件任務。
2、積極推動盤活房產。今年共盤活房產4處。
3、完成房校、職大3處房產的更名進件。根據市局的批示，將房校、職大等3處房產進行產權更名、領證并辦理了抵押貸款手續，為*工商職業技術學院建設順利進行提供了資金保證。
4、為實現規范化管理，去年將河北、南開、紅橋三個區的207處，建筑面積152.72萬平方米“保管自修”公用公房的房屋基本檔案和基礎資料輸入微機。
5、根據市風貌辦的要求，完成了我處掌管的96處、建筑面積39.73萬平方米風貌建筑普查，統一按區歸類錄入微機，按時上報給市風貌辦。
6、完成了與住宅集團幾處直屬房產的移交工作，將原掌管的一房建等九個企業的房產劃轉住宅集團。
（六）推動全市公用公房管修上水平，加強了對各區公房所的業務指導。
組織召開了市公用公房系統*年工作會議，總結了*年工作，研討了*年工作，分解落實了公用公房今年的各項任務指標。要求各區在*年繼續做好政務公開工作，加強窗口服務工作，做好市局“數字房管”工程的建設，強化房屋安全管理，杜絕塌房傷人事故的發生，并做好對各基層使用單位的服務工作，加大工作信息的報送，確保圓滿完成*各項工作目標，使人民群眾滿意在房管。
為了加強對各區公用公房服務指導，提高各區公房服務水平，全年共召開各區公房所總結和座談培訓會2次，培訓各區房管人員100余人次。及時準確地按市局要求將各項法規政策貫徹到各區的日常工作中。對全市13個區公房所、站進行了工作檢查、并交流了工作經驗。
（七）認真落實市局工作部署，完成了編制公用公房“*”專項規劃和科技周活動。
根據市局《關于編制*市房地產管理和發展“*”規劃的安排意見》的要求，結合公用公房管理實際，提出了公用公房經營管理處編制“*”專項規劃工作方案。在召開座談會和征求各方意見建議基礎上，總結了公用公房“*”期間的規劃完成情況，匯總分析了公用公房工作取得的經驗和存在的問題。編制并上報了“*市公用公房管理“*”規劃”。
在去年第十八屆科技活動周中，公用處被評為局級科技周活動先進組織單位，受到了表彰。為把第十八屆科技周活動辦得有聲有色，處領導班子召開專題會議研究方案，成立了科技周活動領導小組，安排了活動專項經費。整個活動把握了一條主線——科學文明健康。兩個氛圍——一是面向公用公房使用單位創造提倡科學安全使用房屋的氛圍；二是面向全處職工創造依靠科學、文明生活、摒棄陋習、關愛健康的氛圍。三個主題宣傳——一是科普展覽；二是科普網頁；三是科普演講。
活動期間了公用處開展第十八屆科技活動周專欄網頁。編輯了26篇科普文章。取得了良好時效。制作了10塊展牌，3塊宣傳布標，營造出了歡快、熱烈的科技周活動氛圍。采集了含概科技周活動全過程的影像資料。舉辦了處職工學科學、講文明、保健康交流演講會。
科技活動周期間，依據《*房地產管理服務指南》印制了公用公房三個辦件手續的宣傳冊發給各區，并召集各區公房所、站有關人員研討修繕工程新材料的使用和管、修軟件的使用情況。
在安全月活動中，制作并了公用公房經營管理處開展第十四次“安全生產月”活動專頁。為大力宣傳大港項目組的工作事跡，編寫了*工商職業技術學院情況簡報，分送到市局領導和各部門，同時在網頁中，收到良好效果。
（八）各經濟實體在開拓經營中取得新增長。
與西青房管局合作開發的柳溪苑小區項目進展順利，銷售形式良好。項目三期工程去年11月驗收，12月開始入住，四期工程于12月開工。完成了二期工程的道路綠化和中心廣場建設。在項目銷售中，采取了廣告宣傳，節日促銷等措施，使銷售率大幅度提高。全年計劃銷售274套，實際銷售497套，超額223套。到去年底，項目1-3期的1102套商品房已累計銷售1012套，銷售率達到了92%，目前可售商品房僅剩90套。銷售率的增長有力拉動了項目資金的回收速度，到去年底已回收資金1億元。
公房裝飾公司去年實行集體承包以來，改變過去將工程轉包的間接施工方式。調動全員積極性，對147處工程全部采取直接施工，全年完成產值604萬元，實現利潤19.2萬元。上繳處利潤10萬元，工程合格率100%，無傷亡事故發生。
現代房屋調換中心人事改革后，加強了內部制度建設，規范業務操作程序，落實崗位責任制。對外堅持一手抓單位產房屋置換，一手抓房屋出租率，通過調整出租房屋價格，拉動經濟增長，全年實現經營收入119.9萬元，盈利8.6萬元。清理欠款工作也取得較大進展，目前除大久開發公司尚欠20萬未還外，歷史遺留的對外借款均已清理完畢。
為落實去年7月31日延龍局長在房管信息上，關于單位產置換工作的有關批示精神，會同市局房管處提出了“本市單位產房屋置換整合方案”，通過統一規范單位產房屋置換市場，在今年要形成全市性的單位產房屋置換連鎖服務網絡。
（九）發揮保障作用，為全處各項任務的圓滿完成保駕護航。
去年全處超額完成各項任務，歸根結底是人的作用得到了充分發揮，是各個部門為著同一個目標發揮著強有力的作用。在處黨政領導班子的堅強領導下，全處上下付出了艱苦努力，取得了優異成績。這當中各個綜合管理部門也發揮了不可替代的作用。一年來干部學習、黨員教育、職工文體生活內容更加豐富，使政治思想工作與完成各項工作任務的聯系更加緊密。工會組織的作用也得到了充分發揮。辦公室作為行政工作的綜合部門，業務內容得到了進一步充實，處置業務能力得到了進一步提高，制度建設得到了進一步完善。財務管理實行集中化方式后，收到了良好效果，職能得到了更大發揮。機關辦公環境實行物業管理后，辦公秩序更加舒適，衛生條件得到明顯改善。
同志們，經過全處干部職工的共同努力，在過去的一年里我們取得了很大成績。這固然有處領導班子的正確領導和帶頭真抓實干，但更離不開全處職工的齊心協力，頑強拼搏。在此我代表班子向大家表示衷心感謝！
二、*年公用公房工作思路
*年是完成“*”規劃的最后一年，按照市房管工作會議提出的“6個提高，6個促進”的工作安排，全面規劃落實好公用公房工作。
（一）指導思想和總思路
以“*”重要思想為指導，
深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，落實科學發展觀，圍繞市局的總體部署，緊緊把握以公用公房資產經營為紐帶，進一步提升全市公用公房管修服務水平和加快發展我處優勢產業這兩條工作主線，整合人力、財力和有效市場資源，實現“一個統一、一個增長、三個亮點、三個突破”的“1133”總體工作目標
（二）“1133”總體工作目標
1、加強公用公房管理，理順市、區兩級公用公房產權管理體制，實行全市公用公房產權證統一管理。
清理公用公房資產，上半年將全市*年底前掌管的公用公房房產中205處、測量面積139萬平方米的未領產權證的房產全部完成房產領證工作。
分步實施市、區兩級公用公房產權證由市公用公房經營管理處統一集中管理。在市局領導的支持幫助下，在各區房管局的緊密配合下，上半年將我處統一辦理登記的205處公用公房產權證納入統一集中管理。下半年出臺全市公用公房產權證統一集中管理辦法，年底完成市內六區公用公房產權證歸集工作。
調查行政事業單位辦公用房情況，制定多元投資產權登記的管理辦法，并完成新建行政事業單位辦公用房的產權登記。
2、保持公用公房租金收入的穩步增長。
做好市屬104.17萬平方米公用公房租金收繳工作，全年計劃完成非住宅租金收入2014.62萬元，住宅租金收入18.59萬元，協議租金收入160萬元。
3、打造*工商職業技術學院、原維多利亞大樓改造和公用公房修繕3個亮點工程。
*工商職業技術學院工程是市局的一項重點工程，我處將認真落實市局領導提出的“一條主線，兩個第一”的要求。狠抓工程進度，要把土建、裝修、配套各環節、各工序進行全面細化，以天為單位倒排工期，協調好各工序的施工節奏，實現最大程度的立體交叉作業。切實履行執行甲方的職責，嚴格執行各項規范要求，堅決把各項文明施工措施落到實處。做到嚴格管理、嚴格把關，確保工程事故率為零。通過各方齊抓共管進度、安全、質量3個環節，確保主教學樓、男生宿舍樓、女生宿舍樓、食堂、成教樓、體育館6個主體8.7萬平方米的建設工程今年5月底交付使用。爭創“文明工地”和“海河杯”的榮譽稱號。
原維多利亞大樓改造工程建筑面積2744平方米。是市人大下達給我局的一項政治任務，在市人大和市局的領導下，我處的項目管理人員全力做好設計、施工、監理的協調和組織工作，及時辦理相關手續，保證工程今年9月底交付使用。
繼續保證公用公房維修資金投入，全年計劃投入修繕費1342萬元，達到計劃租金收入的68%，維修房屋建筑面積達到23萬平方米。繼續投入資金50萬元更換老化電線。做好城市景觀建設工作，結合五大道地區風貌建筑整修工作的要求，完成好房屋整修工作。嚴格按照年度修繕計劃安排修繕工程，認真審核預結算，合理使用修繕費。確保各使用單位的房屋和設備的安全正常使用，無責任事故發生。
4、實現綜合開發、物業管理、單位產房屋置換3個新突破。
把天舒開發品牌做大做強。充分利用本市風貌建筑整修和開發的機遇，以我處掌管的風貌建筑為切入點，在市風貌建筑主管部門的領導下，借助公用公房綜合維修的資金優勢，全年調整整修風貌建筑1-2處。繼續集體承包處400萬元工程，力爭外攬工程50萬元。工程質量合格率100%，上交處利潤比上年提高50%，達到15萬元。今年著手準備裝飾資質升級的有關材料，力爭用2年時間使資質等級由現在的三級裝飾升級為二級。繼續做好西青柳溪苑項目開發，年內完成四期19000平方米商品房施工，力爭年底交付使用。年內累計銷售一二三期商品房1102套。完成四期商品房銷售120套。
以公用公房物業為服務對象，下大力氣承攬物業項目。優先從市屬機關公用公房新建項目中投標3—5個物業項目，提供物業管理服務。組建面向全市公用公房使用單位的“物業管理公司”。
通過完善單位產置換服務機制，把單位產房屋置換服務和房屋租賃業務推上新水平。單位產房屋是我市房地產市場的主要資源之一，單位產房屋置換在今后很長一段時間內仍有很大市場潛力。公用處有多年負責全市住房調配和換房業務，進行業務協調指導，建立起來的與各局各單位的廣泛聯系，又有著深厚的群眾基礎。現代房屋調換中心成立五年來，積累了一定的單位產房屋置換工作經驗。今年要從四個方面做好單位產房屋置換工作。一是鞏固加強現有連鎖單位作為我們的工作基礎，使之更加規范。加強對外宣傳，并為做大做強置換市場制定內部建設制度和服務措施。二是組成委托性置換服務中心，形成聯合型有規模的組織。對在我局有經營資質的200多個單位進行業務規范。三是從我處直管和保管自修的100多個單位入手，鞏固擴大服務項目。四是逐步吸納無資質的單位，特別是中、小型企事業單位加盟單位產房屋置換連鎖網。
（三）落實“1133”總體工作目標的措施
1、以“*”重要思想統攬全處工作，把政治思想工作融入到全處兩條工作主線之中。認真貫徹市局房管工作、政治工作會議精神，發揮政治工作優勢，切實抓好黨員干部的政治學習。加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高“兩個能力”。大力加強組織建設。認真抓好黨員先進性教育，充分調動廣大黨員的積極性、創造性，在重點工程、重點崗位上發揮黨員的模范帶頭作用。
2、認真貫徹落實行政許可法，全面履行公用公房辦事指南的各項承諾，繼續做好“一站式”服務。嚴格按照《*房地產管理服務指南》公開辦事制度，嚴格管理，按規定的各項業務服務程序、規則和時限，真正為使用單位解決熱點、難點問題。接待使用單位做到熱情、嚴謹、有理、有據，詳細解答各種辦事要件。增強服務意識，改進工作中的不足。做到不放松每一個環節，不錯辦每一道手續，不隨意減免和亂收費，不慢待每一位用戶。嚴格執行窗口崗位規范化服務標準，繼續保持零投訴。
3、堅持走訪公用公房使用單位，每位管修人員每周走訪使用單位不少于2—3個，做到走訪記錄詳細。發揮公用公房社會監督員作用，進一步密切我處同公用公房使用單位的關系。不斷改進服務工作。
4、嚴格執行安全生產規范要求，做到安全施工。加大對施工的管理、檢查、監督力度，嚴把工程質量關，確保工程施工事故為0，工程合格率100%，維修及時率100%，滿意率98%。
5、將全年修繕計劃和修繕內容錄入公用公房管修數據庫。完善管修數據庫系統，實現相關信息的網上查詢。做好房屋查勘工作，保證房屋安全使用。對已查出的危房全部修復，達到房屋良好水平。
6、組織修繕人員進行專業知識、安全生產知識的培訓與考核。對各區公房所、站修繕工程進行安全生產、維修質量的檢查。上半年推動各區成立公用公房搶險隊伍，達到遇有緊急情況能夠統一調動的標準。
7、加強對各區公房所、站管修業務指導，安排檢查、培訓及總結工作2—3次。對各使用單位進行房管政策法規培訓1—2次。根據市局下達的*年公用公房管修任務，將工作任務分解，按時催報月報、年報，綜合上報市局有關處室，發現問題及時溝通。
8、加強管理，提高工作水平。加強合作和交流，進一步和各單位產單位加強連鎖，搞好置換業務的宣傳與學習交流，提高業務水平。深化內部管理制度，進一步明確分工，優化組合，加強檢查考核，充分調動職工的積極性，提高工作效益和工作水平。進一步加強自身隊伍建設，主動學習，采用多種途徑加強人員培訓，提高隊伍思想和業務素質，努力形成強有力的戰斗集體。
9、整合部門機構、加快人才的引進培養，建立健全適應我處今后2-3年快速發展的人才引進、分配、獎勵機制。為適應我處以公用公房資產經營與服務和發展我處優勢產業這兩條主線的需要，盡快建立起與之相適應的職能部門和相應機構。采取調整與新組建相結合的辦法，科學合理的完善職能部門及相應機構，配備具有較強政治素質、業務素質、技術素質的人員擔當重任，使他們在發展事業中經受鍛煉，增長才干。在挖掘現有人才的同時，根據具體項目和業務工作需要，從社會上招聘各類急需人才，通過建立健全人才引進、分配、獎勵機制，創造一個公平競爭平臺。推動全處整體人員水平提高。
10、強化資金、信息、后勤保障服務，進一步提高職工生活水平，為全處兩條工作主線的加快發展提供有力支持。為合理有效地使用資金，對處重大經濟事項進行可行性研究，為領導決策提供可行方案。加強財務管理和服務，為項目的實施提供資金支持。對各單位和各個項目的資金使用情況進行成本效益分析。加強審計工作建設，監督財務核算及經濟運行狀況。堅持對每個獨立核算單位、項目進行財務核算的事中審計。加強經濟合同管理，嚴格執行合同審核、審批、備案、歸檔、統計制度，切實維護全處經濟活動的合法權益。加強對兩條工作主線工作實施情況的宣傳報道，及時總結推廣成功經驗和創新的工作方法。快速、準確的做好各類信息的傳送。創造良好的工作環境、工作秩序。始終把提高職工生活水平放在落實以人為本的高度來認真對待，有計劃地提高職工收入。今年處機關職工收入比去年增長15%，各直屬單位在提高經濟效益的基礎上，進一步增加職工收入。上半年完成職工住房貨幣分配工作。
同志們，新的一年已經到來，我們面臨的形式更具有挑戰，面臨的任務更加嚴峻，只要我們抓住機遇，迎難而上，開拓創新，就一定能夠取得更大成績。
