時間:2023-03-10 14:52:02
緒論:在尋找寫作靈感嗎?愛發表網為您精選了8篇水站站長履職報告,愿這些內容能夠啟迪您的思維,激發您的創作熱情,歡迎您的閱讀與分享!
1.領導重視到位,責任層層落實
柳河縣政府高度重視二代粘蟲和玉米大斑病的防治工作,組織農牧局、財政局、氣象局、廣電局和各鄉鎮政府等有關單位,協調開展全縣二代粘蟲和玉米大斑病等重大病蟲害防治工作。制定了“二代粘蟲和玉米大斑病防治工作方案”并層層落實責任,將各項工作任務落實到具體人。農牧局組織抽調農業站農技人員,分片深入鄉鎮村屯,指導全縣病蟲防治工作。
玉米、水稻生長后期,即灌漿至成熟期是糧食產量形成的關鍵階段。柳河縣各相關農業部門繼續高度重視,直至取得病蟲防控的全面勝利。組織動員一切可以動用的力量,避免任何麻痹和松懈情緒,一鼓作氣,堅決打好打贏病蟲害防控戰役,確保即將豐收的糧食真正到手。
2.信息宣傳到位,全力防病治蟲
縣鄉兩級農業技術人員強化二代粘蟲和玉米大斑病的監測工作,密切關注病蟲害發生和防控態勢,按照重大病蟲害周報、突發病蟲害日報制度要求,及時準確報告病蟲情況,為領導決策提供科學依據。同時,利用廣播、電視、培訓等多種形式,向廣大農民傳遞病蟲發生情況信息。縣辦和農牧局向各鄉鎮發送了《關于做好二代粘蟲和玉米大斑病防控工作的緊急通知》,農牧局在縣電視臺做了《關于做好二代粘蟲和玉米大斑病防控工作的緊急通知》,引起廣大農民的高度重視,及時到田間查看病蟲發生情況,進行及時防治。
二代粘蟲有效防治時間緊迫,各鄉(鎮)在二代粘蟲等防控工作中,突出重點,認真監測蟲情,并先重后輕,分類施策,加快防治進度。重點抓好發生面積較大的村、屯,確保不留死角。其他村、屯在抓好已發生蟲害地塊防治的同時,認真搞好田間普查,發現一塊,防治一塊,突出工作重點,堅決控制二代粘蟲等為害。
3.技術服務到位,科學有效防控
農牧局制定了《二代粘蟲和玉米大斑病防治技術方案》,按照方案,縣農業技術人員包鄉鎮,鄉鎮農業技術人員包村頭和重點戶,走村入戶,在田間地頭查看病情和蟲情,現場指導防治。到目前,全縣農業技術人員深入村頭農戶和田間地頭1600多人次,使廣大農民能科學、安全、有效地防治二代粘蟲和玉米大斑病。同時,積極協調各農資服務部門,做好農藥、器械等物資的調度工作。
今年,柳河縣二代粘蟲呈點塊發生的特點,各地農技人員廣泛發動群眾,教育廣大農民克服畏懼情緒,講清為害后果,動員組織廣大農民不等不靠,實行群防群治,及時進地施藥防治。同時,做好防治方法宣傳,指導農民科學安全用藥,防止中毒事故發生,確保人畜安全。
近日,本刊記者就我省鄉鎮企業產品質量監督檢測站(簡稱鄉企質檢站)的相關工作采訪了鄉企質檢站站長林質彬。
林站長圍繞鄉企質檢站3項主要職責進行了詳細介紹。
1.鄉鎮企業職業技能鑒定工作
吉林省鄉鎮企業職業技能鑒定站是2003年經農業部、勞動保障部批準的,2005年以來在全省各級鄉鎮企業主管部門、職業學校、企業逐步建立了38個市縣區工作站、兩個培訓基地、兩個實操培訓基地。
林站長介紹說,過去的幾年是我省鄉鎮企業職業技能鑒定工作快速發展的時期,幾年來全省接受職業技能培訓的農民工有7萬多人次,64890人次通過職業技能考核鑒定,均獲得不同工種的職業資格證書,其中技師27人、高級工554人、中級工2383人,初步建成了鄉鎮企業技術工人隊伍,使企業整體素質提高,員工技能水平增強,促進了企業的發展。此項工作在全國鄉鎮企業職業技能鑒定工作系統多年來一直名列前茅,多次得到農業部鄉鎮企業職業技能鑒定指導站的好評并獲得工作項目的支持。
目前,全省鄉鎮企業職業技能鑒定工作已形成了省、市、縣三級工作體系和近百人的考評員、督導員的工作隊伍。幾年來各級工作站都發揮了較大作用并取得了較好的工作成果,使全省鄉鎮企業職業技能鑒定工作穩步發展,為鄉鎮企業人才開發工作做出了較大的貢獻。
林站長又詳細地介紹了取得的具體成效:
1.1領導重視,成效顯著 幾年來,經過全省鄉鎮企業職業技能鑒定工作系統的不懈努力,取得了明顯成效, 已引起各市、縣、區分管領導的高度重視和關注, 充分認識到培訓與鑒定工作是提高企業員工素質,增強企業發展能力,發展區域經濟,開發人才資源的有效途徑之一。是提高農民工技能水平,擴大就地就近就業,增加農民收入的有效措施。是建設社會主義新農村,培養新型農民的組成部分。因此,各級政府都在組織領導、政策措施、項目支撐、宣傳報導等方面給予了較大的關注和支持,并將此項工作納入到各級主管部門績效考核和全省鄉鎮企業創業杯考核內容之中,使全省的鄉鎮企業人才開發工作持續穩步健康地發展。
1.2企業增效,員工增收 幾年來,吉林省的鄉鎮企業職業技能鑒定工作主要在農產品加工企業和鄉、村基層進行,總鑒定人數64890人,其中農產品加工企業43341人, 占總數的67%,其余21549人主要是鄉鎮企業中的服裝、建筑、建材、中藥制藥、農產品經紀人以及農產品加工企業中的設備維修、機械加工人員。通過鑒定使工人持證上崗,企業的人才管理進一步規范,多數企業根據員工技能水平的高低和工作效率,給予一線工人不同的工資待遇和獎勵,使廣大農民工增加了收入。生產工人技能的提高,促進了企業效益的提高,使職業技能鑒定工作收到了實效。尤其是經省站集中培訓的各食品加工企業的中、高級及技師等級的食品檢驗人員在經過培訓輔導,理論考試及在實操基地現場實際操作考核后,13人獲得食品檢驗工技師職業資格證書,99人獲得食品檢驗工高級職業資格證書,17人獲得食品檢驗工中級職業資格證書。通過鑒定,不僅使食品加工企業檢驗人員的技能水平提高,為產品質量、食品安全提供了人才的保障,同時也落實了“金藍領”計劃項目,促進了食品加工企業的質量保證體系完善,企業質量管理提高并通過了質量體系認證,食品安全認證等,農產品質量安全得到了有效提高,進一步落實了農產品質量安全法,促進了企業效益的提高,體現了職業技能培訓與鑒定和“金藍領”計劃的作用,收到了很高的社會效益。
1.3持證上崗,增加收入 幾年來,培訓與鑒定工作已在農民工中產生了較大的示范帶動作用,廣大農民工和農產品經紀人對職業資格證書作用的認識度不斷提高,持證上崗或持證找工作的優越性和收入的增加,激發了農民工主動申請參加培訓與鑒定的迫切愿望。例如:今年建筑行業的混凝土支模工(模具工)經培訓后,經申請和部指導站批準,進行了鑒定,滿足了農民的要求,使每個工人的收入由每天80元工資水平增到180元。此外,在農產品經紀人考核鑒定現場曾出現過其他鄉鎮進城銷售農產品的農民,了解到是農產品經紀人鑒定時,現場要求參加考試獲得職業資格證書的場面。農產品經紀人職業資格證書對農民銷售自產農產品和經營農產品起到了保護農民利益,合法經營,增加收入的作用。總之,各項工種的農民工在經過培訓和鑒定后,獲得技能證書后,證明了本身的技能水平,穩定了就業,增加了收入。
2.農產品加工業預警體系建設
在談到農產品加工預警體系建設工作時,林站長首先向我們介紹了農產品加工預警的概念、內容及發展歷程。農產品加工預警,即對農產品加工過程各環節進行跟蹤監控、通過數據分析與對比,實現對農產品加工業未來發展趨勢及波動情況的預告和警報。農產品加工預警的主要任務是:對已識別的各種現象進行成因過程和發展態勢的描述與分析,揭示其發展趨勢中的波動和異常,發出相應警示信號。該項目由農業部農產品加工局牽頭,農業部規劃設計研究院農副產品加工研究所具體實施。各級預警機構間通過技術手段實現信息互動和資源共享,對我國農產品加工業的現狀進行監測和分析,使農產品加工中的瓶頸問題和潛在危機能夠早發現、早預警、早控制、早處理,為政府宏觀決策提供依據,適時啟動相應的預防保護措施,向農產品及其制品的生產、加工、經營者提供及時、準確、有效的農產品加工監測預警信息,引導其進行農業生產結構的調整優化,有效避免生產、加工、經營的盲目性和趨同性,規避風險,減少損失。預警體系的建設對實現我國農產品加工業又好又快的發展,有著十分重要的現實和長遠意義。
2010年,在已建立的預警服務體系基礎上,新增對大豆、小麥、乳品、蘋果、棉花、玉米6個重點產業進行追蹤監測和預警分析,建立產業信息庫,并完成相關的產業預警分析報告。逐步開展信息采集工作,完善信息報送體系。國家預警中心對上報和購買的數據進行統計處理,健全農產品加工數據庫;省級預警分中心和國家預警中心分別制定預警信息制度試行條例,定期預警信息。
我省是2010年預警體系建設的第二批承建單位,預警產品是我省的主要農作物――玉米。經農業部專家審核認定,我省預警體系設備總投資48.91萬元,目前設備已全部到位,并安裝完成投入使用。今年經反復研究報委領導批準后下發了文件,組建一個新的預警工作機構,選定基層(玉米)生產大縣和有關玉米加工企業,初步形成了一個預警信息員隊伍,開展了一期預警信息員培訓工作對內容方式、方法進行了培訓,初步掌握了預警基本方法。已開始了試預報工作,目前正在逐步探索預警工作方法和工作機制,力爭早日發揮預警工作作用。
3.休閑農業與鄉村旅游工作
最后,林站長向我們介紹了休閑農業與鄉村旅游的相關情況。
休閑農業與鄉村旅游是貫穿農村一、二、三產業,融合生產、生活和生態功能,緊密連結農業、農產品加工業和服務業的新型農業產業形態和新型消費業態。當前休閑農業與鄉村旅游產業發展勢頭強勁,這個產業是農業結構戰略性調整的重點,是現代農業的高級形式,是新農村建設的有效載體,更是城鄉統籌發展的重要產業,它順應了國家經濟社會發展的大局,順應了城鄉統籌發展、擴大消費、促進就業創業的形勢需要,順應了農業又好又快發展的要求,具有非常重要的意義。
在省委省政府的正確領導下,經過近幾年的建設發展,我省休閑旅游農業企業發展到2720戶,規模以上休閑旅游企業已達58個,休閑農莊168個,農業觀光采摘園120個,農家樂1500多戶,直接安置以農民為主的從業人員6.5萬人次,年接待游客近2000萬人次,營業收入達300多億元。“十二五”期間將建成國家級休閑旅游農業示范縣五個,評定三星級以上休閑旅游農業企業100戶,打造具有北方特色的精品休閑旅游農業線路三條,實現休閑旅游農業營業收入翻一番,使之成為我省農村經濟發展的重要支柱產業之一,為全省經濟和社會發展做出重大貢獻。
一般而言,述職報告要求述職者就德、能、勤、績等方面的情況進行陳述和自評,以使領導和群眾了解、肯定乃至贊賞述職人在履職期限內的工作表現。其中,“績”的陳述和展現是重中之重,德、能、勤等都要依托“績”來引申和歸納。所以,在述職報告中,如何寫好“績”就成為撰寫者要著力把握的一個核心問題。
一、以面帶點,點面結合
點與面是藝術表現上經常碰到的一對矛盾。“面”經常表現為大范圍的、概括的、一般的道理和事實;“點”則是具體事實或典型事例。面是由點組成的,沒有點的面是空泛的、模糊的;而點又是在面的背景上突出、顯示其意義的,沒有面,點就沒有存在的意義,同時也失去了落腳點。根據表達的需要,有時需要以點帶面,有時則以面帶點。
述職者在述職過程中,難免會涉及到集體成績。集體成績是指以整個機關或單位的名義而取得的成績,比如某某公司被評為“消費者信得過企業”、某某大學某某系被評為“科研工作先進單位”等等。對于這樣“面”上的成績,肯定有述職者的一“點”功勞在內,自然可以寫進述職報告中。但在述職過程中如何寫好這“面”上的成績,確實需要把握好分寸——寫過了可能會給人一種攬功之嫌;寫得不夠或不寫難免又會削弱或淹沒述職者應有的成績,容易給人造成述職者能力平平、難當重任的不良印象。顯然這兩種結果都是述職者不愿意看到的,這就需要處理好“面”上的集體成績和“點”上的個體貢獻之間關系,把握好寫作的策略和技巧。那么,在實際的寫作中如何處理好集體功和個人績之間的關系呢?述職者宜采用以面帶點、點面結合的寫作策略,既彰顯集體功,又帶出個人績,做到點與面的有機結合。
如一位收費站站長在其述職報告中寫道:
×州收費站全年收費任務是1600萬元,針對這一艱巨的收費任務,年初我們在班子會上集體研究,制定了一套切實可行的策略……超額完成了收費任務。
該述職報告中提到1600萬元收費任務的超額完成,這顯然是整個收費站共同努力和上級正確領導的結果,對于這樣一個“面”上的績需有一個正確的表述。作者在文中使用了“年初我們在班子會上集體研究,制定了一套切實可行的策略”一句,指出成績的取得來自于集體,沒有直接寫我如何如何,這種寫法是值得肯定的。表面上沒有突出自己的個體地位和作用,實際上卻是暗含自己功不可沒之意,可謂言在此而意在彼。并且會給人一種謙遜之感,而謙遜顯然是受人推崇的傳統美德之一,自然會贏得報告對象的好感。述集體功、顯個體績,以面帶點,這種做法行之有效。
總之,以面帶點,首先要明確“面”上的績須蘊含著“點”上的績,這是前提;其次,需要精心錘煉詞句,正確表達個體在集體成績中之位置,不貪他人之功,也不過分自謙。只有做到上述兩點,方能于細微處見精神,收到良好的述職效果。
二、以實托虛,虛實相生
構思文章時都會遇到虛與實的關系問題。所謂虛與實,一般是指在表現對象時著墨與不著墨、有形與無形、具體與不具體等的對立統一規律。虛,指空靈的、意念情緒化的、模糊抽象的或引人生發聯想的、補充的筆墨;實,指實質的、具體的、清晰的寫法。虛并不是虛無縹緲,而總是由實變化而來的。就應用文章的寫作而言,虛與實又可指思想與材料之間的關系。實是指文章的事實性材料,虛則指文章中的思想觀點。述職報告的寫作尤其是其中關于“績”的寫作,也存在著這樣的問題。
述職報告中的有些績,往往需要通過小標題的形式予以概括和表現,這樣就會形成通常稱做段旨句的“虛”題。對于這樣的概括性的“虛”題,更需要有切實有力的“實”作為支撐和依托,要有實實在在的已經進行了的工作和活動。事實必須確鑿無誤,原原本本地反映事情的本來面目。否則“虛”就可能會蒼白無力,難以服人。如:
……
4.創新工作方法,刺激就業。200×年再就業工作中,我們有針對性地提出了“十、百、千”工程,當年在全市樹立了××個自主創業的本文典型,××個下崗職工示范店,共吸納了××萬名下崗工人再就業。200×年年底我們組織的冬季“送技能、送崗位、送培訓”大型送溫暖活動,參加各類求職人員×萬余人,當場簽訂就業協議有××人。……
述職者著意表現的“績”(創新工作方法,刺激就業)在這樣確確實實的事實陳述中顯得切實有力、令人信服,可謂“用事實說話”。這樣的表述,自然會得到領導的認可、群眾的滿意、評委的肯定。
當然,用事實說話,切忌弄虛作假和語焉不詳,決不能“添油加醋”或借題發揮,玩弄文字游戲,大作表面文章;更不允許無中生有,胡編亂造。那樣做的結果,必然是弄巧成拙,到頭來“竹籃打水一場空”。
三、抑揚結合,彰顯辯證
所謂抑揚,是指行文中根據生活的真實和藝術的辯證法,使情節安排、事物發展等呈現出符合生活客觀和作者主觀的起伏變化。值得注意的是,運用抑揚法須把握好主次之分,寫作時要把重心放在或抑或揚的行文意圖上,不可平均用力。
一份好的述職報告不能光是成績的羅列,“報喜不報憂”。滿篇皆成績,亦有可能給人以言過其實或王婆賣瓜之感。一般的做法是,可以先揚后抑。即在“曬”自己的成績的同時,也擺明自身存在的問題或不足,值得改進的方面還有哪些等等。只有在述職報告中客觀地列出個人存在的一些問題,才能讓有關部門或領導感受到你辯證的睿智和勇于自我批評的精神。這一點,在工作總結這種文體的寫作中也有所體現。
從寫作策略的角度來看,后面的“抑”不僅僅是一個自我批評的態度問題,也是一個提升述職者個人形象的好機會。處理得好,能夠彰顯述職者的智慧、勇氣和心胸,有效強化前面的“揚”,給領導或評委一個更加全面、深刻、良好的印象。“金無足赤、人無完人”,明乎此,我們大可不必陳述成績時挺胸抬頭、趾高氣揚,一說到不足或缺陷,就扭扭捏捏、閃爍其辭。其實,談成績不避缺點,只要處理得好,就一定能夠化不利為有利、變被動為主動,贏得評審官和人民群眾的好感,為你的述職報告增光添彩。如:
在200×年,我在工 作中雖然取得了一些成績,但也還存在一些亟待解決的問題。主要有:對本市景區景點的開發建設缺乏詳細指導,盲目性、隨意性比較大;對與旅游相關行業間的協作協調不力,使行業向產業的跨越受到制約;局機關政治理論學習抓得不夠緊,政治思想工作做得不夠細。這些都是我要在今后的工作中逐步加以解決的。
應該說,述職者在文中的自我解剖是比較中肯的。而且,這樣的自我檢討“瑕不掩瑜”,不僅不會影響到前面的“績”的價值,反而能夠更好凸顯述職者的坦誠和“績”的可信。
四、分條切割,綱舉目張
分條切割是文章的一種結構布局方法。是指構思文章時以符合客觀事物的邏輯順序為基本要求,根據表意(綱)的需要,把結構分成一些相互聯系的條條塊塊(目),并用小標題引領,將述職者的履職情況分別進行闡述。對于應用寫作而言,這種方法能夠更好地陳述事況、闡明思想或主旨。
述職者多為主管一方面和多方面的領導干部,要述的事情和業績可能很多。那么,在述績的過程中就要確立一個分條切割、分層敘述、分塊介紹的表達理念,切不可眉毛胡子一把抓,蘿卜白菜一鍋燴。那樣,既有可能淹沒了頗有份量的好成績,也有可能給人造成述職者邏輯混亂的不良印象,從而影響述職報告的質量,造成本可避免的損失。
如一位大學分院的黨總支副書記的述職報告正文(有刪減):
尊敬的各位領導、同志們:
大家好!
我于200×年元月任現職。對照黨總支副書記的工作職責,結合本人德、能、勤、績、廉五個方面,在此述職,敬請評議。
一、關于理論學習和思想政治工作(略)
二、關于黨的建設和日常工作(略)
三、關于教學工作和師資隊伍建設(略)
四、關于自身學習、修養及其他(略)
五、關于存在的問題和今后的打算。(略)
請同志們監督。
述職完畢,謝謝大家。
全文被分割成有機聯系的五塊,每一塊都有各自相對獨立的內容,組合在一起,較好地說明述職者的成績以及其他德、能、勤、廉等情況。這種分條切割、綱舉目張的寫法,事實上已經得到普遍的認可和采用。特別強調一點,在寫作實踐中,要著重把握的是如何劃分好塊,使領導和評委能夠一聽了然。這就需要述職者根據上級要求和本單位的實際情況,結合個人職責,精心構思,科學布局,使分割的條或塊既能較全面地反映述職者的績,又不致出現條塊重疊、內容交*等邏輯問題。
一、工作目標
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神,緊緊圍繞關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,在2020年基礎上,堅持由表及里、由易到難,細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治三項“攻堅治理”,全力推進教育系統消防基礎建設、信息化管理能力和消防安全素質三項“提升工程”,基本實現“五個明顯”的整治目標,建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制,確保全市教育系統消防安全形勢持續向好。
二、工作任務
(一)深化推進打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內容納入本地本校改造任務,遵循“先急后緩”原則,拆除校園內違法違規建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調整學校出入口、增設停車場地和停車設施、按標準施劃校園消防車通道和消防救援場地標線標志。
2.優化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現實問題,針對食堂、宿舍等密集區域,制定相關政策機制,合理規劃停車位,請消防救援機構指導實行消防車通道標識化管理,按標準加強劃線、標名、標牌及維護修繕,推行更加專業規范的停車管理。各校依據屬地停車設施的供給策略,協調配合相關部門推動停車設施改建、擴建和新建。
3.強化綜合執法和聯合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協作,嚴格落實市防火安全委員會《關于開展全市“生命通道”聯合整治的通告》要求,每季度至少開展1次的聯合執法和集中曝光行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為,保持信息共享渠道暢通,進一步加強和規范消防車通道的聯合管理,有效改善消防車通道通行條件。
(二)集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求,建立完善建筑消防管理機制,對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”,統籌開展排查整治。一是落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度,每棟建筑都要建立微型消防站隊伍,全面推行“樓長”制,建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內自動消防設施,建立并執行維護保養制度。四是探索建設建筑消防安全管理信息庫,各校要配合相關部門督促建筑管理單位認真錄入基礎數據,不斷完善數據庫。
2.開展消防安全達標創建活動。在屬地消防救援機構指導下開展消防安全達標創建工作。一是建立完善的消防安全管理責任體系和機制,健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動,定期開展消防安全自查、消防安全培訓、消防設施維護保養、電氣線路安全檢查、初起火災撲救和應急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協調配合消防救援機構深化教學培訓式檢查工作,著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關鍵人”消防業務能力水平。四是和屬地消防救援機構每年至少聯合開展2次消防安全專題培訓和消防演練,培養消防安全“明白人”和分區域健全應急處置快速響應機制,優化部署內部消防救援力量。五是鼓勵學校探索實行消防安全經理人制度,可以委托物業服務企業等單位提供消防安全管理服務,并應當在委托合同中約定具體服務內容。年底前,消防安全管理達標率力爭實現100%。
3.實驗室危化品消防安全能力建設。一是配合應急管理部門、消防救援機構落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制,年內開展2次重大危險源聯合督導檢查,督促、指導開展重大消防安全風險管控、改造一批老舊消防設施、加強消防力量建設,年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰效能,學校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作,建立安全事故處置隊或應急處置機制,優化事故處置措施。聯系屬地消防救援機構組織開展1次實驗室危化品事故實戰演練,開展化工專業救援技術培訓。三是積極主動與屬地消防救援機構、應急管理部門開展化工(危化品)消防資源的共建共享和應急裝備能力提升,做好實驗室和危化品庫消防審核認定工作。
4.建設工程施工現場消防安全整治。各校監督檢查在建工程各方責任主體嚴格履行消防安全責任,做好在建工程施工現場消防安全工作,達到“五個確保”即對管轄內在建工程排查一遍,確保底數清;對建設工程消防施工質量檢查一遍,確保符合消防技術標準要求;對施工現場臨時消防設施和臨時建筑檢查一遍,確保符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應急疏散演練,確保自防自救能力全面提升。
(三)扎實做好重點領域突出風險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴格落實“三個必須”要求,強化部門監管責任,依法依規做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發現的消防安全問題隱患,對一時難以整改的,列出整改計劃,明確整改時限,落實整改責任。堅持邊排查邊整改,及時消除火災隱患。建立火災隱患“吹哨人”制度,鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災隱患。針對監管責任盲區,健全行業部門聯合檢查、信息共享、執法銜接、移交查辦等制度,加強源頭管控,強化事中事后監管。
2.抓好老舊場所突出風險整治。各校要積極爭取將消防能力建設融入政府民生工程,針對校內突出風險要分類施策、分類整治,組織升級改造消防設施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經費預算,完成年度改造任務。
3.集中攻堅重大火災隱患整改。各校要健全完善重大火災隱患督辦機制,針對排查發現符合重大火災隱患判定標準的,及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構督促指導重大火災隱患單位制定切實可行的整改方案,明確相關單位責任,督促單位做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”,確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴密有效安全防范措施的,將依據《市安全生產事前問責暫行辦法》(發﹝2020﹞21號)進行問責。
(四)實施公共消防基礎建設提升工程
推行行業消防安全標準化管理。各校要依據有關規定制定出臺消防安全風險管控和隱患排查治理標準,會同屬地消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織本地本校開展消防安全標準化管理,培樹典型樣板。
(五)實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統消防大數據管理。各校要結合“數字”建設,結合監督管理、歷史火災等內部信息,共享匯聚融合相關數據資源。配合相關部門推動建立消防大數據庫及火災監測預警預報平臺,實現對火災高風險場所、高風險區域的動態監測、風險評估、智能分析和精準治理。
2.建設消防物聯網監控系統。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災高風險場所推廣安裝消防設施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監測設備,并對采集數據進行智能分析,推動防范風險關口前移,提升消防安全信息化監管和風險預測預警能力,為精準研判突出風險隱患提供科學依據,逐步實現分級分類差異化、精準化監管。
(六)實施消防安全素質提升工程
1.加強消防安全素質教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作,將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系,定期開展消防宣傳教育活動;聯合屬地消防救援部門持續深化學校消防安全宣傳教育,納入中、小學校教育教學計劃,高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓課程。
2.加強重點人群分級分類培訓。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓。針對行政干部,重點培訓消防法律法規;針對消防安全責任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關鍵人”,重點培訓消防安全規章制度和消防安全知識,提升消防安全管理水平,年底前實現培訓全覆蓋。健全完善常態化全員消防培訓制度,結合崗前與日常培訓,推行消防安全履職承諾制度,全面提升師生員工消防安全責任意識。
三、時間安排
各校要嚴格按照時間節點要求,部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務。
(一)細化任務措施(2021年4月20日前)。各校要根據本方案要求,結合實際細化任務措施,進一步明確整治目標、重點任務、責任分工、工作措施、工作時限等內容,制定印發實施方案,對專項行動年度工作任務進行安排部署。
(二)集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案,對照工作目標和任務,深入細致開展消防安全風險隱患排查整治工作,逐項研究細化管控措施,實施差異化整治。
(三)定期調度研判。教育局將定期調度各校專項行動推進情況,適情召開聯席會議,研究部署階段性工作任務。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起,每月20日前報送當月工作情況小結;12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各校要牢固樹立安全發展理念,充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義,對本年度消防安全專項整治進行研究部署,明確本方案中各項任務牽頭責任部門、實施主體,提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作,堅決做到事故預防到位、隱患整改到位、應急救援到位,切實保障全市師生生命財產安全。
(二)加強統籌推進。各校要以實施“十四五”規劃為牽引,結合新形勢下消防工作要求,整體規劃部署本地本校消防工作,保證與教學科研工作協調發展。堅持因地制宜、因校施策,針對不同地區和學校特點,研究采取差異化的工作舉措。要細化目標任務,列出“三個清單”,堅持項目化管理,清單式跟蹤督辦,定期通報問題成效,逐項推動落實。
她是余杭區林水局水資源水土保持監督管理站站長,有著30多年的林水從業經驗,擁有多項國家專利。
自當選杭州市人大代表后,她在近8年時間里,幾乎走遍了余杭境內山林河港,深入調查研究,提出了數十條既專業又有針對性的意見建議,為保余杭一方水土傾盡全力。
百姓飲用水安全 她最掛心
在杭州市十二屆人大三次會議上,當金佩英聽到張鴻銘市長在報告中稱,將“啟用閑林水庫,開工建設千島湖配水工程”作為2014年重點工作時,她發自內心地感到高興。
這項討論了近10年的民生工程終獲落地,離不開金佩英的呼吁和推動。
百姓飲用水安全問題一直是金佩英最掛心的事。早在2007年,剛當選市人大代表的金佩英第一次參加市人代會,她便在審議政府工作報告時指出:“報告中提出杭州市改善農村飲用水補助500萬元,這樣的補助標準太低。杭州市還有100多萬農村人口飲用水不達標,一些山區平時喝的都是山泉‘自流水’,要是遇上旱天就會沒水喝。飲用水問題是事關民生的大事,財政補助應該適當傾斜。”在金佩英的呼吁和建議下,市、區兩級財政加大了農村飲用水補助力度,2007年至2009年共安排資金1.4億元,余杭區政府2007年、2008年連續兩年將8個山區鄉鎮的農民飲用水工程列入“政府十件實事”。
除了農村、山區群眾的飲用水安全,金佩英也十分關注杭州城區居民的飲用水安全。2007年2月初,臨安青山水庫甲藻爆發,金屬和有機物嚴重超標,南苕溪受到污染。“青山水庫污染如果得不到有效控制,下游水廠取水口只能停止取水,杭州市主城區和余杭區100多萬市民將無法正常生產、生活。”金佩英了解這一情況后,馬上順著青山水庫、水濤莊水庫,先后走訪了余杭區苕溪河道堤防管理所、區水務集團、區環保局、區水文站等多個部門,在大量數據調查分析的基礎上,剖析了青山水庫水質被污染的主要原因,并在市十一屆人大一次會議上提交了《防治青山水庫水污染 確保下游飲用水源安全》的建議。所幸的是,杭州市政府高度重視該建議,馬上督促臨安市政府采取了一系列措施,青山水庫水質從原來劣Ⅴ類水逐步轉變為Ⅳ類、Ⅲ類水。
除此之外,她還發現了杭州市城區飲用水安全的諸多問題:水源單一、水質不穩定、突發性污染事件頻發等,給當地群眾生產、生活帶來了極大的影響。
這些新問題,金佩英都看在眼里,急在心里:“盡管杭州市已加快閑林水庫等備用水源建設,但如果不能全力做好上下游相關市、縣水源保護工作,錢塘江和東苕溪水源水質仍無法得到保障。”2012年、2013年,她連續兩年向市人代會提出《關于加快千島湖引水保障杭州城鄉居民飲水安全的建議》,并建議市委、市政府協調上下游,加強流域水源保護。令她欣慰的是,在2014年的政府工作報告中,市政府明確將“啟用閑林水庫,開工建設千島湖配水工程”列入當年度重點工作。
河流污染、水土破壞 她最揪心
無論是古代還是現代,京杭大運河對杭州的經濟社會發展都有重大影響。可隨著經濟社會發展,各種污染和生態破壞問題接踵而來,京杭大運河的水環境日益惡化。從2010年開始,余杭區有關部門對境內75條主要河流的77個斷面進行了流量流態監測,結果顯示:平均50%的斷面流量為“0”,即常水位下近半數水體為靜止狀態。其中,部分區域的水生態系統已被嚴重破壞,水體發黑發臭,魚蝦絕跡,沿線居民更是怨聲載道。
2012年、2013年,金佩英連續兩年建議杭州市政府打破區域間、城鄉間的分割,以水的自然屬性為依據,盡快制定出臺運河流域綜合治污減污措施。杭州市政府及相關部門收到建議后,及時對運河流域的綜合治理工作進行了統籌分析,并加大了向錢塘江引水力度。據2014年余杭區監測數據顯示,余杭境內各斷面流量均有了明顯提高,但離金佩英心里的目標值還有一定差距。
這兩年,全省掀起“五水共治”大潮,金佩英也以自己的方式積極參與。去年,金佩英收集分析了2013―2014年余杭區所有主要河流交接斷面的流速、流量、流向監測數據,反復走訪下沙四格閘站、西險大塘化灣閘、安溪閘等重要樞紐,發現杭州運河、上塘河等平原河網的水體流動性仍不夠,導致目前余杭境內部分河流水質改善不明顯。因此,在今年召開的杭州市十二屆人大五次會議上,她正式向市政府提出建議,要求從根本上看治水問題,遵從自然科學配水,加大平原河網水體流動,進一步鞏固和擴大“五水共治”成果。
水體變黑、發臭,常人都能看得見、聞得出,容易被發現并引起有關部門的重視。而身為水土保護方面的專家,金佩英還經常能看到一些不被常人所重視的問題。“這些年,杭州許多地方都將山坡林地開墾為耕地,雖然土地指標增加了,但原來具有水土保持、水源涵養功能的綠色植被沒了,水土流失嚴重,生物多樣性被改變,幾十年甚至幾百年才形成的生態環境毀于一旦。”說起這個話題,金佩英有些激動,她建議政府根據生態環境保護的實際要求,盡快解決造田造地項目對生態環境帶來的不良影響,“這個問題讓我特別揪心,只要沒有得到改善,我會一直提下去。”
城市防洪水排澇水 她很費心
瀏覽金佩英歷年來的建議、議案,記者發現,她不僅善于發現問題,分析問題,更善于思考,善于站在全局的高度,提出切實可行的解決方案。
2014年6月,金佩英參加了省市人大組織的防洪排澇調研工作,在實地調研擔負著重要防洪功能的東苕溪時,她發現該溪源頭天目山的水要輾轉流經400多公里的河溪才能出海。
當時,她就提出:“何不從青山水庫直接挖一條下沉式水道(涵洞),通過富陽市北側山體向西南過西湖區周浦,直接排入錢塘江就近入海?這樣一來,將大大減輕其下游杭嘉湖沿線的泄洪壓力,而這條泄洪應急通道平時還能作為交通道路,一舉兩得。”
杭州城西的留下、五常、閑林等區域,每年梅雨、臺風季節都會成為重災區。金佩英說,以前這一區域水網發達,魚塘眾多,小和山、午潮山一帶的山水進入該區域都能得到較好地緩沖,而后通過余杭塘河等東西向骨干河道匯入大運河。可隨著城市化的推進,該區域眾多水域被開發成建設用地,調蓄功能逐漸喪失,再加上交通、城市建設中對水利防洪問題考慮不夠周到,致使該區域近年受淹嚴重。
為切實加強消防安全工作,盡快扭轉火災形勢嚴峻的被動局面,努力維護好、保障好廣大群眾的切身利益,為經濟和社會發展創造良好的消防安全環境,現根據《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)和《省消防條例》等法律法規規定,結合我區實際,提出以下消防安全工作意見:
一、認清形勢,充分認識加強消防安全工作的必要性和緊迫性
消防安全是以保護人民群眾的生命財產安全為基本目標,是“以人為本”科學內涵的重要體現,是科學發展觀的具體實踐,也是社會文明與進步的重要標志。消防工作是我區經濟和社會發展的重要組成部分,是經濟和社會持續、健康、穩定、協調發展的重要保障條件,事關社會安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區委區政府關于路橋“品質之城”建設等戰略目標的順利實現。
審視、分析我區消防安全現狀,仍然存在許多方面的不足,主要表現在:部分鎮(街道)及區級部門還沒有真正將消防安全工作納入任期目標,沒有真正廣泛調動工作人員參與消防工作;部分單位消防工作“網格化”監管和推動社會單位“防火墻”工程還落實不到位,有的部門沒有真正將本行業、本系統的消防安全工作納入日常管理,部門聯合協作、信息溝通、聯合監管機制還不完善。基層消防安全工作仍然比較薄弱,鎮(街道)消防機構的缺乏是制約基層消防工作發展的“瓶頸”性問題;在一些社會單位,消防安全責任人、管理人主體意識不強,日常安全管理職責不落實,效果不明顯;廣大群眾消防安全意識淡薄,自防自救能力差,抗御火災事故的能力明顯不足。因此,各地各單位要認識到加強消防安全工作是建設路橋“品質之城”的客觀要求,是落實“民生工程”的內在需要,是改善當前消防安全現狀的迫切需要,是構建和諧社會的本質要求。
二、落實責任,全力構筑消防安全“防火墻”工程,夯實社會防控火災的基礎
(一)切實加強鎮(街道)消防安全責任制。各鎮(街道)要對轄區內的消防工作全面負責,認真落實消防安全責任制,建立消防安全工作會議制度,定期研究解決消防安全工作重大問題,充分發揮消防安全工作站的作用,適時組織開展消防安全專項治理。要嚴格落實機關干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網格化”監管責任,進一步落實全員責任機制,定期檢查本“網格”內有關單位的消防安全。各鎮(街道)要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責,各分管線領導要加強對所分管線和聯系村(居、社區)消防工作的領導,督促相關工作人員和村(居、社區)負責人抓好消防工作。要加強對各個“網格”監管的督查,對履職不到位而發生火災責任事故的要嚴肅追究相關責任人的責任。
(二)充分發揮相關部門的監管職能。有關部門要根據法律法規規定,認真履行消防工作職責,加強消防工作的監管,加大執法力度,切實抓好本單位、本行業、本系統的消防工作。要按照區政府《關于印發臺州市路橋區安全生產工作職責規定的通知》(路政發號)文件規定的職能分工,認真履行消防工作“網格化”監管職責,將消防安全責任層層落實到位。要認真部署、指導、督促本單位、本系統、本行業所屬單位“四個能力”建設,及時排查和督改火災隱患,對發現的火災隱患,要采取有效措施督促整改到位。
(三)開展社會單位消防安全“四個能力”建設。各機關、團體、企業、事業單位是本單位消防安全的責任主體,單位的法定代表人或主要負責人是本單位消防安全第一責任人。各單位要切實提高本單位廣大員工的“四個能力”(檢查消除火災隱患的能力、組織撲救初起火災的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓的能力),著力提高社會單位抗御火災的水平。確保年6月底前,所有屬于消防安全重點單位的“四個能力”建設全部達標;年12月底前,所有屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設全部達標。
(四)加大消防監督執法力度,從嚴查處消防違法行為。公安機關要建立消防、治安、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執法機制,形成整治火災隱患合力。公安消防部門、派出所要嚴格履行消防監督職責,主動分析研判本地區消防安全形勢,針對突出問題持續開展火災隱患排查整治,嚴把消防行政許可關,加強消防監督檢查工作,加大消防違法行為的查處力度。對未經消防許可擅自施工、使用、開業等嚴重消防違法行為要從嚴查處,堅決遏止火災隱患的滋生源頭。
三、創新機制,積極推進鎮(街道)消防安全工作站建設
為解決我區消防工作“末端責任制”的落實問題,提高我區消防安全綜合治理能力,深化“平安路橋”建設,借鑒溫州瑞安成功經驗做法,在路南街道、金清鎮開展試點的基礎上積極推進消防安全工作站建設。
(一)機構人員。在各鎮(街道)設立消防安全工作站,作為下設事業機構,可與安監站合署辦公,由各鎮(街道)負責消防工作的領導分管,人員不少于5名,設消防安全工作站站長1名(事業編制),專職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮(街道)按照實際需要進行選配,由所屬各鎮(街道)負責日常管理使用,公安消防部門負責業務指導。
(二)工作職責。消防安全工作站代表各鎮(街道)人民政府(辦事處)開展日常消防工作,其主要職責是:一是消防工作管理。組織學習、貫徹執行消防法律法規和方針政策,定期組織召開消防工作會議,部署消防工作,制訂并組織實施年度及重點防火期消防工作計劃;定期分析轄區消防安全形勢,及時向所屬政府報告消防工作情況;建立各類消防工作檔案臺賬;負責組織消防工作總結、數據統計和材料上報。二是消防安全檢查。負責組織消防安全專項治理和消防安全檢查,督促消除火災隱患;針對本轄區實際,組織實施火災預防工作。三是組織協調工作。協調開展消防工作,收集消防工作開展情況;提請完善轄區消防基礎設施建設,組建、領導專職或義務消防隊;加強同安監站、公安派出所的聯系和合作;協助做好火災事故調查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開展消防宣傳。負責組織消防安全宣傳工作,根據需要編印消防安全宣傳資料,組織轄區單位消防安全教育培訓和演練,提高群眾消防安全意識。
各有關部門和鎮(街道)要把加強消防安全工作站建設作為當前加強基層消防基礎建設和深化“平安路橋”建設的一項重要工作,加強領導,抓好落實。各鎮(街道)要將消防安全工作站建設情況于年6月底報區政府。各鎮(街道)要及時總結好的經驗,報告實踐中遇到的新情況、新問題及解決辦法,不斷完善消防安全工作站建設。
四、加大投入,大力推進公共消防基礎設施建設,切實增強城鄉抗御火災能力
(一)加快“十二五”期間消防發展規劃編制。各鎮(街道)、各有關部門要認真研究制定我區“十二五”期間消防發展規劃,科學、合理、統籌推進我區消防事業的發展。年,編制完成消防事業發展規劃,并納入全區“十二五”規劃體系。2012年前金清鎮、蓬街鎮要按照要求編制消防專項規劃,橫街鎮、新橋鎮要在城鄉總體規劃中落實消防專項規劃的內容。
(二)加快路橋中心消防站建設步伐。區消防大隊要加快推進路橋中心消防站建設步伐,高標準、高起點、高質量地做好中心消防站的建設工作。區財政部門要按照今年區政府建設項目計劃全額保障建設經費,區級有關部門和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設,確保年12月前完成土建工程,2012年7月前建成投入使用。
(三)加大市政消火栓和消防通道建設力度。各鎮(街道)、有關部門要按照《消防法》和《臺州市公共消火栓建設管理規定》的要求,認真落實年第2次區長辦公會議精神,加強城市消防供水管網、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設施的建設、維護管理和改造工作,年底全部完成全區消防供水管網、市政消火栓的新增、改造、維修工程,尤其是要加強新建道路、新建工業園區的消防供水管網和消火栓建設,做到與道路建設同規劃、同設計、同施工。加強消防車通道建設,舊城改造要把打通消防車通道作為一項重要的內容,滿足城市消防快速出動和遠距離增援的需要,保證滅火操作場地和疏散火場人員、物資通道的暢通。各部門要開展聯合行動,定期清理和拆除占用、堵塞消防車通道的各類違章建(構)筑物。規范小區消防通道管理,查處和清理消防車通道上的違章建筑、占道經營等現象。
五、嚴格要求,加強消防隊伍建設,努力提升社會應急救援處置能力
(一)加強鎮(街道)專職消防隊建設。我區共有8支政府專職消防隊,自年各專職消防隊組建以來,擔負著各鎮(街道)轄區內火災撲救和災害事故救援首發任務,為保護人民群眾生命財產,推動路橋經濟快速發展發揮了不可替代的作用。但目前也存在著車輛器材裝備老化、經費保障困難、人員流失嚴重等問題,嚴重制約了消防專職隊伍的良性發展。各鎮(街道)要加大經費投入,努力提高專職消防隊員的工資待遇和福利保障,改善消防隊員年齡結構和素質,確保每支政府專職消防隊隊員不少于8名;年內各鎮(街道)要更新1輛滅火消防車和按要求配備必要消防器材裝備及個人防護裝備,提高各專職消防隊的應急處置能力。今年起,各鎮(街道)按照消防安全工作站建設要求新建獨立營房的,區國土、建設、規劃部門要給予支持,所需的建設經費(不含征地費用)由區財政按實際造價的50%給予補助;每年新購置滅火消防車輛50萬元以上或一次性購置器材裝備30萬元以上的,由區財政按照實際購置經費的50%給予補助。
(二)加強綜合應急救援隊伍建設。加強綜合應急救援隊伍建設,提升綜合應急救援能力,是履行政府公共服務職能的重要體現。區政府將按照省人民政府辦公廳《關于依托公安消防部隊加強綜合性應急救援隊伍建設的意見》(政辦號)和《省綜合應急救援隊伍裝備建設標準》(財行〔〕100號)文件要求,加大經費投入,按要求配備相應的應急救援裝備和設施,提升我區綜合應急救援能力。區應急辦要加強全區應急救援工作的調研,及時組織、協調好有關應急救援工作,經常開展應急救援演練,提高綜合應急救援處置能力;區消防大隊要加強有關應急救援項目的訓練、演練,切實提高應急、攻堅和處置能力。
(三)強化農村消防組織建設。各鎮(街道)要把農村消防工作作為新農村建設和社會治安綜合治理的一項重要內容,做到同步部署、同步實施、同步檢查。全區各村(居、社區)都要明確1名領導具體負責消防工作,各行政村、城市社區都要落實消防安全專(兼)職管理人員,負責日常消防安全工作,組織開展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯防組織等力量,健全農村消防安全組織網絡。設有治安巡防隊的村(居、社區),要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊,并加強相關人員消防業務培訓,配備必要的消防器材,使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能;沒有治安巡防隊的村(居、社區)要建立群眾參加的志愿消防隊。
六、健全機制,加強消防安全目標考評,嚴格責任追究制度